第一篇：2009中國禮品市場營銷分析研究報告

2009中國禮品市場營銷分析研究報告

（一）總體市場

中國市場08年超過2300億人民幣，平均毛利25％左右。

小禮品企業(yè)超10萬家，行業(yè)內年銷售超億元企業(yè)超50家，但超5億元的企業(yè)還沒有！2300億除去鮮花婚慶禮品50％份額，剩1100億，再除去行業(yè)內經(jīng)營企業(yè)550億，還有近600億市場空間！

1、生日禮品市場，有多少人過生日，就有多大市場 每天生日禮就有23億元之巨。

2、節(jié)慶禮品市場，有多少節(jié)日，就有多大市場

（1）傳統(tǒng)節(jié)日：春節(jié)、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽、冬至、臘八等數(shù)十種。（2）西方節(jié)日：西方情人節(jié)、父親節(jié)、母親節(jié)、愚人節(jié)、感恩節(jié)、圣誕節(jié)等。

（3）法定節(jié)日：元旦、三八婦女、五一勞動、五四、六一兒童、七一、八

一、教師節(jié)、十一國慶節(jié)等。

3、商務禮品市場，有多少機遇，就有多大市場

近600億市場，增長速度20%。禮品構成較個人市場更復雜，分析把近年市場火爆歸結為商務禮品的突起。

中國商務禮品需求結構

（數(shù)據(jù)來源：行業(yè)分析師繪制）

按購買人群，市場分為：

1、個人禮品市場：生日、節(jié)慶、平時禮儀來往等

2、團購禮品市場：如企業(yè)員工發(fā)放、會議禮品、促銷禮品、商務禮品等

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國每年團購市場增長在20%以上，盡管一些人意識到了禮品團購利潤的誘人之處，并為之付出了努力，但是，許多企業(yè)的禮品市場團購售業(yè)績卻出奇慘淡。禮品行業(yè)是個邊緣產(chǎn)業(yè)，是從單純的商品零售→商品貿易（采購+零售）→商品團購→簡單加工團購→專業(yè)禮品公司→綜合型禮品企業(yè)。與國內近600億元的禮品消費市場形成較大反差的是：中國至今還沒有體系化的禮品專營企業(yè).。

1、缺少具有國際先進理念、國際化品牌背景的企業(yè)、產(chǎn)品。

2、缺少符合各個階層消費需求的人性化、高品位的禮品及運作系統(tǒng)。

3、缺乏專業(yè)性經(jīng)營禮品的店鋪。

4、缺少“一站式”禮品專營網(wǎng)絡，經(jīng)營模式傳統(tǒng)落后。

小結:

市場巨大、但邊緣化、構成復雜、小企業(yè)眾多； 中國至今還沒有體系化、高品位的禮品專營企業(yè)！

（二）消費心理：

1、中華傳統(tǒng)禮儀的文化：

素有“禮儀之邦”之稱的中國，一直有著禮尚往來的傳統(tǒng)。《禮記》說：“禮尚往來，往而不來，非禮也，來而不往，亦非禮也?！?/p>

禮品是人們感情的紐帶。古人云“君子之交淡如水”，一件并不貴重的陶藝茶壺，便可以得體地表達摯友間的情誼和尊重。禮品更是人品的延續(xù)。通過禮品我們可以撫慰他人，激勵他人，教育他人；可以取得控制，獲得補償，化解恩怨，增進情感；可以顯示知識和修養(yǎng)、表達友善和愛心，擴大個人影響，抒發(fā)個人抱負。

2、現(xiàn)代人際交流的載體：

在人際交流層面，禮品承載了人們深深淺淺的文化表達和情感寓意。禮品是一種無聲的宣言。她清清楚楚的宣告了贈禮者與受禮者的關系：是普通朋友、鄰居親戚、商業(yè)伙伴、上司下屬還是親密愛人……

如今禮品已超越了一般的送禮概念，不僅表達送禮者的心意，也能反映出送禮者的層次及素質，同時還反映出禮品背后間接的往來關系等等。

同時，受禮者可以從禮品中衡量出贈禮者的品味興趣，甚至包括贈禮者的智慧、才干、情感、氣質。在這個意義上，禮品承載著人們的性情品質，儼然成為一種特殊的社會藝術形態(tài)。

3、中國禮儀中的面子觀：

中國人好面子，禮尚往來也是傳統(tǒng)美德，逢年過節(jié)走動走動，看看長輩、聯(lián)絡客戶、拜訪領導、溝通情誼，在中國有著悠久歷史；中國人講面子，送禮更要面子，禮品要滿足消費者的面子。那哪些元素最能滿足消費者的面子需要呢？

1、產(chǎn)品品牌

2、產(chǎn)品包裝

3、體現(xiàn)送禮理由的產(chǎn)品概念 無疑是三個關鍵的要素。

小結：

1、禮品承載有中華民族傳統(tǒng)影響深遠的文化；

2、禮品已成為現(xiàn)代人際交往交流的重要載體；

3、禮品中體現(xiàn)有中國人內心最重要的面子觀，面子觀在禮品的產(chǎn)品價值、產(chǎn)品品牌（知名度）、品牌包裝、體現(xiàn)送禮理由的概念中綜合體現(xiàn)。

（三）營銷與競爭：

中國禮品市場主要由三塊形成：（按禮品本身價值）

1、歷史沉淀禮品（具有較強使用價值）：

如人參、鹿茸、蟲草、雪蓮、龍井等，這一塊禮品市場靠代代口碑相傳，地位堅實牢靠；

2、天然型禮品（使用價值不大）：

如精美工藝品，國賓禮品和藏品，其產(chǎn)品本身使用價值不大，欣賞好藝術價值很高，天生適合做禮物。

3、定位型禮品（具有一定使用價值、現(xiàn)代營銷包裝）：

本身具一定使用價值，可獨立作為一般產(chǎn)品，同時也可定位為禮品，該類產(chǎn)品非常適合饋贈他人，叫“定位型禮品”，如椰島、金六福、腦白金等，主要是靠產(chǎn)品、概念、包裝、品牌傳播等精心培育形成。廣義上，具一定價值的產(chǎn)品在適當情況下都可作為禮品。

能否形成消費潮流是產(chǎn)品能否成為禮品的門坎，這個門坎存在在消費者心中，取決于消費者對產(chǎn)品價值、產(chǎn)品概念、品牌核心價值是否接受認同。

成功定位型禮品營銷案例：

1、腦白金：禮品占位營銷的一面旗幟

成功秘籍：

保健品+禮品=健康概念禮品=大打直接占位廣告“今年過節(jié)不收禮，收禮只收腦白金”= 送禮第一選擇

對行業(yè)本質理解透徹，清晰了解中國禮品市場巨大，但沒有大的定位型禮品，第一家大規(guī)模投放直接訴求收禮首選廣告，行業(yè)占位與產(chǎn)品定位成功！使得消費者想到禮品，就想到腦白金，腦白金成為禮品中的第一選擇！雖然被一些專家嗤之以鼻，但卻非常買貨，讓廣告人更清醒地知道廣告的本質是什么。從而徹底搶占了這一新市場，將競爭者遠遠地甩在了后面，獨自搖曳在蔚藍色的平靜海面上。

重大隱患：在占位成功，知名度和銷售提升后，沒有注重品牌后續(xù)規(guī)劃，缺乏產(chǎn)品細分和品牌美譽度建設，品牌資產(chǎn)很低，后續(xù)品牌延伸乏力，很容易重導因公關事件導致品牌全軍覆沒的危險。

2、金六福酒：

成功秘籍：企業(yè)品牌背書+送禮酒文化+中華民族傳統(tǒng)“?！拔幕?=饋贈親朋禮品的熱銷選擇

“?！备拍詈臀寮Z液酒質的品牌背書，兩個方面在消費者心中成功占位。

缺陷： 畢竟是普通酒，酒畢竟有傷身嫌疑，禮品行業(yè)占位不能做很強大，對人群的細分挖掘不夠

后續(xù)： 所以現(xiàn)在又開發(fā)出：黃金酒概念，保健酒

3、椰島鹿龜酒：

成功秘籍：產(chǎn)品使用價值高（保健酒）+主力人群細分定位==孝敬父親時第一選擇 “父親的補酒”的定位，一句話就輕松進入消費者的心中，成為孝敬父親好選擇。

缺陷： 孝敬父親產(chǎn)品還有其它替代選擇，品牌后續(xù)建設力量不夠強，市場空間不夠大。

小結:

做一個產(chǎn)品必須要做第一品牌，否則很難長久，很難做得好，不做第一就不能真正獲得成功。

產(chǎn)品價值、概念定位、品牌包裝、廣告量、后續(xù)規(guī)劃一個不能少?？偨Y與發(fā)現(xiàn)：

1、國人送禮意識強，但產(chǎn)品單調，同質化嚴重，禮品大眾化；

2、禮品市場散亂，稱心禮品難尋，禮品知識缺乏，送禮隨波逐流；

3、禮品企業(yè)缺乏品牌經(jīng)營，專業(yè)度不高，公司經(jīng)營與店鋪經(jīng)營割裂；

4、目前銷量大的大部分禮品均為單獨強調功能價值的傳統(tǒng)煙、酒、藥材、保健類產(chǎn)品；

城市人群已有求新的選擇欲望，希望表現(xiàn)自己的層次、品味、素質。（比如對腦白金類功能性產(chǎn)品的厭倦等）

5、目前商務禮品發(fā)展迅速、潛力巨大，但目前沒有單品銷量大的品類和成熟品牌；

6、中國禮儀文化深遠，文化藝術類禮品零散，大多沒有有力的銷售概念、定位、專營；

金融危機后，國人在普遍浮躁的心態(tài)下，又逐漸愿意回歸到心理價值感的文化享受。

（如新一論并持續(xù)長遠的國學熱，藝術品金融危機下反而升值等）

第二篇：禮品市場營銷建議書

禮品市場營銷建議書

禮品市場營銷建議書

當今社會,品牌似乎已是一個人盡皆知的概念,發(fā)展品牌也已成為絕大多數(shù)企業(yè)的共識。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)之間競爭的形成和不斷升級，迫使企業(yè)不斷思考著這樣一個問題--什么是企業(yè)市場競爭和獲取長期利潤的制勝法寶？價格？質量？還是服務？

一、市場分析 發(fā)展趨勢

每屆的國際禮品展都能吸引全國各地的禮品商，大家不辭辛勞、千里奔波，都是為了能在成千個展位，數(shù)以十萬、百萬計的產(chǎn)品中找到新的利潤增長點，大家共同的感受是：不來怕錯過商機，來了卻又收獲廖廖……可是回去后

又不得不去面對自己的老客戶，從電子產(chǎn)品到床上用品，再到精美廚具等等，我們都推薦過了，也做過了很多，而且十有九家禮品公司拿出的東西都一樣，如果產(chǎn)品都一樣、業(yè)務費用不斷增長、另一方面利潤空間不斷的被削薄的前提下，試問我們的優(yōu)勢在哪里？

縱觀禮品行業(yè)近幾年的發(fā)展趨勢不難發(fā)現(xiàn)人們對禮品的需求已不再停留在物質上的需求，而更多的是對健康的向往和追求。禮品行業(yè)也順應了這樣的發(fā)展潮流，許多與健康有關的產(chǎn)品不斷的應運而生。

市場需求特點：

禮品行業(yè)最大的特點就是新、奇、特……

當今市場產(chǎn)品品種繁多，但產(chǎn)品同質化嚴重、了無新意，禮品行業(yè)又缺乏相應的法律、法規(guī)，競爭顯得無秩序。另一方面客戶的需求不斷多元，對服務的要求和品質不斷提高，創(chuàng)新、規(guī)范成了禮品行業(yè)的首要課題……

抓住了趨勢，就抓住了成功的機會！

藍海智遠本著”關注健康 品位生活”的理念，在結合中華民族幾千年的中醫(yī)文化精髓--”藥食同源” 和現(xiàn)代人們生活習慣的基礎上，選用優(yōu)質的天然材料，研發(fā)、生產(chǎn)出的”源生泰” 健康食療系列產(chǎn)品，是順應禮品行業(yè)發(fā)展趨勢的新產(chǎn)物，她在禮品行業(yè)率先提出了其實健康就是一種生活方式的全新理念！你可以拒絕金錢、權勢、地位……但試問有誰能拒絕一份健康的心意呢？

二、產(chǎn)品利潤空間

”源生泰”做為藍海公司旗下的第一個研發(fā)品牌，是公司上下全體工作人員針對國內市場在經(jīng)過無數(shù)的調查和研究后研發(fā)的嘔心之作。

1、”源生泰”是市場的唯一，全新的健康理念，全新的產(chǎn)品系列，我們的產(chǎn)品可以說是一種新生事物，具極強的生命力，我們是市場的唯一，具有廣闊的利潤操作空間，因本產(chǎn)品的獨特性，本次展會很多禮品界的權威人士認為本產(chǎn)品是能帶來回單的好產(chǎn)品。事實證明也是如此,從深圳回來不到一周的時間,已有數(shù)家在展會上拿樣的禮品商簽下了定單.2、”源生泰”的品牌監(jiān)控--公司有嚴格規(guī)范的管理，已通過iso9001：XX國際質量管理體系認證；有嚴格的產(chǎn)品監(jiān)控制度；每盒產(chǎn)品都配有相應的認證資料及語音查詢的防偽標識。也是您面對客戶的信心的充分保障！

3、產(chǎn)品價格體系豐富，能滿足高、中、低客戶的需求。（具體經(jīng)銷價格備索）

4、實施品牌戰(zhàn)略：運用國際質量管理標準，樹立品牌形象。

三、目標客戶

企、事業(yè)單位、政府部門、會議、福利、慶典、商務饋贈……擁有廣泛且具潛力的客戶群。

我們的服務與支持

1.專注、高效、敬業(yè)的團隊--擁有資深國寶級的老中醫(yī)、經(jīng)驗豐富的營養(yǎng)

師、銳意進取的團隊精神；

2.我們會最大限度的滿足您各方面的需求，每個地區(qū)都有專業(yè)的銷售人員及客服人員為您服務，可以為您的團隊提供專業(yè)培訓，以解決您在銷售過程中遇到的問題；

3.每份定單我們都有指定的專業(yè)駐廠跟單員進行全程監(jiān)控和追蹤，定期、隨時針對產(chǎn)品的生產(chǎn)、質量監(jiān)督等向您匯報最新的跟進情況，以保證你的定單按您的要求保質保量的交付到您的手中；

4.我們的物流人員會根據(jù)您的具體要求為您安排快捷、安全的貨運渠道，讓您在您的客戶面前更加自信！

現(xiàn)公司正面向全國各地誠尋有實力、有開拓精神的合作伙伴，愿我們能攜起手來，共同努力，共創(chuàng)輝煌！

我們相信：

有我們的不懈努力，讓競爭不再殘酷！

有我們的不懈幫助，您的事業(yè)將會

有更輝煌的記錄！

第三篇：禮品市場營銷建議書

當今社會,品牌似乎已是一個人盡皆知的概念,發(fā)展品牌也已成為絕大多數(shù)企業(yè)的共識。隨著市場經(jīng)濟發(fā)展，企業(yè)之間競爭的形成和不斷升級，迫使企業(yè)不斷思考著這樣一個問題--什么是企業(yè)市場競爭和獲取長期利潤的制勝法寶？價格？質量？還是服務？

一、市場分析 發(fā)展趨勢

每屆的國際禮品展都能吸引全國各地的禮品商，大家不辭辛勞、千里奔波，都是為了能在成千個展位，數(shù)以十萬、百萬計的產(chǎn)品中找到新的利潤增長點，大家共同的感受是：不來怕錯過商機，來了卻又收獲廖廖……可是回去后又不得不去面對自己的老客戶，從電子產(chǎn)品到床上用品，再到精美廚具等等，我們都推薦過了，也做過了很多，而且十有九家禮品公司拿出的東西都一樣，如果產(chǎn)品都一樣、業(yè)務費用不斷增長、另一方面利潤空間不斷的被削薄的前提下，試問我們的優(yōu)勢在哪里？

縱觀禮品行業(yè)近幾年的發(fā)展趨勢不難發(fā)現(xiàn)人們對禮品的需求已不再停留在物質上的需求，而更多的是對健康的向往和追求。禮品行業(yè)也順應了這樣的發(fā)展潮流，許多與健康有關的產(chǎn)品不斷的應運而生。

市場需求特點：

禮品行業(yè)最大的特點就是新、奇、特……

當今市場產(chǎn)品品種繁多，但產(chǎn)品同質化嚴重、了無新意，禮品行業(yè)又缺乏相應的法律、法規(guī)，競爭顯得無秩序。另一方面客戶的需求不斷多元，對服務的要求和品質不斷提高，創(chuàng)新、規(guī)范成了禮品行業(yè)的首要課題……

抓住了趨勢，就抓住了成功的機會！

藍海智遠本著“關注健康 品位生活”的理念，在結合中華民族幾千年的中醫(yī)文化精髓--“藥食同源” 和現(xiàn)代人們生活習慣的基礎上，選用優(yōu)質的天然材料，研發(fā)、生產(chǎn)出的“源生泰” 健康食療系列產(chǎn)品，是順應禮品行業(yè)發(fā)展趨勢的新產(chǎn)物，她在禮品行業(yè)率先提出了其實健康就是一種生活方式的全新理念！你可以拒絕金錢、權勢、地位……但試問有誰能拒絕一份健康的心意呢？

二、產(chǎn)品利潤空間

“源生泰”做為藍海公司旗下的第一個研發(fā)品牌，是公司上下全體工作人員針對國內市場在經(jīng)過無數(shù)的調查和研究后研發(fā)的嘔心之作。

1、“源生泰”是市場的唯一，全新的健康理念，全新的產(chǎn)品系列，我們的產(chǎn)品可以說是一種新生事物，具極強的生命力，我們是市場的唯一，具有廣闊的利潤操作空間，因本產(chǎn)品的獨特性，本次展會很多禮品界的權威人士認為本產(chǎn)品是能帶來回單的好產(chǎn)品。事實證明也是如此,從深圳回來不到一周的時間,已有數(shù)家在展會上拿樣的禮品商簽下了定單.2、“源生泰”的品牌監(jiān)控--公司有嚴格規(guī)范的管理，已通過iso9001：XX國際質量管理體系認證；有嚴格的產(chǎn)品監(jiān)控制度；每盒產(chǎn)品都配有相應的認證資料及語音查詢的防偽標識。也是您面對客戶的信心的充分保障！

3、產(chǎn)品價格體系豐富，能滿足高、中、低客戶的需求。（具體經(jīng)銷價格備索）

4、實施品牌戰(zhàn)略：運用國際質量管理標準，樹立品牌形象。

三、目標客戶

企、事業(yè)單位、政府部門、會議、福利、慶典、商務饋贈……擁有廣泛且具潛力的客戶群。

我們的服務與支持

1.專注、高效、敬業(yè)的團隊--擁有資深國寶級的老中醫(yī)、經(jīng)驗豐富的營養(yǎng)師、銳意進取的團隊精神；

2.我們會最大限度的滿足您各方面的需求，每個地區(qū)都有專業(yè)的銷售人員及客服人員為您服務，可以為您的團隊提供專業(yè)培訓，以解決您在銷售過程中遇到的問題；

3.每份定單我們都有指定的專業(yè)駐廠跟單員進行全程監(jiān)控和追蹤，定期、隨時針對產(chǎn)品的生產(chǎn)、質量監(jiān)督等向您匯報最新的跟進情況，以保證你的定單按您的要求保質保量的交付到您的手中；

4.我們的物流人員會根據(jù)您的具體要求為您安排快捷、安全的貨運渠道，讓您在您的客戶面前更加自信！

現(xiàn)公司正面向全國各地誠尋有實力、有開拓精神的合作伙伴，愿我們能攜起手來，共同努力，共創(chuàng)輝煌！

我們相信：

有我們的不懈努力，讓競爭不再殘酷！

有我們的不懈幫助，您的事業(yè)將會有更輝煌的記錄！

第四篇：精品參考中國水情分析研究報告

中國水情分析研究報告

2008年第2期（總第147期）

水規(guī)總院水利規(guī)劃與戰(zhàn)略研究中心 2008年3月25日

小浪底水庫防洪設計錯誤及下游窄深河槽治理

趙衍庚 研究員

（山東省科技戰(zhàn)略研究所）

按：這是一個很沉重的題目，作為大江大河治理國家重點建設項目，以治黃關鍵工程興建的小浪底水庫，已經(jīng)蓄水攔沙運用，即將建成，卻難以顯著改善下游二級懸河的嚴峻防洪形勢； 它也是一個令人值得興奮的題目，實行增水刷黃治理，在“十五”期間東線南水北調興建的情況下，向黃河增水沖刷與小浪底水庫攔沙沖刷相結合，本文認為2010年可基本形成下游河道窄深河槽，能順利輸送高含沙洪水，黃河將由害河形象向綜合興利河流轉變。

黃河小浪底水庫以下游防洪為首要開發(fā)任務，其防洪目標能否

–

1– 實現(xiàn)，關系到黃河下游防汛抗洪部署和黃淮海平原的安全。而“96.8”中常洪水大漫灘的異常，已警示人們“十五”期間黃河下游洪水威脅形勢和不利的防汛抗洪局面。

通過對黃委會勘測規(guī)劃設計院編制的《黃河小浪底水利樞紐初步設計報告》（以下簡稱初設報告）研究，筆者認為，其防洪設計存在嚴重錯誤。其錯誤明顯表現(xiàn)為：防洪設計只計算洪峰削減，就斷定能提高下游河防工程的防洪標準，脫離了黃河是多泥沙河流、下游河道目前已經(jīng)是普遍的二級懸河的實際。

為方便研討，現(xiàn)將小浪底初設報告第四篇《工程規(guī)劃》第五章《防洪》“對下游防洪作用的分析”（Ⅳ-37-42頁）重點內容抄錄于下：

“小浪底水庫投入干支流水庫聯(lián)合防洪運用，對減輕黃河下游洪水威脅具有顯著作用，歸納如下：

“

一、千年一遇洪水，可將花園口洪峰流量削減到22500m3/s以下，使下游防洪標準由60年一遇提高到近千年一遇；北金堤滯洪區(qū)可不使用?！?/p>

“

二、百年一遇洪水，可控制花園口洪峰流量不超過16000m3/s，孫口洪峰不超過13500m3/s；東平湖新湖區(qū)可以不使用。”

“

三、花園口22000m3/s以下較大洪水，均可削減到10000m3/s以下，大大提高了下游防洪的安全程度；同時減輕了灘區(qū)的淹沒損失?！?/p>

“

四、即使超過黃河下游防洪設計標準，遇花園口萬年一遇洪

– 2 – 水，小浪底水庫也能有效地削減洪峰、洪量（10000m3/s以上洪量），減輕洪水對下游的威脅?！?/p>

“綜上所述，小浪底工程建成生效后，提高了下游河防工程的防洪標準，花園口至東平湖河段可達近千年一遇，東平湖新湖區(qū)的分洪機率為150年一遇；千年一遇以下的洪水，可不使用北金堤滯洪區(qū)?！?/p>

一、水庫削峰使洪水輸沙能力降低，河道因淤積加重是排 洪能力下降而不是提高

(一)寬河防洪特點是大水出好河，三門峽調節(jié)是減少了大洪水出現(xiàn)機率

黃河下游實行寬河防洪，寬河道河寬達5－20km，兩岸臨黃大堤長1400km，大堤之間河道面積約4000km2，居住著168萬人口。河口三角洲流路不斷變換，面積達5200 km2，有我國第二大油田――勝利油田。實行寬河防洪的黃河下游河道，不是一般大江大河意義上的行洪河道，有的稱其為河道平原。主要承擔泄洪輸沙任務的是河槽，約占河道面積的1/3，廣大灘區(qū)在大洪水時滯蓄洪水。

統(tǒng)計50年代發(fā)生的5次10000m3/s以上大洪水，灘淤22.71億t，槽沖16.65億t，河道淤積6.06億t，灘槽高差增大，平灘流量增加，河槽規(guī)順，防洪能力提高。7次6000－10000m3/s中型洪水，灘淤4.037億t，槽淤2.368億t，也形成6億t多的泥沙淤積，由于灘槽同淤，防洪能力基本不變。而平灘流量以下小水，淤積則全部發(fā)生在主槽里；非汛期沖灘淤槽，使主槽變得寬淺，排洪

–

3– 能力下降。河工經(jīng)驗是“大水出好河”，也有的說是“小水是壞河之水”。平灘流量成為黃河下游防洪能力的重要標志。

三門峽水庫投入防洪運用，是蓄洪削峰調節(jié)洪水，下游河道大洪水出現(xiàn)機率減少，是必然結果。事實是，在50年代10年里，花園口出現(xiàn)10000m3/s以上大洪水9次，平灘流量一般為6000－8000m3/s。1958年22300m3/s大洪水之后，平灘流量增加到8000－10000m3/s。而三門峽水庫運用后的40年里，花園口出現(xiàn)10000m3/s以上洪水只有2次，并且都是三門峽以下降水為主所形成的洪水。三門峽以上大洪水和與三門峽以下匯合形成的洪水，在花園口皆未出現(xiàn)10000m3/s以上洪水。

實測數(shù)據(jù)為：50年代灘地淤積27.901億t，占76.77%；主槽淤積8.200億t，占23.23%。三門峽水庫在1960―1991年31年運用期間，灘地淤積2.815億t，占8.44%；主槽淤積30.542億t，占91.56%。三門峽水庫使下游河道主槽淤積比率增加，這就是二級懸河產(chǎn)生的根據(jù)。

小浪底工程發(fā)揮防洪作用，是通過水庫蓄洪削峰，使下游河道的洪峰得到削減而實現(xiàn)的。三門峽水庫削減洪峰，下游河道形成二級懸河；在下游河道目前已經(jīng)二級懸河的河道斷面形態(tài)下，小浪底水庫進一步削減洪峰，必然是二級懸河的加劇發(fā)展。(二)級懸河斷面下的行洪不暢及嚴峻洪水威脅

1996年8 月5日花園口出現(xiàn)7600m3/s中型洪水，3000m3/s左右流量就進灘。由于洪峰演進速度特別慢，從夾河灘至高村河長

– 4 – 120km，洪水用時120小時，為正常洪水用時的6倍。1855年決口改道前，大洪水才上水的原陽、封邱、開封等高灘，也漫水1m多深。

據(jù)黃委會河務局盧杜田同志研究，按現(xiàn)狀河道情況推算，如果發(fā)生花園口設防標準以內的22000m3/s洪水，下游大堤將全部偎水，有240km臨黃大堤超高不足（不含超高小于0.5m的390km）；有686km堤身斷面不滿足浸潤線要求，灘地滯水將高達20億m3。（人民黃河1997年5期）

水利部《黃河的重大問題及對策》課題組1999年10月報告認為：“由于下游河道的累計淤積，致使河道排洪能力大幅度降低，1958年花園口、高村站洪峰流量分別為22300m3/s和17900m3/s時，相應水位為94.42m和62.96m，如在1997年河道邊界條件下，花園口、高村站僅能過流3500m3/s和2000m3/s，同流量下過流能力大大降低?！?/p>

1933年洪水是60年一遇，花園口最大洪峰流量22000m3/s，與1958年洪水為同一數(shù)量級，但由于是高含沙洪水，危害特別嚴重。北岸在河南省封丘縣的貫臺一帶決口，沖跨華洋民埝，在大車集上下、石頭莊一帶破堤北流，堤決33處，潰水北金堤于陶城鋪匯入主河。次年該河段又有四處決口發(fā)生。南岸自蘭考縣的小新堤、四明堂決口，水分三路匯入南四湖。洪水受災地區(qū)有河南、山東、江蘇、河北等四省30個縣，受災面積6592 km2，災民273萬，死亡12700人。1933年時下游河道為灘高槽低，現(xiàn)在則是二級懸河形態(tài)

–

5– 下的行洪不暢。

(三)小浪底削峰能“顯著”提高黃河下游防洪標準的防洪設計缺乏科學根據(jù)

從以上小浪底水庫防洪設計可見，其提高下游防洪標準的主要依據(jù)，是水庫削減洪峰。多泥沙的黃河，下游河道行洪輸沙能力，與洪水流量正相關，并且河道斷面形態(tài)也有重要影響。而防洪設計僅憑水庫削減洪峰，就斷定下游防洪工程能“顯著”提高防洪標準，這是不符合黃河洪水輸移實際和下游河道行洪輸沙規(guī)律的。

國家計委國土局原總工程師劉善建同志說，黃河下游河道的輸沙能力與流量的高次方成比例。任何流量過程的變化都將影響入海沙量和河道淤積量。任何滯洪削峰措施，拉平洪水過程，對防洪都是有利的，但是卻帶來增加河道淤積的副作用（《治黃必須針對水少沙多、水沙過程不相適應的矛盾》《當代治黃論壇》）。

黃委會水科院在《黃河下游河道淤積情況及1984年至1995年發(fā)展估計》人民黃河1985年3、4期）中指出，黃河下游的排洪能力主要取決于河床的淤積狀況，下游河道的淤積狀況主要取決于來水來沙條件。初設報告也同樣認為，“黃河下游河道的沖淤變化主要取決于來水來沙條件和河床邊界條件，作為下游侵蝕基準面的河口條件也有一定影響，其中來水來沙條件是主要的?！保á簦?5頁）

黃河防洪問題復雜，因為洪水高含沙；在清水河有效可靠的防洪措施手段，在黃河就不靈，因為對洪水削峰還帶來其他關聯(lián)性影

– 6 – 響，即極大地改變了來水來沙條件，使下游河道沖淤發(fā)生重大改變。初設報告單憑削減洪峰，就確定能“顯著”提高下游防洪標準，這樣的防洪設計是缺乏科學根據(jù)的，其“使下游防洪標準由60年一遇提高到近千年一遇”的目標，是不可信的。二、三門峽上攔工程調節(jié)洪水形成下游二級懸河教訓小浪 底沒汲取

(一)三門峽等上攔工程調節(jié)洪水導致下游二級懸河

小浪底水庫位于三門峽壩下峽谷河段，調節(jié)洪水泥沙及其對下游河道的沖淤影響，與三門峽水庫相同。三門峽水庫等上攔工程，從1960年起在至今40多年的運用中，使下游河道斷面形態(tài)，由50年代河道的灘高槽低，淤積演變?yōu)槎墤液?，排洪輸沙能力降低，洪水威脅加重。

對此事實，初設報告也有清楚明白的介紹。初設報告《減淤》章《1950－1983年下游河道沖淤概況》中說：“三門峽建庫前（天然情況）下游河道淤積主要是洪水造成的，……1965年7月至1974年6月由于滯洪運用和沖刷水庫前期淤積，……該時段泥沙主要淤積在河槽內，灘槽高差變小，夾河灘上下出現(xiàn)了懸河中的懸河。下游各站同流量水位（3000m3/s）下的水位迅速抬高1.5－2.5m，平均每年上升0.2－0.3m，是有資料以來上升最快的時期。1973年8月花園口洪峰流量5000m3/s，花園口至石頭莊160km長的河道內，水位比1958年22300m3/s的水位還高0.2－0.4m?！保á簦?5頁）

此后，二級懸河又繼續(xù)發(fā)展。據(jù)1982年航測遙感資料，鐵謝

–7

– 至利津的內灘（生產(chǎn)堤至灘唇之間）面積969 km2，外灘（生產(chǎn)堤至大堤之間）面積1818 km2，中水河槽（包括嫩灘、邊心灘及心灘）面積1017 km2，生產(chǎn)堤內外灘臨背差1－2m，全下游河道普遍的二級懸河已經(jīng)基本形成。到1992年小浪底水庫開工前，二級懸河的灘唇臨背差部分河段已高達4m多。

這是三門峽水庫等上攔工程運用后，對下游防洪最突出的不利影響，理應成為小浪底水庫防洪設計的重要參考和依據(jù)。然而，初設報告卻追求為下游減淤。

(二)小浪底水庫的減淤設計與下游防洪能力提高無明顯相關性

黃河下游是大水出好河，防洪要求灘高槽深，河道淤積量與排洪輸沙能力沒有直接相關性。

初設報告在《減淤》章提供了以下成果：“根據(jù)計算和分析，小浪底水庫對下游河道的減淤作用是：五十年內水庫攔沙100億t，下游減淤約108.1億t，其中水庫攔沙和正常調水調沙減淤約91.1億t，人造洪峰34次減淤17億t。同現(xiàn)狀工程相比可減緩下游河道淤積約29年。”“為了留有余地，在進行小浪底水庫工程的經(jīng)濟分析時，只考慮小浪底水庫攔沙102億t，對下游減淤量77億t，其減淤年數(shù)為20年。”（Ⅳ－72－73頁）

三門峽水庫等上攔工程運用的實際是，下游河道淤積減少，不僅不是防洪能力提高，由于改變了泥沙淤積分布，主要淤積行洪河槽和下段窄河道，結果是防洪能力下降。

實測數(shù)據(jù)是：50年代自然河道時期，鐵謝至利津全斷面共淤積

– 8 – 36.100億t，年均淤積量3.610億t；1960－1991年三門峽運用的31年間，全斷面共淤積33.358億t，年均1.076億t，比50年代年均淤積量減少2.534億t，減淤率70%，然而，由于由灘高槽低演變?yōu)槎墤液樱Y果是防洪能力大幅度降低。按照小浪底水庫的減淤設計計算方法，三門峽運用31年間，與50年代相比的減淤量為78.6億t，已經(jīng)超過了小浪底未來50年減淤量77億t，并不能夠證明能提高下游防洪能力。恰恰相反，由于是二級懸河的加劇發(fā)展，防洪能力還要繼續(xù)下降。

上攔工程調節(jié)洪水所造成的下游河道淤積分布的結果是：寬河道主槽和艾山以下窄河道，不該淤的卻淤積加重；高村以上寬河道灘地，是應該淤的，卻由淤變沖。它與寬河防洪對高灘深槽斷面的要求是根本相反的。

同流量水位變化、平灘流量大小等數(shù)據(jù)，是黃河防洪能力和河道特性的重要指標。上攔工程調節(jié)，使下游河道這些指標都惡化。小浪底初設報告卻把“減淤”，既計算作為成果，又作為工程開發(fā)主要任務，這是不適當?shù)摹?/p>

(三)用三門峽初期4年運用減淤系數(shù)計算小浪底未來50年減淤量，缺乏比較性和科學性

初設報告的減淤成果計算，采用了三門峽水庫的有關數(shù)據(jù)，是用三門峽初期運用4年的減淤系數(shù)，計算了小浪底水庫未來50年的減淤量，這是缺乏科學性的。

初設報告說：“根據(jù)水庫1960年9月至1964年10月蓄水滯

–9

– 洪運用的實測資料分析，該時段三門峽庫區(qū)淤積量為45.91億t，下游河道減淤量為26.3億t，減淤比為1.4－1.7，采用1.6?！±说姿畮鞌r沙100億t，五十年僅考慮攔沙期水庫攔沙和調水調沙，可使下游河道減淤77億t左右?！边@就是小浪底水庫攔沙減淤系數(shù)及其減淤成果計算的由來。

首先，三門峽水庫初期蓄水攔沙和滯洪滯沙運用，僅4年，以后經(jīng)兩次改建，改變了水庫運用方式。而小浪底水庫初期是降低運用水位，控制運用水位以下死庫容2年淤滿，便采取蓄清排渾運用。小浪底水庫運用期五十年，主要是蓄清排渾運用，與三門峽初期4 年運用方式不同，沒有可比較性，數(shù)據(jù)不能直接引用。

其次，三門峽水庫投入運用時，下游河道斷面是自然河道時期的灘高槽低；而小浪底水庫投入運用之時，下游河道則是二級懸河，河道邊界條件也沒有可比較性。

再者，三門峽水庫初期蓄水攔沙，下游河道沖刷，主要是近庫河段沖刷，以塌灘為主，河道展寬，主流擺動加??；清水沿河補沙，在下段河道淤積，形成上沖下淤。這些都是對河道行洪不利的。因此，該時段的水庫攔沙，下游河道沖刷，也沒有給防洪帶來好的結果。

初設報告的減淤設計，把三門峽水庫建成運用以來全過程對下游的影響割裂開來，選取改建前4年特殊運用時段的數(shù)據(jù)資料，用所計算出的“減淤系數(shù)”，計算與設計小浪底水庫未來50年的減淤量，方法是不科學的。

– 10 – 黃科院在《發(fā)展估計》中，對三門峽水庫運用初期對下游河道沖淤影響的評價是：“就整個60年代而言，因三門峽水庫淤積泥沙56.4億t，進入黃河下游的泥沙減少，下游河道沖淤基本平衡，但從分布看，塌了高灘淤了主槽，花園口以上有所沖刷，孫口、艾山以下發(fā)生淤積。”

另外，既然作為減淤成果，就存在一個淤積分布問題。初設報告在《減淤》章說：“灘槽分配的比例，根據(jù)下游長期灘槽高差變化不大的原則，基本是按灘槽面積比來確定的?！保á簦?1頁）

小浪底水庫興建之時，下游已經(jīng)成為二級懸河，自然河道時的高灘深槽和灘槽面積已經(jīng)不存在了。在設計未來50年有、無小浪底水庫的下游河道淤積分布時，卻仍然使用了自然河道時的灘槽面積及其淤積分配比例，從而計算出的減淤量數(shù)據(jù)是不真實的，是子虛烏有，無實際可言的。

三、對高含沙洪水沒有進行防御對策規(guī)劃是初設報告的重 大遺憾

小浪底大壩設計了那么多的洞，興建又獲得了那么多的世界第一，顯然是多泥沙河流特點所致。特別是高含沙洪水，是對下游河道淤積危害嚴重的水沙。既然小浪底水庫以防御大洪水為主要開發(fā)任務，防洪設計能使花園口防洪達到近千年一遇，當然也必須包括對1933年型高含沙洪水的防御。但是，正是在這個黃河防洪的重大關鍵、防御最困難的高含沙洪水問題上，初設報告卻沒有進行防御對策和工程規(guī)劃。這是一個不可容忍的錯誤和設計遺憾。

–1

1– 中常高含沙洪水對下游河道的淤積具有嚴重危害性。初設報告介紹說：“黃河下游河道的大量淤積發(fā)生在高含沙洪水。統(tǒng)計1950－1959年和1969－1992年24年11場高含沙洪水，時間104天，平均流量3246 m3/s，平均含沙量217.4kg/ m3，平均來沙系數(shù)0.067，洪水水量占24年總水量的2.8%，洪水沙量占24年總來沙量的17.7％，河道淤積量37.7億t，占24年總淤積量的48.7%，主要淤積在河槽內?！保á簦?1頁）該11場洪水的縱向淤積分布是：高村以上占82.1%，高村至艾山占14.6%，艾山至利津占3.1%。即，中常高含沙洪水，主要淤積寬河道的主槽。這是影響黃河下游泄洪輸沙的最不利的淤積形勢。

水科院《發(fā)展估計》說：實測資料中黃河下游年淤積量最大的是1933年，來水量558.6億m3，來沙量42.5億t，下游淤積20億t。并作為重點對策指出：“遇1933年型豐水多沙年，黃河下游將嚴重淤積，洪水過程經(jīng)過三門峽水庫的調節(jié)，落水期進入下游的含沙量很高，沿程的水位將普遍表現(xiàn)很高，洪水過后河道的排洪能力將降低很多。對于這一類峰高、量大、含沙量極高的高含沙洪水給下游帶來的危害，必須及早研究必要的對策?！?/p>

作為工程興建決策基本依據(jù)的初設報告，對高含沙洪水沒有進行防御對策和規(guī)劃。而初設報告《水文氣象》篇對1933年型大洪水、特大洪水，卻進行了專題研究與設計，其成果及其危害性令人震驚。

應該指出，小浪底水庫是上攔工程體系的關鍵工程，而初步設

– 12 – 計竟不考慮上攔治黃的減水減沙，是導致其洪水設計成果脫離實際的技術原因。其對高含沙洪水的設計成果是：“千年一遇洪水，洪量為299.8億m3，沙量為67.09億t，平均含沙量為223.8kg/ m3，經(jīng)龍羊峽、劉家峽水庫調節(jié)后，洪量變?yōu)?24億m3，沙量不變，平均含沙量增大為299.5kg/ m3；萬年一遇洪水，洪量為353億m3，沙量為83.83億t，平均含沙量為237.5kg/ m3，經(jīng)龍羊峽、劉家峽水庫調節(jié)后，洪量變?yōu)?76.3億m3，沙量不變，平均含沙量增大為303.4kg/ m3?！保á簦?2頁）對于此類洪水與泥沙，僅水庫削減洪峰是不能解決問題的。小浪底水庫不對其進行防御對策與規(guī)劃，是不應該的。從這里又說明，小浪底水庫能使花園口防洪標準能提高到近千年一遇，是靠不住的。

初設報告還介紹了1977年8月6日至8日高含沙洪水的三門峽水庫調節(jié)，“潼關洪峰流量15400 m3/s，三門峽出庫洪峰流量8900 m3/s，洪峰削減40％，而進出庫洪水最高含沙量733－911kg/ m3基本無變化，”排沙比為99％。（Ⅱ－48頁）高含沙大洪水、特大洪水，并不因小浪底水庫的建成運用而對下游的嚴重淤積影響能得以改善。

該1977年中常高含沙洪水，下游全年來沙20.72億t，河道淤積9.57億t，占1974－1983年10年淤積總量15.6億t的62.5%?？梢?，高含沙洪水的防御及其災害治理，是小浪底水庫防洪設計沒有解決的問題。

四、治理二級懸河成為窄深河槽的對策與措施（略）

–1

3–(一)小浪底水庫攔沙期下游洪水威脅與防御困難。(二)黃河下游的治理方向是窄深河槽。(三)治理成窄深河槽的對策與措施。后記

徐乾清院士在對本文的批示中，明確指出東線增水刷黃“是不夠現(xiàn)實的?！边M一步研究后形成以下治黃認識：

（一）上攔治黃，減水減沙，上攔工程調節(jié)洪水，下游河道由灘高槽低斷面，向槽高灘低的二級懸河演化，使洪水挾沙輸移的泄洪輸沙機制發(fā)生了根本性改變，以“大水沖、小水淤”為基本依據(jù)的寬河防洪措施，因來水來沙條件的改變和河道邊界條件的變化而失去意義，黃河變成了一條一年下泄幾次高含沙洪水的河流。窄深河槽能夠輸送高含沙洪水入海，下游河道的治理方向是窄深河槽。

充分考慮上攔治黃對水少沙多黃河的影響與改變，進行治黃的創(chuàng)新思維，窄深河槽將在水沙資源化利用中形成。興建中的南水北調東線和中線，輸水干渠也難以滿足“增水刷黃”所需流量要求，卻能有效促進黃河的三河四堤治理與開發(fā)，也是江淮水豐優(yōu)勢的發(fā)揮。

（二）2002年治黃規(guī)劃確認具有“南決亂淮河、北決亂海河”洪水威脅形勢，洪泛影響范圍涉及豫、魯、皖、蘇、冀5省的24個地市所屬的110個縣（市），總面積12萬km2，耕地1.1億畝，人口8755萬人。黃委也在呼吁“黃河已經(jīng)到了最危險的時候”。實行三河四堤治理，小清河、徒駭河開挖為平原排洪入海運河，并上延至小浪底壩下或鄭州，將完善下游河道防洪布局，使洪水威脅面積減少9/10，可沿兩運河建設黃河經(jīng)濟帶、城市群。

– 14 – 形成臨黃大堤、遙堤、格堤、運河等治黃的傳統(tǒng)方式與布局，主槽高于灘地，灘地高于背地，背地高于運河，兩堤之間的通道為格堤，以格堤為單元設計引水引沙的水沙資源化開發(fā)，可實現(xiàn)水沙的“兩滯”，逐漸形成的窄深河槽，能不斷適應“下排”需要，是“上攔下排，兩岸分滯”治黃方針的全面貫徹落實。

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5–

發(fā)送:部領導、總工，國務院發(fā)展研究中心，國家發(fā)改委有關司局，部機關各司局，各流域機構，各?。ㄊ?、區(qū)）水利（水電）廳（局），有關規(guī)劃、設計、科研單位和高等院校。

水利規(guī)劃與戰(zhàn)略研究中心編印 共印300份

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第五篇：中國水情分析研究報告

中國水情分析研究報告

2003年第19期（總第87期）

水規(guī)總院水利規(guī)劃與戰(zhàn)略研究中心 2003年11月19日

中國水利問題座談會發(fā)言匯編

淺談中國水利問題

沈坩卿

編者按：2003年3月3日，由中國生態(tài)經(jīng)濟學會顧問王耕今提議并主持召開了“中國水利問題座談會”，現(xiàn)選登座談會部分發(fā)言，供參考。

水之利害，自古而然?！妒酚洝ê忧吩唬骸吧踉?，水之為利害也！”敬愛的周總理也曾表述過，對他來說所有工作中最難的是水利和上天（指當時的航天），而水利比上天還難！

要把水利工作搞好，根據(jù)個人的經(jīng)驗教訓，我初步認為水利的事情應全面體現(xiàn)水的三個自然屬性（即水既是一種不可替代的自然資源，又是環(huán)境的基本要素之一，更是一種生態(tài)系統(tǒng)的支持系統(tǒng)）和兩種社會屬性（即商品性、舒適性），并實現(xiàn)水資源的“綜合開發(fā)，合理利用，積極保護，科學管理，高效經(jīng)營”，走水利綠色道路。

– 1 – 目前的全球性生態(tài)危機自有其深刻的認識論和價值論的思想根源。為了繪制好全國水利新藍圖，解決好相關的認識問題，我認為是很必要的。

1、水利工作特別是在解決水多了（洪澇災害），水少了（水資源短缺），水臟了（水污染）的問題時，歸根到底是要解決人與自然的問題。故應從人與自然的關系著眼，從人與人的關系著手，并以人與自然的和諧為目標，通過法治（對水利工作來說，2002年10月1日起施行的新水法，應予特別的關注）、德治來約束人們的行為，正確處理人與人的關系，通過解決人與人的關系問題來解決人與自然的關系問題。

2、水利工作還經(jīng)常遇到如何正確處理經(jīng)濟、生態(tài)和社會三大效益的辯證關系的問題，在此問題上，我初步認為，生態(tài)效益是前提，經(jīng)濟效益是基礎，社會效益是目標，而三者的協(xié)調是關鍵。當前我國開展的大規(guī)模生態(tài)建設，退耕還林還草還湖，增強生態(tài)系統(tǒng)自我恢復能力和特有的生態(tài)服務功能，這都是中央正確決策的結果。

3、與上述一二兩點有關，順便談談我對人類中心主義的看法。所謂人類中心主義，在科學上是不妥的。因為從自然史說人類是近若干萬年才出現(xiàn)的有別于一般意義上的動物的動物，以人類為中心，在天文、地理、地質學上都說不通，因而在科學上也站不住腳。同樣，以人類為中心在知識論上也站不住腳。但從水利史上說，所– 2 –

謂人類中心主義可以有不同的理解：一是人類自視為萬物之主宰，隨心所欲地對待自然，這當然是錯誤的；二是在人與自然和諧的前提下，力求人類自身生存與發(fā)展并站在這個立場上去認識和改造自然。如從這一積極意義上來理解人類中心主義，則是無可厚非。

基于上述思想認識，水利工作也要與時俱進，走生態(tài)經(jīng)濟型環(huán)境水利模式的道路。生態(tài)經(jīng)濟型環(huán)境水利模式著重強調“蓄、淺、疏、導、調”等的同時，突出因地制宜的原則，實施工程措施和非工程措施并舉，除水害，興水利，化害為利。并通過綜合治理有可能解決水多了、水少了、水臟了的問題。

根據(jù)我目前的認識，水資源應著重研究大氣水、地表水、土壤水和地下水，其中土壤水不容忽視，其所占比重因不同的流域和地區(qū)而各異，粗略估計，北方平原地區(qū)的土壤水約占地表水、地下水和大氣水的60%，如何擴展土壤水庫容，乃當務之急，而大氣水則是眾水之源，它除了直接轉化為地表水外，如何千方百計使其轉化為土壤水和地下水，特別是在雨洪季節(jié)中，雨水用之則利，棄之則害，“水之利為利害也”講的似乎就是這個道理，化害為利在此顯得特別重要。

人們構建水利工程將面對的是包括社會、經(jīng)濟、自然生態(tài)等子系統(tǒng)的復雜的巨系統(tǒng)。生態(tài)經(jīng)濟型環(huán)境水利模式是針對這一巨系統(tǒng)提出來的可持續(xù)發(fā)展的水利模式。我在另外一些文章中介紹過這一模式。從哲學上講是“天人合一”的模式，從熱力學上講是低熵了

– 3 – 經(jīng)濟和生態(tài)的兩個良性循環(huán)機制，代表著環(huán)境優(yōu)良，意味著人和自然的和諧。從文學上講，綠色象征著生命、活力、和平、進步、永保青春。從實踐上講，當務之急是修復生態(tài)、建設生態(tài)、大力擴展綠色水庫庫容，增強生態(tài)服務功能，先綠起來帶動盡快地富裕起來等。實踐、認識、再實踐、再認識。循環(huán)反復，與時俱進，永無止境。

無論是從理論上、文學上、實踐上講，綠色都蘊含了一系列共相底關聯(lián)。共相底關聯(lián)是理，理之極至是至當不移的秩序（order），而至當不移的秩序，從大系統(tǒng)理論上講必定是低熵。

一言以弊之，綠色乃自然之有序，根于天地具于人心，故水利要走綠色道路。我們需要按新思路繪制全國水利新藍圖。

當前我國水利建設存在的主要問題剖析

何乃維

中國歷史上，我們的祖先以“天人合一”的理念，曾創(chuàng)造了舉世聞名的水利建設奇跡。四川省都江堰工程建設的科技含量之高，雖歷經(jīng)兩千多年，至今仍造福成都平原，可謂光輝千古，就連前來考察的外國水利專家也同樣望堰驚嘆。

中國現(xiàn)代水利建設如何？文革前，邢臺大水后我去考察一個中型水庫垮壩，下面的一個村子沖得片瓦無存。治淮在河南省興修了– 4 –

四大水庫，75.8洪水沖跨了兩大水庫，加重了災情，事后調查分析，兩個保存好的水庫其上游森林植被好，如今南灣水庫，現(xiàn)在成了風景旅游區(qū)?？鍓蔚膬蓚€水庫，其上游森林植被受到破壞，水土流失嚴重是其主要原因，遺憾的是水利部門同志并不同意這個觀點，但這又是事實?，F(xiàn)在我國的病險水庫還很多，僅黃河流域就有83座大中型水庫，其中大型病險水庫12座，中型病險水庫71座?？梢哉f這都是定時炸彈，對下游人民的生命財產(chǎn)存在著嚴重的威脅。

自新中國成立以來，我國政府高度重視水利建設，特別是1998年大洪水之后，黨中央下決心治水，水利投資成倍增加，水利建設的成就空前，這是人所共知的事實。

中國水利關鍵要解決的兩大問題，一是我國北方，特別是西北地區(qū)的干旱缺水問題，二是我們受季風氣候的影響，水資源的時空分布不均衡，洪澇與干旱交替，南方地區(qū)不僅要防洪，在某些特定時期也存在著抗旱的任務。

水資源有天上水、地表水、地下水。過去到現(xiàn)在水利只利用地表水和地下水。北方缺水只能考慮南水北調。但是水資源主要是天上降水而形成的，怎么就不能下功夫搞人工促進降雨，從天上調水呢。南懷瑾提出過“天一生水”設想。王宏昌同志強調和論證了“氣候工程”的可行性。去年1—6月我統(tǒng)計中央氣象臺的天氣預報，西北地區(qū)雨雪的日數(shù)并不少。新疆達45天，陜西、青海16天，甘肅15天，寧夏8天。如果再統(tǒng)計多云的日數(shù)就更多了。人工促進

– 5 – 降雨完全是可行的。南水北調東、中線，只能解決華北平原缺水問題，西線只能補充黃河的水量，解決的黃河沿線缺水的問題。如果施行“氣候工程”，調天上水，就可以解決西北大面積農牧民和生態(tài)缺水問題。我認為，當前應立即成立“向天調水”的科研機構。

為了使我國水利建設更加健康并可持續(xù)地發(fā)展，我們就應當認真探討當前我國水利仍存在的問題，針對實際問題，實施相應對策，這樣才能保證我國水利建設可持續(xù)地發(fā)展與利用。當前我國水利建設存在主要問題有：

第一，重大輕小。2003年初，中央農村工作會議指出，全面建設小康社會，必須更多地關注農村，關心農民，支持農業(yè)，把解決好農業(yè)、農村和農民問題作為全黨工作的重中之重。我國最貧困的農村和農民在哪里？一是集中在西北干旱的黃土高原和廣大的荒漠草原地區(qū)；二是集中在中西部地區(qū)。南水北調工程的重點是解決北方城市的缺水問題，當然沿引水線周邊的農民能得到實惠，但廣大干旱地區(qū)的農村與農民難以受益。如何為廣大貧困地區(qū)的農村和農民著想，我們就要重視投入少、農村勞動力能夠勝任、并能很好解決農村缺水問題的小型水利工程和微型水利工程，如半干旱地區(qū)的水窖工程等，南方山區(qū)興建的小水電工程，其生態(tài)經(jīng)濟效益均很好。

第二，重北輕南。水利建設，特別是農田水利建設過去重視北方缺水地區(qū)的灌溉問題，這是必然的。但是應當看到南方所謂豐水– 6 –

地區(qū)的季節(jié)性旱災日趨嚴重由于缺乏水利工程設施，豐水期蓄不住水，一旦遭遇旱災，無水可用，損失將更大。

第三，重水利工作建設輕生態(tài)建設（包括輕視水土保持工作）。工程水利的思想觀念可以說在水利部門是根深蒂固的，就中國的兩大母親河黃河、長江來說，黃委會提出20世紀70年代以來，水利水保措施年均減少入黃泥沙3億噸左右，而水利工程措施的作用占80%以上，水土保持生物措施的作用僅占10%。我認為水利工程攔沙是不可持續(xù)的，若干年后，其工程庫容被泥沙淤積到80%，就失去了攔沙作用。而水土保持措施和生物措施可以從根本上減少入黃泥沙，這個10%以上實際上是100%。2002年8月，黃委會提出《黃河近期重點治理開發(fā)規(guī)劃》，規(guī)劃書認為“由于溝道壩系工程少，攔減泥沙效果不明顯”。今后治理要“注重治溝骨干工程建設”，坡面的林草生態(tài)工程美其名為“要充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力”，僅“因地制宜地開展封育及保護”就可以了。這種重治溝輕治坡、重工程輕植被建設的做法，并沒有真正“把水土保持作為治理黃河的根本措施”。黃河減淤僅僅在河道內大做“攔、排、放、調、挖”的文章，以此謀求黃河長治久安，這可能嗎！？

在黃河流域水土流失嚴重的地區(qū)，單純依靠水利工程，減少入黃泥沙，都是權宜之計。水庫被泥沙淤滿就是它壽命的終結；淤地淤成了田，當然新形成的耕地可使農民增加農業(yè)收益，但在同時，工程的減沙功能也就終止，泥沙將全部注入黃河。如果不在治坡和

– 7 – 植被建設上下功夫，黃河泥沙的減少是不可能的。如甘肅省涇川縣和陜西省淳化縣等均有以小流域為單元進行綜合治理的成功經(jīng)驗。

長委會承認長江上游水土流失嚴重生態(tài)環(huán)境惡化，但是總認為“長江干流泥沙沒有增加，河床也沒有淤高”，“河道總體沖淤相對平衡”。也就是說，他們認為長江上游不管水土流失怎么嚴重也不影響長江干流。1999年我在中國科協(xié)《1999年減輕自然災害白皮書》上發(fā)表“水土保持是江河治理的根本措施”一文，列舉了江河泥沙沖刷或淤積的三個可互相驗證的通用方程式。按我參加三峽工程可行性審議中，長委提出的長江水文資料按通用議程核算，得出了宜昌至螺山段，也就是荊江河道泥沙年淤積量達5700萬噸。核算荊江河床因泥沙淤積20年累計可抬高1.5米左右是有根據(jù)的。因此“萬里長江，險在荊江”成為人所共知的事實。在中國科協(xié)《2000年減輕自然災害白皮書》又發(fā)表了我寫的“根治江河洪災，要從江河上游水土保持做起”。指出1999年長江發(fā)生姊妹洪水，也有同黃河類似的趨勢。黃河河道因泥沙淤積形成“小流量、高水位、大洪災”，這已成為人所共識，而長江1999年宜昌水文站最大流量僅57600立方米/秒，是小于五年一遇的洪水。但是長江中下游的水文站多數(shù)發(fā)生比1954年特大洪水的水位還高的洪水位。洪災的經(jīng)濟損失也是巨大的，相當于1998年全流域百年一遇大洪水總經(jīng)濟損失的1/3。我認為長江也產(chǎn)生了“中流量、高水位、大洪災”類似黃河的趨勢。2002年9月，長委會主辦的《人民長江報》發(fā)表了《長– 8 –

江近代洪水特性又有新認識，“小水大災”不是長江控洪災的規(guī)律》的報導。文章中介紹，國家自然科學基金會花費很多資金，設立了重大項目，搞成的《洪水特性與減災方法研究》，其結論是：對長江籠統(tǒng)地說“小水大災”具有片面性，它不是長江近代洪災的規(guī)律?？墒钦摀?jù)呢？一是說：“認真分析了1998年下荊江特別是城陵磯、螺山一帶，在洪水流量小于1954年11000立方米/秒的條件下，水位卻高于1954年1.8米左右的原因。因1954年螺山至漢口間有5個分洪口和潰口，河段入水小于出水，所以螺山、城陵磯水位偏低；而1998年，由于洪水多峰疊加，下游頂托，造成該河段入水大于出水，如除去上述兩方面自然因素，1998年該河段的水位增高值僅為幾公寸”。這并否定不了現(xiàn)今洪水水量小，而洪峰水位高的事實。而且研究江河洪水只研究水，而不研究河流泥沙，怎能談得上全面呢。二是說，“洪災損失與經(jīng)濟發(fā)展程度密切相關，長江兩岸大多是經(jīng)濟較為富庶之地，單位面積所包容的經(jīng)濟產(chǎn)值，隨著時代的發(fā)展而增值。因此，在同等洪水情況下，現(xiàn)在的損失必然要超過過去的損失”，來否定“小水大災”。這反而證明了洪災與社會發(fā)展有著密切關系，當前長江“中流量、高水位、大洪災”的現(xiàn)實正是當代洪災的規(guī)律。這就是國家花費大量資金，得出的邏輯混亂而又錯誤的科研成果。

2002年5月長江上游出現(xiàn)第一次洪峰時，荊江監(jiān)利縣以下各水文站就出現(xiàn)了比1998年同期高出2米的洪水位。而今年荊江又出

– 9 – 現(xiàn)了比歷史上最低枯水位還低的枯水位。2002年6月13日，重慶暴雨成災，造成23人死亡，12人失蹤，損毀房屋79700間，經(jīng)濟損失達12.3億元。2003年重慶又發(fā)生了長江歷史上最低的枯水位，僅對長江航運就造成了嚴重損失。人們反映這是長江生態(tài)惡化的表現(xiàn)。長委會的人又在電視中說這是長江正常的表現(xiàn)并不是長江生態(tài)惡化的結果?？墒堑湶粏涡?，2003年漢江下游又出現(xiàn)了“水華”事件。長江生態(tài)惡化的事實是不容置疑的。研究森林生態(tài)的同志都知道，破壞森林植被，水土流失嚴重，表現(xiàn)到河流上就是江河洪水泛濫，洪峰增高，洪峰歷時縮短；而旱災增加，枯水流量減少，枯水水位更低。這是一個江河生態(tài)惡化的規(guī)律。索麗生副部長今年在長江治理開發(fā)戰(zhàn)略研討會上發(fā)言說：生態(tài)環(huán)境不容忽視的問題有：上游水土流失嚴重，長江口河勢不穩(wěn)、生態(tài)環(huán)境惡化，入海泥沙減少（也就是長江河道淤積增加），河道沖淤多變，河灘遷移頻繁，航道港區(qū)淤積。并強調指出，長江治理要以保護生態(tài)為主線。怎樣才能全面認識和具體落實以“保護生態(tài)為主線”呢？這就要求我們盡快實現(xiàn)從工程水利觀念向生態(tài)經(jīng)濟水利觀念的轉變，只有思想觀念的轉變，才有可能使我國水利建設的各項工作步入正軌。

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發(fā)送:部領導、總工，國務院發(fā)展研究中心，國家發(fā)改委有關司局，部機關各司局，各流域機構，各?。ㄊ?、區(qū)）水利（水電）廳（局），有關規(guī)劃、設計、科研單位和高等院校。水利規(guī)劃與戰(zhàn)略研究中心編印 共印300份

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