第一篇：關(guān)于黨支部對(duì)全國(guó)“兩會(huì)”精神學(xué)習(xí)傳達(dá)提綱

全國(guó)“兩會(huì)”精神學(xué)習(xí)傳達(dá)提綱

一、大會(huì)概況

會(huì)議的基本情況

十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議于3月5日至18日在北京舉行，會(huì)期13天半，共有16項(xiàng)議程。會(huì)議應(yīng)到代表2987名，實(shí)到2970名。會(huì)議共舉行了8次全體會(huì)議，5次代表團(tuán)會(huì)議，11次代表團(tuán)分組會(huì)議，其中聽(tīng)取工作報(bào)告6項(xiàng)，即政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告、財(cái)政預(yù)算報(bào)告、全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告、最高人民法院工作報(bào)告和最高人民檢察院工作報(bào)告，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案1項(xiàng)，國(guó)家機(jī)構(gòu)換屆選舉事項(xiàng)9項(xiàng)。全國(guó)政協(xié)十一屆一次會(huì)議于3月3日至15日召開(kāi)。會(huì)議聽(tīng)取了政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告、提案工作情況的報(bào)告；聽(tīng)取并討論了政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告；選舉產(chǎn)生了政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員，審議通過(guò)有關(guān)決議和提案審查情況的報(bào)告。會(huì)議期間，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人分別到各代表團(tuán)和政協(xié)各界別組參加審議，聽(tīng)取意見(jiàn)，和代表、委員們共商國(guó)是。

這次大會(huì)有以下主要特點(diǎn)：

一是氣氛熱烈，團(tuán)結(jié)和諧。這次會(huì)議是新的一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，議題重大。代表們認(rèn)真聽(tīng)取和審議各項(xiàng)報(bào)告，對(duì)過(guò)去的五年我國(guó)政府、人大及“兩院”的工作表示滿(mǎn)意，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的輝煌成就歡欣鼓舞。對(duì)各項(xiàng)人事安排和報(bào)告、決議表示贊同，并感到合民心、順民意。因此，各項(xiàng)議程都以高票通過(guò)。在聽(tīng)取溫家寶總理作的政府工作報(bào)告時(shí)，大會(huì)堂43次響起掌聲。特別是總理講到物價(jià)、住房、教育、醫(yī)療、環(huán)保、食品安全等涉及民生的內(nèi)容時(shí)，掌聲格外熱烈。

二是組織嚴(yán)密，有序高效。大會(huì)既充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事，保證代表討論、醞釀的時(shí)間和法定程序，同時(shí)科學(xué)安排日程，盡量縮短會(huì)期，提高會(huì)議效率。這次大會(huì)代表團(tuán)分布在14個(gè)駐地，組織工作量大，秘書(shū)處不斷加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，及時(shí)匯總和分析情況，并根據(jù)階段工作進(jìn)展，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議，統(tǒng)一工作步調(diào)，保證了整個(gè)會(huì)議緊張有序進(jìn)行。

三是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，彰顯活力。出席這大會(huì)的35個(gè)代表團(tuán)的2987名代表來(lái)自各個(gè)民族、各條戰(zhàn)線，具有廣泛的代表性。少數(shù)民族代表411名，占代表總數(shù)的13.76%，全國(guó)55個(gè)少數(shù)民族都有本民族的代表；歸國(guó)華僑代表35名；婦女代表637名，占代表總數(shù)的21.33%，比上屆婦女代表所占比例提高了1.09個(gè)百分點(diǎn)；來(lái)自一線的工人和農(nóng)民代表人數(shù)高于上屆。分別來(lái)自中國(guó)流動(dòng)人口較集中的上海、廣東和重慶三省市的胡小燕等3位農(nóng)民工代表今年第一次進(jìn)入中國(guó)最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，成了這一特殊群體的政治代言人。與此相對(duì)的就是領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例銳減，省部組領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例減少了三分之一，年輕代表比例有較大增加，文化程度進(jìn)一步提高，代表隊(duì)伍更顯活力。同時(shí)，審議發(fā)言的質(zhì)量較高。提出的議案和建議，對(duì)問(wèn)題看得準(zhǔn)，想得深，具有建設(shè)性，既符合有關(guān)規(guī)定，又充分反映了民意，受到大會(huì)和有關(guān)方面的重視。

四是發(fā)揚(yáng)民主，集中民智。大會(huì)充分尊重代表的主體地位，重視代表的意見(jiàn)。討論審議各項(xiàng)議題，都安排了較充裕的時(shí)間，代表們的討論發(fā)言，氣氛熱烈，暢所欲言。根據(jù)代表們的審議意見(jiàn)，大會(huì)對(duì)政府工作報(bào)告進(jìn)行了32處修改，對(duì)計(jì)劃報(bào)告作了11處修改，對(duì)預(yù)算報(bào)告作了9處修改，對(duì)人大常委會(huì)工作報(bào)告作了6處修改，對(duì)最高人民法院工作報(bào)告作了8處修改，對(duì)最高人民檢察院報(bào)告作了7處修改。代表們提出的有些重要意見(jiàn)和建議在會(huì)議期間就得到落實(shí)和辦理，并給代表作出答復(fù)。大會(huì)在選舉和決定國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人選時(shí)，都是在代表充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見(jiàn)確定正式侯選人或人選名單，再提交大會(huì)全體會(huì)議進(jìn)行投票選舉或表決決定。特別是在選舉全國(guó)人大常委會(huì)委員時(shí)，將候選人差額由上屆的5%提高到7%，確定為12名，交由代表進(jìn)行選舉。

五是開(kāi)放透明，內(nèi)外互動(dòng)。大會(huì)秘書(shū)處和大會(huì)新聞中心本著更加開(kāi)放透明、民主有序的精神，通過(guò)各種煤體向國(guó)內(nèi)外廣泛和深度報(bào)道大會(huì)情況。參加大會(huì)采訪報(bào)道的境內(nèi)外記者有3000多名，比去年增加20%。其中包括來(lái)自42個(gè)國(guó)家和地區(qū)225家媒體的840多名記者，僅我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)就有14家媒體38名記者參與采訪，是歷屆“兩會(huì)”境外記者最多的一次。新聞中心網(wǎng)站增添了各代表團(tuán)的主頁(yè)鏈接，將各代表團(tuán)駐地、活動(dòng)日程、代表姓名職務(wù)、代表發(fā)言和所提議案建議等情況全部在網(wǎng)上公開(kāi)。中央各主要新聞媒體加大了對(duì)會(huì)議的現(xiàn)場(chǎng)直播。大會(huì)新聞中心舉行了20多場(chǎng)集體采訪和記者招待會(huì)，回答了記者關(guān)注的問(wèn)題。除解放軍代表團(tuán)外，其他34個(gè)代表團(tuán)至少向中外記者開(kāi)放了1次以上團(tuán)組審議活動(dòng)，邀請(qǐng)中外記者旁聽(tīng)和報(bào)道代表團(tuán)的審議活動(dòng)，組織代表接受記者的集體采訪。新聞中心除了在網(wǎng)上公告大會(huì)的有關(guān)情況外，還首次全程采用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)名和聯(lián)系采訪，免費(fèi)向媒體提供公共廣播電視信號(hào)

和圖片服務(wù)。將記者招待會(huì)現(xiàn)場(chǎng)翻譯改為同聲傳譯，節(jié)省了時(shí)間，增加了記者提問(wèn)的機(jī)會(huì)。

二、大會(huì)的主要精神

這次大會(huì)審議通過(guò)的有關(guān)報(bào)告、國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，以及各項(xiàng)選舉事項(xiàng)，都集中體現(xiàn)了黨的十七大精神，體現(xiàn)了黨中央對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的分析判斷，體現(xiàn)了中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的總體部署。得到了與會(huì)代表的普遍贊同。特別是通過(guò)這次“兩會(huì)”，給我們傳遞了許多新的政策和信息，使我們更為真切地感受到了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的信心和決心。集中體現(xiàn)在以下八個(gè)方面。

1、發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。胡錦濤在參加江蘇代表團(tuán)時(shí)強(qiáng)調(diào)，科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。我們必須堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。同時(shí)，發(fā)展必須是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式抓得越早、抓得越緊、抓得越實(shí)，就能越快打開(kāi)發(fā)展新局面、贏得發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。要切實(shí)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力，切實(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。溫總理報(bào)告第一部分就提出要搞好宏觀調(diào)控，要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，增加對(duì)薄弱環(huán)節(jié)、改善民生、深化改革等方面支出，同時(shí)進(jìn)一步減少財(cái)政赤子和長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債。加強(qiáng)金融調(diào)控，控制貨幣供應(yīng)量和信貸過(guò)快增長(zhǎng)，增加有效供給和抑制不合理需求，防止出現(xiàn)大的起落，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。報(bào)告還提出，要加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度，要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，開(kāi)發(fā)建設(shè)一批重點(diǎn)工程，支持重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展。這對(duì)我們西部省份的發(fā)展都是利好的政策信息。

2、改革是事業(yè)前進(jìn)的不竭動(dòng)力。胡錦濤同志指出，改革開(kāi)放30年來(lái)的事實(shí)表明，沒(méi)有改革開(kāi)放，就不可能有社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的巨大成功，就不可能有人民生活水平的大幅提高，就不可能有國(guó)家綜合國(guó)力的極大增強(qiáng)。今天，要進(jìn)一步解決制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移地把改革開(kāi)放繼續(xù)推向前進(jìn)。溫總理在總結(jié)前五年工作經(jīng)驗(yàn)時(shí)講到，必須堅(jiān)持改革開(kāi)放，他說(shuō)，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)重大而關(guān)鍵的抉擇，我們要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)公有制改革、政治體制改革，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。開(kāi)放也是改革，改革開(kāi)放貫穿于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。溫總理還談到全面深化農(nóng)村改革、政府機(jī)構(gòu)改革，大力推進(jìn)金融、財(cái)稅體制改革，深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革和文化體制改革。報(bào)告提出，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的初步方案已經(jīng)制定，將向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

3、民生工程是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。溫家寶用了4頁(yè)的篇幅，講了教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育、收入消費(fèi)、社會(huì)管理，尤為引人注目的是，報(bào)告針對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出了一系列改善民生的政策措施。比如，在去年農(nóng)村實(shí)行免費(fèi)義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，從今年秋季起全面免除城市義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)。具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和全國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育示范基地，今明兩年內(nèi)全部向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。加大對(duì)艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲(chóng)病等疾病患都免費(fèi)治療力度。增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，通過(guò)多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問(wèn)題。及時(shí)完善和落實(shí)對(duì)低收入群眾的補(bǔ)助辦法，增加對(duì)生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼，確保他們基本生活水平不因物價(jià)上漲而下降。在中西部地區(qū)農(nóng)村實(shí)施住院分娩補(bǔ)助政策。提高企業(yè)職工工資水平，建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。今年，中央財(cái)政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比上年增加1307億元，這個(gè)增幅歷史罕見(jiàn)。中央財(cái)政用于教育的投入，由去年的1076億元增加到1562億元。為了支持衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，中央財(cái)政將安排832億元，比上年增加167億元。加快保障體系建設(shè)，中央財(cái)政安排2762億元，比上年增加458億元。中央用于廉租房制度建設(shè)的資金68億元，比去年增加17億元。在全國(guó)農(nóng)村全面推行新型合作醫(yī)療制度，用兩年時(shí)間將籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年50元提高到100元。適當(dāng)提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。從今年1月1日起，連續(xù)三年進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。另外，報(bào)告用整整兩頁(yè)、四個(gè)段落坦陳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在的不少問(wèn)題和面臨諸多新的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，充分顯示了中央政府解決問(wèn)題、破除政的勇氣和決心。

4、生態(tài)文明建設(shè)是踐行科學(xué)發(fā)展觀的要義。胡錦濤在參加江蘇代表審議時(shí)說(shuō)，黨的十七大第一次明確提出要建設(shè)生態(tài)文明，標(biāo)志著我們對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化。要認(rèn)真貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，真正把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，推動(dòng)生態(tài)文明觀念進(jìn)一步深入人心，推動(dòng)節(jié)能減排、污染防治等重點(diǎn)工作落實(shí)，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制盡快形成。報(bào)告指出，要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“五個(gè)更加重視”，即更加重視加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，更加重視推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，更加重視調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和提高發(fā)展質(zhì)量，更加重視節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，更加重視改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。在講到節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作時(shí)，溫家寶指出，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必加大攻堅(jiān)力度，力求取得更大成效。要落實(shí)電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力計(jì)劃抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能和重點(diǎn)工程建設(shè)。實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)和示范工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村生活污染治理，控制農(nóng)業(yè)面源污染。鼓勵(lì)和支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)再生資源回收利用，切實(shí)可行增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，動(dòng)員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

5、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的抓手。講到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，溫總理說(shuō)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域和中西部地區(qū)的支持力度。深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，開(kāi)工建設(shè)一批重點(diǎn)工程，支持重點(diǎn)地區(qū)優(yōu)先開(kāi)發(fā)。編制和實(shí)施促進(jìn)中部崛起規(guī)劃，落實(shí)并完善相關(guān)政策。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上，要加大對(duì)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入。今年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年。

6、管理創(chuàng)新和機(jī)構(gòu)改革是深化改革的重要環(huán)節(jié)。報(bào)告指出，行政管理體制改革是政治體制改革的重要內(nèi)容，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。這次會(huì)議通過(guò)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案》就是進(jìn)一步創(chuàng)新管理體制和深化機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重大舉措。改革總的原則和要求是：堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持同發(fā)展社會(huì)主義民主政治、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策、依法行政、加強(qiáng)行政監(jiān)督，堅(jiān)持管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，堅(jiān)持發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。改革突出了三個(gè)重點(diǎn)：一是加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；二是著眼于保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)；三是按照探索職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制要求，對(duì)一些職能相近的部門(mén)進(jìn)行整合，實(shí)行綜合設(shè)置，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系。這次國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及調(diào)整變動(dòng)的機(jī)構(gòu)15個(gè)，正部級(jí)機(jī)構(gòu)減少4個(gè)，新組建工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、人力資源和社會(huì)保障部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部，不再保留國(guó)防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)、信息產(chǎn)業(yè)部、交通部、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部。改革后，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院組成部門(mén)設(shè)置27個(gè)。代表們普遍認(rèn)為，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)方案，涉及國(guó)家行政管理體制的重大改革，在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的階段進(jìn)行的這個(gè)改革，時(shí)機(jī)選的好。體現(xiàn)了中央對(duì)國(guó)家發(fā)展大局的準(zhǔn)確把握和推進(jìn)改革的勇氣和決心。

7、依法行政是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵。報(bào)告要求，我們一定要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范行政執(zhí)法，完善行政監(jiān)督，建設(shè)法治政府，不斷提高依法行政能力。只有全面推行依法行政，努力做到有權(quán)必責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，才能保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。在談到加強(qiáng)人大工作，促進(jìn)依法行政，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家時(shí)，胡錦濤說(shuō)，黨的十七大對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。第一，要堅(jiān)持正確的政治方向。人大工作堅(jiān)持正確的政治方向，最根本的就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。在這個(gè)重大原則問(wèn)題上，頭腦要十分清醒，立場(chǎng)要十分堅(jiān)定，旗幟要十分鮮明，決不能有絲毫動(dòng)搖。各級(jí)人大及其常委會(huì)要自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履行職責(zé)的全過(guò)程，落實(shí)到工作各方面。在履行職責(zé)過(guò)程中遇到重大問(wèn)題，常委會(huì)黨組要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)同意后嚴(yán)格按照法定程序辦理，確保黨的主張經(jīng)過(guò)法定程序成為國(guó)家意志。十屆全國(guó)人大常委會(huì)將組成人員中黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)到全國(guó)人大機(jī)關(guān)，組織臨時(shí)黨支部有利于統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、共同做好工作。幾年來(lái)的實(shí)踐證明，這是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要措施，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持，并推廣到縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)，形成制度。第二，要增強(qiáng)工作實(shí)效。人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，只有放在黨和國(guó)家工作全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，才能取得實(shí)效。要牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展工作。制定與群眾利益密切相關(guān)的法律，原則上要公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)。要繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，認(rèn)真貫徹監(jiān)督法，突出監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督形式，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，著力推動(dòng)帶有全局性、傾向性問(wèn)題的解決，保障黨和國(guó)家大政方針貫徹落實(shí)，保障憲法和法律正確實(shí)施。第三，要提高依法履行職責(zé)的能力。各級(jí)人大代表和常委會(huì)、專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員要把提高依法履行職責(zé)的能力放在自身建設(shè)的首位，切實(shí)增強(qiáng)黨的觀念、政治觀念、大局觀念、群眾觀念、法治觀念。要堅(jiān)持以人為本，密切同群眾的聯(lián)系，深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。要加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)，努力提高審議質(zhì)量和工作作風(fēng)。他說(shuō)，各級(jí)黨委要從思想上、政治上、組織上全面加強(qiáng)和改善對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，把人大工作擺在黨委的重要議事日程，研究分析新形勢(shì)下人大工作面臨的新情況新問(wèn)題，有針對(duì)性地解決一些影響人大工作的難題，支持人民代表大會(huì)依法履行職責(zé)，推動(dòng)人大及期常委會(huì)貫徹落實(shí)好中央的路線方針政策。

8、凝聚各方力量是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的保障。政協(xié)要不斷拓展各民主黨派參政議政的平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士的合作共事，鞏固和發(fā)展多黨合作的政治格局；要密切與新的社會(huì)階層人士的聯(lián)系，關(guān)注他們的利益訴求，暢通利益表達(dá)渠道，加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)他們自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

第二篇：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神講話提綱

傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神講話提綱

同志們:今天我們召開(kāi)會(huì)議,主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神,認(rèn)清形勢(shì),把握機(jī)遇,緊密結(jié)合實(shí)際做好今年各項(xiàng)工作。剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”是一次特殊的兩會(huì),是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國(guó)人民上下一心、眾志成城,我國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。省市委先后召開(kāi)大會(huì)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，xxx對(duì)貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神提出了明確要求。我們要按照省市委部署要求,把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神尤其是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù),組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神、抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)決把中央和省市委的要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng),進(jìn)一步把XX的事情辦好。

剛才,XX、XX同志分別傳達(dá)了全國(guó)“兩會(huì)”精神,希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“兩會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

下面,我就貫徹落實(shí)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)

一、準(zhǔn)確把握全國(guó)“兩會(huì)”特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神

這次全國(guó)兩會(huì)精神,主要體現(xiàn)在習(xí)近平總書(shū)記參加人大代表團(tuán)分組討論和政協(xié)委員界別分組討論時(shí)的重要講話中,體現(xiàn)在李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告中。傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)精神,重點(diǎn)要深入學(xué)習(xí)這些重要指示精神和決策部署。各級(jí)各部門(mén)要把貫徹落實(shí)好全國(guó)“兩會(huì)”特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù),深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),廣泛宣傳發(fā)動(dòng),突出學(xué)以致用,確保中央精神在ⅩⅩ落地生根

一是要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書(shū)記“兩會(huì)”期間重要講話蘊(yùn)含的新精神。我們?cè)凇皟蓵?huì)”新聞報(bào)道中看到,總書(shū)記在會(huì)議期間參加有關(guān)討論,提出了一系列新思想新論斷新要求。如:5月22日習(xí)近平總書(shū)記在參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)指出,“必須堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民,并落實(shí)到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作之中,落實(shí)到做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中去。”5月23日,習(xí)近平總書(shū)記看望參加政協(xié)會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員指出:“當(dāng)前,面臨百年未有之大變局,在實(shí)現(xiàn)百年奮斗目標(biāo)的過(guò)程中,“難’也存在于方方面面。不同時(shí)期破解不同難題,現(xiàn)在我們就要進(jìn)一步研究怎么破解民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)階段難題”。5月24日,習(xí)近平總書(shū)記在參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)指出,“要時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦,慎終如始、再接再厲,持續(xù)抓好外防輸入、內(nèi)防反彈工作,決不能讓來(lái)之不易的疫情防控成果前功盡棄。”這些重要思想,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)提供了科學(xué)指導(dǎo),我們一定要深入貫徹、全面落實(shí),不斷把我縣各項(xiàng)工作推向更高水平

二是要深刻領(lǐng)悟全國(guó)兩會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院所作的政府工作報(bào)告,全面總結(jié)了2019年和今年以來(lái)我國(guó)疫情防控取得的重大成果以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí),提出了下一階段工作的總體要求。政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念,反映了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求,蘊(yùn)含著以人民為中心的發(fā)展思想,是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)和重要指南,向外界傳遞出中國(guó)發(fā)展的信心。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)全國(guó)兩會(huì)的重大意義,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái),開(kāi)創(chuàng)我縣跨越發(fā)展的新局面。

三是深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)。受全球疫情沖擊,世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻,國(guó)際貿(mào)易投資萎縮,大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩。國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑,就業(yè)壓力顯著加大,企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯,金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚,基層財(cái)政收支矛盾加劇。形式主義、官僚主義仍較突出,少數(shù)干部不作為、不會(huì)為。我們一定要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來(lái),既要清醒認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),更要把握機(jī)遇為我所用,審時(shí)度勢(shì)、積極應(yīng)對(duì),保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

四是深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求。政府工作報(bào)告綜合研判形勢(shì),對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整,對(duì)今年工作作出了全面部署,確定首要目標(biāo)為:優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù),現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽;確定的主要工作為:赤字率擬按3.6%以上安排,財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元,同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金,必須確保按時(shí)足額發(fā)放。這些目標(biāo)要求和政策舉措,既有宏觀性、戰(zhàn)略性的方向指引,又具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性。我們一定要深刻理解、準(zhǔn)確把握,做好結(jié)合轉(zhuǎn)化文章,把全國(guó)“兩會(huì)”精神轉(zhuǎn)化我縣發(fā)展的正確思路和現(xiàn)實(shí)舉措,努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新發(fā)展

二、聯(lián)系實(shí)際做好貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作

聯(lián)系實(shí)際、做好工作,是對(duì)全國(guó)“兩會(huì)”精神最有力的貫徹最直接的落實(shí)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六保”各項(xiàng)工作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定

一是常態(tài)化開(kāi)展疫情防控。當(dāng)前,全球疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻,我們要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控的系列重要講話和重要指示批示精神,時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦,堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài),常態(tài)化開(kāi)展疫情防控工作。要持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)“內(nèi)防反彈、外防輸出、嚴(yán)防輸入工作,細(xì)化實(shí)化各行業(yè)、屬地常態(tài)化防控措施,突出重點(diǎn)人群重點(diǎn)場(chǎng)所防控不放松,認(rèn)真開(kāi)展大排查、回頭看,全面查找漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患。要進(jìn)一步細(xì)化完善學(xué)校疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)日常防控管理。要繼續(xù)加強(qiáng)和完善小區(qū)管控工作,對(duì)進(jìn)出人員堅(jiān)持健康碼必掃、體溫必查、口罩必戴、生人信息必錄。

二是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺的關(guān)鍵階段,我們一定要凝心聚力、激勵(lì)士氣,為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)匯聚強(qiáng)大力量.我們要進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ),聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo),對(duì)小額貸款資金使用等各項(xiàng)政策進(jìn)行全面梳理,不僅要做到政策扶持精準(zhǔn),還要做到政策執(zhí)行精準(zhǔn),嚴(yán)禁岀現(xiàn)有政策,不兌現(xiàn),或者兌現(xiàn)政策,但執(zhí)行跑偏現(xiàn)象。要進(jìn)一步深化精準(zhǔn)扶貧措施,全面做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧村組道路建設(shè)、易地扶貧搬遷、兜底保障等關(guān)鍵性工作,不斷鞏固拓展脫貧質(zhì)量和成色,確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

三是聚焦抓妤目標(biāo)任務(wù)。一季度,受疫情影響,我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),其中限額以上消費(fèi)品零售額、財(cái)政收入外商直接投資、實(shí)際到位內(nèi)資4項(xiàng)指標(biāo)在全市位次不優(yōu),部分指標(biāo)與全年目標(biāo)任務(wù)和時(shí)序進(jìn)度相比,差距仍然較大。各責(zé)任部門(mén)要切實(shí)把穩(wěn)增長(zhǎng)放在首要位置,按照目標(biāo)不降、計(jì)劃不變的要求繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)調(diào)度,集中力量沖刺。要圍繞重點(diǎn)關(guān)注財(cái)政收支、規(guī)模以上工業(yè)增加值等重點(diǎn)指標(biāo)増速情況,認(rèn)真梳理本系統(tǒng)、本領(lǐng)域工作,深入分析差距在哪里、缺口怎么補(bǔ),有針對(duì)性抓好后期工作,確保目標(biāo)任務(wù)不折不扣完成。

四是加強(qiáng)民主法治建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo),如既往支持人大及其常委會(huì)依法開(kāi)展工作,使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān),成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。人大及其常委會(huì)要把握正確政治方向,強(qiáng)化“作為”意識(shí),提高“能為”本領(lǐng),找準(zhǔn)“善為”路徑,依法履行各項(xiàng)法定職責(zé),不斷提高人大工作科學(xué)化水平。要繼續(xù)在拓展民主協(xié)商領(lǐng)域、豐富民主監(jiān)督形式、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾渠道等方面狠下功夫,在創(chuàng)新方式方法、提高工作質(zhì)量上想方設(shè)法,推動(dòng)會(huì)議精神在XX落實(shí)到位,使政協(xié)工作更加充滿(mǎn)生機(jī)和活

三、堅(jiān)持和深化全面從嚴(yán)治黨

貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神,要靠各級(jí)黨組織和廣大黨員干部,尤其要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。

一是要加強(qiáng)政治建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要増強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力,以思想到位、示范到位、責(zé)任到位帶動(dòng)管黨洽黨各項(xiàng)工作落實(shí)到位,推動(dòng)黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面加強(qiáng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部時(shí)時(shí)處處向黨中央看齊,向黨的理論和路線方針政策看齊,向黨中央決策部署看齊,始終把準(zhǔn)政治方向,在謀劃戰(zhàn)略、部署任務(wù)和推進(jìn)工作上,始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,與省市委同心同德、同向。

二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行直接聯(lián)系服務(wù)群眾、住村蹲點(diǎn)、結(jié)對(duì)共建等制度,著力解決群眾最急最憂(yōu)最怨的問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則及省市有關(guān)規(guī)定,密切關(guān)注享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)的新動(dòng)向新表現(xiàn),堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。貫徹落實(shí)關(guān)于規(guī)范督査檢査考核工作的要求,整合精筒各類(lèi)督查考核,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān),激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為

三是要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。始終把紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和省、市委的各項(xiàng)工作部署,遵守政治紀(jì)律和工作紀(jì)律,堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向,做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。經(jīng)常性開(kāi)展紀(jì)律教育,重點(diǎn)抓好反腐倡廉黨紀(jì)法規(guī)制度教育,充分發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范和反面典型警示教育作用,切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念、紀(jì)律意識(shí),夯實(shí)黨員干部廉潔從政思想道德基礎(chǔ),筑牢拒腐防變思想道德防線。

四是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。各級(jí)黨委(黨組)要嚴(yán)格執(zhí)行《加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督若干規(guī)定》,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)千部對(duì)同級(jí)要常監(jiān)督多提醒,讓同級(jí)之間感到監(jiān)督就在身邊、紀(jì)律就在眼前、紅線就在腳下。要用好巡察“利劍”’,統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察,深化專(zhuān)項(xiàng)巡察,開(kāi)展機(jī)動(dòng)式巡察,強(qiáng)化巡察成果綜合運(yùn)用,充分發(fā)揮震懾遏制治本作用。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓長(zhǎng)震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,堅(jiān)決減存量、重點(diǎn)遏增量。

第三篇：傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神講話提綱

傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神講話提綱

同志們：

今天我們召開(kāi)會(huì)議，主要是傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)“兩會(huì)”精神，認(rèn)清形勢(shì)，把握機(jī)遇，緊密結(jié)合實(shí)際做好今年各項(xiàng)工作。剛剛閉幕的全國(guó)“兩會(huì)”是一次特殊的兩會(huì)，是在以習(xí)總書(shū)記核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民上下一心、眾志成城，我國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。省市委先后召開(kāi)大會(huì)專(zhuān)門(mén)進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，**書(shū)記和**書(shū)記都對(duì)貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神提出了明確要求。我們要按照省市委部署要求，把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神尤其是總書(shū)記重要講話精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神、抓好貫徹落實(shí)。堅(jiān)決把中央和省市委的要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)行動(dòng)，進(jìn)一步把**的事情辦好。

剛才，**、**同志分別傳達(dá)了全國(guó)“兩會(huì)”精神，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到“兩會(huì)”確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。

下面，我就貫徹落實(shí)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、準(zhǔn)確把握全國(guó)“兩會(huì)”特別是總書(shū)記重要講話精神

這次全國(guó)兩會(huì)精神，主要體現(xiàn)在總書(shū)記參加人大代表團(tuán)分組討論和政協(xié)委員界別分組討論時(shí)的重要講話中，體現(xiàn)在李總理所作的政府工作報(bào)告中。傳達(dá)學(xué)習(xí)全國(guó)兩會(huì)精神，重點(diǎn)要深入學(xué)習(xí)這些重要指示精神和決策部署。各級(jí)各部門(mén)要把貫徹落實(shí)好全國(guó)“兩會(huì)”特別是總書(shū)記重要講話精神，作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，突出學(xué)以致用，確保中央精神在**落地生根。

二是要深刻領(lǐng)悟全國(guó)兩會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。

李總理代表國(guó)務(wù)院所作的政府工作報(bào)告，全面總結(jié)了2019年和今年以來(lái)我國(guó)疫情防控取得的重大成果以及我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就和經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，提出了下一階段工作的總體要求。政府工作報(bào)告充分體現(xiàn)了新發(fā)展理念，反映了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的要求，蘊(yùn)含著以人民為中心的發(fā)展思想，是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中求進(jìn)的行動(dòng)綱領(lǐng)和重要指南，向外界傳遞出中國(guó)發(fā)展的信心。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)全國(guó)兩會(huì)的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，開(kāi)創(chuàng)我縣跨越發(fā)展的新局面。

三是深刻領(lǐng)會(huì)我國(guó)事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)。

受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國(guó)際貿(mào)易投資萎縮，大宗商品市場(chǎng)動(dòng)蕩。國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、出口下滑，就業(yè)壓力顯著加大，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有所積聚，基層財(cái)政收支矛盾加劇。形式主義、官僚主義仍較突出，少數(shù)干部不作為、不會(huì)為。我們一定要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，既要清醒認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更要把握機(jī)遇為我所用，審時(shí)度勢(shì)、積極應(yīng)對(duì)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。

四是深刻領(lǐng)會(huì)中央對(duì)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出的新要求。

政府工作報(bào)告綜合研判形勢(shì)，對(duì)疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整，對(duì)今年工作作出了全面部署，確定首要目標(biāo)為：優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽；確定的主要工作為：赤字率擬按**.*%以上安排，財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬(wàn)億元，同時(shí)發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加**元，開(kāi)展門(mén)診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)。全國(guó)近3億人領(lǐng)取養(yǎng)老金，必須確保按時(shí)足額發(fā)放。這些目標(biāo)要求和政策舉措，既有宏觀性、戰(zhàn)略性的方向指引，又具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性、可操作性。我們一定要深刻理解、準(zhǔn)確把握，做好結(jié)合轉(zhuǎn)化文章，把全國(guó)“兩會(huì)”精神轉(zhuǎn)化我縣發(fā)展的正確思路和現(xiàn)實(shí)舉措，努力實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下新發(fā)展。

二、聯(lián)系實(shí)際做好貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作

聯(lián)系實(shí)際、做好工作，是對(duì)全國(guó)“兩會(huì)”精神最有力的貫徹、最直接的落實(shí)。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?！备黜?xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一是常態(tài)化開(kāi)展疫情防控。

當(dāng)前，全球疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我們要深入貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于疫情防控的系列重要講話和重要指示批示精神，時(shí)刻繃緊疫情防控這根弦，堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，常態(tài)化開(kāi)展疫情防控工作。要持續(xù)抓緊抓實(shí)抓細(xì)“內(nèi)防反彈、外防輸出、嚴(yán)防輸入”工作，細(xì)化實(shí)化各行業(yè)、屬地常態(tài)化防控措施，突出重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所防控不放松，認(rèn)真開(kāi)展大排查、回頭看，全面查找漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患。要進(jìn)一步細(xì)化完善學(xué)校疫情防控工作方案和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)日常防控管理。要繼續(xù)加強(qiáng)和完善小區(qū)管控工作，對(duì)進(jìn)出人員堅(jiān)持健康碼必掃、體溫必查、口罩必戴、生人信息必錄。

二是堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入沖刺的關(guān)鍵階段，我們一定要凝心聚力、激勵(lì)士氣，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)匯聚強(qiáng)大力量。我們要進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)工作基礎(chǔ)，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)，對(duì)小額貸款資金使用等各項(xiàng)政策進(jìn)行全面梳理，不僅要做到政策扶持精準(zhǔn)，還要做到政策執(zhí)行精準(zhǔn)，嚴(yán)禁出現(xiàn)有政策，不兌現(xiàn)，或者兌現(xiàn)政策，但執(zhí)行跑偏現(xiàn)象。要進(jìn)一步深化精準(zhǔn)扶貧措施，全面做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、村組道路建設(shè)、易地扶貧搬遷、兜底保障等關(guān)鍵性工作，不斷鞏固拓展脫貧質(zhì)量和成色，確保決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。

四是加強(qiáng)民主法治建設(shè)。

加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，一如既往支持人大及其常委會(huì)依法開(kāi)展工作，使人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。人大及其常委會(huì)要把握正確政治方向，強(qiáng)化“作為”意識(shí)，提高“能為”本領(lǐng)，找準(zhǔn)“善為”路徑，依法履行各項(xiàng)法定職責(zé)，不斷提高人大工作科學(xué)化水平。要繼續(xù)在拓展民主協(xié)商領(lǐng)域、豐富民主監(jiān)督形式、暢通聯(lián)系服務(wù)群眾渠道等方面狠下功夫，在創(chuàng)新方式方法、提高工作質(zhì)量上想方設(shè)法，推動(dòng)會(huì)議精神在**落實(shí)到位，使政協(xié)工作更加充滿(mǎn)生機(jī)和活力。

三、堅(jiān)持和深化全面從嚴(yán)治黨

貫徹落實(shí)全國(guó)“兩會(huì)”精神，要靠各級(jí)黨組織和廣大黨員干部，尤其要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用。

一是要加強(qiáng)政治建設(shè)。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，以思想到位、示范到位、責(zé)任到位帶動(dòng)管黨治黨各項(xiàng)工作落實(shí)到位，推動(dòng)黨的建設(shè)全面進(jìn)步、全面加強(qiáng)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部時(shí)時(shí)處處向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，始終把準(zhǔn)政治方向,在謀劃戰(zhàn)略、部署任務(wù)和推進(jìn)工作上，始終與以總書(shū)記為核心的黨中央保持高度一致，與省市委同心同德、同向同行。

二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。

嚴(yán)格執(zhí)行直接聯(lián)系服務(wù)群眾、住村蹲點(diǎn)、結(jié)對(duì)共建等制度，著力解決群眾最急最憂(yōu)最怨的問(wèn)題。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則及省市有關(guān)規(guī)定，密切關(guān)注享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)的新動(dòng)向新表現(xiàn)，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。貫徹落實(shí)關(guān)于規(guī)范督查檢查考核工作的要求，整合精簡(jiǎn)各類(lèi)督查考核，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

三是要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。

始終把紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央的路線方針政策和省、市委的各項(xiàng)工作部署，遵守政治紀(jì)律和工作紀(jì)律，堅(jiān)守政治信仰、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。經(jīng)常性開(kāi)展紀(jì)律教育，重點(diǎn)抓好反腐倡廉黨紀(jì)法規(guī)制度教育，充分發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)示范和反面典型警示教育作用，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的黨性觀念、紀(jì)律意識(shí)，夯實(shí)黨員干部廉潔從政思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變思想道德防線。

四是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。

各級(jí)黨委（黨組）要嚴(yán)格執(zhí)行《加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)同級(jí)監(jiān)督若干規(guī)定》，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)同級(jí)要常監(jiān)督、多提醒，讓同級(jí)之間感到監(jiān)督就在身邊、紀(jì)律就在眼前、紅線就在腳下。要用好巡察“利劍”，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察，深化專(zhuān)項(xiàng)巡察，開(kāi)展機(jī)動(dòng)式巡察，強(qiáng)化巡察成果綜合運(yùn)用，充分發(fā)揮震懾遏制治本作用。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，堅(jiān)決減存量、重點(diǎn)遏增量。

第四篇：2021年全國(guó)兩會(huì)精神傳達(dá)學(xué)習(xí)提綱（最新）

2021年全國(guó)兩會(huì)精神傳達(dá)學(xué)習(xí)提綱

（2021年全國(guó)兩會(huì)即中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議）

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，我國(guó)將開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍。處于重要?dú)v史交匯點(diǎn)上，今年的全國(guó)“兩會(huì)”起到一個(gè)承前啟后的作用，必將吹響奮斗“十四五”的集結(jié)號(hào)角，必將開(kāi)啟團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的新起點(diǎn)，激勵(lì)14億中華兒女向著既定目標(biāo)任務(wù)奮勇前行。

為更好地學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神，特整理2021年全國(guó)兩會(huì)精神傳達(dá)提綱僅學(xué)習(xí)參考。

一、大會(huì)基本概況

全國(guó)政協(xié)十三屆四次會(huì)議于2021年3月4日在北京召開(kāi)，3月10日閉幕。共有七項(xiàng)議程：一是聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告；二是聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告；三是列席第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議，聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案；四是審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議政治決議；五是審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議；六是審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議關(guān)于政協(xié)十三屆三次會(huì)議以來(lái)提案工作情況報(bào)告的決議；七是審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆四次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。

十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議于3月5日至11日在北京舉行。這次會(huì)議是在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，對(duì)于鼓舞和動(dòng)員全國(guó)各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，?jiān)定信心、開(kāi)拓進(jìn)取，勠力同心做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展開(kāi)好局、起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，具有十分重要的意義。

大會(huì)共有10項(xiàng)議程：一是審議政府工作報(bào)告；二是審查國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要草案；三是審查2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案；四是審查2020年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2021年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、2021年中央和地方預(yù)算草案；五是審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)組織法（修正草案）》的議案；六是審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)議事規(guī)則（修正草案）》的議案；七是審議全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的議案；八是審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告；九是審議最高人民法院工作報(bào)告；十是審議最高人民檢察院工作報(bào)告。

在大會(huì)主席團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，近3000名全國(guó)人大代表肩負(fù)人民重托出席大會(huì)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的神圣職責(zé)。大會(huì)分別通過(guò)了關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)和“一府兩院”工作報(bào)告的決議，批準(zhǔn)了“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，批準(zhǔn)了2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、中央預(yù)算，通過(guò)了關(guān)于修改全國(guó)人大組織法的決定、關(guān)于修改全國(guó)人大議事規(guī)則的決定，通過(guò)了關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定，圓滿(mǎn)完成了預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。

二、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記“下團(tuán)組”重要講話精神

2021年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書(shū)記4次“到團(tuán)組”，同代表委員們坦誠(chéng)交流、共商國(guó)是。

（一）3月5日下午，參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)講話精神

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，新發(fā)展理念是一個(gè)整體，必須完整、準(zhǔn)確、全面理解和貫徹，著力服務(wù)和融入新發(fā)展格局。要找準(zhǔn)在全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局中的定位，深入分析自己的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和短板不足，進(jìn)一步明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和主攻方向，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)邁向高端化、智能化、綠色化，因地制宜發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要注意揚(yáng)長(zhǎng)避短、培優(yōu)增效，全力以赴把結(jié)構(gòu)調(diào)過(guò)來(lái)、功能轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)、質(zhì)量提上來(lái)。要緊扣產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈部署創(chuàng)新鏈，不斷提升科技支撐能力。要深化改革開(kāi)放，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極參與共建“一帶一路”，以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

總書(shū)記指出，脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題、縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕，仍然任重道遠(yuǎn)。要堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的底線，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)牧民收入。總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。要繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。要強(qiáng)化源頭治理，推動(dòng)資源高效利用，加大重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域綠色化改造力度，發(fā)展清潔生產(chǎn)，加快實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。要統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，實(shí)施好生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

總書(shū)記指出，要圍繞共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同發(fā)展繁榮，牢記漢族離不開(kāi)少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開(kāi)漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開(kāi)，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)方面把工作做細(xì)做實(shí)，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，文化認(rèn)同是最深層次的認(rèn)同，是民族團(tuán)結(jié)之根、民族和睦之魂。要認(rèn)真做好推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字工作，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材。要在各族干部群眾中深入開(kāi)展中華民族共同體意識(shí)教育，特別是要從青少年教育抓起，引導(dǎo)廣大干部群眾全面理解黨的民族政策，樹(shù)立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，旗幟鮮明反對(duì)各種錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)。

總書(shū)記指出，要抓好黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)全體黨員不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定不移為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興。在黨史學(xué)習(xí)教育中要用好紅色資源，組織廣大黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨史，同時(shí)學(xué)習(xí)新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，做到學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局，特別是要在堅(jiān)持走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路、維護(hù)各民族大團(tuán)結(jié)、筑牢中華民族共同體意識(shí)等重大問(wèn)題上不斷提高思想認(rèn)識(shí)和工作水平。

（二）3月6日下午，參加全國(guó)政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界聯(lián)組會(huì)重要講話精神

總書(shū)記指出，這次抗擊新冠肺炎疫情的實(shí)踐再次證明，預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，在做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，立足更精準(zhǔn)更有效地防，推動(dòng)預(yù)防關(guān)口前移，改革完善疾病預(yù)防控制體系，完善公共衛(wèi)生重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、研判、決策機(jī)制，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和重大疫情救治機(jī)制，增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、快速檢測(cè)能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，從源頭上預(yù)防和控制重大疾病?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，要加大公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施條件，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，提高基層防病治病和健康管理能力。要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力在健全分級(jí)診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應(yīng)保障制度、綜合監(jiān)管制度等方面取得突破。要做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)揚(yáng)光大。要集中力量開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快解決一批藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用設(shè)備、疫苗等領(lǐng)域“卡脖子”問(wèn)題。要繼續(xù)加大醫(yī)保改革力度，常態(tài)化制度化開(kāi)展藥品集中帶量采購(gòu)，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，深化醫(yī)?；鸨O(jiān)管制度改革，守好人民群眾的“保命錢(qián)”、“救命錢(qián)”?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，堅(jiān)守為黨育人、為國(guó)育才，把立德樹(shù)人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，貫穿基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育各領(lǐng)域，體現(xiàn)到學(xué)科體系、教學(xué)體系、教材體系、管理體系建設(shè)各方面，培根鑄魂、啟智潤(rùn)心。要從我國(guó)改革發(fā)展實(shí)踐中提出新觀點(diǎn)、構(gòu)建新理論，努力構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系。要圍繞建設(shè)高質(zhì)量教育體系，以教育評(píng)價(jià)改革為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革。要增強(qiáng)教育服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展能力，培養(yǎng)更多適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平自立自強(qiáng)的各類(lèi)人才。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，對(duì)打著教育旗號(hào)侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅(jiān)決改到位、改徹底。

（三）3月7日下午，參加青海代表團(tuán)審議時(shí)講話精神

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，高質(zhì)量發(fā)展是“十四五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題，關(guān)系我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。高質(zhì)量發(fā)展不只是一個(gè)經(jīng)濟(jì)要求，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方方面面的總要求；不是只對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的要求，而是所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹的要求；不是一時(shí)一事的要求，而是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的要求。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，走出適合本地區(qū)實(shí)際的高質(zhì)量發(fā)展之路。要始終把最廣大人民根本利益放在心上，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉，把高質(zhì)量發(fā)展同滿(mǎn)足人民美好生活需要緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活有機(jī)結(jié)合、相得益彰。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)必須抓緊抓好的工作。走高質(zhì)量發(fā)展之路，就要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展。

總書(shū)記指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)，把生態(tài)保護(hù)放在首位，體現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)的政治自覺(jué)。要優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)布局，加快完善生態(tài)文明制度體系，正確處理發(fā)展生態(tài)旅游和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)決整治生態(tài)領(lǐng)域突出問(wèn)題。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要著力補(bǔ)齊民生短板，破解民生難題，兜牢民生底線，辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實(shí)事，提高公共服務(wù)可及性和均等化水平。要推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件，加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)美麗宜人、業(yè)興人和的社會(huì)主義新鄉(xiāng)村。要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善公共安全應(yīng)急響應(yīng)體系，及時(shí)排除各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保國(guó)家安全和人民安居樂(lè)業(yè)。

總書(shū)記指出，在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，是鞏固發(fā)展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果的重大舉措。黨史學(xué)習(xí)教育的一個(gè)重要任務(wù)就是教育引導(dǎo)全黨同志堅(jiān)定理想信念、筑牢初心使命。在黨史學(xué)習(xí)教育中，要充分運(yùn)用紅色資源，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、筑牢初心使命，不斷增強(qiáng)斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，做到在復(fù)雜形勢(shì)面前不迷航、在艱巨斗爭(zhēng)面前不退縮。要通過(guò)在全社會(huì)開(kāi)展黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育，引導(dǎo)廣大人民群眾特別是青少年弄清楚中國(guó)共產(chǎn)黨為什么“能”、馬克思主義為什么“行”、中國(guó)特色社會(huì)主義為什么“好”等基本道理，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、跟黨走，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家偉大實(shí)踐中建功立業(yè)。

（四）3月9日下午，出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議

習(xí)近平總書(shū)記出席十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開(kāi)局、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開(kāi)啟之年，也是國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新“三步走”起步之年。全軍要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、弘揚(yáng)實(shí)干精神，抓好常態(tài)化疫情防控，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，確保實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年。

總書(shū)記首先對(duì)過(guò)去一年國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得的成績(jī)給予充分肯定。習(xí)近平指出，在新冠肺炎疫情突如其來(lái)、國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的情況下，全軍貫徹黨中央和中央軍委決策部署，有力抗擊疫情，加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，持續(xù)深化改革，狠抓規(guī)劃落實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)2020年目標(biāo)任務(wù)，出色完成黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)。

總書(shū)記結(jié)合規(guī)劃實(shí)施，就做好“十四五”時(shí)期國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)開(kāi)局起步工作提出要求。他強(qiáng)調(diào)，要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央和中央軍委決心意圖，聚焦實(shí)現(xiàn)建軍100年奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞我軍建設(shè)“十四五”規(guī)劃布局謀劃和推進(jìn)工作。要堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)建，加強(qiáng)戰(zhàn)建統(tǒng)籌，抓緊推進(jìn)戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、基礎(chǔ)性重大工程，加快打造高水平戰(zhàn)略威懾和聯(lián)合作戰(zhàn)體系。要增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感、主動(dòng)性，把我軍建設(shè)計(jì)劃安排的各項(xiàng)工作往前趕、往實(shí)里抓，確保早日落地見(jiàn)效。

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以更大力度、更實(shí)舉措加快科技自立自強(qiáng)，充分發(fā)揮科技對(duì)我軍建設(shè)戰(zhàn)略支撐作用。要緊跟科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)進(jìn)程，優(yōu)化國(guó)防科技創(chuàng)新布局和環(huán)境條件，用好用足各方面優(yōu)勢(shì)力量和資源，大幅提升國(guó)防科技創(chuàng)新能力和水平。要按照既定部署扎實(shí)推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革，不斷釋放改革效能。創(chuàng)新的根本在人才。要加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃、創(chuàng)新思路理念，拿出務(wù)實(shí)舉措，把我軍人才工作向前推進(jìn)一大步。要加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，優(yōu)化項(xiàng)目論證方式和立項(xiàng)審批流程，加強(qiáng)重大項(xiàng)目統(tǒng)籌調(diào)控。要強(qiáng)化規(guī)劃計(jì)劃?rùn)?quán)威性和執(zhí)行力，嚴(yán)格責(zé)任體系、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加大評(píng)估和監(jiān)管力度，督促規(guī)劃任務(wù)高效落實(shí)。要推進(jìn)我軍現(xiàn)代資產(chǎn)管理體系建設(shè)，把資產(chǎn)盤(pán)活用好，提高管理使用效益。

總書(shū)記指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)黨和國(guó)家部署要求，把擔(dān)負(fù)的國(guó)防建設(shè)領(lǐng)域職責(zé)履行好。要發(fā)揚(yáng)軍愛(ài)民、民擁軍光榮傳統(tǒng)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，匯聚強(qiáng)國(guó)興軍強(qiáng)大力量。

三、學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)

2021年3月5日上午9時(shí)，十三屆人大四次會(huì)議在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。

（一）2020年殊為不易，但亮點(diǎn)多多

抗疫：黨中央始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，最大限度保護(hù)了人民生命安全和身體健康

經(jīng)濟(jì)：在全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)，全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%

脫貧：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

就業(yè)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)1186萬(wàn)人，年末全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率降到5.2%

（二）過(guò)去五年，“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就

經(jīng)濟(jì)：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從不到70萬(wàn)億元增加到超過(guò)100萬(wàn)億元

科技：在載人航天、探月工程、深海工程、超級(jí)計(jì)算、量子信息等領(lǐng)域取得一批重大科技成果

脫貧攻堅(jiān)：5575萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，960多萬(wàn)建檔立卡貧困人口通過(guò)易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養(yǎng)一方人”的困境，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對(duì)貧困的艱巨任務(wù)

農(nóng)業(yè)：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，糧食生產(chǎn)連年豐收

城鎮(zhèn)化：1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)住房改造超過(guò)2100萬(wàn)套

環(huán)境：污染防治力度加大，資源能源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善

深化改革：全面深化改革取得重大突破，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn)，“放管服”改革不斷深入，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善

對(duì)外開(kāi)放：對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，共建“一帶一路”成果豐碩

就業(yè)：城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)6000萬(wàn)人，建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系

教育醫(yī)療：教育公平和質(zhì)量較大提升，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

國(guó)防安全：國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)水平大幅提升。國(guó)家安全全面加強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定

（三）放眼未來(lái)，“十四五”規(guī)劃，勾勒下一個(gè)五年發(fā)展藍(lán)圖

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年。我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步。

根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二0三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，國(guó)務(wù)院編制了《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》?！毒V要草案》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，實(shí)化量化“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重大任務(wù)。

1.著力提升發(fā)展質(zhì)量效益，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念完整、準(zhǔn)確、全面貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上，促進(jìn)增長(zhǎng)潛力充分發(fā)揮。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，各視情提出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以?xún)?nèi)，物價(jià)水平保持總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。完善國(guó)家創(chuàng)新體系，加快構(gòu)建以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)的戰(zhàn)略科技力量，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)方案，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7％以上、力爭(zhēng)投入強(qiáng)度高于“十三五”時(shí)期實(shí)際。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快數(shù)字化發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，提高數(shù)字政府建設(shè)水平，營(yíng)造良好數(shù)字生態(tài)，建設(shè)數(shù)字中國(guó)。

3.形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)，依托國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大引力場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間，加快培育完整內(nèi)需體系。

4.全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程、黑土地保護(hù)工程，確保種源安全，實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果長(zhǎng)效機(jī)制，提升脫貧地區(qū)整體發(fā)展水平。深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65％，發(fā)展壯大城市群和都市圈，實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量。

5.優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間支撐體系。扎實(shí)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局，推動(dòng)?xùn)|北振興取得新突破，促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展，加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè)。積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。

6.全面深化改革開(kāi)放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，全面完善產(chǎn)權(quán)制度，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位。建立現(xiàn)代財(cái)稅金融體制，提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力。深化“放管服”改革，構(gòu)建一流營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

7.推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，加強(qiáng)山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)重要生態(tài)屏障建設(shè)，構(gòu)建以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，森林覆蓋率達(dá)到24.1％。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實(shí)2030年應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5％、18％。

8.持續(xù)增進(jìn)民生福祉，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，制定促進(jìn)共同富裕行動(dòng)綱要，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，擴(kuò)大就業(yè)容量。著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)基本同步。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，深化教育改革，實(shí)施教育提質(zhì)擴(kuò)容工程，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，人均預(yù)期壽命再提高1歲。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會(huì)保障體系，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率提高到95%，優(yōu)化社會(huì)救助和慈善制度。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，提高社會(huì)文明程度，提升公共文化服務(wù)水平，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

9.統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，加強(qiáng)國(guó)家安全體系和能力建設(shè)。強(qiáng)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障，實(shí)施糧食、能源資源、金融安全戰(zhàn)略，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在1.3萬(wàn)億斤以上，提高能源綜合生產(chǎn)能力。全面提高公共安全保障能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。

（四）2021年，我國(guó)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)

今年是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施宏觀政策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保“十四五”開(kāi)好局起好步，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

主要預(yù)期目標(biāo)：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上

城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上

城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右

居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右

居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善

單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低3%左右

主要污染物排放量繼續(xù)下降

糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上

（五）具體怎么干？2021年部分重點(diǎn)工作

積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)：赤字率擬按3.2%左右安排，不再發(fā)行抗疫特別國(guó)債

優(yōu)化和落實(shí)減稅政策：將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)從月銷(xiāo)售額10萬(wàn)元提高到15萬(wàn)元，對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)年應(yīng)納稅所得額不到100萬(wàn)元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅

進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能：企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的事項(xiàng)，今年要基本實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展：深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革

提升科技創(chuàng)新能力：基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，要健全穩(wěn)定支持機(jī)制，大幅增加投入，中央本級(jí)基礎(chǔ)研究支出增長(zhǎng)10.6%

穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)：穩(wěn)定和擴(kuò)大消費(fèi)，多渠道增加居民收入

擴(kuò)大有效投資：今年擬安排地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券3.65萬(wàn)億元，中央預(yù)算內(nèi)投資安排6100億元

做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接：對(duì)脫貧縣從脫貧之日起設(shè)立5年過(guò)渡期，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定

繼續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度：北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，整治入河入海排污口和城市黑臭水體

發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育：推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，加快補(bǔ)齊農(nóng)村辦學(xué)條件短板，健全教師工資保障長(zhǎng)效機(jī)制，改善鄉(xiāng)村教師待遇

推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)：居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再增加30元和5元

保障好群眾住房需求：切實(shí)增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給，規(guī)范發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，降低租賃住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

加強(qiáng)基本民生保障：提高退休人員基本養(yǎng)老金、優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)

更好滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求：繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)和檔案等事業(yè)

四、學(xué)習(xí)政協(xié)工作報(bào)告精神要點(diǎn)

3月4日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂開(kāi)幕，全國(guó)政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。

（一）2020年：圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)凝心聚力

在中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展認(rèn)真履職盡責(zé)，緊盯社會(huì)重大關(guān)切加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，緊抓專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)制度建設(shè)增強(qiáng)工作效能，為實(shí)現(xiàn)“十三五”目標(biāo)作出了積極貢獻(xiàn)，專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)展現(xiàn)新風(fēng)貌，服務(wù)中心任務(wù)取得新成績(jī)。

1.深化理論學(xué)習(xí)，夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)

2.深入?yún)f(xié)商履職，服務(wù)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

3.廣泛凝聚共識(shí)，匯聚團(tuán)結(jié)合作正能量

4.完善工作制度，推動(dòng)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神走深走實(shí)

5.加強(qiáng)自身建設(shè)，提高政協(xié)工作質(zhì)量和水平

（二）2021年：聚焦“十四五”開(kāi)局起步履職盡責(zé)

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年。人民政協(xié)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞中共中央大政方針和決策部署貫徹落實(shí)，做好建言資政和凝聚共識(shí)工作，以高水平履職服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為“十四五”開(kāi)好局、起好步集聚眾智、匯聚眾力。

1.以慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年為重點(diǎn)，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)

2.以服務(wù)“十四五”規(guī)劃實(shí)施為主線，增強(qiáng)協(xié)商建言實(shí)效

3.以增進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合為目標(biāo)，著力凝聚智慧力量

4.以推進(jìn)制度落實(shí)為抓手，提高工作成效

（三）加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升制度效能

我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新發(fā)展階段，對(duì)人民政協(xié)工作提出了新的更高要求。要深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，全面落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步把人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)家治理效能。

1.深刻把握專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的制度優(yōu)勢(shì)

2.不斷完善專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)工作制度

3.著力提升專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)履職能力

五、學(xué)習(xí)人大和“兩高”工作報(bào)告

（一）關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告

栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)受全國(guó)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)作了工作報(bào)告。報(bào)告共分兩個(gè)部分內(nèi)容：

第一部分，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議以來(lái)的主要工作。常委會(huì)認(rèn)真行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，制定法律9件，修改法律13件，作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定8件，正在審議的法律案23件；聽(tīng)取審議35個(gè)報(bào)告，檢查1個(gè)決定和6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)2次，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研6項(xiàng)，作出決議1項(xiàng)；決定批準(zhǔn)或加入條約7項(xiàng)；審議通過(guò)39個(gè)任免案，依法任免國(guó)家工作人員259人次。報(bào)告指出，常委會(huì)工作最為顯著的特點(diǎn)是緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾美好生活對(duì)法治建設(shè)的呼聲期盼，緊扣國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出的法律需求實(shí)際，加強(qiáng)立法和法律監(jiān)督，努力使各項(xiàng)工作更好圍繞中心和大局、更好服務(wù)國(guó)家和人民。報(bào)告從六個(gè)方面作了總結(jié)：一是加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一；二是圍繞黨和國(guó)家工作大局，順應(yīng)人民期盼，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法；三是堅(jiān)持寓支持于監(jiān)督之中，依法開(kāi)展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督；四是堅(jiān)持代表主體地位，支持和服務(wù)代表依法履職；五是服務(wù)國(guó)家外交大局，發(fā)揮人大外事工作的職能作用；六是加強(qiáng)履職能力建設(shè)，不斷提升常委會(huì)自身建設(shè)水平。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，在新的奮斗征程上，必須充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的根本政治制度作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，通過(guò)人民代表大會(huì)制度牢牢把國(guó)家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中。

第二部分，今后一年的主要任務(wù)。一是切實(shí)加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威。認(rèn)真抓好憲法實(shí)施工作，加快推進(jìn)憲法相關(guān)立法修法工作，切實(shí)加強(qiáng)憲法監(jiān)督工作，維護(hù)憲法和基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序。二是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持急用先行，統(tǒng)籌立改廢釋纂，發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)重要領(lǐng)域立法。繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作計(jì)劃。健全國(guó)家安全法治體系。圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、促進(jìn)科技創(chuàng)新健全相關(guān)法律制度，完善民生保障、教育文化、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保急需的法律制度，及時(shí)跟進(jìn)研究新技術(shù)新應(yīng)用領(lǐng)域的相關(guān)法律制度，加快推進(jìn)涉外領(lǐng)域立法。豐富立法形式，堅(jiān)持既要搞“大塊頭”，又要搞“小快靈”，適時(shí)啟動(dòng)條件成熟領(lǐng)域法典編纂工作。三是切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督工作，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。做好計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督和決算審查，做好專(zhuān)項(xiàng)工作監(jiān)督，檢查企業(yè)破產(chǎn)法、畜牧法、中醫(yī)藥法、消防法、固體廢物污染環(huán)境防治法、公證法等法律的實(shí)施情況。四是切實(shí)加強(qiáng)代表工作，更好發(fā)揮代表作用。強(qiáng)化代表對(duì)常委會(huì)和專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)立法、監(jiān)督、對(duì)外交往工作的參與。提高代表議案和建議工作水平。支持代表密切聯(lián)系群眾。實(shí)施新修改的選舉法，做好全國(guó)縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作。五是切實(shí)加強(qiáng)人大外事工作，深化和拓展各層級(jí)各領(lǐng)域交流合作。開(kāi)展多層次、多渠道對(duì)外交往，圍繞國(guó)家核心利益和重大問(wèn)題主動(dòng)發(fā)聲。六是切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)履職的思想政治組織基礎(chǔ)。認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)制度規(guī)定，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)與地方人大的工作交流。

（二）關(guān)于“兩高”工作報(bào)告

最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)、最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍分別代表“兩高”向大會(huì)作了工作報(bào)告。

“兩高”過(guò)去一年的主要工作。一年來(lái)，“兩高”在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議決議，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

“兩高”今年的重點(diǎn)工作安排。2021年，“兩高”將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展主題，準(zhǔn)確把握立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局要求，更加注重系統(tǒng)觀念、法治思維、強(qiáng)基導(dǎo)向，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新，推動(dòng)新時(shí)代司法工作高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局起好步提供有力司法服務(wù)。今年，最高人民法院將從六個(gè)方面展開(kāi)工作：一是加強(qiáng)政治建設(shè)；二是積極服務(wù)大局；三是堅(jiān)持司法為民；四是嚴(yán)格公正司法；五是深化司法改革；六是建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍。最高人民檢察院將突出三個(gè)方面的工作重點(diǎn)：一是持續(xù)穩(wěn)進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政治自覺(jué)；二是狠抓落實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)融入全面依法治國(guó)的法治自覺(jué)；三是努力提升，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的檢察自覺(jué)。

六、學(xué)習(xí)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要主要內(nèi)容

審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，是本次大會(huì)的一項(xiàng)重要議程。規(guī)劃綱要是根據(jù)十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《建議》編制的，主要闡明國(guó)家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的宏偉藍(lán)圖，是全國(guó)各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

規(guī)劃綱要共19篇、65章，作為指導(dǎo)今后5年及15年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局的“三新”主線貫穿全文，鮮明彰顯高質(zhì)量發(fā)展的主題。

開(kāi)篇總論為“開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程”，總結(jié)成就、分析形勢(shì)、闡述指導(dǎo)方針和發(fā)展目標(biāo)等。關(guān)于主要目標(biāo)，規(guī)劃綱要提出，到2035年我國(guó)將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國(guó)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺(tái)階，關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重大突破，進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家前列?；緦?shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?；緦?shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)。建成文化強(qiáng)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、健康中國(guó)，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，國(guó)家文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。形成對(duì)外開(kāi)放新格局，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。平安中國(guó)建設(shè)達(dá)到更高水平，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化。人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效；改革開(kāi)放邁出新步伐；社會(huì)文明程度得到新提高；生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步；民生福祉達(dá)到新水平；國(guó)家治理效能得到新提升。規(guī)劃綱要核心的重大戰(zhàn)略任務(wù)為第2-17篇，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念為邏輯主線，覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”總體布局的各個(gè)方面，不少提法為首次出現(xiàn)或首次特別突出強(qiáng)調(diào)。第18篇分別闡述保持香港、澳門(mén)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一，共創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來(lái)。第19篇從加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、健全統(tǒng)一規(guī)劃體系、完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制等方面，重點(diǎn)闡述了規(guī)劃的實(shí)施保障措施。

七、學(xué)習(xí)兩會(huì)審議通過(guò)的重要決議

（一）關(guān)于全國(guó)人大組織法修改情況

全國(guó)人大組織法是關(guān)于全國(guó)人大及其常委會(huì)組織制度和工作制度的基本法律。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記就堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展社會(huì)主義民主政治發(fā)表一系列重要講話。貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想和習(xí)近平法治思想，落實(shí)黨中央重大決策部署，有必要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修改全國(guó)人大組織法，進(jìn)一步完善全國(guó)人大及其常委會(huì)的組織制度和工作制度。主要修改內(nèi)容包括：增設(shè)“總則”一章；完善全國(guó)人民代表大會(huì)主席團(tuán)和全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議職權(quán)相關(guān)規(guī)定；完善全國(guó)人大專(zhuān)門(mén)委員會(huì)相關(guān)規(guī)定；適應(yīng)監(jiān)察體制改革需要增加相關(guān)內(nèi)容；健全全國(guó)人大常委會(huì)人事任免權(quán)；加強(qiáng)代表工作、密切與代表的聯(lián)系。

（二）關(guān)于全國(guó)人大議事規(guī)則修改情況

全國(guó)人大議事規(guī)則是關(guān)于全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議制度和工作程序的基本法律。修改全國(guó)人大議事規(guī)則是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)全國(guó)人大政治建設(shè)的重要舉措，是堅(jiān)持全過(guò)程民主、保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主的制度保障，是深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的客觀要求，是深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)需要。主要修改內(nèi)容包括：明確會(huì)議召開(kāi)的相關(guān)準(zhǔn)備工作；嚴(yán)明會(huì)議紀(jì)律；適當(dāng)精簡(jiǎn)會(huì)議程序，提高議事質(zhì)量和效率；加強(qiáng)會(huì)議公開(kāi)和信息化建設(shè)；完善法律案等議案審議程序；規(guī)范規(guī)劃綱要的審查批準(zhǔn)和調(diào)整程序；健全完善大會(huì)通過(guò)事項(xiàng)的公布程序。

（三）關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定主要內(nèi)容

3月11日下午，十三屆全國(guó)人大四次會(huì)議以高票表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定》，這是繼制定實(shí)施《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》后，國(guó)家完善香港特別行政區(qū)法律和政治體制的又一重大舉措。

會(huì)議認(rèn)為，香港回歸祖國(guó)后，重新納入國(guó)家治理體系，《中華人民共和國(guó)憲法》和《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法》共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)的憲制基礎(chǔ)。香港特別行政區(qū)實(shí)行的選舉制度，包括行政長(zhǎng)官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法，是香港特別行政區(qū)政治體制的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)符合“一國(guó)兩制”方針，符合香港特別行政區(qū)實(shí)際情況，確保愛(ài)國(guó)愛(ài)港者治港，有利于維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保持香港長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。為完善香港特別行政區(qū)選舉制度，發(fā)展適合香港實(shí)際情況的民主制度，根據(jù)憲法第三十一條和第六十二條第二項(xiàng)、第十四項(xiàng)、第十六項(xiàng)的規(guī)定，以及香港基本法、香港國(guó)安法的有關(guān)規(guī)定，全國(guó)人民代表大會(huì)作出決定。

決定共9條。

決定明確，完善香港特別行政區(qū)選舉制度，必須全面準(zhǔn)確貫徹落實(shí)“一國(guó)兩制”、“港人治港”、高度自治的方針，維護(hù)憲法和香港基本法確定的香港特別行政區(qū)憲制秩序，確保以愛(ài)國(guó)者為主體的“港人治港”，切實(shí)提高香港特別行政區(qū)治理效能，保障香港特別行政區(qū)永久性居民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

決定規(guī)定，香港特別行政區(qū)設(shè)立一個(gè)具有廣泛代表性、符合香港特別行政區(qū)實(shí)際情況、體現(xiàn)社會(huì)整體利益的選舉委員會(huì)。選舉委員會(huì)負(fù)責(zé)選舉行政長(zhǎng)官候任人、立法會(huì)部分議員，以及提名行政長(zhǎng)官候選人、立法會(huì)議員候選人等事宜。選舉委員會(huì)由工商、金融界，專(zhuān)業(yè)界，基層、勞工和宗教等界，立法會(huì)議員、地區(qū)組織代表等界，香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、香港特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員和有關(guān)全國(guó)性團(tuán)體香港成員的代表界等五個(gè)界別共1500名委員組成。

決定規(guī)定，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官由選舉委員會(huì)選出，由中央人民政府任命。行政長(zhǎng)官候選人須獲得選舉委員會(huì)不少于188名委員聯(lián)合提名，且上述五個(gè)界別中每個(gè)界別參與提名的委員不少于15名。選舉委員會(huì)以一人一票無(wú)記名投票選出行政長(zhǎng)官候任人，行政長(zhǎng)官候任人須獲得選舉委員會(huì)全體委員過(guò)半數(shù)支持。

決定規(guī)定，香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員每屆90人，通過(guò)選舉委員會(huì)選舉、功能團(tuán)體選舉、分區(qū)直接選舉三種方式分別選舉產(chǎn)生。

決定規(guī)定，設(shè)立香港特別行政區(qū)候選人資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)審查并確認(rèn)選舉委員會(huì)委員候選人、行政長(zhǎng)官候選人和立法會(huì)議員候選人的資格。香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)健全和完善有關(guān)資格審查制度機(jī)制，確保候選人資格符合香港基本法、香港國(guó)安法、全國(guó)人大會(huì)常委會(huì)關(guān)于香港基本法第一百零四條的解釋和關(guān)于香港特別行政區(qū)立法會(huì)議員資格問(wèn)題的決定以及香港特別行政區(qū)本地有關(guān)法律的規(guī)定。

決定授權(quán)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本決定修改香港基本法附件一《香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法》和附件二《香港特別行政區(qū)立法會(huì)的產(chǎn)生辦法和表決程序》。

決定規(guī)定，香港特別行政區(qū)應(yīng)當(dāng)依照本決定和全國(guó)人大常委會(huì)修改后的香港基本法附件一和附件二，修改香港特別行政區(qū)本地有關(guān)法律，依法組織、規(guī)管相關(guān)選舉活動(dòng)。

決定規(guī)定，香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官應(yīng)當(dāng)就香港特別行政區(qū)選舉制度安排和選舉組織等有關(guān)重要情況，及時(shí)向中央人民政府提交報(bào)告。

第五篇：全國(guó)“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱

2019年全國(guó)“兩會(huì)”精神傳達(dá)提綱

今年兩會(huì)，是在新中國(guó)成立70周年，決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，召開(kāi)的十分重要的大會(huì)。會(huì)議承載人民期望，匯聚廣泛共識(shí)，傳遞信心力量，發(fā)出了奔跑逐夢(mèng)的再動(dòng)員。

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議)于3月3日下午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕，3月13日上午閉幕。大會(huì)安排3次大會(huì)發(fā)言、10次小組討論、1次界別聯(lián)組討論。3場(chǎng)記者會(huì)、3場(chǎng)“委員通道”集中采訪活動(dòng)。

中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議)3月5日上午開(kāi)幕，3月15日上午閉幕。大會(huì)共有八項(xiàng)議程，舉行四次全體會(huì)議，舉行23場(chǎng)記者會(huì)。

一、會(huì)議概況

(一)全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議

中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議3日下午在人民大會(huì)堂開(kāi)幕。會(huì)議應(yīng)出席委員2157人，實(shí)到2133人。

全國(guó)政協(xié)主席汪洋，全國(guó)政協(xié)副主席張慶黎、劉奇葆、帕巴拉·格列朗杰、董建華、萬(wàn)鋼、何厚鏵、盧展工、王正偉、馬飚、陳曉光、梁振英、夏寶龍、楊傳堂、李斌、巴特爾、汪永清、何立峰、蘇輝、鄭建邦、辜勝阻、劉新成、何維、邵鴻、高云龍?jiān)谥飨_(tái)前排就座。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平、李克強(qiáng)、栗戰(zhàn)書(shū)、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山等在主席臺(tái)就座。

張慶黎宣布大會(huì)開(kāi)幕。大會(huì)首先審議通過(guò)了政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議議程。會(huì)議主要議程有：聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告;聽(tīng)取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告;列席第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，聽(tīng)取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告，討論外商投資法草案;審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議;審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議;審議通過(guò)政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告。

受政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托，蘇輝向大會(huì)報(bào)告政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái)的提案工作情況。政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái)，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，圍繞黨和國(guó)家中心任務(wù)和人民群眾普遍關(guān)心的民生問(wèn)題，特別是圍繞貫徹新發(fā)展理念、聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，提交大會(huì)提案5360件，平時(shí)提案211件。按照提高提案質(zhì)量和提高提案辦理質(zhì)量要求，共立案4567件，交165家承辦單位辦理;截至2019年2月20日，99.2%已經(jīng)辦復(fù)。經(jīng)各方面努力，提案成果得到有效運(yùn)用，為服務(wù)決策、推動(dòng)工作發(fā)揮了重要作用。

全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議13日上午在人民大會(huì)堂舉行閉幕會(huì)，閉幕會(huì)應(yīng)出席委員2157人，實(shí)到2123人，符合規(guī)定人數(shù)。習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席。閉幕會(huì)由中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋主持。

會(huì)議通過(guò)了政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議、政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆二次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告、政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議政治決議。

會(huì)議號(hào)召，人民政協(xié)各級(jí)組織、各參加單位和廣大政協(xié)委員，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的中共中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，繼續(xù)奮斗，切實(shí)把中共中央的決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去，把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的智慧和力量凝聚起來(lái)，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年，為決勝全面建成小康社會(huì)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出新的更大貢獻(xiàn)。

(二)十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議

第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議3月5日上午開(kāi)幕。開(kāi)幕式應(yīng)出席代表2975人，出席2948人，缺席27人。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席栗戰(zhàn)書(shū)主持大會(huì)。大會(huì)主席團(tuán)常務(wù)主席、執(zhí)行主席王晨、曹建明、張春賢、沈躍躍、吉炳軒、艾力更·依明巴海、萬(wàn)鄂湘、陳竺、王東明、白瑪赤林、丁仲禮、郝明金、蔡達(dá)峰、武維華、楊振武在主席臺(tái)執(zhí)行主席席就座。

習(xí)近平、李克強(qiáng)、汪洋、王滬寧、趙樂(lè)際、韓正、王岐山和大會(huì)主席團(tuán)成員在主席臺(tái)就座。栗戰(zhàn)書(shū)主持開(kāi)幕式，根據(jù)會(huì)議議程，李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。大會(huì)審查國(guó)務(wù)院關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告及2019年計(jì)劃草案、2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告及2019年全國(guó)預(yù)算草案。3月15日，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議舉行閉幕會(huì)。會(huì)議應(yīng)出席代表2974人，出席2948人，缺席26人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)。習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席。閉幕會(huì)由中央政治局常委，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書(shū)主持。

會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于政府工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定國(guó)務(wù)院過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求、政策取向、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了外商投資法。外商投資法自2020年1月1日起施行。國(guó)家主席習(xí)近平簽署第26號(hào)主席令公布這部法律。

會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算的決議，決定批準(zhǔn)關(guān)于2018年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2019年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告，批準(zhǔn)2019年中央預(yù)算。

會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議。決議指出，會(huì)議充分肯定全國(guó)人大常委會(huì)過(guò)去一年的工作，同意報(bào)告提出的今后一年的主要任務(wù)和工作安排，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告的決議、關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告的決議，決定批準(zhǔn)這兩個(gè)報(bào)告。

會(huì)議表決通過(guò)了十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議關(guān)于確認(rèn)全國(guó)人大常委會(huì)接受張榮順辭去十三屆全國(guó)人大常委會(huì)委員職務(wù)的請(qǐng)求的決定。

二、全國(guó)“兩會(huì)”精神這次全國(guó)“兩會(huì)”精神集中體現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》《全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告》《全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告》《最高人民法院工作報(bào)告》《最高人民檢察院工作報(bào)告》及《中華人民共和國(guó)外商投資法(草案)》當(dāng)中。

(一)《政府工作報(bào)告》主要精神

根據(jù)會(huì)議議程，李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告共分三部分：一、2018年工作回顧;二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求和政策取向;三、2019年政府工作任務(wù)。

李克強(qiáng)說(shuō)，過(guò)去一年我國(guó)發(fā)展面臨多年少有的國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)又取得新的重大進(jìn)展。

李克強(qiáng)從八個(gè)方面對(duì)過(guò)去一年的工作進(jìn)行了回顧：創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)運(yùn)行;扎實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)任務(wù)取得積極進(jìn)展;深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力不斷釋放;深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新能力和效率進(jìn)一步提升;加大改革開(kāi)放力度，發(fā)展動(dòng)力繼續(xù)增強(qiáng);統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，良性互動(dòng)格局加快形成;堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾;推進(jìn)法治政府建設(shè)和治理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

李克強(qiáng)指出，思危方能居安。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，要清醒看到我國(guó)發(fā)展面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。我們一定要直面問(wèn)題和挑戰(zhàn)，勇于擔(dān)當(dāng)，恪盡職守，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待。

李克強(qiáng)說(shuō)，2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%-6.5%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以?xún)?nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;國(guó)際收支基本平衡，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì);宏觀杠桿率基本穩(wěn)定，金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控;農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)以上，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步;生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，主要污染物排放量繼續(xù)下降。

李克強(qiáng)在報(bào)告中提出，做好2019年政府工作，要注重把握好以下關(guān)系：一要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)與國(guó)際的關(guān)系，凝心聚力辦好自己的事;二要平衡好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展;三要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，依靠改革開(kāi)放激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

李克強(qiáng)說(shuō)，2019年要突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，扎實(shí)做好十項(xiàng)工作：一是繼續(xù)創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間;二是激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境;三是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能;四是促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，持續(xù)釋放內(nèi)需潛力;五是對(duì)標(biāo)全面建成小康社會(huì)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興;六是促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量;七是加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)，大力推動(dòng)綠色發(fā)展;八是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加快完善市場(chǎng)機(jī)制;九是推動(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放，培育國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì);十是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生。李克強(qiáng)還就加強(qiáng)政府自身建設(shè)，民族、宗教和僑務(wù)工作，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，香港、澳門(mén)發(fā)展和兩岸關(guān)系，以及我國(guó)外交政策作了闡述。

(二)《全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告》主要精神受全國(guó)人大常委會(huì)委托，栗戰(zhàn)書(shū)委員長(zhǎng)向大會(huì)報(bào)告全國(guó)人大常委會(huì)工作。

栗戰(zhàn)書(shū)在報(bào)告中說(shuō)，十三屆全國(guó)人大及其常委會(huì)履職正逢“兩個(gè)一百年”歷史交匯期，使命光榮，責(zé)任重大。一年來(lái)，常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議的工作部署，依法履職，開(kāi)拓進(jìn)取，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。

栗戰(zhàn)書(shū)從七個(gè)方面回顧了過(guò)去一年的主要工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，確保人大工作正確政治方向。組織開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)研討，召開(kāi)31個(gè)省級(jí)人大和有關(guān)方面參加的學(xué)習(xí)交流會(huì)。二是全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹新修改的憲法，推動(dòng)憲法實(shí)施邁出新步伐。按照新修改的憲法，對(duì)調(diào)整設(shè)立的憲法和法律委員會(huì)職責(zé)作出決定，增加憲法實(shí)施和監(jiān)督、憲法解釋等工作職責(zé)，加強(qiáng)了憲法實(shí)施的工作力量和組織保障。三是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。制定法律8件，修改法律47件次，通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定9件。四是依法履行人大監(jiān)督職責(zé)，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。聽(tīng)取審議國(guó)務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告24個(gè)，檢查6部法律實(shí)施情況，進(jìn)行3次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，開(kāi)展5項(xiàng)專(zhuān)題調(diào)研。五是拓展聯(lián)系代表的渠道，支持和保障代表依法履職。常委會(huì)會(huì)議期間，召開(kāi)了4次列席代表座談會(huì)，186名全國(guó)人大代表參加會(huì)議，提出的意見(jiàn)建議都由有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究落實(shí)。六是服務(wù)國(guó)家外交大局，做好人大對(duì)外交往工作。七是全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力和水平。下大力氣改進(jìn)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律，嚴(yán)格請(qǐng)假制度，常委會(huì)會(huì)議出席率保持在98%以上。栗戰(zhàn)書(shū)強(qiáng)調(diào)，過(guò)去一年的工作，讓我們深深體會(huì)到，做好新時(shí)代人大工作，最根本的是要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家。

栗戰(zhàn)書(shū)指出，過(guò)去一年，工作中也存在差距和不足。我們要高度重視這些問(wèn)題，虛心聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。

關(guān)于今后一年的主要任務(wù)，栗戰(zhàn)書(shū)指出，2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。常委會(huì)要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，著力提升立法、監(jiān)督、代表工作、對(duì)外交往和自身建設(shè)水平，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代人大工作新局面。栗戰(zhàn)書(shū)從六個(gè)方面對(duì)2019年的主要任務(wù)進(jìn)行了闡述：堅(jiān)持不懈推進(jìn)憲法實(shí)施和監(jiān)督工作;努力提高立法工作質(zhì)量和效率;切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性;不斷完善代表履職工作機(jī)制;積極做好人大對(duì)外交往工作;全面提升常委會(huì)自身建設(shè)水平。

(三)《全國(guó)政協(xié)常委會(huì)工作報(bào)告》主要精神

汪洋代表政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)，向大會(huì)報(bào)告工作。汪洋從三項(xiàng)重點(diǎn)工作和七個(gè)方面總結(jié)了過(guò)去一年人民政協(xié)的工作。他說(shuō)，2018年是全面貫徹中共十九大精神開(kāi)局之年，也是十三屆全國(guó)政協(xié)工作起步之年。在以習(xí)近平同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，政協(xié)全國(guó)委員會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，在建言資政和凝聚共識(shí)上雙向發(fā)力，切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中共中央的決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把海內(nèi)外中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)的新面貌新氣象。

汪洋指出，2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，人民政協(xié)也將迎來(lái)70華誕。人民政協(xié)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，錨定使命任務(wù)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，聚焦決勝全面建成小康社會(huì)、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，提高建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力工作的質(zhì)量，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。汪洋強(qiáng)調(diào)，要把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為統(tǒng)攬政協(xié)工作的總綱，崇尚學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為主軸不斷打牢共同思想政治基礎(chǔ)。要把推動(dòng)人民政協(xié)制度更加成熟更加定型、發(fā)揮好專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，作為新時(shí)代的新方位新使命，崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新，加強(qiáng)理論研究，完善制度機(jī)制，推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。要把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為人民政協(xié)履職工作的中心環(huán)節(jié)，崇尚團(tuán)結(jié)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，同心同德、共創(chuàng)復(fù)興大業(yè)。

(四)《最高人民法院工作報(bào)告》主要精神

最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)12日上午向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作最高人民法院工作報(bào)告。

周強(qiáng)指出，2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議精神，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。最高人民法院受理案件34794件，審結(jié)31883件，同比分別上升22.1%和23.5%，制定司法解釋22件，加強(qiáng)對(duì)全國(guó)法院審判工作的監(jiān)督指導(dǎo);地方各級(jí)人民法院受理案件2800萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)2516.8萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額5.5萬(wàn)億元，同比分別上升8.8%、10.6%和7.6%。周強(qiáng)從7個(gè)方面回顧了2018年工作。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo);二是依法懲罰犯罪、保護(hù)人民，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定;三是貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;四是堅(jiān)持以人民為中心，努力滿(mǎn)足人民群眾司法需求;五是深化司法體制改革和智慧法院建設(shè)，推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化;六是堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治院，建設(shè)過(guò)硬人民法院隊(duì)伍;七是自覺(jué)接受監(jiān)督，促進(jìn)司法為民公正司法

周強(qiáng)對(duì)2016年以來(lái)推進(jìn)“基本解決執(zhí)行難”情況進(jìn)行了報(bào)告。三年來(lái)，人民法院全力攻堅(jiān)，共受理執(zhí)行案件2043.5萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)1936.1萬(wàn)件，執(zhí)行到位金額4.4萬(wàn)億元，同比分別增長(zhǎng)98.5%、105.1%和71.2%，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，基本形成中國(guó)特色執(zhí)行制度、機(jī)制和模式，促進(jìn)了法治建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，“基本解決執(zhí)行難”這一階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一是綜合治理執(zhí)行難工作格局基本形成。二是執(zhí)行模式發(fā)生深刻變革。三是執(zhí)行工作更加規(guī)范有序。四是群眾關(guān)心的突出問(wèn)題得到解決。五是理解支持執(zhí)行工作的氛圍更加濃厚。

周強(qiáng)從五個(gè)方面對(duì)2019年工作作了具體安排。一是始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，堅(jiān)持黨對(duì)人民法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。二是充分發(fā)揮審判職能作用，服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定必勝信心，立足審判職能防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪。嚴(yán)懲黑惡勢(shì)力犯罪。嚴(yán)懲群眾身邊腐敗犯罪。服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)。健全“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決機(jī)制。加大產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，依法平等保護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)主體合法權(quán)益。三是堅(jiān)持司法為民，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。依法審理教育、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、消費(fèi)、婚姻家庭等案件，促進(jìn)解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題。下大氣力推動(dòng)把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)法治和德治有機(jī)統(tǒng)一、相得益彰。推動(dòng)完善綜合治理執(zhí)行難工作格局，配合立法機(jī)關(guān)推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行法立法工作，健全長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高執(zhí)行工作水平，保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。四是高舉新時(shí)代改革開(kāi)放旗幟，全面深化司法體制改革。推進(jìn)實(shí)施人民法院第五個(gè)五年改革綱要，深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制。完善法律統(tǒng)一適用機(jī)制，加強(qiáng)審判權(quán)運(yùn)行監(jiān)督和管理。深入推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革。推進(jìn)司法改革與現(xiàn)代科技深度融合，深化司法公開(kāi)，促進(jìn)陽(yáng)光司法。解決改革中的“溫差”問(wèn)題，讓司法改革成效體現(xiàn)在審判質(zhì)量效率上，更好維護(hù)社會(huì)公平正義。五是加快推進(jìn)隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鍛造黨中央放心、人民群眾滿(mǎn)意的高素質(zhì)法院隊(duì)伍。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)增強(qiáng)廣大干警政治覺(jué)悟和政治能力。強(qiáng)化法官職業(yè)道德建設(shè)，教育引導(dǎo)法官恪守司法良知。激勵(lì)法官敢于擔(dān)當(dāng)、秉公辦案，不回避矛盾，不懼怕困難，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)定分止?fàn)?、懲罰犯罪、保護(hù)人民的作用，堅(jiān)決守住維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，健全法院隊(duì)伍從嚴(yán)管理監(jiān)督體系并狠抓落實(shí)，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，切實(shí)防止“燈下黑”，確保公正廉潔司法。

(五)《最高人民檢察院工作報(bào)告》主要精神

最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍12日上午向十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議作最高人民檢察院工作報(bào)告。

張軍指出，2018年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議決議，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)，各項(xiàng)檢察工作穩(wěn)步向前。一年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕各類(lèi)犯罪嫌疑人1056616人，提起公訴1692846人，同比分別下降2.3%和0.8%;對(duì)刑事、民事和行政訴訟活動(dòng)中的違法情形監(jiān)督447940件次，同比上升22.4%;立案辦理公益訴訟案件113160件。

張軍從五個(gè)方面對(duì)2018年工作作了回顧。一是充分發(fā)揮檢察職能，為大局服務(wù)、為人民司法;二是強(qiáng)化訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正公信;三是依法開(kāi)拓公益訴訟，履行公益保護(hù)崇高使命;四是提升檢察監(jiān)督能力，適應(yīng)新時(shí)代更高更嚴(yán)要求;五是接受人民監(jiān)督，確保檢察權(quán)規(guī)范運(yùn)行。張軍強(qiáng)調(diào)，做好2019年檢察工作，最根本的是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;最關(guān)鍵的是堅(jiān)持以人民為中心，適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，肩負(fù)起維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的職責(zé)任務(wù);最要緊的是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，努力為決勝全面建成小康社會(huì)提供更高水平的法治服務(wù)。張軍強(qiáng)調(diào)，把握“穩(wěn)進(jìn)”這個(gè)大局，依法保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。依法有力推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。堅(jiān)決懲治以報(bào)復(fù)社會(huì)為目的的個(gè)人極端暴力犯罪，依法懲治“兩搶一盜”、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉槍涉爆、黃賭毒和傳銷(xiāo)等犯罪。更精準(zhǔn)服務(wù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加大對(duì)金融、扶貧、環(huán)保等領(lǐng)域犯罪打擊力度。從嚴(yán)懲治侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售偽劣商品、非法集資、虛開(kāi)發(fā)票騙稅等嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)依法平等保護(hù)，健全源頭預(yù)防涉企錯(cuò)案機(jī)制。從嚴(yán)懲治教育、醫(yī)療、社會(huì)保障和食品藥品安全等領(lǐng)域犯罪。深入推進(jìn)未成年人司法保護(hù)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。完善監(jiān)檢銜接配合機(jī)制，依法懲治職務(wù)犯罪。積極參與社會(huì)治理。

張軍強(qiáng)調(diào)，把握“落實(shí)”這個(gè)重心，推進(jìn)重大部署落地生根。凡是黨中央作出的重要決策部署，都要結(jié)合檢察工作實(shí)際堅(jiān)決貫徹。認(rèn)真落實(shí)修改后的刑事訴訟法和人民檢察院組織法，履行好各項(xiàng)檢察職責(zé)。規(guī)范行使職權(quán)，著力提高檢察建議質(zhì)量，全面推開(kāi)監(jiān)獄巡回檢察，依法查辦司法工作人員職務(wù)犯罪。細(xì)化落實(shí)政法領(lǐng)域全面深化改革實(shí)施意見(jiàn)，抓實(shí)檢察改革五年規(guī)劃。促進(jìn)地方檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革落地，加強(qiáng)民事、行政、公益訴訟檢察辦案力量。深化司法責(zé)任制改革“精裝修”。完善員額檢察官動(dòng)態(tài)管理制度。統(tǒng)籌研發(fā)智能輔助辦案和管理系統(tǒng)。

張軍強(qiáng)調(diào)，把握“提升”這個(gè)目標(biāo)，新時(shí)代檢察工作要有新氣象新作為。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)檢察隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力推進(jìn)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。充分發(fā)揮捕訴一體在提升辦案質(zhì)量效率方面的優(yōu)勢(shì)，健全司法辦案、工作指導(dǎo)、監(jiān)督制約等配套機(jī)制。加大對(duì)民事訴訟中深層次違法問(wèn)題監(jiān)督力度。下大氣力補(bǔ)齊行政檢察短板。完善公益訴訟檢察制度。深化系統(tǒng)內(nèi)巡視巡察，堅(jiān)決整治司法不規(guī)范、不公正問(wèn)題。深化基層檢察院政治和業(yè)務(wù)建設(shè)，夯實(shí)檢察為民根基。

(六)《中華人民共和國(guó)外商投資法》主要精神會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)外商投資法》。這部法律自2020年1月1日起施行。

外商投資法草案，是根據(jù)新時(shí)代改革開(kāi)放新的形勢(shì)和要求，制定外商投資法的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，適應(yīng)推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制的新形勢(shì)新要求，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放基本國(guó)策，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向，創(chuàng)新外商投資管理制度，確立新時(shí)代外商投資法律制度基本框架，為推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放提供有力法治保障，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。制定外商投資法，是貫徹落實(shí)黨中央擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外商投資決策部署的重要舉措，是我國(guó)外商投資法律制度與時(shí)俱進(jìn)、完善發(fā)展的客觀要求，是促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。

外商投資立法著重遵循和體現(xiàn)以下重要原則：一是突出積極擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和促進(jìn)外商投資的主基調(diào);二是堅(jiān)持外商投資基礎(chǔ)性法律的定位;三是堅(jiān)持中國(guó)特色和國(guó)際規(guī)則相銜接;四是堅(jiān)持內(nèi)外資一致。

草案分為6章，包括總則、投資促進(jìn)、投資保護(hù)、投資管理、法律責(zé)任、附則，共41條，對(duì)新的外商投資法律制度作出了基本的、明確的規(guī)定。一是關(guān)于外商投資的界定;二是關(guān)于外商投資促進(jìn);三是關(guān)于外商投資保護(hù);四是關(guān)于外商投資管理。