第一篇：XX縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃(初稿)

xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“十三五”

發(fā) 展 規(guī) 劃 xx縣xxx 2015年3月

目 錄

一、xx縣“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

二、“十二五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況總結(jié)

（一）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

（二）“十二五”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn)

三、“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

（一）規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少。

（二）經(jīng)營管理水平低。

（三）加工率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。

（四）品牌缺乏，市場占有率低。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低。

（六）原料與加工需求矛盾突出。

四、“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

（二）基本原則

（三）發(fā)展目標(biāo)

五、“十三五”主要任務(wù)和重大舉措

（一）大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工水平

（二）做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)

（三）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

（四）積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

（五）抓好技術(shù)研發(fā)推廣

（六）抓好服務(wù)平臺建設(shè)

（七）抓好銀企對接合作。重大舉措

六、“十三五”重大項(xiàng)目建議

（一）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)工程

（二）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程

（三）實(shí)施土地建設(shè)優(yōu)先農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)先工程

（四）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍

（五）大力扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做好食品安全認(rèn)證工作，推動農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)

（六）建議

xx縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展“十三五”規(guī)劃

（2015-2020年）

農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，也是推進(jìn)新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化的突破口，更是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新時期“三農(nóng)”發(fā)展的新理念、新論斷、新舉措。為引導(dǎo)和促進(jìn)全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，在充分認(rèn)識我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，以“十二五”發(fā)展規(guī)劃為契機(jī)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展新方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場競爭力提供基礎(chǔ)支撐，有力推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮，制定“十三五”發(fā)展規(guī)劃。

一、xx縣“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

目前我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)逐步步入正軌，現(xiàn)自治區(qū)級龍頭企業(yè)達(dá)4家（xx有限公司、xx有限公司、xx有限責(zé)任公司、xx有限公司），地區(qū)級龍頭企業(yè)達(dá)5家（xx有限公司、xx有限責(zé)任公司、xx縣x有限責(zé)任公司、xx有限公司xx縣分公司、xx縣xx有限責(zé)任公司、xx縣xx有限公司），規(guī)模（2000萬元）以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)2家（xx縣良種軋花廠、xx有限責(zé)任公司），大力開展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育工作，實(shí)施了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程，解決了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，發(fā)展了龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建工作，有10多家企業(yè)注冊了使用申報(bào)，2家企業(yè)的產(chǎn)品獲得新疆名牌產(chǎn)品，有1家企業(yè)的商標(biāo)獲得了新疆著名商標(biāo)稱號，扶持龍頭企業(yè)與打造知名品牌有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二、“十二五”期間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況總結(jié)

（一）各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

“十二五”期間我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值完成3550萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總產(chǎn)值完成17990萬元；營業(yè)收入完成19520萬元；利潤總額完成715萬元；上交稅金完成415萬元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員達(dá)到9560人；勞動者報(bào)酬2014年達(dá)到7100萬元，2014年企業(yè)發(fā)展個數(shù)（包括個體戶）從3303個發(fā)展到3500個。2.農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

“十二五”期間我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值達(dá)到15840萬元；總產(chǎn)值為43780萬元，營業(yè)收入43100萬元，利潤總額達(dá)到1000萬元，上交稅金650萬元，勞動者報(bào)酬達(dá)到2770萬元，2014年企業(yè)個數(shù)發(fā)展到310個；年末從業(yè)人數(shù)為2200人。3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

“十二五”期間我縣高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，經(jīng)營組織個數(shù)從2012年的35個增加到了50個，同比增長40%；訂單帶動農(nóng)戶數(shù)增加到了98760人，同比增加33%；帶動農(nóng)戶新增收入為390元/戶，較2012的285元/戶同比增加30%。

4.休閑農(nóng)業(yè)“十二五”期間我縣休閑農(nóng)業(yè)營業(yè)收入為960萬元，直接帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)人員420人。

（二）、“十二五”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要特點(diǎn) 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)繼續(xù)保持健康穩(wěn)步增長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用不容小覷，與農(nóng)民的關(guān)系更加密切，因此，能夠健康平穩(wěn)的發(fā)展，更有利于帶動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.訂單農(nóng)戶數(shù)明顯增加。說明隨著人們的認(rèn)識不斷提高，在與企業(yè)的合作中，農(nóng)民已經(jīng)逐漸找到了能夠保證自己合法權(quán)益不受侵犯的途徑。

3.規(guī)模企業(yè)是拉動是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。今年以來，規(guī)模企業(yè)繼續(xù)保持增長，對我縣經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提高。2014年我縣規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有2家，營業(yè)收入為4340萬元，占我縣全部農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營業(yè)收入總和的10%。4.休閑農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，有利的促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)增收。

三、“十二五”期間農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在的問題

（一）規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少。全縣銷售收入2000萬元以上的龍頭企業(yè)僅有2家，而全地區(qū)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)就有80家以上；我縣農(nóng)產(chǎn)品加工有較高技術(shù)含量的加工企業(yè)較少。

（二）經(jīng)營管理水平低。在全縣20余家銷售收入上100萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)方式為作坊化、管理家族化、經(jīng)營攤點(diǎn)化，基本停留在粗加工上；科技含量低、基礎(chǔ)薄弱，加工水平和技術(shù)裝備較落后，80%處于世界80年代的水平；企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的能力不足、缺乏后勁，市場開拓能力較弱；深加工特別是精深加工嚴(yán)重不足，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力十分脆弱；管理粗放，技術(shù)人才缺乏，在職工中，大中專畢業(yè)生只占2%左右。

（三）加工率低，產(chǎn)業(yè)鏈短。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值僅為2億元左右，約占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的15%，而發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的3倍以上，全國的比例也在80％左右。全縣農(nóng)產(chǎn)品加工率（粗加工及以上）為40%。由于加工轉(zhuǎn)化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈短，綜合利用落后，附加價(jià)值不高，造成了本縣農(nóng)業(yè)綜合效益較差，農(nóng)民收入增長緩慢。

（四）品牌缺乏，市場占有率低。全縣的農(nóng)產(chǎn)品品牌中，只有2個新疆馳名商標(biāo)，除xx牌、xx牌紅棗等少數(shù)品牌在市場上有一定的知名度以外，多數(shù)企業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次不高，在激烈的市場競爭中處于劣勢狀態(tài)。并且，隨著人們生活水平的不斷提高，人們更加重視食品的多樣性、功能性、安全性，食品消費(fèi)將由原料型食品為主向加工型食品為主轉(zhuǎn)變，從粗加工食品為主向精深加工食品為主轉(zhuǎn)變，而我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)以粗加工為主，精深加工企業(yè)所占的比重很小，不能適應(yīng)市場的需要。

（五）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平低。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、檢疫監(jiān)測、銷售等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系不完善，發(fā)展不平衡，農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化、專業(yè)化和社會化程度低，產(chǎn)加銷聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，具有特色和優(yōu)勢的瓜果、干果、牛羊肉等還沒有生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為制約發(fā)展的重要因素。

（六）原料與加工需求矛盾突出。一是農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不能滿足加工需要，缺乏農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展需要的專用、優(yōu)質(zhì)原料。二是原料生產(chǎn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化程度低，使農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展規(guī)模受到影響。三是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善，履行合同的信用程度差，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展缺乏穩(wěn)定可靠的原料基地保障。四是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與原料產(chǎn)地距離遙遠(yuǎn)，增加了運(yùn)輸費(fèi)用。

四、“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞全面建成小康社會和全面深化改革的目標(biāo)，堅(jiān)持以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的原則，發(fā)展區(qū)域優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；提升現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工，發(fā)展一批適合我縣地域標(biāo)志發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)；培育壯大龍頭企業(yè)，增強(qiáng)輻射帶動作用；健全社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度；大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；N殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化加工、市場化營銷，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和效益，全面加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收，逐步實(shí)現(xiàn)原料生產(chǎn)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化，加工產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、產(chǎn)業(yè)化，使特色產(chǎn)業(yè)成為我縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（二）基本原則

1、堅(jiān)持“培植龍頭、做大產(chǎn)業(yè)”的原則。圍繞我縣紅棗業(yè)、杏子、馬鈴薯加工業(yè)、果干、棉紡、蔬菜畜牧等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，支持和鼓勵企業(yè)做強(qiáng)做大，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，突出突破農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育形成大龍頭、大基地、大品牌、大產(chǎn)業(yè)。

2、堅(jiān)持“培育市場、發(fā)展產(chǎn)業(yè)”的原則。立足國內(nèi)外市場需求，圍繞區(qū)域優(yōu)勢特色發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場，積極開拓境內(nèi)和外埠市場，運(yùn)用市場管理機(jī)制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行手段，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、堅(jiān)持“打造品牌、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”的原則。大力推進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，開發(fā)精深加工系列產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化升級；完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和檢測監(jiān)督體系，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造品牌，爭創(chuàng)名牌；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、加工、管理、研發(fā)和市場營銷體系建設(shè)，做強(qiáng)具有我縣區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4、堅(jiān)持“綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展”的原則。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護(hù)、資源合理利用、生態(tài)環(huán)境治理有機(jī)結(jié)合起來，不斷推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)林可持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

編制好“十三五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)劃要堅(jiān)持正確導(dǎo)向。既要立足當(dāng)前，也要著眼長遠(yuǎn)；既要立足農(nóng)業(yè)，又要跳出農(nóng)業(yè)看農(nóng)業(yè)；既要立足國內(nèi)，也要放眼世界。具體而言，要堅(jiān)持五大導(dǎo)向：一是堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，把中央對“三農(nóng)”工作的重要戰(zhàn)略部署貫穿于規(guī)劃編制的全過程。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞“穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、質(zhì)量安全、持續(xù)發(fā)展”的總目標(biāo)，科學(xué)設(shè)定各領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)。三是堅(jiān)持任務(wù)導(dǎo)向，抓住各領(lǐng)域牽一發(fā)而動全身的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，作出科學(xué)合理的任務(wù)安排。四是堅(jiān)持實(shí)用導(dǎo)向，謀劃一批務(wù)實(shí)管用的政策措施，解決一些行業(yè)和領(lǐng)域長期存在的突出問題。五是堅(jiān)持法治導(dǎo)向，提高依法辦事能力，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法制建設(shè)。

十三五”規(guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，與應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接，與到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)緊密銜接。綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)集中度有較大提高，產(chǎn)業(yè)集聚集群有較大突破，農(nóng)產(chǎn)品加工水平有較大提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系有質(zhì)的突破，建立健全農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量管理體系、質(zhì)量追溯體系?！笆濉逼陂g，要初步建立園區(qū)化、品牌化、規(guī)模化、集群式、發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢和適應(yīng)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工與綜合開發(fā)利用體系，充分綜合利用加工中的副產(chǎn)品，提高附加值。要積極引進(jìn)技術(shù)、資金和人才，鼓勵外地企業(yè)、科研院校和民營企業(yè)以入股形式來發(fā)展我縣加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。力爭到2020年，在重點(diǎn)培育xxxx批發(fā)市場有限公司成為年產(chǎn)值達(dá)2000萬元以上的大基地、大龍頭、大品牌、大產(chǎn)業(yè)企業(yè)的同時，積極培植產(chǎn)值超規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的紅棗加工企業(yè)2家，產(chǎn)值在500萬元以上的10家；加快培育規(guī)模以上企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、財(cái)政增稅目標(biāo)。

五、“十三五”主要任務(wù)和重大舉措

主要任務(wù)：按照上述發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)突破農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，著力完成以下幾個方面的問題：

一是大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品初加工水平。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，它的作用極大，可以增加供給、均衡上市，提高質(zhì)量、穩(wěn)定價(jià)格，保證加工、促進(jìn)增收。以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程為契機(jī)，要統(tǒng)籌推進(jìn)綜合利用協(xié)調(diào)發(fā)展，研發(fā)推廣一批綜合利用和環(huán)保節(jié)能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源化、高值化循環(huán)利用。要大力發(fā)展精深加工，不斷推動農(nóng)產(chǎn)品加工向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的多重轉(zhuǎn)化增值。

二是做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過兼并、重組、聯(lián)合等方式，整合資源要素，發(fā)展成為規(guī)模化、集團(tuán)化、整體競爭力強(qiáng)的領(lǐng)軍企業(yè)，提升領(lǐng)軍企業(yè)的整體技術(shù)研發(fā)能力和裝備水平，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，引導(dǎo)領(lǐng)軍企業(yè)與專業(yè)合作社、農(nóng)民有效對接，建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增強(qiáng)輻射帶動農(nóng)戶的能力。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。成立農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)準(zhǔn)確定位，突出特色，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮輻射帶動作用，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套的發(fā)展格局。注重發(fā)揮產(chǎn)業(yè)元區(qū)整體效率，改善軟硬件環(huán)境，加強(qiáng)運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)綐?gòu)建、企業(yè)的規(guī)模構(gòu)建以及公共服務(wù)平臺的構(gòu)建。

四是積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督，完善標(biāo)準(zhǔn)體系、全程質(zhì)量控制體系和檢驗(yàn)檢測體系。指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)境衛(wèi)生認(rèn)證（iso14001）和iso9000、iso22000族系質(zhì)量管理與控制體系認(rèn)證工作，建立健全農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量管理體系、質(zhì)量追溯體系制度，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品加工全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理。

五是抓好技術(shù)研發(fā)推廣。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)研發(fā)體系的建設(shè)，提升科企對接水平，擴(kuò)大技術(shù)集成和中試基地項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模，爭取公益性行業(yè)科研專項(xiàng)支持，加緊解決一批制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸問題，培育一批領(lǐng)軍的研發(fā)人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展水平，主動淘汰小、散、亂等落后產(chǎn)能。

六是抓好服務(wù)平臺建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)監(jiān)測分析與預(yù)警，要建立健全對主要農(nóng)產(chǎn)品加工情況的定期分析、動態(tài)報(bào)告和及時預(yù)警制度，強(qiáng)化對熱點(diǎn)問題和突發(fā)事件的跟蹤分析研判，著力打造權(quán)威的農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)信息公共服務(wù)平臺。深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，繼續(xù)辦好中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會，不斷提升會議的專業(yè)化、市場化、國際化水平。

七是抓好銀企對接合作。要高度重視，認(rèn)真組織推薦項(xiàng)目，強(qiáng)化政策配套，加強(qiáng)與金融部門溝通協(xié)作，爭取項(xiàng)目落地和順利實(shí)施。拓寬融資渠道，爭取金融資本的支持，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。

重大舉措：依托主要特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品原料基地，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點(diǎn)培育一批特色鮮明、市場競爭力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工由初級加工向精深加工轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)發(fā)展棉花、果蔬、紅棗、杏干、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)等方面的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促使資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢轉(zhuǎn)化，全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢。

六、“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建議

（一）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)建設(shè)工程。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚為發(fā)展目標(biāo)，依托資源優(yōu)勢，合理規(guī)劃、布局、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，提高產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化能力和精深加工水平。實(shí)現(xiàn)資源共享，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展成本，培育壯大龍頭企業(yè)。堅(jiān)持“扶強(qiáng)龍、引外龍、興小龍、育新龍”的思路，集中精力財(cái)力打造全區(qū)一流的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（以喀什疆南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場有限公司發(fā)展為主）。

（二）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程。以解決我縣馬鈴薯、脫水蔬菜、牛羊肉等重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理設(shè)施簡陋、工藝落后、損失嚴(yán)重、商品價(jià)值低、安全隱患等突出問題為重點(diǎn)，積極爭取政策扶持，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程。采取財(cái)政補(bǔ)貼政策、農(nóng)民建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的方式，支持農(nóng)民和專業(yè)合作社組織建設(shè)產(chǎn)地貯藏、保險(xiǎn)、烘干、分級等初加工設(shè)施、推廣實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)提高質(zhì)量、延長存放期、均衡上市、減損增效、促進(jìn)增收等一舉多得的效果，普惠廣大農(nóng)民。

1、扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。規(guī)范現(xiàn)已成立的129個農(nóng)業(yè)合作社，并在此基礎(chǔ)上再成立40個合作社，按照專業(yè)合作社+企業(yè)+農(nóng)戶的模式，進(jìn)一步規(guī)范合作社的運(yùn)作，使之達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。力爭在“十三五”期間內(nèi)創(chuàng)建5個規(guī)范運(yùn)作的樣板合作社。

2、建立行之有效的合作社內(nèi)部管理機(jī)制。建立健全合作社約束機(jī)制，使之運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范。

3、扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。計(jì)劃“十三五”期間內(nèi)創(chuàng)建10個地區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，6個自治區(qū)級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使龍頭企業(yè)成為延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)農(nóng)民切身利益，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

4、大力修建保鮮、烘干設(shè)備。計(jì)劃“十三五”期間內(nèi)修建保鮮庫50噸容量200座、烘干設(shè)備400座。

（三）實(shí)施土地建設(shè)優(yōu)先農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的優(yōu)先工程。進(jìn)一步完善加快農(nóng)產(chǎn)品加工發(fā)展配套政策，建立完善的相關(guān)政策支撐體系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府工作職能，深化行政審批制度改革，減少審批環(huán)節(jié)，提高行政服務(wù)質(zhì)量和工作效率，努力為投資者提供透明的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、依法辦事的法制環(huán)境和文明誠信的人文環(huán)境。努力解決農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)用地難的問題，按照“節(jié)約、集約、高效”的用地要求，千方百計(jì)用活土地政策，優(yōu)先保證農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展用地。

（四）加強(qiáng)宣傳，營造良好氛圍。通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體和宣傳手段，深入貫徹各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和本規(guī)劃主要內(nèi)容，宣傳農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的重要地位和作用，引導(dǎo)社會各方面提高對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)重要性的認(rèn)識。大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，積極引導(dǎo)社會輿論，營造全社會共同關(guān)注、協(xié)力支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好氛圍，努力把規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（五）大力扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，做好食品安全認(rèn)證工作，推動農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)范化生產(chǎn)。①、培育和發(fā)展一批具有一定影響力、懂市場、會經(jīng)營、事業(yè)心較強(qiáng)的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，采取必要措施，使農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍相對穩(wěn)定。定期不定期的組織他們外出參觀學(xué)習(xí)，增長見識，開拓視野，提高綜合素質(zhì)，使之樹立為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為農(nóng)民增收做貢獻(xiàn)的思想。政府應(yīng)通過協(xié)調(diào)金融部門、政府職能部門，幫助他們解決經(jīng)營活動中遇到的困難，逐步建立經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍信用檔案，建立信貸激勵機(jī)制，根據(jù)信用度和業(yè)務(wù)成績，為其提供相應(yīng)的信貸支持。②、積極農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和商標(biāo)注冊。做好無公害食品、有機(jī)食品、綠色食品的認(rèn)證的工作，力爭在規(guī)劃內(nèi)爭取完成5個農(nóng)副產(chǎn)品的食品安全質(zhì)量標(biāo)志認(rèn)證。③、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。一是積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)產(chǎn)品原材料的規(guī)范化生產(chǎn)，改善落后、粗放的生產(chǎn)經(jīng)營模式，積極協(xié)調(diào)農(nóng)技部門，引進(jìn)施肥、病蟲害防治、產(chǎn)品采摘、篩選、烘干等先進(jìn)設(shè)備，保障產(chǎn)品在原料供給階段的標(biāo)準(zhǔn)化；二是搞好農(nóng)民生產(chǎn)、采摘等技術(shù)培訓(xùn)。通過現(xiàn)場會、觀摩會、經(jīng)驗(yàn)交流會等形式的活動，提高其質(zhì)量意識。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室要積極和銷售商、收購商進(jìn)行跟蹤服務(wù)、指導(dǎo)，對生產(chǎn)過程進(jìn)行全程指導(dǎo)，及時在農(nóng)田、果園進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)，以保證農(nóng)產(chǎn)品在生長期實(shí)行科學(xué)管理，在流通源頭階段的高質(zhì)量，并減少因氣候、水情等因素帶來的不利影響。

（六）建議：

（1）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在推進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中，要切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督作用?；谵r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所擔(dān)負(fù)的重要作用，懇請縣委、政府能夠考慮到辦公室的實(shí)際狀況，給予解決部分辦公經(jīng)費(fèi)，同時解決人員編制，為辦公室的運(yùn)作提供便利，保證日常工作的正常開展。

（2）縣委、政府能否考慮：為保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)能夠產(chǎn)期穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，帶動農(nóng)民增收致富，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，望能夠從資金上給予一定的扶持，特別是扶持一批重點(diǎn)、具有拉動、帶動作用的龍頭企業(yè)。這種扶持主要建立在保證農(nóng)副產(chǎn)品不低于市場價(jià)的前提下，以彌補(bǔ)企業(yè)因生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的價(jià)格波動帶來的經(jīng)營損失。

（3）縣委、政府應(yīng)營造一種對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持的氛圍。在全市范圍內(nèi)形成人人關(guān)心支持龍頭企業(yè)的局面，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供便利，使職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)及思想認(rèn)識，進(jìn)一步解放思想，為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)辦理各種手續(xù)提供方便，做到有求必應(yīng)，熱情服務(wù)，簡化手續(xù)，提高效率。xx單位

x年x月x日

第二篇：廣元農(nóng)業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃

廣元市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

— I —

廣元市農(nóng)業(yè)局 二〇一七年十一月

— II —

目錄

一、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要成就..........................1

（一）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效................................................1

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新突破................................................2

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)...................................................3

（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善...................................................4

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升............................................5

（六）農(nóng)村改革不斷深化..............................................................6

（七）農(nóng)業(yè)科研取得新突破..........................................................6

（八）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有力保護(hù)................................................7

二、“十三五”我市農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)..................8

（一）發(fā)展機(jī)遇............................................................................9 1.宏觀政策支持的機(jī)遇..................................................................9 2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇..................................................................9 3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇.............................................................10 4.消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇................................................................10 5.全面深化改革的機(jī)遇................................................................10

（二）面臨挑戰(zhàn)..........................................................................11 1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多制約.....................................................11 2.城鄉(xiāng)“二元”體制尚未消除..........................................................11 3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱.............................................................11 4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低.........................................................11

— III — 5.脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨....................................................................12

三、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo).......................12

（一）指導(dǎo)思想..........................................................................12

（二）基本原則..........................................................................13 1.堅(jiān)持以人為本原則....................................................................13 2.堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)原則.............................................................13 3.堅(jiān)持突出特色原則....................................................................13 4.堅(jiān)持綠色發(fā)展原則....................................................................13 5.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合原則....................................................................13 6.堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步原則.............................................................14

（三）發(fā)展目標(biāo)..........................................................................14 1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越..............................................14 2.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”..........................................................15 3.確保脫貧攻堅(jiān)全面完成.............................................................17

四、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)與產(chǎn)業(yè)布局...............17

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展…17 1.優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)...........................................................................18 2.蒼溪紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)................................................................19 3.富硒富鋅茶葉產(chǎn)業(yè)....................................................................19 4.高山露地蔬菜產(chǎn)業(yè)....................................................................20 5.劍門關(guān)土雞產(chǎn)業(yè).......................................................................20 6.生態(tài)肉牛羊產(chǎn)業(yè).......................................................................21 7.優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)...........................................................................22 — IV — 8.道地特色中藥材產(chǎn)業(yè)................................................................22 9.生態(tài)漁業(yè)..................................................................................23

（二）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和市場銷售，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條........23 1.實(shí)施領(lǐng)軍龍頭企業(yè)培育計(jì)劃.....................................................23 2.實(shí)施產(chǎn)地銷售與“互聯(lián)網(wǎng)+”電商平臺相結(jié)合計(jì)劃........................24 3.實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持計(jì)劃..............................................24

（三）加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展提升農(nóng)業(yè)功能............................25 1.強(qiáng)化示范基地創(chuàng)建....................................................................25 2.強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建.............................................................25

（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品影響力..............25 1.實(shí)施品牌提升計(jì)劃....................................................................25 2.加大品牌營銷推廣....................................................................25 3.做大做強(qiáng)品牌企業(yè)....................................................................26 4.完善品牌服務(wù)體系....................................................................26 5.加強(qiáng)品牌保護(hù)監(jiān)管....................................................................27

（五）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁.....................27 1.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)................................................................27 2.實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程.........................................................28 3.加大機(jī)電提灌建設(shè)力度.............................................................28 4.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè).............................................................28 5.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)....................................................................29

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化......29

（七）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高公共服務(wù)能力...................30

— V — 1.農(nóng)技服務(wù)推廣體系....................................................................30 2.植保植檢體系...........................................................................31 3.動物疫病防控體系....................................................................31 4.動物衛(wèi)生監(jiān)管體系....................................................................32 5.農(nóng)業(yè)信息體系...........................................................................32 6.農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系....................................................................33 7.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系....................................................................34

（八）加快職業(yè)農(nóng)民培育，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專業(yè)人才支撐..........................34 1.建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)..............................................34 2.認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地.....................................................34 3.加快新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫建設(shè)....................................35 4.創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式..............................................35 5.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理.....................................................35

（九）加快鞏固提升農(nóng)業(yè)科研能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化...................35 1.全面完成廣元市農(nóng)科院新院的建設(shè)工作....................................35 2.新品種、新技術(shù)（模式）研究..................................................36 3.科技成果示范推廣....................................................................36

五、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)措施.....................37 1.加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用.......................................37 2.著力構(gòu)建科學(xué)的病死畜禽無害化處理機(jī)制................................38 3.全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用..................................................38 4.推進(jìn)廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物收集處理................................38 5.實(shí)施化肥零增長行動................................................................39 — VI — 6.實(shí)施農(nóng)藥減量控害行動.............................................................39 7.加大土壤污染防治力度.............................................................39 8.推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)....................................................................40 9.大力開展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動..............................................40 10.開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范..................................................................40

六、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目.........................41

（一）基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目................................................................41

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合建設(shè)項(xiàng)目..............................................41

（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目.....................................................41

（四）糧油工程項(xiàng)目...................................................................43

（五）特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目............................................................43 1.獼猴桃產(chǎn)業(yè)..............................................................................43 2.茶葉產(chǎn)業(yè)..................................................................................43 3.蔬菜產(chǎn)業(yè)..................................................................................43 4.生豬產(chǎn)業(yè)..................................................................................43 5.劍門關(guān)土雞產(chǎn)業(yè).......................................................................44 6.草食牲畜牛羊兔產(chǎn)業(yè)................................................................44 7.中藥材產(chǎn)業(yè)..............................................................................44 8.水產(chǎn)業(yè)......................................................................................44 9.其他種養(yǎng)業(yè)..............................................................................45

（六）農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目............................................................45

（七）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全................................................................46

（八）初加工、冷鏈及物流建設(shè).................................................47

— VII — 1.農(nóng)業(yè)加工項(xiàng)目...........................................................................47 2.冷鏈、冷凍庫、市場及電商等項(xiàng)目...........................................47

（九）休閑觀光農(nóng)業(yè)...................................................................48

七、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展保障措施.........................48

（一）加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展活力...................................48

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入保障...................................49

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新推廣，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量............................50

（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)有序發(fā)展............................50

（五）加強(qiáng)宏觀調(diào)控管理，推動農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展...............51 — VIII — 廣元市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

“十三五”時期是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、決戰(zhàn)全面脫貧的攻堅(jiān)時期?！笆濉睆V元農(nóng)業(yè)發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，加快全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)民持續(xù)增收，對實(shí)現(xiàn)整體連片貧困到同步全面小康跨越具有十分重要的意義。按照《四川省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和市委、市政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃編制的總體要求，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要成就

“十二五”期間，全市各級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真貫徹中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方針政策，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢和自然災(zāi)害對“三農(nóng)”帶來的挑戰(zhàn)，有效抑制了影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的不穩(wěn)定、不健康因素?！笆濉贝_定的主要發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，全市呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧的良好局面。

（一）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施農(nóng)業(yè)“3+5”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定發(fā)展、鞏固提升糧油、生豬、勞務(wù)三大百億傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；統(tǒng)籌規(guī)劃、大力發(fā)展木本油料、紅心獼猴桃、蔬菜（含食用菌）、茶葉煙葉、土雞五大百億產(chǎn)業(yè)；做大做強(qiáng)“廣元七絕”、劍門關(guān)土雞、廣元高山露地蔬菜、廣元純黃茶等特色農(nóng)產(chǎn)品。全市傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品量穩(wěn)質(zhì)升，特色農(nóng)產(chǎn)品量增質(zhì)升。截止2015年底，全市糧食總產(chǎn)達(dá)到139.94萬噸，油料總產(chǎn)達(dá)到21.4萬噸，分別比“十一五”末增加13.2萬噸和2.3萬噸；獼猴桃種植面積31萬畝，— 1 — 產(chǎn)量8.8萬噸，總產(chǎn)值12.3億元；茶園面積40萬畝，產(chǎn)量6740噸，總產(chǎn)值20億元；蔬菜播種面積58.4萬畝，產(chǎn)量243.5萬噸，總產(chǎn)值29.22億元；桑園總面積19萬畝，產(chǎn)繭746.1噸，蠶繭產(chǎn)值9873萬元，蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值1.5億元;2015年全市出欄生豬 364.28萬頭,肉牛7.03 萬頭，肉羊32.44 萬只,小家禽1762.3萬只，兔 68.04萬只，分別比2010年增長6.4%、9.1%、5.5%、25%、16%，存欄生豬 236.3萬頭，牛28.02 萬頭、肉羊39.73 萬只，小家禽 1742.17萬只，毛兔541.91萬只，分別比2010年增長2.1%、16%、24.5%、2.7%、6%，肉類總產(chǎn)量達(dá)到29.24萬噸，畜牧業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)；全市水產(chǎn)品總量達(dá)到5.59萬噸，名優(yōu)品種占總產(chǎn)量的比重達(dá)到43%，水產(chǎn)業(yè)已成為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長新的亮點(diǎn)和農(nóng)（漁）民增收的重要途徑。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新突破。堅(jiān)持走“龍頭企業(yè)+專合組織+產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展之路，創(chuàng)新“戶改場、場入社、社接企、企連市”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育機(jī)制，初步形成以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)，農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)軍人、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)超市為依托的“1+3”新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。截止2015年底，全市縣級以上龍頭企業(yè)297家（國家級2家、省級24家、市級100家、縣級171家），全市創(chuàng)建省以上畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場29家（國家級6家、省級23家），全市規(guī)范建設(shè)各類畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)累計(jì)達(dá)到508個，龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶44.73萬戶，占全市總農(nóng)戶64.45%，戶均增收1.9萬元；全市登記注冊農(nóng)民合作社2358家，注冊家庭 — 2 — 農(nóng)場896家，建成農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)超市198家。全市創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)6個（蒼溪紅心獼猴桃、青川黑木耳、朝天核桃、紫云獼猴桃、米倉山茶、蒼溪雪梨）、四川著名商標(biāo)28件、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品達(dá)20個?！皬V元七絕”被評為“四川20個最具影響力農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌”，全市品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展已邁入嶄新階段。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)。持續(xù)加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施沃土工程、口糧田建設(shè)、沼氣建設(shè)、農(nóng)業(yè)面源污染整治等工程，推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件得到極大改善。2015年底，全市已建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)78個，產(chǎn)業(yè)基地面積78.8萬畝，示范帶動建成優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地200余萬畝；完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)63.72萬畝；建成農(nóng)業(yè)部水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地3個；全市擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械64.5萬臺套，其中農(nóng)田作業(yè)機(jī)械和運(yùn)輸作業(yè)機(jī)械達(dá)到了16.4萬臺，比“十一五”末增長65%；農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到了265萬千瓦，比十一五增長了25%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平大幅度提高，全市綜合機(jī)械化水平達(dá)到了45%；全市提灌站達(dá)1850處，總功率5.5萬千瓦，有效控灌面積40萬畝；建設(shè)機(jī)耕便民道7500余公里，其中硬化2000余公里，農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)條件及農(nóng)用車輛通行條件得到了明顯改善；成功創(chuàng)建國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個、示范點(diǎn)3個，培育休閑農(nóng)莊、休閑農(nóng)家、休閑農(nóng)園和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)48個，其中3個休閑農(nóng)莊被省農(nóng)業(yè)廳命名為省級休閑農(nóng)莊，培育各種星級農(nóng)家樂100余家；全市沼

— 3 — 氣池保有量37.21萬口，沼氣工程157處，沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)750個，全市150萬農(nóng)村人口用上了清潔能源。

（四）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系、動物疫病防控體系、良種繁育體系、農(nóng)業(yè)信息化體系進(jìn)一步完善，農(nóng)業(yè)服務(wù)能力明顯提升。截止2015年底236個涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)建立了農(nóng)技推廣服務(wù)站，并掛牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)一步完善。全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門從完善機(jī)構(gòu),充實(shí)人員，理順職能，健全制度，完善裝備入手，按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)了農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化建設(shè)。動物疫病監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查網(wǎng)點(diǎn)布局更加科學(xué)合理，監(jiān)測樣品的廣泛性和代表性更強(qiáng)，科學(xué)指導(dǎo)動物疫病防控的作用更加突出，動物疫情預(yù)警預(yù)報(bào)能力不斷提高，全市范圍內(nèi)連續(xù)多年重大動物疫情及主要人畜共患病疫情“零”發(fā)生，動物疫病防控體系進(jìn)一步完善。全市規(guī)范化建設(shè)種畜禽場33個，豬人工授精站（點(diǎn))274個，規(guī)范建設(shè)豬人工授精站（點(diǎn))50個，豬人工授精面達(dá) 83%，良種繁育體系進(jìn)一步完善。農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用基本普及到農(nóng)業(yè)行政、業(yè)務(wù)管理和綜合服務(wù)各項(xiàng)工作中，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)情調(diào)度、廣元農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺、全國土壤肥料統(tǒng)計(jì)、農(nóng)經(jīng)信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理平臺、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、水產(chǎn)漁政管理、行政權(quán)力運(yùn)行平臺”等40余個業(yè)務(wù)系統(tǒng)上線應(yīng)用，農(nóng)業(yè)信息體系進(jìn)一步完善。以網(wǎng)絡(luò)為依托，廣播、電視、微博、微信、短信、12316三農(nóng)熱線為輔的多種形式相結(jié)合的農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)模式進(jìn)一步推廣?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)農(nóng)業(yè)信息化 — 4 — 普及率超過40%，涌現(xiàn)出蒼溪華樸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用典型。按照“立足改革確權(quán)，突出成果應(yīng)用”原則和“一圖多用，多權(quán)同確，成果共享”思路建立的農(nóng)村土地確權(quán)流轉(zhuǎn)智慧監(jiān)管平臺基本完成；按照“三入三化”要求建立的農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管平臺得到推廣。農(nóng)業(yè)電子商務(wù)快速發(fā)展，并涌現(xiàn)出青川海伶山珍、青川王氏蜂蜜、“廣元七絕”、逢集網(wǎng)、京東廣元館等一批電商示范典型。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。從建立與完善監(jiān)管與檢驗(yàn)監(jiān)測體系入手，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，深入開展專項(xiàng)整治，全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，著力提升了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。2015年，蔬菜、水果、茶葉和糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99%以上，生豬（牛羊）鹽酸克倫特羅和萊克多巴胺等“瘦肉精”監(jiān)測合格率100%，水產(chǎn)品“孔雀石綠”等監(jiān)測合格率穩(wěn)定在99.9%以上。認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品288個，認(rèn)定無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地230萬畝、全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地165.6萬畝、有機(jī)食品生產(chǎn)基地2.1萬畝，建立國家、省級標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)11個、面積60萬畝。農(nóng)藥、肥料、獸藥等監(jiān)測合格率明顯提高，禁用農(nóng)獸藥殘留檢出占不合格產(chǎn)品比例大幅降低。水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系基本形成，沒有水產(chǎn)品安全問題發(fā)生，抽檢合格率99.8%。建立完善市、縣、鄉(xiāng)、村“四級”質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升、持續(xù)向好。我市已被省政府命名為“四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市”、“四川省農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地?zé)o公害化

— 5 — 市”、“沼氣化市”，并取得“國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)數(shù)量位居全省第一”、“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品數(shù)量位居全省第二”、“全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地個數(shù)位居全省第一”等成果，充分彰顯了廣元“豐澤三農(nóng)，食安天下”的農(nóng)業(yè)理念。

（六）農(nóng)村改革不斷深化。深化農(nóng)村體制機(jī)制改革，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革全面深化，我市在全省率先完成所轄7個縣區(qū)、239個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2440個村、16879個組、689647戶農(nóng)戶、7180998塊地塊的土地確權(quán)，登記面積462萬畝。農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體林權(quán)、集體土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)（含農(nóng)民宅基地）、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)（含農(nóng)民房屋）、農(nóng)村小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)和農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)權(quán)“七權(quán)同確”，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系建設(shè)進(jìn)展順利，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動機(jī)制基本形成。有序流轉(zhuǎn)農(nóng)村土（林）地面積達(dá)120萬畝，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金打捆下達(dá)、全省農(nóng)村資金互助社改革、農(nóng)村房屋所有權(quán)和集體財(cái)產(chǎn)權(quán)、政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等試點(diǎn)工作分類有序推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進(jìn)一步提高，農(nóng)民收入水平大幅提高。

（七）農(nóng)業(yè)科研取得新突破。完成市農(nóng)科所“所改院”工作。大力推進(jìn)市農(nóng)科所新院（所）建設(shè)，全面完成新址土地補(bǔ)償、拆遷、報(bào)批等工作，新所建設(shè)已初見雛形。大力開展玉米、小麥、馬鈴薯育種工作，農(nóng)作物新品種選育取得實(shí)效，審定玉米品種1 — 6 — 個（巨龍998），累計(jì)選育玉米新材料14620份，測配玉米新組合22305個，提供玉米參試品種40個。選育馬鈴薯品系05-1-17和GY2008-5進(jìn)入省新品種預(yù)試。生產(chǎn)脫毒馬鈴薯原原種1300萬粒。研發(fā)推廣脫毒馬鈴薯霧培技術(shù)，研究優(yōu)質(zhì)水稻高產(chǎn)栽培技術(shù)、“獼猴桃-玉米-海椒”栽培模式、農(nóng)區(qū)種草養(yǎng)畜技術(shù)、高效草地農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)、無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)肉雞生產(chǎn)技術(shù)等新技術(shù)新模式20項(xiàng)?！笆濉逼陂g獲市政府科技進(jìn)步獎4項(xiàng)，其中，2項(xiàng)一等獎、1項(xiàng)二等獎、1項(xiàng)三等獎。水產(chǎn)新品種引進(jìn)推廣力度空前，大鯢仿生態(tài)繁殖技術(shù)取得重大突破，冷水魚養(yǎng)殖技術(shù)日趨成熟。

（八）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到有力保護(hù)。“十二五”期間，我市從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，堅(jiān)持生態(tài)立市理念，充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)工作的重要性。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定發(fā)展規(guī)劃，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)深入開展提供了有力的組織保障。二是認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保的法律法規(guī)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)行政權(quán)力，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，從法律和制定的有關(guān)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政策層面，嚴(yán)格管理和嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的行為，為強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)深入開展提供了強(qiáng)有力的法律和政策制度保障。三是大力開展農(nóng)田節(jié)水、秸稈綜合利用、農(nóng)村沼氣池建設(shè)、有機(jī)肥推廣使用、化學(xué)肥料管理和農(nóng)藥管理等工作，尤其是注重高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、集成配套和示范推廣。四是大力開展畜禽糞污治理、畜禽

— 7 — 無害化處理及重大動物疫病防控和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動；強(qiáng)力推動白龍湖的網(wǎng)箱拆除工作，確保白龍湖水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。五是充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，多層次、多方位、多形式地開展農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)建設(shè)宣傳，動員全社會廣泛參與農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。通過開展以上工作，我市先后被國家確定為第二批四川省首個國家低碳試點(diǎn)城市，也是國家生態(tài)文明先行示范區(qū)和四川首個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市，成功創(chuàng)建為四川省沼氣化市。

“十二五”時期是我市農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、成效最顯著的五年。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)始終堅(jiān)持科學(xué)謀劃、始終堅(jiān)持抓主抓重、始終堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)、始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新、始終堅(jiān)持科技支撐、始終堅(jiān)持建好隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)工作取得了新的成效，但仍存在著一些困難和問題：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，可控性不強(qiáng)；農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備落后，綜合生產(chǎn)能力不高；農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，集約化水平和組織化程度不高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)程緩慢；農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降，基層農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全，農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力仍需加強(qiáng)；影響農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的自然災(zāi)害及農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格、農(nóng)資價(jià)格等不確定因素較多，農(nóng)民持續(xù)增收難度大，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求更加迫切。

二、“十三五”我市農(nóng)業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

“十三五”時期，要按照《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠 — 8 — 色、開放、共享的發(fā)展新理念，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，努力推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由主要依靠拼資源拼消耗轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力，促進(jìn)糧食綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)資源利用率、農(nóng)民收入再上新臺階。

（一）發(fā)展機(jī)遇

1.宏觀政策支持的機(jī)遇。中央高度重視“三農(nóng)”工作，連續(xù)十三年出臺涉農(nóng)一號文件，連續(xù)兩年出臺發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定，將基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化投資重點(diǎn)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)。省委“兩個重中之重”要求把“三農(nóng)”工作作為全部工作的重中之重，把農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的重中之重，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。國家和四川省推動“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)、加快秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與脫貧攻堅(jiān)、實(shí)施川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、加快發(fā)展川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)等系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策疊加釋放，為我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的政策環(huán)境和社會氛圍。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)遇。當(dāng)前，我市正處于新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化“雙加速”發(fā)展的關(guān)鍵時期，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，農(nóng)業(yè)已由自然經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)，擴(kuò)展到適度規(guī)?；偕a(chǎn)，已由單純的種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)

— 9 — 鏈價(jià)值開發(fā)，必將進(jìn)一步推動我市農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的機(jī)遇。我市地處秦嶺南麓、川陜甘三省結(jié)合部，位于成都、重慶、西安、蘭州四大省會城市中心地帶，也是國家成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)與關(guān)中-天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的連接紐帶，農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。省政府辦公廳印發(fā)的《川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014-2020年）》，唯一將廣元農(nóng)業(yè)定位為特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，這對于我市擴(kuò)大優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模、拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售空間、尋求互利共贏將起到重要推動作用。

4.消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇。隨著生活水平提高，人們對高附加值農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛，對生態(tài)旅游、休閑度假、文化體驗(yàn)等消費(fèi)需求日益增長，社會消費(fèi)正加速從生存型消費(fèi)向享受型、發(fā)展型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。對食品的需求已由“吃得飽、吃得好”向“吃得安全、吃得營養(yǎng)、吃得健康”轉(zhuǎn)變,為優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品提供了市場空間，農(nóng)產(chǎn)品的商品化、市場化程度將會極大提高，加之我市生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源豐富,人文底蘊(yùn)深厚，為農(nóng)旅深度融合發(fā)展創(chuàng)造了條件，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大有可為。

5.全面深化改革的機(jī)遇。廣元是全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)市之一，在土地確權(quán)頒證、放活土地經(jīng)營權(quán)、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、精準(zhǔn)扶貧等方面走在全省前列，成為國家和省諸多深化農(nóng)村改革試點(diǎn)的“試驗(yàn)田”，必將為農(nóng)村開辟更為廣闊的發(fā)展空間。同時，隨著社會資本向農(nóng)業(yè)投入的趨勢增強(qiáng)，也必將為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來更 — 10 — 多資金、技術(shù)、信息和市場。

（二）面臨挑戰(zhàn)

1.農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨諸多制約。與全國大多數(shù)農(nóng)村一樣，我市連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，長期支撐農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動力量在消減、制約因素在增多。高成本、高風(fēng)險(xiǎn)和資源要素趨緊、勞動力趨緊的“雙高雙緊”特征日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作不但要面臨成本“地板”和價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓，還要承受農(nóng)業(yè)資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化兩道“緊箍咒”制約。

2.城鄉(xiāng)“二元”體制尚未消除。長期以來形成的城鄉(xiāng)“二元”體制結(jié)構(gòu)，“就三農(nóng)論三農(nóng)”的思維定勢難以在短期內(nèi)消除，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化道路漫長。城鄉(xiāng)戶籍制度改革“后管理”問題一時難以解決，城鄉(xiāng)收入差距過大的局面難以扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)收入差距比達(dá)2.85:1，落后于全省平均水平2.77:1 和川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)部分市州（如達(dá)州2.34：1），縮小城鄉(xiāng)收入差距任重道遠(yuǎn)。

3.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱?！?.12”地質(zhì)災(zāi)害重建后，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施雖得到較大改善，但因面廣底薄、投入有限，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然滯后，加之地震次生災(zāi)害頻發(fā)，農(nóng)業(yè)設(shè)施損毀較大，特別是北部山區(qū)、移民安置區(qū)、連片貧困地區(qū)鄉(xiāng)村道路、水利、電力等基礎(chǔ)仍然較差，防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力較弱，靠天吃飯、種“望天田”的歷史仍在延續(xù)，基層群眾行路難、買難賣難、用電難、飲水難及“最后一公里”等問題還未徹底解決。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平較低。我市農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)局面仍未

— 11 — 根本改變，大部分產(chǎn)業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營初級階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化、機(jī)械化水平有待提高，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，有品牌無規(guī)模、市場競爭力較弱。農(nóng)業(yè)專合組織規(guī)范化程度不高，家庭農(nóng)場與職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展處于起步階段，龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)仍然滯后，農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升任重道遠(yuǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐、科技支撐力度不強(qiáng)，示范帶動作用有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

5.脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。我市7個縣區(qū)均屬于國家秦巴山區(qū)特殊困難片區(qū)，目前尚有739個貧困村、22.98萬建檔立卡貧困人口、16.9萬農(nóng)村低保對象和2.4萬農(nóng)村貧困殘疾人需要幫扶。農(nóng)村貧困“面大、人多、程度深”特點(diǎn)突出，因?yàn)?zāi)因病致貧、返貧現(xiàn)象和貧困代際傳遞問題突出，集中連片和“插花”貧困問題并存。

三、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展思路與目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，按照“遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律科學(xué)發(fā)展，遵循自然規(guī)律可持續(xù)發(fā)展”的要求，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策部署，全面落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，以市場需求為導(dǎo)向，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以聚焦先進(jìn)生產(chǎn)要素為手段，以調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)科技、育主體、活業(yè) — 12 — 態(tài)、創(chuàng)品牌、增效益為重點(diǎn)，構(gòu)建具有鮮明山區(qū)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，逐漸把優(yōu)勢調(diào)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)調(diào)大、鏈條調(diào)長、質(zhì)量調(diào)優(yōu)、效益調(diào)高，推進(jìn)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，確保優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大的內(nèi)生動力。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持以人為本原則。尊重農(nóng)民意愿，尊重農(nóng)民首創(chuàng)精神，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，通過政策扶持、項(xiàng)目資金引導(dǎo)、信息與技術(shù)服務(wù)等措施，調(diào)動農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。

2.堅(jiān)持強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)原則。毫不放松地加大對農(nóng)業(yè)的投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)裝備水平，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

3.堅(jiān)持突出特色原則。依托廣元自身資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，堅(jiān)持走資源節(jié)約集約、資本密集、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，打好綠色、安全、生態(tài)牌，持續(xù)發(fā)展六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)“廣元七絕”和劍門關(guān)土雞、廣元高山露地蔬菜、廣元純黃茶、白龍湖亭子湖有機(jī)魚等主打品牌，積極打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

4.堅(jiān)持綠色發(fā)展原則。立足農(nóng)業(yè)資源承載力和環(huán)境容量，推進(jìn)資源利用高效化、農(nóng)業(yè)投入品減量化、生產(chǎn)過程清潔化、廢棄物利用循環(huán)化、綠色防控常態(tài)化和基地認(rèn)證綠色化。

5.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)融合原則。積極發(fā)展現(xiàn)代種植業(yè)、健康養(yǎng)殖業(yè)、— 13 — 農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、社會功能、文化教育功能和生態(tài)維育保護(hù)功能。

6.堅(jiān)持依靠科技進(jìn)步原則。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民培育，著力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技含量和農(nóng)民科技素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變。

（三）發(fā)展目標(biāo)

1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。一是優(yōu)化區(qū)域布局。全域發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、劍門關(guān)土雞和道地中藥材產(chǎn)業(yè)；在蒼溪、昭化重點(diǎn)發(fā)展紅心獼猴桃；在旺蒼、青川重點(diǎn)發(fā)展富鋅富硒茶葉；在利州、朝天、昭化重點(diǎn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)；在蒼溪、劍閣重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；馀ｐB(yǎng)殖，旺蒼、青川、昭化、利州和朝天重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模化肉羊養(yǎng)殖；在亭子湖、白龍湖、升鐘湖和柏林湖重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)魚養(yǎng)殖。二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。糧油：調(diào)減普通型，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)和專用型，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、雙低油菜、飼用玉米、花生和小雜糧。獼猴桃產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展紅心獼猴桃，兼顧發(fā)展優(yōu)質(zhì)黃心系和加工型獼猴桃。茶葉產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展綠茶，突破性發(fā)展黃茶產(chǎn)業(yè)。畜牧產(chǎn)業(yè)：穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展劍門關(guān)土雞，突破性發(fā)展肉牛羊。中藥材產(chǎn)業(yè)：優(yōu)先發(fā)展適應(yīng)本地優(yōu)質(zhì)道地中藥材品種，擴(kuò)大 GAP標(biāo)準(zhǔn)化種植。蔬菜產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)發(fā)展高山露地綠色蔬菜、生食蔬菜及加工外銷出口型蔬菜。水產(chǎn)業(yè)：重點(diǎn)建設(shè)北部山區(qū)冷水魚產(chǎn)業(yè)帶和“四湖”（白龍、亭子、升鐘、柏林湖）有機(jī)魚養(yǎng)殖。三是加快特色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。進(jìn)一步建立健全特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、— 14 — 貯、加、銷標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂、修訂和完善一批區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)，加大標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和示范力度，力爭“三園”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用率達(dá)100%。到2020年，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)資源大市向特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越。把廣元建設(shè)成為全球最大的紅心獼猴桃生產(chǎn)基地和全國最大的黃茶生產(chǎn)基地。建成中國西部最大淡水有機(jī)魚產(chǎn)業(yè)基地、“川茶”品牌重要的產(chǎn)業(yè)基地和全國知名綠色農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、出口基地，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范市，創(chuàng)建全省特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)市和國家畜牧業(yè)強(qiáng)市。

2.構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”。一是加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。健全產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，優(yōu)化區(qū)域布局。進(jìn)一步完善市縣農(nóng)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，啟動全市優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃的專業(yè)化編制，并就優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)鏈條形成專業(yè)化規(guī)劃。積極指導(dǎo)縣區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域空間布局，大力發(fā)展與環(huán)境相匹配的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)區(qū)域布局、流域布局和全域布局。推進(jìn)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。堅(jiān)定不移地發(fā)展“六大”優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力在壯大總量、做優(yōu)質(zhì)量上下功夫。延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、精深加工和市場銷售，全力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通一體化發(fā)展，努力提高產(chǎn)品附加值。拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，落實(shí)建設(shè)生態(tài)康養(yǎng)旅游名市戰(zhàn)略部署，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，培育農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，加快推動農(nóng)業(yè)與旅游、康養(yǎng)、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村、休閑農(nóng)莊建

— 15 — 設(shè)。二是加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)種養(yǎng)設(shè)施、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化圈舍建設(shè)和現(xiàn)代畜牧新裝備的推廣運(yùn)用，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路、農(nóng)村提灌站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建成一批國家級省級畜禽養(yǎng)殖示范場和穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片或示范帶。著力構(gòu)建良繁體系。依托全市現(xiàn)存畜禽和種質(zhì)資源，加大生豬、肉牛羊等畜禽品種的改良和引進(jìn)，抓緊水產(chǎn)苗種繁育。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜、水果等新品種選育試驗(yàn)示范和應(yīng)用推廣。力爭扶持培育一批畜禽養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)和特色種植業(yè)育繁推一體化龍頭企業(yè)。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)裝備。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，加快集約化育苗、噴灌滴灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施推廣應(yīng)用。大力開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)行動，大力開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，在國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)重點(diǎn)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合園區(qū)，建設(shè)大田種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽屠宰、農(nóng)產(chǎn)品初加工等不同類型的適度規(guī)模農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)試驗(yàn)示范基地。促進(jìn)構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)體系。三是加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。切實(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)。認(rèn)真排查制約特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的科技瓶頸，確定科技攻關(guān)重大課題，深化與科研院所合作，柔性引進(jìn)一批國內(nèi)行業(yè)首席專家，統(tǒng)籌一批本地產(chǎn)業(yè)專家和技術(shù)人才，健全完善獼猴桃、土雞、中藥材三個產(chǎn)業(yè)科研院（所）。組建科技攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，力爭實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)重大突破。充分發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)科技人 — 16 — 員在農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣服務(wù)中的主力軍作用。大力支持各類科研技術(shù)人員與龍頭企業(yè)、經(jīng)營主體開展技術(shù)合作。積極推廣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。鼓勵發(fā)展專業(yè)合作、股份合作經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新“龍頭企業(yè)（專業(yè)合作社）+產(chǎn)業(yè)基地+農(nóng)戶”“大園區(qū)+小業(yè)主”等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，提升農(nóng)業(yè)組織化、集約化程度。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。積極發(fā)展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)、養(yǎng)殖業(yè)糞污專業(yè)化處理等生產(chǎn)服務(wù)。支持開展糧食烘干、水產(chǎn)品加工和倉儲保鮮等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理服務(wù)，新建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施50個，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的組織化程度和專業(yè)化水平。

3.確保脫貧攻堅(jiān)全面完成。一是堅(jiān)持五化同步，提升產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)效。深入落實(shí)對象精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)特色化、載體園區(qū)化、經(jīng)營組織化、技能專業(yè)化要求，緊緊圍繞六大特色產(chǎn)業(yè)，以市場需求為導(dǎo)向，大力發(fā)展和培育適銷對路的扶貧增收產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)貧困村特色產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)。二是堅(jiān)持科技幫扶，筑牢產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。深入實(shí)施“千人千村”行動，堅(jiān)持一村一名農(nóng)技員駐村幫扶，鞏固優(yōu)化市、縣、鄉(xiāng)專家服務(wù)團(tuán)（隊(duì)）建設(shè)，確保駐村農(nóng)技員到位率和專家服務(wù)團(tuán)（隊(duì)）服務(wù)面達(dá)到100%。著力加大科技示范戶培育和示范園建設(shè)，重點(diǎn)抓好扶貧新技術(shù)、新品種推廣和技術(shù)明白人培養(yǎng)。

四、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展主要任務(wù)與產(chǎn)業(yè)布局

（一）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

— 17 — 全面貫徹落實(shí)中央和省市委關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重大決策部署，加快廣元農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，拓展農(nóng)民增收致富新渠道。主要以建設(shè)大基地、培育大產(chǎn)業(yè)、塑造大品牌、開拓大市場為總體發(fā)展方向，以大力培育優(yōu)質(zhì)糧油、紅心獼猴桃、富鋅富硒茶葉、高山露地蔬菜、劍門關(guān)土雞、肉牛羊、優(yōu)質(zhì)生豬、道地中藥材、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，形成一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)，把我市建成具有國際國內(nèi)市場競爭優(yōu)勢和食品安全生產(chǎn)典范聲譽(yù)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地。

1.優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地200萬畝，其中：優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地70萬畝，優(yōu)質(zhì)雙低油菜生產(chǎn)基地50萬畝，飼用玉米生產(chǎn)基地60萬畝，優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地20萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)量70萬噸，產(chǎn)值30億元，建成全省優(yōu)質(zhì)水稻和優(yōu)質(zhì)油料生產(chǎn)示范基地。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，發(fā)展以劍閣縣、蒼溪縣、旺蒼縣、昭化區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地；以劍閣縣、蒼溪縣、昭化區(qū)為主的優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地；以劍閣縣、蒼溪縣、朝天區(qū)為主的飼用玉米生產(chǎn)基地；以劍閣縣、蒼溪縣為主的優(yōu)質(zhì)花生生產(chǎn)基地。以國頒二級以上稻米水稻品種為主，發(fā)展川優(yōu)6203、宜香優(yōu)2115、旌優(yōu)127等品種；以高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雙低油菜品種為主，發(fā)展龍庭100、國豪油8號、川油36等品種；以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)和飼用玉米品種為主，發(fā)展雅玉4號等品種；以優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高油品種為主，發(fā)展天府26等品種；以 — 18 — 優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)大豆為主，發(fā)展南夏豆

25、中豆41等品種。積極推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以培育發(fā)展的種糧大戶，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場與我市“女皇貢米”、“東寶大米”、“碗中寶”、“香濃米業(yè)”等知名企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，做大做強(qiáng)優(yōu)質(zhì)水稻精深加工，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水稻品種變優(yōu)質(zhì)稻谷、優(yōu)質(zhì)稻谷變優(yōu)質(zhì)商品大米。

2.蒼溪紅心獼猴桃產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成紅心獼猴桃基地50萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量25萬噸，綜合產(chǎn)值100億元。重點(diǎn)建設(shè)蒼溪縣東溪鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)、永寧鎮(zhèn)等32個和昭化區(qū)元壩鎮(zhèn)、柳橋鄉(xiāng)、紫云鄉(xiāng)等15個獼猴桃優(yōu)勢區(qū)域。重點(diǎn)突破紅肉品種的提純選優(yōu)和獼猴桃潰瘍病的綜合防治，選擇發(fā)展金紅50號、紅什2號等紅心系優(yōu)良品種，加快推進(jìn)國家級脫毒苗良繁中心建設(shè)，突破性推進(jìn)冷鏈物流體系建設(shè)，逐步推進(jìn)果園水肥一體化及果園機(jī)械的推廣應(yīng)用。積極宣傳推介蒼溪紅心獼猴桃品牌，打造百億價(jià)值蒼溪紅心獼猴桃公共區(qū)域品牌。培育壯大國家級重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家，把蒼溪紅心獼猴桃打造成享譽(yù)國內(nèi)的產(chǎn)品。

3.富硒富鋅茶葉產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成茶葉基地50萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量1.5萬噸，綜合產(chǎn)值100億元。重點(diǎn)建設(shè)旺蒼縣五權(quán)鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)、木門鎮(zhèn)等25個和青川縣喬莊鎮(zhèn)、孔溪鄉(xiāng)、橋樓鄉(xiāng)等25個茶葉優(yōu)勢區(qū)域。穩(wěn)定提升綠茶產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展黃茶產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)機(jī)制、科技和管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、品牌打造、市場拓展、文化促進(jìn)、質(zhì)量保障體系建設(shè)，走好生態(tài)、— 19 — 有機(jī)、精品、高端的茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，促進(jìn)茶業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)互動相融，強(qiáng)力提升產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合生產(chǎn)能力。重點(diǎn)突破黃茶產(chǎn)業(yè)基地、廣元純黃茶品牌打造提升、有機(jī)茶基地建設(shè)。

4.高山露地蔬菜產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成蔬菜基地70萬畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量300萬噸，綜合產(chǎn)值100億元。重點(diǎn)抓好利州區(qū)、朝天區(qū)、昭化區(qū)20萬畝外銷時令蔬菜基地建設(shè)和朝天區(qū)曾家片區(qū)30萬畝高寒山區(qū)夏秋蔬菜基地以及蒼溪、劍閣、昭化20萬畝外銷出口加工原料蔬菜基地。一是進(jìn)一步加大高山露地綠色蔬菜基地建設(shè)，做大“廣元高山露地蔬菜”品牌。二是進(jìn)一步加快新基地的建設(shè)，鞏固提升老基地功能。三是進(jìn)一步加強(qiáng)城市調(diào)節(jié)蔬菜基地建設(shè)，力爭城市調(diào)節(jié)蔬菜基地實(shí)現(xiàn)上檔升級。四是進(jìn)一步加大科技投入力度，與省農(nóng)科院等科研機(jī)構(gòu)增進(jìn)合作，依托四川省高山蔬菜（曾家山）生產(chǎn)試驗(yàn)站，著力開展蔬菜“四新”引進(jìn)試驗(yàn)示范推廣。五是進(jìn)一步推進(jìn)蔬菜品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)對曾家山蔬菜種植的品種結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐步調(diào)整，著力大宗蔬菜與精細(xì)蔬菜協(xié)調(diào)發(fā)展。把廣元建成全國最大的高山露地蔬菜基地和生食蔬菜基地。

5.劍門關(guān)土雞產(chǎn)業(yè)。“劍門關(guān)土雞”譽(yù)滿天下，全市要立足自身地域特點(diǎn)和生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展劍門關(guān)土雞，以規(guī)范完善和招商引資建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化種雞場為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)全市土雞良繁體系建設(shè)。到2020年出欄劍門關(guān)土雞8000萬只，生產(chǎn)產(chǎn)值達(dá)到50億元以上，加工產(chǎn)值達(dá)到55億元以上，農(nóng)民人均增收達(dá)300元 — 20 — 以上。全市建成廣元灰雞原種場1個（存欄種雞1萬套以上），建成父母代種雞場9個（其中：存欄5萬套種雞的父母代場4個，存欄4萬套種雞的父母代場1個,存欄3萬套種雞的父母代場4個）。全市年可提供商品雞苗4370萬只以上，占全市商品雞苗供應(yīng)量的50%以上。大力培育土雞適度規(guī)模骨干養(yǎng)殖農(nóng)戶，努力推進(jìn)土雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，加快土雞標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化集約化生產(chǎn)。到2020年全市出欄土雞1000只以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）達(dá)3.2萬個（戶），建成土雞養(yǎng)殖小區(qū)500個。重點(diǎn)推進(jìn)和完善廣元“三企共建”土雞專合組織發(fā)展模式，加快提速產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，著力提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營質(zhì)量。全市建立規(guī)范化運(yùn)作的土雞專業(yè)合作社100個，適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到80%，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到95%以上，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營面突破60%。

6.生態(tài)肉牛羊產(chǎn)業(yè)。大力開拓種草養(yǎng)畜機(jī)制，加快推進(jìn)肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年全市出欄肉牛20萬頭、肉羊100萬只。實(shí)現(xiàn)肉牛羊總產(chǎn)值100億元，占畜牧總產(chǎn)值的33.3%，其中生產(chǎn)產(chǎn)值50億元，加工產(chǎn)值50億元。發(fā)展年出欄肉牛15頭以上的適度規(guī)模養(yǎng)殖戶1萬戶，出欄肉羊50只以上適度規(guī)模養(yǎng)殖戶1.5萬戶，培育年出欄肉牛500頭以上，肉羊1000只以上的養(yǎng)殖小區(qū)50個，肉牛羊規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到70%。大力推廣肉牛冷配改良技術(shù)，加快推進(jìn)和完善牛冷配站建設(shè)，深入推進(jìn)牛羊品種改良工作。到2020年，全市建成牛冷配站50個，母牛繁育場12個，羊一級擴(kuò)繁場5個，二級擴(kuò)繁場15個。

— 21 — 7.優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)。大力培育生豬適度規(guī)模骨干養(yǎng)殖農(nóng)戶，努力推進(jìn)生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)和現(xiàn)代畜牧園區(qū)建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)生豬業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。2020年全市出欄生豬達(dá)到400萬頭、年均遞增0.7%，生豬產(chǎn)業(yè)為農(nóng)戶人均年增收達(dá)200元以上，2020年全市出欄生豬100頭以上規(guī)模戶達(dá)2.7萬戶，建成生豬生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)290個，規(guī)模養(yǎng)殖比重66%，2016-2020年年均增長4%。全市建成規(guī)范化的良種豬一級擴(kuò)繁場（純繁場）3個，二級擴(kuò)繁場（雜交制種場）17個，存欄優(yōu)質(zhì)能繁母豬35萬頭。培育生豬精深加工龍頭企業(yè)，全力打造生豬名牌產(chǎn)品，努力提高產(chǎn)品附加值，著力培育壯大生豬產(chǎn)業(yè)；同時積極發(fā)展生豬專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，加快完善產(chǎn)業(yè)鏈條，進(jìn)一步提高生豬組織化程度。到2020年，全市培育5家以上生豬精深加工龍頭企業(yè)，建豬業(yè)合作社110個。

8.道地特色中藥材產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成道地特色中藥材生產(chǎn)基地108萬畝，宏觀產(chǎn)量15萬噸，產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值105億元，建成四川省中藥材重要生產(chǎn)基地，打響“秦巴藥鄉(xiāng)”品牌。分重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)道地特色藥材GAP示范基地和示范園區(qū)，集成創(chuàng)新新品種選育和良種繁育技術(shù)，高標(biāo)準(zhǔn)建園技術(shù)，道地藥材GAP生產(chǎn)技術(shù)。搞好野生資源的調(diào)查和野生品種的馴化研究，抓好優(yōu)良品種引進(jìn)和適應(yīng)性鑒定研究，依據(jù)本地生態(tài)條件和市場需求，逐步確定適應(yīng)我市栽培的主推品種和搭配品種。研究探索產(chǎn)品精深加工技術(shù)和智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，示范推廣果藥、菜藥、糧藥 — 22 — 等套種模式，提升藥園綜合效益。抓好康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，豐富觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)容，解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就業(yè)和增收；建設(shè)秦巴山區(qū)道地優(yōu)勢中藥材品種倉庫儲流中心，逐步建設(shè)成為面向國內(nèi)外客商的區(qū)域性中藥材集散中心。

9.生態(tài)漁業(yè)。堅(jiān)持以水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向,以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的要求，到2020年全市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)3.5萬公頃，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品產(chǎn)量6萬噸,漁業(yè)總產(chǎn)值20億元,農(nóng)民人均漁業(yè)收入870元。

（二）加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和市場銷售，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條 堅(jiān)持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，圍繞特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工，扶強(qiáng)扶優(yōu)龍頭企業(yè)，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，加快形成大生產(chǎn)、大加工、大流通的產(chǎn)業(yè)鏈格局。

1.實(shí)施領(lǐng)軍龍頭企業(yè)培育計(jì)劃。堅(jiān)持把發(fā)展領(lǐng)軍龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，外抓招商引資，內(nèi)強(qiáng)培育壯大，著力實(shí)施“三個一批工程”，即招大招強(qiáng)“引”一批，千方百計(jì)抓好招商引資工作，主動對接國內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)，吸引境內(nèi)外各類資金，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，擴(kuò)大企業(yè)群體；兼并重組“改”一批，加大資金、技術(shù)投入，改造提升現(xiàn)有企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力；把握機(jī)遇“建”一批，敏銳把握國家、省級政策扶持導(dǎo)向，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，論證爭取實(shí)施一批大項(xiàng)目，建設(shè)培育跨區(qū)域、跨行業(yè)的大型龍頭企業(yè)航母，推動農(nóng)產(chǎn)品加工向

— 23 — 集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

2.實(shí)施產(chǎn)地銷售與“互聯(lián)網(wǎng)+”電商平臺相結(jié)合計(jì)劃。大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品交易市場與“互聯(lián)網(wǎng)+”體系構(gòu)建相結(jié)合工程。依托“廣元七絕”電子商城、逢集網(wǎng)、京東廣元館、“廣供天下”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺、青川海伶山珍、青川王氏蜂業(yè)、麥味網(wǎng)等電商平臺，大力培育電子商務(wù)示范主體，提倡一村一品一網(wǎng)店模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)有序、健康發(fā)展，使我市特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷國內(nèi)外。到2020年，各縣區(qū)力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)年均銷售達(dá)5億元以上；同時建成功能齊備、設(shè)施達(dá)標(biāo)、有較高現(xiàn)代化水平的農(nóng)產(chǎn)品市場體系和布局合理、服務(wù)完善的農(nóng)資連鎖經(jīng)營服務(wù)體系，形成劍閣活畜交易市場、南河蔬菜瓜果批發(fā)市場等7大區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品中心市場。積極發(fā)展“產(chǎn)銷對接”、“農(nóng)超對接”、“連鎖經(jīng)營”等經(jīng)營機(jī)制，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)，開展冷藏、冷運(yùn)、冷銷等“冷鏈”設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品均衡上市。加快農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織建設(shè)，引進(jìn)國內(nèi)外知名流通集團(tuán)參與區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品流通與銷售，提高農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度。到2020年，全市各縣（區(qū)）都有1處以上大型農(nóng)產(chǎn)品交易市場。

3.實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持計(jì)劃。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和大宗特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，著力提高新型農(nóng)業(yè)主體的農(nóng)戶覆蓋面、土地覆蓋面和產(chǎn)業(yè)覆蓋面。建立健全農(nóng)民與合作社、合作社與農(nóng)業(yè)企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民的話語權(quán)，降低農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品交易成本。

（三）加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，拓展提升農(nóng)業(yè)功能

1.強(qiáng)化示范基地創(chuàng)建。繼續(xù)開展由農(nóng)業(yè)部、國家旅游局聯(lián)合開展的全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)和休閑農(nóng)業(yè)景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主題公園、休閑農(nóng)業(yè)精品線路的創(chuàng)建工作，形成主題鮮明、特色突出、內(nèi)涵豐富、產(chǎn)業(yè)完備、功能齊全的休閑農(nóng)業(yè)示范基地。

2.強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)建。培育提升國家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范點(diǎn)，中國美麗田園和中國最美休閑鄉(xiāng)村等國家級品牌，建設(shè)7個國家農(nóng)業(yè)公園、20個省級農(nóng)業(yè)公園、100個休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和1000個休閑農(nóng)莊，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值530億元。

（四）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升特色農(nóng)產(chǎn)品影響力。1.實(shí)施品牌提升計(jì)劃。把創(chuàng)立優(yōu)勢品牌作為提高全市農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的重要舉措來抓，圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，通過培育品牌，擴(kuò)張品牌，提升品牌，保護(hù)品牌，面向“三北”市場，大力實(shí)施品牌北進(jìn)戰(zhàn)略，繼續(xù)打造“廣元七絕”、劍門關(guān)土雞、廣元高山露地蔬菜、廣元純黃茶、兩湖有機(jī)魚等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建一批農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的知名品牌，擴(kuò)大市場知名度和占有率。

2.加大品牌營銷推廣。整合運(yùn)用各種宣傳媒介，“互聯(lián)網(wǎng)+”和推介營銷活動，形成立體無縫式宣傳營銷攻勢。充分發(fā)揮報(bào)紙、電視、電臺、廣告等傳統(tǒng)媒體的作用，擴(kuò)大品牌外宣營銷的影響

— 25 — 力；充分利用各種推介會、展銷會、博覽會等宣傳營銷平臺，提升品牌美譽(yù)度，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”電商平臺作用，拓寬品牌的外宣渠道，提升品牌知名度。在我市重要的農(nóng)產(chǎn)品上市或重要地方農(nóng)事節(jié)慶活動時間節(jié)點(diǎn)，通過邀請知名品牌專家調(diào)研、開展專家講座、專家現(xiàn)場咨詢和組織記者團(tuán)采訪等形式，集中宣傳廣元農(nóng)產(chǎn)品品牌。組織我市優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品參加農(nóng)交會及各類農(nóng)博會進(jìn)行產(chǎn)品展示和品鑒推介活動。在央視七套等主要農(nóng)業(yè)宣傳媒體上進(jìn)行綜合廣告宣傳。

3.做大做強(qiáng)品牌企業(yè)。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新，開展技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，提高加工能力，為品牌發(fā)展提供持續(xù)動力。支持開展主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與綜合利用關(guān)鍵技術(shù)的研究與示范，形成一批推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)拓展和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值提升的關(guān)鍵技術(shù)和特色產(chǎn)品。進(jìn)一步發(fā)揮政府招商引資和發(fā)揮服務(wù)職能，努力營造有利于品牌創(chuàng)建和科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和體制機(jī)制，為培育和發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭優(yōu)勢明顯的廣元農(nóng)特產(chǎn)品品牌和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。

4.完善品牌服務(wù)體系。組建農(nóng)產(chǎn)品品牌服務(wù)隊(duì)伍，落實(shí)人員，明確職責(zé)，切實(shí)履行起服務(wù)職責(zé)。采取切實(shí)可行的措施，積極扶持培育農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是培育農(nóng)產(chǎn)品品牌載體。以市場為導(dǎo)向，引導(dǎo)更多的社會資源向特色、名牌農(nóng)產(chǎn)品及優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使更多的具有地方特色、生產(chǎn)相對集中、產(chǎn)量較大的農(nóng)產(chǎn)品品牌 — 26 — 成長起來。二是確定培育梯隊(duì)。要詳細(xì)調(diào)研和梳理，選擇消費(fèi)者認(rèn)可、市場信譽(yù)好、市場競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢農(nóng)副產(chǎn)品，作為梯級培育對象。三是加大財(cái)政資金投入，完善政策幫扶措施，支持具有地理標(biāo)志商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品得到進(jìn)一步發(fā)展。

5.加強(qiáng)品牌保護(hù)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌使用的規(guī)范管理，努力探索有效保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的長效機(jī)制。一方面，應(yīng)加強(qiáng)行政指導(dǎo)，全程指導(dǎo)注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，引導(dǎo)成員間公平有序的市場競爭。另一方面，要建立農(nóng)產(chǎn)品品牌侵權(quán)案件的快速發(fā)現(xiàn)機(jī)制、信息交流機(jī)制、部門之間協(xié)作機(jī)制，為農(nóng)產(chǎn)品品牌提供有力保護(hù)。

（五）加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁 積極爭取實(shí)施各類重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、耕地質(zhì)量提升農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)機(jī)裝備、減災(zāi)防災(zāi)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件。

1.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)節(jié)約集約用地方針，守住基本農(nóng)田紅線。實(shí)施坡耕地綜合整治，加快中低產(chǎn)田改造，建設(shè)一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出率。在全市新建40萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，重點(diǎn)開展坡改梯、田型調(diào)整、農(nóng)田排灌設(shè)施和田間道路建設(shè)，配套地力培肥建設(shè)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)耕地地力提高0.5-1個等級，灌溉保證率達(dá)75％以上，耕地質(zhì)量提升技術(shù)推廣率達(dá)75％以上，有機(jī)肥資源利用率提高10％以上，耕地糧食生產(chǎn)能力每畝平均提高50公斤

— 27 — 以上。重點(diǎn)以蒼溪縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，劍閣縣、昭化區(qū)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利州區(qū)、旺蒼縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。規(guī)劃承擔(dān)糧食產(chǎn)能任務(wù)108萬噸，占全市產(chǎn)能任務(wù)的67％。

2.實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程。繼續(xù)抓住國家實(shí)施農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策機(jī)遇，持續(xù)增加農(nóng)機(jī)總動力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供裝備保障。加大重要農(nóng)時季節(jié)機(jī)械化作業(yè)力度，推進(jìn)主要糧油作物和果蔬特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)機(jī)械化。力爭2020年全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60％以上。建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合萬畝示范區(qū)3個，推廣新增糧油生產(chǎn)機(jī)械化播種機(jī)、水稻插秧機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、秸稈還田機(jī)械等5000臺套。培育農(nóng)機(jī)合作社25個，開展農(nóng)機(jī)操作和維修人員培訓(xùn)1萬人次。建設(shè)田間機(jī)耕道3000公里。

3.加大機(jī)電提灌建設(shè)力度。加快老舊提灌站更新改造，恢復(fù)改善灌面。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建一批技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)、操控簡便的骨干提灌工程，拓展保障區(qū)域，擴(kuò)大有效灌面。大力發(fā)展機(jī)電節(jié)水灌溉工程，有序推進(jìn)機(jī)電抗旱服務(wù)隊(duì)建設(shè)，努力提高提灌站機(jī)具的完好率和運(yùn)行率，力爭到2020年全市適宜提灌的區(qū)域基本實(shí)現(xiàn)提灌機(jī)電化，確保我市糧油生產(chǎn)用水需求。全市新建提灌站100座／3500千瓦，技術(shù)改造300座／10500千瓦，組建抗旱服務(wù)隊(duì)20個，機(jī)電節(jié)水灌溉面積5000畝。

4.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。加強(qiáng)有效防范和應(yīng)對突發(fā)性災(zāi)害 — 28 — 的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的預(yù)警、應(yīng)急指揮、預(yù)防控制等應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，健全防災(zāi)減災(zāi)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害能力，最大限度的降低災(zāi)害損失。加強(qiáng)動植物防疫體系建設(shè)，積極探索推行動植物疫病區(qū)域化管理新機(jī)制和新措施，加大重大動植物疫病防控力度，確保不發(fā)生重大疫情。

5.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。堅(jiān)持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、村特色產(chǎn)業(yè)示范園、戶辦產(chǎn)業(yè)小庭園聯(lián)建、聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)利，形成產(chǎn)業(yè)大基地，建成100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)100萬畝，村特色產(chǎn)業(yè)示范園2000個20萬畝，戶辦產(chǎn)業(yè)小庭園30萬個30萬畝。堅(jiān)持“龍頭企業(yè)+新型經(jīng)營主體+農(nóng)戶”建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，“村集體經(jīng)濟(jì)組織+專合社+農(nóng)戶”建村特色產(chǎn)業(yè)示范園，農(nóng)戶自主建戶辦產(chǎn)業(yè)小庭園。統(tǒng)籌“三園”聯(lián)動發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、科技、品牌、項(xiàng)目等要素向“三園”集聚。堅(jiān)持“一園一業(yè)”、“多園一業(yè)”發(fā)展模式和“三園”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)點(diǎn)狀發(fā)展、帶狀形成，塊狀覆蓋，逐步構(gòu)建起縣有支柱產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干項(xiàng)目、戶有增收門路的產(chǎn)業(yè)發(fā)展大格局。

（六）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化 按照“消除隱患保安全、控制源頭上水平、健全體系強(qiáng)能力、完善制度建機(jī)制”的要求，堅(jiān)持產(chǎn)、管并重，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，參照國際標(biāo)準(zhǔn)和我國農(nóng)產(chǎn)品主要出口國的標(biāo)準(zhǔn)，建立健全我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加儲銷全過程地方標(biāo)準(zhǔn)體系。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂步伐，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，大力發(fā)展

— 29 — “三品一標(biāo)”認(rèn)證。深入開展執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格投入品監(jiān)管，深化監(jiān)測檢驗(yàn)，不斷提升監(jiān)管效能，推進(jìn)病死畜禽水產(chǎn)品無害化處理建設(shè)。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范創(chuàng)建。全面強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。通過5年努力，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，執(zhí)法監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力不斷提升，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定保持在 98％以上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，建成全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市和7個農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（區(qū)）。

（七）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高公共服務(wù)能力 1.農(nóng)技服務(wù)推廣體系。不斷強(qiáng)化公益性職能，進(jìn)一步理順管理體制，著力機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、條件建設(shè)。畜牧、水產(chǎn)整合到農(nóng)業(yè)后，基層站所的職能調(diào)整要迅速到位。建設(shè)“五有”縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣中心（站），即有完善的管理體制、有規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制、有精干的人員隊(duì)伍、有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障、有必要的工作條件。建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，真正發(fā)揮好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主導(dǎo)作用。全面提升公共服務(wù)能力，為保障糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效的技術(shù)服務(wù)支撐?！笆濉逼陂g, 通過現(xiàn)場培訓(xùn)、集中調(diào)訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、學(xué)歷教育等多種途徑，全市培訓(xùn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員3000人次;建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心科技示范基地50萬畝，篩選、推廣主 — 30 — 導(dǎo)品種200個，組裝集成主推技術(shù)100項(xiàng)，培育科技示范戶5萬戶。積極發(fā)揮市水產(chǎn)技術(shù)推廣站實(shí)驗(yàn)基地的示范作用。到“十三五”末科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%，每年增長1%。

2.植保植檢體系。按照現(xiàn)代植保理念要求，完善重大有害生物預(yù)警與控制站項(xiàng)目，建立常規(guī)防治和應(yīng)急防控機(jī)制。積極開展病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控示范，扶持植保專業(yè)合作社發(fā)展，提高防控效果。加強(qiáng)植物檢疫隊(duì)伍建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，提高行政執(zhí)法綜合能力。在全市增設(shè)重大病蟲測報(bào)站2-3個，群眾測報(bào)點(diǎn)3-5個，確保重大病蟲害預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到90％以上，病蟲害損失率控制在4％以下。重點(diǎn)縣區(qū)搞好應(yīng)急防控隊(duì)伍建設(shè)，配備高效植保器械，使之具備快速處置局部突發(fā)病蟲災(zāi)害和檢疫性疫情能力。每年開展重大病蟲防控示范區(qū)建設(shè)10萬畝，其中專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治示范面積3萬畝。

3.動物疫病防控體系?！笆濉逼陂g，對我市動物疫病防控體系進(jìn)行鞏固、完善和提高，形成對重大動物疫病全方位的防控能力。健全完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級動物疫病防控體系。強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)，進(jìn)一步健全完善與工作任務(wù)相匹配的獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備；建立規(guī)范、科學(xué)的工作程序和創(chuàng)新、高效的工作運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)動物疫病預(yù)防、控制、撲滅、監(jiān)測、凈化、疫情預(yù)警預(yù)報(bào)和動物疫病流行病學(xué)調(diào)查，全面提高動物疫病綜合防控能力。全面摸清全市轄區(qū)內(nèi)動物多發(fā)病、常見病，降低動物發(fā)病率和死亡率。

— 31 — 4.動物衛(wèi)生監(jiān)管體系。圍繞努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和重大動物產(chǎn)品質(zhì)量安全事件“兩個確?！蹦繕?biāo)，著力動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力和執(zhí)法水平“兩大提升”，保障養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)、動物產(chǎn)品質(zhì)量和公共衛(wèi)生“三大安全”，深化落實(shí)檢疫、檢驗(yàn)、監(jiān)督、執(zhí)法“四項(xiàng)措施”，突出抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、養(yǎng)殖場、診療、無害化處理、畜禽收購販運(yùn)、獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室生物安全、動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)“八大監(jiān)管”。完善動物檢驗(yàn)、檢疫設(shè)施設(shè)備，配置與動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法相適應(yīng)的執(zhí)法裝備，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍高層次人才補(bǔ)充和執(zhí)法隊(duì)伍管理，推進(jìn)動物標(biāo)識和動物產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，加快動物衛(wèi)生監(jiān)督案件標(biāo)準(zhǔn)化、信息化進(jìn)程。規(guī)范化建立區(qū)域化動物衛(wèi)生監(jiān)督分所和中隊(duì)110個，標(biāo)準(zhǔn)化建成動物產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)250個，屠宰檢疫申報(bào)點(diǎn)91個，省際間無規(guī)定動物疫病區(qū)指定通道檢疫申報(bào)點(diǎn)2個，病害動物及動物產(chǎn)品集中無害化處理場（廠）1-2個，規(guī)范化建立區(qū)域化水生動物防疫檢疫站8個，水產(chǎn)苗種產(chǎn)地檢疫申報(bào)點(diǎn)8個。

5.農(nóng)業(yè)信息體系。我市“十三五”農(nóng)業(yè)信息化堅(jiān)持以互聯(lián)網(wǎng)思維為引領(lǐng)，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、需求拉動；突出重點(diǎn)、分步推進(jìn)；符合實(shí)際、整合應(yīng)用；信息共享、公共服務(wù)”的原則，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域里全面智慧、智能、自動、自主的智慧農(nóng)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)（參見單獨(dú)編制的“廣元市智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃”）。重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)政務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)等領(lǐng)域里信息化建設(shè)與應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)業(yè)行政、監(jiān)管、生產(chǎn)、銷售、— 32 — 服務(wù)以及與農(nóng)民生活的深度融合。實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化工程，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、效益。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣信息化水平。在推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、3S、無人機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)和農(nóng)業(yè)智能裝備應(yīng)用方面取得進(jìn)展。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警信息化，提升市場信息服務(wù)和預(yù)警能力，防范市場風(fēng)險(xiǎn)；推動信息發(fā)布機(jī)制創(chuàng)新，提升市場價(jià)格監(jiān)測預(yù)警、價(jià)格調(diào)控及公共服務(wù)的能力和效率；建設(shè)完善農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格、供求等監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供求、行情、生產(chǎn)等方面決策科學(xué)化、智能化。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管信息化，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管手段。建立廣元市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化平臺，包括網(wǎng)格化移動監(jiān)管系統(tǒng)、質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)資條碼銷售管理系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)信息系統(tǒng)等四大系統(tǒng)。推進(jìn)重大動植物疫病防控信息化，提升重大動植物疫病防控能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)管理信息化，顯著提高農(nóng)村經(jīng)營管理水平。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)化，探索適合廣元實(shí)際的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)模式。積極開展電子商務(wù)試點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)支持政策，培育一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)平臺（參見市商務(wù)局“廣元市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃”）。

6.農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。按照統(tǒng)一、規(guī)范、高效的原則，在全市建立起職能集中、管理規(guī)范、層級協(xié)調(diào)、設(shè)施齊全、裝備完善、運(yùn)行有效的農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法體系，形成一支素質(zhì)過硬、廉潔公正、作風(fēng)優(yōu)良、反應(yīng)快速的“五有”（有健全的機(jī)構(gòu)、有精干的隊(duì)伍、完善的執(zhí)法手段、有嚴(yán)格的監(jiān)督制度、有高效的管理目標(biāo)）

— 33 — 專職農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍。通過執(zhí)法體系建設(shè)，使農(nóng)業(yè)執(zhí)法能力明顯提升，農(nóng)資市場秩序和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況明顯改觀，農(nóng)民和消費(fèi)者權(quán)益得到有效維護(hù)，保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

7.農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。繼續(xù)牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全管理方針，強(qiáng)化平安農(nóng)機(jī)建設(shè)，規(guī)范、完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械即辦發(fā)證程序，不斷提高行政效率；通過改擴(kuò)培訓(xùn)考試場地、業(yè)務(wù)用房和安全監(jiān)理裝備、設(shè)施等，建立安全監(jiān)理長效保障機(jī)制，不斷完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系，力爭使新增農(nóng)業(yè)機(jī)械注冊登記95%以上；年檢率85%以上；參保率達(dá)85%。

（八）加快職業(yè)農(nóng)民培育，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)專業(yè)人才支撐 1.建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。以農(nóng)業(yè)職業(yè)院校、農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所等“一主多元”公益性培訓(xùn)資源以及專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)為依托，鞏固農(nóng)廣校新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作主體地位。

2.認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地。完善我市新型職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及辦法，保證實(shí)訓(xùn)基地具有較大的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和較高的經(jīng)營管理水平。從種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)等企業(yè)、基地或合作經(jīng)濟(jì)組織中遴選認(rèn)定一批以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技示范基地、科技示范戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、漁場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、高產(chǎn)創(chuàng)建示范片等為重點(diǎn)的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。

— 34 — 3.加快新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫建設(shè)。在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)及本市涉農(nóng)科研院所，精心遴選熟悉“三農(nóng)”、具有豐富專業(yè)知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家進(jìn)入師資庫，把本地產(chǎn)業(yè)帶頭人、合作社領(lǐng)頭人、家庭農(nóng)場主、水產(chǎn)養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)家、基層農(nóng)技站技術(shù)骨干等優(yōu)秀人才吸收到師資庫，聘請省、市農(nóng)業(yè)科技專家服務(wù)團(tuán)專家加入師資庫。提高基層農(nóng)技人員作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)師資的業(yè)務(wù)素質(zhì)，每年全員開展一次基層農(nóng)技人員知識更新培訓(xùn)。

4.創(chuàng)新新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)模式。開展新型職業(yè)農(nóng)民基本情況調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)、市分級建立新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對象的動態(tài)精確管理。利用先進(jìn)教學(xué)手段，遵循農(nóng)民教育規(guī)律，實(shí)行分類教育培訓(xùn)。積極開展“送教下鄉(xiāng)”。把職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)辦到基層去，尤其是要辦到鄉(xiāng)村、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場、漁場（水產(chǎn)企業(yè)）和農(nóng)業(yè)園區(qū)去。大力推行菜單式培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

5.加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理。完善《新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法》，對參加教育培訓(xùn)合格、達(dá)到認(rèn)定條件標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)“新型職業(yè)農(nóng)民證書”，對獲得資格的職業(yè)農(nóng)民給予項(xiàng)目、資金支持和政策扶持，不斷穩(wěn)定壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，鼓勵新型職業(yè)農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定和學(xué)歷教育。

（九）加快鞏固提升農(nóng)業(yè)科研能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 1.全面完成市農(nóng)科院新院的建設(shè)工作。將新院建成省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，計(jì)劃投資5000萬元。完成新所河堤、道路、電路、— 35 — 土地平整、土壤改良等配套基礎(chǔ)建設(shè)。完成蔬菜、茶葉、水果、玉米、馬鈴薯、小麥育種實(shí)驗(yàn)室、組培樓、材料室、業(yè)務(wù)用房等功能集一體的育種中心1800㎡基本建設(shè)。完成農(nóng)業(yè)科普展覽室、學(xué)術(shù)交流廳、專家休息室、農(nóng)業(yè)科技人員食堂等功能集一體成果轉(zhuǎn)化中心1800㎡基本建設(shè)以及2000㎡智能溫室、2000㎡網(wǎng)室建設(shè)。把新院建成集科研、生態(tài)、科普、觀光為一體的科技型、外向型、生態(tài)型的高標(biāo)準(zhǔn)省級農(nóng)業(yè)科研園區(qū)和廣元市農(nóng)業(yè)科技孵化中心。

2.新品種、新技術(shù)（模式）研究。圍繞玉米、馬鈴薯、茶葉、獼猴桃、蔬菜等作物在三縣兩區(qū)開展新品種選育、新技術(shù)研究：一是引進(jìn)國內(nèi)外育種基礎(chǔ)材料10份，配制組合1.5萬個，篩選出有發(fā)展?jié)摿?、有質(zhì)量的育種新組合100個；二是新組合進(jìn)入聯(lián)試30個、預(yù)試18個、區(qū)試8個；三是審定新品種3個，比“十二五”增加1個；四是圍繞糧食安全和特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)，研發(fā)應(yīng)用資源節(jié)約型、省工節(jié)本型、質(zhì)量安全型、生態(tài)高效型、適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和加工生產(chǎn)性、標(biāo)準(zhǔn)化園藝等技術(shù)、模式12項(xiàng)。五是引進(jìn)推廣水產(chǎn)新品種，利用朝天青川旺蒼等地冷水資源，大力發(fā)展鮭鱒魚、鱘魚、裂腹魚、多鱗白甲魚及中華鱉生態(tài)養(yǎng)殖，在大鯢深加工方面進(jìn)一步拓展，推廣稻魚綜合種養(yǎng)、池塘內(nèi)循環(huán)流水養(yǎng)殖、微孔增氧技術(shù)。

3.科技成果示范推廣。圍繞龍頭企業(yè)建基地，以四川米倉山茶業(yè)集團(tuán)有限公司、旺蒼縣青龍山茶業(yè)有限公司等企業(yè)為重點(diǎn)，— 36 — 加快廣元黃茶基地建設(shè)步伐；圍繞提升“7+3”品牌建基地，以獼猴桃、高山露地蔬菜為重點(diǎn)建設(shè)高科技示范基地2-3個；大力打造白龍湖亭子湖有機(jī)魚品牌，抓好漢王山娃娃魚、青竹江娃娃魚地標(biāo)產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)建基地，按照廣元新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)科研成果示范基地2個,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，圍繞南繁建基地，重點(diǎn)加強(qiáng)云南西雙版納南繁、利州區(qū)萬源、旺蒼白水、朝天曾家等基地建設(shè)、鞏固、提升；圍繞扶貧開發(fā)建基地，以北部山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)科技扶貧，引進(jìn)、示范、推廣新品種新模式27個。

五、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境保護(hù)措施

落實(shí)國家、省、市有關(guān)《農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》，以農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)廢棄物等循環(huán)綜合利用為重點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走資源節(jié)約型、環(huán)境友好型循環(huán)發(fā)展模式，逐步構(gòu)建循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條，加快創(chuàng)建市級循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

1.加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。據(jù)估算，2016年，全市畜禽糞污產(chǎn)生量約700萬噸，而綜合利用率不到60%，成為農(nóng)村環(huán)境治理的一大難題。2017年全面啟動畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)60%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)70%以上。到2020年，建立科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用制度，全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)75%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%以上。

— 37 — 2.著力構(gòu)建科學(xué)的病死畜禽無害化處理機(jī)制。2017年全面啟動病死畜禽集中無害化處理機(jī)制建設(shè)，2018年全面建成全市第一個病死畜禽集中無害化處理中心和部分收儲站，2019年全面建成覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無害化處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)病死畜禽處理及時、過程環(huán)保、資源化利用。

3.全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。從2016年起，按照每年提高5—10個百分點(diǎn)，逐步構(gòu)建以農(nóng)作物秸稈肥料化利用為主，拓展農(nóng)作物秸稈飼料化、基料化、燃料化、原料化等形式為補(bǔ)充的多途徑利用格局，到2020年全市農(nóng)作物秸稈綜合利用量達(dá)到172萬噸，綜合利用率達(dá)到90%。其中：農(nóng)作物秸稈還田肥料化利用量達(dá)到100萬噸、飼料化利用量達(dá)到30萬噸、基料化利用量達(dá)到12萬噸、燃料化利用量達(dá)到20萬噸、原料化利用量達(dá)到10萬噸。

4.推進(jìn)廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物收集處理。堅(jiān)持生態(tài)立市理念，始終把廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物回收利用作為防治環(huán)境污染、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)，按照“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與、市場運(yùn)作”原則和“村回收、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（區(qū)）處理”模式，構(gòu)建集銷售、使用、回收、加工為一體，可持續(xù)的廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物循環(huán)利用體系，切實(shí)解決廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物露天焚燒、隨意棄置和殘留土壤等問題，促進(jìn)廢棄農(nóng)膜及廢棄 — 38 — 農(nóng)藥包裝物變廢為寶、變害為利、變棄為用，有效治理農(nóng)業(yè)污染，改善生態(tài)環(huán)境。力爭2016年底基本建成完備的廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物循環(huán)利用體系，2018年全市廢棄農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物撿拾回收率達(dá)到80%以上，2020年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境農(nóng)膜及廢棄農(nóng)藥包裝物零污染目標(biāo)，并逐年推廣使用可降解農(nóng)膜。

5.實(shí)施化肥零增長行動。深入開展測土配方施肥工作，結(jié)合高產(chǎn)創(chuàng)建和綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，集成推廣一批水肥一體化、氮肥深施等高效施肥技術(shù)。示范推廣緩釋肥料、生物肥料等高效新型肥料，推廣秸稈還田、沼渣沼液還田、綠肥種植等技術(shù)，扶持有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少化肥施用量。到2020年，特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)有機(jī)肥使用比重達(dá)30%。

6.實(shí)施農(nóng)藥減量控害行動。積極推廣病蟲害綠色防控技術(shù)，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥，開展生物防治和生物農(nóng)藥應(yīng)用試點(diǎn)。集中連片整體推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣現(xiàn)代高效施藥器械，開展病蟲抗藥性監(jiān)測與治理，扶持培育植保社會化服務(wù)組織，提高防治科學(xué)化水平和農(nóng)藥有效利用率，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量。

7.加大土壤污染防治力度。實(shí)施土壤污染防治行動計(jì)劃，全面開展土壤污染狀況詳查和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警，摸清土壤污染面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。按照優(yōu)先保護(hù)、安全利用、嚴(yán)格管控三個類別，有序開展耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，實(shí)施耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類管理。在重點(diǎn)區(qū)域開展耕

— 39 — 地污染治理修復(fù)試點(diǎn)示范，探索不同類型區(qū)域耕地土壤污染治理修復(fù)模式。

8.推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)。在四縣三區(qū)以沼氣建設(shè)為重點(diǎn)，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶家居清潔文明化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，農(nóng)村環(huán)境優(yōu)良化。奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新跨越。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治農(nóng)業(yè)面源污染防治工作中，將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，以“一池三改”（建沼氣池，配套改廚房、改廁所、改圈舍）為核心，充分發(fā)揮沼氣池在農(nóng)村環(huán)境綜合整治中的作用。

9.大力開展?jié)O業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動?？茖W(xué)劃定全市重要漁業(yè)水體和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)。積極開展科學(xué)養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖，組織開展?jié)O業(yè)水域新建、改建、擴(kuò)建和已建排污口項(xiàng)目監(jiān)督檢查，開展水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場和洄游通道等重要漁業(yè)水體基本情況的調(diào)查監(jiān)測，嚴(yán)格按照漁業(yè)船舶法定檢驗(yàn)規(guī)則要求，開展?jié)O業(yè)船濾油設(shè)備、油污水倉和垃圾儲集器等檢查，對造成水污染事故的，依法開展調(diào)查和處罰。

10.開展循環(huán)農(nóng)業(yè)示范。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理等先進(jìn)適用新技術(shù)（如沼氣發(fā)電、高溫好氧發(fā)酵、微生物發(fā)酵床等）的推廣工作，大力推廣以沼氣為紐帶的“畜-沼-糧（菜、果、草、料）”生態(tài)能源循環(huán)農(nóng)業(yè)模 — 40 — 式。以北部山區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，每年示范推廣2萬畝以上，五年累計(jì)推廣10萬畝以上，使循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。到2020年，農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用率達(dá)到70%以上，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。

六、“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

共九大類，314個項(xiàng)目，總投資為189.08億元。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目

項(xiàng)目總投資15.7965億元。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田36萬畝，實(shí)施田型調(diào)整1萬畝；新建和硬化農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)道路1730公里；新改建提灌站478處；培育水稻、蔬菜等有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品規(guī)模達(dá)到1萬畝；改造下濕田、低產(chǎn)田1萬畝；建設(shè)漁港碼頭3個、碼頭堆場4000m2，碼頭護(hù)岸180m，綜合管理區(qū)場平5982.98m2及水電、消防等附屬配套設(shè)施。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)綜合建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目總投資30.27億元。新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)22個，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地32萬畝，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地配套設(shè)施建設(shè)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，社區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)8個，園區(qū)景區(qū)化建設(shè)，園區(qū)改造提升13個，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品速測檢驗(yàn)室建設(shè)29個，園區(qū)全域視頻監(jiān)控。

（三）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

項(xiàng)目總投資7.656億元。秦巴山區(qū)新品種新技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)項(xiàng)目、秦巴山區(qū)獼猴桃優(yōu)質(zhì)基因挖掘與利用項(xiàng)目、高山露地蔬

— 41 — 菜扶貧項(xiàng)目、特色作物科技園建設(shè)項(xiàng)目、菜果茶農(nóng)藥、化肥零增長行動項(xiàng)目、國家馬鈴薯綜合試驗(yàn)站建設(shè)項(xiàng)目、院士工作站示范項(xiàng)目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目、水產(chǎn)科研基地建設(shè)項(xiàng)目、川北道地中藥材基地建設(shè)項(xiàng)目、“劍門關(guān)土雞”科技支撐項(xiàng)目、建農(nóng)業(yè)科技示范園1400畝、廣元市農(nóng)科院搬遷建設(shè)；畜牧良繁體系建設(shè)12套，引進(jìn)家禽、畜牧、獸醫(yī)防疫專家，建畜牧科技創(chuàng)新基地11個，建設(shè)種雞、種兔、種羊場個1個、良種牛擴(kuò)繁場6個，建生豬人工授精站5個、牛冷配點(diǎn)20個；在優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)基地建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，購置相關(guān)設(shè)施設(shè)備1000套；建紅心獼猴桃、蔬菜、中藥材等良繁基地5萬畝以上；建設(shè)農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)分中心、農(nóng)作物新品種試驗(yàn)示范基地；建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測室；新培育300個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)產(chǎn)品檢測體系；建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系4套；建農(nóng)產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)能力提升4套；完成250萬頭份動物來源可追溯體系建設(shè)；建設(shè)適宜我市的各種特色基地45000畝，并配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施；建農(nóng)業(yè)科研示范基地60個，培養(yǎng)科技示范戶30000名；農(nóng)技推廣隊(duì)伍人員知識更新培訓(xùn)16500人，發(fā)放資料15000份，專項(xiàng)人才引進(jìn)，專家隊(duì)伍培養(yǎng)，推廣能力提升；改擴(kuò)建63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站；在四縣三區(qū)分別選擇50個村，在人口相對集中的集聚點(diǎn)建設(shè)益農(nóng)信息社，配備必要設(shè)備和軟件，提供金融、保險(xiǎn)、各種便民繳費(fèi)代理、農(nóng)村電商代購代銷、農(nóng)業(yè)信息咨詢、村務(wù)公開等方面綜合服務(wù)。

— 42 —

第三篇：湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要

湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝時期，是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期。為進(jìn)一步夯實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)全省農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)《湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》精神和國家推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體部署，編制《湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》。

一、“十三五”發(fā)展形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)。

——農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效。2015年，全省糧食產(chǎn)量時隔18年后再創(chuàng)歷史新高，糧食產(chǎn)量達(dá)到2700萬噸，實(shí)現(xiàn)“十二連增”，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻(xiàn)?！安嘶@子”產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)較大幅度增長，蔬菜、生豬、水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量分別比2010年增長23.0%、14.0%、29.1%，較好地滿足了城鄉(xiāng)居民的多樣化需求。多種農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量位居全國前列，油菜、淡水產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)20年保持全國第一位，茶葉、柑桔、蔬菜產(chǎn)量居全國第三、第四、第六位。食用菌、蜂蜜、鮮蛋、淡水小龍蝦、河蟹等農(nóng)產(chǎn)品出口位居全國第一位。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展加快。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，2015年全省養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值42.4%，比2010年增長2.9個百分點(diǎn)。在糧食穩(wěn)定發(fā)展的同時，經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展速度加快，蔬菜成為產(chǎn)值超千億元的大產(chǎn)業(yè)，特色水果快速發(fā)展，特色茶比重顯著提高。草食畜牧業(yè)呈加快發(fā)展態(tài)勢，2015年牛、羊出欄量比2010年分別增長29.9%、8.1%。水產(chǎn)業(yè)名特優(yōu)品種比例不斷提高，形成了河蟹、小龍蝦、鱔鰍三大“百億”產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g全省農(nóng)產(chǎn)品加工總產(chǎn)值年均增速保持在20%以上，2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2.45∶1。休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，2015年全省休閑農(nóng)業(yè)綜合收入190億元，接待游客近4500萬人次。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合帶來了農(nóng)民收入的快速增長，“十二五”期間全省農(nóng)民收入以平均每年超過1000元的勢頭增長，增速連續(xù)5年高于全國平均水平，增幅連續(xù)5年超過全省城鎮(zhèn)居民收入。

——農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平顯著提高，轉(zhuǎn)型升級邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2015年，全省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到56.7%，比2010年增長2.7個百分點(diǎn)，農(nóng)科教結(jié)合逐步增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、動植物良種繁育體系初步建立，良種對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46%。農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝加強(qiáng)融合，主要農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)以機(jī)械動力為主的歷史性轉(zhuǎn)變。2015年，全省農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到4468.12萬千瓦，農(nóng)機(jī)原值達(dá)到413.09億元，分別比2010年增長33%和56%；主要農(nóng)作物農(nóng)機(jī)作業(yè)水平達(dá)到65.8%，比2010年增長10.8個百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展步伐加快，12316熱線實(shí)現(xiàn)市州全覆蓋，農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遙感監(jiān)測、北斗導(dǎo)航等信息技術(shù)加快應(yīng)用，農(nóng)村電子商務(wù)迅速發(fā)展。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力不斷激發(fā)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)工作在全省全面推進(jìn)。2015年59個縣（市、區(qū)）基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)測面積3013.4萬畝，確權(quán)249.5萬戶，訂立合同249.5萬份，建立登記簿236.5萬份。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體加快發(fā)展壯大，各類新型經(jīng)營主體數(shù)量達(dá)到16.4萬家，比2010年增長367.3%。新型職業(yè)農(nóng)民培育工程、現(xiàn)代青年農(nóng)場主培育計(jì)劃、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人才支撐計(jì)劃深入實(shí)施，培養(yǎng)了一批具有較多農(nóng)業(yè)知識、擅長經(jīng)營管理的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展注入了更多有生力量。全省農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到1633萬畝，比2010年增長231.5%；全省適度規(guī)模經(jīng)營耕地面積達(dá)到908萬畝，比2010年增長235.2%。農(nóng)村金融體制機(jī)制改革創(chuàng)新不斷推進(jìn)，金融支持“三農(nóng)”力度不斷加大。

——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新樣板不斷涌現(xiàn)，典型示范作用不斷增強(qiáng)。啟動建設(shè)了一批國家級和省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了有力的示范帶動作用。在全省土地確權(quán)工作中，推行隨縣“九步工作法”，廣泛宣傳土地按戶連片耕種的“沙洋模式”。探索形成了土地存貸合作的“彭墩模式”、服務(wù)組織托管的“雙豐收模式”、社區(qū)股份合作的“檀溪模式”和“興工業(yè)、強(qiáng)城鎮(zhèn)、帶農(nóng)村、富農(nóng)民”的“福娃模式”、以種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展為主導(dǎo)的“華山模式”。這些模式成為帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化同步發(fā)展的典范。

——強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策強(qiáng)化落實(shí)，依法治農(nóng)取得新進(jìn)展。配合相關(guān)部門積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼“三補(bǔ)合一”試點(diǎn)，加大農(nóng)機(jī)“一站式”服務(wù)推廣力度。會同有關(guān)部門制訂了湖北農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)方案，推行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主辦行制度，在恩施州開展金融支農(nóng)創(chuàng)新試點(diǎn)，在襄陽推行“商圈貸”試點(diǎn)，破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難的問題。在全省開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)執(zhí)法大檢查，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)法治建設(shè)，先后出臺了《湖北省動物防疫條例》《湖北省農(nóng)村土地承包經(jīng)營條例》《湖北省耕地質(zhì)量保護(hù)條例》《湖北省畜牧條例》等4部地方性法規(guī)，清理省政府規(guī)章和規(guī)范性文件，精減行政權(quán)力和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

——農(nóng)村能源建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全省清潔能源入戶達(dá)到417萬戶，建設(shè)各類供氣工程6532處，為30萬農(nóng)戶集中供氣。大力推廣沼渣、沼液綜合利用，以“三沼”為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到1300萬畝，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得到大力改善，有力助推了新農(nóng)村建設(shè)。稻田綜合種養(yǎng)等高效模式快速推廣，農(nóng)作物秸稈綜合利用以多種方式開展，養(yǎng)殖廢棄物無害化處理、資源化利用水平不斷提高，農(nóng)業(yè)資源利用率有效提高，農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)定提升。

（二）有利條件。

——農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了良好機(jī)遇?！笆濉逼陂g，中央全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決國際國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源配置、三次產(chǎn)業(yè)之間資源配置、農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)之間資源配置不合理問題。通過一系列政策措施在供給端化解農(nóng)業(yè)過剩產(chǎn)能，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)有效供給，解決供需結(jié)構(gòu)性矛盾，將有利于湖北省加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素自由流動，充分發(fā)揮市場在農(nóng)業(yè)資源配置中的決定性作用，培育農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，提升農(nóng)業(yè)競爭力。

——全面建成小康社會為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更大的空間。省委提出，“十三五”時期，湖北省要在中部地區(qū)率先全面建成小康社會。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平明顯提高，消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)總量將進(jìn)一步增加，對多元、高質(zhì)、優(yōu)價(jià)、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求更大。為農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)功能提升起到積極的推動作用，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間將更加廣闊。同時，黨中央、國務(wù)院高度重視產(chǎn)業(yè)扶貧工作，產(chǎn)業(yè)扶貧是完成脫貧目標(biāo)任務(wù)最重要的舉措，“十三五”規(guī)劃綱要把產(chǎn)業(yè)扶貧放到了八大重點(diǎn)工程之首，將最大限度地整合各項(xiàng)涉農(nóng)政策和各類項(xiàng)目資源，為農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力。

——多重發(fā)展戰(zhàn)略疊加為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了良好契機(jī)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略有利于湖北省茶葉、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品走出去。中部崛起戰(zhàn)略有利于鞏固湖北省大宗農(nóng)產(chǎn)品適宜區(qū)發(fā)展地位。長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略有利于凸顯湖北省農(nóng)產(chǎn)品流通“樞紐”作用。武漢城市圈兩型社會綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展、鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)等重大戰(zhàn)略的實(shí)施，有利于推動湖北省優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)能合作。

——新技術(shù)普及應(yīng)用為農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展提供了重要支撐?！笆濉逼陂g，信息化技術(shù)加速普及，“互聯(lián)網(wǎng)+”與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，開創(chuàng)了大眾參與的“眾籌”模式，有利于促進(jìn)專業(yè)化分工、提高組織化程度、降低交易成本、優(yōu)化資源配置、提高勞動生產(chǎn)率，同時通過便利化、實(shí)時化、感知化、物聯(lián)化、智能化等手段，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理提供精確、動態(tài)、科學(xué)的全方位信息服務(wù)，有利于打破小農(nóng)經(jīng)濟(jì)制約我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化枷鎖，將成為打造湖北農(nóng)業(yè)升級版的新引擎，實(shí)現(xiàn)湖北農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑。

（三）不利因素。

——國際競爭壓力劇增，農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險(xiǎn)凸顯。國外大部分農(nóng)作物價(jià)格持續(xù)走弱，國內(nèi)同類產(chǎn)品價(jià)格大多已經(jīng)高于國際市場，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格攀升基本見頂，而由于農(nóng)業(yè)要素投入成本趨高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”抬升，兩者對向擠壓，農(nóng)產(chǎn)品利潤空間越來越窄，家庭經(jīng)營收入增長受限，農(nóng)民持續(xù)增收的難度將進(jìn)一步加大。此外，受美國主導(dǎo)建立的G7協(xié)定、TPP、TTIP等高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易和投資規(guī)則、全球氣候變化、金融資本投機(jī)、跨國公司控制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等非傳統(tǒng)因素影響，未來農(nóng)產(chǎn)品市場面臨的波動性和不確定性加劇。

——農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策面臨調(diào)整，農(nóng)民增收壓力加大。我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼幅度已逼近國際貿(mào)易“黃線”，補(bǔ)貼空間受限。財(cái)政收入增幅放緩，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼支出壓力加大。受農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策與農(nóng)產(chǎn)品臨時收儲政策調(diào)整影響，未來新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼將逐步向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革步伐加快，更加注重發(fā)揮市場形成價(jià)格作用，一定時期內(nèi)可能會影響農(nóng)民種植積極性，進(jìn)而對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場運(yùn)行產(chǎn)生較大的直接影響，農(nóng)民增收壓力加大。

——農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性失衡，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人才缺口。全省農(nóng)村“空心化”現(xiàn)象突出，農(nóng)村勞動力呈現(xiàn)出年齡、性別、素質(zhì)等結(jié)構(gòu)性矛盾和農(nóng)業(yè)用工季節(jié)性短缺問題，特別是農(nóng)村實(shí)用型人才“青黃不接”，基層農(nóng)技服務(wù)部門后續(xù)乏人問題較為嚴(yán)重。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體中懂技術(shù)會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才不多，全省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨人才缺口。

——農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系尚不完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨“最后一公里”瓶頸?；鶎愚r(nóng)業(yè)公益性服務(wù)缺失嚴(yán)重，人員斷檔，服務(wù)缺位，手段落后。在經(jīng)營性服務(wù)方面，偏重于農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)等產(chǎn)前服務(wù)，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)急需的農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、物流、營銷、保險(xiǎn)等產(chǎn)后服務(wù)。經(jīng)營性服務(wù)組織發(fā)育緩慢，實(shí)力弱小，市場開拓及抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。全省農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)總體水平較低，供需矛盾突出，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的實(shí)際需要。

——資源環(huán)境約束更加剛性，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。長期靠拼資源、拼投入的粗放型農(nóng)業(yè)增長方式，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源過度開發(fā)，生態(tài)環(huán)境不堪重負(fù)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物年排放量、農(nóng)膜年殘留量過高，農(nóng)藥化肥利用率不高，耕地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量總體下降的趨勢未得到根本性轉(zhuǎn)變。

——“舌尖上的安全”備受關(guān)注，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨更大挑戰(zhàn)。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度不高，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識不強(qiáng)。一些地方缺乏基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)、缺人員、缺經(jīng)費(fèi)、缺手段，監(jiān)管能力薄弱，監(jiān)管者作為不夠，來自農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染的安全隱患較多，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全面臨更大挑戰(zhàn)。

面對有利條件和不利因素，“十三五”及今后一個時期，湖北省農(nóng)業(yè)不僅要為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還要挖掘農(nóng)村居民消費(fèi)潛力、拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資空間，為穩(wěn)增長增添新的動力。

二、“十三五”發(fā)展總體思路

“十三五”期間，湖北農(nóng)業(yè)將緊緊圍繞全面建成小康社會的目標(biāo)要求，加快推動發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展目標(biāo)多元，著力破解難題，補(bǔ)齊短板，厚植優(yōu)勢，轉(zhuǎn)型升級，奮力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新局面。

（一）指導(dǎo)思想。

堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，以穩(wěn)糧增收為重任，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，以依法興農(nóng)為保障，充分發(fā)揮湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力提升產(chǎn)能、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)效、激活市場，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，為確保如期全面建成小康社會提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（二）基本原則。

一是堅(jiān)持穩(wěn)定糧食產(chǎn)能,實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”“藏糧于技”，夯實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的基礎(chǔ)。二是堅(jiān)持提質(zhì)增效，因地制宜、有保有壓地調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，提高資源利用效率和環(huán)境治理水平。四是堅(jiān)持市場導(dǎo)向，處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。五是堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激活各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

（三）發(fā)展定位。

積極打造“四區(qū)四中心”：努力將湖北打造成全國生態(tài)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革先導(dǎo)區(qū)；努力將湖北打造成國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心、中國南方現(xiàn)代種業(yè)中心、華中地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工中心、長江流域農(nóng)產(chǎn)品流通集散中心。進(jìn)一步提升湖北農(nóng)業(yè)在全國的地位，力爭湖北農(nóng)業(yè)發(fā)展位居中部前列。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

1、農(nóng)產(chǎn)品供給目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力穩(wěn)步提高，建成全國高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的糧棉油種植基地、特色優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)作物種植基地、名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、農(nóng)區(qū)精品畜牧業(yè)生產(chǎn)基地，鞏固淡水產(chǎn)品產(chǎn)量全國第一，食用菌、禽蛋、蜂產(chǎn)品、小龍蝦等出口全國第一的地位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量達(dá)到5100個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率達(dá)到

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。初步構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展畜牧和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，到2020年，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到45%左右。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到3∶1。農(nóng)業(yè)的觀光休閑、文化傳承等功能進(jìn)一步拓展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)休閑旅游綜合收入達(dá)到500億元。

以上并位居全國前列。

3、農(nóng)業(yè)科技與人才發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣能力明顯增強(qiáng)，形成一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的科技支撐和智力支持能力大幅度提升。到2020年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大于60%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到70%以上，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到129萬人。

4、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系建設(shè)目標(biāo)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的骨干力量，國有農(nóng)場規(guī)模經(jīng)營示范引領(lǐng)作用日益凸顯，多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的格局基本形成，養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；矫黠@提升。到2020年，農(nóng)民合作社數(shù)量增長到8萬家，在工商登記注冊的家庭農(nóng)場數(shù)量增長到6萬家，主營業(yè)務(wù)收入過10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到100家，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額達(dá)到500億元。

5、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)民收入增長目標(biāo)。勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率大幅度提高，農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不斷增強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民增收獲得新成效?！笆濉逼陂g，農(nóng)業(yè)增加值年均增長3.5%左右，2020年農(nóng)產(chǎn)品出口總額達(dá)到40億美元。農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長9%，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目入戶，鼓勵和支持貧困戶發(fā)展種、養(yǎng)、加項(xiàng)目，確保全省590萬建檔立卡貧困人員如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富奔小康。

6、農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。提高資源利用率實(shí)現(xiàn)新突破，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理取得明顯成效。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”。主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到95%以上，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)到30%，化學(xué)農(nóng)藥使用量進(jìn)一步減少。耕地地力平均提高0.5個等級，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，畜禽糞便無害化處理和資源化利用率達(dá)85%。清潔能源入戶普及率達(dá)到45%以上。表1“十三五”時期湖北省農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要指標(biāo)類

別指

標(biāo)2015年2020年年均增長（%）農(nóng)產(chǎn)品供給糧食綜合生產(chǎn)能力（萬噸）27032650-棉花產(chǎn)能（萬噸）3030-油菜籽產(chǎn)能（萬噸）2552600.39蔬菜產(chǎn)量（萬噸）3852＞3850-生豬出欄量（萬頭）436345000.62肉類產(chǎn)量（萬噸）4324802.13禽蛋產(chǎn)量（萬噸）1651700.60水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬噸）4555202.71“三品一標(biāo)”產(chǎn)品數(shù)量（個）438651003.06農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率（%）98.8＞97.5-農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重（%）42.445［2.6］農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比2.453［0.55］農(nóng)業(yè)休閑旅游綜合收入（億元）30050010.76農(nóng)業(yè)科技與人才發(fā)展農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%）56.7＞60［＞3.3］良種對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率（%）4650［4］飼料和飼料添加劑總產(chǎn)量（萬噸）6808505.0農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力（萬千瓦）446850002.33主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平（%）65.8＞70［＞4.2］農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)量（萬人）1021294.81現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

經(jīng)營體系

建設(shè)農(nóng)民合作社數(shù)量（家）60756800005.66農(nóng)戶入社率（%）4060［20］工商登記的家庭農(nóng)場數(shù)量（家）202966000024.21銷售收入過10億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量（家）751005.92經(jīng)營耕地30畝以上的農(nóng)戶比重（%）3.03.8［0.8］農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易額（億元）188.450021.55農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與農(nóng)民收入增長農(nóng)林牧漁業(yè)增加值（億元）341740583.5農(nóng)產(chǎn)品出口額（億美元）184017.32農(nóng)村常住居民人均可支配收入（元）11844182239農(nóng)業(yè)資源利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)覆蓋率（%）92＞95［＞3］化肥利用率（%）35.1＞40［＞4.9］主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率（%）3850［12］主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率（%）1030［20］主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率（%）35＞40［5］農(nóng)作物秸稈綜合利用率（%）80＞95［15］畜禽糞便無害化處理和資源化利用率（%）5585［30］清潔能源入戶普及率（%）33.4＞45［＞11.6］農(nóng)村能源后續(xù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率（%）54.5＞90［＞35.5］注：帶［］為五年累計(jì)數(shù)。

第四篇：淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

淺談農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的逐步推進(jìn)，已呈現(xiàn)出前所未有的經(jīng)濟(jì)和效益，為農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)的提高奠定了一定基礎(chǔ)。但是不容忽視其中存在的一些問題和難題。從整體來看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營仍然存在著；培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難。生產(chǎn)基地規(guī)模受土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念等諸因素的影響，尚成為制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“瓶頸”，真正成為能支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況和具有特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還不多，產(chǎn)品的競爭力不強(qiáng)；發(fā)展龍頭企業(yè)難。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“火車頭”，但一些地方呈現(xiàn)出龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、實(shí)力弱、素質(zhì)不高，離現(xiàn)代企業(yè)管理有一定差距；拉長產(chǎn)業(yè)鏈條難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是把一個農(nóng)產(chǎn)品升格為一個系列產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)成為包括種植、養(yǎng)殖、加工、流通在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)系列。產(chǎn)業(yè)鏈條的長短、“鏈條節(jié)”的多少，決定著農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值的大小，目前存在著農(nóng)副產(chǎn)品的粗加工向精加工不夠，鏈條短，各環(huán)節(jié)產(chǎn)品的開發(fā)力度不夠，整體效益不高，農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)鏈條中資金不足等方面的問題；部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識不足，農(nóng)民組織化程度不高等等，要真正使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進(jìn)一步推向新臺階，保持其健康有序的發(fā)展，確實(shí)需要我們認(rèn)真分析，理清思路。

一、我村基本情況及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

1、我村基本情況

XX村位于XX市東郊，為大唐華銀XX電廠新址所在地，總面積3.5平方公里，全村10個村民小組，總?cè)丝?863人，628戶，耕地總面積400畝，林地面積2980畝，2011年平均人收入7500元。我村主要分為五個集中居住區(qū)，分別為移民區(qū)、木香口、老屋沖、煙坳沖和S312線沿線。其中新建的移民區(qū)，是全市少有的高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃的新型居民生活區(qū)。村民勤勞淳樸，現(xiàn)村辦企業(yè)主要有祥波選煤廠、背后沖煤坪、農(nóng)興煤炭有限公司、鑫盛貿(mào)易有限公司等。按“六室一園一超市一中心”的模式，完成了村級醫(yī)療衛(wèi)生室、計(jì)劃生育室、綜合服務(wù)部、幼兒園、農(nóng)村超市和村民活動中心的建設(shè)。

2、我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我村堅(jiān)持把發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本切入點(diǎn)和突破口來抓，以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯成效。

2.1、發(fā)展戰(zhàn)略初步形成

我們立足村情實(shí)際，遵循市場規(guī)律，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，利用土地資源，反復(fù)進(jìn)行論證和優(yōu) 勢比較，制定了綠色產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略，按照“擇優(yōu)開發(fā)，重點(diǎn)突破”的原則，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，形成了以茶油、林果、苗木三大特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。

2.2、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大

我村把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程來抓。先后制定了三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶持激勵政策，加大投入力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、增效益。截止2011年底，全村種植油茶樹木1200畝，林果500畝，苗木300畝，油茶、林果、苗木三大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提供的收入占到農(nóng)民人均純收入的70%以上。

2.3、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善

村委會確定2—3名有文化、懂技術(shù)的農(nóng)民擔(dān)任村級產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)員，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期、中期、后期全方位開展指導(dǎo)服務(wù)。同時，采取送出去、請進(jìn)來以及傳、幫、帶等方法，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開發(fā)技術(shù)人員的培養(yǎng)。

2.4、市場體系不斷健全

根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的要求，不斷健全市場體系，積極開拓市場，初步形成了以銷帶產(chǎn)、以產(chǎn)促銷的市場化運(yùn)作新路子。開通了電子農(nóng)務(wù)、農(nóng)信通，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供便捷、快速的信息服務(wù)。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

雖然我村綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展從無到有、從小到大，有了一定的規(guī)模，取得了一定效益，但受諸多因素的影響，仍存在許多問題。

1、規(guī)模效益不明顯

長期以來受以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營的傳統(tǒng)模式影響，我村的產(chǎn)業(yè)規(guī)模小而且分散，形不成種養(yǎng)大戶，客觀上制約了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。各產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)不平衡，規(guī)模效益始終得不到顯現(xiàn)。

2、經(jīng)濟(jì)效益不突出

我們的干部群眾大部分還是按照“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就種植業(yè)抓種植業(yè)”的傳統(tǒng)模式來抓產(chǎn)業(yè)，在新技術(shù)、新品種的引進(jìn)和推廣上，積極性不高，接受能力弱，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益低。從縱向發(fā)展看，我村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有了一定提升，但從橫向比較看，與先進(jìn)村的相差仍然較大，還有很大的差距。

3、缺乏龍頭企業(yè)帶動

我村綠色產(chǎn)業(yè)過去只注重于產(chǎn)業(yè)本身的生產(chǎn)和銷售，而不重視產(chǎn)業(yè)的加工和配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，全村沒有一家具有輻射帶動作用的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展已成為阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“瓶頸”。

4、服務(wù)體系建設(shè)滯后

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中介組織處于萌芽狀態(tài)，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織體系不健全、不規(guī)范，農(nóng)民與中介組織之間關(guān)系松散，還未形成規(guī)范、完善的服務(wù)體系。市場體系建設(shè)滯后，我村只有零星、分散的初級市場，沒有大規(guī)模、功能齊全、輻射力強(qiáng)的專業(yè)市場。產(chǎn)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系不健全，抵御自然災(zāi)害的能力弱。隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)技術(shù)人才嚴(yán)重短缺。

5、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金不足

雖然沙塘灣街道辦事處在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上制定出臺了一系列扶持政策，財(cái)政支農(nóng)力度明顯加大，但這不是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的著力點(diǎn)，而農(nóng)民的資金積累不足、再生產(chǎn)能力弱是當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的普遍問題。由于農(nóng)村信貸門檻高、農(nóng)民還貸意識差、信譽(yù)度低等方面的原因，農(nóng)民貸款難度大，加之農(nóng)民自籌資金十分有限，而社會上的民營企業(yè)認(rèn)為農(nóng)業(yè)投入大、效益低、收回限期長，一般不愿意將資金投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投入明顯不足。

6、農(nóng)民主體意識不強(qiáng)

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，以貸款扶持、財(cái)政補(bǔ)貼和行政推動為主要手段，使產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。由此，一部分農(nóng)民產(chǎn)生了嚴(yán)重依賴政府的思想傾向，只要出現(xiàn)問題就看政府怎么辦，等政府來解決，把自己的事情當(dāng)成是政府的事情。沒有形成農(nóng)戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的意識，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性、主觀能動性沒有完全調(diào)動起來。

三、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體現(xiàn)了我國農(nóng)村的改革和發(fā)展由單項(xiàng)突破進(jìn)入到整體推進(jìn)的新階段；它體現(xiàn)了“生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)”的原則，首先著眼于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，下力氣搞好生產(chǎn)力各要素的優(yōu)化組合，并以此為出發(fā)點(diǎn)來調(diào)整其他相應(yīng)的方面；它貫穿著正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系的方針，把我國改革開放以來這一基本經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化又是和農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化相結(jié)合的“三化一體”進(jìn)程，全面描繪著我國社會主義新農(nóng)村的美好前景；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必然會進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合、工農(nóng)結(jié)合，為我國工業(yè)發(fā)展提供更大的市場和更好的宏觀環(huán)境，推動整個國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展要有新思路?？磥磙r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是這樣一個具有全局性的重要思路。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在農(nóng)村工作中地位 我們已經(jīng)明確，在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)，應(yīng)該是為保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和增加農(nóng)民收入而努力。我們也已經(jīng)明確，要實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，各方面要更加重視農(nóng)業(yè)，要加大農(nóng)業(yè)的投入，但基本的途徑，還是把農(nóng)民引進(jìn)市場，靠農(nóng)民自己致富。如果我們的農(nóng)業(yè)還停留在原有的狀態(tài)上，農(nóng)民不僅難以真正進(jìn)入市場，就是進(jìn)入了，只是一家一戶的小船，也很容易被市場海洋的風(fēng)浪打翻。所以，只有靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這只大船，以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)民才能夠順利進(jìn)入市場，并在市場的海洋里揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民進(jìn)入市場的主要方式和主要依托。可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是整體推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的最終落實(shí)之點(diǎn)，最主要的實(shí)際操作之點(diǎn)，內(nèi)容豐富，前景廣闊。正是從這種意義上，我們可以說“農(nóng)業(yè)的根本出路在于產(chǎn)業(yè)化”。

五、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路與對策

今后我村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總的思路是牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強(qiáng)村”主題，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社，建立起強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)化組織體系，依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，打造產(chǎn)品品牌，主動培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場，完善市場體系，努力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，推動我村經(jīng)濟(jì)大發(fā)展和農(nóng)民收入大提高。

1、抓基地，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營規(guī)模

為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營效益，要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施《太坪村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，立足資源優(yōu)勢，不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)基地，實(shí)行集約化、規(guī)?；a(chǎn)，力爭三只特色農(nóng)產(chǎn)品無論發(fā)展規(guī)模還是檔次上都要再上一個新臺階，盡快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

2、抓龍頭，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“引大龍、育新龍、帶小龍”的發(fā)展思路，繼續(xù)堅(jiān)持扶大、扶強(qiáng)、扶優(yōu)的原則，發(fā)展一到兩個龍頭企業(yè)，積極探索靈活高效的利益連接機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵原有企業(yè)與基地農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，完善農(nóng)業(yè)訂單，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)與基地農(nóng)戶的“雙保險(xiǎn)”，實(shí)現(xiàn)互動發(fā)展。重點(diǎn)培育和扶持帶動農(nóng)戶力強(qiáng)，技術(shù)開發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)，特別是要積極培育與扶持以出口為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)企業(yè)，不斷提高其市場競爭力。二是繼續(xù)引導(dǎo)培育與發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會，進(jìn)一步提高農(nóng)戶的組織化程度。要把培育和發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。我村農(nóng)民專業(yè)合作組織正處于起步發(fā)育階段，首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識在市場經(jīng)濟(jì)條件下，發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作組織的重要性、緊迫性，加強(qiáng)引導(dǎo)、扶持與服務(wù)，通過引導(dǎo)服務(wù)促其發(fā)展，做到引導(dǎo)而不強(qiáng)迫，4 扶持而不干預(yù)，參與而不包辦。其次加大扶持力度。要以扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)一樣扶持合作組織。再次要規(guī)范對專業(yè)合作社的管理，對有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其素質(zhì)、管理能力和經(jīng)營水平。通過企業(yè)和專業(yè)合作社，努力延長特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工鏈條，提高農(nóng)民的組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場競爭力，達(dá)到增加農(nóng)民收入的目的。

3、抓精品，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營層次

發(fā)展精品農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀需要。一是要大力實(shí)施種子種苗工程。種子種苗也是一個“龍頭”。一個好的品種能創(chuàng)專利出品牌、增效益。要把種子種苗產(chǎn)業(yè)作為效益農(nóng)業(yè)的一大新興產(chǎn)業(yè)來抓，充分發(fā)揮這種對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的關(guān)系作用，著力從市內(nèi)外、省內(nèi)外引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)、高效，市場前景看好的種子、種苗、種畜，著力優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品的品種品質(zhì)，著力形成一批具有規(guī)模效應(yīng)的名特優(yōu)新品生產(chǎn)，著力打出一批在省內(nèi)外市場上具有一定影響力的太坪農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。二是要加快實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全水平。要因地制宜地制定地方農(nóng)藝規(guī)范或技術(shù)規(guī)程，建立無公害和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)檔案記錄制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投入品綜合整治，推廣使用高效、安全肥藥，從源頭上減少和杜絕污染，確保無公害和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)順利進(jìn)行。三是大力實(shí)施品牌工程，有了“品牌”，農(nóng)業(yè)商品才有具體的目標(biāo)，質(zhì)量農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)才能落到實(shí)處。因此，十分有必要選擇有一定生產(chǎn)規(guī)模的或有地方特色的，或有新技術(shù)含量的農(nóng)產(chǎn)品，通過注冊商標(biāo)，通過改裝包裝等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營手段，創(chuàng)造有聲譽(yù)的品牌，在市場上樹立起亮麗的形象，給消費(fèi)者以特別的品味吸引與享受。四是培訓(xùn)好農(nóng)民加快科技入戶。只有培訓(xùn)農(nóng)民才能轉(zhuǎn)變農(nóng)民，只有轉(zhuǎn)變農(nóng)民才能提高農(nóng)民，注重實(shí)效，切實(shí)提高他們的素質(zhì)。

4、抓市場，拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營空間

市場是市場經(jīng)濟(jì)的載體，是市場農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。培育完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，既要加快有形市場的開發(fā)建設(shè)，又要重視無形市場的建設(shè)，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要環(huán)節(jié)。一要統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)立項(xiàng)管理，逐步在全市形成布局合理、公平競爭，統(tǒng)一開放的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。二要扶持市場進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)功能。重點(diǎn)扶持市場的冷凍、冷藏、倉儲、運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化系統(tǒng)建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要推行電子統(tǒng)一結(jié)算管理系統(tǒng)等現(xiàn)代交易方式。建立多元化的市場價(jià)格，供求信息采集，整理和發(fā)布系統(tǒng)，為農(nóng)民、經(jīng)營戶、管理人員提供信息服務(wù)。三要逐步建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，促進(jìn)無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。重點(diǎn)以果菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為窗口，建立市場準(zhǔn)入制度，從加強(qiáng)管理著手，配置檢測設(shè)備，規(guī)范檢測手段，對不符合要求的不予進(jìn)場交易。四要加強(qiáng)市場開拓。加大農(nóng)產(chǎn)品販銷大戶，經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍培育，以市場為依托，通過組建農(nóng)產(chǎn)品販銷戶行業(yè)協(xié)會的途徑，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶的組織化程度。引導(dǎo)販銷大戶與基地農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系。參考文獻(xiàn)：

[1] 張壬午,生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化探析[J],中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào),2004(12):14-15.[2] 張進(jìn)忠、呂有軍、吳宏偉,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略探析[J],安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2007(3):904-906.[3] 張宏偉,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金投入機(jī)制探析[J],江西社會科學(xué),2006(6):154-156.[4] 王金玉,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及其支持系統(tǒng)探析[J],山東省農(nóng)業(yè)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2005(21):

41、123.[5] 劉葆金,中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化理論探析[J],南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),1999,22(4):93-96.7

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，是目前社會各界比較關(guān)注的詞藻。結(jié)合“新絲綢之路功能轉(zhuǎn)型”的提出，中國——中亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶凹陷的現(xiàn)狀，如何高效、科學(xué)、現(xiàn)代化的發(fā)展農(nóng)業(yè)，是所有人值得深思的問題。本文提供方案將有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，提高人民物質(zhì)生活水平，并帶動其他產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，從產(chǎn)品原材料、農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格、農(nóng)藥、化肥、棚膜、等諸多方面提供有價(jià)值的參考。

長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤水平不高都是不爭的事實(shí)，一方面是由于延續(xù)了多年的以農(nóng)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展的國家發(fā)展策略造成的長期影響，另一方面也是由于絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者分散而力量薄弱，且進(jìn)入門檻較低，并不具備產(chǎn)業(yè)鏈的議價(jià)能力。

此外，原材料、農(nóng)資產(chǎn)品價(jià)格普漲，化肥、棚膜、柴油的價(jià)格在過去的幾年里都有比較明顯的價(jià)格上漲，推高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。盡管農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格也有所上漲，但是由于農(nóng)業(yè)關(guān)乎數(shù)以億計(jì)民眾的吃飯問題，因此政府對終端農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格增長采取了一定的調(diào)控措施，將對農(nóng)業(yè)整體的利潤水平產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。

(1)政府政策方面。建立健全設(shè)施農(nóng)業(yè)管理組織機(jī)構(gòu)，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)席會議工作機(jī)制，形成穩(wěn)定、統(tǒng)一的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；各地根據(jù)實(shí)際情況，制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策；引導(dǎo)廠商企業(yè)、外資企業(yè)投資設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；積極爭取設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)機(jī)具進(jìn)入政府補(bǔ)貼目錄，加大對農(nóng)戶購買裝備機(jī)具的補(bǔ)貼力度；圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，匯集社會資金，為農(nóng)戶提供小額貸款等多種形式，扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

(2)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)方面。研發(fā)推廣適合于我國國情的溫室(棚)結(jié)構(gòu)及其配套設(shè)施、提高機(jī)械化作業(yè)水平，加大對環(huán)境污染清理和控制裝備、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮設(shè)備的推廣應(yīng)用。各地按照當(dāng)?shù)貙?shí)際情況開展包括技術(shù)培訓(xùn)和法律知識、職業(yè)道德培訓(xùn)等多種形式的教育培訓(xùn)；完善監(jiān)測系統(tǒng)，加強(qiáng)對設(shè)施園藝生產(chǎn)作業(yè)過程的監(jiān)測和對設(shè)施養(yǎng)殖室(棚)環(huán)境建設(shè)的監(jiān)督檢查，加大對設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)測，保證食品質(zhì)量安全。

(3)市場經(jīng)營方面。打造品牌戰(zhàn)略和特色農(nóng)產(chǎn)品戰(zhàn)略，在引導(dǎo)設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織有序發(fā)展的同時，扶持一批有優(yōu)勢、有特色的龍頭企業(yè)和生產(chǎn)大戶，帶動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、飼料生產(chǎn)企業(yè)、營銷企業(yè)和中介服務(wù)組織的發(fā)展，引導(dǎo)民間資本和吸引外資來開發(fā)設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高設(shè)施農(nóng)業(yè)工業(yè)化水平；建立“國家——省——縣”三級設(shè)施農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷信息的研究和利用；積極培育產(chǎn)地交易市場和社會中介組織，促進(jìn)產(chǎn)銷的流暢和銜接，積極向外界發(fā)布銷售信息，解決農(nóng)民的銷售難題。

除了以上政策信息，如何更加科學(xué)、現(xiàn)代化的發(fā)展農(nóng)業(yè)，帶動整個片區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)而提升整個國家農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的發(fā)展？這是一個值得深思的問題。根據(jù)13年來的經(jīng)驗(yàn)而言，開展國際、國內(nèi)農(nóng)業(yè)博覽會無疑是廣大社會群體的選擇，并且來自全國各省市的廠家、商家更樂意通過一項(xiàng)開放的形勢將現(xiàn)代化的產(chǎn)品和更有利的方式介紹給每一位存在于社會的人民。農(nóng)業(yè)博覽會的盛開，鑒于各省級、廳級乃至農(nóng)業(yè)廳、畜牧廳、科學(xué)技術(shù)廳等多方政府扶持，越來越多的人將在每年8月參觀農(nóng)業(yè)博覽會，用現(xiàn)代化的視角重新覺察國內(nèi)農(nóng)業(yè)行情，用高度關(guān)注的心態(tài)體察農(nóng)民越來越好的生活與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展密不可分的關(guān)系。而位于新疆的企業(yè)也將展現(xiàn)本地獨(dú)有的特色農(nóng)業(yè)，將新疆的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)盛情展示給來此參展、參觀的各

位朋友們。

國際（國內(nèi)）農(nóng)業(yè)博覽會由振威展覽集團(tuán)主辦，每年8月定期在烏魯木齊舉辦，已成功舉辦至第十三屆；目前已成為中國最大的農(nóng)業(yè)盛會。作為國家最大的農(nóng)業(yè)展會，本屆

（第14屆）農(nóng)博會展位數(shù)將突破2000個，屆時啟用5個展廳，1個室外廣場。參展企業(yè)將達(dá)

到2000家，展出面積達(dá)到36000㎡。展會同期將舉辦：全疆十佳優(yōu)秀經(jīng)銷商、十佳優(yōu)秀組

團(tuán)單位評選等活動。

【采購與參觀】

組委會將組織13個師、174個團(tuán)場、23個農(nóng)場、18個專業(yè)農(nóng)資市場組團(tuán)參觀采購；邀請

9600家種植大戶、5783個農(nóng)業(yè)合作社等專業(yè)買家到會參觀采購，參觀人員達(dá)35000人次。專業(yè)為新疆1000萬農(nóng)牧民服務(wù)

【展示內(nèi)容】

○ 肥料專業(yè)展區(qū)

磷肥、鉀肥、復(fù)合肥、控釋肥、葉面肥、以及各有利于作物增產(chǎn)和改善品質(zhì)的生物技術(shù)和產(chǎn)

品等。

○ 農(nóng)藥專業(yè)展區(qū)

殺蟲劑、殺菌劑、除草劑、植物生長調(diào)節(jié)劑、農(nóng)藥原料和制劑、植保機(jī)械等。

○ 種子展區(qū)

大田種子、蔬菜種子、種苗加工、包裝、包衣劑機(jī)，穴盤、苗盤、水稻育秧缽體軟等。

○ 現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)及節(jié)水灌溉展區(qū)

各類農(nóng)業(yè)設(shè)施、節(jié)水設(shè)備、溫室材料、園藝器械、等先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)品。