第一篇：談新形勢下工商職能如何轉(zhuǎn)變1

談新形勢下工商職能如何轉(zhuǎn)變

摘要： 關(guān)鍵詞：

過去一些陳舊的市場監(jiān)管制度以及監(jiān)管手段已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求，如何樹立工商“新形象”，監(jiān)管模式如何進行改革和創(chuàng)新便成為值得每一個工商人思考的問題。我認為工商市場監(jiān)管工作要想跟上時代的步伐，要做到以下幾個方面：

一、面對激烈化的新形勢，必須進一步解放思想，以科學(xué)的發(fā)展觀引領(lǐng)工商行政管理工作

長期以來，整個工商系統(tǒng)針對市場管理傳統(tǒng)做法就是“重收費輕管理”，執(zhí)法人員常常以管理者自居，加之隊伍中有少部分工商行政管理人員素質(zhì)較低，對工商管理的政策、法規(guī)知之甚少，工作方法簡單粗暴，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的情況，甚至出現(xiàn)“吃、拿、卡、要’’等不廉潔行為，造成社會上對工商管理部門的偏見，與市場監(jiān)管對象也自然形成了一種對立的關(guān)系。而這種不和諧的監(jiān)管關(guān)系不僅給執(zhí)法工作帶來了很多阻力，更不能適應(yīng)新時代的要求。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須進一步解放思想，要以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)工商行政管理工作，轉(zhuǎn)變強勢執(zhí)法的理念，樹立以人為本、執(zhí)法為民、執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一的人性化執(zhí)法理念，文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，切實把行政執(zhí)法工作上升到構(gòu)建和服務(wù)于和諧社會建設(shè)，全面體現(xiàn)科

學(xué)發(fā)展的要求上來。堅持“讓群眾答應(yīng)、滿意、高興”的標準，樹立“公仆”意識，以服務(wù)為出發(fā)點，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型這個中心，把服務(wù)貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商行政管理各項職能的全過程，在服務(wù)中宣傳、在服務(wù)中管理、在服務(wù)中收費、在服務(wù)中執(zhí)法，堅持“嚴格執(zhí)法、友情監(jiān)管”，始終堅持為地方經(jīng)濟發(fā)展鋪平路、開綠燈、做貢獻，在服務(wù)中去體現(xiàn)工商部門在經(jīng)濟發(fā)展中的價值。充分樹立“企業(yè)有難、工商幫解”的思想，讓社會審視工商、認識工商、給工商定位。

二、不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高執(zhí)法效能。

首先，在履行市場準入職能的同時，搞好服務(wù)。始終把鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為工商部門服務(wù)和促進經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，要在經(jīng)營范圍上，拓寬登記領(lǐng)域；在前置審批上，取消不合法的前置審批，簡化辦證程序，創(chuàng)造寬松的企業(yè)注冊環(huán)境；在辦證時限上，提高工作效率，縮短辦證時間，提高服務(wù)水平等。在市場準入工作中發(fā)揮好監(jiān)管職能，一方面要正確處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，把監(jiān)管與服務(wù)有機的統(tǒng)一起來，真正從舊的“管制”和“壓制”管理方式解脫出來，進行必要的經(jīng)營指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，達到“管好而不亂”的目的，使市場經(jīng)濟秩序井然良好。另一方面企業(yè)登記、商標管理、廣告管理等工作都具有監(jiān)管和服務(wù)的兩重性。如在對商標監(jiān)管中，幫助企業(yè)建名牌、通過名牌興企，增強市場競爭力。

其次，關(guān)注食品安全，切實加強食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管，盡力營造放心消費環(huán)境。食品安全是關(guān)系著人民群眾生命安全的一件大事，工商部門作為食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管部門，給群眾把好市場關(guān)責無旁貸。一方面，要繼續(xù)抓好食品安全專項整治。緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，重點抓好糧、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品以及兒童食品等品種，抓牢種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費四大環(huán)節(jié)，抓住農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及各種較為隱蔽的小作坊等監(jiān)管盲區(qū)，加強日常巡查監(jiān)管。同時，建立健全舉報獎勵機制，加大社會各界對食品市場的監(jiān)督，做到有報必查，有假必打。另一方面，要建立健全食品安全標準和檢驗監(jiān)測體系，要切實發(fā)揮食品檢測箱的作用，定期在市場、超市等開展食品檢測工作，確保食品安全。

再次，要強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，維護人民群眾利益。國家已經(jīng)確定工商行政管理機關(guān)作為流通領(lǐng)域的執(zhí)法主體，因此，作為工商部門一定要切實履行好職能，做到有位有為。一要嚴把商品準入關(guān)。在商品購銷環(huán)節(jié)上要建立商品質(zhì)量查驗登記制度，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨查驗制度。二要強化商品質(zhì)量憑證管理。要求企業(yè)在進貨時認真查驗產(chǎn)品合格證、質(zhì)量報告書、認證標志、衛(wèi)生許可證、進貨發(fā)票等，逐項建檔備案，并依據(jù)入庫清單，填寫質(zhì)量跟蹤檢查表、建立進貨臺賬、客戶檔案。工商部門則要做好督促檢查工作，可定期不定期對企業(yè)進銷貨臺帳、客戶檔案進行檢查，建立良好的獎懲措施。三要繼續(xù)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的活動，為企業(yè)公平競爭、為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、嚴格依法行政，做到寬嚴結(jié)合，把人民利益放在第一位。工商部門的一切權(quán)力都是法律賦予的，它的職責、權(quán)限范圍和權(quán)力行使方法、程序都是法律規(guī)定的。這就要求我們必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責，行使權(quán)力。同時還要樹立執(zhí)法就是最大的服務(wù)的理念，嚴格執(zhí)法，依法行政，不能為所欲為，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、循私枉法。要做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。在依法行政的同時，堅持依德行政，熱情服務(wù)，堅決杜絕”一查、二罰、三吊銷”的粗暴管理、生硬執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，要按照“四個統(tǒng)一”的要求，積極推行行政引導(dǎo)，融服務(wù)于執(zhí)法，做到“寬嚴結(jié)合”。對于傳銷、制假售假以及危害人民群眾健康和生命安全的重大違法案件，要從嚴從重進行處罰打擊，而對一般違法違規(guī)行為，要嚴格執(zhí)行事先警告制度，以糾正教育為主，以行政處罰為輔，盡量避免采取強制措施。同時，在嚴格執(zhí)法，和諧執(zhí)法的過程中，要防止兩種傾向：防止一提到服務(wù)就理解為淡化執(zhí)法權(quán)威，放棄監(jiān)管，將二者對立起來，甚至出現(xiàn)行政不作為現(xiàn)象；防止打著嚴格執(zhí)法旗號亂執(zhí)法、謀私利的傾向。

四、加強工商隊伍建設(shè)，重視人才培養(yǎng)。

在工商系統(tǒng)內(nèi)部，觀念陳舊、知識老化、能力低下的問題仍然存在，它嚴重制約著工商行政管理機關(guān)的發(fā)展。當前，面對市場主體及行為的復(fù)雜化、隱蔽化、高科技化、智能化等特點，作為監(jiān)管職能部門的工商行政管理機關(guān)，要想監(jiān)管到位，就必須跟上時代的步伐，不僅要加強工商法律法規(guī)的學(xué)習，更要掌握信息化建設(shè)等一些科技型知

識。只有這樣，才能正確履行職能、準確行使權(quán)力，才能擔當重任、不辱使命。因此，要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習，多渠道、多形式進行培訓(xùn)，在全系統(tǒng)掀起學(xué)趕幫超的高潮，全面提升隊伍的整體素質(zhì)及執(zhí)法水平，從而贏得全社會的理解、支持和尊重。此外，還應(yīng)進一步加強理想、信念、職業(yè)道德教育，提高工商管理人員的政治修養(yǎng)和思想道德素質(zhì)，強化隊伍軍事素質(zhì)的訓(xùn)練教育，做到有令必行、有禁必止，提高工商隊伍形象。（1）狠抓形勢政策教育

作為工商行政管理部門，肩負著政府調(diào)控經(jīng)濟運行和維護市場秩序的重任，具有十分重要的作用。所以，提高隊伍素質(zhì)，適應(yīng)新形勢尤為重要。首先要在全局進行一次實實在在的形勢政策教育，教育廣大干部充分認識到工商工作在當前的重要性，要認真分析面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，以及在wto規(guī)則為主導(dǎo)的市場經(jīng)濟中的地位和作用，澄清模糊認識。通過形勢政策教育，引導(dǎo)大家在思想上一是要樹立全新的市場觀念，徹底摒棄過去管理集貿(mào)市場、小商小販時形成的狹隘市場觀念，樹立監(jiān)管大市場的觀念，形成監(jiān)管以大開放、大流通、大市場、大競爭、大服務(wù)為特征的市場意識，確立逐步構(gòu)造公平、公開、公正的市場競爭環(huán)境的思想；二是樹立牢固的法制觀念，學(xué)法知法守法，嚴格依法行政，杜絕有法不依，執(zhí)法不嚴，以權(quán)代法，以權(quán)壓法，徇私枉法；三是確立與時俱進的思想觀念，思想是行動的先導(dǎo)，要始終保持開拓創(chuàng)新，與時俱進的思想狀態(tài)，在思想問題和改進工作時，要始終堅持領(lǐng)先一步的思想，對干部做到教育在前，對工作做到思考在前，對監(jiān)管對象做到監(jiān)管在前，思在前，謀在前，行動在前，最終促進各項工作有條不紊的進行，使我們的工商行政管理工作在構(gòu)筑和諧社會中發(fā)揮積極的作用。

（2）狠抓知識理論培訓(xùn)，掌握新的執(zhí)法知識和規(guī)則

目前，在實際工作和執(zhí)法中，存在著大量的盲區(qū)和空白點，對有的違法行為該管的不敢管或不知道怎么去管。造成這種局面的原因是什么呢？很簡單，是隊伍整體素質(zhì)不能適應(yīng)當前形勢發(fā)展和工作任務(wù)要求。當務(wù)之急是要對隊伍進行系統(tǒng)的多層次的、全方位的培訓(xùn)，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要。一是進行市場經(jīng)濟學(xué)方面的知識、WTO知識教育，使大家明確世貿(mào)規(guī)則、監(jiān)管逐步開放的服務(wù)業(yè)市場、擴大知識產(chǎn)權(quán)保護范圍、維護公平交易等方面的具體任務(wù)，幫助大家調(diào)整思路；二是重點加大對相關(guān)法律法規(guī)的專門培訓(xùn)，進一步改進培訓(xùn)的方式，充實培訓(xùn)的內(nèi)容，要涉及金融知識、房地產(chǎn)知識、企業(yè)管理等方面的內(nèi)容，要熟悉掌握有關(guān)法律知識，做到“三知”、“三會”，即知道我國在工商行政管理方面向wto所做的承諾，知道有關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整情況，知道兌現(xiàn)開放市場各項承諾的時間表，對來訪咨詢會解答，對具體事項會受理操作，對市場行為會監(jiān)督管理；三是要有計劃地組織人員搞好微機、文秘等專業(yè)培訓(xùn)，以適應(yīng)不同崗位的需要。在今后的學(xué)習教育培訓(xùn)中，各局要舍得時間，舍得投入，要有“培養(yǎng)一個人

才是為了搞好本單位的工作，從而帶動一批干部”的思想，盡快培養(yǎng)一批有能力、有水平、會管理的工商人才。（3）狠抓管理技能的培訓(xùn)

如何充分發(fā)揮工商行政管理職能，壯大工商管理事業(yè)，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，擔負起監(jiān)管社會主義大市場的重任，說到底，就是管理技能與方式的問題，這個問題做好了，我們才能在轉(zhuǎn)變政府職能過程中把握主動權(quán)，才能在社會主義大市場經(jīng)濟秩序中占據(jù)主導(dǎo)權(quán)。近年來，隨著高科技技術(shù)的應(yīng)用，有必要對隊伍進行技能培訓(xùn)工作。一是要進行應(yīng)急速成培訓(xùn)工作，如舉辦微機培訓(xùn)班，將電子商務(wù)監(jiān)管知識轉(zhuǎn)化為執(zhí)法人員的實際工作能力，加強網(wǎng)上信息交流與監(jiān)管，提高辦公現(xiàn)代化水平等；二是對新的監(jiān)管領(lǐng)域，狠抓“實點”演練，工作中，結(jié)合當前開展的整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，嚴格規(guī)則程序，加強對通訊、旅游、保險、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的監(jiān)督力度，查處侵害消費者權(quán)益的違法行為；三是強化對工作人員，特別是一線執(zhí)法辦案人員的培訓(xùn)工作。加強工商行政管理規(guī)范執(zhí)法新路子的指導(dǎo)，要盡快研究創(chuàng)造一套有效辦法，使我們的工商行政管理工作既符合法規(guī)，又符合促進經(jīng)濟健康發(fā)展的主旨，在此基礎(chǔ)上，強化對隊伍的指導(dǎo)，大力提高人員整體管理水平。另外，可根據(jù)本局情況，走出去，組織人員到外地學(xué)習取經(jīng)，吸取先進的工商管理技能和經(jīng)驗，全面提高工商隊伍的整體素質(zhì)的管理能力，充實能量，同心同力，以創(chuàng)造出最好的工作成果。

五、強化對干部的教育管理

（1）“嚴”字當頭，建設(shè)過硬執(zhí)法隊伍

前面提出了許多培訓(xùn)學(xué)習的問題，那么，每一個參加學(xué)習培訓(xùn)的干部，一定要珍惜機會，努力學(xué)習，從而實現(xiàn)“嚴”字當頭，建設(shè)過硬執(zhí)法隊伍的奮斗目標。

嚴學(xué)習。一是提高自身文化素質(zhì)。二是從自身的薄弱環(huán)節(jié)抓起，對癥下藥。三是營造良好的學(xué)習氛圍。積極倡導(dǎo)認真學(xué)習、民主討論、勤于探索的風氣，把學(xué)習與開展工作結(jié)合起來，不僅提高了大家的政策理論水平，而且探索了工商行政管理新思路，為全面開創(chuàng)工作新局面打下基礎(chǔ)。

嚴制度。無論是在家培訓(xùn)學(xué)習還是外出培訓(xùn)學(xué)習，都要認真執(zhí)行各項制度。黨員要積極參加支部的各項組織生活。通過學(xué)習，吸收他人的先進經(jīng)驗，形成互相信任、互相諒解、互相支持、互相幫助、共同進步的良好氛圍。

嚴要求。工作中始終堅持原則、不徇私情。說好每一句話，辦好每一件事，接待好每一位群眾，干好每一天的工作。（2）“敢”字為先，培養(yǎng)過硬作風

工商部門監(jiān)管范圍廣，監(jiān)管對象大多文化低、素質(zhì)差、道德水準參差不齊。要管理好市場，重要的是要有一支思想、業(yè)務(wù)、作風過得

硬的管理隊伍。為此，要培養(yǎng)干部敢于奉獻、敢于吃苦、敢于戰(zhàn)斗的作風。堅持以“苦”為榮，提倡奉獻精神。依法行政，培養(yǎng)敢管善管的作風。

進一步轉(zhuǎn)變工商監(jiān)管模式，創(chuàng)新管理手段是時代的要求，形勢的要求，已成為工商管理事業(yè)發(fā)展的必然途徑。作為工商部門工作人員，我們必須進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，強化服務(wù)意識，在實踐中求真務(wù)實，為打造工商新形象作出不懈的努力。

參考文獻

第二篇：談新形勢下工商職能如何轉(zhuǎn)變

過去一些陳舊的市場監(jiān)管制度以及監(jiān)管手段已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的要求，如何樹立工商“新形象”，監(jiān)管模式如何進行改革和創(chuàng)新便成為值得每一個工商人思考的問題。我認為工商市場監(jiān)管工作要想跟上時代的步伐，要做到以下幾個方面：

一、面對激烈化的新形勢，必須進一步解放思想，以科學(xué)的發(fā)展觀引領(lǐng)工商行政管理工作

長期以

來，整個工商系統(tǒng)針對市場管理傳統(tǒng)做法就是“重收費輕管理”，執(zhí)法人員常常以管理者自居，加之隊伍中有少部分工商行政管理人員素質(zhì)較低，對工商管理的政策、法規(guī)知之甚少，工作方法簡單粗暴，經(jīng)常出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴的情況，甚至出現(xiàn)“吃、拿、卡、要’’等不廉潔行為，造成社會上對工商管理部門的偏見，與市場監(jiān)管對象也自然形成了一種對立的關(guān)系。而這種不和諧的監(jiān)管關(guān)系不僅給執(zhí)法工作帶來了很多阻力，更不能適應(yīng)新時代的要求。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們必須進一步解放思想，要以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)工商行政管理工作，轉(zhuǎn)變強勢執(zhí)法的理念，樹立以人為本、執(zhí)法為民、執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一的人性化執(zhí)法理念，文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法，切實把行政執(zhí)法工作上升到構(gòu)建和服務(wù)于和諧社會建設(shè)，全面體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的要求上來。堅持“讓群眾答應(yīng)、滿意、高興”的標準，樹立“公仆”意識，以服務(wù)為出發(fā)點，緊緊圍繞轉(zhuǎn)型這個中心，把服務(wù)貫穿于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法和履行工商行政管理各項職能的全過程，在服務(wù)中宣傳、在服務(wù)中管理、在服務(wù)中收費、在服務(wù)中執(zhí)法，堅持“嚴格執(zhí)法、友情監(jiān)管”，始終堅持為地方經(jīng)濟發(fā)展鋪平路、開綠燈、做貢獻，在服務(wù)中去體現(xiàn)工商部門在經(jīng)濟發(fā)展中的價值。充分樹立“企業(yè)有難、工商幫解”的思想，讓社會審視工商、認識工商、給工商定位。

二、不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，努力提高執(zhí)法效能。

首先，在履行市場準入職能的同時，搞好服務(wù)。始終把鼓勵、支持和引導(dǎo)個體私營經(jīng)營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為工商部門服務(wù)和促進經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，要在經(jīng)營范圍上，拓寬登記領(lǐng)域；在前置審批上，取消不合法的前置審批，簡化辦證程序，創(chuàng)造寬松的企業(yè)注冊環(huán)境；在辦證時限上，提高工作效率，縮短辦證時間，提高服務(wù)水平等。在市場準入工作中發(fā)揮好監(jiān)管職能，一方面要正確處理好管理和服務(wù)的關(guān)系，把監(jiān)管與服務(wù)有機的統(tǒng)一起來，真正從舊的“管制”和“壓制”管理方式解脫出來，進行必要的經(jīng)營指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，達到“管好而不亂”的目的，使市場經(jīng)濟秩序井然良好。另一方面企業(yè)登記、商標管理、廣告管理等工作都具有監(jiān)管和服務(wù)的兩重性。如在對商標監(jiān)管中，幫助企業(yè)建名牌、通過名牌興企，增強市場競爭力。

其次，關(guān)注食品安全，切實加強食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管，盡力營造放心消費環(huán)境。食品安全是關(guān)系著人民群眾生命安全的一件大事，工商部門作為食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管部門，給群眾把好市場關(guān)責無旁貸。一方面，要繼續(xù)抓好食品安全專項整治。緊緊圍繞群眾反映強烈、社會危害嚴重的食品安全問題，重點抓好糧、肉、菜、果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品以及兒童食品等品種，抓牢種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費四大環(huán)節(jié)，抓住農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部以及各種較為隱蔽的小作坊等監(jiān)管盲區(qū)，加強日常巡查監(jiān)管。同時，建立健全舉報獎勵機制，加大社會各界對食品市場的監(jiān)督，做到有報必查，有假必打。另一方面，要建立健全食品安全標準和檢驗監(jiān)測體系，要切實發(fā)揮食品檢測箱的作用，定期在市場、超市等開展食品檢測工作，確保食品安全。

再次，要強化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，維護人民群眾利益。國家已經(jīng)確定工商行政管理機關(guān)作為流通領(lǐng)域的執(zhí)法主體，因此，作為工商部門一定要切實履行好職能，做到有位有為。一要嚴把商品準入關(guān)。在商品購銷環(huán)節(jié)上要建立商品質(zhì)量查驗登記制度，督促經(jīng)營者建立并執(zhí)行進貨查驗制度。二要強化商品質(zhì)量憑證管理。要求企業(yè)在進貨時認真查驗產(chǎn)品合格證、質(zhì)量報告書、認證標志、衛(wèi)生許可證、進貨發(fā)票等，逐項建檔備案，并依據(jù)入庫清單，填寫質(zhì)量跟蹤檢查表、建立進貨臺賬、客戶檔案。工商部門則要做好督促檢查工作，可定期不定期對企業(yè)進銷貨臺帳、客戶檔案進行檢查，建立良好的獎懲措施。三要繼續(xù)開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的活動，為企業(yè)公平競爭、為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三、嚴格依法行政，做到寬嚴結(jié)合，把人民利益放在第一位。

工商部門的一切權(quán)力都是法律賦予的，它的職責、權(quán)限范圍和權(quán)力行使方法、程序都是法律規(guī)定的。這就要求我們必須在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)履行職責，行使權(quán)力。同時還要樹立執(zhí)法就是最大的服務(wù)的理念，嚴格執(zhí)法，依法行政，不能為所欲為，執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴、循私枉法。要做到有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴。在依法行政的同時，堅持依德行政，熱情服務(wù)，堅決杜絕”一查、二罰、三吊銷”的粗暴管理、生硬執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生，要按照“四個統(tǒng)一”的要求，積極推行行政引導(dǎo)，融服務(wù)于執(zhí)法，做到“寬嚴結(jié)合”。對

第三篇：論新形勢下總會計師的職能轉(zhuǎn)變

論新形勢下總會計師的職能轉(zhuǎn)變

隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和國際化進程的加快,會計在經(jīng)濟發(fā)展中的重要性日益加強,總會計師作為企業(yè)財務(wù)會計領(lǐng)域的核心人物,在企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展中起著越來越重要的作用。雖然我國總會計師制度已向發(fā)達國家先進制度轉(zhuǎn)型,但迄今為止,我國總會計師依然存在著角色定位不準、地位不高、職責范圍小、行政選聘色彩濃厚、行業(yè)自律管理體制不健全等問題,因此急需對總會計師轉(zhuǎn)型存在的問題進行探討以盡快改變這種現(xiàn)狀。

一、現(xiàn)狀與問題

我國自1956年從前蘇聯(lián)引進總會計師制度以來，政府先后出臺了一系列政策和法規(guī)推動總會計師制度建設(shè)。1985年全國人大頒布的《會計法》，首次以法律的形式明確了設(shè)置總會計師的要求。1990年國務(wù)院正式發(fā)布了《總會計師條例》，對總會計師制度建設(shè)提出了具體的要求。2010年財政部頒布了《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(2010-2020》，結(jié)合新形勢的發(fā)展要求，對總會計師的職責、能力、地位和制度建設(shè)等進一步提出了總體規(guī)劃和具體要求[1]。更值得一提的是，2006年，國務(wù)院國資委以第13號令的形式發(fā)布了《中央企業(yè)總會計師工作職責管理暫行辦法》，該辦法明確 了中央企業(yè)總會計師的四大職責和四大權(quán)限。其中四大職責包括:企業(yè)會計基礎(chǔ)管理；財務(wù)管理與監(jiān)督；財會內(nèi)控機制建設(shè)；重大財務(wù)事項監(jiān)督等。四大權(quán)限包括:對企業(yè)重大事項的參與權(quán)；重大決策和規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)；問題財會人員配備的人事建議權(quán)；企業(yè)大額資金支出聯(lián)簽權(quán)等。

盡管目前與總會計師制度相關(guān)的政策法規(guī)體系和內(nèi)容看起來非常豐富，但是現(xiàn)實和理想之間還存在著相當大的差距，總會計師的工作在實際運行中沒有完全理順,總會計師制度還需要逐步完善。在實際執(zhí)行過程中，總會計師制度存在如下幾方面問題：(l)認識不足

受計劃經(jīng)濟慣性思維的影響,許多人把現(xiàn)代企業(yè)中的總會計師與原來計劃經(jīng)濟體制下照搬前蘇聯(lián)模式的企業(yè)“三師”(總會計師、總工程師和總經(jīng)濟師)混為一談,認為總會計師是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物,是一個擺設(shè),所做的工作無非是會計主管的職責, 總會計師的工作仍以傳統(tǒng)的會計核算、會計監(jiān)督、財務(wù)收支、籌資與投資、計劃管理為主，對價值管理、風險管理、信息管理和資本運營管理涉足較少，職責范圍和工作重點與市場經(jīng)濟發(fā)展不相匹配。（2）定位不準

我國企業(yè)職能部門傳統(tǒng)上劃分有計劃部、財務(wù)部和經(jīng)營部等,總會計師僅負責財務(wù)部,向總經(jīng)理提供數(shù)據(jù)資料,無法支2 配企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)經(jīng)營決策,三個部門各自為政,往往造成計劃與可行性之間的差距,財務(wù)數(shù)據(jù)發(fā)揮不了實質(zhì)性的作用。形成的直接結(jié)果是財務(wù)和計劃對不上,財務(wù)無法提供計劃所需的支持力度,或者是計劃無法體現(xiàn)財務(wù)數(shù)字所顯示的發(fā)展勢頭。總會計師無法統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營管理職能部門降低了總會計師作用的發(fā)揮,限制了總會計師的職責范圍,也毫無疑問的降低了企業(yè)財務(wù)管理的作用,總會計師成為“賬房先生”也就不足為奇了。

（3）角色不清

有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)包括總會計師本人,對總會計師的認識仍停留在“企業(yè)經(jīng)營業(yè)績簿記者”的定位上, 總會計師角色定位一直還在于會計主管、財務(wù)主管,僅負責財務(wù)方面的一些管理范圍,沒有充分認識到在市場經(jīng)濟條件下,總會計師應(yīng)該具備的職業(yè)責任不僅僅是會計核算和監(jiān)督,更應(yīng)該是參與企業(yè)決策的價值管理者。這種角色認識的缺失,導(dǎo)致了部分企業(yè)的總會計師不知道自己應(yīng)該承擔的責任范圍。總會計師還沒有成為企業(yè)“一把手”在戰(zhàn)略制定上的合作伙伴，缺少重大決策的實際參與權(quán)。在參與戰(zhàn)略決策方面，總會計師參與了財務(wù)決策，但其他重大決策實際參與較少。（4）監(jiān)督不力 總會計師被賦予雙重受托責任,一方面要積極和總經(jīng)理合作,進行會計核算、財務(wù)管理；而另一方面,總會計師又被 賦予代表國家、代表股東進行監(jiān)管的職能,這就難免產(chǎn)生沖突。受選聘和實際地位、權(quán)責影響，現(xiàn)實中總會計師很難保持中間立場,他們更傾向于放棄監(jiān)督職能,屈從于總經(jīng)理以保住自己的崗位。因此,現(xiàn)實總會計師制度下的財務(wù)監(jiān)管呈弱化態(tài)勢。

二、從CFO談企業(yè)總會計師定位

中國總會計師制度類似于國外的CFO（首席財務(wù)官或財務(wù)總裁）。發(fā)達國家CFO已扮演著企業(yè)的財富守護人、風險控制人、監(jiān)督人和企業(yè)未來的建筑師角色, 作為價值和資源管理、資金和資本運作、評價與控制相結(jié)合的CFO制度逐漸受到重視并日益完善。

（一）國外CFO的特征： 一是從地位上講，國外CFO一般都是企業(yè)董事會成員，代行董事會的財務(wù)審批和監(jiān)控職能，同時又是公司管理層成員，直接領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督公司的財務(wù)運作，在公司中的地位僅次于CEO。

二是從職責上講，CFO積極參與到企業(yè)決策當中，通過財務(wù)管理為企業(yè)保值增值，運用資本運作等手段主動參與企業(yè)的價值創(chuàng)造，不斷為企業(yè)創(chuàng)造價值。在西方企業(yè)中，CFO與CEO形成真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，共同進行戰(zhàn)略決策。

三是從權(quán)利上講，CFO由企業(yè)董事會直接聘任，代表企業(yè)所有者對財務(wù)活動和會計活動進行管理和監(jiān)控，并直接對董事會負責。同時，作為董事會的成員，CFO的地位能夠充4 分保證其權(quán)利得到有效保護，因此在進行企業(yè)經(jīng)營管理和戰(zhàn)略決策方面能夠發(fā)揮更大的作用[2]。

可見，國外CFO擁有更高的地位和更大的權(quán)限，國內(nèi)總會計師的地位不如西方企業(yè)的CFO，未來總會計師能否充分發(fā)揮作用，很大程度上取決于對其職責的重新定位和總會計師整體素質(zhì)的提高。

從國外成功經(jīng)驗及其發(fā)展態(tài)勢來看，總會計師作為戰(zhàn)略管理者在我國將是大勢所趨。我國總會計師除了沿襲傳統(tǒng)意義上企業(yè)財務(wù)管理工作的最高主管外，未來更應(yīng)該是企業(yè)全面運營、全面發(fā)展的最高策劃者、決策者與組織者之一，成為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的最核心成員，最終總會計師的地位接近于國外的CFO。

（二）進一步明晰總會計師的定位

參照國外CFO的定位和新形勢下對總會計師的客觀要求，需要明晰總會計師的定位，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供方向和目標。

核心領(lǐng)導(dǎo)——總會計師是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人之一，處于核心層，與企業(yè)主要負責人是相互合作、相互監(jiān)督的工作關(guān)系。

決策關(guān)鍵——總會計師提供經(jīng)營管理決策依據(jù)，參與策劃企業(yè)全面運營、全面發(fā)展，參與、表決企業(yè)經(jīng)營決策，引導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營管理工作。為企業(yè)的融資、籌資、投資等策略及時提供信息，對企業(yè)重大決策和規(guī)章制度的執(zhí)行情況擁有監(jiān)督權(quán)。

價值引領(lǐng)——總會計師應(yīng)當成為企業(yè)價值創(chuàng)造的引領(lǐng)者，通過EVA的計算和所掌握的與創(chuàng)造價值相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，將業(yè)務(wù)戰(zhàn)略與財務(wù)規(guī)劃很好地融合起來，使企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃落到實處，推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

協(xié)調(diào)中樞——總會計師協(xié)調(diào)所有者和經(jīng)營者之間的關(guān)系, 協(xié)助經(jīng)營者處理好與債權(quán)人、職工、政府等利益相關(guān)者之間的關(guān)系。對外做好溝通協(xié)調(diào)，為企業(yè)營造良好的外部環(huán)境；對內(nèi)經(jīng)營管理中，做好與公司內(nèi)部部門、員工的溝通協(xié)調(diào)，使既定的公司戰(zhàn)略得以正確、通暢地執(zhí)行。

三、職能轉(zhuǎn)變的建設(shè)途徑

以總會師計的重新定位為基本出發(fā)點，強化總會計師的制度、組織和素質(zhì)建設(shè)，實現(xiàn)總會計師從“一把手”的下屬向“一把手”的合作伙伴轉(zhuǎn)型；從監(jiān)管型向經(jīng)營型轉(zhuǎn)型；從單純的財務(wù)管理向全面的價值管理轉(zhuǎn)型。

（一）改善環(huán)境

總會計師的轉(zhuǎn)型建設(shè)首先要從內(nèi)、外部環(huán)境改善入手。外部環(huán)境方面，適應(yīng)形勢變化，盡快建立健全和完善的資本市場和法律法規(guī)體系，通過優(yōu)化資源配置、改善投資環(huán)境、配套銀行政策等有效措施，進一步理順管理體系、完善法律法規(guī)，為總會計師制度的升級和轉(zhuǎn)型創(chuàng)造良好的外部制度環(huán)境。內(nèi)部環(huán)境外面，建立以總會計師為核心的職業(yè)文化，并有效融入企業(yè)文化中，形成總會計師文化氛圍；加大總會計6 師重要作用的宣傳，提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對總會計師地位的認識，從法律上、組織上確?？倳嫀煹匚坏穆鋵崳蛟炜倳嫀熣w素質(zhì)和整體形象，更好地為企業(yè)服務(wù)，為經(jīng)濟社會的發(fā)展服務(wù)。

（二）提升地位

充分認識總會計師在企業(yè)管理實踐中的重要性，從法律法規(guī)和實務(wù)操作兩個方面提升和落實總會計師的地位。要盡快修訂總會計師相關(guān)的法律法規(guī)，在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，不設(shè)置與總會計師職權(quán)重疊的職位，并由總會計師統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)營管理部門；明確總會計師與總經(jīng)理的關(guān)系為戰(zhàn)略合作關(guān)系，在經(jīng)營管理上，總會計師與總經(jīng)理緊密配合，在總經(jīng)理（CEO）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與公司日常經(jīng)營管理決策和重大經(jīng)營決策；總會計師應(yīng)將企業(yè)戰(zhàn)略和財務(wù)責任融為一體，成為溝通戰(zhàn)略經(jīng)營中心與企業(yè)投資者財務(wù)要求的橋梁。

（三）擴大權(quán)限

在對總會計師充分授權(quán)的基礎(chǔ)上，還必須明確總會計師的職責。通過授權(quán)保障總會計師可以自主地發(fā)揮作用，明確職責則是為了總會計師在授權(quán)的軌道上有方向、有目的、有序地行駛。總會計師的職責應(yīng)該從兩個方面來界定：一方面繼續(xù)承擔傳統(tǒng)的資源效率和效益的管理職責，另一方面還要承擔公司戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行的職責。具體來說，總會計師的職責應(yīng)該從負責傳統(tǒng)的財務(wù)會計、管理會計和財務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo) 工作方面，拓展到戰(zhàn)略管理、風險管理和價值管理等的領(lǐng)導(dǎo)工作方面。

（四）強化素質(zhì)

總會計師地位的鞏固、職能和權(quán)限的發(fā)揮，很大程度上取決于總會計師自身的素質(zhì)和能力，因此應(yīng)按照現(xiàn)代企業(yè)對總會計師的能力要求為總會計師設(shè)立能力標準體系和資格認證體系。總會計師的能力體系應(yīng)包括三個方面：職業(yè)知識、職業(yè)技能和職業(yè)價值觀。應(yīng)將職業(yè)知識的考核作為總會計師的基準資格，實行資格認證制度；同時注重實踐，學(xué)以致用。這就要求總會計師善于思考、勤于思考、樂于思考，將所學(xué)所獲運用到工作中去，把得到升華的知識成果轉(zhuǎn)化為促進工作的強大動力。

總之，通過提升總會計師地位的制度建設(shè)、擴大總會計師職責權(quán)限的組織建設(shè)以及構(gòu)造總會計師軟環(huán)境的文化建設(shè)等主要途徑，在更大空間和舞臺上全面拓展和提升總會計師在戰(zhàn)略規(guī)劃、價值創(chuàng)造、資本運作、國際化業(yè)務(wù)管理等方面的綜合素質(zhì)能力, 實現(xiàn)總會計師從利潤管理轉(zhuǎn)向價值管理, 從資產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向資本運作, 從資金市場轉(zhuǎn)向資本市場, 從內(nèi)部控制轉(zhuǎn)向全面風險管理等跨越性本質(zhì)轉(zhuǎn)型。參考文獻：

[1]陳濤.中國總會計師職能演變及未來展望.《中國總會計師》,2010.2

[2]高明華.公司治理:理論演進與實證分析.經(jīng)濟科學(xué)出版社,2001.9

第四篇：工商職能

政府主管市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能部門，主要職責是：

（一）研究制訂工商行政管理的方針、政策和有關(guān)法律、法規(guī)，制定、發(fā)布工商行政管理的規(guī)章、制度。

（二）主管工商企業(yè)和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位、社會團體、公民個人的登記注冊工作，核發(fā)有關(guān)證照，依法確認其企業(yè)法人資格或合法經(jīng)營地位。依法監(jiān)督檢查登記注冊單位的登記注冊行為。依法核定登記注冊單位的名稱。

（三）依法監(jiān)督檢查市場主體的交易活動，查處壟斷和不正當競爭、侵犯消費者權(quán)益和其他市場交易違法違章案件。依法或經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，組織開展全國性的市場監(jiān)督與行政執(zhí)法活動。

（四）依法監(jiān)督管理經(jīng)濟合同，指導(dǎo)合同仲裁機構(gòu)的工作。

（五）依法對國內(nèi)外商標申請實行統(tǒng)一注冊和管理，認定馳名商標，查處商標侵權(quán)行為，保護注冊商標專用權(quán)，認可商標代理機構(gòu)并指導(dǎo)其工作。依法對商標評審案件作出終局決定或裁定。

（六）監(jiān)督管理消費品市場、生產(chǎn)資料市場，參與監(jiān)督管理金融、勞動力、房地產(chǎn)、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素市場和期貨市場。參與市場體系的培育、發(fā)展，參與論證、規(guī)劃市場布局，開展各類交易市場登記及統(tǒng)計工作。

（七）依法監(jiān)督管理個體工商戶、個人合伙和私營企業(yè)，規(guī)范其經(jīng)營行為，引導(dǎo)個體、私營經(jīng)濟健康發(fā)展。

（八）依法監(jiān)督管理廣告發(fā)布與廣告經(jīng)營活動。指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展。

（九）完成縣政府交辦的其他事項。

第五篇：職能轉(zhuǎn)變

**鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變工作措施及機制

一、轉(zhuǎn)變政府職能，突出服務(wù)功能。要深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，建設(shè)服務(wù)型政府，首先要從轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新體制入手。

1、解放思想，找準職能定位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能定位逐步明確為：“執(zhí)行政策、推動發(fā)展、服務(wù)群眾、促進和諧”?！皥?zhí)行政策”，就是結(jié)合本地實際，將黨和國家的方針政策在群眾中用管理和服務(wù)的方式宣傳好、貫徹好、落實好；“推動發(fā)展”，就是要圍繞營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供全方位、多層次的服務(wù)，而不是直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動；“服務(wù)群眾”，就是在了解群眾需求的基礎(chǔ)上，在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)技、民政、社保、就業(yè)、文教、衛(wèi)生等方面提供有效服務(wù)，為群眾多辦實事、好事；“促進和諧”，就是要加強社會管理和服務(wù)，維護公平、正義，維護鄉(xiāng)村政權(quán)穩(wěn)定，促進農(nóng)村社會和諧。

2、更新觀念，加快職能轉(zhuǎn)變。思想觀念的轉(zhuǎn)變是加快職能轉(zhuǎn)變的前提條件。要在更新鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部觀念上下功夫，切實做到“五強化五摒棄”：一要強化“服從大局”觀念，摒棄“本位主義”意識，積極支持改革，跟上全國大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的步伐；二要強化“不進則退”觀念，摒棄“安于現(xiàn)狀”意識，增強不改革就落后的緊迫感和危機感；三要強

化“服務(wù)為主”觀念，摒棄“管理為主”意識，盡快在思想上適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能的要求；四要強化“方便群眾”觀念，摒棄“自我中心”意識，把思想轉(zhuǎn)變到想群眾所想、急群眾所急、幫群眾所需上來；五要強化“爭先創(chuàng)優(yōu)”的觀念，摒棄“得過且過”意識，積極建立一整套對干部科學(xué)有效的激勵機制。

3、樹立形象，強化服務(wù)功能。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，要緊密結(jié)合上級展開的各項主題教育實踐活動，在深入學(xué)習、查找問題、整改提高的過程中著力轉(zhuǎn)變干部作風，塑造“五型”干部，樹立新形象。一是塑造“學(xué)習型”干部，形成勤于學(xué)習、善于思考的良好習慣；二是塑造“創(chuàng)新型”干部，形成敢于創(chuàng)新、勇于實踐的良好習慣；三是塑造“服務(wù)型”干部，形成掛牌上崗、熱情服務(wù)的良好習慣；四是塑造“責任型”干部，形成敢于承諾、勇于負責的良好習慣；五是塑造“廉潔型”干部，形成無私奉獻、清正廉潔的良好習慣。

二、搭建服務(wù)平臺，改進服務(wù)方式。規(guī)范設(shè)立便民服務(wù)中心，已被許多地方的實踐證明行之有效。

1、以便民服務(wù)中心為著力點，搭建服務(wù)平臺。設(shè)立便民服務(wù)中心，應(yīng)從以下幾個方面做好工作：一是歸并和集中行政審批、服務(wù)事項。將與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民政、土管、林業(yè)、醫(yī)保、計生、就業(yè)、農(nóng)技、信訪等行政審批和服務(wù)職能歸并集中到便民服務(wù)中心。二是選好并完

善便民服務(wù)中心辦公場所。地點選擇要方便群眾辦事，場所設(shè)施既要有一定標準，又要量力而行。三是選派工作人員集中辦公。從機關(guān)和站所挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)高、服務(wù)意識強的工作人員，到便民服務(wù)中心集中辦公，并持證上崗。四是建立鄉(xiāng)、村、組三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。采取在各行政村設(shè)立幫辦點、在村小組設(shè)立信息員的方式，將服務(wù)觸角延伸到每家每戶。

2、以滿足群眾需求為切入點，轉(zhuǎn)變服務(wù)方法。把圍繞群眾需求、轉(zhuǎn)變服務(wù)方法作為轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，打造服務(wù)型政府的重要環(huán)節(jié)。首先，做到“春江水暖鴨先知”，第一時間了解群眾需求。一是利用“便民卡”疏通群眾需求渠道。將“便民卡”印上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員姓名、分管事務(wù)、聯(lián)系電話，并分發(fā)到每家每戶，讓群眾清楚什么事情找誰辦理。二是借助便民服務(wù)大廳收集群眾需求。大廳工作人員在辦理審批事項的同時，要肩負收集群眾需求信息的任務(wù)，并做好記錄，按職能分工轉(zhuǎn)遞給承辦人辦理。三是依靠村組“信息員”收集群眾需求。建立村組“信息員”及時收集信息和報送群眾需求制度，對他們給予適當?shù)难a貼，充分發(fā)揮他們的作用。四是利用干部下鄉(xiāng)收集群眾需求。干部下鄉(xiāng)攜帶《民情日記》，及時記錄群眾需求，帶回后按職能分工轉(zhuǎn)遞辦理。五是通過民情熱線收集群眾需求。設(shè)立民情熱線電話，建立健全值班制度，對群眾的咨詢及時答復(fù)，對群眾的需求及時轉(zhuǎn)交辦理。其次，做到公開辦事、科學(xué)安排、積極主動地為群眾解決實際問題，最大限度滿足群眾需求。要在便民服務(wù)中心建立以下制度：一是 “五公開”制度。向群眾公開服務(wù)項目、辦事條件、辦事程序、承諾時限、收費依據(jù)和標準，并接受群眾監(jiān)督。二是值班長制度。在服務(wù)中心設(shè)值班長崗位，由機關(guān)、事業(yè)單位負責人輪流擔任值班長，負責協(xié)調(diào)有關(guān)事務(wù)、監(jiān)管工作作風。三是 “集中辦理日”制度。每個星期固定一天為集中辦理日，實行集中辦公，其他時間則根據(jù)需要安排2—3人值班。四是干部上門服務(wù)制度。在生產(chǎn)特別繁忙季節(jié)或?qū)σ蛏眢w原因辦事不方便的群眾，免費提供上門服務(wù)。

3、以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為出發(fā)點，建立健全機制。運行機制的建立健全要緊緊圍繞責任的落實來進行。一是實行首問責任制，強化“第一接收群眾需求信息人”的責任，促其過問到底；二是實行分工負責制，強化職能單位的責任，促其負責到底；三是實行限時辦結(jié)制，強化承辦人的時間觀念，提高工作效率；四是實行跟蹤問效制，強化責任人的落實意識。

三、完善績效考評，形成有效激勵。建立科學(xué)的績效考核評價體系，客觀、公正地評價干部的工作實績，對于構(gòu)建服務(wù)型政府勢在必行。

1、按照“權(quán)責統(tǒng)一、分類考評”的原則，科學(xué)地制定績

效考評方案。首先是遵循“權(quán)責統(tǒng)一”的原則，把干部的工作任務(wù)（權(quán)）與工作目標（責）緊密聯(lián)系在一起進行考評。一是目標責任書的制定，不僅要明確工作任務(wù)，而且要明確工作目標的完成質(zhì)量和時限要求，為考評打好基礎(chǔ)。二是考評方案的考評標準要與目標責任書完全一致，不能搞成“兩張皮”。其次是遵循“分類考評”的原則，按照干部工作的不同崗位區(qū)別對待、分類考評。對包村駐點干部，其工作實績的考評要重在圍繞群眾需求辦實事，且獲得服務(wù)對象的滿意、認可上；對在便民服務(wù)中心工作的干部，其工作實績的考評要重在圍繞群眾需求，做好接待、辦證、咨詢和其他服務(wù)工作上。

2、按照“群眾監(jiān)督、公開透明”的原則，公正公平地實施績效考評。首先是遵循“群眾監(jiān)督”的原則，要在績效考評中，給群眾充分的知情權(quán)、評價權(quán)。一是對包村駐點干部為群眾需求所辦的實事，應(yīng)及時備案登記，以備考評。二是對在便民服務(wù)中心工作的干部為群眾需求所提供的服務(wù)，應(yīng)以群眾代表民主測評結(jié)果為重要依據(jù)，進行績效考評。其次是遵循“公開透明”的原則，要將績效考評辦法、考評程序、考評參與人、考評時間、考評結(jié)果及時公開，接受群眾監(jiān)督，得到群眾認可。

3、按照“獎罰分明、任用有別”的原則，實事求是地兌現(xiàn)績效獎懲。正確運用績效考評結(jié)果，做到獎懲兌現(xiàn)。一

要獎罰分明。對實績突出的優(yōu)秀干部給予應(yīng)得的獎勵，對工作任務(wù)未達標的干部評為“基本稱職”或“不稱職”，并扣除年終考評獎。二要任用有別。對干部的使用要與績效考評結(jié)果嚴格掛鉤，讓能干事、干成事的有舞臺、有榮譽；讓不干事、干不成事的挪位子、無市場。