第一篇：關于調整中心城區(qū)環(huán)境監(jiān)察職能的建議

關于調整中心城區(qū)環(huán)境監(jiān)察職能的建議

2008年市局黨組研究決定，將原來由兩分局監(jiān)察機構監(jiān)管的中心城區(qū)上收，交由支隊監(jiān)管，支隊設立城區(qū)執(zhí)法室，專門負責中心城區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作。城區(qū)室成立以來共受理群眾來信來訪投訴、市長公開電話和有關部門移送件近3000余起，平均每年700多件。同時城區(qū)室還擔負市區(qū)范圍內企業(yè)的日常監(jiān)管、各類專項行動、處置突發(fā)事件等多項工作任務。

幾年來支隊城區(qū)執(zhí)法室做了大量的工作，取得了一些成績，但是工作中也存在被動疲于應付，環(huán)境投訴糾紛處理群眾滿意率低，行政效能考評排名靠后等問題。這些問題的出現(xiàn)有我們主觀方面的原因，而客觀方面的因素也是急待解決的。一是隨著城市建設快速發(fā)展，城區(qū)面積不斷擴大，城區(qū)環(huán)境監(jiān)管的范圍也隨之擴大。這幾年郴州市城市建設迅猛發(fā)展，城市面積、城市人口增長很快。以建筑和餐飲行業(yè)為例，郴州市每年新增和原有的在建項目二百多個，這些項目的建成，無論是道路還是住宅，伴隨而來的就是餐飲、商店等等。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年郴州市城區(qū)各類餐飲近2000多家，去年卻已達到4000多家。隨著兩條高速公路的開通、107國道改道完成，武廣高鐵區(qū)的進一步開發(fā)，這個數(shù)據(jù)還會成倍增加；二是群眾對生活環(huán)境質量要求的提高，法律意識和維權意識的增強，環(huán)境投訴和糾紛事件聚增。2010年城區(qū)受理各類投訴537件，而2011年達到了近700件。三是城區(qū)環(huán)境執(zhí)法與一般企業(yè)工廠的執(zhí)法有很大的特殊性。城區(qū)環(huán)境投訴糾紛主要以餐飲油煙污染、建筑噪音和冷作加工噪音為主。而這些環(huán)境問題存在有歷史遺留問題、有城市功能設計等諸多問題，應用一般的法律程序處理，很難解決實際問題，更多的需要做解釋、協(xié)商、調解等工作。據(jù)于上述原因，目前城區(qū)環(huán)境監(jiān)察室的工作機制和監(jiān)察力量，已凸顯眾多的矛盾和不適，調整城區(qū)環(huán)境執(zhí)法工作機制，將城區(qū)環(huán)境監(jiān)察工作，由蘇、北兩分局，按照屬地管理的原則實施監(jiān)管，勢在必行。

一是能有效整合行政資源，增強城區(qū)環(huán)境執(zhí)法力量。職能調整后可建立起市、區(qū)兩級環(huán)境執(zhí)法體系，擁有環(huán)境監(jiān)察機構3個（市環(huán)境監(jiān)察支隊、北湖分局環(huán)境監(jiān)察大隊、蘇仙分局環(huán)境監(jiān)察大隊），執(zhí)法人員有40多人，共同對北湖、蘇仙行政管轄區(qū)進行現(xiàn)場監(jiān)督與執(zhí)法。可以很大的增強城區(qū)環(huán)境執(zhí)法力量,改變現(xiàn)在由支隊城區(qū)室單一執(zhí)法力量不足的現(xiàn)狀;二是有利于更好的改進創(chuàng)新工作方法，提高環(huán)境監(jiān)察質量。城區(qū)環(huán)境問題主要面對的是第三產(chǎn)業(yè)，更多的是弱勢群體，由于城區(qū)環(huán)境投訴糾紛形成的特殊性，處理環(huán)境污染投訴，很多時候不是簡單的調查處理、處罰，而是調解、協(xié)商，這就需要做大量的耐心細致的工作，而且還需要得到政府、社區(qū)及群眾的大力支持和配合。這就涉及到基層執(zhí)法隊伍和街道辦等部門，因工作業(yè)務等原因，他們更容易深入基層，熟悉情況,在處理問題時也更靈活，在這方面兩分局執(zhí)法隊伍與支隊城區(qū)室相比，有著天時、地利、人和不可比擬的優(yōu)勢。前期我們在兩分局進行試點得到成功也證明了這點。三是可解決機制不順等問題，調動兩分局的工作積極性。由于環(huán)保分局是垂直領導，人、財、物、權及黨組織等關系全部在市里，就城區(qū)環(huán)保問題環(huán)保分局不能及時向區(qū)里匯報工作，區(qū)政府也不能及時指導工作，造成信息不能及時溝通，從而影響區(qū)政府支持環(huán)保工作的積極性。監(jiān)管職能調整后，環(huán)保分局可就中心城區(qū)環(huán)境問題直接向區(qū)政府匯報，尋求政策、資金及相關部門的支持。監(jiān)察體制理順后，整合了執(zhí)法力量，有利于避免多頭監(jiān)管、重復監(jiān)管、交叉監(jiān)管問題，有利于填補監(jiān)管空白。同時加強了交流、學習和溝通，更有利于環(huán)境監(jiān)察工作的開展。

職責劃分的建議:

（一）城區(qū)監(jiān)察室主要職責：

1、市環(huán)保局負責24小時環(huán)保公開投訴電話12369的受理、呈批、分轉工作；

2、城區(qū)監(jiān)察室負責對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、有色工業(yè)園區(qū)、市本級企業(yè)進行監(jiān)管和環(huán)境違法行為的查處。

3、城區(qū)監(jiān)察室負責查處城區(qū)范圍內以下案件：1）違法行為跨區(qū)以上行政區(qū)域，需要市局查辦的案件；2）上級領導機關交辦的重要案件；3）其他重大、疑難及市局認為需要直接查辦的案件

（二）兩分局城區(qū)范圍職責：

1、按照按屬地原則，蘇仙分局和北湖分局及時辦理12369分轉的工作，在5個工作日內將查處辦結情況上報市局；及時辦理自己轄區(qū)內群眾舉報電話投訴、來信、來訪、上級有關部門及領導批轉信訪件、人大政協(xié)提議案及污染事故調處。

2、分局查辦市局認為需要委托分局以市局名義實施處罰的案件；負責查辦本轄區(qū)城區(qū)范圍內發(fā)生的除市局查辦案件外的其他案件。

3、根據(jù)屬地管轄原則，兩分局在本轄區(qū)城區(qū)范圍內的經(jīng)營主體進行日常監(jiān)督管理和排污費征收工作。

4、兩分局各自明確一名工作人員為信息報送員(蘇仙分局：

；北湖分局：)，負責城區(qū)內環(huán)境違法查處情況的信息報送，每月5日前將上月情況報市環(huán)保局備案。

(三)執(zhí)法程序及爭議處理

1、各環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法機構之間執(zhí)法區(qū)域不明時，由市環(huán)保局予以界定。案件管轄處理不明或發(fā)生爭議時，由市環(huán)保局指定管轄處理。

2、在巡查中發(fā)現(xiàn)非本機構職責范圍內的違法違規(guī)行為，負有義務及時告知有管轄權的機構或報市局，若情況緊急可依法先采取應急措施，再行移交，具有管轄權的執(zhí)法機構須無條件接受并立案查處。未經(jīng)批準或授權，任何機構不得超越區(qū)域、超越權限執(zhí)法，否則視為違規(guī)，將按照有關規(guī)定，視情節(jié)輕重追究相關人員的責任。

3、行政執(zhí)法實行條塊結合、以塊為主的管理體制。市監(jiān)察支隊負責對各區(qū)環(huán)保行政執(zhí)法工作的組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督、考核。

第二篇：職能科室職責調整建議

職能科室職責調整建議

一、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督管理局職責

（衛(wèi)生局職責、食品藥品監(jiān)督管理局職責）

二、工作內容：（衛(wèi)生、食品、藥品的監(jiān)督管理）

三、充分考慮工作的行業(yè)特點，按照功能職責權力相統(tǒng)一的原則，制定內設機構職能部門職責是保證職能部門正確履行職責的基礎，是保證工作程序和管理有效的基本要求，結合現(xiàn)階段工作的性質、任務，初步擬定對衛(wèi)生管理職責和食品藥品職責進行粗線條功能劃分，再此基礎上將相應職責分解至職能部門具體承擔并執(zhí)行。

四、根據(jù)“三定”方案中出現(xiàn)職能部門職責相互交差的現(xiàn)實情況，調整、理順職能部門工作職責是當務之急的重要事務，現(xiàn)將調整建議匯報如下：

1、“三定”方案設置股室分別是：辦公室、政工股、規(guī)劃財務股、醫(yī)政藥政管理股、業(yè)務股、衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督執(zhí)法股。其中，辦公室、政工股、規(guī)劃財務股職責基本符合工作實際，但是業(yè)務股職責中涉及醫(yī)院參與的醫(yī)療救治等工作應調整至醫(yī)政藥政管理股理；負責指導全縣愛國衛(wèi)生工作、推進新農合等的制度建設已經(jīng)超出工作職責，負責衛(wèi)生項目的立項和實施等工作應調整至規(guī)劃財務股；醫(yī)政藥政管理股職責中涉及繼續(xù)醫(yī)學教育方面的職責調整至政工股，涉及藥品、化妝品、醫(yī)療器材等藥政管理內容調整至衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督執(zhí)法股。衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督執(zhí)法股職責中涉及衛(wèi)生執(zhí)法職責分離調整，因為衛(wèi)生監(jiān)督所代表衛(wèi)生和食品藥品藥品監(jiān)督管理局獨立行使衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，其管理職責中涉及的衛(wèi)生執(zhí)法工作由醫(yī)政藥政管理股承繼協(xié)調，其涉及食品方面的餐飲等監(jiān)督執(zhí)法由衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督執(zhí)法股承繼協(xié)調，并根據(jù)工作任務由相應分管領導安排具體工作。

2、內設機構功能職責調整后的工作職責范圍如下： 辦公室：

1、綜合管理協(xié)調局機關日常工作；

2、制定局機關工作制度、職責.職工考核；

3、負責秘書事務、信息化建設、信息采集、新聞宣傳、檔案管理、信訪、保密工作、黨務政務公開；

4、會議組織、安排、接待。

5、局機關社會治安綜合治理、安全、消防工作、整臟治亂、禁毒、保衛(wèi)等工作；

6、政務中心管理。

7、后勤管理（包括車輛）。政工股：（醫(yī)學會，藥學會）

1、醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和醫(yī)藥衛(wèi)生人才發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)醫(yī)藥學教育培訓和進修；醫(yī)藥人才信息數(shù)據(jù)庫建立；

2、負責組織醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)技術人員的考試、考核、評聘和執(zhí)業(yè)注冊；

4、醫(yī)藥衛(wèi)生政策研究和醫(yī)藥科技成果的普及和應用。

5、負責機關和所屬事業(yè)單位的機構編制、人事管理、勞動工資、職工考核、年檢工作；

6、負責局機關黨群工作、工、青、婦、計劃生育工作、局機關離退休干部、職工的管理和服務工作；

7、負責鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理工作；

8、負責醫(yī)藥人員的在職培訓工作； 醫(yī)政藥政管理股：

1、研究擬定醫(yī)療機構發(fā)展規(guī)劃，指導醫(yī)療機構改革；

2、負責醫(yī)療機構設置審批和工作目標考核；

3、監(jiān)督管理醫(yī)療機構的醫(yī)療和服務質量、醫(yī)務人員的資格準入制度，醫(yī)務人員執(zhí)行行業(yè)標準、服務規(guī)范等；

4、協(xié)調處理醫(yī)療事故；

5、衛(wèi)生監(jiān)督管理、加強采血及臨床用血質量的業(yè)務監(jiān)管；

6、加強公共衛(wèi)生事故的應急能力建設，對重大人員傷亡事故組織緊急救護。業(yè)務股：

1、負責組織、指導、實施公共衛(wèi)生項目工作的開展；

2、組織實施全縣計劃免疫和健康教育工作；負責擬定傳染病、職業(yè)病、慢性非傳染性疾病及與公共衛(wèi)生相關疾病的防治規(guī)劃和措施，督導各項防治措施的實施；

3、負責管理全縣傳染病疫情報告及其它疾病資料。

4、依法對婦幼保健實施監(jiān)督管理;監(jiān)督母嬰保健專項技術的實施，衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督執(zhí)法股：（藥政）

1、負責本轄區(qū)內藥品器材監(jiān)督管理工作。

2、依法審查或審批藥品零售企業(yè)，依法監(jiān)營藥品經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為；

3、負責藥品、醫(yī)療器械市場的稽查工作。打擊制售假冒偽劣藥品、醫(yī)療器械行為，并依法處罰違法違規(guī)的責任人；

4、監(jiān)督麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、戒毒藥品和放射性藥品；

5、組織開展藥品不良反應監(jiān)測工作；

6、負責食安委日常工作； 規(guī)劃規(guī)財股：(項目辦)

1、擬定全縣衛(wèi)生事業(yè)建設規(guī)劃，推動衛(wèi)生規(guī)劃工作；

2、編制本部門資金的預算、決算工作；

3、負責醫(yī)療衛(wèi)生項目建設工作；

4、負責局機關直屬單位資產(chǎn)、財務的管理和監(jiān)督；工資管理；

5、負責院財局管及其他資金的管理工作；

6、審核、評價、指導、監(jiān)督管理所屬事業(yè)單位的財務建設等工作； 以上建議是否穩(wěn)妥可行，請領導定奪，同時，為了減小負面影響，擴大征求范圍相關部門人員意見后在組織明確為好。

第三篇：環(huán)境監(jiān)察大隊的工作職能

環(huán)境監(jiān)察大隊的工作職能:

1、依法對轄區(qū)內污染源排放污染物情況實行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、并參與處理。

2、貫徹國家和地方環(huán)境保護的有關法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。

3、依據(jù)主管環(huán)境保護部門的委托，依法對轄區(qū)內單位或個人執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督、檢查、并按規(guī)定進行處理。

4、負責污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等超標排污費和排污費的征收工作。

5、負責排污費財務管理和排污費財務、統(tǒng)計報表的編報匯審工作。

6、參與環(huán)境污染事故、糾紛的調查處理。

7、參與污染治理項目計劃的編制。負責該計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查。

8、承擔主管部門或上級環(huán)境保護部門委托的其它工作任務。

三、環(huán)境監(jiān)察工作程序

（一）污染源監(jiān)察工作程序 l、計劃管理

(1)、按廢水、廢氣、噪聲、固廢等分列轄區(qū)內重點、一般污染源名錄，建立檔案；(2)、按規(guī)定進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

2、現(xiàn)場檢查

檢查的主要內容：生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、地理位置、污染物排放強度、污染源治理情況是否發(fā)生重大變化，是否辦理相關環(huán)保手續(xù)。(1)、正常：填寫檢查記錄；

(2)、異常：檢查人員現(xiàn)場取證制作現(xiàn)場檢查(勘察)記錄和詢問筆錄，必要時，進行相關的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

3、復查

對異常情況按規(guī)定期限進行復查。檢查處理意見(結果)的落實情況。

4、總結歸檔(1)、所有檢查記錄、材料分別存入相應企業(yè)檔案；

(2)、每季度終了10日內總結季度監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報大隊領導；(3)、年終總結全年監(jiān)督檢查情況。

（二）污染防治設施監(jiān)察工作程序

1、分類歸檔

(1)、現(xiàn)場監(jiān)察室負責對轄區(qū)內廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等驗收合格的污染防治設施分列名錄，登記編號，建立設施檔案。檔案內容應包括企業(yè)的基本情況，污染防治設施的名稱、型號，設計處理能力，實際處理能力，處理率和處理效果，處理費用，驗收(改造)日期等。

(2)、每月對每臺(套)污染防治設施的檢查不少于2次。

2、現(xiàn)場檢查

檢查內容：檢查企業(yè)生產(chǎn)情況：污染源治理設施運行情況；污染物排放情況；設施運行記錄、監(jiān)測記錄和設施管理人員崗位執(zhí)行情況；各項制度的建立、完善和規(guī)范情況；設施需暫時停運、拆除、閑置、關閉、改建、擴建的，排污口需改變原設置位置或增減 3 的，是否辦理相關環(huán)保手續(xù)；設施停運或拆除期間采取的達標排放相應措施執(zhí)行情況。(1)、正常：填寫檢查記錄；

(2)、異常：視情處理。(1)超標排放：監(jiān)測報告結果移交排污費征收管理科征收超標排污費，建議限期治理、限產(chǎn)限排、停產(chǎn)治理，同時執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序》；(2)設施運行不正常，擅自停運、拆除、閑置、關閉、擅自增加和改變污染物排放口或未按規(guī)定設立規(guī)范化的污染物排放口及計量監(jiān)控裝置的，執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序》；(3)檢查人員現(xiàn)場取證要制作現(xiàn)場檢查(勘察)記錄和詢問筆錄，必要時進行相關的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

3、復查

對異常情況按規(guī)定期限進行復查。檢查處理意見(結果)的落實情況。

4、審批管理

設施需暫時停運、拆除、閑置、關閉、改建、擴建的，排污口需改變原設置位置或增減的，必須向范縣環(huán)保局提出書面申請?？h局可根據(jù)具體情況征求大隊意見后，立刻或限時辦理。

5、總結歸檔(1)、所有檢查記錄、材料分別存入相應設施檔案；(2)、每季度終了10日內總結季度環(huán)境監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報大隊領導；(3)、年終總結全年監(jiān)督檢查情況，污染防治設施的運行率、處理率和達標率。

（三）建設項目“三同時”監(jiān)察工作程序

1、建立檔案

(1)、登記轄區(qū)內審批的建設項目單位；(2)、對有“三同時”的建設項目逐項建立檔案。

2、現(xiàn)場檢查

檢查內容：聽取建設單位的建設項目進展情況匯報，并現(xiàn)場檢查核實有關情況。對有“三同時”審批意見的建設項目，未投入生產(chǎn)或使用的，檢查污染防治設施主體工程是否同時施工；試生產(chǎn)期間的，檢查污染防治設施是否建成并投入試運行，同時還要檢查運行效果：已投入正常生產(chǎn)使用的，檢查是否有驗收手續(xù)．污染防治設施是否同時建成并投入使用。對沒有辦理相關環(huán)保手續(xù)的，屬于異常。(1)、正常：填寫檢查記錄；

(2)、異常：檢查人員現(xiàn)場取證制作現(xiàn)場檢查(勘察)記錄和詢問筆錄，必要時進行相關的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

3、復查

對異常情況按規(guī)定期限進行復查。檢查處理意見(結果)的落實情況。

4、總結歸檔

(1)、所有檢查記錄、材料分別存入相應檔案；(2)、每季度終了10日內總結季度環(huán)境監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報大隊領導和項目審批機關；

(3)、對違法事實清楚以及存在較嚴重問題的應及時上報大隊領導和縣局相關室。

（四）限期治理項目監(jiān)察工作程序 l、建立檔案

根據(jù)有關法律法規(guī)和市政府文件要求，建立轄區(qū)內限期治理項目、停產(chǎn)治理項目和關停項目名錄，并逐項建立檔案。

2、現(xiàn)場檢查

檢查內吞：限期治理項目在規(guī)定的期限內治理進展情況、是否治理到位、是否通過驗收，未通過驗收的是否停產(chǎn)治理；停產(chǎn)治理項目是否停產(chǎn)到位，有無未經(jīng)同意擅自生產(chǎn)現(xiàn)象；關停項目是否關停到位，相關生產(chǎn)設備是否拆除到位，有無擅自生產(chǎn)現(xiàn)象。(1)、正常：填寫檢查記錄；(2)、異常：檢查人員現(xiàn)場取證制作現(xiàn)場勘察記錄和詢問筆錄，必要時進行相關的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

3、復查

對異常情況按規(guī)定期限進行復查，檢查處理結果的落實情況。

4、總結歸檔

(1)、所有檢查記錄、材料分別存入相應檔案：(2)、每季度終了10日內總結季度監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報大隊和縣局相關室：

(3)、對違法事實清楚以及存在較嚴重問題的應及時上報支隊領導和縣局相關室。

（五）排污許可證監(jiān)察工作程序

1、收集信息

轄區(qū)內發(fā)放的正式或臨時排污許可證的有關資料。

2、制定計劃

按《污染源監(jiān)察制度》制定監(jiān)察計劃。

3、現(xiàn)場監(jiān)察

(1)、是否持證排污；(2)、計量裝置運行情況；(3)、是否超量排污。

4、視情處理(1)、正常；(2)、異常：

對無證排污的，加倍征收排污費；并屬現(xiàn)場處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，屬監(jiān)察機構處罰范圍執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》，超過上述處罰范圍填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》上報。

（六）征收排污費工作程序

1、排污申報登記

每年元月15日前，排污單位將其排污情況填寫在《排污申報登記表》上，一式三份報大隊排污申報辦公室。新建項目，在其試生產(chǎn)10日前填寫《排污申報登記表》，一式三份報大隊征管。

2、排污申報登記核定

申報辦公室或征管科在接到《排污申報登記表》15日內對報表中所填數(shù)據(jù)進行核定。通過核定的報表，作為收費的依據(jù)。沒有通過核定的報表，返回申報單位，重新申報。

3、排污費征收

(1)、征管科向被征排污費單位下發(fā)《排污量核定通知書》。(2)、下發(fā)《排污量核定通知書》7日后，且排污單位無異議，下發(fā)《排污費繳納通知單》，同時將收費金額在公開場合進行公示。

(3)、征管科不能直接送達的《排污費繳納通知單》提前三天移交辦公室，進行公證送達。

4、排污費繳納

被征單位，依照收費通知單金額，在指定銀行賬戶繳納排污贅，也可提現(xiàn)金到大隊財務室直接繳納。

5、不按照規(guī)定繳納排污費的處理

對不按照規(guī)定繳納排污費者，由征管科將被征單位情況提交大隊辦公室，辦公室按法定程序，申請人民法院強制執(zhí)行。

6、減、緩、免繳納排污費

按照征收《條例》第十五條、第十六條和第十七條和財政部、國家計委、國家環(huán)?？偩帧蛾P于減免及緩繳排污費有關問題的通知》執(zhí)行。

（七）環(huán)境保護補助資金管理和使用程序

1、收集信息

(1)、排污費征收及拖欠情況；(2)、排污費解繳入庫情況；(3)、污染治理需求；(4)、環(huán)保自身建設需求。

2、編制計劃

(1)、環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按編制污染治理貸款(補助)資金使用計劃；(2)、環(huán)保部門會同財政部門按季、按半年或按編制環(huán)保補助費使用計劃。

3、計劃執(zhí)行

(1)、財政部門按照批準的各項資金使用計劃，將環(huán)保補助資金撥入環(huán)保部門的資金專戶：(2)、環(huán)保部門根據(jù)項目進度撥付資金；(3)、按期收回污染治理貸款本息；

(4)、用款單位報送資金使用情況及效益情況報表；

(5)、環(huán)保部門向上一級環(huán)保部門及同級財政部門報送資金使用情況及效益情況報表。

4、財務管理

(1)、設立排污費征收專戶及各項資金使用專戶；(2)、按排污費財務管理和會計核算辦法設立排污費資金收支帳戶；

(3)、按規(guī)定及時向上級環(huán)保部門報送排污費財務季報、年終快報和收支預決算報表；(4)、按規(guī)定向同級財政部門報送收支預、決算報表和其他報表。

5、總結歸檔

環(huán)保補助資金管理和使用過程中的一切文件、會計帳簿、票據(jù)、報表等均按規(guī)定整理歸檔。

（八）現(xiàn)場處罰工作程序

1、及時取證

環(huán)境執(zhí)法人員對在環(huán)境監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)或發(fā)生的環(huán)境違法行為，在確認符合現(xiàn)場處罰條件后，及時取證，制作《現(xiàn)場檢查詢問筆錄》、《現(xiàn)場勘察記錄》。

2、陳述

(1)、環(huán)境監(jiān)察人員說明違法單位或個人的違法事實及證據(jù)；

(2)、環(huán)境監(jiān)察人員說明對違法單位的處罰理由及法律依據(jù)。

3、現(xiàn)場處罰

(1)、環(huán)境監(jiān)察人員填寫《現(xiàn)場處罰決定通知書》一式二聯(lián)；

(2)、《現(xiàn)場處罰決定通知書》第一聯(lián)交被處罰單位或個人簽收，第二聯(lián)由環(huán)境監(jiān)察機構存檔。

4、報告情況

將《現(xiàn)場處罰決定通知書》第二聯(lián)、證據(jù)材料及《現(xiàn)場檢查詢問筆錄》、《現(xiàn)場勘察記錄》呈報主管領導審閱。

5、強制執(zhí)行

對超過起訴和復議期不履行處罰決定的，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。

6、結案歸檔

填寫《查處案件終結報告書》，按一案一卷歸檔。

（九）環(huán)境監(jiān)察行政處罰基本程序

1、立案登記

對現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)以及群眾檢舉或控告的違法行為，填寫《查處環(huán)境違法案件登記表》。

2、調查取證

核實違法事實并取證，制作《詢問、調查筆錄》

3、按處罰權處理

(1)、屬現(xiàn)場處罰范圍的，執(zhí)行《現(xiàn)場處罰工作程序》；

(2)、屬環(huán)境監(jiān)察機構處罰范圍的，執(zhí)行本程序4—7；

(3)、屬環(huán)保行政主管部門處罰的，填寫《環(huán)境監(jiān)察行政處罰建議書》，與調查材料一并上報。

4、審核決定

(1)、監(jiān)察小組提出行政處罰意見；(2)、聽取被處罰單位陳述；(3)、審議小組審議處罰決定；(4)、監(jiān)察機構負責人簽發(fā)《環(huán)境監(jiān)察行政處罰決定通知書》。

5、送達簽收

送達人要求受件人在《送達回證》上簽收，對拒絕簽收的要注明送達情況。

6、強制執(zhí)行

對超過起訴和復議期不履行處罰決定的，填寫《強制執(zhí)行申請書》，申請人民法院強制執(zhí)行。

7、結案歸檔

填寫《查處案件終結報告》，按一案一卷歸檔。

（十）環(huán)境污染與破壞事故調查和處理程序

1、大隊辦公室在接到由局12369環(huán)境熱線或由其它方式轉來的環(huán)境污染與破壞事故投訴后，應及時報告大隊領導和上級有關部門，并做好事故記錄登記工作。

2、在縣局環(huán)境污染與破壞事故調查領導小組的統(tǒng)一領導下，參與環(huán)境污染與破壞事故的調查取證工作，隨同有關部門立即趕赴現(xiàn)場做好現(xiàn)場應急處理工作，采取一切有效的措施，努力把污染事故的危害降低到最低。

3、實地勘查并記錄環(huán)境污染與破壞事故現(xiàn)場狀況，記錄污染破壞范圍、周圍環(huán)境狀況等。收集有關 證據(jù)，證據(jù)應包括：書證、物證、視聽材料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場記錄等。

4、調查結束后，應立即將取證材料上報縣局環(huán)境污染與破壞事故調查領導小組。

（十一）污染糾紛調查處理程序

1、按照縣局污染糾紛調查組的部署，參與環(huán)境污染糾紛調查工作。

2、環(huán)境監(jiān)察人員在參與調查時，要依法、客觀、公正、全面的收集與案件有關的證據(jù)，調查核實污染事實。

3、根據(jù)調查材料、專業(yè)部門的鑒定，理順案情，辨明是非，分清責任。如果雙方當事人都愿意接受調解，調查組召開由當事人參加的協(xié)調會，做好會議紀要，制作《環(huán)境污染糾紛調解協(xié)議書》，蓋章后送雙方當事人。調解過程中，當事人一方向法院起訴的，調解處理終止。

4、雙方當事人通過調解達成協(xié)議的，雙方當事人和縣環(huán)保局各備留一份調解協(xié)議書存查，并寫出糾紛處理過程的結案報告；雙方調解不成的，在告知雙方當事人采取民事訴訟途徑解決之后，寫出結案報告。并將調查中收集的有關材料及時整理移交縣環(huán)保局存檔備案。

（十二）排污申報工作程序

1、正常申報

(1)、申報辦于每年的11月底前做好排放污染物申報登記統(tǒng)計工作。

(2)、申報辦公室應于12月15日前負責將《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》分發(fā)給轄區(qū)內各排污單位，并負責對排污單位所填寫的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》進行初審。初審內容包括：填寫內容是否完整、填寫格式是否正確、數(shù)據(jù)是否基本符合實際、所附材料是否齊全。

(3)、申報辦需于元月15日前將轄區(qū)內所有排污單位填報的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》一式三份，連同所有排污單位的通訊錄(包括單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址)報送主管領導審閱。

(4)、主管領導負責對申報辦初審后的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》按照國家、省、市有關規(guī)定進行審核。凡審核不合格的，直接退回室重新申報登記，也可根據(jù)具體情況組織有關人員直接對排污單位進行核定，核定合格的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》經(jīng)審核同意后，由辦公室存檔1份，其余2份轉交相關征管科。

15(5)、征管室于每季度末10日內，對排污單位的排污情況，依據(jù)《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》和該排污單位本季度的實際排污情況進行核定，下發(fā)《(×)季度排污量核定通知書》，在7日內送達排污單位。(6)、排污單位對核定結果有異議的，首先由各室做好解釋工作；需到現(xiàn)場進行核實的，應將排污單位的復核申請連同有關資料于2日內報送主管領導，由大隊重新組織人員到現(xiàn)場進行重新核實，6日內做出復核決定；各室應在2日內將《(×)季度排污量復核通知書》送達排污單位。

(7)、對不按規(guī)定時限和內容進行排污申報的排污單位，經(jīng)大隊研究同意后，各室可依法對其做出處罰建議，或下達責令改正通知書，責令排污單位限期補報。

2、變更申報

(1)、排污單位因排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、排放口設施、污染物處理設施發(fā)生變化，需要對《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》所報內容作變更、調整的，應在變更前15日內履行變更申報手續(xù)，填報《排放污染物變更申報表》；排污情況發(fā)生緊急變化時，必須在變更后3日內報告并提交《排放污染物變更申報表》。新建、擴建、改建和技術改造項目的排污申報登記，應在項目試生產(chǎn)前3個月內和污染防治設施竣工并驗收合格后1個月內(總局10號令)辦理排污申報手續(xù)。

在建制鎮(zhèn)以上范圍內產(chǎn)生建筑施工噪聲的單位必須在開工前15日內辦理排污申報登記手續(xù)，填報《建設施工排放污染物申報登記統(tǒng)計表》。(2)、各室應在接到排污單位填報的《排放污染物變更申報表》7日內，將初審后的意見及有關變更資料報送主管領導批示。

(3)、按照有關規(guī)定對《排放污染物變更申報表》進行審核，并在7日內完成排污申報變更工作。(4)、排污申報變更工作按正常申報工作程序進行。

（十三）案件辦理工作程序

1、限時結案

對立案調查的違法案件，按時限要求結案。

2、立案審查

現(xiàn)場執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到舉報、控告、上級移送的環(huán)境違法行為應予審查，由責任部門決定 17 是否立案并填寫《查處環(huán)境保護違法行為立案登記表》。

(1)、上級轉辦、移送、群眾來信投訴的環(huán)境違法案件由相關業(yè)務室負責統(tǒng)一立案：

(2)、環(huán)?！?2369”熱線投訴的環(huán)境違法案件應及時轉交局法規(guī)科立案處理；

(3)、現(xiàn)場執(zhí)法中查出的違法案件由現(xiàn)場檢查的部門負責立案。

3、現(xiàn)場調查

對立案調查的環(huán)境違法行為由立案部門負責調查，制作詢問、勘查筆錄等。

(1)、制作《調查詢問筆錄》：調查人員通過直接向當事人詢問的方式，真實地記錄下其親口敘述的有關違法事實。

注意事項：①必須由具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員2人以上來完成，首先表明執(zhí)法身份(我們是范縣環(huán)境監(jiān)察大隊執(zhí)法人員，這是我們的執(zhí)法證，請審驗)；②詢問對象的選擇要準確，不能將排污單位不認可的人員作為詢問對象；③詢問目的要明確，應當緊緊圍繞執(zhí)法人員現(xiàn)場認定的違法事實進行詢問，讓當事人承認違法事實，筆錄中對認定的違法行為、事實的記錄必須清楚，并與現(xiàn)場檢查(勘察)記錄所描述的違法 行為及告知通知書認定的違法行為相一致；④結束詢問時應提出“以上情況是否屬實?”問題，并讓被檢查單位自己簽寫“屬實”或者“不屬實”；⑤文書中改動的地方必須有被檢查人按手印、印章以及被檢查單位人員的簽字；⑥筆錄中每個項目要填寫齊全、詳細。

(2)、制作《現(xiàn)場檢查(勘察)記錄》：調查人員將自己通過看、聽、嗅、測等具體現(xiàn)場檢查(勘察)活動得出的結論，用文字形式予以真實記錄。注意事項：①參加檢查人員必須兩人以上，且都應具備現(xiàn)場執(zhí)法資格：②記錄中每個項目要填寫齊全、詳細。③對具體檢查場所的部位必須清楚，必要時作出“檢查地點方位示意圖”對其中重點部位，敏感區(qū)位要表示清楚；④記錄中的內容一定要和其它調查證據(jù)相互印證，起到互為補充，環(huán)環(huán)相扣；⑤記錄清楚違法單位出示的文字資料說明；⑥對水污染防治設施不正常運行現(xiàn)場提取水樣的應予注明。(3)、現(xiàn)場調查取證方式：對違法行為可進行錄像、攝像取證：現(xiàn)場監(jiān)測取證；證人證言取證；現(xiàn)場提取水樣取證等。

19(4)、下達《告知通知書》：所認定的違法條款應與現(xiàn)場檢查(勘察)記錄、調查詢問筆錄所描述的違法事實相一致。

4、調查終結

負責調查的部門在調查取證后，應當填寫《環(huán)保調查終結報告》，供案件審查核對時參考。報告編寫事項：

（1）、標題：應填寫違法案件性質和違法行為人(單位)，如“關于×××違反×××規(guī)定的調查報告”。

(2)、正文：首先寫明違法行為人的基本情況和案件發(fā)生經(jīng)過；其次寫明違法事實和證據(jù)；最后寫明承辦人員對案件性質的認定，引用具體法律條文，對案件依法提出處理意見。

(3)、結尾：承辦人員應寫明制作報告時間并簽名。

5、案件審查

對調查終結的案件材料由調查部門負責人審核簽字后在2日內移交大隊進行審查。經(jīng)審查，案件認定的違法事實不清、證據(jù)不足或調查取證不符合法定程序時，大隊將案卷退回調查部門，由案件調查部門補充調查、取證或者重新調查取證。

6、違法單位申訴的受理

(1)、相關室負責受理屬于縣環(huán)境監(jiān)察大隊責任范圍內的違法案件的申訴；

(2)、縣環(huán)保局法規(guī)科負責受理屬于縣環(huán)保局責任范圍內的違法案件的申訴。

7、環(huán)境保護行政處罰審批與下達

(1)、對初次違法且情節(jié)較輕的違法案件報環(huán)境監(jiān)察大隊研究后并由主管領導簽字，由案件查處部門對違法單位下達《環(huán)境保護警告通知書》進行警告，并負責送達、督辦；

(2)、對環(huán)境違法情節(jié)嚴重的案件，情節(jié)輕微經(jīng)警告后不積極整改的案件，報經(jīng)環(huán)境監(jiān)察大隊研究研究并由主管領導簽字，案件查處部門應將違法案材料上報政策法規(guī)室簽收確認。縣環(huán)保局政策法規(guī)室下達的《環(huán)境保護行政處罰決定書》由案件查處部門簽字接收和轉辦。

8、《環(huán)境保護行政處罰決定書》的送達與執(zhí)行（1）、轄區(qū)區(qū)內違法案件《環(huán)境保護行政處罰決定書》由立案部門在接到《環(huán)境保護行政處罰決定書》后2日內送達并督促執(zhí)行；

21（2）、“送達回證”必須逐項填寫，內容要詳實清晰，不得項漏項?！八瓦_回證”的原件轉交縣環(huán)保局政策法規(guī)科，調查部門備案。

9、排污費的強制執(zhí)行

(1)、排污單位自收到《排污費繳納通知單》之日起60日內未來申請復議，3個月內未來提起訴訟，又不履行繳納排污費決定的，需對其強制執(zhí)行排污單位的執(zhí)行條件進行核查，填寫《強制執(zhí)行審批表》及《強制執(zhí)行申請書》后，將《排污量核定通知》、排污費繳納通知單》及“送達回證”、《費限期繳納通知書》(存根)等有關材料匯總后報環(huán)境監(jiān)察大隊辦公會研究，在復議或訴訟期滿之日180日內報局法制室，申請人民法院強制執(zhí)行。

(2)、排污單位自收到《環(huán)境保護行政處罰決定書》60日內未申請復議，15日內未提起訴訟，又不履行處罰作出處罰決定的環(huán)境保護部門在復議或訴訟期滿之日180日內請當?shù)厝嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。(3)、對拒絕按照國家規(guī)定繳納排污費的排污單位，在申請人民法院強制執(zhí)行的3個月期限內，各室應當對該單位的違法行為進行立案調查，進入行政處罰程序。

10、案件的檔案管理(1)、每月末各監(jiān)察室對本月違法案件處理情況進行匯總列表一式三份上報主管領導，并注明違法案件的到位情況；

(2)、執(zhí)行終了的行政執(zhí)法案件應一案一檔，由各室將案件的有關材料立卷進行保存；

(3)、每年3月底各室應將上執(zhí)行終了的案卷檔案移交檔案室；

(4)、檔案管理室負責對行政處罰案件材料進行整理，按照規(guī)定歸檔。

第四篇：環(huán)境監(jiān)察中心2009工作計劃

經(jīng)局、隊年初工作安排部署，我繼續(xù)在監(jiān)察大隊同**同志負責企業(yè)片工作。按照目標責任任務，圍繞環(huán)境監(jiān)察中心工作和重點任務，同大家齊心協(xié)力、團結一致，保證全年工作可以順利完成，現(xiàn)制定計劃如下：

一、抓好政治理論和業(yè)務知識的學習。按照大隊制定的學習計劃方案，確定每周五為集中“學習日”，平日以自學為主，積極參加局、隊安

排的各種學習活動。今年重點加強學習《污染源監(jiān)察及相關理論》、《污染源監(jiān)察方法》、《突發(fā)性環(huán)境污染事故及應急處理》等環(huán)保法律法規(guī)及相關專業(yè)知識。

二、認真開展排污申報與核定工作。為使全年工作可以順利開展，在3月份將對全縣管轄范圍內的重點污染源進行全面的調查摸底，準確掌握污染源和污染物排放種類、數(shù)量等情況。爭取4—6月份完成磚廠、重點企業(yè)、以開工建筑工地、其他單位的排污申報工作，依據(jù)申報情況在11月份以前完成所有管轄范圍內的排污核定任務。計劃全年完成排污費核定48完元，保證入庫任務42萬元。

三、深入開展環(huán)境綜合整治專項行動，下大力度解決突出環(huán)境問題。主要以建筑工地、煤礦、非燃煤礦山、城區(qū)噪聲、油煙污染等為重點，爭取在6月中旬完成一次專項行動整治。做到有方案、有措施、有處理結果意見和較詳細文字材料。

四、加大環(huán)境執(zhí)法力度，配合兩股查處管轄區(qū)內建設項目及環(huán)境違法案件。繼續(xù)做好重點污染源的定期現(xiàn)場檢查，每月對重點污染源現(xiàn)場檢查頻次不底于一次，一般污染源現(xiàn)場檢查每季不底于一次。認真填寫《現(xiàn)場檢查登記表》，有處理意見及措施和方案。

五、做好環(huán)境污染事故和污染糾紛的調查處理。接到投訴第一時間趕赴現(xiàn)場調查了解情況，填寫現(xiàn)場檢查記錄，迅速處理、及時回復，妥善解決好各類環(huán)境污染案件。

六、積極參加集體公益活動，完成局、隊交辦的其它臨時性工作。

第五篇：環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊職能職責

環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法大隊職能職責

1、貫徹執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護的有關法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度。

2、依據(jù)環(huán)境保護主管部門的委托依法對轄區(qū)內單位或個人執(zhí)行環(huán)境保護法規(guī)的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并按規(guī)定進行處理。

3、負責對工業(yè)企業(yè)污染物排放情況和污染防治設施及其它環(huán)保設施的運轉情況進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

4、負責對建設項目“三同時”執(zhí)行情況現(xiàn)場監(jiān)督檢查；負責全縣工業(yè)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管；負責全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)的環(huán)境監(jiān)管；負責對自然生態(tài)保護區(qū)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

5、負責對現(xiàn)場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違反環(huán)保法律法規(guī)及規(guī)章的行為進行制止，并按規(guī)定予以處理。

6、負責群眾污染投訴、污染糾紛和環(huán)境污染信訪案件的調查處理，參與人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理和答復，生態(tài)破壞事件及污染事故的現(xiàn)場調查處理。

7、負責排污申報登記、核定和排污費征收工作。

8、負責實施環(huán)保專項行動及環(huán)境保護行政處罰工作。

9、負責組織實施污染源限期治理工作；

10、承辦局上交辦的其他事項。

二、資中縣環(huán)境監(jiān)測站職能職責

1、對本縣內各種環(huán)境要素的質量狀況按照國家統(tǒng)一規(guī)定的要求，制定監(jiān)測計劃和進行經(jīng)常性的監(jiān)測，定期向上級站報送監(jiān)測數(shù)據(jù)，編報本縣環(huán)境質量報告書；

2、對縣內排放污染物的單位進行定期或不定期的監(jiān)測，建立污染源檔案,為排污收費等環(huán)境管理提供監(jiān)測數(shù)據(jù)；

3、完成環(huán)境保護主管部門為進行環(huán)境管理所需要的各項監(jiān)測任務；

4、參加縣內污染事件調查，為仲裁環(huán)境污染糾紛提供監(jiān)測據(jù)；

5、宣傳環(huán)境保護的方針政策，積極組織和發(fā)動群眾參加環(huán)境監(jiān)督活動，組織群眾性的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。

6、制定并組織實施環(huán)境監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃和工作計劃;

7、組建直屬環(huán)境監(jiān)測機構，并按照國家環(huán)境監(jiān)測機構建設標準組織實施環(huán)境監(jiān)測能力建設；

8、建設環(huán)境監(jiān)測工作質量審核和檢查制度；

9、組織編制環(huán)境監(jiān)測報告，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息;

10、依法組建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立網(wǎng)絡管理制度，組織網(wǎng)絡運行管理；

11、組織開展環(huán)境監(jiān)測科學技術研究、國際合作與技術交流。

12、承辦局上交辦的其他事項。