第一篇：農(nóng)村長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

慶祝建黨90周年征文

農(nóng)民富不富 關(guān)鍵看干部

——農(nóng)村長效產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

今年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是南部抓住機(jī)遇“建設(shè)現(xiàn)代大城市，同步全面奔小康”的關(guān)鍵之年，更是用成績回報建黨90周年的重任之年，當(dāng)務(wù)之急，任是建設(shè)新農(nóng)村，最根本的任務(wù)還是提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的首要目標(biāo)為：一是政府主導(dǎo)牽引；二是明確并建立優(yōu)勢長效產(chǎn)業(yè)；三是穩(wěn)步壯大并發(fā)展該產(chǎn)業(yè)。只有靠發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富，以合作社或家庭的經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)民才能獲得最低風(fēng)險、最高效益、最牢保障。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)民增收致富的有效途徑，也是受市場經(jīng)濟(jì)影響最小的方式。

一、因地制宜，圍繞比較優(yōu)勢來選擇產(chǎn)業(yè)

各地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須按照當(dāng)?shù)貙嶋H情況做出合理的產(chǎn)業(yè)選擇。就南部縣來講，由于受升鐘水庫淹沒影響，庫區(qū)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)單靠種植糧食作物維持老百姓的生計很難，就必須尋找到適合南部發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作物，南部縣位于四川盆地東北部，嘉陵江中游，地貌多以低山丘陵為主，南部縣的氣候、土壤適宜發(fā)展蠶桑生產(chǎn)。南部縣有規(guī)模過種植蠶桑的經(jīng)歷，并被四川省列為發(fā)展蠶桑生產(chǎn)的基地縣，蠶桑就是南部的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

二、科學(xué)規(guī)劃、蠶桑產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)五個有利于

蠶桑產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)弱質(zhì)低效局面的有效出路。體現(xiàn)了五個有利于：有利于解決農(nóng)民高投入與低回報的差距，提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入；有利于解決農(nóng)民個體生產(chǎn)無法抵御市場經(jīng)濟(jì)波動影響的難題，能夠引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場并逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化；有利于解決農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模狹小、水平技術(shù)低下、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種單一與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求之間的矛盾，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；有利于優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立長效發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；有利于促進(jìn)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這就必須要求干群轉(zhuǎn)變觀念、堅定信心、合力攻堅，擺脫糧食作物栽植的觀念，抓好蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)、推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)再上臺階

蠶桑產(chǎn)業(yè)要把準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)栽植模式，要實現(xiàn)簇具優(yōu)良、糧桑分離，確保資源集中、便于管理。今年小元鄉(xiāng)在夏栽桑面前實現(xiàn)了三個重大轉(zhuǎn)變：一是轉(zhuǎn)變栽植方式。今年的栽植突出了規(guī)?；苤采@，集中成片，形成了環(huán)線產(chǎn)業(yè)帶。二是轉(zhuǎn)變栽植質(zhì)量，在鄉(xiāng)黨委、政府的指導(dǎo)下確保了底肥、底藥、底水和覆膜“三底一覆”；三是轉(zhuǎn)變了密植桑園栽植管護(hù)機(jī)制，采取由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一出面調(diào)配租賃土地，劃片分村栽植的模式，形成了一包到底責(zé)任制度，做到包栽植、包成活、包修枝、包管護(hù)。規(guī)范了栽植質(zhì)量、提高了栽植規(guī)模、健立了栽植制度，并提升了蠶桑產(chǎn)業(yè)帶來的綜合效益。

四、建立長效機(jī)制，激發(fā)蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)潛力 蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要確保長效、優(yōu)質(zhì)、高效益。就必須建立健全長效機(jī)制：

一是圍繞轉(zhuǎn)變觀念開展思想意識培訓(xùn)。轉(zhuǎn)變農(nóng)民養(yǎng)蠶觀念，進(jìn)一步凈化農(nóng)民的思想意識，堅持“思路決定出路”的原則，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變保守思想觀念，消除農(nóng)民不敢想、不敢為、怕風(fēng)險、甘于現(xiàn)狀的陳舊思想，破除“小富即安”思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識的束縛，鼓勵農(nóng)民大膽接受新觀點、新理念，從根本上克服畏難情緒和依賴思想。二是圍繞蠶桑產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)培訓(xùn)。充分利用好“先鋒農(nóng)業(yè)合作社”進(jìn)行專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)培訓(xùn)，讓農(nóng)民通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷掌握和運用新工具、新技術(shù)、新方法、新信息等有關(guān)知識和技術(shù)。三是鼓勵合作社及專業(yè)大戶帶頭示范。依托農(nóng)業(yè)合作社的帶頭，使之成為小戶農(nóng)民發(fā)展的標(biāo)桿，突出合作社帶領(lǐng)一片、專業(yè)大戶帶領(lǐng)一線的方式，實現(xiàn) “農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+專業(yè)協(xié)會、合作社+農(nóng)民”的形式，提高蠶桑養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，帶動農(nóng)民致富。

結(jié)合蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要緊緊圍繞“鞏固長效致富產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收”不斷做出新的成績，體現(xiàn)全心為民、工作系民、發(fā)展富民的政策理念，向建黨90周年這一重大節(jié)日交出一份讓組織放心、群眾滿意的答卷。

小元鄉(xiāng)人民政府

二〇一一年六月八日

第二篇：關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

調(diào)研題目：關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的

幾點思考

調(diào)研時間：2015年9月15日

調(diào)研人： 殷

開

鮮

關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點思考

發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)是解決農(nóng)村穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)增效．農(nóng)民增收的大事。如何立足安樂河鎮(zhèn)基礎(chǔ)資源．挖掘其發(fā)展?jié)摿?，以市場為?dǎo)向．優(yōu)化資源配置，逐步走向產(chǎn)業(yè)化，使其成為具有較好市場效益的支柱產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮巨大作用是很值得思考的問題。

一?，F(xiàn)狀與問題。

寧強(qiáng)縣安樂河鎮(zhèn)位于寧強(qiáng)縣西方南角，全鎮(zhèn)轄6個行政村43個村民小組2206戶8936人，總面積150.48平方公里。多年來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持“產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，緊緊抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,農(nóng)民增收兩條主線不放松,確定了”短抓菌、長抓果、家家戶戶發(fā)展養(yǎng)殖和勞務(wù)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基本達(dá)到了鎮(zhèn)有基地、村有特色、組有重點、戶有項目的要求，步入了長短結(jié)合，發(fā)展和管護(hù)并重的良性軌道。2015年全鎮(zhèn)發(fā)展食用菌272萬袋，新引進(jìn)二元母豬46頭，生豬出欄12046頭，建設(shè)2000畝以上的示范戶1個，完成了4個村2500畝的核桃管護(hù)任務(wù)，建成新農(nóng)村建設(shè)示范點2個46戶，實現(xiàn)勞務(wù)輸出3250人,創(chuàng)收5900萬元。雖然全鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的成績，但是全鎮(zhèn)交通不便，產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)差,農(nóng)民增收緩慢等問題，這些與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求存在較大的差距，發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)任務(wù)依然十分艱巨，就我鎮(zhèn)而言，發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件差，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系不完善；二 2 是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展無強(qiáng)有力的龍頭企業(yè)做支撐；三是缺乏資金、技術(shù)及專門人才；四是產(chǎn)業(yè)項目沒有政府保護(hù)價規(guī)定，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)存在著怕風(fēng)險、主動性不高。五是現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)扶持政策難以適應(yīng)新形勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)的需要。

二。原因分析。

目前，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，原因是多方面的，既有客觀原因，也有主觀原因，歸結(jié)主要有以下幾點：

一是農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)思路還不夠明晰。就安樂河鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)山大溝深，交通不便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不健全，產(chǎn)業(yè)發(fā)展僅停留在個人自然經(jīng)濟(jì)中，缺乏因地制宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和有力措施。

二是政府資金投入不夠。因資金有限，作為基層政府大部分資金投入到災(zāi)后重建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其它民生工程，無力擠出更多資金扶持產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

三是現(xiàn)行機(jī)制難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。目前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到資金、土地、信息、技術(shù)、市場等因素。作為現(xiàn)行的扶持政策還不健全、完善，尤其是信息、市場、技術(shù)等服務(wù)體系還比較滯后，對壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模還起著一定的制約作用。

四是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。作為農(nóng)村基層，技術(shù)人才僅為政府農(nóng)技員，人員少，力量單薄，大部分技術(shù)人才集中城市，對于一些特色產(chǎn)業(yè)，技術(shù)人才更是嚴(yán)重匱乏。

三.應(yīng)對措施

發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，對做好“三農(nóng)”工作，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和村級黨組織“升級晉檔”，促進(jìn)農(nóng)民增收具有十分重要的意義。

一是理清思路，因地制宜，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。項目是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有效載體和重要支撐，搞好項目建設(shè)，能夠有效的培植產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展，因此，必須高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，要科學(xué)謀劃項目。緊緊抓住機(jī)遇，準(zhǔn)確把握國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策投資方向和市場走勢，立足自身產(chǎn)業(yè)特點和資源優(yōu)勢，因地制宜找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項目，做到實施一個項目，培植一個農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)，帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是積極爭取政策、資金扶持。要積極爭取項目。篩選、儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、具有廣闊市場前景的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)重點項目，認(rèn)真做好項目的可研、包裝、申報和推介工作，積極爭取上級支持。

三是強(qiáng)化市場理念，加快專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。目前全鎮(zhèn)劉家坪村成立合作社1家，涉及種養(yǎng)業(yè)領(lǐng)域。今后，每興起一個產(chǎn)業(yè)，就發(fā)展一個專業(yè)合作社。這樣做既加快了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又提高了農(nóng)民及相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場的組織化程度，同時促進(jìn)了一些產(chǎn)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。

四是加大農(nóng)業(yè)推廣力度，提高農(nóng)業(yè)科技含量。作為基層農(nóng)技部門，要加大良種推廣力度，根據(jù)市場需求，引導(dǎo)農(nóng)民積極發(fā)展致富項目，要加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，特別是要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶、示范戶的培訓(xùn)，提高其技術(shù)水平。

五是以龍頭企業(yè)為支撐，用市場推動產(chǎn)業(yè)建設(shè)。要強(qiáng)化市場意 4 識。樹立能人意識、競爭意識、風(fēng)險意識，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，以培育名牌、打造名牌為抓手，著力打造一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)含量高，市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，以品牌拓展市場，市場需要什么產(chǎn)業(yè)就建設(shè)什么產(chǎn)業(yè)，什么產(chǎn)業(yè)能使農(nóng)民增收就支持什么產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展具有鎮(zhèn)村特色和比較優(yōu)勢的農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)。

第三篇：關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾點思考

關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的幾點思考

通過黨校學(xué)習(xí)，在農(nóng)委徐功學(xué)副主任的授課下對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢有了較全面的了解，本人就農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的思考做一下個人小結(jié)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要選擇。近年來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新的加速度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了歷史罕見的好形勢。但也必須看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還很不牢固：一是從農(nóng)業(yè)資源看，不僅空間潛力有限，而且部分主產(chǎn)區(qū)土壤地力長期透支、質(zhì)量持續(xù)下降、重金屬超標(biāo)、地下水超采等問題突出，已對農(nóng)業(yè)穩(wěn)定造成了日趨嚴(yán)重的威脅；二是從農(nóng)村社會看，農(nóng)業(yè)勞動力長期大規(guī)模向城市遷徙，不僅導(dǎo)致農(nóng)村人才等資源嚴(yán)重流失，并引發(fā)了日趨嚴(yán)重的社會問題。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的管理、技術(shù)、資本、人才等現(xiàn)代要素更多更緊密地融入農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平；有利于擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)容量，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間；有利于聚集農(nóng)村人氣和改善農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村社會繁榮穩(wěn)定。

當(dāng)前我國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合還處于初級發(fā)展階段，一是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度低、層次淺，主要是農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合程度不緊密，鏈條短，附加值不高。二是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)育遲緩，對產(chǎn)業(yè)融合的帶動能力不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在有帶動能力的新型經(jīng)營主體太少，一些新型經(jīng)營主體有名無實，還有一些新型主體成長慢、創(chuàng)新能力較差，不具備開發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式和新產(chǎn)業(yè)的能力。三是利益聯(lián)結(jié)機(jī)制松散，合作方式簡單。目前農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)融合多采取訂單式農(nóng)業(yè)、流轉(zhuǎn)承包農(nóng)業(yè)，真正采取股份制或股份合作制，將農(nóng)民利益與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高。四是先進(jìn)技術(shù)要素擴(kuò)散滲透力不強(qiáng)，由于農(nóng)業(yè)存在著自然和市場雙重風(fēng)險，加之盈利低下，許多社會資本和先進(jìn)成熟的技術(shù)生產(chǎn)要素向農(nóng)業(yè)農(nóng)村擴(kuò)散滲透進(jìn)程緩慢，同時還由于農(nóng)民的技能素質(zhì)低下，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合型人才缺乏，也抑制了先進(jìn)技術(shù)要素的融合滲透。

推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，必須強(qiáng)調(diào)和始終堅持一定要把農(nóng)業(yè)作為基點，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民務(wù)農(nóng)就業(yè)增收作為根本的出發(fā)點和落腳點。如果我們把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基點放在農(nóng)業(yè)以外的其它方面，最終可能會帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，但也可能會侵害農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體，只有把農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基點從一開始就明確放在農(nóng)業(yè)上，始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民放在突出位置，融合的方向才不容易出現(xiàn)大的偏差；才能努力走出一條中國特色的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路。

青干班五組

第四篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃

為深入貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，切實推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，特制定～－XX年全區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域總體規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照“多予、少娶放活”的方針，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不動搖，以市場需求為導(dǎo)向、完善服務(wù)體系為保障、創(chuàng)新機(jī)制為動力、增效增收為目標(biāo)，應(yīng)對市場調(diào)結(jié)構(gòu)、立足生態(tài)建基地、依靠科技興產(chǎn)業(yè)、發(fā)揮優(yōu)勢創(chuàng)品牌、夯實基礎(chǔ)增動力，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進(jìn)程。

（二）總體目標(biāo)。至XX年，人均占有糧食穩(wěn)定在400公斤，森林覆蓋率達(dá)%，農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)%以上，農(nóng)業(yè)增加值年均增長%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，其中畜禽、蔬菜、水果、紅薯產(chǎn)值分別占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的%、%、%、%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2元以上。

二、規(guī)劃布局及發(fā)展重點

按照布局區(qū)域化、生產(chǎn)規(guī)?；囊?，因地制宜編制我區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域規(guī)劃：以鳳埡山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園建設(shè)為龍頭，以城郊產(chǎn)業(yè)園區(qū)為示范，帶動畜禽產(chǎn)業(yè)示范片、果蔬產(chǎn)業(yè)示范帶、李蟠線干果產(chǎn)業(yè)帶、高速路特色產(chǎn)業(yè)線迅速發(fā)展。

（一）鳳埡山農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園。以xx視察為契機(jī)，加快爭取鳳埡山開發(fā)專項資金，聚合業(yè)主資本、民間資本、土地資本和商業(yè)資本，按照“規(guī)模適度、功能配套、注重效益、創(chuàng)新機(jī)制、快速繁榮”的原則和“前山公園化，后山產(chǎn)業(yè)化”的要求，實施“鳳木聯(lián)姻”，把鳳木路（鳳埡山至木老鄉(xiāng)）沿線建成長15公里、面積達(dá)4萬畝的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)和小康示范園區(qū)；積極探索農(nóng)業(yè)企業(yè)化之路，努力將鳳埡山“開發(fā)成為南充的旅游勝地”。

（二）畜禽產(chǎn)業(yè)示范片。發(fā)展壯大國道318線禮樂、八角、集鳳等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)山羊和小家禽示范基地，帶動安平、鹽溪、橋龍等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)山羊和小家禽養(yǎng)殖，以及曲水、羊口、臨江等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)；大力引進(jìn)天生集團(tuán)等畜禽產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)；在河西大力實施中農(nóng)合創(chuàng)項目；努力促使大樹桂花園養(yǎng)殖園區(qū)擴(kuò)規(guī)上檔。

（三）果蔬產(chǎn)業(yè)示范帶。改良國道212線曲水、河西、羊口等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中華壽桃基地，帶動李渡、新嘗臨江等26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)臍橙基地建設(shè)。加快建設(shè)河西胡蘿卜蔬菜基地，帶動嘉陵江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用河灘地大力種植胡蘿卜，推進(jìn)212線文峰、曲水、李渡等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，帶動吉安、臨江、羊口等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的冬菜基地建設(shè)，以及移山、雙店、華興等26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)質(zhì)紅薯基地建設(shè)。

（四）李蟠線干果產(chǎn)業(yè)帶。抓好李蟠公路沿線金鳳、鹽溪、龍池、蟠龍等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的萬畝美國薄殼香核桃基地建設(shè)，帶動集鳳、里壩、三會等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以核桃、板栗為主的干果基地建設(shè)。

（五）成南高速公路特色產(chǎn)業(yè)線。以綠化、美化為基本要求，在成南高速公路沿線大樹、西興發(fā)展伏季水果，木老發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，新廟、大觀、大通、大興發(fā)展干果種植，龍池發(fā)展南良三號臍橙，一立發(fā)展“三瓜”（冬瓜、西瓜、南瓜）生產(chǎn)。

三、運行機(jī)制和保障措施

（一）強(qiáng)化市場營銷。大力發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，引導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部把服務(wù)的重點放在找市場抓營銷上來，以銷定產(chǎn)，為賣而產(chǎn)；積極發(fā)展?fàn)I銷組織和營銷隊伍，培育營銷專業(yè)戶、運銷大戶和營銷經(jīng)紀(jì)人；引進(jìn)知名營銷企業(yè)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值；建立一批畜禽、水產(chǎn)、水果、糧油等農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場，開設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品外銷窗口；積極參與農(nóng)產(chǎn)品期貨交易，拓展新的銷售領(lǐng)域。

（二）抓好科技興農(nóng)。強(qiáng)力推行“一個產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一個科研院所”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制。堅持面向市場搞科研、立足需求搞開發(fā)、著眼發(fā)展搞推廣，充分調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性。大力實施種子工程，引進(jìn)、培育、推廣優(yōu)質(zhì)畜禽、水果、糧油等優(yōu)良品種；建立一支專業(yè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)隊伍，切實搞好農(nóng)技服務(wù)；利用廣播、電視、職中等各種載體，加大農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的推廣力度，把農(nóng)業(yè)的發(fā)展切實轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。

（三）培育帶動主體。積極探索“基地＋業(yè)主＋農(nóng)戶”、“公司+農(nóng)戶”等多種規(guī)模經(jīng)營模式，逐步建立起產(chǎn)業(yè)龍頭連市場網(wǎng)絡(luò)、連農(nóng)產(chǎn)品期貨市場的新型農(nóng)業(yè)公司，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照“一項產(chǎn)業(yè)、一個龍頭、一根鏈條”的思路，立足嘉陵實際，培育一批有市嘗成規(guī)模、上檔次的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條，實行規(guī)模化生產(chǎn)、企業(yè)化經(jīng)營、一體化服務(wù)。一是扶持壯大蔬菜加工企業(yè)。加大對天冠冬菜的技改力度和加工規(guī)模擴(kuò)張，搞好市場營銷，沖進(jìn)“快餐市潮，力保冬菜作為四川“四大名菜”之一的地位，帶動全區(qū)冬菜種植的發(fā)展。二是扶持壯大糧油加工企業(yè)。在xx親自視察國基公司上做文章，積極爭取項目資金，做大做強(qiáng)國基實業(yè)公司，帶動全區(qū)25萬畝紅薯種植的發(fā)展，創(chuàng)新無公害糧油系列品牌，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是扶持壯大畜禽加工企業(yè)。積極引進(jìn)天生集團(tuán)等實力雄厚的畜禽加工企業(yè)，提高畜禽產(chǎn)品加工率，帶動全區(qū)肉豬、肉羊和小家禽的養(yǎng)殖。四是引進(jìn)并培育1—2家綠色果品加工企業(yè)，帶動全區(qū)經(jīng)果業(yè)的發(fā)展。五是扶持壯大絲紡企業(yè)。借助美亞集團(tuán)、依格爾紡織品有限公司帶動蠶桑產(chǎn)業(yè)的超常規(guī)發(fā)展，加大對蠶桑產(chǎn)業(yè)科技更新的力度。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。一是抓住項目開發(fā)機(jī)遇，加強(qiáng)提灌、噴灌、滴溉工程的改造與建設(shè)力度，狠抓升鐘水庫配套工程、小微水利工程和旱山村集雨灌溉工程，新建和整治一批山坪塘、石河堰和蓄水池。到XX年，全區(qū)實現(xiàn)保灌面達(dá)60％以上。二是大力實施文明新村建設(shè)和戶辦工程，不斷改變農(nóng)村人居環(huán)境。三是加快中低產(chǎn)田土的改造，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)量和復(fù)種指數(shù)。四是抓好退耕還林和天然林自然資源保護(hù)工程。五是加快耕作、栽播、植保、施肥、收割、脫粒、烘干、加工機(jī)械化進(jìn)程。六是加速鄉(xiāng)村公路油化及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，保證暢通率達(dá)95%以上。

;

（五）完善配套政策。一是資金投入政策。認(rèn)真貫徹中共中央～年一號文件精神，按照雙向目標(biāo)、競爭入圍、以獎代補的辦法，堅持“擇優(yōu)扶持、重點投入、確保效益”的原則，將涉農(nóng)資金捆綁使用，重點扶持龍頭企業(yè)、專業(yè)市場和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。加大財政資金投入，保持投入的資金比例穩(wěn)步上升；密切銀企關(guān)系，鼓勵金融部門加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)尤其是對龍頭企業(yè)的信貸力度，推行農(nóng)業(yè)動產(chǎn)抵押；大力實施農(nóng)業(yè)招商，吸引更多的從事二、三產(chǎn)業(yè)開發(fā)的業(yè)主投身農(nóng)業(yè)開發(fā)；聚集農(nóng)民閑散資金，鼓勵農(nóng)民以資金、土地、技術(shù)、勞力及其它農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料入股，使農(nóng)民成為土地開發(fā)的投資主體。二是土地流轉(zhuǎn)政策。認(rèn)真落實黨在農(nóng)村的基本政策，長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包為基儲統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制。從放活土地要素入手，深化和推廣鳳埡山經(jīng)驗，走“業(yè)主＋基地＋農(nóng)戶”的路子，實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場的有效對接。堅持“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵在農(nóng)戶之間進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費、轉(zhuǎn)讓費和租金等，應(yīng)由農(nóng)戶與受讓方或承租方協(xié)商確定，流轉(zhuǎn)的收益應(yīng)歸農(nóng)戶所有，任何組織和個人不得擅自截留、扣繳；在不改變農(nóng)林生產(chǎn)性質(zhì)的前提下，鼓勵和支持黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、集體經(jīng)濟(jì)組織和個人到農(nóng)村采取租賃、承包、聯(lián)營、入股等形式，經(jīng)營“四荒”資源以及集體廠、嘗園、院等。對需要征用土地的業(yè)主，原則上優(yōu)先安排用地指標(biāo)，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的固定設(shè)施建設(shè)用地，一律按農(nóng)業(yè)用地對待，不辦轉(zhuǎn)用手續(xù)；在保證集體土地資產(chǎn)保值增值、農(nóng)民生活安置和業(yè)主有利可圖的前提下，分等定級，合理作價；對參與土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)開發(fā)的業(yè)主和企業(yè)，按照有關(guān)政策，在稅費征繳等方面給予扶持。

（六）強(qiáng)化保障措施。一是區(qū)內(nèi)外企業(yè)、單位和個人參與農(nóng)業(yè)開發(fā)、流通或興辦農(nóng)業(yè)加工企業(yè)，在申辦各種證照和有關(guān)手續(xù)時，各級各部門按“優(yōu)先、優(yōu)惠”的原則及時辦理。二是對城鄉(xiāng)專業(yè)流通組織和個體運銷大戶，全面實行“綠色通道”政策，減輕規(guī)費負(fù)擔(dān)。三是對聯(lián)接農(nóng)戶多、產(chǎn)品銷量大的流通組織和個人，在經(jīng)濟(jì)上給實惠、政治上給地位，鼓勵他們?yōu)楦慊钷r(nóng)產(chǎn)品流通做出更大貢獻(xiàn)。四是積極兌現(xiàn)農(nóng)村糧食直補、退耕還林、降低稅率等政策，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動廣大農(nóng)民的種、養(yǎng)植積極性，堅決制止各種坑農(nóng)、害農(nóng)事件發(fā)生，為農(nóng)業(yè)健康、快速發(fā)展保駕護(hù)航。

附：行業(yè)及項目規(guī)劃

行業(yè)及項目規(guī)劃

（一）畜禽產(chǎn)業(yè)

1、奮斗目標(biāo)

XX年，生豬出欄萬頭，其中三雜率達(dá)％，加工率達(dá)%；肉羊出欄萬只；肉牛出欄千頭，牛奶總產(chǎn)量噸；家禽出欄萬羽。

2、區(qū)域規(guī)劃

沿國道318線鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)優(yōu)質(zhì)肉羊和小家禽產(chǎn)示范業(yè)帶；在曲水、羊口、臨江、吉安、龍嶺、金鳳、和平、白家、大同、七寶寺發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉豬生產(chǎn)；在城郊及西河、吉安河等溪河流域發(fā)展小家禽養(yǎng)殖；在大樹桂花園村建設(shè)畜牧科技園區(qū)，帶動城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)火花、文峰、木老畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；積極引進(jìn)重慶天生集團(tuán)落戶；加快河西等地中農(nóng)合創(chuàng)項目的實施。

3、技術(shù)措施

一是加快畜禽良種繁育體系建設(shè)。加大中農(nóng)合創(chuàng)良繁母豬場的建設(shè)和ly優(yōu)質(zhì)母豬的推廣，進(jìn)一步加快畜禽改良站、良種場建設(shè)，引進(jìn)各種優(yōu)良品種，做到及時優(yōu)勝劣汰。二是加快畜牧科技推廣。推廣生豬三元雜交技術(shù)，發(fā)展dly優(yōu)質(zhì)肉豬，推廣山羊“四改一防”技術(shù)，配套家禽籠（圈）養(yǎng)、科學(xué)育雛、疫病綜合防治技術(shù)和肉兔“一選二推三改四防”綜合配套技術(shù)；推廣家庭牧場建設(shè)，促進(jìn)草飼牲畜發(fā)展；大力開展對養(yǎng)殖戶的科技培訓(xùn)活動，建立科技示范園。三是加大疫情監(jiān)測力度。加強(qiáng)對禽流感等疫病的監(jiān)測，嚴(yán)防急性、惡性傳染病的發(fā)生和流行。四是加強(qiáng)牧政執(zhí)法，確保畜牧產(chǎn)品安全。五是引進(jìn)、培育天生集團(tuán)等龍頭企業(yè)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（二）蔬菜產(chǎn)業(yè)

1、奮斗目標(biāo)

XX年，全區(qū)蔬菜基地面積達(dá)萬畝，總產(chǎn)量萬噸，產(chǎn)值億元，全區(qū)精細(xì)菜比重達(dá)％，外銷菜達(dá)％。

2、區(qū)域規(guī)劃

將文峰、曲水、李渡、河西、吉安、一立、安福列為區(qū)級蔬菜基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個基地發(fā)展1--2個名優(yōu)品種。在河西建成胡蘿卜生產(chǎn)基地6000畝；文峰建成側(cè)耳根、大蒜、戀秋椒生產(chǎn)基地3000畝；曲水建成藕、芋子、豌豆尖生產(chǎn)基地3500畝；李渡建成茄果、蓮白菜類基地4000畝；吉安建成特色蔬菜基地4000畝；一立建成南瓜、西瓜、冬瓜生產(chǎn)基地5000畝。在李渡、吉安、臨江、河西、羊口等15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成冬菜基地6萬畝。

3、技術(shù)措施

大力引進(jìn)、培育、推廣優(yōu)良品種，保證良種率、雜交品種率達(dá)到92％以上。重點抓好專業(yè)大戶、工廠化育苗為主的種苗供應(yīng)。普及雙膜加拱棚、大棚、遮陽網(wǎng)等新技術(shù)的推廣，提高綜合利用率。推廣蔬菜間套技術(shù)、光能利用技術(shù)、病蟲綜合防治技術(shù)。狠抓優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜生產(chǎn)。

（三）水果產(chǎn)業(yè)

1、奮斗目標(biāo)

XX年，全區(qū)經(jīng)果林達(dá)6萬畝、1080萬株，總產(chǎn)3.8萬噸，實施果樹劣改良150萬株。

2、區(qū)域布局

一是建設(shè)鳳埡山、大樹、木老、西興為中心的伏季水果基地片，發(fā)展伏季水果10000畝；二是改良212線曲水、河西、羊口、大樹、木老等地的中華壽桃樹苗，發(fā)展壽桃1.3萬畝；三是建設(shè)以李渡工委和大通工委為中心的優(yōu)質(zhì)臍橙基地片，發(fā)展優(yōu)質(zhì)臍橙2萬畝。

3、技術(shù)措施

建立良種引種觀察圃、母本園、育苗圃。加強(qiáng)果樹苗木的引進(jìn)和管理，嚴(yán)把果苗質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步改革果樹的常規(guī)栽植為加密定植。禁止果樹行間套種小麥、玉米、油菜等高桿作物，可套種花生、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物，確保穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

（四）紅薯產(chǎn)業(yè)

;

1、奮斗目標(biāo)

XX年，引進(jìn)紅薯加工龍頭企業(yè)2戶以上，建成薯類產(chǎn)品專業(yè)市場2個以上，薯業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值突破5億元、稅金達(dá)到1000萬元，帶動農(nóng)民人均增收200元。

2、區(qū)域規(guī)劃

按照“規(guī)模發(fā)展、集中成片”的要求，將龍蟠、集鳳、金鳳、白家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為優(yōu)質(zhì)紅薯基地建設(shè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在龍蟠、集鳳、里壩、金鳳、白家、和平、安福、華興等26鎮(zhèn)，建成優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)紅薯基地20萬畝。

3、技術(shù)措施

一是加強(qiáng)同全國甘薯改良中心南充分中心的聯(lián)系與合作，引進(jìn)南薯99、bb30—244、豫薯王等優(yōu)良品種，加大新品種推廣力度。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站（機(jī)改后的農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）要加強(qiáng)對基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶紅薯種植的培訓(xùn)、指導(dǎo)，每個基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好一個優(yōu)質(zhì)紅薯高產(chǎn)示范片區(qū)建設(shè)。

（五）糧油產(chǎn)業(yè)

1、奮斗目標(biāo)

穩(wěn)定糧油播種面積，XX年糧油播面控制在萬畝左右，糧油作物的優(yōu)質(zhì)率達(dá)85％，油料達(dá)萬噸左右，人均占有糧食穩(wěn)定在400公斤。

2、區(qū)域布局

以318線的龍蟠、集鳳、里壩一帶，212線的河西、李渡、吉安一帶，高速公路沿線的大通、一立、大興一帶為重點，逐步推廣優(yōu)質(zhì)水稻、小麥、玉米新品種。

3、技術(shù)措施

一是推廣優(yōu)質(zhì)糧油作物品種，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、專用玉米、專用小麥,積極發(fā)展各種優(yōu)質(zhì)雜糧。XX年優(yōu)質(zhì)稻達(dá)到萬畝，占％，產(chǎn)量達(dá)到萬噸。旱地糧食作物仍以玉米為主，選育高蛋白、高淀粉含量的良種，各類優(yōu)質(zhì)專用玉米XX年達(dá)到萬畝,油料作物以優(yōu)質(zhì)花生和油菜為主，同時擴(kuò)大高梁、大豆等雜糧播面。二是推廣農(nóng)業(yè)實用技術(shù)。重點抓好配方施肥、節(jié)水灌溉、地膜覆蓋、秸稈還田、規(guī)范栽培、統(tǒng)防病蟲、旱地改制、旱育秧等技術(shù)的推廣運用。加強(qiáng)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)。區(qū)農(nóng)業(yè)部門重點抓好集試驗、示范、培訓(xùn)、推廣于一體的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心的建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建設(shè)有隊伍、有基地、有配套設(shè)備、有培訓(xùn)手段、有經(jīng)濟(jì)實力的“五有”農(nóng)技服務(wù)組織。三是逐步改造勞動工具，積極與家庭經(jīng)營相適應(yīng)的小型農(nóng)機(jī)具，努力提高勞動機(jī)具的技術(shù)裝備程度。

（六）蠶桑產(chǎn)業(yè)

1、奮斗目標(biāo)

XX年，全區(qū)桑園面積達(dá)6.2萬畝，良桑率達(dá)93％，產(chǎn)繭520萬公斤，基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)蠶繭收入占農(nóng)業(yè)總收入的34％，專業(yè)村占48％。

2、區(qū)域規(guī)劃

文峰、世陽、雙店、吉安、太和五個市級基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)～年桑園面積達(dá)1.8萬畝，發(fā)種量6萬張左右；土門、臨江、龍嶺、一立、大通五個區(qū)級基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑園面積達(dá)2萬畝，發(fā)種量4萬張左右；李渡、金鳳、白家、巨石、金寶、積善、三會、七寶寺、里壩9個區(qū)級重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)桑園面積達(dá)1.1萬畝，發(fā)種量達(dá)2.6萬張。這19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共產(chǎn)繭440萬公斤，占全區(qū)的84％?；剜l(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)蠶1000張以上的專業(yè)村達(dá)到50個。

3、技術(shù)措施

加強(qiáng)與科研院所的合作，加快國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)良品種的引進(jìn)、示范和推廣，全面實施桑樹品種優(yōu)良化、小蠶共育、省力化飼養(yǎng)、方格簇上簇、統(tǒng)防統(tǒng)消等配套技術(shù)。同時，走集中育苗、一步成園、規(guī)模發(fā)展的路子，建立高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的成片桑園。大力修建共育室、標(biāo)準(zhǔn)蠶室、貯桑室、蠶沙坑、消毒池等養(yǎng)蠶配套設(shè)施，實現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)。

（七）林業(yè)產(chǎn)業(yè)

1、奮斗目標(biāo)

XX年，在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建核桃等干果林1.4萬畝，實施低效林改造萬畝，森林覆蓋率達(dá)％。

2、區(qū)域布局

在李渡、龍嶺、金鳳、巨石、鹽溪、橋龍、安平、天星、大通、龍池、蟠龍、金寶等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)美國薄殼香核桃基地0.6萬畝；在火花、文峰、西興、木老、大樹、曲水、積善、大興、八角、大觀、里壩、集鳳、三會、禮樂、世陽、移山、一立建成以核桃為主的干果林0.8萬畝。

3、技術(shù)措施

一是健全林業(yè)資源保護(hù)體系。建成完善的護(hù)林指揮、林政執(zhí)法、資源管理、病蟲害防治檢疫、森林防火體系，在火花、曲水、和平、巨石、西興、臨江、安福、八角以外的40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立森林防火隔離帶36公里。設(shè)立蟲情預(yù)測預(yù)報站6座，五年內(nèi)全區(qū)柏毛蟲防治面積達(dá)12萬畝。二是健全林業(yè)科技推廣體系。建立健全林業(yè)科技推廣站，加強(qiáng)林業(yè)新品種的選育，建成林木苗圃基地0.1萬畝，加強(qiáng)對林業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)和推廣，全面形成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)。

（八）水產(chǎn)業(yè)

1、奮斗目標(biāo)

XX年，全區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖面積72243畝，產(chǎn)量10178噸,產(chǎn)值9256萬元。

2、區(qū)域布局

一是工程養(yǎng)殖。充分利用全區(qū)現(xiàn)有的水庫、石河堰的有效水面，發(fā)展集約化特種養(yǎng)殖。二是江河養(yǎng)殖。利用嘉陵江水面，大力發(fā)展集約化網(wǎng)箱養(yǎng)魚，實現(xiàn)精養(yǎng)奪高產(chǎn)。三是稻田、山灣塘養(yǎng)殖。要在土法養(yǎng)殖的基礎(chǔ)上采取有效措施，實現(xiàn)高產(chǎn)高效。

3、技術(shù)措施

一是以發(fā)展“名、優(yōu)、特、新”品種為主導(dǎo)，推廣集約化養(yǎng)殖技術(shù)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，提高單產(chǎn)，增加總量。二是抓好水產(chǎn)業(yè)的育種和銷售工程。建成優(yōu)質(zhì)苗種繁殖場一處，在嘉陵區(qū)城建成水產(chǎn)品批發(fā)市場一處。

第五篇：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用思考

加快貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用的思考

當(dāng)前，對于貴州省來講，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，既是新時期全省經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的嶄新內(nèi)容，也是政府部門電子政務(wù)管理的一項重要工作。在全國和全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大視野下，如何按照國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，對加快貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用進(jìn)行深入研究和思考，已成為政府部門、高等院校、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)部門乃至社會公眾日益關(guān)注的熱點問題，具有十分重要的現(xiàn)實作用和戰(zhàn)略意義。

一、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用

1、大數(shù)據(jù)的定義及基本特征

大數(shù)據(jù)是通過快速獲取、處理、分析后，從中提取價值的海量、多樣化的交易數(shù)據(jù)、交換數(shù)據(jù)與傳感數(shù)據(jù)。同時，大數(shù)據(jù)是一項有價值的國家資本，應(yīng)對公眾開放，而不是把其禁錮在政府體制內(nèi)，因此積極倡導(dǎo)政府?dāng)?shù)據(jù)開放, 使公眾可以通過任何數(shù)據(jù)平臺了解和獲取政府開放的數(shù)據(jù)信息和公共服務(wù)。所以，大數(shù)據(jù)具有數(shù)據(jù)體量(volumes)大、數(shù)據(jù)類別(variety)大、數(shù)據(jù)處理速度(Velocity)快、數(shù)據(jù)真實性(Veracity)高、巨大的數(shù)據(jù)價值和數(shù)據(jù)低密度(Value high and Lowdensity)成反比的基本特征，這些特征表明了大數(shù)據(jù)不僅體現(xiàn)在如何處理巨量數(shù)據(jù)從中獲取有價值的信息，也體現(xiàn)在如何加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，搶占經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前沿，意味著隨著市場交易與應(yīng)用數(shù)據(jù)等新數(shù)據(jù)大量生成，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的局限被打破，將為企業(yè)提供有效的信息并確保其真實性及安全性。所以，大數(shù)據(jù)不僅指其數(shù)據(jù)本身的規(guī)模，也包括采集數(shù)據(jù)的工具、平臺和數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。對國家和地區(qū)來講，只有加強(qiáng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)，才能搶占時代發(fā)展的前沿和先機(jī)。

2、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是指一切與大數(shù)據(jù)的產(chǎn)生于集聚、組織與管理、分析與發(fā)現(xiàn)、應(yīng)用與服務(wù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動的集合，以挖掘分析服務(wù)為核心，包括數(shù)據(jù)中心、寬帶網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，數(shù)字內(nèi)容服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、位置服務(wù)等信息服務(wù)，智能終端制造、電子元器件制造等電子產(chǎn)品制造，以及智能交通、互聯(lián)網(wǎng)金融和智慧城市等應(yīng)用服務(wù)。實踐表明，繼云計算、物聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)之后，大數(shù)據(jù)正成為信息技術(shù)的新熱點，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向，將對整個人類的生產(chǎn)與生活產(chǎn)生巨大影響，對國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)與社會帶來深刻變革。對目前經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的貴州省來講，加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和應(yīng)用，把握大數(shù)據(jù)發(fā)展方向，推動大數(shù)據(jù)開發(fā)應(yīng)用，發(fā)展大數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)貴州省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展的重要抓手，對推動貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程、打造貴州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展升級版，具有十分重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實作用。

二、貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和存在問題

1、貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

2014年2月，貴州省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》和《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，為 我省發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)指明了方向。為實現(xiàn)到2020年我省大數(shù)據(jù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4500億元的目標(biāo)，應(yīng)對當(dāng)前我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行分析。

一是氣候環(huán)境優(yōu)良的生態(tài)優(yōu)勢。貴州省屬熱帶季風(fēng)濕潤氣候，夏季平均氣溫低于25℃，全年風(fēng)速以微風(fēng)為主，沒有明顯沙塵天氣，空氣質(zhì)量常年優(yōu)良。地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，遠(yuǎn)離地震帶，災(zāi)害風(fēng)險低。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境為發(fā)展大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施提供了獨特的優(yōu)勢。

二是水煤資源豐富，電力價格低廉的能源優(yōu)勢。貴州水能蘊藏量居全國第六位，平均106千瓦/公里2，為全國平均的1.5倍。煤炭資源儲量居全國第五位，煤氣層資源量列全國第二位，全省火電裝機(jī)容量超過2000萬千瓦。電力價格具有競爭優(yōu)勢，貴州省工業(yè)用電平均價格明顯低于國內(nèi)其他地區(qū)。能源優(yōu)勢能夠為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供廉價、穩(wěn)定的電力資源，降低企業(yè)運行成本。

三是地理位置和交通便利的優(yōu)勢。貴州省位于我國中部和西部地區(qū)的結(jié)合地帶，連接成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)，是我國西南地區(qū)的重要經(jīng)濟(jì)走廊。近年來，貴州省抓緊建設(shè)以龍洞堡國際機(jī)場為核心的“一干十三支”民航系統(tǒng)，以黔桂、成貴等鐵路干線和貴廣高鐵、滬昆高鐵為代表的鐵路運輸網(wǎng)絡(luò)正在形成，2014年進(jìn)入“高鐵時代”。貴州省公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)日趨完善，高速公路通車?yán)锍?261公里，2015年通車?yán)锍掏黄?100公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”的目標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化的交通條件，使貴州省經(jīng)濟(jì)走廊的地位進(jìn)一步凸顯。

四是具有西部重要增長極、內(nèi)陸開放新高地的戰(zhàn)略優(yōu)勢。黨中央、國務(wù)院高度重視貴州省的發(fā)展，先后出臺的《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的若干意見》、《西部大開發(fā)“十二五”規(guī)劃》和《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等政策規(guī)劃，都明確了對貴州省的支持政策。2014年1月6日，國務(wù)院批復(fù)貴安新區(qū)作為西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長極、內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地和生態(tài)文明示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步加大了對貴州省發(fā)展的支持力度。

2、貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中存在的主要問題

貴州省在發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時，應(yīng)十分重視目前存在的以下重要問題：

一是大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。從全省和地區(qū)來看，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，如大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不夠完整，缺少具有較大規(guī)模、掌握核心技術(shù)、能夠帶動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行業(yè)龍頭企業(yè)，對全省和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)帶動效果有限，由于高端產(chǎn)業(yè)鏈資源不足，在產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展上，各個環(huán)節(jié)尚未形成上下游能夠協(xié)作發(fā)展的模式。

二是傳統(tǒng)企業(yè)對大數(shù)據(jù)認(rèn)識不足。由于傳統(tǒng)企業(yè)對大數(shù)據(jù)加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的運營理念認(rèn)識不足，缺乏對企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)，企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)“孤島”現(xiàn)象嚴(yán)重，不能對其數(shù)據(jù)價值進(jìn)行充分挖掘和利用，加上對數(shù)據(jù)的管理技術(shù)和架構(gòu)落后，導(dǎo)致不具備對大數(shù)據(jù)的處理能力，不僅數(shù)據(jù)安全和防范意識差，而且存在數(shù)據(jù)泄漏的問題。

三是大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面人才匱乏。貴州省由于處于中西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，大數(shù)據(jù)人才缺乏，特別是高層次、復(fù)合型的大數(shù)據(jù)科學(xué)家、首席數(shù)據(jù)分析專家短缺嚴(yán)重。盡管2014年貴州省成立了大數(shù)據(jù)研究院，貴州大學(xué)、貴州師范大學(xué)也分別成立了大數(shù)據(jù)學(xué)院，但培養(yǎng)的人才需要四年之后才能畢業(yè)，加上技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系不健全，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設(shè)不足，所以，大數(shù)據(jù)應(yīng)用方面的人才匱乏已成為當(dāng)前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”，如何集聚人才，是迫切需要解決的問題之一。

四是信息產(chǎn)業(yè)邊緣化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題比較突出。當(dāng)前，貴州省信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭啃?，缺乏大型龍頭企業(yè)，企業(yè)之間沒有形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈，加之信息產(chǎn)業(yè)根基不牢，配套產(chǎn)業(yè)缺失、關(guān)聯(lián)度不高，尚未形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展模式，在全國信息產(chǎn)業(yè)布局中，處于相對邊緣化的地位。2013年，貴州省電子信息制造業(yè)產(chǎn)值、軟件和信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、電信業(yè)務(wù)總量分別僅占全國的0.23%、0.32%、2.17%。另外，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也不合理，主要集中在電子元器件領(lǐng)域，新一代移動通信系統(tǒng)、智能終端，計算機(jī)、服務(wù)器等產(chǎn)業(yè)高端、新興領(lǐng)域基本處于空白;且多數(shù)企業(yè)處于價值鏈低端，核心競爭力弱，高速增長缺乏動力引擎。針對存在的問題，應(yīng)采取卓有成效的對策措施加以解決。

三、加快貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策措施

1、培育市場需求，加強(qiáng)需求端引導(dǎo)

一是當(dāng)好需求拉動發(fā)展的中介人。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)應(yīng)增設(shè)專門的管理職能，負(fù)責(zé)進(jìn)行行業(yè)應(yīng)用及產(chǎn)品和服務(wù)供給匹配，在應(yīng)用企業(yè)和供給企業(yè)之間當(dāng)好需求拉動發(fā)展的中介人。同時，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決對接過程中出現(xiàn)的重大問題，因此機(jī)構(gòu)中應(yīng)吸納大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專家智囊團(tuán)作為外腦輔助機(jī)構(gòu)。

二是開展行業(yè)應(yīng)用示范。借鑒國外成功經(jīng)驗，加快政府相關(guān)部門數(shù)據(jù)開放進(jìn)度，引導(dǎo)和推動大數(shù)據(jù)行業(yè)應(yīng)用試點示范項目開展。面向電信、金融、流通、醫(yī)療、能源、文化科技融合等數(shù)據(jù)量大的領(lǐng)域，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣運用提供范例和借鑒。

三是求效做實政府采購引導(dǎo)。制定政府部門和公用事業(yè)單位大數(shù)據(jù)應(yīng)用采購目錄，將“云上貴州”系統(tǒng)平臺、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)分析和云服務(wù)等大數(shù)據(jù)服務(wù)納入政府采購目錄，各級政府要安排專項資金支持政府采購。

2、提升核心技術(shù)，打造行業(yè)優(yōu)勢

一是加強(qiáng)同北京中關(guān)村技術(shù)合作，盡快形成貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)自有核心技術(shù)。通過建立聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)兩地干部的掛職與交流。落實中關(guān)村企業(yè)落地項目優(yōu)惠政策，鼓勵貴州本地企業(yè)與中關(guān)村大數(shù)據(jù)企業(yè)進(jìn)行多層次的合作，對在理念交流、管理輸入、人才引進(jìn)、市場合作等多方面的項目給予資金資助。

二是積極爭取國家支持。積極參與工信部、科技部大數(shù)據(jù)科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施工作，加強(qiáng)和深化產(chǎn)學(xué)研用合作，完善自主創(chuàng)新體系建設(shè)。積極參與國家973光存儲重大科研項目，開展國際合作，提升NVD光存儲產(chǎn)品技術(shù)，加快光盤陣列技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

三是加快推進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)大數(shù)據(jù)研發(fā)中心、工程技術(shù)(研究)中心等技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化機(jī)構(gòu)。組織實施大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目，用于整合、處理、管理和分析大數(shù)據(jù)的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。加快推動以北斗導(dǎo)航為核心的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報預(yù)警、交通運輸監(jiān)管、智慧旅游等應(yīng)用示范，支持位置信息服務(wù)業(yè)務(wù)發(fā)展。

3、加快招商引資，引進(jìn)國內(nèi)外強(qiáng)勢企業(yè)落戶貴州

一是通過引進(jìn)產(chǎn)業(yè)中具有核心地位的龍頭企業(yè)，培育有競爭優(yōu)勢的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)特色、技術(shù)水平、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等創(chuàng)新要素整合上有所突破，彌補產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的短板。通過注入科技、信息化和品牌元素，促進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不斷精細(xì)化，提升現(xiàn)有企業(yè)的質(zhì)量效益，將優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

二是圍繞“7+N”云工程應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)鏈培育，組建專門招商團(tuán)隊，采取精準(zhǔn)招商和專業(yè)招商，大力引進(jìn)世界500強(qiáng)和國內(nèi)電子100強(qiáng)企業(yè)落戶貴州。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大招商引資成果，形成大項目帶小項目，主體項目帶配套項目、上游項目帶下游項目產(chǎn)業(yè)集聚的良好局面。

三是認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用若干政策的意見》、《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014—2020年)》，及時兌現(xiàn)財政扶持、金融支持、用地保障、電力供給等方面的優(yōu)惠政策措施。同時，加快政府職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)效率，積極營造招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

4、戰(zhàn)略運營本地企業(yè)，提升核心競爭力

一是引進(jìn)國內(nèi)外大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)作為戰(zhàn)略投資者開展合作，大力孵化培育本地云計算大數(shù)據(jù)領(lǐng)先企業(yè)。并以其為龍頭，帶動行業(yè)中第一梯隊其余企業(yè)做大做強(qiáng)。通過向重點支持的企業(yè)、第一梯隊其余企業(yè)提供市場、品牌、人力資源、財務(wù)、法律、行政等孵化服務(wù)，幫助其發(fā)展壯大。

二是重點推進(jìn)貴陽云計算大數(shù)據(jù)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)，吸納云計算、大數(shù)據(jù)的外源資本、前沿技術(shù)和人才，有效提升本地企業(yè)核心競爭力，推動更多的企業(yè)成為創(chuàng)新主體，力爭在一些關(guān)鍵領(lǐng)域切實掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，進(jìn)而增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體競爭力，培育更多創(chuàng)新型企業(yè)參與到產(chǎn)業(yè)鏈條中高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)。

三是發(fā)揮本地企業(yè)集中大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)信息分析人員和業(yè)務(wù)應(yīng)用人員的智慧，以貴州省內(nèi)數(shù)據(jù)資源豐富的政府部門為切入點，以智慧交通、智慧醫(yī)療、商業(yè)零售業(yè)為重點，探索推廣關(guān)系挖掘和沉淀價值利用模式，盡快推廣數(shù)據(jù)托管和交易平臺商業(yè)模式，探索占領(lǐng)周邊省份市場。

5、拓寬融資渠道，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

一是加大政府資金投入力度。設(shè)立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)財政投入長效增長機(jī)制。各級政府要加大財政預(yù)算支持力度，把大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金列入預(yù)算。成立省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金聯(lián)席會議，共同研究資金支持導(dǎo)向和重點項目支持方式。

二是積極吸引社會資金參與。引導(dǎo)各類風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)加大對大數(shù)據(jù)發(fā)展的投資力度，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為符合條件的大數(shù)據(jù)企業(yè)提供貸款。加快擔(dān)保體系建設(shè)，積極探索借鑒“風(fēng)險池”資金管理方式，推行聯(lián)合擔(dān)保，分擔(dān)融資風(fēng)險，擴(kuò)大融資擔(dān)保能力，拓寬大數(shù)據(jù)企業(yè)融資渠道。支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的擔(dān)保支持力度。

三是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資模式。建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項投融資平臺，封閉運行，由各市(區(qū))政府按一定比例注入資本金，提高平臺的融資能力。根據(jù)項目具體情況，探索采用“特許經(jīng)營”、“公私合營(PPP模式)”、“建設(shè)移交(BT模式)”等融資模式。加強(qiáng)要素市場與資本市場的有效融合。

6、強(qiáng)化人才支撐，促進(jìn)持續(xù)發(fā)展

一是以大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目為載體，積極引進(jìn)和培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才和高端人才。聘請國內(nèi)頂級專家學(xué)者作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問。鼓勵符合條件的國內(nèi)外大數(shù)據(jù)領(lǐng)軍企業(yè)家、海外高層次人才、院士、國家級專家學(xué)者、“千人計劃”專家、知名大數(shù)據(jù)高端創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊創(chuàng)立大數(shù)據(jù)企業(yè)。

二是推動省內(nèi)外高校與行業(yè)企業(yè)、科研院所深度合作，為貴州省培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、市場推廣、服務(wù)咨詢等應(yīng)用型人才。與北京大學(xué)、清華大學(xué)、中科院等重點高?？蒲性核炗唴f(xié)議，定向培養(yǎng)和輸送信息技術(shù)類人才。鼓勵企業(yè)與大專院校建立訂單式人才培養(yǎng)機(jī)制，與花溪大學(xué)城、清鎮(zhèn)職教城合作，為大數(shù)據(jù)企業(yè)提供訂單式培訓(xùn)，就地解決大數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展所需的中初級人才。

三是著力培養(yǎng)“業(yè)務(wù)+數(shù)據(jù)+技術(shù)”專業(yè)化人才。大數(shù)據(jù)應(yīng)用最關(guān)鍵的部分是數(shù)據(jù)分析和挖掘數(shù)據(jù)價值。貴州省在進(jìn)行人才引進(jìn)和資源培養(yǎng)時，數(shù)據(jù)科學(xué)家是目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的專業(yè)化人才，他們能夠建立高級分析模型，發(fā)現(xiàn)趨勢和隱藏的模式，使大數(shù)據(jù)真正發(fā)揮作用。

7、統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源，保障數(shù)據(jù)安全

一是盡快制定信息安全法、反垃圾電子郵件法、手機(jī)垃圾短信治理法及網(wǎng)絡(luò)和新媒體廣告法，為個人數(shù)據(jù)保護(hù)提供全面的立法支持框架。在立法完成之前，通過政府規(guī)章性文件的方式規(guī)范數(shù)據(jù)資源共享交換、開發(fā)利用、隱私保護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在法律層面避免信息泄露和信息濫用等問題，保障大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

二是制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。面向大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和應(yīng)用服務(wù)需求，制定大數(shù)據(jù)采集、管理、共享、交易等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確收集數(shù)據(jù)的范圍和格式、數(shù)據(jù)管理的權(quán)限和程序以及開放數(shù)據(jù)的內(nèi)容等。明確大數(shù)據(jù)采集、管理、交換等標(biāo)準(zhǔn)，制定數(shù)據(jù)開放目錄并及時更新。

三是完善信息安全保障機(jī)制。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)環(huán)境下信息安全認(rèn)證體系建設(shè)，做好信息安全頂層設(shè)計，有效保障數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理等各個環(huán)節(jié)的安全可靠。圍繞信息系統(tǒng)安全、基礎(chǔ)設(shè)施安全、云平臺安全、網(wǎng)絡(luò)通信安全、數(shù)據(jù)安全、身份認(rèn)證與管理等方面，開展全面系統(tǒng)的信息安全保障試點工作，探索建立信息安全保障體系。

8、完善服務(wù)保障，為產(chǎn)業(yè)保駕護(hù)航

一是組織產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計體系與監(jiān)測基礎(chǔ)性研究。一方面，盡快明確大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在行業(yè)分類中的具體范圍，制訂關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品目錄。根據(jù)《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要(2014-2020年)》確定的重點方向和任務(wù)，梳理現(xiàn)有行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，盡快明確貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體范圍。分行業(yè)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品目錄，以便提高宏觀管理能力，加強(qiáng)對具體工作的指導(dǎo)，確保財稅、金融政策有針對性地扶持重點技術(shù)和產(chǎn)品。另一方面，選擇典型優(yōu)勢領(lǐng)域，盡快做好與現(xiàn)有統(tǒng)計口徑的銜接。優(yōu)先選擇具有比較優(yōu)勢基礎(chǔ)的領(lǐng)域，積極開展“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分類基礎(chǔ)指標(biāo)”理論研究，面向省內(nèi)行業(yè)組織、企業(yè)廣泛征求意見，在工作層面完善形成對應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)和統(tǒng)計渠道。以此為基礎(chǔ)，盡快建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度和動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

二是建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府平臺。組織專業(yè)人員進(jìn)行大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究，匯總大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用案例，在共享平臺上及時動態(tài)公布。同時，組織專業(yè)人員對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展運行進(jìn)行研究，篩選構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系，在共享平臺上及時動態(tài)公布;對大數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)重大項目進(jìn)行匯總整理，在共享平臺上及時動態(tài)公布項目進(jìn)展，以及對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資金使用情況進(jìn)行匯總整理，在共享平臺上及時動態(tài)公布，接受專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會公眾監(jiān)督。

三是創(chuàng)新政策扶持。首先，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先納入新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和科技專項，圍繞大數(shù)據(jù)硬件、軟件開發(fā)生產(chǎn)到產(chǎn)品、服務(wù)，從基地建設(shè)、資源供給、人才開發(fā)、企業(yè)培育、國際合作、產(chǎn)業(yè)基金、運營合作、財稅政策、試點建設(shè)、協(xié)調(diào)推進(jìn)等方面制定有利于產(chǎn)業(yè)啟動和發(fā)展的政策和措施，給予重點支持。其次，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)與潛力應(yīng)用行業(yè)進(jìn)行政策設(shè)計統(tǒng)籌考慮，通過政策創(chuàng)新鼓勵應(yīng)用行業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有效對接，重點探索促進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)信息共享平臺的鼓勵政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中更多引入市場機(jī)制;探索應(yīng)用行業(yè)與大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)資金“一攬子使用”鼓勵政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資能力。第三，社會資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展也應(yīng)有明確的規(guī)章制度進(jìn)行權(quán)利設(shè)定和責(zé)任約束。通過制定民間資本進(jìn)入大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施細(xì)則，明確準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、主體資格、主體責(zé)任與權(quán)利、享受的優(yōu)惠政策、進(jìn)入流程、責(zé)任和懲罰機(jī)制等事宜。并及時向政府有關(guān)部門共享信息和向社會公開，以接受全方位監(jiān)督，確保資金參與時效。

四是加強(qiáng)組織保障，優(yōu)化管理體制。按照“一辦一中心一企業(yè)”的格局，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理力量。整合現(xiàn)有信息數(shù)據(jù)管理資源，設(shè)立副廳級事業(yè)編制的貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，承擔(dān)全省數(shù)據(jù)資源管理和技術(shù)支撐工作。適時成立國有控股的云上貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司，作為投融資平臺對貴州省大數(shù)據(jù)企業(yè)及項目進(jìn)行股權(quán)投資，牽頭募集資金建立省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資基金，負(fù)責(zé)承擔(dān)系統(tǒng)平臺建設(shè)和運營，參與政府?dāng)?shù)據(jù)資源管理和開發(fā)應(yīng)用。有效發(fā)揮貴陽市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)專家咨詢委員會職能，積極引進(jìn)國內(nèi)外大數(shù)據(jù)領(lǐng)域的優(yōu)秀專家學(xué)者，參與擬定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助擬定推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為貴陽市推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)提供決策咨詢。

建議由省經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭，建立跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)重大問題協(xié)調(diào)力度。設(shè)立貴州省數(shù)據(jù)資源管理辦公室、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家委員會，為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與應(yīng)用提供決策支持。明確數(shù)據(jù)資源管理機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)省直各部門開展數(shù)據(jù)資源登記和分級，統(tǒng)籌管理各部門之間的數(shù)據(jù)交換和交互需求，推動政府?dāng)?shù)據(jù)資源整合、公開共享、開發(fā)利用。各地各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立跨地區(qū)、跨部門和跨層級的政府信息交換和共享機(jī)制，為大數(shù)據(jù)管理和商業(yè)應(yīng)用創(chuàng)造條件、提供方便。各地區(qū)要及時制定配套措施，抓好政策落實，形成政策疊加效應(yīng)和強(qiáng)大合力，推動全省以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)為重點的信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。