第一篇：商業(yè)賄賂行為種類的重新界定——以GSK案件為分析起點(diǎn)

商業(yè)賄賂行為種類的重新界定——以GSK案件為分析起點(diǎn)

院 系 專 業(yè) 姓 名 指 導(dǎo) 教 師

二 ○一四年七月

學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明

本人鄭重聲明：所呈交學(xué)位論文《商業(yè)賄賂行為種類的重新界定——以GSK案件為分析起點(diǎn)》，是本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果。除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫過(guò)的作品成果。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律結(jié)果由本人承擔(dān)。

論文作者簽名：

****年**月**日商業(yè)賄賂行為種類的重新界定——以GSK案件為分析起點(diǎn)

摘

要

商業(yè)賄賂問(wèn)題，在世界范圍內(nèi)，一直是一個(gè)屢禁不止的問(wèn)題。而中國(guó)，則是其重要衍生地之一。商業(yè)賄賂行為在中國(guó)已然相當(dāng)嚴(yán)重，尤其在政府采購(gòu)、建筑、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域，更是“相關(guān)人士”奉行不諱的潛規(guī)則。盡管我國(guó)為此問(wèn)題，已經(jīng)制定了相關(guān)法律、法規(guī)及司法解釋，以期對(duì)商業(yè)賄賂行為做出一定規(guī)制，然而，如今中國(guó)社會(huì)嚴(yán)重的趨利心態(tài)、拜金主義等等不良風(fēng)氣，都直接導(dǎo)致了商業(yè)賄賂的行為愈演愈烈。另外，現(xiàn)今社會(huì)法律意識(shí)淡薄、行為風(fēng)險(xiǎn)過(guò)低，法律及相關(guān)的懲處機(jī)制也不能夠更好的行使自身的責(zé)任，因此，商業(yè)賄賂的形式也越來(lái)越向多樣化的趨勢(shì)發(fā)展，更多的新型商業(yè)賄賂，也就應(yīng)運(yùn)而生。而由于我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法生效于1993年，已不可避免地存在滯后性，且相關(guān)內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)，規(guī)制范圍也顯得狹窄，對(duì)商業(yè)賄賂的目的與行為類型認(rèn)定等規(guī)定也較為陳舊。并且，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一些新的、多樣的商業(yè)賄賂類型更是無(wú)法用現(xiàn)有的法律條文加以規(guī)制，如對(duì)于類似回扣、傭金、附贈(zèng)以及一些實(shí)務(wù)中常見的疑難問(wèn)題。據(jù)此，本文擬分析現(xiàn)有法律中存在的不足，通過(guò)GSK案例的分析論述，力求解決兩個(gè)主要問(wèn)題，首先是對(duì)于新的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的法律條文進(jìn)行概括性規(guī)定，并對(duì)其如何規(guī)定進(jìn)行重新思考。其次是在法條以列舉方式規(guī)定商業(yè)賄賂的種類的情況下，立足于新型商業(yè)模式，對(duì)其分類的依據(jù)和具體的內(nèi)容進(jìn)行分析。與此同時(shí)，本文對(duì)于商業(yè)賄賂，也在其治理的方面進(jìn)行了集中研究，這其中包括商業(yè)賄賂行為的表現(xiàn)及成因分析、廉政建設(shè)等方面。從具體運(yùn)用方法的角度來(lái)看，本文擬從法務(wù)會(huì)計(jì)的視角，采用理論分析、案例分析、比較分析的方法，綜合運(yùn)用法學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)、審計(jì)學(xué)等學(xué)科知識(shí)，以此來(lái)對(duì)我國(guó)商業(yè)賄賂行為的種類進(jìn)行重新界定、思考。

關(guān)鍵詞：商業(yè)賄賂；種類；界定

Re define commercial bribery types--GSK case as the

starting point of analysis

Abstract Commercial bribery, in the world, has been a long-standing problem.And China, is one of the important derivative.Commercial bribery is very serious in Chinese, especially in government procurement, construction, financial, medical and other fields, is the “stakeholders” to pursue the unspoken rule.Although our country for this problem, have formulated relevant laws, regulations and judicial interpretation, in order to make some regulation of the business bribery behavior, however, now Chinese serious social profit mentality, money worship and so on bad atmosphere, directly have caused the commercial bribe behavior intensified.In addition, the present social legal consciousness and behavior risk is too low, the law and relevant punishment mechanism are also better able to exercise their own responsibility, therefore, commercial bribery form is also more and more to the trend of diversified development, new type of commercial bribery more, also arises at the historic moment.But as China's anti unfair competition law went into effect in 1993, has inevitably lag, and the related content is too general, the scope of regulation also appears narrow, commercial bribery of purpose and behavior identification regulations is relatively old.Moreover, with the development of market economy, commercial bribery, some new types is not regulated by the legal provisions existing, such as for the common difficult problems similar to rebate, commission, bonus and some practice.Accordingly, this paper intends to analyze existed in the law, through the analysis of GSK case, tries to solve two major problems, first is the general provisions for the Anti Unfair Competition Law of the new law, and the provisions of the re thinking.The second is the law enumerates the way prescribed type of commercial bribery cases, based on the new business model, the classification basis and specific content analysis.At the same time, this paper for commercial bribery, were also focused on in its governance, analysis, performance and causes of construction of a clean and honest administration etc.This includes commercial bribery.From the specific application methods of point of view, this paper from the forensic accounting perspective, using the methods of theoretical analysis, case analysis, comparative analysis, comprehensive use of legal, accounting and auditing knowledge learning, in order to type on China's commercial bribery to redefine, thinking.keyword：commercial bribery;classification;definition

目 錄

引言.........................................................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

（一）選題的背景、意義..............................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

（二）國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀......................................................................錯(cuò)誤！未定義書簽。

（三）本文研究的方法....................................................................................................3

一、醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂行為的種類........................................................................................4

（一）回扣........................................................................................................................4

（二）政府捐贈(zèng)................................................................................................................5

（三）進(jìn)院費(fèi)....................................................................................................................5

（四）其他商業(yè)賄賂行為................................................................................................6

二、醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂行為的具體特征成因分析................................................................7

（一）具有普遍性............................................................................................................7

（二）具有公開性............................................................................................................7

（三）查處難度大............................................................................................................8

（四）具有持久性............................................................................................................8

三、以GSK案件為代表的新型商業(yè)賄賂類型……………………………………………..9

（一）交易性賄賂……………………………………………………………………….9

（二）報(bào)酬性賄賂……………………………………………………………………….9

（三）收受干股權(quán)賄賂………………………………………………………………….10 四 我國(guó)反不正當(dāng)法對(duì)新型商業(yè)賄賂的界定缺陷…………………………………………..11

（一）對(duì)商業(yè)賄賂缺乏認(rèn)識(shí)……………………………………………………………11

（二）商業(yè)賄賂執(zhí)法不統(tǒng)一……………………………………………………………11

（三）法律規(guī)定不完善…………………………………………………………………12 五 完善《反不正當(dāng)法》商業(yè)賄賂方面的措施……………………………………………..14

（一）準(zhǔn)確界定商業(yè)賄賂概念…………………………………………………………14

（二）增加商業(yè)賄賂行為的種類………………………………………………………15

（三）完善附贈(zèng)的規(guī)定…………………………………………………………………15

（四）設(shè)立舉報(bào)人保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)措施……………………………………………………16 結(jié)論……………………………………………………………………………………………18 參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………………………19

引言

一、選題的背景、意義

商業(yè)賄賂問(wèn)題，在世界范圍內(nèi)，一直是一個(gè)屢禁不止的問(wèn)題。而中國(guó)，則是其重要衍生地之一。商業(yè)賄賂行為在中國(guó)已然相當(dāng)嚴(yán)重，尤其在政府采購(gòu)、建筑、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域，更是“相關(guān)人士”奉行不諱的潛規(guī)則。盡管我國(guó)為此問(wèn)題，已經(jīng)制定了相關(guān)法律、法規(guī)及司法解釋，以期對(duì)商業(yè)賄賂行為做出一定規(guī)制，然而，如今中國(guó)社會(huì)嚴(yán)重的趨利心態(tài)、拜金主義等等不良風(fēng)氣，都直接導(dǎo)致了商業(yè)賄賂的行為愈演愈烈。近幾十年來(lái)，各國(guó)逐漸意識(shí)到商業(yè)賄賂的具體危害，很多國(guó)家率先通過(guò)簽訂國(guó)際公約、修改完善國(guó)內(nèi)立法等等方法，以此來(lái)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂行為的打擊。在全球范圍內(nèi)，不得不說(shuō)，商業(yè)賄賂正在承受著“過(guò)街老鼠，人人喊打”的處境。然而，在中國(guó)，這樣的打擊力度，顯然還沒(méi)有在這片土地上表現(xiàn)出來(lái)。在這樣的具體背景下，對(duì)商業(yè)賄賂行為種類的界定問(wèn)題的研究就具有了十分重大的意義。在這里，我們就需要提到震驚中外的“葛蘭素史克事件”，葛蘭素史克事件是2013年7月爆出的一個(gè)藥品行業(yè)的行賄、受賄事件。涉及此事件的主要廠家葛蘭素史克，利用賄賂手段謀求不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)環(huán)境，導(dǎo)致藥品行業(yè)的具體價(jià)格不斷上漲。因涉嫌嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為罪，葛蘭素史克投資有限公司被依法立案?jìng)刹椤６高^(guò)已經(jīng)查明的案件細(xì)節(jié)，中國(guó)的大規(guī)模反商業(yè)賄賂潮流也就因此而被促發(fā)。我們知道，早在2006年，中國(guó)類似的活動(dòng)就已經(jīng)產(chǎn)生在2007年6月時(shí)，我國(guó)就已經(jīng)查處了商業(yè)賄賂案件24879件，涉案金額 61.56億元。在2007年7月，我國(guó)最高人民法院、最高人民檢察院甚至聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》，這種舉措是空前的，查處規(guī)模也是巨大的。其針對(duì)十種難以界定的受賄案件，提出了一定的處理意見，當(dāng)時(shí)的這十種類型是:(一)以交易形式收受賄賂;(二)收受干股;(三)以開辦公司等合作投資名義收受賄賂;(四)以委托請(qǐng)托人投資證券、期貨或者其他委托理財(cái)?shù)拿x收受賄賂;(五)以賭博形式收受賄賂;(六)特定關(guān)系人掛名領(lǐng)取薪酬;(七)由特定關(guān)系人收受賄賂;(八)收受賄賂物品未辦理權(quán)屬變更;(九)收受財(cái)物后未及時(shí)退還或者上交;(十)在職為請(qǐng)托人謀利，離職后收受賄賂?？梢哉f(shuō)，這樣的處理意見，在當(dāng)時(shí)給國(guó)家的積極影響是巨大的，人們對(duì)徹底打擊商業(yè)賄賂行為的信心也空前的高漲。然而，到了2013年，影響極度惡劣的葛蘭素史克事件仍然出現(xiàn)在我們眼前，這不得不說(shuō)，造成這種情況的原因，除了公安部打擊商業(yè)賄賂犯罪相關(guān)人員的不盡職外，由于打擊的日漸深入而導(dǎo)致商業(yè)賄賂的形式越來(lái)越多樣化也是其中的一個(gè)重要原因。這種具有著一定“免疫系統(tǒng)”的新類型商業(yè)賄賂，由于其具體的復(fù)雜性，直接導(dǎo)致了相關(guān)人員想要對(duì)其治理的難度巨大。從這里我們就能夠清楚的看出，想要盡可能的治理、防范目前我國(guó)社會(huì)上存在的新類型的商業(yè)賄賂行為，絕對(duì)不 1 能僅從一個(gè)方面入手，而是需要立足于實(shí)際，以此為基礎(chǔ)，然后從不同的層面，尋求具體的解決方法。目前，我國(guó)對(duì)于商業(yè)賄賂及其治理的研究，主要集中在表現(xiàn)及成因分析、法律規(guī)制等等方面，從其具體的分類的依據(jù)和具體的內(nèi)容方面以及從法務(wù)會(huì)計(jì)角度進(jìn)行證據(jù)調(diào)查分析等方面開展的研究，是十分缺失的。實(shí)際上，我們應(yīng)該清楚一點(diǎn)，那就是，盡管商業(yè)賄賂的手段紛繁多樣，各種名目層出不窮，但是，有一點(diǎn)是基本無(wú)法更改的，那就是，其必定存在經(jīng)濟(jì)開銷，如果這種開銷并沒(méi)有合理的原因，那么勢(shì)必就具有其見不得人的原因。綜上所述，對(duì)商業(yè)賄賂行為種類的分析、界定，立足于實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行分類、思考是具有極大積極意義的。

二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)對(duì)商業(yè)賄賂行為的相關(guān)研究并不少，但是起到實(shí)際作用的，卻并不多。實(shí)際上，對(duì)于這類的問(wèn)題，如果只從理論而不在實(shí)際中進(jìn)行分析的話，那么所謂的著作、研究就不能從數(shù)量中看到質(zhì)量。從現(xiàn)有的情況來(lái)看，在從會(huì)計(jì)、法務(wù)會(huì)計(jì)等等角度進(jìn)行研究的論文中，程寶庫(kù)先生主編的《商業(yè)賄賂:全球治理的立法與實(shí)踐》是值得人們對(duì)其進(jìn)行借鑒的價(jià)值頗高的文獻(xiàn)之一，其首先全面系統(tǒng)的介紹了商業(yè)賄賂及其治理方面的業(yè)務(wù)知識(shí)和相關(guān)知識(shí)，并對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)生的典型案例進(jìn)行了簡(jiǎn)短評(píng)析，并收錄了治理商業(yè)賄賂的相關(guān)法律法規(guī)文件。在這樣的基礎(chǔ)上，其分析了治理商業(yè)賄賂的國(guó)際趨勢(shì)，并分別介紹了芬蘭、新西蘭、澳大利亞、日本、美國(guó)、新加坡、香港等等國(guó)家和地區(qū)相關(guān)的立法實(shí)踐，其中也包括著聯(lián)合國(guó)、經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織、區(qū)域性國(guó)際組織等等專業(yè)性國(guó)際組織在反商業(yè)賄賂方面的措施。除此之外，陳雙全、談偉峰編著的《營(yíng)銷腐敗》也具有一定的參考價(jià)值，其具體的分析，主要從商業(yè)賄賂腐敗中最常見的、同時(shí)也是危害最大的營(yíng)銷腐敗入手，用具體的客觀事實(shí)，充分的揭示了營(yíng)銷腐敗的危害，并對(duì)如何治理營(yíng)銷腐敗進(jìn)行了探索。楊玲在其文獻(xiàn)中，從會(huì)計(jì)的角度，在強(qiáng)調(diào)了會(huì)計(jì)人員的作用的同時(shí)，更加充分的強(qiáng)調(diào)了審計(jì)在反腐敗中的重要作用，并從會(huì)計(jì)監(jiān)管的角度，完善的闡述了商業(yè)賄賂的具體治理措施，并對(duì)查處商業(yè)賄賂案件中如何識(shí)假帳這一問(wèn)題進(jìn)行了具體的分析。另外，史玉光、廖學(xué)偉在二人的文獻(xiàn)中，對(duì)商業(yè)賄賂的問(wèn)題進(jìn)行了較為全面的研究、分析，其既從資金流動(dòng)的角度，對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行了具體的審視，同時(shí)也對(duì)商業(yè)賄賂的審計(jì)進(jìn)行了具體的方法方的介紹，同時(shí)，他們也提出了針對(duì)商業(yè)賄賂案件的司法會(huì)計(jì)檢查的查證要點(diǎn)和具體技術(shù)方法，最后通過(guò)上述的分析，其也指出了法務(wù)會(huì)計(jì)與在反商業(yè)賄賂中的作，并制定了一定的反商業(yè)賄賂行為對(duì)策?？梢哉f(shuō)，史玉光、廖學(xué)偉的具體分析也對(duì)本文使本文更加的充實(shí)、完善。在著作方面，我國(guó)學(xué)者的專著較少，筆者盡可能的通過(guò)一切途徑來(lái)對(duì)其相關(guān)的專著進(jìn)行了搜集匯總，然而，最終找到的，大多都是治理商業(yè)賄賂的實(shí)用手冊(cè)、問(wèn)題解答以及案例點(diǎn)評(píng)。在這其中，程寶庫(kù)先生的兩本專著:《商業(yè)賄 2 賂:法律與典型案例解析》和《商業(yè)賄賂:社會(huì)危害及其治理對(duì)策》為本文提供了充分的理論依據(jù)，其分別從不同角度，對(duì)其多年研究成果進(jìn)行了總結(jié)。在《商業(yè)賄賂:法律與典型案例解析》一書中，其介紹了我國(guó)反商業(yè)賄賂的相關(guān)立法，并通過(guò)多個(gè)典型案例，對(duì)我國(guó)的具體商業(yè)賄賂行為進(jìn)行了剖析。而在《商業(yè)賄賂:社會(huì)危害及其治理對(duì)策》一書中，作者從商業(yè)賄賂的定義與構(gòu)成要件的角度出發(fā)，對(duì)商業(yè)賄賂潛規(guī)則的成因進(jìn)行了較為細(xì)致的分析，并從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等多個(gè)重要的方面，對(duì)商業(yè)賄賂的危害進(jìn)行了具體的闡述，之后，作者又從法律治理、廉政治理、公司治理三個(gè)方面，對(duì)商業(yè)賄賂的治理對(duì)策進(jìn)行了論述?？偠灾覈?guó)相關(guān)學(xué)者對(duì)商業(yè)賄賂行為的相關(guān)問(wèn)題所進(jìn)行的研究不在少數(shù)，這也從側(cè)面看出了我國(guó)對(duì)這一問(wèn)題的充分重視。然而，如何讓這些研究轉(zhuǎn)化成實(shí)際上能夠?qū)ι虡I(yè)賄賂行為進(jìn)行遏制的武器，這就需要相關(guān)人士在實(shí)際工作中的具體努力了。

三、本文研究的方法

本文擬從法務(wù)會(huì)計(jì)的視角，在合理的情況下，采取了理論分析法、文獻(xiàn)分析法、歸納整理法、對(duì)比分析法等進(jìn)行定性研究。為了對(duì)我國(guó)商業(yè)賄賂行為的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行完整的剖析，筆者查閱了大量關(guān)于商業(yè)賄賂方面的理論、數(shù)據(jù)等等內(nèi)容，掌握了現(xiàn)代背景下，制約商業(yè)賄賂的相關(guān)方法，著力提升了本文的深度性。而通過(guò)文獻(xiàn)分析法，筆者在查閱了相關(guān)公司成本管理的文獻(xiàn)、期刊的基礎(chǔ)上，通過(guò)歸納整理，對(duì)參考文獻(xiàn)進(jìn)行了全面的分析、整理，這也就使得本文更具理論性和指導(dǎo)性。另外，本文也同時(shí)采用了理論分析、案例分析、比較分析的方法，運(yùn)用法學(xué)科知識(shí)，以此來(lái)對(duì)我國(guó)商業(yè)賄賂行為的種類進(jìn)行重新界定、思考。第一章 醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂行為的種類

在進(jìn)行理論分析之前，對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行具體的研究是十分必要的，據(jù)此，本文主要選取了較有代表性的醫(yī)藥企業(yè)，在這樣的角度上，對(duì)我國(guó)的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行的具體的分析。在這里，我們需要提到的，就是回扣、政府捐贈(zèng)、進(jìn)院費(fèi)以及其他商業(yè)賄賂行為四個(gè)方面。歸根結(jié)底的說(shuō)，以上四個(gè)方面，基本就成為了商業(yè)賄賂的代名詞的詞語(yǔ)，是具有著極大的分析價(jià)值的。

一、回扣

在我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條中曾經(jīng)提到：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)務(wù)或其它手段進(jìn)行賄賂以銷售或購(gòu)買商品，在帳外暗中給予對(duì)方單位或個(gè)人回扣的以行賄論處；對(duì)方單位在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處?！背酥猓瑖?guó)家工商管理局令第 60 號(hào)文《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第5條第2款也規(guī)定，“回扣是指經(jīng)營(yíng)者銷售商品時(shí)在賬外暗中以現(xiàn)金、實(shí)物或者其他方式退給對(duì)方單位或者個(gè)人的一定比例的商品價(jià)款?！庇纱丝梢?，我國(guó)是將“帳外暗中”作為回扣的表現(xiàn)特征。在這樣的基礎(chǔ)上，再根據(jù)各級(jí)工商行政部門在具體的查處商業(yè)賄賂案件過(guò)程中認(rèn)定實(shí)踐，從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，“賬外暗中”的具體意義是指，未按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)記入依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)賬。簡(jiǎn)單的說(shuō)，這就是做假賬。在這里，我們必須要分清回扣與折扣的區(qū)別。我們知道，在日常生活中，我們經(jīng)常能夠聽到折扣一詞，這個(gè)詞語(yǔ)的知名度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)的超過(guò)回扣，這也是很多人將折扣當(dāng)成回扣的原因之一。實(shí)際上，二者的意義可謂截然不同。折扣是指商品購(gòu)銷中的讓利，也就是賣家在銷售商品的過(guò)程中，以明示的方式，按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則計(jì)入財(cái)務(wù)賬給予買家的價(jià)格優(yōu)惠。在這里，曾經(jīng)有學(xué)者認(rèn)為，折扣與回扣的具體區(qū)別就在于，回扣是賣方給予買方經(jīng)辦人的私利，而折扣的主體是賣方給予買方的讓利，但是，這樣的理解直接導(dǎo)致了我國(guó)很多人對(duì)回扣的意義不夠明確，這是因?yàn)?，目前越?lái)越多的回扣，也可通過(guò)公對(duì)公的形式存在。筆者認(rèn)為，折扣與回扣的具體區(qū)別在于：給予或接受折扣，必須在為所有人所明確的情況下入賬，而回扣的實(shí)質(zhì)則是在商品交易的具體過(guò)程中，賣方退給買方的商品價(jià)款的一部分，這部分被退還的價(jià)款，毫無(wú)疑問(wèn)本來(lái)就是買方單位的財(cái)產(chǎn)，只不過(guò)在買賣雙方的不正常交易中，這部分財(cái)產(chǎn)最終成為了交易決定人的財(cái)產(chǎn)，或者是成為了買方另立科目的不正常財(cái)產(chǎn)。從這里我們就可以看出，回扣是根本無(wú)法起到讓利的作用，相反，其倒是能夠起到推高商品價(jià)格的反作用。而折扣是可以起到讓利的作用的，由此就可清楚的看出二者的區(qū)別。

另外，具體折扣的幅度也能夠看出二者的區(qū)別，我們清楚，折扣是不能高于必要限度的，這是因?yàn)?，一旦折扣的幅度過(guò)大直到低于成本價(jià)銷售，那么這樣的做法毫無(wú)疑問(wèn)就會(huì)被認(rèn)定為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。而在實(shí)踐中，回扣就可以戴著折扣的帽子招搖過(guò)市，其目的知識(shí)為了回避有 4 關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，試圖讓人們認(rèn)為，它是合法的。綜上所述，在醫(yī)藥企業(yè)中，最為常見的商業(yè)賄賂行為，首推遮掩力較強(qiáng)的“回扣”。

二、政府捐贈(zèng)

我們知道，在我國(guó)，與醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體不計(jì)其數(shù)，這也就直接產(chǎn)生了可能被不法分子利用的可能。為了防止這種情況，我國(guó)衛(wèi)生部也2000 年頒布了中華人民共和國(guó)衛(wèi)生部令第13號(hào)《衛(wèi)生部業(yè)務(wù)主管社會(huì)團(tuán)體登記管理辦法》，促使不少社會(huì)團(tuán)體依法登記，統(tǒng)一管理。但是就算是在這種情況下，社會(huì)團(tuán)體仍然存在，除此之外，政府也常常行使著與社會(huì)團(tuán)體一樣的“權(quán)利”。在數(shù)量較多的社會(huì)團(tuán)體中，其成員絕大多數(shù)都是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，甚至是衛(wèi)生行政部門的官員，在這種情況下，藥品銷售企業(yè)對(duì)于這些社會(huì)團(tuán)體的贊助、捐贈(zèng)，就能夠達(dá)到擴(kuò)大自身藥品在目標(biāo)醫(yī)院中占有份額的目的。另外，政府衛(wèi)生行政部門也掌握著制定基藥招標(biāo)政策，其毫無(wú)疑問(wèn)的可以通過(guò)行政手段，以此來(lái)干預(yù)醫(yī)院藥品采購(gòu)權(quán)，所以，越來(lái)越多的醫(yī)藥企業(yè)，試圖通過(guò)各類培訓(xùn)、考察等名義手段，以此來(lái)贊助政府部門官員，這樣，醫(yī)療機(jī)構(gòu)在采購(gòu)藥品的環(huán)節(jié)中，就能夠得到各位的“照顧”，一次純正的商業(yè)賄賂案也就因此而形成。這樣的手法十分的惡劣，因?yàn)榕c政府以及美其名曰的“社會(huì)團(tuán)隊(duì)”掛鉤，這就使得在這里的具體商業(yè)賄賂行為具有著非常強(qiáng)的隱蔽性，可以說(shuō)，就算是如今，習(xí)近平主席對(duì)相關(guān)問(wèn)題的打擊力度極大，然而國(guó)內(nèi)通過(guò)這種方法進(jìn)行藥品商業(yè)賄賂的，仍然沒(méi)能夠被完全的發(fā)現(xiàn)、查處。

三、進(jìn)院費(fèi)

“進(jìn)院費(fèi)”在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域流傳甚廣。毫無(wú)疑問(wèn)的，它并不是一個(gè)規(guī)范用語(yǔ)，更不是一個(gè)法律詞匯。而其實(shí)質(zhì)意義，正如其庸俗的叫法一樣，其是指藥品供應(yīng)企業(yè)向醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)藥連鎖零售企業(yè)支付的各種明目的費(fèi)用，假設(shè)，某個(gè)藥品供應(yīng)企業(yè)厭棄作假的賄賂行為，不向該醫(yī)院或連鎖藥店支付費(fèi)用，那么，其就根本無(wú)法獲得該醫(yī)院或連鎖藥店的份額。而根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及連鎖藥店的具體需要，這樣的“進(jìn)院費(fèi)”，也可以換成很多個(gè)好聽的說(shuō)法，那就是諸如“新藥上架費(fèi)”、“醫(yī)院人才培養(yǎng)費(fèi)”、“毛利補(bǔ)償費(fèi)”、“醫(yī)院院慶贊助費(fèi)”，“醫(yī)院重點(diǎn)學(xué)科基金費(fèi)”、“藥品供應(yīng)鏈成本分?jǐn)傎M(fèi)”等等多種明目。由此，在感嘆相關(guān)企業(yè)有限的文化水平的同時(shí)，也不得不說(shuō)其手段之低劣、愚昧。在實(shí)際的情況中，一旦該醫(yī)藥企業(yè)支付了“進(jìn)院費(fèi)”，那么，賣方的藥品就能夠直接進(jìn)院或擺上貨架，然后根據(jù)醫(yī)務(wù)人員的處方，對(duì)患者進(jìn)行“銷售”，在這樣的過(guò)程中，買方能夠獲得巨大的利潤(rùn)，并迅速占有市場(chǎng)。我們?cè)趯?shí)際的生活中，也能夠得知或接觸到這一點(diǎn)。在看病的過(guò)程中，醫(yī)生的最終結(jié)果往往是開藥，而拿著醫(yī)生開的藥方在院內(nèi)買藥，這其中的價(jià)格是驚人的，而拿著醫(yī)生的藥方去藥店買藥，5 價(jià)格就會(huì)低出很多。由此可見，“進(jìn)院費(fèi)”無(wú)論其具體表現(xiàn)為何種明目，都無(wú)法掩蓋其為了銷售藥品、提高藥品在醫(yī)院或連鎖藥店中的占有份額，而向?qū)Ψ浇o付了財(cái)務(wù)的惡劣本質(zhì)，這樣的行為，不管具體是何形式，其都不能夠脫離商業(yè)賄賂行為的總體界定。

四、其他商業(yè)賄賂行為

除了以上的商業(yè)賄賂行為以外，僅在醫(yī)藥企業(yè)這一方面，我們也能夠得出很多種其他的商業(yè)賄賂行為。在具體的法理中，商業(yè)賄賂的具體手段并不非是錢財(cái)，其也可以使是有形的物，也可以是財(cái)物以外的其他利益。在這里我們需要說(shuō)的，就是除了錢財(cái)以外的商業(yè)賄賂行為。例如為對(duì)方提供性服務(wù)、為對(duì)方單位利益人員提供考察名義的出國(guó)旅游、為對(duì)方提供豪華款待，為其子女提供就業(yè)機(jī)會(huì)等等?？梢哉f(shuō)，這樣其他商業(yè)賄賂行為所造成的惡劣影響，在整個(gè)醫(yī)藥購(gòu)銷的商業(yè)環(huán)境中，越來(lái)越多，形式越來(lái)越讓人難以捉摸。這種商業(yè)賄賂行為的產(chǎn)生，也是因?yàn)椋S著監(jiān)督部門的能力加強(qiáng)，能夠?qū)ζ漭^為常見的賄賂行為如錢財(cái)、物品加以控制，但是，想要賄賂，可以不用直接的錢財(cái)，人們的思想隨著自己的邪欲，已經(jīng)變得更加的瘋狂了，幾乎各種形式、機(jī)會(huì)都會(huì)被他們運(yùn)用起來(lái)。從法理上看，這樣的“其他商業(yè)賄賂行為”已然構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但是這樣的利益究竟該如何定量，這也是我國(guó)在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》中，需要對(duì)其進(jìn)行具體完善的問(wèn)題。第二章

醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂行為的具體特

征

從醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的具體行為中，我們就能夠看出其行為的具體特征。在這個(gè)問(wèn)題上，我們必須要提到普遍性、公開性、查處難度大、持久性四個(gè)特征。從醫(yī)藥企業(yè)的具體角度來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)的藥品銷售企業(yè)，無(wú)論其業(yè)務(wù)范圍是藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材，也不管它究竟是民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)或是上市公司，他們都普遍存在著通過(guò)商業(yè)賄賂行為，以此來(lái)爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)的行為。

一、具有普遍性

另外，我們從藥品的具體替代性角度來(lái)看，針對(duì)一樣的病征，就算是藥效相似，但品牌仍然不同，這樣的藥品也隨處可見。藥品之間很強(qiáng)的替代性，就使得醫(yī)藥企業(yè)想要打開市場(chǎng)，就必須要通過(guò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的手段，而一旦采用不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，市場(chǎng)就能夠被輕松的占有，從醫(yī)療機(jī)構(gòu)的角度來(lái)看，從醫(yī)院負(fù)責(zé)人到普通臨床醫(yī)生，他們的崗位特性都能讓他們進(jìn)行商業(yè)賄賂行為，從這里我們就可以看出，醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂行為的最大特征，就是其具有的普遍性。事實(shí)上，商業(yè)賄賂的普遍性具體問(wèn)題在中國(guó)已經(jīng)由來(lái)已久，且相當(dāng)嚴(yán)重，尤其是在醫(yī)療領(lǐng)域內(nèi)。在這種情況下，我國(guó)制定了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《刑法》，國(guó)家工商行政管理總局也制定了《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》等等法律，但是，在中國(guó)，商業(yè)賄賂醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂中的普遍性特征卻由于整個(gè)社會(huì)的法律意識(shí)淡薄、法律及懲處機(jī)制不健全等等原因而屢禁不止?？梢哉f(shuō)，醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂已經(jīng)從單純的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，快速蔓延到社會(huì)其他領(lǐng)域。從本文分析的角度來(lái)看，醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂在我國(guó)的快速蔓延，總結(jié)起來(lái)，就是因?yàn)槲覈?guó)法律對(duì)其理解不夠、人士不夠、懲治力度不都。這種情況，既大大的阻礙了市場(chǎng)資源的合理配置，又對(duì)我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)的正常交易秩序造成了極大的破壞。這種情況也造成了我國(guó)看病難的社會(huì)現(xiàn)象，消費(fèi)者的利益也就因此而無(wú)從保障，所謂公正的社會(huì)秩序環(huán)境也只是一紙空談。毫無(wú)疑問(wèn)，上述情況有商業(yè)賄賂行為的引起，而醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂的行為，對(duì)我國(guó)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展，無(wú)疑造成了前所未有的惡劣影響。

二、具有公開性

除了普遍性以外，醫(yī)藥企業(yè)的商業(yè)賄賂行為還具有著一定的公開性，這也是其最基本的特征之一。我們知道，絕大多數(shù)的商業(yè)賄賂行為，都是在不為人知的環(huán)境下進(jìn)行的，在交易的過(guò)程中，只有當(dāng)事人知道其過(guò)程。而在醫(yī)藥企業(yè)領(lǐng)域，我們得出的結(jié)果是，其商業(yè)賄賂行為雖然有益部分，也在暗中操作，但是令人驚嘆的是，越來(lái)越多的商業(yè)賄賂行為甚至在公開中就得以進(jìn)行，一些臨床醫(yī)學(xué)的學(xué)術(shù)會(huì)議，其公開聲明由某某醫(yī)藥企業(yè)贊助，在會(huì)議進(jìn)程中，我們都能夠猜到，他們進(jìn)行了多少次參觀旅游、吃掉了多少只國(guó)家的保護(hù)動(dòng)物。這一商業(yè)賄 7 賂中的公開性，也使得百姓對(duì)醫(yī)院收費(fèi)不透明的不滿日益高漲。在其具體的公開內(nèi)容中。其主要包括著各類贊助費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、科研費(fèi)等等，這些商業(yè)賄賂的產(chǎn)物都要被計(jì)入法定的賬目?jī)?nèi)，以此來(lái)制定醫(yī)藥成本，但是，在實(shí)際情況中，往往由于醫(yī)患雙方的信息不對(duì)稱性，其中的一部分成本就很容易的轉(zhuǎn)嫁給了患者。由此可見，公開性是醫(yī)藥企業(yè)商業(yè)賄賂行為的最顯著特征之一，這也是毫無(wú)疑問(wèn)的。

三、查處難度大

商業(yè)賄賂行為讓國(guó)家的相關(guān)查處機(jī)構(gòu)難以查處，這是本來(lái)就存在的問(wèn)題，與其他企業(yè)一樣，醫(yī)藥企業(yè)在商業(yè)賄賂的行為中，也具備著查處難度大的特征。這一點(diǎn)，就算是負(fù)責(zé)對(duì)其查處的工商行政部門，也公開的表示。醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，由于其具有普遍性，這就使得工商局只能通過(guò)舉報(bào)的方式，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)查處過(guò)程，而縱觀我國(guó)近幾年對(duì)商業(yè)賄賂行為的打擊，其查處的案件在整個(gè)行業(yè)中，僅僅占有極少數(shù)的份額。而對(duì)于醫(yī)院方面，除財(cái)物最終并非進(jìn)入私人口袋，而追究刑事責(zé)任的情況外，工商局幾乎不能對(duì)醫(yī)院的醫(yī)生采用任何處罰。這也就是導(dǎo)致很多醫(yī)生逍遙法外的原因之一。正是因?yàn)獒t(yī)藥企業(yè)的商業(yè)賄賂具有普遍性，因此，涉及商業(yè)賄賂的醫(yī)務(wù)人員，根本就不會(huì)受到大范圍地查處。另外，還有一種狀況不能不提，那就是我們不能排除醫(yī)藥企業(yè)與工商行政部門之間也進(jìn)行了商業(yè)賄賂行為的可能性。這種具有著一定“免疫系統(tǒng)”的商業(yè)賄賂，由于其具體的復(fù)雜性，直接導(dǎo)致了相關(guān)人員想要對(duì)其治理的難度巨大。從這里我們就能夠清楚的看出，想要盡可能的治理、防范目前我國(guó)社會(huì)上存在的新類型的商業(yè)賄賂行為，絕對(duì)不能僅從一個(gè)方面入手，而是需要立足于實(shí)際，以此為基礎(chǔ)，然后從不同的層面，尋求具體的解決方法。另外，我國(guó)對(duì)于商業(yè)賄賂及其治理的研究，目前僅僅主要集中在表現(xiàn)及成因分析、法律規(guī)制等等方面，從其具體的分類的依據(jù)和具體的內(nèi)容方面以及從法務(wù)會(huì)計(jì)角度進(jìn)行證據(jù)調(diào)查分析等方面開展的研究，是十分缺失的，這也間接的“造就”了查處難度大這一具體的特征。

四、持久性

在醫(yī)藥企業(yè)中，其商業(yè)賄賂行為還具有著一定的持久性。這是因?yàn)?，醫(yī)藥企業(yè)的藥品品種，一旦進(jìn)入醫(yī)院，就會(huì)常年存在于醫(yī)院里，以醫(yī)生開具處方的量進(jìn)行統(tǒng)方后返給醫(yī)生回扣的形式，基本代表了藥品商業(yè)賄賂的具體行為，而這種我們?nèi)巳瞬畈欢喽寄軌蛟敿?xì)了解的行為，直至如今仍然存在，這讓我們覺(jué)得工商部門無(wú)能的同時(shí)，也不能不說(shuō)，其具有極強(qiáng)的持久性。這種特性也讓我們不但不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行全面查處，反而其回扣數(shù)額的具體數(shù)額也越來(lái)越大，甚至已經(jīng)出現(xiàn)了比較鮮明的等級(jí)差距。這一點(diǎn)我們或許無(wú)法接受，但是在醫(yī)藥企業(yè)的商業(yè)賄賂行為中，其具有極強(qiáng)的持久性，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。

第三章 以GSK案件為代表的新型商業(yè)賄

賂類型

前文主要對(duì)我國(guó)目前醫(yī)藥行業(yè)商業(yè)賄賂行為的種類與特征進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，其中，我們了解的是，其具體的商業(yè)賄賂行為已經(jīng)是“過(guò)去式”了。在現(xiàn)實(shí)的情況下，國(guó)家相關(guān)部門已經(jīng)開始對(duì)其進(jìn)行了重視，也正是在這種條件下，新型商業(yè)賄賂類型也開始出現(xiàn)在我們的眼前。在不久前發(fā)生的GSK案件中，我們就能夠?qū)ξ覈?guó)目前新型的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行了解。

一、交易性賄賂

交易性賄賂是近年來(lái)最新出現(xiàn)的賄賂類型。其在震驚中外的GSK案中也有著很多的涉及。首先，我們先對(duì)交易性賄賂進(jìn)行一個(gè)基本的定義。所謂交易性賄賂，就是受托人通過(guò)低買高賣等方式，與請(qǐng)托人進(jìn)行貴重商品的交易，從中賺取差價(jià)，或者是利用職務(wù)便利，為請(qǐng)托人謀利的具體行為。我國(guó)法律曾明文規(guī)定:“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，以下列交易形式收受請(qǐng)托人財(cái)物的，以受賄論處:(l)以明顯低于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人購(gòu)買房屋、汽車等物品的;(2)以明顯高于市場(chǎng)的價(jià)格向請(qǐng)托人出售房屋、汽車等物品的;(3)以其他交易形式非法收受請(qǐng)托人財(cái)物的?！蓖ㄟ^(guò)上述的法律條文，我們就能夠?qū)灰仔再V賂進(jìn)行一個(gè)基本的理解。在GSK案件中，這樣的賄賂形式十分的明顯。我們知道，在具體的案件中，葛蘭素史克投資有限公司部分高管，利用職務(wù)之便，通過(guò)旅行社的名義，以提取會(huì)議業(yè)務(wù)回扣、接受項(xiàng)目好處費(fèi)等形式大肆收受賄賂。這就是明顯的交易型賄賂。

其具體表現(xiàn)，基本為(l)受托人低價(jià)買入;(2)受托人高價(jià)賣出;(3)其他非常交易等三種形式，而其特征主要有涉案交易物品較為昂貴，一般是房屋、汽車等貴重物品，賄賂數(shù)額較大。其次，其特征還表現(xiàn)為，其交易是不等價(jià)交換，并非完全無(wú)償占有財(cái)物，再次，其主要針對(duì)特定人的優(yōu)惠交易。我國(guó)法律規(guī)定:“前款所列市場(chǎng)價(jià)格包括商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的不針對(duì)特定人的最低優(yōu)惠價(jià)格。根據(jù)商品經(jīng)營(yíng)者事先設(shè)定的各種優(yōu)惠交易條件，以優(yōu)惠價(jià)格購(gòu)買商品的，不屬于受賄?！庇纱丝梢?，交易型賄賂，主要是針對(duì)特定人的。在這里，通過(guò)GSK案件，我們就能夠基本的對(duì)這一種新型賄賂形式進(jìn)行了解。

二、報(bào)酬性賄賂

報(bào)酬型賄賂，從其字面上理解，就是指受托人利用職務(wù)便利，為請(qǐng)托人謀取利益，在這樣的基礎(chǔ)上，并要求請(qǐng)托人以報(bào)酬的形式，給付其賄賂的行為。在最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》中，其對(duì)“特定關(guān)系人”的含義作了界定:“本意見所稱‘特定關(guān)系人’，是指與國(guó)家工作人員有近親屬、情婦(夫)以及其他共同利益關(guān)系的人?！庇纱丝梢?，報(bào)酬型賄賂有多種表現(xiàn)形式，首先，其特定關(guān)系人不實(shí)際 9 工作，只是掛名領(lǐng)取薪酬。在《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》，相關(guān)人員對(duì)對(duì)這種形式作了規(guī)定:“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，要求或者接受請(qǐng)托人以給特定關(guān)系人安排工作為名，使特定關(guān)系人不實(shí)際工作卻獲取所謂薪酬的，以受賄論處?！逼浯?，受托人同時(shí)利用職務(wù)便利和非職務(wù)便利，以此為請(qǐng)托人謀取利益從而獲取報(bào)酬。這其中是含有一定的勞務(wù)因素在內(nèi)的，只要有利用職務(wù)便利為他人謀取利益的行為，那就是賄賂行為。在公安機(jī)關(guān)已經(jīng)查明的現(xiàn)狀中，作為大型跨國(guó)藥企，葛蘭素史克（中國(guó)）投資有限公司，在華經(jīng)營(yíng)期間為達(dá)到打開藥品銷售渠道、提高藥品售價(jià)等目的，利用旅行社等渠道，采取直接行賄或贊助項(xiàng)目等形式，向個(gè)別政府部門官員、少數(shù)醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會(huì)和基金會(huì)、醫(yī)院、醫(yī)生等大肆行賄。這就是所謂的報(bào)酬性行賄。

三、收受干股權(quán)賄賂

毫無(wú)疑問(wèn)的是，收受干股權(quán)賄賂，是整體的商業(yè)賄賂行為中，最先的一種行為。再對(duì)其進(jìn)行分析之前，首先我們就需要明確，究竟什么是干股權(quán)賄賂。實(shí)際上，干股本來(lái)是公司治理模式中，一種激勵(lì)管理者的薪酬制度，在經(jīng)過(guò)一定期限后，該筆干股就可以轉(zhuǎn)化為可供交易的股份。而干股的一般解釋就是“指公司無(wú)償贈(zèng)送的、不出股金、賺了分紅、賠了不受損失的股份?！痹谶@其中，《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》，也對(duì)其本質(zhì)意義做出了一定的界定:“干股是指未出資而獲得的股份?！痹贕SK案件中，其主要的形式之一是公司或其股東無(wú)償贈(zèng)送給掌握某種權(quán)力的人的股份，也就是權(quán)利干股。《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》曾經(jīng)規(guī)定:“國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利為請(qǐng)托人謀取利益，收受請(qǐng)托人提供的干股的，以受賄論處?！笔芡腥送ㄟ^(guò)收受干股的方式，以此來(lái)獲取好處，這就是收受干股型賄賂。

在這樣的過(guò)程中，其主要表現(xiàn)為兩種形式，首先是受賄者對(duì)收受的干股進(jìn)行了股權(quán)轉(zhuǎn)讓登記，以此措施進(jìn)行賄賂行為，另一種則是股份未實(shí)際轉(zhuǎn)讓，這兩種方式無(wú)論是哪一種，其具體所造成的危害都很大。而其特征，主要表現(xiàn)在受托人大多不自己出面的方面上，首先，其往往采用他人的名義入股，其也并不參與公司經(jīng)營(yíng)，但是，其與公司經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系往往是密切的。其二，受托人之所以能夠獲得請(qǐng)托人贈(zèng)送干股，完全是由于其所掌握的權(quán)力，這一點(diǎn)在GSK案件中，我們也能夠?qū)ζ溥M(jìn)行理解。再次，所謂收受干股，其名義上為贈(zèng)送干股，實(shí)質(zhì)上為送分紅，而且分紅的數(shù)額一般都很大，往往比干股本金大得多。這一種賄賂的行為，也就是我國(guó)新型的賄賂行為。

第四章 我國(guó)反不正當(dāng)法對(duì)新型商業(yè)賄賂的界定缺陷

現(xiàn)今社會(huì)法律意識(shí)淡薄、行為風(fēng)險(xiǎn)過(guò)低，反不正當(dāng)法及相關(guān)的懲處機(jī)制，也在實(shí)際中存在著缺陷，不能夠更好的行使自身的責(zé)任，因此，商業(yè)賄賂的形式也越來(lái)越向多樣化的趨勢(shì)發(fā)展，更多的新型商業(yè)賄賂，也就應(yīng)運(yùn)而生。對(duì)于這種嚴(yán)重的腐蝕著世界政體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)風(fēng)氣與廉政制度的行為來(lái)說(shuō)，如果不能夠認(rèn)識(shí)到其具體的危害并加以治理，對(duì)我國(guó)法律的缺陷進(jìn)行完善，那么我們就必將為自身的愚昧而付出代價(jià)。

一、對(duì)商業(yè)賄賂缺乏認(rèn)識(shí)

在我國(guó)反不正當(dāng)法中，其對(duì)新型的商業(yè)賄賂的界定存在著很大的缺陷，這也是造成商業(yè)賄賂案件在我國(guó)屢屢發(fā)生的原因之一。這首先表現(xiàn)在，直到如今，我國(guó)都沒(méi)有在法律中明確出現(xiàn)“商業(yè)賄賂”的概念，隨之而來(lái)的，我國(guó)對(duì)商業(yè)賄賂的具體研究也不可能充分。在這里，需要說(shuō)明的是，盡管我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條、《暫行規(guī)定》第2條規(guī)定了商業(yè)賄賂行為，還對(duì)商業(yè)賄賂的具體手段進(jìn)行了解釋，但是，這兩條文，對(duì)新型商業(yè)賄賂的界定，都存在著莫大的缺陷。在實(shí)踐中，其存在認(rèn)定商業(yè)賄賂可操作性差的問(wèn)題。在《暫行規(guī)定》，其對(duì)商業(yè)賄賂的限定過(guò)窄。比起美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)在這一方面完全落后于它們。商業(yè)賄賂的問(wèn)題，較為零散地存在于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《刑法》中，不僅如此，在這樣的零散法律背后，其法律法規(guī)之間，甚至還存在著矛盾。在這一方面，美國(guó)是最好的正面教材，其《反海外腐敗法》的立法理念，之所以被逐漸接受，這就是因?yàn)?，正是有了這部《海外反腐敗法》，許多具體的案件才因此告破。而相比之下，我國(guó)現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《暫行規(guī)定》，并沒(méi)能展現(xiàn)出這種實(shí)際的能力，同時(shí)，其也沒(méi)有明確規(guī)定其適用對(duì)象就將有沒(méi)有包括在國(guó)外行賄的經(jīng)營(yíng)者中，因此，對(duì)于實(shí)際發(fā)生的商業(yè)賄賂行為，我國(guó)也就很難懲處。從這里，就表現(xiàn)出了，我國(guó)對(duì)商業(yè)賄賂缺乏認(rèn)識(shí)的事實(shí)。

二、商業(yè)賄賂執(zhí)法不統(tǒng)一

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》賦予了工商部門查處商業(yè)賄賂的權(quán)利，但從實(shí)際的執(zhí)法情況看，我國(guó)技術(shù)監(jiān)督局、公安機(jī)關(guān)、物價(jià)局、行業(yè)行政管理部門等行政管理機(jī)關(guān)，都能夠?qū)ζ溥M(jìn)行查處，行使查處權(quán)利，而這就在無(wú)形中，增加了商業(yè)賄賂行為涉及到具體行政管理機(jī)關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)事求是地說(shuō)，我國(guó)目前存在的行政管理機(jī)關(guān)，根本就不能得到民眾的信任，其也出現(xiàn)過(guò)、或者說(shuō)還沒(méi)有被挖掘出其與相關(guān)企業(yè)的賄賂過(guò)程。而商業(yè)賄賂執(zhí)法不統(tǒng)一的問(wèn)題，也就導(dǎo)致了其查處能力過(guò)弱。在實(shí)際的查處過(guò)程中，各部門先是互相觀望，然后就開始互相推卸責(zé)任，這無(wú)疑就給執(zhí)法工作帶來(lái)很大困難。為了避免與司法機(jī)關(guān)管轄權(quán)沖突，一些行政管理 11 部門就可能采取弱化處理，如對(duì)行賄人簡(jiǎn)單地進(jìn)行罰款，而這些罰款也就基本落入了行政人員的手里。它可能變成了行政人員的一頓飯、一平米房子，但是賄賂行為，卻沒(méi)有被真正的查處。我國(guó)反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，最開始有18個(gè)部委參加，但由于執(zhí)法監(jiān)管部門過(guò)多，反而出現(xiàn)了各自責(zé)任界定不明的情況。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)定：“凡是國(guó)家工作人員受賄的，由檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?非國(guó)家工作人員行賄或受賄的，由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?對(duì)于商業(yè)賄賂情節(jié)較輕，不構(gòu)成犯罪的，由工商行政管理機(jī)關(guān)查處?！倍ど滩块T等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，由于缺乏與刑事司法的具體銜接，再加上工商機(jī)關(guān)并沒(méi)有查封、扣押等權(quán)力，因此，違法者就能夠輕易的逃脫法律制裁。大量的商業(yè)行賄行為也就因此而被忽視。另外，政府采購(gòu)的監(jiān)管部門是財(cái)政部門，而具體查處商業(yè)賄賂犯罪的部門則是紀(jì)檢和檢察院。這些部門如果協(xié)調(diào)不好，一個(gè)地方出問(wèn)題，那么整體的問(wèn)題也就無(wú)法保證?？梢哉f(shuō)，商業(yè)賄賂執(zhí)法不統(tǒng)一，這個(gè)問(wèn)題并不難解決，但現(xiàn)在只取決與政府方面，想不想解決。

三、法律規(guī)定不完善

我國(guó)法律的規(guī)定不完善，這基本表現(xiàn)在任何方面，這自然而然的也包括商業(yè)賄賂方面。中國(guó)的法律不完善是較為出名的，而這種情況，不知為我國(guó)造成了多少影響發(fā)展的因素。在我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，其本來(lái)是主要對(duì)商業(yè)賄賂問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)管的法律，然而，其卻根本沒(méi)有對(duì)附贈(zèng)式商業(yè)賄賂行為進(jìn)行規(guī)定。這只是其中一點(diǎn)，另外沒(méi)有在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中出現(xiàn)的賄賂行為還數(shù)不勝數(shù)，而國(guó)家工商行政管理局在《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》中，對(duì)這些缺陷進(jìn)行了補(bǔ)充，但就算經(jīng)過(guò)再多次補(bǔ)充，中國(guó)也無(wú)法完善這一相關(guān)法律。這也有可能是因?yàn)橹袊?guó)的國(guó)力所限，再加上我國(guó)目前相關(guān)的人員、領(lǐng)導(dǎo)極多，但真正有才能的極少，也可能是由于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》還沒(méi)能完善，因此，《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》也就不能夠?qū)崿F(xiàn)其彌補(bǔ)的積極意義?！蛾P(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》第 8 條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者在商品交易中不得向?qū)Ψ絾挝换騻€(gè)人附贈(zèng)現(xiàn)金或者物品。但按照商業(yè)慣例贈(zèng)送小額廣告禮品的除外。違反前款規(guī)定的，視為商業(yè)賄賂行為?！痹谶@里，附贈(zèng)的對(duì)象是只是個(gè)人，并不是作為交易對(duì)方的一般消費(fèi)者，因此，本規(guī)定禁止的，僅僅是片面的附贈(zèng)，而在現(xiàn)實(shí)中，其對(duì)一般消費(fèi)者的附贈(zèng)不僅大量存在，而且還具有很大的危害性。因此，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》從實(shí)質(zhì)上來(lái)說(shuō)，其并沒(méi)有沒(méi)有將附贈(zèng)行為作為商業(yè)賄賂，而對(duì)其進(jìn)行禁止，而《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》也沒(méi)有將對(duì)消費(fèi)者的附贈(zèng)進(jìn)行禁止。這一點(diǎn)事實(shí)的證明，我們無(wú)須多言。另外，一些其他的問(wèn)題，在很多國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)法中，都是許可的。但是要知道的是，這些國(guó)家都有能力對(duì)其制定一定額度，并加以限制。而中國(guó)沒(méi)有這個(gè)能力，卻仍然許可這些問(wèn)題，這是盲目的，也是愚蠢的。一些商業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家，都對(duì)附贈(zèng)作出了一定的限制性規(guī)定。如美國(guó)只允許在銷售中，附帶贈(zèng)送一些價(jià)值低廉的小禮品。而我國(guó)《反不正當(dāng) 12 競(jìng)爭(zhēng)法》沒(méi)有對(duì)這一行為進(jìn)行限制，此外，其對(duì)以贈(zèng)品為名的賄賂行為，也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行規(guī)定、提及，不能不說(shuō)，我國(guó)法律不完善到了一定的程度。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第22條中，其僅提到了商業(yè)行賄的具體法律責(zé)任，而商業(yè)受賄的法律責(zé)任，卻沒(méi)有得到具體的規(guī)定。，這主要包括著、行政責(zé)任等等。從民事責(zé)任的角度來(lái)看，我國(guó)規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者實(shí)施商業(yè)賄賂行為，必須要承擔(dān)相應(yīng)民事法律責(zé)任，但是其在具體的過(guò)程中，并沒(méi)有相應(yīng)的民事制裁手段。再?gòu)男姓?zé)任的方面來(lái)看，各國(guó)的行政處罰幅度很高，而以我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量來(lái)衡量，我國(guó)法律的行政制裁力度極弱，根本不足以制裁違法行為。其次，單位商業(yè)賄賂中的個(gè)人行為，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)何種責(zé)任，我國(guó)相關(guān)的規(guī)定根本不明確，這也就導(dǎo)致了個(gè)人責(zé)任的承擔(dān)全部落空。另外，諸如行政處罰形式單一等等的問(wèn)題，我國(guó)還存在著很多。從行政處罰的形式來(lái)看，其僅僅是罰款，甚至沒(méi)能夠規(guī)定其他的力度較大的處罰措施。從實(shí)際中來(lái)說(shuō)，這次處罰的罰款，甚至沒(méi)有相關(guān)企業(yè)進(jìn)行半次的商業(yè)賄賂的錢財(cái)數(shù)字多，這樣的懲罰力度，怎么能發(fā)揮其威懾作用呢？總而言之，目前在我國(guó)實(shí)際的執(zhí)法過(guò)程中，其只能依靠國(guó)家工商總局對(duì)違法所得進(jìn)行界定。此外，按照現(xiàn)行法律規(guī)定，很多情況，相關(guān)人士都無(wú)法對(duì)其進(jìn)行查明。例如，行為人在案發(fā)時(shí)因賬目混亂，查不出違法所得，我們就無(wú)法對(duì)其處罰。在這樣的情況下，更多的時(shí)候，我們會(huì)覺(jué)得我國(guó)工商總局只是形同虛設(shè)，甚至?xí)X(jué)得相關(guān)的政府人員，其不作為的行為的惡劣程度，并不比商業(yè)賄賂行為的惡劣程度低。最后，在刑事責(zé)任方面，我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《刑法》沒(méi)有明確關(guān)于商業(yè)賄賂犯罪行為的具體罪名，因此，在實(shí)際的案件中，究竟該用什么罪名對(duì)犯罪人員進(jìn)行論處，司法機(jī)關(guān)會(huì)告訴我們一句“暫不明，需要等待48小時(shí)的工作日”。堂堂大國(guó)，連一個(gè)罪名都沒(méi)有得到制定，這難道不是法律不完善的具體表現(xiàn)嗎？綜上所述，我國(guó)對(duì)于商業(yè)賄賂行為過(guò)于“放縱”，這也就導(dǎo)致了我國(guó)對(duì)商業(yè)賄賂行為的界定時(shí)常與實(shí)際出現(xiàn)偏差。

第五章 完善《反不正當(dāng)法》商業(yè)賄賂方面的措施

毫無(wú)疑問(wèn)，完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，以此來(lái)完成對(duì)我國(guó)商業(yè)賄賂的界定，是勢(shì)在必行的。而究竟該如何做到這一點(diǎn)，筆者認(rèn)為，在實(shí)際的工作中，應(yīng)該具體做到的，主要有四點(diǎn)，其中，對(duì)商業(yè)賄賂概念進(jìn)行界定、增加商業(yè)賄賂的種類、完善附贈(zèng)的規(guī)定，是實(shí)際中的重中之重，而設(shè)立舉報(bào)人的保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，則需要根據(jù)不同地區(qū)的具體情況酌情實(shí)行。

一、準(zhǔn)確界定商業(yè)賄賂概念

目前，我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中沒(méi)有明確的出現(xiàn)“商業(yè)賄賂”這一概念，而《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》只是做了相關(guān)的規(guī)定，也沒(méi)有明確的表現(xiàn)出其具體的概念。所以，想要完善對(duì)其行為的界定，完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在商業(yè)賄賂行為的界定，就應(yīng)該使“商業(yè)賄賂”這一被社會(huì)普遍接受的法律術(shù)語(yǔ)，直接由法律進(jìn)行規(guī)定。而對(duì)與商業(yè)賄賂的概念而言，首先，其行為表現(xiàn)應(yīng)該是通過(guò)收受利益的途徑，為自己或第三人爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，以及為交易對(duì)方或者第三人提供交易機(jī)會(huì)。這種情況應(yīng)該界定為商業(yè)賄賂的概念。其次，商業(yè)賄賂發(fā)生在市場(chǎng)交易中。這就使商業(yè)賄賂能夠區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的國(guó)家工作人員利用職務(wù)之便，為他人謀取不當(dāng)利益的賄賂。這也應(yīng)該是其具體的概念之一。再次，商業(yè)賄賂的實(shí)際，是以通過(guò)賄賂而達(dá)到一定的商業(yè)目的，不管其交易目的是否實(shí)現(xiàn)，都應(yīng)該被界定為商業(yè)賄賂行為。上文所述，都應(yīng)該是商業(yè)賄賂行為的具體概念?？偨Y(jié)起來(lái)，商業(yè)賄賂行為的具體概念，就是經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，為了達(dá)到銷售或者購(gòu)買商品等等其他有違政策交易秩序的目的，通過(guò)向交易代理人或相關(guān)第三人許諾、給予或者收受現(xiàn)金、實(shí)物和其他利益的方式，以此來(lái)為自己或第三人爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)或競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，“商業(yè)賄賂”這一概念沒(méi)有被明確的規(guī)定。因此，通過(guò)上文的敘述，筆者認(rèn)為，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中除了應(yīng)當(dāng)加入“商業(yè)賄賂”法律術(shù)語(yǔ)以外，更應(yīng)該準(zhǔn)確界定商業(yè)賄賂內(nèi)涵，提高法律層次。同時(shí)還應(yīng)該立足于實(shí)際，擴(kuò)大商業(yè)賄賂發(fā)生的領(lǐng)域，并盡可能的擴(kuò)大受賄主體范圍，直至包括交易有決定影響的第三人。這樣，我國(guó)商業(yè)賄賂行為的具體概念，就能夠得到準(zhǔn)確的界定。另外，想要完善我國(guó)相關(guān)法律對(duì)商業(yè)賄賂行為的管制，就應(yīng)該盡量的參考國(guó)外的先進(jìn)法律，例如極具代表性的美國(guó)《反海外腐敗法》，通過(guò)其法律，看賄賂雙方是否實(shí)際的行使公共權(quán)力，使一切行使公共權(quán)力的人，都在接受商業(yè)賄賂檢驗(yàn)、監(jiān)管的范圍中。在這一方面，我國(guó)應(yīng)該注意打擊行賄主體，并充分的借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的立法經(jīng)驗(yàn)，以此來(lái)明 14 確商業(yè)賄賂行賄人是否具有商業(yè)賄賂行為的概念。事實(shí)證明，只有明確其具體的概念，我國(guó)法律才能夠真正得以完善，我國(guó)對(duì)商業(yè)賄賂行為種類才能夠進(jìn)行重新的界定，以此來(lái)遏制此類事件的發(fā)生。

二、增加商業(yè)賄賂行為的種類

我國(guó)商業(yè)賄賂行為的種類偏少，而前文說(shuō)過(guò)，隨著打擊力度的加大，我國(guó)商業(yè)賄賂行為的種類已經(jīng)越來(lái)越多。例如去年發(fā)生的GSK案件，其就屬于一種較為新穎的商業(yè)賄賂案件種類。因此，想要達(dá)到完善我國(guó)對(duì)商業(yè)賄賂行為界定的法律的目的，就需要盡量在實(shí)際中，合理的增加商業(yè)賄賂行為的種類。根據(jù)我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定：“商業(yè)賄賂行為包括商業(yè)行賄和商業(yè)受賄?！边@一條文，在筆者查閱文獻(xiàn)資料的過(guò)程中，已經(jīng)無(wú)數(shù)次的看到。但是在實(shí)踐中，這樣的敘述無(wú)疑還不夠完善。目前，這種行為并沒(méi)能在實(shí)際中，融入法律相關(guān)條文。也就是說(shuō)，其還沒(méi)有納入具體法律的規(guī)定。在我國(guó)刑法第 392 條中，其規(guī)定了介紹賄賂罪，而在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，其卻沒(méi)能做到將商業(yè)賄賂行為從賄賂罪中分割出來(lái)。按理說(shuō)，作為專門規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，應(yīng)該能夠?qū)ζ溥M(jìn)行具體的敘述，然而事實(shí)情況卻不盡如人意。此外，我國(guó)法律只規(guī)定了實(shí)際收受商業(yè)賄賂要承擔(dān)法律責(zé)任，但對(duì)但對(duì)提議給予商業(yè)賄賂這種惡劣的行為，卻沒(méi)能夠做出懲罰的規(guī)定。從這里我們就能夠看出，如果不增加商業(yè)賄賂行為的種類，我們就不能夠完善法律對(duì)商業(yè)賄賂行為的界定。反之，想要達(dá)成這個(gè)目的，就簡(jiǎn)單的多了。

三、完善附贈(zèng)的規(guī)定

附贈(zèng)在商業(yè)賄賂行為中，處于重要的位置，有很多人正是利用了附贈(zèng)之一概念，以此逃過(guò)了法網(wǎng)。毫無(wú)疑問(wèn)，這都是我國(guó)法律不夠完善，沒(méi)有對(duì)附贈(zèng)進(jìn)行明確規(guī)定的錯(cuò)。因此，完善附贈(zèng)的規(guī)定，就變得十分的必要。這也是為了確保公平競(jìng)爭(zhēng)及保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益所需的必要措施。從世界范圍來(lái)看，許多國(guó)家的法律，都直接的對(duì)附贈(zèng)都做出了相應(yīng)的限制。比如德國(guó)早在1932 年的《關(guān)與保護(hù)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)》中，就以附贈(zèng)為標(biāo)題，并以此列為該法第一編。該國(guó)的附贈(zèng)法只允許經(jīng)營(yíng)者在銷售中附帶一些價(jià)值低廉的小物件。另外，德國(guó)還有專門的《折扣法》，這樣的法律，直接規(guī)定了現(xiàn)金贈(zèng)送的金額。這一點(diǎn)，在我國(guó)還沒(méi)能辦到，卻必須要辦到。除了德國(guó)之外，美國(guó)、俄羅斯等等國(guó)家，都對(duì)附贈(zèng)的概念進(jìn)行了徹底的分析，并對(duì)其進(jìn)行了限定。為了更好的對(duì)商業(yè)賄賂行為種類進(jìn)行界定，并完善我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，在實(shí)際情況中，我國(guó)法律就必須對(duì)向消費(fèi)者進(jìn)行附贈(zèng)的行為進(jìn)行一定的規(guī)范，特別是要把贈(zèng)品的數(shù)額限制在合理的范圍內(nèi)。這一點(diǎn)是重中之重，如果無(wú)法做到，我們就不能夠達(dá)到最終的目的。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，相關(guān)人員可以做如下制定：將附贈(zèng)作 15 為商業(yè)賄賂行為的一種進(jìn)行規(guī)定，這種規(guī)定應(yīng)該包括兩種情況：一是禁止經(jīng)營(yíng)者之間的附贈(zèng)行為，二是禁止經(jīng)營(yíng)者向消費(fèi)者的附贈(zèng)行為。這里所說(shuō)的是禁止，而在這種強(qiáng)制性下，相關(guān)人員也應(yīng)該規(guī)定例外條款，要求假設(shè)其附贈(zèng)的商品達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，這種情況就刨除在其強(qiáng)制性規(guī)定以外。其次，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，相關(guān)人員還應(yīng)該確定贈(zèng)品與商品之間的價(jià)格相對(duì)比例關(guān)系。只要對(duì)其進(jìn)行了確定，就能夠更好的遏制商業(yè)賄賂行為，在界定了商業(yè)賄賂行為類型的同時(shí)，也打消了不法分子想要通過(guò)附贈(zèng)來(lái)進(jìn)行商業(yè)賄賂的念頭。從這里我們就可以看出，附贈(zèng)如果達(dá)到了一定的水平，也可能引發(fā)大問(wèn)題，而對(duì)其進(jìn)行具體的規(guī)制，那么一切的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，對(duì)于商業(yè)賄賂來(lái)講，這一具體的種類，也就會(huì)被基本消滅。另外，相關(guān)人員還應(yīng)該在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對(duì)附贈(zèng)進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)定，而具體的內(nèi)容，可以參考其具體商品的價(jià)格方面。當(dāng)其價(jià)格很高時(shí)，即使贈(zèng)品價(jià)格在一定比例限度內(nèi)，但如果其絕對(duì)數(shù)額超出了一定標(biāo)準(zhǔn)，那么其毫無(wú)疑問(wèn)也是買賣關(guān)系。參考我國(guó)的國(guó)情，筆者認(rèn)為，這樣對(duì)附贈(zèng)的進(jìn)一步規(guī)定也是十分必要的。總而言之，完善附贈(zèng)的規(guī)定，我國(guó)法律才能夠真正得以完善，我國(guó)對(duì)商業(yè)賄賂行為種類才能夠進(jìn)行重新的界定。另外，對(duì)于各種新型種類的商業(yè)賄賂行為來(lái)說(shuō)，其主要還是依靠著類似于附贈(zèng)等等法律的空子來(lái)進(jìn)行賄賂行為。因此，除了附贈(zèng)以外，我國(guó)相關(guān)部門還應(yīng)該對(duì)類似的方面，進(jìn)行具體的規(guī)制、完善。

四、設(shè)立舉報(bào)人保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)措施

眾所周知，商業(yè)賄賂行為已成為社會(huì)某些行業(yè)的一種潛規(guī)則，其毫無(wú)疑問(wèn)的具有一定隱蔽性。同時(shí)，商業(yè)賄賂的行賄和受賄雙方往往存在著利益一致性，他們往往想盡一切辦法利用我國(guó)監(jiān)管主體實(shí)力較弱的這一漏洞，以此來(lái)進(jìn)行商業(yè)賄賂行為。這也就導(dǎo)致監(jiān)管主體無(wú)論在什么條件下，都基本不能通過(guò)自身的能力來(lái)發(fā)現(xiàn)線索。因此，提高發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂行為的可能性，就成為了我國(guó)打擊商業(yè)賄賂行為、完善我國(guó)相關(guān)方面法律的關(guān)鍵前提。目前，我國(guó)商業(yè)賄賂案件之所以會(huì)產(chǎn)生，其往往就是因?yàn)闆](méi)有舉報(bào)人保護(hù)制度。雖然商業(yè)賄賂秘密進(jìn)行，但是知情人還是會(huì)有的，事實(shí)也證明了這一點(diǎn)。但是，很多情況下，這種知情人并不愿意舉報(bào)。這其中的原因也很簡(jiǎn)單。舉報(bào)了，被舉報(bào)方會(huì)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行各種手段的報(bào)復(fù)，而舉報(bào)人不但沒(méi)能得到一點(diǎn)益處，并且還要承受著被報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)，而國(guó)家也不能夠?qū)ζ溥M(jìn)行保護(hù)。更重要的是，現(xiàn)今人們對(duì)國(guó)家政府的印象較差，基本不會(huì)有人承擔(dān)著破壞自己生活的風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)家相關(guān)部門做出貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)細(xì)致的分析，筆者認(rèn)為，之所以會(huì)產(chǎn)生這樣的情況，主要就是因?yàn)?，我?guó)法律沒(méi)有給知情人提供舉報(bào)的安全條件和保護(hù)，知情人也就因此而不能做到勇于舉報(bào)。從現(xiàn)在的具體情況來(lái)看，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)雖然也在采用獎(jiǎng)勵(lì)制度，但是卻沒(méi)有相應(yīng)的保護(hù)制度。有人舉報(bào)后，舉報(bào)人就會(huì)受到報(bào)復(fù)。另外，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)如果不認(rèn)為舉報(bào)者舉報(bào)的 16 情況是嚴(yán)重案件，舉報(bào)人就無(wú)法繼續(xù)正常的生活、工作。因此，筆者認(rèn)為，在這一問(wèn)題上，我國(guó)應(yīng)該對(duì)其專門設(shè)定一套保護(hù)制度，并采取一定的獎(jiǎng)勵(lì)措施。獎(jiǎng)勵(lì)的措施必須要達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，而具體的保護(hù)制度，也應(yīng)該以舉報(bào)人的日常生活、經(jīng)濟(jì)水平不受巨大影響為目的，進(jìn)一步的設(shè)立具體的措施。總而言之，設(shè)立舉報(bào)人保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)于商業(yè)賄賂行為的界定而言，是有利而無(wú)害的。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，商業(yè)賄賂行為，已經(jīng)給我國(guó)造成了較為重大的損失。其已然扭曲了市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，損害了其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。而通過(guò)造成這些情況的具體原因的分析，筆者得出結(jié)論，這與我國(guó)相關(guān)部門所制定的新的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的法律不夠完善有著重大的聯(lián)系，同時(shí)也與相關(guān)部門對(duì)我國(guó)商業(yè)賄賂的種類的規(guī)定工作沒(méi)有做好也有著極大的關(guān)系。因此，想要完善相關(guān)法律，對(duì)近幾年較為新穎的商業(yè)賄賂行為進(jìn)行重新的界定，是十分重要的。而究竟該如何對(duì)其進(jìn)行界定，筆者得出了一定的結(jié)論。

1.準(zhǔn)確界定商業(yè)賄賂概念，在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，加入“商業(yè)賄賂”法律術(shù)語(yǔ)，并對(duì)其進(jìn)行具體的規(guī)制。

2.增加商業(yè)賄賂行為的種類，在現(xiàn)今只有兩種行為種類的情況下，依據(jù)實(shí)際，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，增加相關(guān)的種類，以此完善相關(guān)法律。

3.完善附贈(zèng)的規(guī)定，參考其具體商品的價(jià)格方面。當(dāng)其價(jià)格很高時(shí)，即使贈(zèng)品價(jià)格在一定比例限度內(nèi)，但如果其絕對(duì)數(shù)額超出了一定標(biāo)準(zhǔn)，那么其毫無(wú)疑問(wèn)也是買賣關(guān)系。與此同時(shí)，對(duì)附贈(zèng)行為進(jìn)行規(guī)范。

4.設(shè)立舉報(bào)人保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，是舉報(bào)人能夠在安全的情況下，對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行舉報(bào)。

總而言之，商業(yè)賄賂行為在中國(guó)已然相當(dāng)嚴(yán)重，尤其在政府采購(gòu)、建筑、金融、醫(yī)療等領(lǐng)域，更是“相關(guān)人士”奉行不諱的潛規(guī)則。只要對(duì)其進(jìn)行重現(xiàn)界定，完善相關(guān)法律，我國(guó)才能夠真正的對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行打擊，以此來(lái)恢復(fù)我國(guó)市場(chǎng)正常的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

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2、國(guó)家工商行政管理總局《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》

3、最高人民檢察院、國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì)《關(guān)于辦理科技活動(dòng)中經(jīng)濟(jì)犯罪案件的意見》

4、最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理受賄刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見》

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7、《中華人民共和國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》

8、中共中央紀(jì)委《關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》

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第二篇：關(guān)于商業(yè)賄賂行為界定的幾點(diǎn)思考

關(guān)于工商機(jī)關(guān)對(duì)商業(yè)賄賂行為界定的幾點(diǎn)思考

大名縣工商局劉國(guó)鋒

從事案件核審多年，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件很少，其原因除被查處單位地位特殊取證困難外，感覺(jué)還有一個(gè)重要原因是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)商業(yè)賄賂行為規(guī)定不很清晰，致使基層執(zhí)法人員辦理商業(yè)賄賂案件時(shí)有很多模糊不清的地方，對(duì)商業(yè)賄賂行為難以界定。因此一一列舉出來(lái)跟大家交流一下看法。

一、關(guān)于給予第三方賄賂的問(wèn)題

比如：某保險(xiǎn)公司為推銷某一非強(qiáng)制險(xiǎn)種，與當(dāng)?shù)剀嚬芩鶇f(xié)商，讓車管所在車輛年檢時(shí)要求車主提供參加該險(xiǎn)種的證明，不參保該險(xiǎn)種的，對(duì)車輛不予年檢。保險(xiǎn)公司從該險(xiǎn)種收入中按一定比例給車管所提取報(bào)酬。

《反法》第八條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。

《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》中對(duì)商業(yè)賄賂的定義是：經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或者個(gè)人的行為。

在這一案例中，顯然保險(xiǎn)公司主觀目的是為了推銷自己的服務(wù)，對(duì)車管所提取報(bào)酬的行為已經(jīng)形成賄賂行為，但是不是屬于《反法》 1

所調(diào)整的商業(yè)賄賂呢？其中的關(guān)鍵點(diǎn)在于，保險(xiǎn)公司推銷服務(wù)的交易對(duì)方是各個(gè)車主。而受賄的車管所是交易雙方以外的第三方。如此分析，保險(xiǎn)公司的行為特征是不符合《反法》對(duì)商業(yè)賄賂的定義的，不應(yīng)簡(jiǎn)單認(rèn)定為商業(yè)賄賂（當(dāng)然，車管所濫用行政權(quán)力構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，但不在本文分析的范圍）。如果對(duì)《反法》進(jìn)行修改，將商業(yè)賄賂定義為“經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂其他單位或者個(gè)人的行為”，那么，保險(xiǎn)公司的行為就完全符合商業(yè)賄賂的法律特征了。

二、關(guān)于給予個(gè)人賄賂的問(wèn)題

比如：某國(guó)有公司（Ａ公司）責(zé)成一部門經(jīng)理采購(gòu)一批設(shè)備，Ｂ公司正是生產(chǎn)這類設(shè)備的廠家。在雙方洽談中，Ｂ公司送給Ａ公司部門經(jīng)理二萬(wàn)元現(xiàn)金，最終Ｂ公司獲得了這批設(shè)備的訂單，生易成交。

在此案件中，Ｂ公司為了推銷自己的商品，采用財(cái)物賄賂交易對(duì)方的部門經(jīng)理，符合《反法》對(duì)商業(yè)賄賂的認(rèn)定。如果簡(jiǎn)單處理，工商部門可以把此行為認(rèn)定為商業(yè)賄賂，根據(jù)《反法》予以處罰。但《刑法》中第三百九十一條有規(guī)定：為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體以財(cái)物的，或者在經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，違反國(guó)家規(guī)定，給予各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的，處三年以下有期徒刑或者拘役。根據(jù)此項(xiàng)規(guī)定，Ｂ公司和Ａ公司部門經(jīng)理分別構(gòu)成了行賄罪和受賄罪，應(yīng)分別追究刑事責(zé)任。因此，在此次交易中，雖然Ｂ公司賄賂Ａ公司部門經(jīng)理的行為符合《反法》對(duì)商業(yè)賄賂行為的特征，但仍不應(yīng)由工商部門予以懲戒，應(yīng)當(dāng)由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

三、帳務(wù)處理失誤的問(wèn)題

比如：Ａ公司從Ｂ公司購(gòu)進(jìn)一批商品，標(biāo)的額１０００００元。雙方約定：貨到后，若在一周內(nèi)付款，Ａ公司可按價(jià)款的９０％付款；若在一周之后至一個(gè)月內(nèi)付款，則須全額支付；若超出一個(gè)月付款，則須在價(jià)款之外向Ｂ公司支付同期銀行利息。貨發(fā)出時(shí)，Ｂ公司同時(shí)開具發(fā)票，發(fā)票面額為１０００００元，Ｂ公司的帳務(wù)處理為：

借：應(yīng)收帳款１０００００

貸：銷售收入１０００００

Ａ公司收到貨物和發(fā)票后，作出帳務(wù)處理：

借：庫(kù)存商品１０００００

貸：應(yīng)付帳款１０００００

于次日即匯出貨款，按照約定支付９００００元。

Ｂ公司收到貨款后，又開具紅字發(fā)票１００００元，寄給Ａ公司。同時(shí)帳務(wù)處理為：

借：銀行存款９００００

銷售收入１００００

貸：應(yīng)收帳款１０００００

Ａ公司收到紅字發(fā)票后，隨即做帳務(wù)處理：

借：應(yīng)付帳款１０００００

貸：銀行存款９００００

其它收入１００００

A公司這次帳務(wù)處理是不符合會(huì)計(jì)制度的，根據(jù)會(huì)計(jì)制度，A公

司應(yīng)該將少支付的貨款沖減進(jìn)貨成本，即：

借：應(yīng)付帳款１０００００

貸：銀行存款９００００

庫(kù)存商品１００００

在本次交易中，Ｂ公司嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度進(jìn)行帳務(wù)處理，沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，也沒(méi)有為推銷自己的商品賄賂對(duì)方的故意。但Ａ公司把本應(yīng)沖減成本的少支付的１００００元，卻自己變?yōu)槠渌杖?。以往?zhí)法人員會(huì)把這種行為認(rèn)定為商業(yè)賄賂，理由是把本應(yīng)沖減成本的部分變?yōu)樽约旱氖杖?，得到了不正?dāng)?shù)睦?。仔?xì)分析我們可以看出，這個(gè)交易中沒(méi)有行賄人。Ｂ公司是嚴(yán)格按照商業(yè)慣例和會(huì)計(jì)制度作為的，沒(méi)有任何過(guò)錯(cuò)，也就不會(huì)有行賄行為。Ａ公司雖然得到不當(dāng)?shù)美?，其原因是違反會(huì)計(jì)制度處理帳務(wù)，所以錯(cuò)在Ａ公司。按照常識(shí)來(lái)講，沒(méi)有行賄方，如何會(huì)有受賄方？按法理來(lái)講，誰(shuí)有過(guò)錯(cuò)誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任。Ｂ公司既然沒(méi)有行賄又沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，怎么會(huì)成為商業(yè)賄賂的行賄人？沒(méi)有行賄人，受賄人從何而來(lái)？如此分析我們可以看出，其實(shí)盡管Ａ公司有過(guò)錯(cuò)，其實(shí)質(zhì)是違反會(huì)計(jì)制度處理帳務(wù)，致使得到不當(dāng)?shù)美?/p>

所以，在這個(gè)案例中，盡管Ａ公司得到了不當(dāng)利益，但并不能因此而認(rèn)定雙方是商業(yè)賄賂行為。而是要由相關(guān)部門追究Ａ公司違反會(huì)計(jì)制度的責(zé)任，工商部門不能根據(jù)《反法》對(duì)雙方做出任何處理。

四、經(jīng)營(yíng)者直接給予消費(fèi)者折扣或饋贈(zèng)的問(wèn)題

在商家推銷自己的商品時(shí)，不可避免地會(huì)采取一些促銷措施，比如買一送

一、打折銷售等等。類似這樣的行為，是符合《反法》對(duì)商

業(yè)賄賂的定義的。一是主觀方面商家有推銷自己的商品的目的；二是客觀方面給予了對(duì)方財(cái)物。那么這種行為是不是就是商業(yè)賄賂行為呢？大多執(zhí)法人員可能不會(huì)認(rèn)定這是商業(yè)賄賂行為。為什么符合《反法》對(duì)商業(yè)賄賂定義的行為，大家又不認(rèn)為是商業(yè)賄賂呢？因?yàn)檫@是對(duì)消費(fèi)者的一種優(yōu)惠，是商家促銷的慣例，沒(méi)有獲取不當(dāng)利益的后果。由此我們又可以看出，《反法》對(duì)商業(yè)賄賂的定義的不全面之處。

從以上幾個(gè)案例，筆者得出結(jié)論：《反法》對(duì)商業(yè)賄賂行為的定義已經(jīng)落后于由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而出現(xiàn)的新的交易方式，也讓基層執(zhí)法人員無(wú)所適從。《反法》是該修訂的時(shí)候了。如果對(duì)商業(yè)賄賂行為作一個(gè)準(zhǔn)確的定義，是不是可以這樣定義：經(jīng)營(yíng)者為銷售或者購(gòu)買商品而采用財(cái)物或者其他手段賄賂其他單位或者個(gè)人，并將賄賂成本轉(zhuǎn)嫁于最終消費(fèi)者承擔(dān)的行為。

第三篇：教育領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件行為特征及查辦方法

教育領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件行為特征及查辦方法

默認(rèn)分類 2011-04-16 13:16:03 閱讀14 評(píng)論0字號(hào)：大中小 訂閱

因受利益驅(qū)動(dòng)及行業(yè)潛規(guī)則的影響，近年來(lái)，本是一方凈土的教育領(lǐng)域卻成為收受商業(yè)賄賂的多發(fā)部門。筆者結(jié)合所在基層工商機(jī)關(guān)近年來(lái)查辦的10多件教育領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的情況，就此類案件的行為特征及查辦方法作如下分析。

教育領(lǐng)域收受商業(yè)賄賂行為的基本特征

一、利用管理職能收受商業(yè)賄賂

教育部門的管理職能使其不僅掌握了教育資源，同時(shí)還掌握大量的教育信息。為牟取不正當(dāng)利益，某些教育單位或個(gè)人利用這些資源和信息，在集中采購(gòu)學(xué)生生活用品或幫助學(xué)生辦理各類保險(xiǎn)、訂購(gòu)各類計(jì)劃外教輔用書的過(guò)程中，收受關(guān)系人（單位）的賄賂，如在運(yùn)行年級(jí)升級(jí)考試的學(xué)生電話聲訊查分系統(tǒng)過(guò)程中收受電信經(jīng)營(yíng)單位的賄賂等。

二、假借各種名義收受商業(yè)賄賂

發(fā)生在教育領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，主要表現(xiàn)為利用其下屬三產(chǎn)企業(yè)的名義，以學(xué)生公寓用品等物資供應(yīng)單位上交管理費(fèi)的形式收受商業(yè)賄賂；發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)的商業(yè)賄賂行為，則多是與保險(xiǎn)公司或新華書店等單位在結(jié)算投保費(fèi)用、教輔用書貨款時(shí)，以回扣的形式收受賄賂。

三、在賬務(wù)處理上隱蔽所收商業(yè)賄賂

主要表現(xiàn)在：1.不直接記入教育局賬戶，而是假借其下屬三產(chǎn)公司賬戶，以收取管理費(fèi)的名義記入三產(chǎn)公司賬戶的營(yíng)業(yè)外收入科目中。2.以行政事業(yè)單位收費(fèi)憑證或白條形式收受商業(yè)賄賂，并假借捐贈(zèng)、業(yè)務(wù)費(fèi)、代辦費(fèi)等名義，對(duì)以行政事業(yè)單位收費(fèi)憑證收取的賄賂，先計(jì)入所謂教育工會(huì)的應(yīng)付及暫存款或其他應(yīng)付單位款以及保險(xiǎn)公司代辦勞務(wù)費(fèi)等項(xiàng)目，上交鎮(zhèn)所屬財(cái)政專戶，待鎮(zhèn)財(cái)政下?lián)芎笤偃胭~支出；以白條形式收取的商業(yè)賄賂則直接計(jì)入或部分計(jì)入所在學(xué)校的伙食管理賬或教育工會(huì)財(cái)務(wù)賬的其他收入賬戶。3.行賄單位（特別是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及新華書店等）采取結(jié)算時(shí)給相對(duì)人回扣的方式，大都不直接入賬，而是以汽油費(fèi)、招待費(fèi)等名義支出。

發(fā)掘教育領(lǐng)域商業(yè)賄賂案源的途徑

一、在查處相關(guān)案件或處理投訴舉報(bào)中，對(duì)相關(guān)線索進(jìn)行綜合分析以獲取案源

因商業(yè)賄賂違法行為的隱蔽性強(qiáng)，以舉報(bào)、投訴、一般性檢查等常規(guī)形式發(fā)現(xiàn)案源，很難達(dá)到工商監(jiān)管職責(zé)的要求。為此，執(zhí)法人員要增強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂的監(jiān)管意識(shí)，在查處相關(guān)案件或處理投訴舉報(bào)中，對(duì)相關(guān)線索進(jìn)行綜合分析以獲取案源。工商部門成功查辦的某教育局在采購(gòu)學(xué)生公寓用品過(guò)程中收受商業(yè)賄賂案件，就是在接到有關(guān)黑心棉的投訴舉報(bào)中，執(zhí)法人員通過(guò)對(duì)棉絮生產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)賬冊(cè)檢查而發(fā)現(xiàn)線索的。

二、在合同專項(xiàng)檢查和整治公司抽逃注冊(cè)資本違法行為等執(zhí)法行動(dòng)中，發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂的蛛絲馬跡

通過(guò)合同專項(xiàng)檢查，根據(jù)合同主體雙方的約定，可以發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂的線索。如工商機(jī)關(guān)成功查辦的某初級(jí)中學(xué)在采購(gòu)學(xué)生公寓用品及校服過(guò)程中收受商業(yè)賄賂案件，就是在招投標(biāo)領(lǐng)域的合同檢查中，通過(guò)某校服供應(yīng)企業(yè)與該中學(xué)在中標(biāo)合同中約定的管理費(fèi)上交情況而發(fā)現(xiàn)案源的。通過(guò)對(duì)公司抽逃注冊(cè)資本違法行為的專項(xiàng)檢查，可以對(duì)有關(guān)公司的財(cái)務(wù)賬冊(cè)進(jìn)行全面檢查，有重點(diǎn)地對(duì)其相關(guān)支出特別是營(yíng)業(yè)外支出進(jìn)行檢查，從中發(fā)現(xiàn)線索。

三、在案件查處過(guò)程中以案帶案

在某鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)利用學(xué)生上平安保險(xiǎn)收受商業(yè)賄賂行為被查處后，工商機(jī)關(guān)利用該案件查辦過(guò)程中掌握的情況，以此類推，又成功查辦了10件同類型收受商業(yè)賄賂案件。

另外，工商機(jī)關(guān)與紀(jì)檢、檢察院等部門建立完善的信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，也是獲得有關(guān)商業(yè)賄賂案件線索的有效途徑。

教育領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件證據(jù)的收集方法

在查辦此類案件、收集調(diào)取證據(jù)時(shí)，應(yīng)注意從當(dāng)事人主體資格、主觀故意、違法行為構(gòu)成的實(shí)質(zhì)要件，特別是財(cái)務(wù)記錄等方面充分調(diào)取證據(jù)，做到證據(jù)鏈環(huán)環(huán)相扣，從而讓當(dāng)事人心服口服，也使案件得以順利辦結(jié)。搜集證據(jù)過(guò)程中應(yīng)注意以下三點(diǎn)：

一、多角度取證，確認(rèn)違法主體

在查辦教育領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件中，違法主體的認(rèn)定往往是爭(zhēng)議焦點(diǎn)。比如，在某教育局收受商業(yè)賄賂案件查處過(guò)程中，相對(duì)人教育局認(rèn)為，收受相關(guān)供應(yīng)單位“管理費(fèi)”的行為是企業(yè)所為，企業(yè)具有獨(dú)立法人資格，所發(fā)生的行為與教育局無(wú)關(guān)。執(zhí)法人員從該公司的登記資料入手，查清了該公司投資人均為教育局在職職工的事實(shí)；從該公司的財(cái)務(wù)支出的審批、經(jīng)營(yíng)收益的控制及支出去向、公司組織招投標(biāo)活動(dòng)的批準(zhǔn)手續(xù)等入手，查清了該公司實(shí)際控制人為教育局的事實(shí)，從而成功確定了違法主體。

二、勤鉆研業(yè)務(wù)，掌握違法事實(shí)

商業(yè)賄賂的行為特點(diǎn)主要為：經(jīng)營(yíng)者為銷售或購(gòu)買商品，采用財(cái)物或者其他手段賄賂對(duì)方單位或個(gè)人。賄賂給付或收受的形式一般為賬外暗中掛記，或是不記賬，或是假借勞務(wù)費(fèi)、贊助費(fèi)等形式計(jì)入其他收入科目。因此，對(duì)當(dāng)事人的財(cái)務(wù)賬冊(cè)的檢查是商業(yè)賄賂案件查辦的關(guān)鍵。為提高執(zhí)法人員的查賬技能，在執(zhí)法人員加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí)，可以針對(duì)不同情況邀請(qǐng)專業(yè)審計(jì)人員進(jìn)行專門輔導(dǎo)。在某教育局收受商業(yè)賄賂案件的查辦過(guò)程中，通過(guò)檢查當(dāng)事人以下屬公司名義掛記“管理費(fèi)”的相關(guān)財(cái)務(wù)賬冊(cè)及憑證，賬外暗中掛記的營(yíng)業(yè)外收入科目，將收取的管理費(fèi)支出福利、補(bǔ)助的記賬憑證，終于查清了當(dāng)事人收受商業(yè)賄賂的事實(shí)。

三、熟悉所涉單位的行業(yè)規(guī)定

在查辦教育領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件中，對(duì)教育領(lǐng)域的部門管理規(guī)定，特別是財(cái)務(wù)核算機(jī)制，要進(jìn)行充分了解。在某教育局收受商業(yè)賄賂案件的查辦過(guò)程中，執(zhí)法人員掌握了鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)兼管全鎮(zhèn)學(xué)校，財(cái)務(wù)核算雖向鎮(zhèn)政府財(cái)政報(bào)賬，但仍以教育工會(huì)的名義建立財(cái)務(wù)賬冊(cè)等情況，從而在案件查辦過(guò)程中順利取得了相關(guān)證據(jù)。

第四篇：數(shù)金鏈(OLO)重新界定行為大數(shù)據(jù),為中小企業(yè)營(yíng)銷破局

數(shù)金鏈（OLO）重新界定行為大數(shù)據(jù)，為中小企業(yè)營(yíng)銷破局

互聯(lián)網(wǎng)用戶是大數(shù)據(jù)的主動(dòng)貢獻(xiàn)者，用戶的行為數(shù)據(jù)是賽博空間的主要組成部分。用戶在互聯(lián)網(wǎng)上的所有操作，無(wú)形當(dāng)中都會(huì)被不同平臺(tái)記錄并存儲(chǔ)下來(lái)，這就是傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)俗稱的流量。常常聽到有人講，互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代流量為王，得流量者得天下等等，其實(shí)都是在說(shuō)用戶行為數(shù)據(jù)獲取能力對(duì)平臺(tái)的重要性。用戶在某平臺(tái)進(jìn)行各種操作的次數(shù)，會(huì)形成IP和PV值等指標(biāo)，作為衡量一個(gè)平臺(tái)流量的基本維度。

用戶的行為數(shù)據(jù)是比較多樣化的，但并不是所有的行為數(shù)據(jù)都是有效數(shù)據(jù)。針對(duì)不同的數(shù)據(jù)使用者，對(duì)有效行為數(shù)據(jù)的界定也會(huì)得出不同的結(jié)論。以中小企業(yè)和網(wǎng)上商家的營(yíng)銷推廣作為出發(fā)點(diǎn)，客戶的有效行為應(yīng)著重于用戶已產(chǎn)生消費(fèi)的行為。

為什么是消費(fèi)行為呢？我們來(lái)看一個(gè)案例：美國(guó)的一家大數(shù)據(jù)研究應(yīng)用公司，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，有一位用戶很喜歡某個(gè)品牌的汽車，幾乎每天登陸相關(guān)網(wǎng)站查看這個(gè)品牌的汽車信息。他們就把這個(gè)用戶界定為一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)客戶。于是，便告知該汽車品牌公司，上門拜訪的時(shí)候給他相應(yīng)的折扣，這樣就能有效促成這個(gè)訂單。汽車公司的營(yíng)銷人員按照指引上門拜訪，才發(fā)現(xiàn)這個(gè)所謂的準(zhǔn)客戶竟是一個(gè)十歲的小孩子。雖然他對(duì)汽車很感興趣，但是因?yàn)闆](méi)有真正的夠買力，現(xiàn)階段這個(gè)數(shù)據(jù)就是一個(gè)無(wú)效數(shù)據(jù)。對(duì)于商家來(lái)說(shuō)，一個(gè)客戶夠買某種產(chǎn)品或服務(wù)，需要有兩個(gè)決定因素：潛在需求和夠買力，二者缺一不可。僅僅有需求，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力購(gòu)買，很難轉(zhuǎn)化為即時(shí)消費(fèi)行為。你可以天天去看各種咖啡的廣告，你可以喜歡很多廣告，但是你不一定會(huì)買。一旦你買了，我就會(huì)知道你到底喜歡黑咖啡還是白咖啡，你什么時(shí)候喜歡喝咖啡，晚上還是早上，這些數(shù)據(jù)才是真正能夠幫助企業(yè)或商家進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷的有效數(shù)據(jù)。這樣，數(shù)據(jù)才能被真正為實(shí)體經(jīng)濟(jì)賦能，提升客戶的體驗(yàn)感和粘性。

數(shù)金鏈（OLO）使用區(qū)塊鏈技術(shù)構(gòu)建一種新型電商商業(yè)生態(tài)，通過(guò)為全球中小企業(yè)和商家提供REST API接口來(lái)采集用戶的有效行為數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密存儲(chǔ)和價(jià)值挖掘，確保安全性和隱私保護(hù)不會(huì)出現(xiàn)為。數(shù)金鏈平臺(tái)聚合全球的消費(fèi)數(shù)據(jù)，有償共享給有需要的中小企業(yè)和商戶來(lái)使用。同時(shí)，數(shù)據(jù)使用者所支付的費(fèi)用，按照既定的標(biāo)準(zhǔn)由平臺(tái)自動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)給有貢獻(xiàn)度的數(shù)據(jù)源，促進(jìn)數(shù)據(jù)源貢獻(xiàn)數(shù)據(jù)的積極性，從而形成一個(gè)可以良性循環(huán)的生態(tài)閉環(huán)。

在不久的將來(lái)，數(shù)金鏈生態(tài)內(nèi)的中小企業(yè)和商家就可以實(shí)現(xiàn)真正極低成本的精準(zhǔn)營(yíng)銷。

第五篇：不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案

不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案

政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案

根據(jù)《自治區(qū)財(cái)政廳組織開展政府采購(gòu)領(lǐng)域暨注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案》（桂財(cái)紀(jì)〔2006〕8號(hào)）和貴港市《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的工作方案》(貴治賄發(fā)

〔2006〕1號(hào))及貴港市財(cái)政局《關(guān)于印發(fā)貴港市財(cái)政局組織開展政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作方案的通知》，現(xiàn)就組織開展政府采購(gòu)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作，提出如下方案。

一、工作任務(wù)和目標(biāo)

（一）工作任務(wù)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，按照自治區(qū)財(cái)政廳和市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，同步做好自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件和建立防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制三項(xiàng)主要工作。具體是：進(jìn)一步摸清和掌握治理范圍內(nèi)商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式、特點(diǎn)、易發(fā)環(huán)節(jié)和發(fā)生規(guī)律，查找突出問(wèn)題；圍繞突出問(wèn)題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，特別是關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)人員，認(rèn)真開展自查自糾工作，促進(jìn)依法交易，依法行政；嚴(yán)肅查處政府采購(gòu)違規(guī)違紀(jì)行為，堅(jiān)決打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為；健全各項(xiàng)管理制度，完善管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的防治商業(yè)賄賂法律法規(guī)體系和長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）工作目標(biāo)

通過(guò)開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾和查處商業(yè)賄賂案件工作，使治理領(lǐng)域當(dāng)事人受到思想政治教育和法制教育，錯(cuò)誤觀念和不正當(dāng)交易行為得到糾正，行政機(jī)關(guān)從政行為和行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體及行業(yè)的自律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)有所增強(qiáng)，各有關(guān)部門和單位的廉潔從政、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到提高。針對(duì)自查自糾和查辦案件中發(fā)現(xiàn)制度上的漏洞和監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制，初步形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、自查自糾的范圍和內(nèi)容

（一）自查自糾的范圍

1、自查自糾的領(lǐng)域

自查自糾的領(lǐng)域包括政府采購(gòu)領(lǐng)域、財(cái)政系統(tǒng)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位以及產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域。

2、自查自糾涉及的對(duì)象

政府采購(gòu)領(lǐng)域的自查自糾對(duì)象主要是采購(gòu)人（各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體）和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)檢查《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為。財(cái)政部門內(nèi)部主要是涉及政府采購(gòu)、工程基建、行使財(cái)政許可、審批審核權(quán)的單位和人員開展自查自糾。產(chǎn)權(quán)交易領(lǐng)域主要是配合市國(guó)資委組織開展有關(guān)工作。

3、自查自糾的時(shí)間界限

按照上級(jí)的要求，要對(duì)2001年以來(lái)發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾。其中，政府采購(gòu)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查《政府采購(gòu)法》頒布實(shí)施以來(lái)出現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為。

（二）自查自糾的內(nèi)容

1、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（采購(gòu)人）有無(wú)不按規(guī)定編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃以及缺編、漏編政府采購(gòu)預(yù)算計(jì)劃的問(wèn)題。

2、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（采購(gòu)人）在采購(gòu)項(xiàng)目委托、招標(biāo)采購(gòu)等文件制定、采購(gòu)信息公開、合同簽訂、合同履行和驗(yàn)收等環(huán)節(jié)有無(wú)違反政府采購(gòu)法和政府采購(gòu)管理制度規(guī)定的問(wèn)題；有無(wú)發(fā)生不正當(dāng)交易行為，發(fā)生不正當(dāng)交易行為的交易數(shù)量、交易金額、涉嫌人員單位以及處理情況。

3、各級(jí)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體（采購(gòu)人）有無(wú)規(guī)避政府集中采購(gòu)、自行組織采購(gòu)，逃避政府采購(gòu)監(jiān)督管理以及假借各種名義收受回扣、傭金等不正當(dāng)利益的次數(shù)和金額。

4、各級(jí)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有無(wú)在政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)、承攬業(yè)務(wù)和執(zhí)業(yè)活動(dòng)中給予有關(guān)部門和單位以及個(gè)人不正當(dāng)利益，以及為獲取行政審批或行政許可，向政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門工作人員或采購(gòu)人行賄的次數(shù)和金額。

5、政府采購(gòu)當(dāng)事人在貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)法律、法規(guī)和制度規(guī)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的需要研究解決問(wèn)題。

三、自查自糾的時(shí)間安排和方法步驟

自查自糾工作從2006年6月份開始，至2007年3月底前結(jié)束。在開展自查自糾工作中，要做好以下工作：

（一）宣傳動(dòng)員和深入調(diào)查摸底（安排一個(gè)月時(shí)間）

各部門、各單位要召開自查自糾專題動(dòng)員會(huì)，認(rèn)真組織有關(guān)單位和人員學(xué)xxx自治區(qū)及市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于治理商業(yè)賄賂的重要講話精神，以及貴港市《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》和相關(guān)配套文件，通過(guò)動(dòng)員部署，把本部門本單位的治理工作要求、任務(wù)和措施落實(shí)到每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作人員。要運(yùn)用各種新聞媒體，加大宣傳和教育力度，為開展好這項(xiàng)工作奠定良好的輿論氛圍。要結(jié)合實(shí)際，采用座談、下發(fā)調(diào)研提綱和實(shí)地調(diào)研等多種形式進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn)以及監(jiān)管工作中存在的問(wèn)題，明確治理方向，確定自查自