第一篇：環(huán)境監(jiān)察工作

環(huán)境監(jiān)察工作制度

一、環(huán)境監(jiān)察人員工作守則

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)環(huán)保法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保專業(yè)知識(shí)。

（二）熱愛本職工作，熟悉監(jiān)察業(yè)務(wù)，掌握監(jiān)察工作程序和工作方法。

（三）做到依法行政，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。

（四）正確行使職權(quán)，秉公執(zhí)法，清正廉潔，遵守行為規(guī)范。

（五）查處迅速，及時(shí)報(bào)告監(jiān)察工作情況。

（六）履行工作職責(zé)，恪守監(jiān)察工作范圍，嚴(yán)守被監(jiān)察單位技術(shù)和秘密。

二、公開辦事規(guī)則

（一）增加執(zhí)法透明度，自覺接受各方監(jiān)督。

（二）公開環(huán)境監(jiān)察工作制度和工作程序。

（三）公開環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法依據(jù)和結(jié)論。

（四）公開環(huán)境監(jiān)察舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。

（五）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察必須有兩名以上監(jiān)察人員參加。

（六）執(zhí)行任務(wù)時(shí)佩戴統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)志，出示環(huán)境監(jiān)察證件。

三、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作制度

（一）確定轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)、一般污染源名錄，有計(jì)劃的安排各類污染源的環(huán)境監(jiān)察

頻次。

（二）對(duì)重點(diǎn)污染源及其污染防治設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每天不少于2次，按照相關(guān)規(guī)定做好暗訪工作。

（三）對(duì)一般污染源及其污染治理設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每天不少于1次。

（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目、限期治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察每月不少于1次。

（五）對(duì)群眾舉報(bào)的污染源及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察。

（六）現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察人員要求兩人以上并出示證件，說明檢查事項(xiàng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，填寫現(xiàn)場(chǎng)檢查（勘察）記錄，履行相關(guān)程序。

四、現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)察工作制度

（一）保證現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)察次數(shù)，提高巡查監(jiān)察質(zhì)量。

（二）開展節(jié)假日期間和夜間的值班巡查監(jiān)察。

（三）現(xiàn)場(chǎng)巡查監(jiān)察須帶便攜監(jiān)測(cè)儀器和取證設(shè)備。

（四）認(rèn)真詢問，耐心回答有關(guān)問題。

（五）詳細(xì)記錄現(xiàn)場(chǎng)查訪情況，認(rèn)真填寫《現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄》，經(jīng)被監(jiān)察單位有關(guān)人員簽字后，報(bào)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人閱批。

（六）發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)取證并按規(guī)定采取相應(yīng)處理措施。

五、征收排污費(fèi)工作制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“依法、全面、足額”的征收原則。

（二）征收依據(jù)充分，核算金額準(zhǔn)確，操作程序合法。

（三）對(duì)被征收排污費(fèi)的單位公布污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，公布監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或排污量核定依據(jù)。

（四）統(tǒng)一票據(jù)、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一收費(fèi)專戶、統(tǒng)一管理。

（五）符合排污費(fèi)減、緩、免條件的，由繳費(fèi)單位提出申請(qǐng)，按規(guī)定審批。

（六）排污收費(fèi)應(yīng)按月或按季結(jié)清，及時(shí)解繳國庫。

六、污染事故和糾紛查處工作制度

（一）登記報(bào)告：對(duì)管轄范圍內(nèi)的事故，糾紛投訴及時(shí)登記，對(duì)重大、特大的事故或糾紛應(yīng)及時(shí)按規(guī)定上報(bào)。

（二）快查快辦：查處人員應(yīng)盡快著手進(jìn)行案件的查處工作，一般要求一周內(nèi)立案，3個(gè)月內(nèi)結(jié)案。

（三）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查：所有受理案件都應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，掌握第一手資料。

（四）查處結(jié)案：所有受理案件均必須進(jìn)行查處，有調(diào)查情況，有處理意見，任何人無權(quán)扣壓不辦。

七、環(huán)境監(jiān)察稽查工作制度

（一）監(jiān)察大隊(duì)對(duì)各監(jiān)察中隊(duì)工作負(fù)有指導(dǎo)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。

（二）監(jiān)察中隊(duì)必須積極參與大隊(duì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，按時(shí)完成交辦的各項(xiàng)工作，及時(shí)報(bào)告完成情況。

（三）監(jiān)察中隊(duì)按規(guī)定時(shí)間向監(jiān)察大隊(duì)報(bào)告季度及年度轄區(qū)內(nèi)環(huán)境監(jiān)察工作的全面情況。

（四）監(jiān)察大隊(duì)對(duì)各監(jiān)察中隊(duì)的工作每季至少督查一次，對(duì)不能依法履行監(jiān)察職責(zé)的責(zé)令改正。

(五)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)各監(jiān)察中隊(duì)內(nèi)不適宜從事環(huán)境監(jiān)察工作的監(jiān)察人員，可建議市局將其調(diào)離環(huán)境監(jiān)察崗位。

八、對(duì)排污單位來文、來函的回復(fù)工作制度

（一）堅(jiān)持分級(jí)處理，按權(quán)限回復(fù)的原則，做到件件復(fù)函。

（二）上級(jí)或主管部門批辦件，一周內(nèi)提出處理意見，報(bào)批辦單位。

（三）對(duì)來文、來函應(yīng)按收文登記、領(lǐng)導(dǎo)閱示、專人處理程序辦理，由主管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)直接復(fù)函。

（四）來文、來函一般在15日內(nèi)復(fù)函，對(duì)口頭、電話報(bào)告，做好記錄，一般不作正式復(fù)函。

（五）對(duì)已函復(fù)的來文、來函，監(jiān)察人員應(yīng)按函復(fù)意見執(zhí)行。

（六）已來文、來函及函復(fù)件，全部資料應(yīng)整理存檔。

九、環(huán)境監(jiān)察檔案管理工作制度

（一）環(huán)境監(jiān)察工作中形成的、具有保存價(jià)值的文件資料應(yīng)定期移交檔案管理人員。

（二）檔案管理人員對(duì)接收進(jìn)庫的各類檔案資料要及時(shí)登記，進(jìn)行科學(xué)分類、編目、排架。

（三）定期檢查檔案保存情況，發(fā)現(xiàn)破損和字跡不清的應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)、復(fù)制。

（四）檔案庫存做到帳物相符，搞好檔案開發(fā)利用。

（五）環(huán)境監(jiān)察人員可按規(guī)定查閱環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)檔案，借出使用需辦借閱手續(xù)。

（六）非監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員查閱檔案資料，須經(jīng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。

（七）需要摘抄、復(fù)制檔案資料，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意。

（八）借閱檔案資料必須妥善保管，注意保密。

十、環(huán)境監(jiān)察報(bào)告制度

（一）嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境監(jiān)察報(bào)告制度》（試行），做好環(huán)境監(jiān)察季報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)的報(bào)告和管理工作，應(yīng)于每季度第一個(gè)月的5日前報(bào)出。

（二）排污申報(bào)核定、排污費(fèi)征收工作報(bào)告制度。排污申報(bào)核定季報(bào)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后10日內(nèi)、年報(bào)應(yīng)當(dāng)在第二年2月20日前上報(bào)上級(jí)環(huán)保部門；排污費(fèi)征收季報(bào)應(yīng)當(dāng)在每季度終了后10日內(nèi)、年報(bào)應(yīng)當(dāng)在第二年3月1日前、快報(bào)應(yīng)當(dāng)在第二年1月3日前上報(bào)上級(jí)環(huán)保部門。

（三）對(duì)環(huán)境污染事故，按事故的級(jí)別分越級(jí)上報(bào)和逐級(jí)上報(bào)。

（四）每月月底前向市支隊(duì)上報(bào)《淮河太湖流域排污單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查月報(bào)表》；

每月24日前向市支隊(duì)上報(bào)《新密市環(huán)境監(jiān)察部門現(xiàn)場(chǎng)檢查情況匯總表》。

（五）對(duì)上級(jí)部門批轉(zhuǎn)交辦的群眾投訴、信訪案件的處理結(jié)果、結(jié)案情況及時(shí)上報(bào)。

（六）環(huán)境監(jiān)察報(bào)告制度遵循保密原則，未經(jīng)許可，報(bào)告內(nèi)容不得公開發(fā)表。

十一、環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)管理制度

（一）環(huán)境監(jiān)察人員均應(yīng)接受崗位培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后持證上崗。

（二）縣級(jí)以上環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，應(yīng)取得國家環(huán)?？偩謲徫慌嘤?xùn)合格證書，其他環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)取得國家環(huán)?？偩只蚴…h(huán)保局崗位培訓(xùn)合格證。

（三）新上崗或換新崗的環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)經(jīng)崗前培訓(xùn)，考核合格后持證上崗。

（四）環(huán)境監(jiān)察人員每五年至少接受一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，考核不合格者不得上崗。

（五）積極引導(dǎo)鼓勵(lì)環(huán)境監(jiān)察人員學(xué)習(xí)政治理論、科學(xué)文化和環(huán)保業(yè)務(wù)知識(shí)。

（六）創(chuàng)造條件，充分利用每周五下午學(xué)習(xí)日采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的辦法，組織環(huán)境監(jiān)察人員互相交流，互相學(xué)習(xí)。

十二、執(zhí)法文書使用管理制度

（一）執(zhí)法文書由專人負(fù)責(zé)管理。

（二）領(lǐng)取執(zhí)法文書，須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（三）填寫執(zhí)法文書，應(yīng)按規(guī)定要求填寫，內(nèi)容規(guī)范、準(zhǔn)確。

（四）送達(dá)執(zhí)法文書須按管理權(quán)限經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)。

（五）送達(dá)執(zhí)法文書，應(yīng)有被送達(dá)單位的簽字手續(xù)。

（六）執(zhí)法文書使用完畢，按一事一卷的原則立卷歸檔。

十三、計(jì)算機(jī)使用管理制度

（一）大隊(duì)各科室所用的計(jì)算機(jī)及其配套物品指定專人管理。

（二）所有計(jì)算機(jī)配臵的軟件均應(yīng)由專人管理，并標(biāo)明軟件內(nèi)容及使用范圍，方便使用和管理。

（三）所有計(jì)算機(jī)設(shè)備的維修和保養(yǎng)由大隊(duì)統(tǒng)一管理。

（四）計(jì)算機(jī)使用人員禁止玩游戲和從事與工作無關(guān)的活動(dòng)。

（五）任何人不得私自向外提供、泄露內(nèi)部的各類數(shù)據(jù)資料，因責(zé)任人管理疏忽或過失造成設(shè)備損壞或數(shù)據(jù)丟失的，將追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。附件2

環(huán)境監(jiān)察工作程序

一、排污申報(bào)登記工作程序

（一）下達(dá)申報(bào)通知

１、申報(bào)范圍：凡在我市境內(nèi)從事生產(chǎn)、經(jīng)營或其它公共社會(huì)活動(dòng)時(shí)，直接或間接向環(huán)境排放廢水、廢氣、廢渣或產(chǎn)生噪聲振動(dòng)、放射性、電磁波等公害的單位或個(gè)人不論其隸屬關(guān)系，必須在每年1月15日前進(jìn)行排污申報(bào)登記；新、擴(kuò)、改項(xiàng)目應(yīng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前三個(gè)月內(nèi)和污染防治設(shè)施驗(yàn)收合格后一個(gè)月內(nèi)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)；建筑施工單位必須在施工項(xiàng)目開工前15日內(nèi)，辦理排污申報(bào)登記手續(xù)。

２、下達(dá)申報(bào)通知：根據(jù)排污申報(bào)范圍，申報(bào)單位確定后，由環(huán)境監(jiān)察部門向申報(bào)單位送達(dá)《排放污染物申報(bào)登記通知書》及《排放污染物申報(bào)登記表》，并現(xiàn)場(chǎng)制作送達(dá)文書。

（二）排污單位申報(bào)

根據(jù)《排放污染物申報(bào)登記通知書》規(guī)定的申報(bào)時(shí)間，地點(diǎn)和內(nèi)容，排污單位應(yīng)如實(shí)如期進(jìn)行申報(bào)。排污情況有重大改變，應(yīng)在變更前15日內(nèi)向環(huán)境監(jiān)察部門申請(qǐng)變更申報(bào)；屬突發(fā)性重大變化，應(yīng)在變更后3日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)。

（三）申報(bào)審核

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)在收到排污單位的《排污申報(bào)登記表》或《排污變更申報(bào)登記表》后，應(yīng)依據(jù)排污單位的實(shí)際排污情況，按照國家強(qiáng)制檢定的污染物排放自動(dòng)監(jiān)控儀數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、物料衡算數(shù)據(jù)或其他有關(guān)數(shù)據(jù)對(duì)排污單位填報(bào)的《全國排放污染物申報(bào)登記表》或《排污變更申報(bào)登記表》項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合要求的應(yīng)于每年元月15日前向排污單位發(fā)回一份經(jīng)審核同意的《排污申報(bào)登記表》；不符合規(guī)定的責(zé)令補(bǔ)報(bào)，不補(bǔ)報(bào)的視為拒報(bào)。

（四）行政處罰

對(duì)拒報(bào),謊報(bào)或多次催促逾期不報(bào)的單位,由市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)或監(jiān)察中隊(duì)依法收集,整理證據(jù),填寫《行政處罰立案審批表》報(bào)局法制科，按局行政處罰程序給予處罰。

二、排污費(fèi)計(jì)核工作程序

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《河南省排污費(fèi)征收使用管理辦法》及有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定,制定以下工作程序:

（一）排污量核定：環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)的要求，對(duì)排污單位正常生產(chǎn)與作業(yè)條件下申報(bào)的 《全國排放污染物申報(bào)登記表》按年進(jìn)行審核，按月（或季）進(jìn)行核定。市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)綜合業(yè)務(wù)二科應(yīng)在每季終了后10日內(nèi)完成全市所有排污單位的核定工作。排污量核定后由轄區(qū)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)送達(dá)各排污單位，并制作送達(dá)回證，排污單位在接到《排污量核定通知書》之日起7日內(nèi)，若有異議可向發(fā)出通知的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)做出復(fù)核決定。

排污申報(bào)核定由3人以上小組核定，核定結(jié)果確認(rèn)后，應(yīng)將核定結(jié)果提交環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合規(guī)定的，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)簽發(fā)《排污核定通知書》，并由轄區(qū)中隊(duì)送達(dá)排污單位。

（二）排污費(fèi)核定：根據(jù)排污單位排污申報(bào)情況和排污量核定情況,依據(jù)污染物排放標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)原則和排污費(fèi)計(jì)算方法,核定排污單位的排污費(fèi)。

（三）文書送達(dá)：排污單位《排污費(fèi)繳納通知書》核定后,報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)審閱后移交區(qū)域監(jiān)察中隊(duì)送達(dá)排污單位，并同時(shí)向社會(huì)公告。

（四）歸檔：《排污費(fèi)繳納通知書》核定后,要及時(shí)歸類匯總,上報(bào),入檔。

三、排污費(fèi)征收工作程序

為促使我市排污費(fèi)征收工作納入程序化、規(guī)范化，科學(xué)化軌道，根據(jù)《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》和《河南省排污費(fèi)征收使用管理辦法》等有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，制定以下征收排污費(fèi)工作程序。

（一）征費(fèi)文書送達(dá)

駐密企業(yè)的《排污費(fèi)繳納通知書》由市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)送達(dá)；市屬以下企業(yè)的《排污費(fèi)繳納通知書》由各區(qū)域監(jiān)察中隊(duì)送達(dá)，并負(fù)責(zé)征收。

（二）依法征收

1、排污單位應(yīng)當(dāng)自接到《排污費(fèi)繳納通知書》之日起7日內(nèi)將排污費(fèi)匯入指定的商業(yè)銀行征收排污費(fèi)專用賬戶。

2、對(duì)逾期未繳納排污費(fèi)的單位從第8日起加收2‰的滯納金，環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)制作《排污費(fèi)限期繳納通知書》繼續(xù)催繳。

（三）行政處罰

對(duì)拒繳、逾期不繳，限期催繳無效和不按國家規(guī)定繳納排污費(fèi)的單位，由市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)填報(bào)《環(huán)境保護(hù)行政處罰立案審批表》報(bào)局法制科，按照局行政處罰工作程序給予處罰。

（四）強(qiáng)制執(zhí)行

對(duì)逾期不繳納排污費(fèi)或不履行有關(guān)行政處罰決定者，由局法制科制作《逾期不繳納排污費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》經(jīng)局審批后，局法制科依照有關(guān)規(guī)定和程序申請(qǐng)人民法院給予強(qiáng)制執(zhí)行。

（五）解繳國庫

按規(guī)定及時(shí)將所有征收的排污費(fèi)全額解繳國庫；應(yīng)上交上級(jí)環(huán)保部門的排污費(fèi)，就分級(jí)解繳國庫或由上級(jí)環(huán)保部門解繳國庫。

（六）總結(jié)歸檔

征收排污費(fèi)過程中的一切文件材料，票據(jù)等應(yīng)按規(guī)定整理逐一建冊(cè)歸檔。并按季度將排污費(fèi)收繳情況書面上報(bào)上級(jí)環(huán)保部門。

四、污染防治設(shè)施監(jiān)察工作程序

為加強(qiáng)對(duì)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督管理，提高污染防治設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn)率、達(dá)標(biāo)率、處理率和完好率，使其發(fā)揮最佳的環(huán)境效益，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定以下工作程序。

（一）登記建檔

凡在我市境內(nèi)的一切排污單位,為防治廢水、廢氣、廢渣、粉塵、噪聲、振動(dòng)、惡臭、放射性物質(zhì)、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和破壞而專門建設(shè)的各種處理（處臵）、凈化、控制設(shè)施，包括廢物綜合利用和城市污染物集中處理（處臵）設(shè)施必須進(jìn)行登記建檔。

新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目或限期治理項(xiàng)目的環(huán)境污染治理設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，排污單位應(yīng)依據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，及時(shí)填寫《污染治理設(shè)施情況登記表》報(bào)市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)登記建檔。

（二）監(jiān)督檢查

1、檢查的頻次：對(duì)審驗(yàn)合格的環(huán)境污染防治設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)污染源的防治設(shè)施全天24小時(shí)監(jiān)督檢查，一般污染防治設(shè)施進(jìn)行巡查（一天只少一次），轄區(qū)內(nèi)的所有防治設(shè)施每半年全面檢查一次。

2、檢查內(nèi)容：（1）防治設(shè)施與產(chǎn)生污染物的相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)施是否同步運(yùn)行，同等維護(hù)和保養(yǎng)。（2）是否有保持防治設(shè)施正常使用所需的管理和操作人員，是否有健全的崗位責(zé)任制、操作規(guī)程以及污染事故應(yīng)急處臵措施和報(bào)告制度。（3）是否按照國家規(guī)定設(shè)立規(guī)范化的污染物排放口，并安裝配套的計(jì)量裝臵和監(jiān)控裝臵。（4）是否建立防治設(shè)施運(yùn)行管理制度和污染物排放監(jiān)測(cè)制度，是否如實(shí)填寫防治設(shè)施日常運(yùn)行記錄，定期報(bào)告污染物排放監(jiān)測(cè)結(jié)果。（5）防治設(shè)施的實(shí)際處理能力與污染物實(shí)際需處理量是否相適應(yīng)，所排放的污染物是否達(dá)到國家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或控制指標(biāo)。

3、污染防治設(shè)施停運(yùn)審批：（1）污染防治設(shè)施需拆除、閑臵、關(guān)閉暫停運(yùn)行的。（2）污染防治設(shè)施需改建、擴(kuò)建的。（3）污染物排放口需改變?cè)O(shè)臵或增減的，必須提前向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，對(duì)需暫停運(yùn)行時(shí)間不超過七日的，由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)自接到申請(qǐng)之日起在三日內(nèi)予以批復(fù)。對(duì)其他情況的申請(qǐng)，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門在十日內(nèi)予以批復(fù)。

4、現(xiàn)場(chǎng)檢查處理：監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后應(yīng)填寫《環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查表》詳細(xì)記錄污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況和存在的問題，以及依據(jù)有關(guān)規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)提出限期整改建議，由受檢查單位在場(chǎng)人員簽字。

（三）違法查處

對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)有下列行為之一的，可依照有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，依法給予警告、通報(bào)批評(píng)或并處罰款：

1、對(duì)限期完善治理設(shè)施，逾期未完成的。

2、拒報(bào)或謊報(bào)治理設(shè)施運(yùn)行情況的。

3、拒絕或妨礙環(huán)境監(jiān)督管理人員對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查或在檢查時(shí)弄虛作假的。

4、擅自增加和改變污染物排放口，或未按規(guī)定設(shè)立規(guī)范化的污染物排放口及計(jì)量、監(jiān)控裝臵的。

5、擅自拆除、閑臵、關(guān)閉或不正常使用大氣、水、噪聲污染物防治設(shè)施的；擅自拆除、閑臵、關(guān)閉或不正常使用固體廢物污染防治設(shè)施的。

6、治理設(shè)施所排廢棄物未妥善處臵造成二次污染的。

7、治理設(shè)施不按規(guī)定進(jìn)行專門管理、制度不健全的。

對(duì)于行政處罰、監(jiān)察大隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)收集制作《行政處罰立案審批表》，按規(guī)定程序依法進(jìn)行查處。

五、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查處理程序

根據(jù)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定，為有效杜絕環(huán)境污染事故的發(fā)生和蔓延，嚴(yán)厲查處環(huán)境污染事故，特制定以下工作程序。

（一）現(xiàn)場(chǎng)處理

環(huán)境污染事故的信息獲得后，應(yīng)立即組織調(diào)查組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，通知排污肇事單位或個(gè)人采取處理措施。

1、對(duì)易發(fā)生污染的，立即采取減輕和消除污染的措施，控制污染危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。

2、及時(shí)通報(bào)或疏散可能受到污染危害的單位和群眾，使他們能及時(shí)撤出危險(xiǎn)地帶避免發(fā)生人身傷亡。

3、對(duì)尚未發(fā)生污染但有污染可能的，立即采取其他應(yīng)變措施，杜絕污染事故的發(fā)生。

（二）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和報(bào)告

1、現(xiàn)場(chǎng)勘察，了解情況：實(shí)地勘察并記錄環(huán)境污染與破壞事故的現(xiàn)場(chǎng)狀況。詳細(xì)記錄污染破壞的范圍、周圍環(huán)境狀況、污染物排放狀況、污染途徑、危害程序等。

2、調(diào)查取證：組織人員，會(huì)同監(jiān)測(cè)人員利用各種監(jiān)測(cè)方法，測(cè)定事故地點(diǎn)及擴(kuò)散地帶有害物質(zhì)的種類、數(shù)量和濃度以及各種污染物在環(huán)境各要素、區(qū)域、地帶和部門存在的濃度等；利用聲像錄制了解污染事故當(dāng)事人的陳述和被害人的介紹，拍攝污染現(xiàn)狀等進(jìn)行調(diào)查取證；對(duì)重大或情況比較復(fù)雜的污染事故和破壞事故聘請(qǐng)有關(guān)部門的專業(yè)技術(shù)人員對(duì)事故所造成的危害程度和損失作出技術(shù)簽定。

3、事故報(bào)告：事故發(fā)生后根據(jù)國家環(huán)保局《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》規(guī)定，向同級(jí)政府或上級(jí)環(huán)保部門報(bào)告污染事故的發(fā)生程度及處理情況。

（三）依法處理

1、討論、研究、決定事故處理意見：依據(jù)環(huán)境污染與破壞事故的實(shí)際情況及對(duì)周圍環(huán)境污染狀況、污染物排放情況、污染途徑、危害程度等情況，根據(jù)調(diào)查取證材料和國家有關(guān)規(guī)定、研究、決定作出事故處理意見。

2、下達(dá)處理決定并提出賠償意見：《污染事故決定書》作出后，送達(dá)排污肇事單位或個(gè)人。根據(jù)污染事故造成危害程度，損失范圍，按照國家和地方市場(chǎng)價(jià)格，核算危害承受物的經(jīng)濟(jì)損失金額，對(duì)無可靠依據(jù)計(jì)算損失標(biāo)準(zhǔn)的或不能準(zhǔn)確計(jì)算損失金額的，可根據(jù)情況作具體分析，提出若干計(jì)算方案，反復(fù)比較多方傾聽意見，推出比較接近實(shí)際，雙方基本能夠接受的賠償意見。

3、落實(shí)處理意見：依據(jù)調(diào)查分析結(jié)果賠償金額確定后應(yīng)及時(shí)督促企業(yè)事業(yè)單位或個(gè)人將賠償款兌付受害單位和個(gè)人。

（四）結(jié)案歸檔

污染事故處理后，填寫《查處案件終結(jié)報(bào)告書》，按一案一卷歸檔。

（五）處理意見

根據(jù)環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生的情節(jié)，危害后果嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定、除追究造成環(huán)境污染與事故的單位和個(gè)人的行政責(zé)任外，還要追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

六、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序

（一）登記受理

接到環(huán)境污染糾紛報(bào)告后，首先要對(duì)糾紛的情況進(jìn)行初步了解，正確區(qū)分行政責(zé)任和民事責(zé)任，若發(fā)現(xiàn)被控致害方的行為違反環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處，然后進(jìn)行調(diào)解。受理環(huán)境污染糾紛案件必須符合以下原則：

1、屬本市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)管轄范圍

2、當(dāng)事人必須有明確的書面材料或經(jīng)陳述整理后，陳述人簽字的申請(qǐng)材料。

3、當(dāng)事人必須與環(huán)境污染糾紛損害有直接聯(lián)系。

4、當(dāng)事人提供的污染糾紛事實(shí)明確，依據(jù)充分，并有具體正當(dāng)?shù)氖马?xiàng)請(qǐng)求。

5、雙方當(dāng)事人同意對(duì)環(huán)境污染糾紛進(jìn)行調(diào)解。

6、重大污染事故應(yīng)及時(shí)報(bào)告主管局長(zhǎng)、由主管局長(zhǎng)專題向局長(zhǎng)匯報(bào)。

（二）立案、調(diào)查準(zhǔn)備

糾紛案件受理后，組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行初步勘察，認(rèn)為存在污染糾紛事實(shí)，由經(jīng)辦人填寫《污染糾紛立案登記表》，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審簽后，進(jìn)行立案調(diào)查。

1、監(jiān)察大隊(duì)收到受害方申請(qǐng)材料五日內(nèi)，將申請(qǐng)材料副本送達(dá)被控致害方，被控致害方在收到申請(qǐng)材料副本之日起七日內(nèi)提交答辯書或有關(guān)污染依據(jù)，逾期不提交答辯書和有關(guān)內(nèi)容的，通知被害方當(dāng)事人可向人民法院提起訴訟。

2、一般性環(huán)境污染糾紛在立案后一個(gè)月內(nèi)調(diào)解終結(jié)、重大污染糾紛應(yīng)在三個(gè)月內(nèi)結(jié)案，需要延長(zhǎng)時(shí)間的，應(yīng)報(bào)告分管局長(zhǎng)，待局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究批準(zhǔn)后再延期，但最長(zhǎng)不得超過半年。

（三）調(diào)查核實(shí)

污染糾紛立案后，應(yīng)組成二人以上調(diào)查小組，會(huì)同監(jiān)測(cè)人員一起進(jìn)行調(diào)查工作。

１、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)污染事實(shí)，調(diào)查時(shí)通知雙方當(dāng)事人到場(chǎng)，進(jìn)行勘察，核查糾紛真實(shí)情況。

２、調(diào)查取證、簽定，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)要求雙方當(dāng)事人到場(chǎng)，進(jìn)行拍照，錄音或錄像、繪制污染示意圖，詢問證人，搜取各種證據(jù)材料。

３、對(duì)難以定性定量確立的污染糾紛，可申請(qǐng)上一級(jí)環(huán)保部門會(huì)同具有法定資格的單位進(jìn)行技術(shù)簽定。

４、如果污染糾紛仍在繼續(xù)擴(kuò)大或損害受害人利益時(shí)，調(diào)查人員可履行權(quán)利采取必要的應(yīng)急措施、制止事態(tài)擴(kuò)大和迅速排除危害。

５、調(diào)查后，根據(jù)調(diào)查材料分析致害原因、經(jīng)過和結(jié)果，劃清責(zé)任界線，明確責(zé)任主體，由調(diào)查小組寫出環(huán)境污染糾紛調(diào)查報(bào)告，提出調(diào)解處理的初步意見和方案，報(bào)主管局長(zhǎng)審批，重大案件或影響較大的案件報(bào)局長(zhǎng)審批。

（四）調(diào)解處理

調(diào)解堅(jiān)持公正、協(xié)調(diào)原則，使矛盾得到化解。

１、組成三人調(diào)解小組，首先采取單方接觸交涉的方法，討論通過調(diào)解處理意見和確定適當(dāng)?shù)馁r償數(shù)，對(duì)雙方當(dāng)事人提出的意見和建議進(jìn)行穿插、完善、修改，使處理意見更符合雙方的共同要求和利益。

２、賠償數(shù)額的計(jì)算，要樹立為企業(yè)服務(wù)，為民排憂解難的思想，不能過分苛求企業(yè)，也不能無原則地寬恕當(dāng)事人的過分要求。一般在計(jì)算上采取直接監(jiān)測(cè)方法和相應(yīng)評(píng)估法，求得直接賠償。

３、召開雙方當(dāng)事人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，可邀請(qǐng)雙方當(dāng)事人所在政府和主管部門領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。相互交換意見，討論通過調(diào)解處理意見，促成雙方在賠償問題上達(dá)成協(xié)議，雙方簽定協(xié)議書。

４、經(jīng)三次以上調(diào)解雙方達(dá)不成一致協(xié)議，在調(diào)解期滿后視為調(diào)解無效，由調(diào)解小組提出調(diào)解終結(jié)意見，報(bào)主管局長(zhǎng)審簽后通知雙方即可向人民法院提起訴訟，此糾紛即可終止。

５、污染事實(shí)清楚，而一方仍堅(jiān)持自己意見而不愿賠償時(shí)，調(diào)解人員可下達(dá)《環(huán)境污染糾紛處理意見書》，如當(dāng)事人一方對(duì)調(diào)解意見書不服時(shí)，可向人民法院提起訴訟。

６、調(diào)解結(jié)束，應(yīng)制作調(diào)解終結(jié)報(bào)告，將全部材料整理歸檔。

７、在規(guī)定期限內(nèi)，監(jiān)察人員應(yīng)對(duì)整改措施的落實(shí)情況和賠償費(fèi)用的兌現(xiàn)情況進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并將結(jié)果報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。

七、環(huán)境污染信訪案件處理工作程序

（一）接待登記

對(duì)來訪群眾要熱情接待，認(rèn)真聽取群眾所提出的問題，批評(píng)和建議，并做好記錄。對(duì)一時(shí)難以解決的問題或?qū)σ恍┎缓侠淼囊?，?yīng)耐心作好宣傳、解釋和疏導(dǎo)工作。對(duì)一切單位和個(gè)人的來信來訪情況及時(shí)進(jìn)行登記。

（二）分辦信訪登記后由信訪管理人員填寫《環(huán)境保護(hù)信訪案件分辦表》，由監(jiān)察大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)進(jìn)行分辦。

１、屬監(jiān)察大隊(duì)職能范圍內(nèi)的，按內(nèi)部職責(zé)分工進(jìn)行分類辦理。

２、涉及幾個(gè)職能部門的報(bào)局、協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合辦理。

３、屬其它職能部門主管的，報(bào)主管局長(zhǎng)審批轉(zhuǎn)送有關(guān)職能部門辦理。

４、人民法院已立案或判決的不再受理，應(yīng)將原件附上不予受理的理由退還當(dāng)事人。

（三）調(diào)查核實(shí)

對(duì)受理的環(huán)境保護(hù)信訪案件，組織兩人以上的調(diào)查小組，對(duì)信訪案件中涉及的問題逐一調(diào)查、核實(shí)。

（四）處理

對(duì)調(diào)查核實(shí)的信訪案件，由調(diào)查人員寫出調(diào)查報(bào)告提出處理意見報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審批。案件結(jié)案后，對(duì)來訪者應(yīng)給予答復(fù)，同時(shí)將全部信訪材料按規(guī)定立卷存檔。

八、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察工作程序

為了防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的污染，破壞生態(tài)環(huán)境，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì),同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)使用。根據(jù)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定制定以下工作程序：

（一）項(xiàng)目移交接管

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)局審查批準(zhǔn)進(jìn)入正式施工階段后，局建管科將《建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理交接通知書》、《建設(shè)項(xiàng)目情況介紹表》以及建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)保資料，移交給環(huán)境監(jiān)察部門進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

１、檢查頻次：建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過程中，環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及環(huán)保設(shè)施進(jìn)展情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目每半月檢查一次；一般建設(shè)項(xiàng)目每月檢查一次。

２、檢查內(nèi)容：（１）檢查環(huán)保設(shè)施是否納入施工計(jì)劃；（２）檢查環(huán)保設(shè)施是否與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工；（３）檢查環(huán)保設(shè)施是否嚴(yán)格按照原設(shè)計(jì)方案施工；（４）檢查環(huán)保資金使用情況。（５）檢查工程質(zhì)量；（６）檢查施工中為避免噪聲、粉塵、振動(dòng)等對(duì)周圍環(huán)境造成影響而采取的相應(yīng)措施。

３、檢查信息反饋：環(huán)境監(jiān)察人員到現(xiàn)場(chǎng)檢查后要現(xiàn)場(chǎng)填寫《建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查情況表》。

４、檢查信息處理：檢查中若發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度或隨意改變環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)方案，挪用環(huán)保資金等其他違法行為，應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查取證，依照環(huán)保有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定和執(zhí)法程序進(jìn)行依法查處。

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目竣工后，環(huán)境監(jiān)察部門要及時(shí)通知建設(shè)單位準(zhǔn)備材料報(bào)局建管科。由局建管科會(huì)同環(huán)境監(jiān)察部門及有關(guān)單位組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由建設(shè)單位依據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告填報(bào)《環(huán)境污染防治設(shè)施情況表》報(bào)監(jiān)察大隊(duì)登記建檔，分轄區(qū)由各中隊(duì)納入環(huán)境污染防治設(shè)施正常監(jiān)督管理。

九、限期治理項(xiàng)目監(jiān)察工作程序

為促進(jìn)污染源治理，保證限期治理項(xiàng)目的如期完成，依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定以下工作程序。

（一）項(xiàng)目移交接管

省、市人民政府限期治理項(xiàng)目下達(dá)后，局污管科將《限期治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理移交通知書》、《限期治理項(xiàng)目情況介紹表》以及必要的有關(guān)資料，一并移交環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及其監(jiān)察中隊(duì)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（二）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

１、檢查內(nèi)容：（１）限期治理單位制定治理計(jì)劃；（２）排污單位限期治理資金是否落實(shí)到位；（３）限期治理施工進(jìn)度；（４）限期治理項(xiàng)目工程質(zhì)量。

２、檢查頻次：重點(diǎn)限期治理項(xiàng)目每月檢查三次，一般限期治理項(xiàng)目每月檢查一次。

３、檢查信息反饋：環(huán)境監(jiān)察人員現(xiàn)場(chǎng)檢查后填寫《限期治理項(xiàng)目執(zhí)行情況表》，報(bào)局污管科。

４、檢查信息處理：若被限期治理單位，行動(dòng)遲緩逾期沒完成治理任務(wù)時(shí)環(huán)境監(jiān)察部門除加倍征收排污費(fèi)外，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，依照環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定，按照?qǐng)?zhí)法程序依法查處。

（三）限期治理項(xiàng)目竣工后，環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)督促被限期治理單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，報(bào)局污管科，由局污管科會(huì)同環(huán)境監(jiān)察部門以及其他有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，被限期治理單位依據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告填寫《環(huán)境污染治理設(shè)施登記表》和《排放污染物變更申報(bào)表》，報(bào)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)并辦理登記入檔和排污費(fèi)減免手續(xù)，污染治理設(shè)施納入正常監(jiān)督管理。

十、排污費(fèi)緩繳工作程序

（一）申請(qǐng)受理

排污單位自接到《排污費(fèi)繳納通知書》之日起7日內(nèi)，由于排污單位經(jīng)濟(jì)狀況不佳，目前繳費(fèi)確有困難或排污量有重大變化的，要求緩繳排污費(fèi)的，必須寫出書面申請(qǐng)報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)察部門。

（二）申請(qǐng)核實(shí)

對(duì)申請(qǐng)單位提出緩繳排污費(fèi)的，由申請(qǐng)單位填報(bào)《排污費(fèi)緩繳呈報(bào)表》，由負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)工作的監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)核查排污單位目前經(jīng)濟(jì)狀況確實(shí)不佳，繳費(fèi)確有困難，需緩繳排污費(fèi)的，由負(fù)責(zé)核查的監(jiān)察人員在《排污費(fèi)緩繳呈報(bào)表》上簽屬核查意見，報(bào)環(huán)保局審批。

（三）申請(qǐng)批復(fù)

對(duì)提交緩繳排污費(fèi)申請(qǐng)的單位，環(huán)保局從接到緩繳排污費(fèi)申請(qǐng)之日起7日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和批復(fù)，但緩繳期限一般不得超過三個(gè)月。在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請(qǐng)。

四、公告

環(huán)保局每半年向社會(huì)公告一次，申請(qǐng)緩繳排污費(fèi)的情況，內(nèi)容包括（緩繳單位名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)緩繳排污費(fèi)的主要理由等）。

（五）材料歸檔

對(duì)緩繳排污費(fèi)的單位提交的緩繳申請(qǐng)報(bào)告、《排污費(fèi)緩繳呈報(bào)表》及其一切與緩繳排污費(fèi)相關(guān)的材料，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)整理存檔。

十一、排污費(fèi)減免工作程序

（一）申請(qǐng)受理

排污單位自遇到不可抗拒的自然災(zāi)害和其他突法事件之日起30日內(nèi)，寫出書面申請(qǐng)（內(nèi)容：排污單位名稱、減免理由、減免數(shù)額、減免期限等）報(bào)環(huán)境監(jiān)察部門。

（二）申請(qǐng)核實(shí)

對(duì)申請(qǐng)單位提出減免排污費(fèi)的，由負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)工作的監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，經(jīng)核查情況屬實(shí)的；由監(jiān)察人員提出核查意見，與書面申請(qǐng)一并報(bào)市環(huán)保局、財(cái)政局和物價(jià)局審批。

（三）申請(qǐng)批復(fù)

對(duì)提交減免排污費(fèi)申請(qǐng)的排污單位，市環(huán)保、財(cái)政、物價(jià)部門從接到減免繳費(fèi)申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和批復(fù)。

（四）公告

環(huán)保部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門、價(jià)格主管部門每半年向社會(huì)公告一次，申請(qǐng)減免排污費(fèi)的情況，內(nèi)容包括（減免單位名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)減免排污費(fèi)的主要理由等）。

（五）材料歸檔

對(duì)減免單位提交的減免申請(qǐng)排污費(fèi)減免核查意見，及其一切與減免排污費(fèi)相關(guān)的材料，由監(jiān)察部門負(fù)責(zé)整理存檔。

十二、污染源監(jiān)察工作程序

為加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)污染源的監(jiān)督管理，準(zhǔn)確掌握污染源的基本情況，污染防治設(shè)施的基本情況，生產(chǎn)與工藝等情況，根據(jù)環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)制定以下工作程序：

（一）計(jì)劃管理

按照行政區(qū)域進(jìn)行管理。市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)駐密企業(yè)污染源的監(jiān)督管理；各環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)負(fù)責(zé)各自轄區(qū)污染源的監(jiān)管工作，并列出重點(diǎn)、一般污染源名錄。

（二）監(jiān)督管理

對(duì)重點(diǎn)污染源每月檢查不少于4次，對(duì)一般污染源的檢查每月不少于2次。

（三）檢查內(nèi)容

1、查環(huán)保設(shè)施運(yùn)行與管理情況；

2、查生產(chǎn)與工藝狀況；

3、查現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)資料與運(yùn)行記錄；

4、訪問現(xiàn)場(chǎng)操作人員及有關(guān)管理人員；

5、現(xiàn)場(chǎng)取證（采樣、錄象等）；

6、記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，當(dāng)事人簽名。

（四）視情處理

對(duì)違章行為，環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)檢查人員應(yīng)填寫《限期整改通知書》責(zé)令限期整改；對(duì)環(huán)境違法行為，則視情節(jié)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

（五）總結(jié)歸檔

環(huán)境監(jiān)察人員應(yīng)及時(shí)總結(jié)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，注明發(fā)現(xiàn)問題和處理意見，并將所有記錄、材料分類歸檔。附件3 新密市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)

一、環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)職責(zé)

（一）貫徹國家和地方環(huán)境保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和規(guī)章。

（二）依據(jù)主管環(huán)保部門的委托依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)排污單位或個(gè)人執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)的情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查、并按規(guī)定進(jìn)行處理。

（三）負(fù)責(zé)污水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、放射性物質(zhì)等超標(biāo)排污費(fèi)和排污水費(fèi)的征收工作。

（四）負(fù)責(zé)排污費(fèi)財(cái)務(wù)管理和排污費(fèi)年度收支預(yù)、決算的編制以及排污費(fèi)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表的編報(bào)匯審工作。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)生態(tài)破壞事件的調(diào)查，并參與處理。

（六）參與環(huán)境污染事故、糾紛的調(diào)查處理。

（七）參與污染治理項(xiàng)目年度計(jì)劃的編制，負(fù)責(zé)該計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（八）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，總結(jié)交流環(huán)境監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)。

（九）承擔(dān)主管或上級(jí)環(huán)保部門委托的其他工作任務(wù)。

二、辦公室職責(zé)

（一）全面安排和處理好一切行政事務(wù)，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手；

（二）統(tǒng)籌安排、綜合平衡協(xié)調(diào)各科室之間關(guān)系和工作，督促檢查各科室工作；

（三）做好上情下達(dá)，保證聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)為領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確可靠的信息資料；

（四）認(rèn)真做好公務(wù)和文件處理，加強(qiáng)印鑒管理；

（五）認(rèn)真組織開展大隊(duì)的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和各項(xiàng)義務(wù)勞動(dòng)；

（六）負(fù)責(zé)做好車輛、考勤、衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等日常事務(wù)。

（七）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時(shí)性工作。

三、業(yè)務(wù)綜合一科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全市排污申報(bào)的注冊(cè)登記工作。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)排污單位申報(bào)的排污事項(xiàng)、內(nèi)容、數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，并按規(guī)定對(duì)有異議的申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)拒報(bào)和謊報(bào)國家規(guī)定排污申報(bào)登記事項(xiàng)的排污單位進(jìn)行調(diào)查取證提出處理意見。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)中隊(duì)排污申報(bào)工作的檢查與考核。

（五）負(fù)責(zé)全市排污申報(bào)工作情況的綜合上報(bào)。

（六）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時(shí)性工作。

四、業(yè)務(wù)綜合二科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)對(duì)全市排污單位排污費(fèi)的核定工作。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)全市排污單位每季（月）《排污量通知書》和《繳納排污費(fèi)通知書》的制作工作。

（三）負(fù)責(zé)全市排污費(fèi)計(jì)核數(shù)據(jù)的匯總上報(bào)和排污單位排污費(fèi)的公示工作。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)排污費(fèi)計(jì)核工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時(shí)性工作

五、業(yè)務(wù)綜合三科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作的綜合管理工作。

（二）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄和各種執(zhí)法文書的規(guī)范管理工作。

（三）負(fù)責(zé)環(huán)境違法案件查處的統(tǒng)計(jì)、審核、上報(bào)、移交工作。

（四）負(fù)責(zé)各種監(jiān)察報(bào)表的上報(bào)工作。

（五）負(fù)責(zé)自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備的監(jiān)督管理與維護(hù)工作。

（六）負(fù)責(zé)污染治理設(shè)施檔案的管理工作。

（七）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時(shí)性工作。

六、稽查一科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全市排污費(fèi)的征收與管理工作。

（二）負(fù)責(zé)編制大隊(duì)年度排污費(fèi)征收工作計(jì)劃。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)全市排污單位的繳納排污費(fèi)情況進(jìn)行稽查。

（四）負(fù)責(zé)排污費(fèi)減、免、緩的受理、審核和上報(bào)工作。

（五）負(fù)責(zé)排污費(fèi)征收情況的匯總上報(bào)工作。

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)察中隊(duì)排污費(fèi)征收工作。

（七）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時(shí)性工作。

七、稽查二科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全市水污染源稽查工作。

（二）負(fù)責(zé)省、市控重點(diǎn)排污企業(yè)水污染防治設(shè)施的日常檢查工作。

（三）參與轄區(qū)水污染事故、污染糾紛的調(diào)查與處理工作。

（四）負(fù)責(zé)全市出境水質(zhì)的監(jiān)管工作，確保出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)察中隊(duì)水污染防治設(shè)施的檢查工作。

（六）負(fù)責(zé)自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備運(yùn)行情況的稽查工作。

（七）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時(shí)性工作。

八、稽查三科職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全市大氣污染源稽查工作。

（二）負(fù)責(zé)駐密企業(yè)污染防治設(shè)施運(yùn)行情況的日常檢查工作。

（三）負(fù)責(zé)駐密企業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療垃圾及輻射管理工作。

（四）負(fù)責(zé)駐密企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和限期治理項(xiàng)目的監(jiān)督檢查工作。

（五）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)察中隊(duì)大氣污染防治設(shè)施的檢查工作。

（六）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時(shí)性工作。

九、監(jiān)控中心職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)在線監(jiān)控系統(tǒng)的正常管理。

（二）負(fù)責(zé)在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳輸監(jiān)控、匯總、上報(bào)。

（三）負(fù)責(zé)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)中隊(duì)提供監(jiān)控情況。

（四）負(fù)責(zé)在線監(jiān)控系統(tǒng)的日常維護(hù)。

（五）負(fù)責(zé)對(duì)排污單位在線監(jiān)控操作人員技術(shù)培訓(xùn)。

（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)察中隊(duì)在線監(jiān)控設(shè)備的檢查工作。

（七）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時(shí)性工作。附件4 新密市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)崗位工作職責(zé)

一、大隊(duì)長(zhǎng)工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)的全面工作，組織全隊(duì)人員貫徹執(zhí)行國家環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)路線、方針、政策，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）組織制定大隊(duì)環(huán)境監(jiān)察年度工作計(jì)劃，并定期檢查和監(jiān)督實(shí)施。

（三）組織開展排污費(fèi)征收和環(huán)境監(jiān)察工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)業(yè)務(wù)工作。

（四）主持召開大隊(duì)隊(duì)務(wù)會(huì)和大隊(duì)全會(huì)、研究布署大隊(duì)工作。

（五）抓好監(jiān)察大隊(duì)班子的自身建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。

（六）負(fù)責(zé)完成上級(jí)交辦的其他工作。

二、黨支部書記工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)大隊(duì)黨務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)、計(jì)劃生育、共青團(tuán)工作。

（二）組織干部、職工貫徹學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)以及上級(jí)文件精神。

（三）負(fù)責(zé)大隊(duì)兩個(gè)文明建設(shè)和廉政建設(shè)。

（四）負(fù)責(zé)大隊(duì)干部職工的教育、培訓(xùn)、考核工作。

（五）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。

（六）負(fù)責(zé)完成上級(jí)交辦的其他工作。

三、副支部書記工作職責(zé)

（一）組織黨員、群眾學(xué)習(xí)貫徹黨的路線、方針、政策，國家法律、法規(guī)以及上級(jí)文件精神。

（二）根據(jù)大隊(duì)制定的年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，負(fù)責(zé)大隊(duì)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和職業(yè)道德教育工作。

（三）負(fù)責(zé)大隊(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境及隊(duì)伍建設(shè)工作，做好政治思想工作，充分調(diào)動(dòng)

廣大職工的工作積極性和能動(dòng)性。

（四）負(fù)責(zé)安排大隊(duì)黨支部日常工作，搞好大隊(duì)紀(jì)檢工作。

（五）負(fù)責(zé)完成黨建中所承擔(dān)的其他有關(guān)工作任務(wù)。

（六）負(fù)責(zé)完成支部書記交辦其他臨時(shí)性工作。

四、副大隊(duì)長(zhǎng)工作職責(zé)

（一）在大隊(duì)長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律、法規(guī)；執(zhí)行上級(jí)的決議和領(lǐng)導(dǎo)指示。

（二）協(xié)助大隊(duì)長(zhǎng)做好環(huán)境監(jiān)察各項(xiàng)工作。

（三）負(fù)責(zé)做好分管工作并及時(shí)向隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)工作進(jìn)度。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)察人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和對(duì)基層中隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（五）在特殊情況下，主動(dòng)承擔(dān)大隊(duì)長(zhǎng)職責(zé)，并在事后及時(shí)向大隊(duì)長(zhǎng)匯報(bào)。

（六）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)長(zhǎng)交辦的其他臨時(shí)性工作。

五、科長(zhǎng)工作職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)本科室的全面工作。

（二）負(fù)責(zé)制定本科室年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

（三）及時(shí)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作完成情況，提出工作建議，當(dāng)好參謀助手。

（四）負(fù)責(zé)對(duì)本科室人員的日常管理，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，執(zhí)行“六項(xiàng)禁令”和廉政規(guī)定。

（五）負(fù)責(zé)組織本科室人員開展日常的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。

（六）負(fù)責(zé)完成大隊(duì)下達(dá)的其他臨時(shí)性工作。

六、檔案人員職責(zé)

（一）檔案管理人員要努力鉆研業(yè)務(wù)，提高管理水平，做到業(yè)務(wù)熟悉，管理科學(xué)，查找迅速。

（二）負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察工作中形成的、具有保存價(jià)值的文件資料的管理。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)接收進(jìn)庫的各類檔案資料的及時(shí)登記，并進(jìn)行科學(xué)分類、編目、排架。

（四）協(xié)助環(huán)境監(jiān)察人員查閱檔案資料，并辦理借閱手續(xù)。

（五）負(fù)責(zé)檔案資料的完整、安全、保密工作。

第二篇：環(huán)境監(jiān)察工作程序

環(huán)境監(jiān)察工作程序

一、污染源監(jiān)察工作程序

(一)計(jì)劃管理

(1)按廢水、廢氣、噪聲、固廢等分列轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)、一般污染源名錄。

(2)按規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查

檢查的主要內(nèi)容:生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、地理位置、污染物排放強(qiáng)度、污染源治理情況是否發(fā)生重大變化，是否辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

(1)正常

填寫檢查記錄。

(2)異常

檢查人員現(xiàn)場(chǎng)取證制作現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)記錄和詢問筆錄，必要時(shí)，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對(duì)異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。檢查處理意見(結(jié)果)的落實(shí)情況。

(四)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)企業(yè)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報(bào)監(jiān)察大隊(duì)。

(3)年終總結(jié)全年監(jiān)督檢查情況。

二、污染防治設(shè)施監(jiān)察工作程序

(一)分類歸檔

(1)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)上級(jí)機(jī)關(guān)驗(yàn)收的污染防治設(shè)施有關(guān)檔案資料按轄區(qū)移交各監(jiān)察中隊(duì)。

(2)監(jiān)察大隊(duì)、中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢水、廢氣、噪聲、固廢等驗(yàn)收合格的污染防治設(shè)施分列名錄、登記編號(hào)。并逐家按臺(tái)(套)建立設(shè)施檔案。檔案中應(yīng)載明企業(yè)的基本情況，污染防治設(shè)施的名稱、型號(hào)，設(shè)計(jì)處理能力，實(shí)際處理能力，處理率和處理效果，處理費(fèi)用，驗(yàn)收(改造)日期等。

(3)目標(biāo)管理。每月對(duì)每臺(tái)(套)污染防治設(shè)施的檢查不少于2次。

(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查

檢查內(nèi)容:檢查企業(yè)生產(chǎn)情況，污染源治理設(shè)施運(yùn)行情況，污染物排放情況，設(shè)施運(yùn)行記錄、監(jiān)測(cè)記錄和設(shè)施管理人員崗位執(zhí)行情況，各項(xiàng)制度的建立、完善和規(guī)范情況;設(shè)施停運(yùn)或拆除設(shè)施需暫時(shí)停運(yùn)、拆除、閑置、關(guān)閉、改建、擴(kuò)建的，排污口需改變?cè)O(shè)位置或增減的，是否辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，設(shè)施停運(yùn)或拆除期間，采取的達(dá)標(biāo)排放相應(yīng)措施執(zhí)行情況。

(1)正常

填寫檢查記錄。

(2)異常

視情處理:a、超標(biāo)排放:征收超標(biāo)排污費(fèi)，材料上報(bào)建議限期治理、限產(chǎn)限排停產(chǎn)治理，同時(shí)執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序》。b、設(shè)施運(yùn)行不正常，擅自停運(yùn)、拆除、閑置、關(guān)閉，擅自增加和改變污染物排放口或未按規(guī)定設(shè)立規(guī)范化的污染物排放口及計(jì)量、監(jiān)控裝置的，執(zhí)行《環(huán)境監(jiān)察行政處罰程序》。

檢查人員現(xiàn)場(chǎng)取證制作現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)記錄和詢問筆錄，必要時(shí)，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對(duì)異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。檢查處理意見(結(jié)果)的落實(shí)情況。

(四)審批管理

設(shè)施需暫時(shí)停運(yùn)、拆除、閑置、關(guān)閉、改建、擴(kuò)建的，排污口需改變?cè)O(shè)置位置或增減的，必須向環(huán)境監(jiān)察部門提出書面申請(qǐng)。環(huán)境監(jiān)察部門可根據(jù)具體情況，確定立刻或限時(shí)辦理。

(五)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)設(shè)施檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度環(huán)境監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報(bào)相關(guān)部門。

(3)年終總結(jié)全年監(jiān)督檢查情況，污染防治設(shè)施的運(yùn)行率、處理率和達(dá)標(biāo)率。

三、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)察工作程序

(一)建立檔案

(1)登記轄區(qū)內(nèi)審批的建設(shè)項(xiàng)目單位。

(2)對(duì)有“三同時(shí)”的建設(shè)項(xiàng)目逐項(xiàng)建立檔案。

(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查

檢查內(nèi)容:聽取建設(shè)單位的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況匯報(bào)并現(xiàn)場(chǎng)檢查核實(shí)有關(guān)情況。對(duì)有“三同時(shí)”審批意見的建設(shè)項(xiàng)目，未投入生產(chǎn)或使用的，檢查污染防治設(shè)施主體工程是否同時(shí)施工;試生產(chǎn)期間的，檢查污染防治設(shè)施是否建成并投入試運(yùn)行，運(yùn)行效果如何;已投入正常生產(chǎn)使用的，檢查是否有驗(yàn)收手續(xù)，污染防治設(shè)施是否同時(shí)建成并投入使用。對(duì)沒有辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)的，屬于異常。

(1)正常

填寫檢查記錄。

(2)異常

檢查人員現(xiàn)場(chǎng)取證制作現(xiàn)場(chǎng)檢查(勘察)記錄和詢問筆錄，必要時(shí)，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對(duì)異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查。檢查處理意見(結(jié)果)的落實(shí)情況。

(四)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度環(huán)境監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報(bào)相關(guān)部門。

(3)個(gè)別嚴(yán)重情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門。

四、限期治理項(xiàng)目監(jiān)察工作程序

(一)建立檔案

根據(jù)政府的有關(guān)通知和決定，建立轄區(qū)內(nèi)限期治理項(xiàng)目、停產(chǎn)治理項(xiàng)目和關(guān)停項(xiàng)目名錄，并逐項(xiàng)建立檔案。

(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查

檢查內(nèi)容:限期治理項(xiàng)目在規(guī)定的期限內(nèi)治理進(jìn)展情況、是否治理到位、是否通過驗(yàn)收，未通過驗(yàn)收的是否停產(chǎn)治理;停產(chǎn)治理項(xiàng)目是否停產(chǎn)到位，有無未經(jīng)同意擅自生產(chǎn)現(xiàn)象;關(guān)停項(xiàng)目是否關(guān)停到位，相關(guān)生產(chǎn)設(shè)備是否拆除到位，有無擅自生產(chǎn)現(xiàn)象。

(1)正常

填寫檢查記錄

(2)異常

檢查人員現(xiàn)場(chǎng)取證制作現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄和詢問筆錄，必要時(shí)，進(jìn)行相關(guān)的聲、像取證，并填寫檢查記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(三)復(fù)查

對(duì)異常情況按規(guī)定期限進(jìn)行復(fù)查，檢查處理結(jié)果的落實(shí)情況。

(四)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度監(jiān)察情況、注明發(fā)現(xiàn)的問題和處理建議匯總上報(bào)監(jiān)察大隊(duì)和機(jī)關(guān)相應(yīng)股(室)。

(3)個(gè)別嚴(yán)重情況應(yīng)及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門

五、行政處罰基本程序

(一)立案調(diào)查

1、立案登記:信訪股對(duì)群眾來信、來訪、來電、舉報(bào)的環(huán)境污染事件及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦、轉(zhuǎn)辦的環(huán)境違法案件初步核定后，填寫《立案登記表》登記立案。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批示后交有關(guān)部門處理。

2、調(diào)查取證:對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)出示有效證件，并向當(dāng)事人或有關(guān)人員說明來意。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)制作《現(xiàn)場(chǎng)勘察(檢查)筆錄》和《詢問筆錄》，并由被檢查單位的陪同檢查人員閱核后簽名，如陪同人員不簽名，可由第三方見證人簽名。必要時(shí)可采取照相、攝像、錄音、監(jiān)測(cè)采樣及委托具有法定資格的單位進(jìn)行技術(shù)鑒定的方法進(jìn)行取證。

(二)提出處理建議并上報(bào)

1、撰寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告:調(diào)查人員調(diào)查終結(jié)后，撰寫《調(diào)查終結(jié)報(bào)告》，報(bào)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行審查。根據(jù)不同情況，分別提出處理意見:

(1)違法行為輕微的，可以不予行政罰款，由承辦單位下達(dá)《責(zé)令改正(限期改正)環(huán)境違法行為通知書》，并對(duì)其督促、落實(shí)整改情況。

(2)違法行為較重、在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)違法行為整改不到位的或兩次以上重復(fù)違法的，給予行政罰款和其它處罰。

(3)沒有違法行為的，不得給予行政處罰。

(4)違法行為已經(jīng)構(gòu)成犯罪的，逐級(jí)上報(bào)，移送司法機(jī)關(guān)。

2、下達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政處罰告知通知書》。對(duì)需做出行政處罰的單位，書面告知其將要作出處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及當(dāng)事人依法享有陳述和申辯的權(quán)利。

3、聽取陳述和申辯:法制股下達(dá)《環(huán)境保護(hù)行政處罰告知通知書》，指定專人負(fù)責(zé)聽取陳述、申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，進(jìn)行復(fù)核并制作申訴筆錄，有法制股組織舉行聽證。

(三)處罰、執(zhí)行

1、作出處罰決定:屬于污染防治設(shè)施、不按規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)的、不按規(guī)定繳納排污費(fèi)的違法案件，由法制股下達(dá)《環(huán)境違法行政處罰決定書》。

2、送達(dá):法制股在做出《環(huán)境違法行政處罰決定書》之日起3個(gè)有效工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)送達(dá)。

3、督察落實(shí):各部門負(fù)責(zé)《環(huán)境違法行政處罰決定書》的落實(shí)工作，按時(shí)檢查被處罰單位的整改執(zhí)行情況，及時(shí)催交罰款。

4、強(qiáng)制執(zhí)行:對(duì)超過起訴和復(fù)議期限不履行處罰決定的，及時(shí)申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(四)結(jié)案歸檔

處罰履行完畢，由調(diào)查人員將行政處罰案件資料一案一卷，立卷歸檔。

六、環(huán)境污染與破壞事故調(diào)查和處理程序

(一)現(xiàn)場(chǎng)污染控制

1、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到環(huán)境污染與破壞事故的報(bào)告后，應(yīng)進(jìn)行登記，經(jīng)初步審查，對(duì)已經(jīng)發(fā)生或有可能發(fā)生危害后果的，并屬于環(huán)保部門管轄的，應(yīng)立即向本級(jí)環(huán)保行政主管部門匯報(bào)，組成事故調(diào)查組及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng);對(duì)不屬于環(huán)保部門管轄的，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)部門。

2、事故調(diào)查組到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后應(yīng)立即采取措施:已發(fā)生污染的，立即采取減輕和消除污染的措施，防止污染危害的進(jìn)一步擴(kuò)大;尚未發(fā)生污染但有污染可能的，立即采取防止措施，杜絕污染事故的發(fā)生。

3、必要時(shí)通報(bào)或疏散周圍可能受到污染危害的單位和群眾，避免人員傷亡。

(二)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和報(bào)告

1、調(diào)查組需實(shí)地勘查并記錄環(huán)境污染與破壞事故現(xiàn)場(chǎng)狀況，記錄污染破壞范圍、周圍環(huán)境狀況等。

2、調(diào)查組必須全面、客觀、公正地進(jìn)行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);證據(jù)應(yīng)包括:書證、物證、視聽材料、證人證言、當(dāng)事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)記錄等。

3、按照《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》，于環(huán)境污染事故發(fā)生的48小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)事故的基本情況進(jìn)行上報(bào)。

4、在查清有關(guān)基本情況后，在速報(bào)的基礎(chǔ)上上報(bào)有關(guān)確切的數(shù)據(jù)、事故發(fā)生的原因，過程及采取的應(yīng)急措施等基本情況。

(三)依法處理

1、審查小組對(duì)調(diào)查材料、調(diào)查處理、調(diào)查意見、處罰建議進(jìn)行書面審理，討論、研究、決定事故處理意見。

2、審查小組依據(jù)調(diào)查分析結(jié)果合理確定環(huán)境污染與破壞事故給受害單位和個(gè)人所造成的經(jīng)濟(jì)損失，提出處罰意見和具體賠償金額，報(bào)局相關(guān)部門。

3、依法追究造成環(huán)境污染與破壞事故的單位或個(gè)人的法律責(zé)任，進(jìn)行行政處罰。

(四)結(jié)案歸檔

將全部材料及時(shí)整理，裝訂成卷，按一事一卷要求，填寫《查處環(huán)境污染事故終結(jié)報(bào)告書》，存檔備查。

七、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序

(一)登記審查

1、環(huán)境監(jiān)察人員接到環(huán)境污染糾紛調(diào)查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)先認(rèn)真登記備案。

2、按照國家有關(guān)規(guī)定，登記后根據(jù)管轄權(quán)和時(shí)效進(jìn)行審查，確定是否立案受理。

(二)立案受理

1、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在自接到當(dāng)事人申請(qǐng)之日起7日內(nèi)做出立案受理決定。

2、對(duì)符合立案受理?xiàng)l件的，正式立案受理，并發(fā)出受理通知書，同時(shí)將受理通知書副本送達(dá)申請(qǐng)人，要求其提出答辨;不答辯的，不影響調(diào)查。

3、對(duì)不符合受理?xiàng)l件的，告知當(dāng)事人其解決問題的途徑。

(三)調(diào)查取證和鑒定

環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)要依法客觀、公正、全面的收集與案件有關(guān)的證據(jù)，調(diào)查核實(shí)污染事實(shí)，請(qǐng)相關(guān)專業(yè)部門做出鑒定。

(四)審理

1、對(duì)調(diào)查取得的證據(jù)、信息及雙方當(dāng)事人提供的證據(jù)進(jìn)行匯總分析，理順案情辨明是非，分清責(zé)任。

2、如果雙方當(dāng)事人都愿意接受調(diào)解，召開當(dāng)事人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，做好會(huì)議紀(jì)要，制發(fā)《環(huán)境污染糾紛調(diào)解協(xié)議書》，蓋章后送雙方當(dāng)事人。

3、調(diào)解過程中，當(dāng)事人一方向法院起訴，調(diào)解處理終止。

(五)結(jié)案歸檔

1、雙方當(dāng)事人通過調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方當(dāng)事人和監(jiān)察部門備留一份調(diào)解協(xié)議書存查，并寫出糾紛處理過程的結(jié)案報(bào)告。

2、雙方調(diào)解不成的，在告知雙方當(dāng)事人可采取民事訴訟途徑解決之后，寫出結(jié)案報(bào)告。

3、將全部材料及時(shí)整理歸檔。

八、現(xiàn)場(chǎng)處罰工作程序

(一)及時(shí)取證

環(huán)境執(zhí)法人員對(duì)在環(huán)境監(jiān)察中發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的符合現(xiàn)場(chǎng)處罰條件的環(huán)境違法行為，及時(shí)取證，制作《現(xiàn)場(chǎng)檢查詢問筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄》。

(二)陳述

(1)環(huán)境監(jiān)察人員說明違法單位或個(gè)人的違法事實(shí)及證據(jù);

(2)環(huán)境監(jiān)察人員說明對(duì)違法單位的處罰理由及法律依據(jù)。

(三)現(xiàn)場(chǎng)處罰

(1)環(huán)境監(jiān)察人員填寫《現(xiàn)場(chǎng)處罰決定通知書》一式二聯(lián)。

(2)《現(xiàn)場(chǎng)處罰決定通知書》第一聯(lián)交被處罰單位或個(gè)人簽收，第二聯(lián)由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)存檔。

(四)報(bào)告情況

將《現(xiàn)場(chǎng)處罰決定通知書》第二聯(lián)、證據(jù)材料及《現(xiàn)場(chǎng)檢查詢問筆錄》、《現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄》呈報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱。

(五)強(qiáng)制執(zhí)行

對(duì)超過起訴和復(fù)議期不履行處罰決定的，填寫《強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)書》，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(六)結(jié)案歸檔

填寫《查處案件終結(jié)報(bào)告書》，按一案一卷歸檔。

九、排污申報(bào)工作程序

(一)正常申報(bào)

1、監(jiān)察大、中隊(duì)于每年的12月15日前負(fù)責(zé)將《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》分發(fā)給轄區(qū)內(nèi)各排污單位，并負(fù)責(zé)對(duì)排污單位所填寫的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》進(jìn)行初審。初審內(nèi)容包括:填寫內(nèi)容是否完整、填寫格式是否正確、數(shù)據(jù)是否基本符合實(shí)際、所附材料是否齊全。

2、各中隊(duì)需于元月15日前將轄區(qū)內(nèi)所有排污單位填報(bào)的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》一式三份，連同所有排污單位的通訊錄(包括單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、地址)報(bào)送監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股。

3、監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股負(fù)責(zé)對(duì)各所初審后的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核。凡審核不合格的，由監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股直接退回中隊(duì)重新申報(bào)登記，監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股也可根據(jù)具體情況組織有關(guān)人員直接對(duì)排污單位進(jìn)行核定;核定合格的，監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股將審核同意的《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》存檔(1份)，并退回中隊(duì)(2份)納入正常管理。

4、監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股于每季度末10日內(nèi)，對(duì)排污單位的排污情況，依據(jù)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》和該排污單位本季度的實(shí)際排污情況進(jìn)行核定，下發(fā)《季度排污量核定通知書》，由各中隊(duì)負(fù)責(zé)在7日內(nèi)送達(dá)排污單位

5、排污單位對(duì)核定結(jié)果有異議的，首先由各中隊(duì)做好解釋工作，需到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)的，各中隊(duì)?wèi)?yīng)將排污單位的復(fù)核申請(qǐng)連同有關(guān)資料于2日內(nèi)報(bào)送監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股，由監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股組織人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重新核實(shí)。6日內(nèi)由監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股做出復(fù)核決定，各中隊(duì)負(fù)責(zé)在2日內(nèi)將《()季度排污量復(fù)核通知書》送達(dá)排污單位。

6、對(duì)不按規(guī)定時(shí)限和內(nèi)容進(jìn)行排污申報(bào)的排污單位，各中隊(duì)可依法對(duì)其做出處罰建議，或下達(dá)責(zé)令改正通知書，責(zé)令排污單位限期補(bǔ)報(bào)。

(二)變更申報(bào)

1、排污單位因排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放去向、排放方式、排放口設(shè)施、污染物處理設(shè)施發(fā)生變化，需要對(duì)《排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》所報(bào)內(nèi)容作變更、調(diào)整的，應(yīng)在變更前15日內(nèi)履行變更申報(bào)手續(xù)，填報(bào)《排放污染物變更申報(bào)表》;排污情況發(fā)生緊急變化時(shí)，必須在變更后3日內(nèi)報(bào)告并提交《排放污染物變更申報(bào)表》。

新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造項(xiàng)目的排污申報(bào)登記，應(yīng)在項(xiàng)目試生產(chǎn)前3個(gè)月內(nèi)和污染防治設(shè)施竣工并驗(yàn)收合格后1個(gè)月內(nèi)(總局10號(hào)令)辦理排污申報(bào)手續(xù)。

在建制鎮(zhèn)以上范圍內(nèi)產(chǎn)生建筑施工噪聲的單位必須在開工前15日內(nèi)辦理排污申報(bào)登記手續(xù)，填報(bào)《建設(shè)施工排放污染物申報(bào)登記統(tǒng)計(jì)表》。

2、各中隊(duì)?wèi)?yīng)在接到排污單位填報(bào)的《排放污染物變更申報(bào)表》7日內(nèi)，將初審后的意見及有關(guān)變更資料報(bào)送監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股。

3、監(jiān)察大隊(duì)申報(bào)股按照有關(guān)規(guī)定對(duì)《排放污染物變更申報(bào)表》進(jìn)行審核，并在7日內(nèi)完成排污申報(bào)變更工作。

4、排污申報(bào)變更工作按正常申報(bào)工作程序進(jìn)行。

十、排污費(fèi)征收現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查工作程序

(一)建立轄區(qū)內(nèi)排污單位繳納排污費(fèi)檔案。

(二)按國家規(guī)定的期限，及時(shí)建立未繳納和未足額繳納排污費(fèi)單位名錄。

(三)檢查?，F(xiàn)場(chǎng)檢查未繳納和未足額繳納排污費(fèi)單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況，下達(dá)《限期繳納排污費(fèi)通知書》，填寫送達(dá)回執(zhí)。

(四)對(duì)逾期未執(zhí)行《限期繳納排污費(fèi)通知書》要求的單位，現(xiàn)場(chǎng)制作詢問筆錄和勘察記錄，按環(huán)保行政處罰工作程序執(zhí)行。

(五)總結(jié)歸檔

(1)所有檢查記錄、材料分別存入相應(yīng)檔案。

(2)季度終了10日內(nèi)總結(jié)季度排污收費(fèi)情況匯總上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)。

十一、排污量核定工作程序

根據(jù)國家、省關(guān)于排污費(fèi)征收工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局環(huán)境監(jiān)察部門的工作職責(zé)，為了順利開展排污量核定工作，制定本工作程序。

(一)排污量實(shí)行按季申報(bào)、按季審核的原則。

(二)各監(jiān)察中隊(duì)?wèi)?yīng)于每季初的五日前，將初審過的本轄區(qū)內(nèi)排污單位的《排污申報(bào)季報(bào)表》連同有關(guān)資料送交大隊(duì)排污申報(bào)股。

(三)排污申報(bào)股應(yīng)于每季初的十日前，完成本季繳納排污費(fèi)單位的排污量核定工作，并將制作好的《排污量核定通知書》移交各監(jiān)察中隊(duì)。

(四)各監(jiān)察中隊(duì)在接到《排污量核定通知書》后，需直接送達(dá)排污單位的，應(yīng)在三日內(nèi)將《排污量核定通知書》送達(dá)排污單位;對(duì)需以掛號(hào)信的方式郵寄《排污量核定通知書》的排污單位，由監(jiān)察中隊(duì)二日內(nèi)以大宗掛號(hào)信的方式發(fā)出。送達(dá)回執(zhí)及大宗掛號(hào)信登記本及時(shí)移交征管股。

(五)征管股應(yīng)將各監(jiān)察中隊(duì)轉(zhuǎn)來的送達(dá)回執(zhí)以及大宗掛號(hào)信登記本按季歸檔，以備調(diào)閱。

(六)排污單位在接到《排污量核定通知書》七日內(nèi)對(duì)排污量提出復(fù)核的，負(fù)責(zé)排污申報(bào)的監(jiān)察中隊(duì)需在三日內(nèi)提出復(fù)核初審意見,連同有關(guān)材料報(bào)排污申報(bào)股。排污申報(bào)股應(yīng)在接到監(jiān)察大隊(duì)初審意見后七日內(nèi)做出復(fù)核決定，并下發(fā)《排污量復(fù)核決定通知書》?！杜盼哿繌?fù)核決定通知書》的運(yùn)行程序，參照《排污量核定通知書》的運(yùn)行程序執(zhí)行。

(七)排污申報(bào)股應(yīng)在每季初的十五日前將《排污量核定通知書》轉(zhuǎn)交征管股，《排污量復(fù)核決定通知書》在下發(fā)的同時(shí)轉(zhuǎn)交征管股。

(八)排污申報(bào)股應(yīng)根據(jù)各監(jiān)察大隊(duì)初審的情況，對(duì)申報(bào)不準(zhǔn)確、不平衡問題進(jìn)行重點(diǎn)審核，并根據(jù)工作需要定期在各監(jiān)察大隊(duì)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查。

(九)排污申報(bào)股及時(shí)將排污申報(bào)材料及抽檢情況匯總、歸檔。

十二、征收排污費(fèi)工作程序

為規(guī)范排污費(fèi)征收工作程序，進(jìn)一步加強(qiáng)排污費(fèi)征收管理，確保排污費(fèi)依法、全面、足額征收到位，根據(jù)國家、省關(guān)于排污費(fèi)征收工作的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、排污費(fèi)的征收實(shí)行按行政區(qū)域申報(bào)開征，按季征收的原則。

二、每季征收排污單位的污染因子及排污費(fèi)金額由局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。

三、監(jiān)察大(中)隊(duì)、根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議的意見及《排污量核定通知書》的送達(dá)情況，于每季初三十日前制作《排污費(fèi)繳納通知單》，同時(shí)將收費(fèi)金額在局宣傳櫥窗或環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)上公示。

四、監(jiān)察大(中)隊(duì)?wèi)?yīng)于三日內(nèi)，將需直接送達(dá)排污單位的《排污費(fèi)繳納通知單》送達(dá)排污單位;對(duì)需以掛號(hào)信的方式郵寄《排污費(fèi)繳納通知單》的排污單位，監(jiān)察大(中)隊(duì)?wèi)?yīng)于兩日內(nèi)發(fā)出。直接送達(dá)和郵寄送達(dá)的“回證”應(yīng)于兩日內(nèi)轉(zhuǎn)交征管股。

五、征管股應(yīng)將各大隊(duì)轉(zhuǎn)來的送達(dá)回證按季歸檔，以備調(diào)閱。并將每一份送達(dá)回證的簽收時(shí)間及時(shí)錄入電腦，實(shí)行微機(jī)管理。

六、對(duì)收到《排污費(fèi)繳納通知單》七日內(nèi)不繳納排污費(fèi)的單位，由征管股核對(duì)后下達(dá)《排污費(fèi)限期繳納通知單》，責(zé)令其限期繳納，限期繳納時(shí)間為七天，監(jiān)察大(中)隊(duì)負(fù)責(zé)在兩日內(nèi)送達(dá)《排污費(fèi)限期繳納通知單》，并將送達(dá)回證兩日內(nèi)轉(zhuǎn)交征管股存檔。

七、對(duì)收到《排污費(fèi)繳納通知單》七日內(nèi)提出減、緩、免的繳納排污費(fèi)單位，按照財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家環(huán)保總局《關(guān)于減免及緩繳排污費(fèi)等有關(guān)問題的通知》(財(cái)綜[2003]38號(hào))文件辦理。

八、對(duì)已經(jīng)下達(dá)《排污費(fèi)限期繳納通知單》，責(zé)令其限期繳納，但逾期仍拒不繳納排污費(fèi)的排污單位，應(yīng)由監(jiān)察大(中)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)排污單位進(jìn)行排污費(fèi)處罰調(diào)查取證，并將相關(guān)材料整理齊全后報(bào)稽查股，由稽查股對(duì)材料進(jìn)行審核把關(guān)后進(jìn)入行政處罰程序。同時(shí)報(bào)請(qǐng)政府對(duì)該企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)、停業(yè)整頓。

九、對(duì)因排污費(fèi)處罰調(diào)查取證材料不全而無法進(jìn)入處罰程序的排污單位，在起訴期內(nèi)未提出訴訟且拒絕繳納排污費(fèi)的，監(jiān)察大(中)隊(duì)在排污單位起訴期滿后十日內(nèi)，直接提出強(qiáng)制執(zhí)行的排污單位名單以及相關(guān)材料一并報(bào)征管股，征管股負(fù)責(zé)整理有關(guān)材料轉(zhuǎn)交稽查股，稽查股負(fù)責(zé)核算滯納金，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

十、如果排污單位因破產(chǎn)、倒閉、更換法人等情況未繳納排污費(fèi)的，由監(jiān)察大(中)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，認(rèn)真填寫《破產(chǎn)、倒閉、更換法人排污單位登記表》，并將經(jīng)過調(diào)查整理好的材料及時(shí)轉(zhuǎn)交排污申報(bào)核定股。監(jiān)察大(中)隊(duì)對(duì)調(diào)查的真實(shí)性負(fù)責(zé)，排污申報(bào)核定股負(fù)責(zé)核定，并將核定情況提交局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。

十一、排污申報(bào)核定股根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)的意見，將符合事實(shí)的《破產(chǎn)、倒閉、更換法人排污單位登記表》，加蓋核定章后轉(zhuǎn)交征管股，征管股根據(jù)局長(zhǎng)辦公會(huì)議的意見辦理。

十二、稽查股應(yīng)將已立案申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的單位及時(shí)錄入排污費(fèi)征收軟件電腦，以備查詢;征管股應(yīng)及時(shí)與財(cái)政對(duì)帳，認(rèn)真核對(duì)排污費(fèi)繳庫數(shù)額，按局要求將繳費(fèi)情況通過網(wǎng)絡(luò)反饋監(jiān)察大(中)隊(duì)，并按照有關(guān)要求完成賬目歸檔工作。

十三、環(huán)境突發(fā)污染事故應(yīng)急處置預(yù)案

為了具體落實(shí)市環(huán)保局突發(fā)性污染事故應(yīng)急預(yù)案，充分發(fā)揮環(huán)境監(jiān)察的現(xiàn)場(chǎng)工作職能，根據(jù)鞏環(huán)[2005] 25號(hào)文的要求，特制定本預(yù)案。

(一)適用范圍

1、生物化學(xué)或爆炸等恐怖襲擊造成的環(huán)境污染事件;

2、城市集中飲用水源地水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染事件;

3、危險(xiǎn)化學(xué)用品生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、銷售、使用過程中造成突發(fā)環(huán)境污染事件;

4、工業(yè)企業(yè)突發(fā)造成的環(huán)境污染事故等。

(二)組織體系與職責(zé)

為配合做好環(huán)境突發(fā)污染事故的處置工作，提高全市環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)性污染事故的能力，環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)設(shè)立環(huán)境突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組成人員如下:

組

長(zhǎng):郜舒適

副組長(zhǎng):劉學(xué)周成員:董敬軒

席應(yīng)輝

周志遠(yuǎn)

賀火德

王鐵軍

鐘衛(wèi)華

徐黎明

趙愛華

曹紅玲

劉宏濤

應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉學(xué)周任主任，辦公室設(shè)在環(huán)境監(jiān)察稽查股。

主要職責(zé):在市環(huán)保局環(huán)境突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門做好環(huán)境突發(fā)污染事故的現(xiàn)場(chǎng)處置工作;參與環(huán)境突發(fā)污染事故的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，及時(shí)向上級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門報(bào)告環(huán)境突發(fā)事故的處置情況;完成上級(jí)環(huán)境監(jiān)察部門應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他應(yīng)急任務(wù)。

(三)應(yīng)急處置預(yù)案

1、接到環(huán)境突發(fā)污染事故的報(bào)告后，12369環(huán)保熱線人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)對(duì)事故的原因、性質(zhì)、可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行初步評(píng)估，并將評(píng)估的情況及時(shí)上報(bào);

2、由大隊(duì)辦公室、環(huán)境監(jiān)察稽查股、12369熱線受理股和事故發(fā)生地的環(huán)境監(jiān)察中隊(duì)組成突發(fā)性污染事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置具體承擔(dān)事故處置工作;

3、在市環(huán)保局突發(fā)性污染事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助技術(shù)部門迅速確定污染源性質(zhì)、污染物的類別、可能造成的環(huán)境影響及影響的范圍;

4、協(xié)同其他部門積極參與污染源的技術(shù)處置工作，將事故的環(huán)境影響減到最小;

5、對(duì)參加事故現(xiàn)場(chǎng)處置的工作人員進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，防止人身安全事故的發(fā)生。

(四)應(yīng)急處置程序

1、信息接受。

確保12369熱線受理電話24小時(shí)暢通，值班人員全天在崗;環(huán)境監(jiān)察突發(fā)性事故應(yīng)急處置小組所有成員的通訊工具必須保持開機(jī)狀態(tài)，以便隨時(shí)聯(lián)絡(luò)。

2、工作程序

1、值班室值班人員及時(shí)要認(rèn)真記錄污染事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，并及時(shí)報(bào)告帶班領(lǐng)導(dǎo)。

2、應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生狀況及時(shí)上報(bào)上級(jí)部門。

3、應(yīng)急調(diào)查處理組及時(shí)做好趕赴現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作。

4、突發(fā)污染事故處置程序中所有指令均應(yīng)以書面形式由領(lǐng)導(dǎo)小組和組長(zhǎng)簽發(fā)后下達(dá)，緊急事態(tài)可先下達(dá)指令后補(bǔ)辦書面指示。

5、事故調(diào)查處理完畢后，相關(guān)材料交市環(huán)保熱線受理部門進(jìn)行匯總，編寫事故污染調(diào)查處理報(bào)告，并將所有材料整理歸檔。

第三篇：2010年全省環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)

2010年全省環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)

2010年全省環(huán)境監(jiān)察工作，以開展“加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管年”活動(dòng)為主線，以保障群眾環(huán)境權(quán)益為重點(diǎn)，以規(guī)范環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察為工作抓手，通過“抓隊(duì)伍、嚴(yán)執(zhí)法、重督查、強(qiáng)基礎(chǔ)”，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，提升執(zhí)法能力，突出執(zhí)法成效，為完成“十一五”環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)提供保障。

一、提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力

1.大力開展崗位練兵活動(dòng)。在全省開展貼近實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境執(zhí)法練兵活動(dòng)和比武競(jìng)賽，上半年組織到九個(gè)設(shè)區(qū)市進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法以案講法巡回講課，全年組織3到5期全省環(huán)境監(jiān)察培訓(xùn)，第四季度組織一次全省環(huán)境監(jiān)察人員崗位練兵比武。

2.積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。以縣（市、區(qū)）長(zhǎng)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書考核為抓手，充分利用新一輪地方政府機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，積極爭(zhēng)取人員編制，凡是人員編制達(dá)到國家最低標(biāo)準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)都要通過驗(yàn)收，爭(zhēng)取全省縣級(jí)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。

3.完善環(huán)境監(jiān)察考核。對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作考核實(shí)施兩年來的情況進(jìn)行一次分析總結(jié)，修改完善考核內(nèi)容和評(píng)分細(xì)則，提高考核成效。

二、認(rèn)真組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查

4.持續(xù)抓好環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。按照國家的部署要求組織開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格按照環(huán)保部《環(huán)境違法案件掛牌督辦管理辦法》規(guī)范要求，各地要掛牌督辦一批存在重大違法行為的環(huán)境問題和一些區(qū)域性的、影響到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的環(huán)境問題。

5.組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。上半年重點(diǎn)開展鐵路、國省道、高速公路等重點(diǎn)交通沿線兩側(cè)排冒黑煙、“六江兩溪”干支流違法排污企業(yè)的兩個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，下半年重點(diǎn)開展工業(yè)園區(qū)整治和造紙、制藥企業(yè)深度治理兩個(gè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查企業(yè)超標(biāo)超總量排污和偷排、漏排等違法行為。

三、全面開展重點(diǎn)流域環(huán)境督查

6.全面啟動(dòng)“六江兩溪”的環(huán)境督查。省流域環(huán)境保護(hù)督查中心組織開展閩江、九龍江、敖江、晉江等重點(diǎn)流域的環(huán)境督查，抽調(diào)重點(diǎn)流域沿線設(shè)區(qū)市環(huán)境執(zhí)法人員，開展跨設(shè)區(qū)市界的交叉檢查。

7.監(jiān)督推進(jìn)重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合整治的工作意見》，對(duì)整治措施不落實(shí)、整治進(jìn)展緩慢和逾期未完成整治任務(wù)的地區(qū)或單位，予以通報(bào)批評(píng)。督促重點(diǎn)流域水電站按時(shí)完成最小下泄流量在線監(jiān)控設(shè)備安裝并實(shí)施聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控。

8.積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。組織開展重點(diǎn)流域周邊規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、礦山開采、石板材開發(fā)等行業(yè)的生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。

四、著力加強(qiáng)污染減排核查

9.確保重點(diǎn)污染源達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)國控、省控重點(diǎn)污染源和已建成的減排項(xiàng)目治污設(shè)施運(yùn)行管理的監(jiān)督核查，嚴(yán)格落實(shí)減排核查的規(guī)定，運(yùn)用綠色信貸、列入“黑名單”、上市核查、扣減脫硫電價(jià)或污水處理運(yùn)營費(fèi)等綜合手段，加大對(duì)環(huán)保治理設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)超總量排污、偷漏排污等違法行為的查處。

10.加大減排項(xiàng)目核查力度。重點(diǎn)核查新建城市污水處理廠和工業(yè)企業(yè)深度治理項(xiàng)目，督促加快減排項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

11.加快在線監(jiān)控設(shè)施的安裝聯(lián)網(wǎng)。對(duì)2009年未完成在線監(jiān)控設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)的省控重點(diǎn)污染源單位予以立案處罰。對(duì)國控重點(diǎn)污染源名單調(diào)整后新增的企業(yè)，限期6月底之前完成在線監(jiān)控設(shè)施的安裝聯(lián)網(wǎng)。

12.加強(qiáng)在線監(jiān)控設(shè)施的規(guī)范管理。落實(shí)完善每日調(diào)閱監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)制度，建立日常運(yùn)行和調(diào)閱工作臺(tái)帳，督促企業(yè)及時(shí)修復(fù)在線監(jiān)控設(shè)備故障。開展在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效性審核工作，完成對(duì)已安裝聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施的驗(yàn)收工作，做好對(duì)在線監(jiān)控設(shè)施每季度比對(duì)監(jiān)測(cè)、每季或每月進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)核查考核。注重在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在排污申報(bào)和查處環(huán)境違法行為上的應(yīng)用，按規(guī)定做好對(duì)外公布監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的工作。

五、加大民生環(huán)境問題的查處力度

13.加強(qiáng)環(huán)保110投訴處理。堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保證12369環(huán)保投訴熱線暢通，市、縣年內(nèi)全部使用全國統(tǒng)一的環(huán)保投訴軟件，做到熱情接訴、應(yīng)查盡查，及時(shí)妥善地處理群眾環(huán)境投訴。

14.加大環(huán)境行政處罰力度。加大對(duì)化工、印染、電鍍、造紙、制革、釀造以及其他嚴(yán)重污染企業(yè)違法排污行為的查處，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、新聞等手段，嚴(yán)格依法查處違法性質(zhì)惡劣的環(huán)境案件，真正做到嚴(yán)查重罰。

15.強(qiáng)化環(huán)保后督查。組織開展歷年國家和省領(lǐng)導(dǎo)批示環(huán)境案件辦理情況、重金屬污染企業(yè)整治情況、2009年重點(diǎn)違法案件查處情況的后督查。

16.開展環(huán)境安全隱患排查整治。按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，配合環(huán)境應(yīng)急、污控部門聯(lián)合開展全國重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及化學(xué)品檢查工作，加強(qiáng)對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、敏感區(qū)域、化工園區(qū)、尾礦設(shè)施、危險(xiǎn)化學(xué)品等環(huán)境安全隱患的排查和整治。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告制度，建立環(huán)境安全隱患監(jiān)控制度，加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)和演練，確保環(huán)境安全。

六、強(qiáng)化依法征收排污費(fèi)

17.加強(qiáng)稽查規(guī)范征收。上半年組織開展重點(diǎn)行業(yè)繳納排污費(fèi)專項(xiàng)稽查，下半年組織對(duì)各級(jí)環(huán)保部門排污收費(fèi)工作進(jìn)行稽查，糾正少繳、漏繳、拒繳和未收、少收、未依法處罰等違法違規(guī)行為。

18.嚴(yán)格依法申報(bào)核定。加強(qiáng)對(duì)非重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等排污申報(bào)和核定工作。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間不申報(bào)的企業(yè)責(zé)令限期申報(bào)，依法足額征收排污費(fèi)。年內(nèi)全省各市、縣（市、區(qū)）必須全面規(guī)范使用征收系統(tǒng)軟件開征排污費(fèi)。

19.強(qiáng)化執(zhí)法促進(jìn)征收。對(duì)拒報(bào)、謊報(bào)和拒繳、欠繳排污費(fèi)等違法行為立案處罰，對(duì)逾期不繳的或不執(zhí)行處罰決定的單位，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)沒有依法履行繳費(fèi)義務(wù)的企業(yè)，不予發(fā)放排污許可證或不予通過排污許可證年檢，并通報(bào)金融機(jī)構(gòu)限低其信用等級(jí)，保證依法、全面、足額征收。

七、夯實(shí)環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作

20.建立和完善環(huán)境執(zhí)法檔案資料。建立全省各級(jí)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察的重點(diǎn)污染源數(shù)據(jù)庫、環(huán)境執(zhí)法數(shù)據(jù)庫、危險(xiǎn)化學(xué)品和環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫、排污申報(bào)數(shù)據(jù)庫、污染源自動(dòng)在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，提高環(huán)境執(zhí)法效率。

21.嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察制度和程序。認(rèn)真執(zhí)行重點(diǎn)污染源、建設(shè)項(xiàng)目、限期治理項(xiàng)目每月現(xiàn)場(chǎng)檢查或巡查一次的工作制度，現(xiàn)場(chǎng)檢查要做到全面細(xì)致，通過規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋z查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在著各類違法排污行為。

22.鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與監(jiān)督。通過實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)、擴(kuò)大網(wǎng)上受理投訴、推廣環(huán)境監(jiān)督員制度、公開曝光違法企業(yè)等方式，形成全社會(huì)共同監(jiān)督環(huán)境違法行為的氛圍。

第四篇：環(huán)境監(jiān)察2012年工作要點(diǎn)

商南縣環(huán)保局

2012年環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)

2012年，我縣環(huán)境監(jiān)察工作主要按照省、市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議要求，以“提高環(huán)境質(zhì)量、改善民生”為工作目標(biāo)，以“省級(jí)生態(tài)縣”創(chuàng)建工作為主線，以主要污染物總量減排為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)省、市環(huán)保工作會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保各項(xiàng)規(guī)定和要求，扎實(shí)開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓污染企業(yè)總量減排核查和環(huán)境安全隱患整治工作，嚴(yán)肅查處違法排污行為，確保我縣環(huán)境安全。2012年環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)如下：

一、圍繞污染減排和創(chuàng)摸工作，搞好“五項(xiàng)檢查”

1．加強(qiáng)重點(diǎn)污染源的現(xiàn)場(chǎng)檢查，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放 充分發(fā)揮現(xiàn)有自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)和排污口在線視頻監(jiān)控的作用，對(duì)國控、省控、市控重點(diǎn)污染源和一般污染源，要按規(guī)定落實(shí)相應(yīng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。堅(jiān)持日常執(zhí)法和集中查處相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，現(xiàn)場(chǎng)檢查與在線監(jiān)控相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)污染源日常監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)由粗放型管理到精細(xì)型管理的轉(zhuǎn)變。

完善企業(yè)環(huán)保檔案，編制環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查工作手冊(cè)，健全企業(yè)環(huán)保誠信等級(jí)評(píng)定制度，對(duì)不符合要求的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，使之成為督促企業(yè)達(dá)標(biāo)排放的強(qiáng)硬手段。

2．加強(qiáng)污染防治設(shè)施的現(xiàn)場(chǎng)檢查，查處環(huán)境違法行為，加大設(shè)施檢查和違法處罰力度，提高重點(diǎn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)-1-

率，監(jiān)督企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。開展排污許可證環(huán)境監(jiān)察，認(rèn)真核定排污總量。決不允許超標(biāo)排污、超總量排污，嚴(yán)肅查處擅自停運(yùn)、拆除和不正常使用污染防治設(shè)施等違法行為，確保污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，對(duì)不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的要限期進(jìn)行整改，對(duì)拒不整改的堅(jiān)決予以上限處罰，并降低誠信等級(jí)進(jìn)行通報(bào)。

3．加強(qiáng)污水處理廠的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查

加大檢查和管理力度，對(duì)污水處理廠每月檢查不少于一次，監(jiān)測(cè)進(jìn)水、出水濃度，檢查污水處理廠運(yùn)行記錄，查用電、用藥劑和污泥產(chǎn)生量等情況，督促完善中控系統(tǒng)，加快實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)，提高運(yùn)行率和處理率。

4．加強(qiáng)污染減排現(xiàn)場(chǎng)檢查工作

一是提高污染減排核查水平。配合污染管理股認(rèn)真開展減排核查核算工作，對(duì)列入減排計(jì)劃的企業(yè)或項(xiàng)目進(jìn)行全過程監(jiān)管，保證減排任務(wù)的落實(shí)。

二是發(fā)揮污染源自動(dòng)監(jiān)控和污染物排放視頻監(jiān)控系統(tǒng)的作用。積極推進(jìn)第三方托管方式，對(duì)本轄區(qū)安裝的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和視頻監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)施統(tǒng)一管理。對(duì)2012年確定的國控、省控市控重點(diǎn)污染源，督促業(yè)主安裝相應(yīng)的污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備與數(shù)據(jù)采集傳輸設(shè)備，確保自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)和驗(yàn)收率達(dá)100%。

三是加大對(duì)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的監(jiān)察。針對(duì)新建項(xiàng)目容易出現(xiàn)環(huán)境問題的實(shí)際，規(guī)范、有序開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”日常監(jiān)察工作；要進(jìn)一步突出全縣及工業(yè)園區(qū)內(nèi)新建

項(xiàng)目建設(shè)期間的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，主動(dòng)深入項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，督促項(xiàng)目各項(xiàng)環(huán)保措施和環(huán)保制度能執(zhí)行落實(shí)到位。加大對(duì)“未批 先建”、“超期試生產(chǎn)”、“擅自試生產(chǎn)”等環(huán)境違法行為的查處力度，從源頭上控制新的污染源產(chǎn)生。

二、深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，抓好五項(xiàng)監(jiān)察工作

以解決影響民生、危害人民群眾身體健康和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，加大對(duì)違法排污企業(yè)的打擊力度，深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和其他專項(xiàng)整治、執(zhí)法行動(dòng)。

1．抓好一江三河排污企業(yè)專項(xiàng)治理的監(jiān)察工作

排查一江三河（湘河、耀嶺河、冷水河）涉水排污企業(yè)，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，確保一江三河涉水排污企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

2．抓好重點(diǎn)行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)的專項(xiàng)監(jiān)察工作 繼續(xù)開展重金屬、化工等重點(diǎn)行業(yè)和“兩高一資”行業(yè)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)肅查處違反環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度的違法企業(yè)。

3．深入開展掛牌督辦企業(yè)的監(jiān)察工作

對(duì)我縣掛牌督辦的環(huán)境違法企業(yè)在檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題進(jìn)行后督察，防止環(huán)境問題死灰復(fù)燃。

4．進(jìn)一步開展環(huán)境安全隱患的排查督察工作

按照上級(jí)環(huán)保部門的要求，在已開展沿江沿河化工石化企業(yè)排查、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)排查、尾礦庫等排查工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)檢查應(yīng)急機(jī)構(gòu)、預(yù)案和相關(guān)規(guī)章制度的完善情況。將本

縣內(nèi)的重點(diǎn)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)納入重點(diǎn)考慮范圍。指導(dǎo)各重點(diǎn)污染企業(yè)完善《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，將突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)做到無事當(dāng)有事，從觀念上將事后處置為主轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防為主，增強(qiáng)企業(yè)的憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，確保我縣的環(huán)境安全。

5．深入開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作

一是加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)、旅游開發(fā)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家、省級(jí)森林公園專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為；二是認(rèn)真開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法和農(nóng)村飲用水水源地專項(xiàng)執(zhí)法檢查，逐步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村領(lǐng)域的環(huán)境執(zhí)法工作；三是加大生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的專項(xiàng)檢查，確保護(hù)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)功能不受影響。

三、加強(qiáng)信訪工作，解決環(huán)境污染擾民問題

在做好初信初訪工作的同時(shí)，重點(diǎn)加大對(duì)重信重訪案件的查處力度，確保重復(fù)訪案件數(shù)量得到有效控制。

一是進(jìn)一步暢通信訪渠道，實(shí)現(xiàn)全天候受理。充分發(fā)揮12369環(huán)境污染投訴信息平臺(tái)作用，完善受理、辦理、回復(fù)制度，使每件信訪案件能夠得到及時(shí)受理、及時(shí)辦理、及時(shí)回復(fù)，讓群眾關(guān)心、反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到及時(shí)解決。二是源頭治訪，做好初信、初訪工作。落實(shí)“誰審批誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰收費(fèi)誰負(fù)責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，齊抓共管”的信訪責(zé)任制，把環(huán)境信訪問題解決在轄區(qū)內(nèi)，做到“三不轉(zhuǎn)化”，即初次訪不轉(zhuǎn)化為重復(fù)訪，本地訪不轉(zhuǎn)化為越級(jí)訪，個(gè)人訪不轉(zhuǎn)化為群體訪;落實(shí)環(huán)境矛盾糾紛排查

機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行排查及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)境矛盾糾紛，重要敏感時(shí)期要加密排查，做到：檢查到位、上報(bào)到位、管理到位、處理到位、解決到位。三是重點(diǎn)開展兩考期間環(huán)境噪聲綜合整治工作和夜間建筑施工執(zhí)法檢查工作，加大對(duì)污染擾民企業(yè)的監(jiān)管力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅查處，確保中高考期間和噪聲擾民得到有效控制，為全縣創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

四、依法規(guī)范征收排污費(fèi)，強(qiáng)化“三項(xiàng)工作”

1．加強(qiáng)排污申報(bào)審核核定工作

一是完善排污申報(bào)登記工作。將排污申報(bào)登記工作作為提高環(huán)境監(jiān)察工作水平的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來抓。要求按時(shí)、規(guī)范完成管轄單位的排污申報(bào)登記和審核工作，做到文書齊全、規(guī)范。二是加大污染物排放量的核定力度。對(duì)重點(diǎn)污染行業(yè)和企業(yè)加大現(xiàn)場(chǎng)核定工作力度，確定科學(xué)、準(zhǔn)確的污染物排放量。

2．提高排污費(fèi)征收額，擴(kuò)大排污費(fèi)征收面

加大多因子收費(fèi)力度，擴(kuò)大征收面。加強(qiáng)對(duì)鐵礦開發(fā)行業(yè)、磚瓦行業(yè)、釩礦加工行業(yè)、建筑行業(yè)、飲食服務(wù)行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)等污染物排放的收費(fèi)工作。

3．加大排污費(fèi)征收力度

加大排污費(fèi)征收力度，做到應(yīng)收盡收。同時(shí)加大對(duì)排污單位拒繳、欠繳排污費(fèi)等違法行為進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行的力度。

五、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，著力加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍效能建設(shè)

按照環(huán)保系統(tǒng)創(chuàng)佳評(píng)差和文明單位創(chuàng)建活動(dòng)要求，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定，規(guī)范執(zhí)法行為，努力建設(shè)一支“作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、打得響”的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍，堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要、報(bào)”現(xiàn)象發(fā)生，做到依法行政、文明執(zhí)法，全面樹立環(huán)保執(zhí)法的良好形象。

第五篇：環(huán)境監(jiān)察工作自查自糾報(bào)告

環(huán)境監(jiān)察工作自查自糾報(bào)告

市環(huán)保局：

環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)根據(jù)《環(huán)境保護(hù)廳轉(zhuǎn)發(fā)環(huán)保部辦公廳關(guān)于開展全國環(huán)境監(jiān)察工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查方案的通知》和環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察工作專項(xiàng)執(zhí)法檢查實(shí)施方案的要求，環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)立即行動(dòng)，在支隊(duì)開展了環(huán)境監(jiān)察工作自查自糾，同時(shí)對(duì)照全國環(huán)境監(jiān)察專項(xiàng)稽查工作方案的要求開展自查，規(guī)范了環(huán)境監(jiān)察工作程序，提高了污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察、違法案件調(diào)查取證工作質(zhì)量。

1、工業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察

按照現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作要求支隊(duì)對(duì)所轄41家企業(yè)中對(duì)國控企業(yè)、重點(diǎn)減排企業(yè)實(shí)施每月至少一次的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察工作，2012上半年支隊(duì)轄區(qū)國控重點(diǎn)源廢水7家，廢氣16家均按照要求頻次完成每月一次監(jiān)察工作（現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察筆錄139份），同時(shí)加強(qiáng)了國控重點(diǎn)源在線監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)在線超標(biāo)企業(yè)及時(shí)提請(qǐng)?zhí)幜P，對(duì)XXX有限公司等6家電廠21臺(tái)總裝機(jī)容量5670MW脫硫發(fā)電機(jī)組進(jìn)行了每月每廠不低于2次的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，按照規(guī)定要求對(duì)企業(yè)污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察情況填寫了“環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄”72份、“'十二五'主要污染物總量減排現(xiàn)場(chǎng)核查筆錄”36份及“二氧化硫減排監(jiān)察系數(shù)檢查記錄”36份，筆錄在確保完整性和規(guī)范性的同時(shí)全面準(zhǔn)確的對(duì)日常檢查情況進(jìn)行了體現(xiàn)。其他企業(yè)視其環(huán)境表現(xiàn)在工作計(jì)劃中規(guī)定每季度2-3次。

《污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄》應(yīng)包括實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法的機(jī)構(gòu)、人員、被檢查單位和人員的基本信息，被檢查單位的生產(chǎn)狀況、排污情況、監(jiān)察結(jié)論、對(duì)違法行為擬提出的的處理建議等，所記載的情況要確保其真實(shí)性和準(zhǔn)確性，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察結(jié)論明確，擬提出的處理意見具有合法性。通過自查發(fā)現(xiàn)有26份筆錄缺乏完整性，已進(jìn)行了改正。環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)對(duì)上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)均按時(shí)嚴(yán)要求進(jìn)行了報(bào)送，同時(shí)確保工作報(bào)告的完整性和準(zhǔn)確性。

2、環(huán)境行政處罰工作情況

支隊(duì)的環(huán)境行政處罰工作按照發(fā)現(xiàn)違法情況-立案審批表-違法案件調(diào)查報(bào)告-詢問筆錄、監(jiān)察筆錄（收集證據(jù)：違法事實(shí)、圖像資料、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、被詢問人身份證復(fù)印件、申請(qǐng)報(bào)告等）-查閱相關(guān)法律文件-提請(qǐng)行政處罰-下達(dá)事先告知書-下達(dá)處罰決定書-結(jié)案報(bào)告的順序進(jìn)行，確保了調(diào)查取證形成的證據(jù)材料的合法性，以及行政處罰工作案卷的完整性。

在對(duì)2012年上半年30個(gè)行政處罰案卷的檢查中，發(fā)現(xiàn)有2件行政處罰案件詢問筆錄上未記錄被詢問人的身份證號(hào)，2件行政處罰案件詢問筆錄中均未告知當(dāng)事人有申請(qǐng)回避的權(quán)利，7件行政處罰案件詢問和監(jiān)察筆錄空白處未進(jìn)行注明“以下空白”字樣或劃斜線。均要求各隊(duì)室予以改正。

三、依法征收排污費(fèi)情況

排污收費(fèi)作為一項(xiàng)重要的環(huán)境管理制度，在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮兩個(gè)重要作用：一是刺激排污單位減少污染物排放，二是籌集污染治理所需的資金，因此，支隊(duì)將排污費(fèi)征收工作放到首位，嚴(yán)格依照《排污征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》依法對(duì)管轄企業(yè)各排污量及排污費(fèi)進(jìn)行核定、核算。其中：2010共核定41戶企業(yè)，核定排污費(fèi)：14092.91萬元，截至目前，管轄企業(yè)2010排污費(fèi)已全部繳清；2011共核定41戶企業(yè)，核定排污費(fèi)：15426.68萬元，截至目前，2011收繳排污費(fèi)39戶共計(jì)：15391.55萬元，欠繳2戶共計(jì)：100萬元，追繳排污費(fèi)11戶共計(jì)：4212.57萬元；2012上半年共核定27戶企業(yè)，核定排污費(fèi)：12295.6萬元，截至目前，2012收繳排污費(fèi)13戶共計(jì)：4418.14萬元，追繳排污費(fèi)19戶共計(jì)：3596.77萬元。在排污費(fèi)收繳的過程中，支隊(duì)對(duì)21戶未按時(shí)繳納排污費(fèi)的企業(yè)依法下達(dá)了《催繳排污費(fèi)通知書》，對(duì)4戶存在環(huán)境違法行為的企業(yè)給予行政處罰，共計(jì)：14萬元。支隊(duì)管轄企業(yè)中沒有符合減征、免征、緩征原則的企業(yè)，因此沒有減征、免征、緩征排污費(fèi)的情況。支隊(duì)對(duì)排污費(fèi)的征收、使用嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”原則，征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，環(huán)境執(zhí)法所需經(jīng)費(fèi)列入本部門預(yù)算，以本級(jí)財(cái)政予以保障。

四、遵守環(huán)境監(jiān)察“六不準(zhǔn)”情況

為樹立文明執(zhí)法形象，建設(shè)一支社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意、公正執(zhí)法、廉潔文明和作風(fēng)過硬的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍的要求，支隊(duì)監(jiān)察人員嚴(yán)格執(zhí)行“六不準(zhǔn)”規(guī)定，一是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，找準(zhǔn)監(jiān)察定位。在嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)的同時(shí)，正確處理環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法與服務(wù)并舉，積極幫助企業(yè)解決污染防治中環(huán)保設(shè)施運(yùn)行、內(nèi)部環(huán)保管理等方面的問題。二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法水平。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察執(zhí)法人員少、工作量大的實(shí)際情況，將提升環(huán)境執(zhí)法人員素質(zhì)作為創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)察工作的突破口，每月定期組織開展業(yè)務(wù)和環(huán)保法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，提升環(huán)境執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)察執(zhí)法能力。三是強(qiáng)化隊(duì)伍管理，提高執(zhí)法素質(zhì)。從抓作風(fēng)養(yǎng)成入手，嚴(yán)格考勤考核、值班巡查、請(qǐng)銷假、請(qǐng)示報(bào)告等制度，培養(yǎng)職工雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)和嚴(yán)格的組織紀(jì)律觀念，堅(jiān)持勤儉建隊(duì)，厲行節(jié)約意識(shí)，防止執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法被動(dòng)及執(zhí)法粗糙現(xiàn)象，以打造良好的生態(tài)生活環(huán)境為目標(biāo)，努力建設(shè)一支執(zhí)法能力強(qiáng)、執(zhí)法行為規(guī)范、執(zhí)法效能高的環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍。

二0一二年六月二十九日