第一篇：全市地稅工作會議傳達(dá)提綱

【2012.2】全旗地稅工作會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議交流材料之三

全市地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

會議精神傳達(dá)提綱

——鄂托克前旗地方稅務(wù)局黨組成員、上海廟分局局長劉永軍

（2012年2月16日）

2012年2月10日，全旗地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議在康巴什新區(qū)召開，會議傳達(dá)了全區(qū)地稅工作暨黨風(fēng)廉政工作會議及市委三屆二次全委會議精神。會上，王貴卿局長代表市局黨組以《 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、服務(wù)富民強(qiáng)市，努力推動地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展》為題作了工作報(bào)告，對2011年度全市地稅工作開展情況進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了2012年度工作。王和平紀(jì)檢組長作了題為《圍繞中心、服務(wù)大局，全面開創(chuàng)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面》的工作報(bào)告。柳云局長作了總結(jié)發(fā)言。

王局長在報(bào)告中指出，2011年全市地稅系統(tǒng)在自治區(qū)地稅局和市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)全區(qū)地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市委二屆十次全委會議精神，堅(jiān)持“做大總量與提升質(zhì)量并重、科學(xué)管理與優(yōu)化服務(wù)并重、隊(duì)伍建設(shè)與廉政建設(shè)并重”的工作思路，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，提升隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化稅收服務(wù)，各項(xiàng)工作取得了新的成效，實(shí)現(xiàn)了“十二五”地稅事業(yè)的精

彩開局。全年各項(xiàng)稅費(fèi)收入累計(jì)入庫441.54億元，同比增收143.47億元，增幅48.13%。其中：稅收總收入318.19億元，同比增收103億元，增幅47.86%，完成自治區(qū)地稅局年初下達(dá)必保任務(wù)數(shù)260億元的122.38%；社會保險(xiǎn)費(fèi)收入累計(jì)入庫30.95億元，增幅49.17%；煤炭價(jià)格調(diào)節(jié)基金累計(jì)入庫85.92億元，其他基金和各費(fèi)共計(jì)入庫6.49億元。我局稅收總收入占全區(qū)地稅稅收總收入的33.67%，總量、增量、增幅穩(wěn)居全區(qū)地稅系統(tǒng)首位。

關(guān)于2012年工作，王局長指出，2012年全市地稅工作的總

體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委政府和自治區(qū)地稅局的各項(xiàng)工作部署，按照穩(wěn)中求進(jìn)的總體要求，圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市的目標(biāo)，堅(jiān)持“三個穩(wěn)步四個推進(jìn)”的原則，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)稅收增長，穩(wěn)步提高收入質(zhì)量，穩(wěn)步實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，深入推進(jìn)依法治稅，切實(shí)推進(jìn)信息管稅，全力推進(jìn)文明治稅，有效推進(jìn)廉潔從稅，積極服務(wù)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。在具體工作中要重點(diǎn)做好以下幾個方面的工作：

（一）提高組織收入質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)稅收穩(wěn)步增長。今年全市地

稅系統(tǒng)稅費(fèi)收入的預(yù)期目標(biāo)是：稅收總收入增長25%以上，社會保險(xiǎn)費(fèi)收入增長13%以上，各項(xiàng)政府基金和社會事業(yè)費(fèi)收入也要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長。組織收入工作要重點(diǎn)做好以下幾個方面工作：一

是增強(qiáng)稅收分析。二是強(qiáng)化稅源監(jiān)管。三是深化稅種管理。四是加強(qiáng)各費(fèi)征管。五是穩(wěn)步提高稅費(fèi)質(zhì)量。

（二）促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。落實(shí)好個體戶減免和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、農(nóng)牧民增收等優(yōu)惠政策，全面貫徹促進(jìn)文化、旅游、住房等消費(fèi)行業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、信息技術(shù)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的稅收扶持力度。落實(shí)好減免小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅和提高營業(yè)稅起征點(diǎn)等稅收優(yōu)惠政策。做好煤炭資源稅改革的先期準(zhǔn)備工作，為煤炭資源稅改革提供充分的理論和實(shí)踐依據(jù)。

（三）強(qiáng)化稅收稽查力度，深入推進(jìn)依法治稅。重點(diǎn)抓好稅收日?；?、專項(xiàng)稽查和發(fā)票專案稽查，加大對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)涉稅違法案件的查處整治力度。深入推進(jìn)納稅評估。重點(diǎn)圍繞金融服務(wù)業(yè)，礦權(quán)、土地及房屋資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，道路施工等開展專項(xiàng)稽查檢查。加大對制售使用假發(fā)票、虛開虛用發(fā)票等違法犯罪行為的打擊力度。深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。加強(qiáng)“六五”普法教育，認(rèn)真開展第21個全國稅收宣傳月工作，更加注重日常稅收宣傳，促進(jìn)全社會依法誠信納稅。

（四）完善電子稅務(wù)體系，切實(shí)推進(jìn)信息管稅。建立覆蓋稅收征收、管理、稽查以及政務(wù)、人事、財(cái)務(wù)等多方面工作的多元電子稅務(wù)體系。加快發(fā)票管理系統(tǒng)信息化建設(shè)，完善發(fā)票真?zhèn)渭伴_票信息的查詢比對功能。完善門戶網(wǎng)站功能，做好新辦公自動化系統(tǒng)上線工作。完善網(wǎng)絡(luò)安全管理和應(yīng)急處理體系，建設(shè)數(shù)據(jù)

處理中心和容災(zāi)備份中心。及時(shí)對全市房地產(chǎn)模擬評稅工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面推廣房地產(chǎn)模擬評估軟件。

（五）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，全力推進(jìn)文明治稅。繼續(xù)推進(jìn)POS機(jī)繳稅、財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、市民一卡通繳稅等方便快捷的現(xiàn)代化辦稅體系建設(shè)。廣泛開展文明辦稅、陽光辦稅，加強(qiáng)稅法宣傳和咨詢解答工作，做好稅收政策異議處理工作。積極探索開展國、地稅聯(lián)合辦稅，減少共管納稅人重復(fù)辦理涉稅事項(xiàng)。建立健全辦稅服務(wù)廳應(yīng)急處理機(jī)制和征納矛盾化解機(jī)制。同時(shí)，建立健全納稅信用等級信息庫，加強(qiáng)信用等級評定結(jié)果應(yīng)用。

（六）合理優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步實(shí)施機(jī)構(gòu)改革。一要優(yōu)化稅務(wù)人才結(jié)構(gòu)。完善競爭上崗、考核任用、民主測評等多種方式并舉的干部選拔任用機(jī)制。積極開展多崗位、多層次的干部交流輪崗工作。二要提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。2012年擬在揚(yáng)州稅院、遼寧國稅培訓(xùn)中心或吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)等院校舉辦兩期稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；選派40名左右科級干部赴境內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)，開展為期兩周左右的交流培訓(xùn)活動。舉辦一期思政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。三要加強(qiáng)組織文化建設(shè)。組織開展全市地稅系統(tǒng)第三屆職工運(yùn)動會。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，高度重視和認(rèn)真解決干部職工的實(shí)際問題。

（七）狠抓內(nèi)外審計(jì)督查，有效推進(jìn)廉潔從稅。在人事管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，使干部選任符合規(guī)定要求。進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，抽調(diào)精干力量充實(shí)到內(nèi)審工作崗位，強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)

察，加大查辦案件力度。嚴(yán)格控制公務(wù)消費(fèi)、公務(wù)接待、公務(wù)用車等方面的支出。積極推行使用公務(wù)卡。繼續(xù)開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動，深化“小金庫”專項(xiàng)治理。

王和平紀(jì)檢組長對2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行了總結(jié)，并就2012年工作進(jìn)行了安排部署。2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體思路是：制度保障、教育先行，明確分工、落實(shí)責(zé)任，預(yù)防為主、嚴(yán)肅法紀(jì)，強(qiáng)化管理、外樹形象?？傮w要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，努力完成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，為地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證。

（一）制度保障、教育先行，全面夯實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。一是要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《稅務(wù)系統(tǒng)貫徹中央<關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定>實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）。二是要把《廉政準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作作為常態(tài)，常抓不懈。三是要切實(shí)加強(qiáng)廉政教育和廉政文化創(chuàng)建工作。

（二）明確分工、落實(shí)責(zé)任，從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是要增強(qiáng)責(zé)任意識。二是要落實(shí)責(zé)任分工。三是要強(qiáng)化責(zé)任考核。四是要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。

（三）預(yù)防為主、嚴(yán)肅法紀(jì)，多措并舉深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一是要強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。二是要嚴(yán)格開展內(nèi)部審計(jì)工作。三是加大督查力度，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。四是要按照自治區(qū)地稅局要求，開展“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃實(shí)施細(xì)則”落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（四）強(qiáng)化管理、外樹形象，扎實(shí)開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。一是要加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。二是要鞏固專項(xiàng)整治成果。三是要優(yōu)化納稅服務(wù)。

第二篇：全縣經(jīng)濟(jì)工作會議傳達(dá)提綱

全縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神傳達(dá)提綱

各位委員：

2月8日至9日，縣委、縣政府召開全縣經(jīng)濟(jì)工作會議，貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)全縣2011年經(jīng)濟(jì)工作，研究分析當(dāng)前形勢，安排部署2012年工作任務(wù)，動員全縣各級進(jìn)一步堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，努力推動經(jīng)濟(jì)社會超常規(guī)跨越發(fā)展。會議的精神主要體現(xiàn)在×?xí)浐汀量h長的講話中，現(xiàn)將會議內(nèi)容傳達(dá)如下：

×?xí)浳揖徒衲旯ぷ髦行枰盐盏膸讉€問題，講了幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于2011年的工作

×?xí)浿赋觯?011年，全縣各級按照縣委、縣政府的部署要求，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新突破，發(fā)揚(yáng)“先干起來”精神，搶抓機(jī)遇，深化改革，各項(xiàng)工作有發(fā)展有變化有突破。去年以來，各級想干事謀發(fā)展的氛圍已經(jīng)形成；搶抓機(jī)遇、捕捉先機(jī)的意識明顯增強(qiáng)；做群眾工作能力和水平進(jìn)一步提高；干部作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變；企業(yè)家思想境界和企業(yè)狀況都發(fā)生深刻變化。一年來的實(shí)踐證明：××有條件也完全能實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起，我們的干部有能力讓××實(shí)現(xiàn)后發(fā)崛起。今年，各級要積極解決工作中存有的“懶、散、滿、慢、低、怕”等現(xiàn)象，在更深層次上解放思想、更新觀念，激發(fā)工作激情、工作動力和創(chuàng)新欲望，解決發(fā)展中的矛盾和問題。

二、認(rèn)清形勢、研究政策，搶抓一切機(jī)遇和有利條件，加快發(fā)展

×?xí)浺?，要認(rèn)真研究形勢、研究政策、始終保持清醒頭腦。去年以來，我們的工作取得了一定成績，但各級各部門一定要清醒地認(rèn)識到，我們僅僅做了一些基礎(chǔ)性、恢復(fù)性、補(bǔ)課性工作，與上級要求和干部群眾期望還有很大差距。今年的工作形勢更加嚴(yán)峻，要求更高，考驗(yàn)更大，要想實(shí)現(xiàn)××后發(fā)崛起，必須付出更多的努力和更多的辛苦，必須以更大的力度，更高的標(biāo)準(zhǔn)，自我加壓，迎接挑戰(zhàn)。

×?xí)浿赋觯茖W(xué)研究宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，用心把握政策，抓住一切機(jī)遇和有利條件，加快發(fā)展。從宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向看，當(dāng)前，國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長有放緩的勢頭，為我們提供了彎道超越的機(jī)遇；另一方面，中央把穩(wěn)中求進(jìn)作為經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，有利于我們爭取更多的政策、資金、項(xiàng)目支持。從發(fā)展機(jī)遇看，我們面臨藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)國家戰(zhàn)略、享受中部地區(qū)政策“藍(lán)紅”兩大機(jī)遇，爭取上級扶持的空間更大。從省市對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度看，省里把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為推動全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要環(huán)節(jié)來抓，市里把突破縣域經(jīng)濟(jì)作為工作的重中之重，進(jìn)一步加大了扶持支持力

設(shè)的 政 策 環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和社會環(huán)境?？己烁軛U作用要進(jìn)一步向大項(xiàng)目、向項(xiàng)目爭 引 建 設(shè) 傾斜，做到“考核經(jīng)濟(jì)工作突出招商、考核干部實(shí)績突出項(xiàng)目、考核項(xiàng)目突出大項(xiàng)目好項(xiàng)目”。

四、進(jìn)一步提高工作標(biāo)準(zhǔn)，提升思想境界和工作效率 ×?xí)洀?qiáng)調(diào)，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，就會有什么樣的目標(biāo)、過程和結(jié)果。只有標(biāo)準(zhǔn)高一點(diǎn)，才能把工作做好。我們追求的科學(xué)的工作標(biāo)準(zhǔn)就是努力跳幾跳才能“夠得著”的目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，每項(xiàng)工作都必須高標(biāo)準(zhǔn)爭一流。提升工作標(biāo)準(zhǔn)，首要的是提升思想境界，重要的是提高工作效率。各級要進(jìn)一步樹立“今天就是機(jī)遇，今天的條件最具備”的理念，工作先干起來再說，對定了的事，說干就干、干就干好，真正做到工作又好又快。高標(biāo)準(zhǔn)的工作，需要有相應(yīng)的能力作支撐，要切實(shí)提高做群眾工作的能力、解決問題的能力?？h政府×縣長就我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r講了三個方面的問題。

一、全縣各級創(chuàng)新突破，狠抓落實(shí)，較好的完成了2011年經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)

×縣長指出，過去的一年，面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣各級圍繞“突破發(fā)展瓶頸、振興××經(jīng)濟(jì)”，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力踐行“三力”建設(shè)年和“用心、會干、干成”的要求，創(chuàng)新突破，狠抓落實(shí)，較好地完

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第三篇：2011全市人力資源工作會議傳達(dá)提綱

全市人力資源和社會保障工作

會議精神傳達(dá)提綱

（人事人才方面）

2011年3月12日全市人力資源和社會保障工作會議在武都召開。出席會議的市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)有：市委常委、市政府副市長王學(xué)東、市委常委、組織部部長崔景瑜、市人大副主任蔡勤學(xué)、市政協(xié)副主席駱國。市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和各縣（區(qū)）分管縣長、人事（社）局長、勞動保障局長、社會保險(xiǎn)局長、勞務(wù)辦主任共計(jì)160余人參加了會議。會議的主要內(nèi)容是深入貫徹黨的十七屆五中全會、全省人力資源和社會保障工作會議、市委二屆九次全委擴(kuò)大會議和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神?？偨Y(jié)“十一五”時(shí)期及2010年全市人力資源和社會保障工作，分析“十二五”時(shí)期面臨的形式和任務(wù)，安排部署今年的各項(xiàng)工作。王學(xué)東副市長代表市委、市政府做了重要講話，市人力資源和社會保障局局長陳恒做了工作報(bào)告。

會上，市人社局與各縣（區(qū)）人事、勞動保障、社保、勞務(wù)部門分別簽訂了2011年工作目標(biāo)管理責(zé)任書；表彰獎勵了2010年人事人才、勞動保障、社保、勞務(wù)工作先進(jìn)集體，我縣人事局獲2010年人事人才工作三等獎。會議精神主要在以下幾個方面：

一、回顧總結(jié)“十一五”時(shí)期全市人力資源和和會保障工作取得的成就。

十一五時(shí)期，是我市發(fā)展史上極不平凡的五年，我們遭受了國際金融風(fēng)暴的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了汶川地震、8.12洪災(zāi)等重大自然災(zāi) 害，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人力資源和社會保障系統(tǒng)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以干克難，銳意進(jìn)取，積極促進(jìn)人力資源和社會保障各項(xiàng)工作有序開展，如期完成了“十一五”發(fā)展目標(biāo)，為保障和改善民生、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出了積極貢獻(xiàn)。一是城鎮(zhèn)就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增加。通過各類招考共錄用13361名高校畢業(yè)生在行政事業(yè)單位就業(yè)，扶持4968名登記失業(yè)的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)，城鎮(zhèn)就業(yè)率保持在57.4%，登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)。二是農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大；三是社會保障體系日趨完善；四是人事人才工作得到全面加強(qiáng)。圍繞全市重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、企業(yè)管理人才、農(nóng)村實(shí)用人才和公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，各類人才資源總量達(dá)到128835人，比“十五”時(shí)期增長19.41%，其中專業(yè)技術(shù)人員達(dá)到37528人，企業(yè)管理和技能人才達(dá)到10297人，農(nóng)村實(shí)用人才達(dá)到63227人，公務(wù)員和參照管理人員達(dá)到17783人，不斷深化公務(wù)員管理制度改革，堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”制度，嚴(yán)把公務(wù)員“進(jìn)口關(guān)”，組織17346人參加公務(wù)員四級統(tǒng)考，招錄公務(wù)員597人。繼續(xù)深化職稱評聘制度改革，堅(jiān)持科學(xué)設(shè)崗，按崗聘用的原則，完善職稱評聘程序，提高評聘質(zhì)量，五年內(nèi)共完成職稱評審4044人。積極組織全市人社部門對15萬余名專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行了繼續(xù)教育培訓(xùn)和考試考核工作。

二、充分認(rèn)清人社工作面臨的形勢，準(zhǔn)確把握“十二五”發(fā)展方向

“十二五”期間，我們面臨的形勢是：一是保障和改善民生的科學(xué)發(fā)展觀將更加深入實(shí)施，人社工作任務(wù)越來越繁重、服務(wù)領(lǐng)域 越來越寬廣；二是社會矛盾凸顯期持續(xù)發(fā)展，人社工作面臨的困難將越來越多、矛盾越來越復(fù)雜；三是隴南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)較弱，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展與保障民生面臨諸多挑戰(zhàn)。

“十二五”時(shí)期，我們?nèi)松绻ぷ鞯陌l(fā)展方向是：一是擴(kuò)大就業(yè)，不斷夯實(shí)民生之本；二是完善社會保險(xiǎn)，加快實(shí)現(xiàn)全民保障；三是強(qiáng)化維權(quán)保障，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系；四是縮小收入差距，促進(jìn)社會公平正義；五是深化人才戰(zhàn)略，優(yōu)化人力資源配置；六是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，健全公共服務(wù)體系。

三、堅(jiān)持“三位一體”、“兩翼并舉”，圍繞“四個突破”、強(qiáng)化五項(xiàng)措施，確保完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)

今年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是市委、市政府實(shí)施跨越式發(fā)展的起步之年。人社工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆五中全會、全省人力資源和社會保障工作會議、市委二屆九次全會和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)和諧社會建設(shè)為目標(biāo)，按照跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的要求，堅(jiān)持就業(yè)促進(jìn)、社會保障、人事人才工作“三位一體”，人才建設(shè)和民生建設(shè)“兩翼并舉”，突出就業(yè)扶持、社會保障、人力開發(fā)，社會保險(xiǎn)四個重點(diǎn)，強(qiáng)化政策扶持、市場對接、依法監(jiān)督、深化改革、優(yōu)化服務(wù)五項(xiàng)措施，著力推動全市人力資源得到有效開發(fā)，社會保障彰顯維穩(wěn)作用，為隴南經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)又好又快發(fā)展，努力提供較強(qiáng)的公共管理服務(wù)和人力智力保障。

1、千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)。一是繼續(xù)落實(shí)好各項(xiàng)積極的就業(yè)政策，堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，健全公共投資帶動就業(yè)增 長機(jī)制，鼓勵和促進(jìn)中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)及各種服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會；二是統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人群等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，繼續(xù)把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，組織實(shí)施好省委、省政府就業(yè)民生實(shí)事、“三支一扶”、“進(jìn)村（社區(qū)）”等基層就業(yè)計(jì)劃，積極推進(jìn)高校畢業(yè)生見習(xí)基地建設(shè)，大力開發(fā)公益性崗位，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性；三是加快推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設(shè)，加快市縣兩級人力資源市場建設(shè)進(jìn)度，積極發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，規(guī)范市場秩序，推進(jìn)誠信體系和人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。四是積極建立畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，落實(shí)就業(yè)見習(xí)制度，提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和就業(yè)率。

2、優(yōu)化人力資源配置，統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)公務(wù)員制度和隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)，提高公務(wù)員科學(xué)管理水平。堅(jiān)持凡進(jìn)必考的原則，推進(jìn)公務(wù)員依法考錄、科學(xué)考錄和公平考錄，完善公務(wù)員考錄評價(jià)機(jī)制。加強(qiáng)公務(wù)員管理，積極推進(jìn)競爭上崗選拔公務(wù)員方式，做好公務(wù)員轉(zhuǎn)任交流工作，加強(qiáng)公務(wù)員考核獎懲工作，不斷完善公務(wù)員管理機(jī)制。二是加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照國家和省上人才發(fā)展規(guī)劃綱要，制定實(shí)施專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃。按照“高端引領(lǐng)、組團(tuán)攻堅(jiān)、支持發(fā)展”的要求，加快領(lǐng)軍人才引進(jìn)選拔工作。三是加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施我市技能人才發(fā)展規(guī)劃，培養(yǎng)重大項(xiàng)目建設(shè)和支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才。加強(qiáng)行政事業(yè)單位工勤人員技師、高級技師培養(yǎng)和考核工作，積極組織各類技能競賽，選拔任用高技能人才，完善高技能人才評價(jià)考核體系。四 是加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)。依托災(zāi)后重建項(xiàng)目，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、統(tǒng)一規(guī)范的市、縣兩級人力資源市場，優(yōu)化人力資源配置功能，促進(jìn)人才合理有序流動。

3、加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，有序推進(jìn)人事分配制度改革。一是加快事業(yè)單位人事管理制度改革。確保上半年全面完成崗位設(shè)置、崗位認(rèn)證、崗位聘任、合同簽訂、工資兌現(xiàn)等改革任務(wù)，實(shí)施聘用制的事業(yè)單位和聘用合同簽訂率要達(dá)到80%以上。二是加快職稱制度改革。建立健全以業(yè)績貢獻(xiàn)和專業(yè)能力為主，面向各類人才的職稱評聘制度。三是優(yōu)化工資收入分配制度。堅(jiān)持公務(wù)員國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度，建立科學(xué)完善的公務(wù)員薪酬制度，規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序。進(jìn)一步加強(qiáng)對機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度正常運(yùn)行的宏觀管理和政策指導(dǎo)。重點(diǎn)做好事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作，鞏固和借鑒義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資工作成果，全面啟動公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作，認(rèn)真做好其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施準(zhǔn)備工作。四是推進(jìn)軍轉(zhuǎn)安置制度建設(shè)。改進(jìn)計(jì)劃分配軍轉(zhuǎn)干部安置辦法，建立健全公平、公正公開的軍轉(zhuǎn)干部安置工作機(jī)制，確保完成2011年軍轉(zhuǎn)干部安置計(jì)劃。

4、加強(qiáng)系統(tǒng)自身建設(shè)，夯實(shí)人社事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。一是全力加快人社系統(tǒng)災(zāi)后重建項(xiàng)目建設(shè)。要加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，市縣兩級尚未開工項(xiàng)目要在4月底前全面開工，確保年內(nèi)建成市、縣兩級人力資源市場，年底投入使用。二是切實(shí)加強(qiáng)基層服務(wù)機(jī)構(gòu)和信息化建設(shè)。加快縣級機(jī)構(gòu)改革步伐，確保上半年全面完成縣（區(qū)）人社局的組建成立工作。三是以辦理人大政協(xié)議案為契機(jī)，強(qiáng)化服務(wù)民生意識，加大工作創(chuàng)新力度。四是改進(jìn)完善規(guī)劃統(tǒng)計(jì)工作，提高責(zé)任書考核考評實(shí)效性。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范化管理水平，要以開展反腐倡廉警示教育活動為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，針對人社工作實(shí)際，解決考領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位在招考錄用、人員調(diào)配、資金使用、吃拿卡要等方面存在的突出問題。鞏固“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、塑造良好形象”和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動成果，不斷加強(qiáng)人社系統(tǒng)思想作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和規(guī)范化管理進(jìn)程。

四、市委常委、市政府副市長王學(xué)東代表市委、市政府做了重要講話，充分肯定了2010年全市人社工作取得的成績，對今后的工作提出了明確的要求

王學(xué)東指出：2010年，是我們隴南攻堅(jiān)克難、應(yīng)對挑戰(zhàn)、奮力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的一年，也是人社部門組建成立后、面臨巨大壓力、克服諸多困難、取得顯著成績的一年。一年來，各縣（區(qū)）政府、全市人社系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，在省人社廳的精心指導(dǎo)和大力支持下，一手抓機(jī)構(gòu)改革，一手抓工作推進(jìn)，凝心聚力，真抓實(shí)干，全面完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，為全市經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展做出了積極地貢獻(xiàn)。一是就業(yè)工作成效顯著，全市人社部門把擴(kuò)大就業(yè)作為最大的民生工程，積極引導(dǎo)大中專畢業(yè)生外出就業(yè)創(chuàng)業(yè)，想方設(shè)法扶持高校畢業(yè)生就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)同比增長10.9%，其中扶持高校畢業(yè)生政策性就業(yè)4631人。超額完成了省上下達(dá)的就業(yè)任務(wù)。二是人事人才工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市人社（事）部門認(rèn)真實(shí)施公務(wù)員法，健全工作制度，堅(jiān)持凡進(jìn)必考，組 織實(shí)施公開選調(diào)，公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，深化職稱制度改革，下達(dá)分解職稱限額2735名，有效解決了基層事業(yè)單位職稱聘任難的問題，進(jìn)一步激發(fā)了各級各類人才的活力。積極引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，審批引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才111名。組織開展了全市領(lǐng)軍人才選拔評審工作，加大專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)力度，強(qiáng)化高技能人才培養(yǎng)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力保障。

這些成績，是在全市經(jīng)濟(jì)社會任務(wù)繁重、工作基礎(chǔ)比較薄弱、社會就業(yè)壓力非常大的情況下取得的，實(shí)屬不易，凝聚著全市人社系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤勞動和無私奉獻(xiàn)，市委、市政府是滿意的。

王學(xué)東要求：雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?，但是我們也要清醒地看到，隴南仍然是貧困地區(qū)，全市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，加快經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重，人社工作還面臨很多困難和問題。全市就業(yè)供需矛盾十分突出，就業(yè)壓力短期內(nèi)很難緩解，特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力很大，已經(jīng)成為全社會關(guān)注的問題。在全省相比，我們整體的工作層次還很低、差距還很大。為了實(shí)現(xiàn)市委、市政府提出的在“十二五”期間，確保生產(chǎn)總值達(dá)到兩位數(shù)以上的增長速度，力爭到2015年經(jīng)濟(jì)總量翻一番，財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長幅度達(dá)到或超過全省平均水平這一全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。全市人社部門必須正確把握形勢，統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，努力工作，全面抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，徹底扭轉(zhuǎn)落后局面。一是要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。當(dāng)前，就業(yè)形勢仍然很 嚴(yán)峻，預(yù)計(jì)全市每年新增城鎮(zhèn)勞動力2.06萬人左右，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位每年不足1.6萬個，供求缺口很大。特別是高校畢業(yè)生就業(yè)壓力持續(xù)增加，近萬名高校畢業(yè)生就業(yè)困難，今年還將畢業(yè)5000多人。各黨委、政府和人社部門要把促進(jìn)就業(yè)作為最大的民生工程，認(rèn)真落實(shí)積極的就業(yè)政策，深入分析就業(yè)形勢，分門別類研究促進(jìn)就業(yè)的措施辦法，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。二是要全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平低，專業(yè)技術(shù)人才總量不足，特別是高層次人才匱乏，現(xiàn)有人才缺乏活力，作用發(fā)揮也不到位。人社部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，認(rèn)真做好人事人才工作。加快推進(jìn)人事制度改革，按照“統(tǒng)一指導(dǎo)、分級調(diào)控、分類管理”的原則，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)人事管理。進(jìn)一步落實(shí)培養(yǎng)、吸引、選拔、使用各類人才的政策措施，規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，認(rèn)真做好全市領(lǐng)軍人才的選拔、管理和使用工作，激發(fā)和調(diào)動各級各類人才的積極性。堅(jiān)持不懈的抓好專業(yè)技術(shù)人才和技能人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞全市重大項(xiàng)目建設(shè)，制定人才引進(jìn)規(guī)劃，積極引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供人才保障和智力支持。三是要切實(shí)加強(qiáng)對人社工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要高度重視人社工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要定期聽取工作匯報(bào)，加大支持力度，認(rèn)真研究解決工作中出現(xiàn)的新情況，及時(shí)幫助解決實(shí)際問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入基層調(diào)查研究，及時(shí)了解掌握情況，分析研究做好人社工作的措施辦法，努力提高推動工作的針對性和實(shí)效性。四是要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識。今年，省、市政府重新制定了目標(biāo)管理責(zé)任書，明確和人社工作的具體任務(wù)，提出了 更高、更嚴(yán)的要求。各縣（區(qū)）政府、人社部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，把工作任務(wù)層層落實(shí)到部門、落實(shí)到具體責(zé)任人，量化工作任務(wù)，明確完成時(shí)限，狠抓工作落實(shí)。五是要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。人社工作牽扯面廣，需要全社會的共同參與，需要各部門的大力支持。各縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立協(xié)作聯(lián)運(yùn)機(jī)制，調(diào)動各方面的積極性，努力形成推動工作的強(qiáng)大合力。人社部門要切實(shí)負(fù)起牽頭抓總職責(zé)，深入宣傳政策，提高服務(wù)水平，不斷贏得社會各界、政府各部門、廣大干部群眾的支持和配合。六是要努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。人社部門與社會各方面聯(lián)系密切，是服務(wù)廣大人民群眾和干部職工的“窗口”單位，機(jī)關(guān)作風(fēng)直接影響黨和政府的形象。人社局組建成立后，盡管在抓班子、帶隊(duì)伍方面做了大量工作，但是，還要進(jìn)一步健全管理制度，對干部職工嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)質(zhì)量，真正把服務(wù)群眾、保障民生的要求體現(xiàn)在具體行動上，落實(shí)到實(shí)際工作中。七是要嚴(yán)肅干部人事紀(jì)律。人力資源和社會保障工作的政策性、原則性都很強(qiáng)，每一項(xiàng)工作都涉及干部職工的切身利益，而且有嚴(yán)格的紀(jì)律要求。如果不堅(jiān)持原則、不按政策辦事，就會破壞干部人事紀(jì)律，影響人社隊(duì)伍的整體形象，影響黨和作風(fēng)在群眾中的形象。要教育干部職工懂規(guī)矩、聽招呼、守紀(jì)律、受約束，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法辦事，堅(jiān)決杜絕一切不作為和亂作為的人和事。確保權(quán)力依法規(guī)范運(yùn)行，樹立人社部門的良好形象。

五、全市人力資源和社會保障工作會議人事人才工作貫徹意見

1、全力做好畢業(yè)生就業(yè)工作。一是嚴(yán)格落實(shí)好各項(xiàng)積極的就業(yè)政策，認(rèn)真組織實(shí)施好省、市的就業(yè)民生實(shí)事、“三支一扶”、“進(jìn)村（社區(qū)）”基層就業(yè)招考工作。二是于4—6月份組織人員開展畢業(yè)生就業(yè)狀況調(diào)查和深入企事業(yè)單位人才需求情況調(diào)研活動。在核實(shí)掌握畢業(yè)生就業(yè)狀況的基礎(chǔ)上，適時(shí)開展1—2次畢業(yè)生與企業(yè)供需見面洽談會，促進(jìn)畢業(yè)生的社會就業(yè)。三是加強(qiáng)未就業(yè)畢業(yè)生宣傳教育，加大畢業(yè)生輸轉(zhuǎn)力度，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)畢業(yè)生100—200人。四是落實(shí)好畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)制度，抓好畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地的組織管理工作。

2、做好現(xiàn)有人才的培養(yǎng)使用和重點(diǎn)領(lǐng)域緊缺人才的引進(jìn)工作。制定各類人才的中長期發(fā)展規(guī)劃。在掌握農(nóng)口、教育、衛(wèi)生及重點(diǎn)企業(yè)人才需求狀況的基礎(chǔ)上，擬定我縣高層次和緊缺專業(yè)人才引進(jìn)計(jì)劃，由縣上審定后，爭取市局的支持，積極引進(jìn)我縣緊缺專業(yè)人才。

3、積極配合編制部門，按時(shí)完成政府機(jī)構(gòu)改革。切實(shí)加快事業(yè)單位人事管理制度改革。力爭上半年全面完成崗位設(shè)置、崗位認(rèn)證、崗位聘任、合同簽訂、工資兌現(xiàn)等改革任務(wù)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的工資收入分配制度。有序推進(jìn)事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作，在鞏固和借鑒義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績效工資成果的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照市上的要求及時(shí)啟動公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療事業(yè)單位績效工資實(shí)施工作，認(rèn)真做好其他事業(yè)單位績效工資實(shí)施準(zhǔn)備工作。

5、繼續(xù)深入貫徹公務(wù)員法，全面、及時(shí)的落實(shí)省、市有關(guān)公 務(wù)員管理的政策和配套法規(guī)，加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理，嚴(yán)格執(zhí)行凡進(jìn)必考制度，制定全縣公務(wù)員培訓(xùn)計(jì)劃，開展好公務(wù)員的培訓(xùn)工作。

6、按照省、市職稱改革精神，建立健全以業(yè)績貢獻(xiàn)和專業(yè)能力為主，面向各類人才的職稱評聘制度，不斷拓寬職稱評聘的范圍和層次，認(rèn)真做好各類專業(yè)技術(shù)人員的職稱評聘工作。

7、建立健全公平、公正、公開的軍轉(zhuǎn)干部安置工作機(jī)制，積極做好軍轉(zhuǎn)干部和退伍軍人安置工作和企業(yè)困難軍轉(zhuǎn)干部的解困維穩(wěn)工作。

8、結(jié)合災(zāi)后重建加快縣級人力資源市場建設(shè)步伐，積極發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。

9、以開展反腐倡廉警示教育活動為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)人事部門思想作風(fēng)建設(shè)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)和規(guī)范化管理進(jìn)程。

徽縣人事局 二〇一一年三月十五日

第四篇：全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議傳達(dá)提綱

全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神傳達(dá)提綱

（2010年9月1日）

一、會議概況

全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議于2010年8月27日下午在市黨政辦公大樓七樓會議室召開。市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，各縣（區(qū)）紀(jì)委書記、監(jiān)察局長，市紀(jì)委、監(jiān)察局各統(tǒng)一管理紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）、監(jiān)察室主任（監(jiān)察局局長），中央和省駐宿單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記），市屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，市紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)干部參加了會議。會議主要傳達(dá)學(xué)習(xí)了省紀(jì)委有關(guān)會議精神，回顧總結(jié)今年以來紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，研究分析紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況、新問題，安排部署下一階段全市反腐倡廉工作任務(wù)。

會上，王建國書記作了題為《加快懲防體系建設(shè)，全面履行工作職責(zé)，為圓滿完成全年反腐倡廉工作任務(wù)而努力奮斗》的重要講話。

二、王建國書記重要講話精神 王建國書記的講話共分三個部分：

第一部分，堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，今年以來全市反腐倡廉工作取得了新進(jìn)展。

— 1 — 他指出，今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省紀(jì)委全會、市委三屆五次全體（擴(kuò)大）會議和三屆市紀(jì)委第五次全會的工作部署，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，堅(jiān)持以開拓創(chuàng)新推動反腐倡廉工作新跨越，以突破重點(diǎn)促進(jìn)反腐倡廉工作新提升，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展與成效。省委常委、省紀(jì)委書記弘強(qiáng)同志在宿遷考察調(diào)研時(shí)，對我市反腐倡廉工作給予了充分肯定。

主要體現(xiàn)在六個方面：一是深化黨風(fēng)廉政教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識進(jìn)一步增強(qiáng)。二是不斷推進(jìn)制度建設(shè)，反腐倡廉創(chuàng)新工作進(jìn)一步深化。三是強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善。四是嚴(yán)格履行懲處職能，案件查辦工作繼續(xù)保持良好勢頭。五是加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。六是扎實(shí)開展專題教育，干部隊(duì)伍自身建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

他強(qiáng)調(diào)，在充分肯定成績的同時(shí)，也要看到，當(dāng)前反腐倡廉工作任務(wù)依然繁重，形勢不容樂觀；各縣（區(qū)）、各部門工作進(jìn)展還不平衡，工作中特色和亮點(diǎn)還不多，改革創(chuàng)新的意識和氛圍有待進(jìn)一步加強(qiáng)；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部抓落實(shí)的主動性不強(qiáng)、思路不清、措施不多、力度不夠，思想觀念和能力水平與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，工作責(zé)任心和緊迫感還需要進(jìn)一步增強(qiáng)。

第一部分，強(qiáng)化責(zé)任意識，狠抓任務(wù)落實(shí)，不斷取得全市反腐倡廉工作新成效。

他指出，下一步重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作。

— 2 — 一是圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)對中央和省、市重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要重點(diǎn)加強(qiáng)對項(xiàng)目擴(kuò)張集聚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善社會民生等工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保障政令暢通。要繼續(xù)抓好擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對8個未開工項(xiàng)目，要督促早日開工建設(shè)；對25個在建未完工項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度；對10個存在問題項(xiàng)目，要迅速整改到位；對已經(jīng)完工項(xiàng)目，要抓緊做好竣工驗(yàn)收和決算審計(jì)工作，確保年底前全部通過中央和省檢查組的檢查。要切實(shí)強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門重點(diǎn)加強(qiáng)對市場價(jià)格調(diào)控、節(jié)能減排、土地管理、房地產(chǎn)市場調(diào)控、安全生產(chǎn)、“四城同創(chuàng)”、中小學(xué)校舍安全工程等決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處落實(shí)不力及各種違規(guī)違紀(jì)行為。

二是構(gòu)建框架，充實(shí)內(nèi)容，加快推進(jìn)具有宿遷特色的懲防體系建設(shè)。要突出制度建設(shè)，系統(tǒng)梳理各地反腐倡廉體制機(jī)制制度，注意總結(jié)推廣基層經(jīng)驗(yàn)做法，將創(chuàng)新成果形成制度，納入懲防體系基本框架，不斷豐富懲防體系建設(shè)內(nèi)容。要注重運(yùn)用現(xiàn)代科技手段防治腐敗，大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作向廣度和深度拓展，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣級以上行政機(jī)關(guān)全覆蓋、所有行政權(quán)力事項(xiàng)全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋，不斷提高懲防體系建設(shè)的科技水平。要加強(qiáng)督促檢查，把懲防體系工作任務(wù)落實(shí)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，加大督查和指導(dǎo)力度，確保按時(shí)完成構(gòu)建工作任務(wù)。

— 3 — 三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)懲腐敗，不斷加大依紀(jì)依法安全文明辦案工作力度。要明確重點(diǎn)，集中力量，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的腐敗案件。要拓寬案源渠道，不斷深化信訪舉報(bào)工作，通過廉政考察、執(zhí)法監(jiān)察、專項(xiàng)治理、行風(fēng)評議、財(cái)務(wù)審計(jì)等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索，使腐敗分子無處藏身。要增強(qiáng)新形勢下突破案件的能力，著力改進(jìn)案件監(jiān)督管理工作，在嚴(yán)明辦案紀(jì)律、規(guī)范辦案流程和推動科技辦案等方面下功夫，提高依紀(jì)依法安全文明辦案水平。嚴(yán)格案件審理工作，正確把握政策，保證案件質(zhì)量，使所辦的每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

四是突出重點(diǎn)，長效監(jiān)管，認(rèn)真抓好糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作。要在推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作“回頭看”的同時(shí)，全面開展國有及國有控股企業(yè)和社會團(tuán)體“小金庫”治理工作，確保治理工作不走過場、不留死角。要加強(qiáng)對惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的行為。嚴(yán)格落實(shí)征地拆遷補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加大對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的執(zhí)法監(jiān)察工作，加強(qiáng)對省政府掛牌督辦問題整改情況的督促檢查，爭取提前摘牌。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的收錢放生、收錢放建、征地拆遷、集體資產(chǎn)資金資源管理等突出問題，積極探索加強(qiáng)長效監(jiān)管的新機(jī)制、新辦法。

五是提升效能，優(yōu)化環(huán)境，不斷加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)與管理工作。

— 4 — 開展效能建設(shè)專項(xiàng)監(jiān)察，圍繞黨委政府中心工作、為民辦實(shí)事項(xiàng)目、群眾關(guān)注度高、機(jī)關(guān)作風(fēng)、反腐倡廉中的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題等方面選題立項(xiàng)，找準(zhǔn)突破口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，構(gòu)建長效機(jī)制。開展機(jī)關(guān)效能績效考評試點(diǎn)工作，積極探索科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績效考評體系。要完善軟環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)控制度，對被監(jiān)控單位的行政許可、行政執(zhí)法、稅費(fèi)征收和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)察。加大軟環(huán)境投訴查處力度，對違法行政、以罰代管以及刁難設(shè)卡及侵害企業(yè)權(quán)益的行為嚴(yán)查重處，提升效能建設(shè)水平。創(chuàng)新政（行）風(fēng)熱線方式方法，強(qiáng)化日常動態(tài)評議考核和問題督促整改力度，提高群眾滿意度。

六是拓展領(lǐng)域，整合力量，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。要深入貫徹落實(shí)中紀(jì)發(fā)[2009]9號、10號文件精神，鞏固和擴(kuò)大縣級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織建設(shè)成果，積極推進(jìn)增加編制、配備監(jiān)察局黨外副局長、領(lǐng)導(dǎo)干部交流等工作。要繼續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理工作，完善督促指導(dǎo)和考核評價(jià)辦法，選好配強(qiáng)和關(guān)心愛護(hù)派駐干部，為派駐機(jī)構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，理順工作室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的關(guān)系，加強(qiáng)工作室規(guī)范化建設(shè)，建立完善縣、鄉(xiāng)、村反腐倡廉建設(shè)“三級聯(lián)建”工作格局，為深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供組織保證。

第三部分，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作能力，努力實(shí)現(xiàn)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍素質(zhì)新提升。

— 5 — 他強(qiáng)調(diào)，要更加注重學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，更加注重提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的能力素質(zhì)，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)。具體從四個方面著手：

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。要加強(qiáng)對政治理論、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)及相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、金融、科技等知識及新興知識的學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)、拓寬認(rèn)知領(lǐng)域；要緊密結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性；要建立健全學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、務(wù)虛研究制度，健全和落實(shí)常態(tài)化、多樣化的黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。

二是要與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要緊密結(jié)合上級要求和自身實(shí)際，建立健全有利于創(chuàng)新的體制機(jī)制制度；要開展創(chuàng)新項(xiàng)目集中調(diào)研活動，各縣（區(qū)）、各部門都要至少有1個在全市乃至全省推得出打得響的創(chuàng)新工作成果；要堅(jiān)持思路創(chuàng)新，發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平；要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，加強(qiáng)理論研究，提高科學(xué)分析和有效預(yù)防能力。

三是要求真務(wù)實(shí)，爭創(chuàng)一流。要將爭先創(chuàng)優(yōu)貫穿于各項(xiàng)工作的始終，咬定目標(biāo)，知難而進(jìn)，奮勇爭先，在勇于開拓中發(fā)展；要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，狠抓任務(wù)落實(shí)；要狠抓重點(diǎn)突破，善于牽住“牛鼻子”，緊緊圍繞構(gòu)建懲防體系基本框架，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉重點(diǎn)任務(wù)；要注重整體推進(jìn)，正確處理整體和局部的關(guān)系；

— 6 — 要強(qiáng)化督促檢查，健全完善抓落實(shí)的督查考核機(jī)制。

四是要講究奉獻(xiàn)，忠于職守。要正確看待和處理公與私、得與失、苦與樂的關(guān)系，甘于吃苦，忠于職守，樂于奉獻(xiàn)；要加強(qiáng)自我約束，做到自覺遵紀(jì)守法，模范遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律；要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，真正做到正人先正己，執(zhí)紀(jì)先守紀(jì)，秉公先奉公。

第五篇：全國環(huán)境保護(hù)工作會議傳達(dá)提綱（本站推薦）

2011年全國環(huán)境保護(hù)工作會議精神傳達(dá)提綱

一、會議基本概況

2011年全國環(huán)境保護(hù)工作會議于元月13日－14日在北京召開。會議召開前夕，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作作出重要批示：“十一五”時(shí)期，我國環(huán)境保護(hù)力度不斷加大，環(huán)保工作取得重要進(jìn)展，主要污染物減排任務(wù)超額完成。希望環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工緊緊圍繞推動科學(xué)發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民，加強(qiáng)綜合治理，完善體制機(jī)制，努力解決突出環(huán)境問題，提高生態(tài)文明水平，促進(jìn)綠色發(fā)展，更好地順應(yīng)人民群眾對生態(tài)環(huán)境的新期待。這一重要批示為開好本次會議和做好今后一段時(shí)期環(huán)保工作指明了方向。

參加這次會議的代表有各省（市、自治區(qū)）環(huán)保廳局長，副省級城市環(huán)保局長，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)保局長，解放軍環(huán)保局長，環(huán)保部機(jī)關(guān)各部門及各派出單位、直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)。會議由環(huán)境保護(hù)部副部長潘岳主持，環(huán)境保護(hù)部副部長張力軍、吳曉青、周建、李干杰，紀(jì)檢組長傅雯娟，黨組成員胡保林，總工程師萬本太、核安全總工程師楊朝飛，以及祝光耀、王心芳、王玉慶、曾曉東出席了會議。周生賢部長作了工作報(bào)告和大會總結(jié)講話。會議期間，全體參會代表分組學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和李克強(qiáng)副總理的重要批示，討論了工作報(bào)告、環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃和第七次全國環(huán)保大會有關(guān)文件的征求意見稿。會議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)“十一 1 五”時(shí)期環(huán)保工作，研究“十二五”環(huán)保總體思路，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，部署2011年重點(diǎn)工作任務(wù)，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面。

二、周生賢部長工作報(bào)告的主要精神

1月13日上午，周生賢部長在第一次全體會議上作了題為《緊緊圍繞主題主線新要求 努力開創(chuàng)環(huán)保工作新局面》的工作報(bào)告，報(bào)告分三個部分：一是“十一五”時(shí)期環(huán)保工作取得突破性進(jìn)展；二是“十二五”環(huán)保工作總體思路和基本要求；三是扎實(shí)做好2011年環(huán)保重點(diǎn)工作。

周生賢部長首先回顧了“十一五”時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展情況。他指出，“十一五”時(shí)期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年，也是環(huán)境保護(hù)事業(yè)大有作為的五年。五年來，國家將主要污染物減排作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)，著力解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐發(fā)生重要變化，環(huán)境保護(hù)事業(yè)不斷發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善，環(huán)保隊(duì)伍經(jīng)受了考驗(yàn)，環(huán)保工作取得突破性進(jìn)展。

一是環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。中央提出了建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、讓江河湖泊休養(yǎng)生息、環(huán)境保護(hù)是重大民生問題、探索中國環(huán)保新道路等一系列加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的新理念新舉措。各級黨委、政府和廣大領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)把環(huán)境保護(hù)放在全局工作的突出位置，堅(jiān)持并完善環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)研究解決環(huán)境保護(hù)重大問題。高度重視環(huán)保宣傳教育工作，積極引導(dǎo)社會輿論，綠色環(huán)保的觀念深入人心，全社會關(guān)心支持和參與環(huán)保的氛圍更加濃 2 郁，公眾環(huán)保意識顯著增強(qiáng)。

二是污染減排任務(wù)超額完成。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排措施，嚴(yán)格考核問責(zé)，認(rèn)真落實(shí)減排責(zé)任考核?！笆晃濉崩塾?jì)建成運(yùn)行燃煤電廠脫硫設(shè)施5億千瓦，新增污水處理能力超過5000萬噸/日，關(guān)停小火電機(jī)組7000多萬千瓦，分別淘汰煉鐵、煉鋼、水泥、焦炭和造紙等落后產(chǎn)能1.1億噸、6860萬噸、3.3億噸、9300萬噸、720萬噸。在“十一五”期間經(jīng)濟(jì)增速和能源消費(fèi)總量均超過規(guī)劃預(yù)期的情況下，二氧化硫減排目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)，化學(xué)需氧量減排目標(biāo)提前半年實(shí)現(xiàn)。2009年，全國地表水國控?cái)嗝娓咤i酸鹽指數(shù)平均濃度比2005年下降29％，環(huán)保重點(diǎn)城市空氣二氧化硫年平均濃度比2005年下降24.6％。

三是環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合作用日益顯現(xiàn)。對總投資2.9萬多億元的813個違規(guī)項(xiàng)目作出不予受理、不予審批或暫緩審批等決定，給“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩項(xiàng)目設(shè)置了不可逾越的“防火墻”。組織完成環(huán)渤海、海峽西岸、北部灣、成渝和黃河中上游能源化工區(qū)等五大區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評。在煤炭礦區(qū)、能源基地、城際交通、跨界河流及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等各個區(qū)域、眾多領(lǐng)域扎實(shí)推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，推動了產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。多次采取“區(qū)域限批”、“行業(yè)限批”措施，有效遏制了環(huán)境違法行為。

四是重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度不斷加大。采取有效措施，深入推進(jìn)江河湖泊休養(yǎng)生息，全面建立重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)考核制度。大力開展區(qū)域性環(huán)境執(zhí)法督查，著力構(gòu)建“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”的區(qū)域空氣聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，圓滿完成上海世博會、廣州亞運(yùn)會空氣質(zhì)量保障任務(wù)。

五是著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。開展全國縣級以上城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲用水水源地環(huán)境狀況調(diào)查，編制發(fā)布城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，加大重金屬污染防治和檢查力度。2006年以來，全國共出動執(zhí)法人員1100余萬人次，查處環(huán)境違法企業(yè)14萬多家次，取締關(guān)閉違法排污企業(yè)2萬多家，嚴(yán)厲打擊了環(huán)境違法行為。

六是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工作切實(shí)加強(qiáng)。支持6600多個村鎮(zhèn)開展環(huán)境綜合整治和生態(tài)示范建設(shè)，2400多萬農(nóng)村人口直接受益。完成了全國土壤污染狀況調(diào)查，出臺《關(guān)于加強(qiáng)土壤污染防治工作的意見》。發(fā)布《國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)規(guī)劃綱要》和《全國生態(tài)功能區(qū)劃》，生態(tài)建設(shè)示范區(qū)工作體系不斷完善。扎實(shí)開展國際生物多樣性年活動。

七是政策法制、環(huán)保規(guī)劃、科技監(jiān)測和國際合作亮點(diǎn)紛呈。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的作用日益顯現(xiàn)，4萬余條環(huán)境違法信息、7000余條項(xiàng)目環(huán)評審批驗(yàn)收信息進(jìn)入銀行征信管理系統(tǒng)，10余家保險(xiǎn)企業(yè)推出環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品?！笆晃濉杯h(huán)保規(guī)劃執(zhí)行情況評估順利完成?？萍贾芜M(jìn)一步強(qiáng)化，化工、制藥、冶金和化纖等行業(yè)多項(xiàng)污染防治關(guān)鍵技術(shù)取得突破，環(huán)保科研能力加速壯大。環(huán)境監(jiān)測工作加快推進(jìn)，國控重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控能力建設(shè)項(xiàng)目基本完成，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理三年行動計(jì)劃有序開展，5萬余名干部職工參加的第一屆全國環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術(shù)人員大比武活動圓滿結(jié)束。國際合作交流深入推進(jìn)。

八是三大基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工程取得豐碩成果。污染源普查摸清了主要污染物產(chǎn)生、處理和排放情況，掌握了有毒有害污染物區(qū)域分 4 布情況，建立了污染源信息數(shù)據(jù)庫。環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究圓滿完成，研究提出積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)境保護(hù)新道路這一重大命題。水體污染控制與治理科技重大專項(xiàng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，部分項(xiàng)目和課題取得階段性成果，攻克了一批技術(shù)難題。

九是核安全與放射性污染防治取得進(jìn)展。在建核設(shè)施質(zhì)量得到有效控制，在役核設(shè)施運(yùn)行安全得到有效保障，核技術(shù)利用活動基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用、進(jìn)出口和回收的全過程管控。高風(fēng)險(xiǎn)污染源逐步得到控制，全國輻射環(huán)境質(zhì)量狀況保持良好。

十是環(huán)保能力建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測能力投入大幅增加。環(huán)保系統(tǒng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)取得重大突破。建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、法治型、和諧型、廉潔型和節(jié)約型機(jī)關(guān)取得新成效。廣泛開展向田洪光同志學(xué)習(xí)活動，充分調(diào)動了廣大黨員干部立足崗位建功立業(yè)的積極性。

周生賢指出，這五年，環(huán)保工作最突出的成績是，全面完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，污染減排目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)；最深刻的體會是，解決我國的環(huán)境問題，必須積極探索代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的環(huán)保新道路；最鮮明的共識是，努力把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和民生改善相協(xié)調(diào)相融合。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，歸結(jié)起來:必須要把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中統(tǒng)籌考慮，從國家宏觀戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題；必須處理好環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變；必須解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益；必須從再生產(chǎn)全過程制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，打出多種政策手段的組合拳；必須促進(jìn)人與自然和諧相處，讓不堪重負(fù)的生態(tài)系統(tǒng) 5 休養(yǎng)生息；必須發(fā)動全社會力量，結(jié)成最廣泛的環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線。

周生賢指出，2011年是“十二五”開局之年，做好今年工作具有十分重要的意義?？偟囊笫?以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展的主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線和提高生態(tài)文明水平的新要求，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生促和諧有機(jī)結(jié)合起來，以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)污染減排，加大重點(diǎn)流域區(qū)域污染防治力度，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，抓好核與輻射安全監(jiān)管，積極探索環(huán)保新道路，為“十二五”環(huán)境保護(hù)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好開局。重點(diǎn)抓好以下工作: 一是認(rèn)真做好第七次全國環(huán)保大會籌備工作。要把開好這次大會提到推動環(huán)保事業(yè)邁向新臺階的重大機(jī)遇和做好新時(shí)期環(huán)保工作的強(qiáng)大動力的高度來認(rèn)識，精心做好會議籌備工作，努力把這次會議開成總結(jié)過去、展望未來、凝聚共識、明確任務(wù)、增加信心、團(tuán)結(jié)進(jìn)取的大會，動員全系統(tǒng)和各有關(guān)方面力量，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)再上新臺階，全面開創(chuàng)新局面。

二是完善并發(fā)布“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。要在總結(jié)“十一五”環(huán)保規(guī)劃實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，編制好“十二五”環(huán)保規(guī)劃以及主要污染物總量控制規(guī)劃、重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃、核安全與放射性污染防治規(guī)劃、能力建設(shè)規(guī)劃等各專項(xiàng)規(guī)劃，為各項(xiàng)工作有序高效開展提供政策和技術(shù)支撐。

三是抓緊制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系和考核辦法。研究 6 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的政策措施，著力實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的制度化、自覺化、長效化。深入推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，分步實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，分階段進(jìn)行目標(biāo)考核。

四是狠抓污染減排工作。完成“十一五”污染減排核查和考核工作，落實(shí)獎懲措施。把結(jié)構(gòu)減排放在更加突出的位置，繼續(xù)強(qiáng)化工程減排和管理減排，提高并嚴(yán)格執(zhí)行造紙、紡織、皮革、化工等行業(yè)的主要污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動縣縣建設(shè)污水處理廠工程，大力開展農(nóng)業(yè)源污染減排工程建設(shè)，加強(qiáng)燃煤電廠脫硫、脫硝工作，嚴(yán)格控制機(jī)動車尾氣排放，深入研究城鎮(zhèn)污水處理廠脫氮等關(guān)鍵技術(shù)，督促已建成污染治理設(shè)施有效穩(wěn)定運(yùn)行。力爭實(shí)現(xiàn)四種主要污染物的排放量均下降1.5％。

五是充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綜合作用和保障改善民生的基礎(chǔ)作用。積極開展規(guī)劃環(huán)評，加快推進(jìn)水電開發(fā)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域規(guī)劃環(huán)評，及時(shí)推進(jìn)五大區(qū)域戰(zhàn)略環(huán)評成果應(yīng)用。深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)，加快推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰和兼并重組。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康環(huán)保專項(xiàng)行動，保持環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管高壓態(tài)勢。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范與應(yīng)急管理工作機(jī)制，集中開展沿江沿河沿湖化工企業(yè)綜合整治，遏制化工行業(yè)環(huán)境事件高發(fā)勢頭。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。全面實(shí)施重金屬污染防治規(guī)劃，下大力氣整治重點(diǎn)防控地區(qū)、重點(diǎn)防控行業(yè)重金屬排放企業(yè)的環(huán)境違法問題。繼續(xù)推進(jìn)化學(xué)品環(huán)境管理，開展持久性有機(jī)污染物和汞污染防治，完善危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系。

六是進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域海域污染防治。全面落實(shí)《全國 7 城市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，開展地級以上城市飲用水水源地評估工作，建立重點(diǎn)湖庫流域生態(tài)安全評估的技術(shù)和管理體系。以京津冀、長三角和珠三角區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控新機(jī)制，以及城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和分級管理工作，加大顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物污染防治力度，嚴(yán)控機(jī)動車尾氣污染。加強(qiáng)工業(yè)污染防治和城市環(huán)境管理，完善上市公司環(huán)保核查制度，深化國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建工作。

七是強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管。推進(jìn)核安全經(jīng)驗(yàn)反饋體系建設(shè)，強(qiáng)化對新建、擴(kuò)建核電站、研究堆及核燃料循環(huán)設(shè)施的安全審查，加強(qiáng)對核材料、放射性物品運(yùn)輸、放射源尤其是高危流動放射源的安全管理，推進(jìn)放射性廢物的處置和治理，加大鈾礦冶和伴生放射性礦環(huán)境保護(hù)。

八是大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和自然生態(tài)保護(hù)。不斷深化“以獎促治”政策舉措，扎實(shí)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治和環(huán)境成效評估。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制試點(diǎn)，做好全國重點(diǎn)地區(qū)土壤污染加密調(diào)查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。開展生物多樣性保護(hù)、恢復(fù)和減貧示范，強(qiáng)化涉及自然保護(hù)區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)管。

九是扎實(shí)做好政策法制、科技、宣傳教育和國際合作工作。積極推進(jìn)環(huán)保立法進(jìn)程，加快完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，不斷深化“綠色信貸”、“綠色證券”，深入推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，開展健全污染者付費(fèi)制度、開征環(huán)境稅的研究。抓好水專項(xiàng)科技攻關(guān)，推動大氣、土壤和環(huán)境基準(zhǔn)方面的專項(xiàng)研究，進(jìn)一步嚴(yán)格污染物排放等環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。大力宣傳探索環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平的舉措和成效，努力在引導(dǎo)社會輿論、增強(qiáng)公眾環(huán)保意識上邁 8 出新步伐，在動員公眾參與、凝聚環(huán)保統(tǒng)一戰(zhàn)線上取得新進(jìn)展。繼續(xù)推進(jìn)多邊、雙邊及區(qū)域國際合作，做好環(huán)境公約談判和國內(nèi)履約工作，穩(wěn)步推進(jìn)核安全國際合作。

十是繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、應(yīng)急、信息等基礎(chǔ)能力建設(shè)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，探索建立國家和地方的環(huán)境質(zhì)量信息發(fā)布平臺，推動環(huán)境衛(wèi)星后續(xù)星計(jì)劃以及遙感監(jiān)測工作。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開展市、縣級環(huán)境應(yīng)急能力標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)試點(diǎn)。加快建設(shè)“數(shù)字環(huán)保”工程，增強(qiáng)環(huán)境信息資源綜合開發(fā)與利用能力。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則，正確行使手中權(quán)力，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。

三、周生賢部長總結(jié)講話精神

1月14日下午，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢在第二次全體會議上作了總結(jié)講話。他強(qiáng)調(diào)，各級環(huán)保部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和李克強(qiáng)副總理的重要批示精神，緊緊圍繞主題主線和新要求，繼續(xù)探索環(huán)保新道路，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”環(huán)保事業(yè)發(fā)展良好開局，在新的起點(diǎn)上推動環(huán)保事業(yè)再上新臺階。

周生賢說，今年的全國環(huán)境保護(hù)工作會議，是在“十二五”開局之年召開的重要會議。國務(wù)院對這次會議十分重視，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)同志對環(huán)境保護(hù)工作作出重要批示，充分肯定“十一五”我國環(huán)保工作取得的重要進(jìn)展，對新形勢下環(huán)保工作提出了明確要求，為我們進(jìn)一步做好工作指明了方向。會議期間，與會同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和李克強(qiáng)副總理 9 的重要批示，討論了工作報(bào)告、環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃和第七次全國環(huán)保大會有關(guān)文件的征求意見稿。大家集中精力，集思廣益，認(rèn)真總結(jié)“十一五”環(huán)保工作經(jīng)驗(yàn)，深刻分析面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，就當(dāng)前和今后一個時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作的重大問題充分發(fā)表意見，提出了許多好的建議，會議達(dá)到了統(tǒng)一思想、明確任務(wù)、凝聚力量、增強(qiáng)信心的目的，對做好今年和今后一個時(shí)期的環(huán)保工作具有重要意義。

周生賢指出，今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”開局之年，做好今年各項(xiàng)工作十分重要。我們應(yīng)該看到，做好今年工作有許多有利條件，也存在一些亟待解決的矛盾和問題。主要是我國宏觀經(jīng)濟(jì)仍呈快速發(fā)展態(tài)勢，資源環(huán)境約束強(qiáng)化的趨勢仍未改變，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)艱巨；建立實(shí)現(xiàn)四項(xiàng)污染物減排約束性指標(biāo)的目標(biāo)責(zé)任考核和評價(jià)體系，健全激勵和約束機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)和全社會減排內(nèi)生動力還有大量艱苦的工作要做。我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，樹立全局意識、國際視野和戰(zhàn)略思維，切實(shí)抓住和用好環(huán)保事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，克服困難，知難而進(jìn)，真正在發(fā)揮環(huán)境保護(hù)對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的保障、促進(jìn)和優(yōu)化的綜合作用上，在推進(jìn)減排目標(biāo)的完成上，研究新思路，出臺新舉措，開創(chuàng)新局面。著重要在以下方面下功夫:一要緊緊圍繞主題主線新要求，繼續(xù)探索環(huán)保新道路。積極探索環(huán)保新道路已經(jīng)成為全系統(tǒng)的普遍共識和自覺行動?！笆晃濉睍r(shí)期，我國環(huán)保工作取得的成績，與積極探索環(huán)保新道路的引領(lǐng)作用密不可分。繼續(xù)探索環(huán)保新道路，要準(zhǔn)確把握探索環(huán)保新道路的基本內(nèi)涵、目標(biāo)指向和實(shí)踐要求，把探索環(huán)保新道路與環(huán)保工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作緊 10 密結(jié)合，要把每項(xiàng)工作的創(chuàng)新，每項(xiàng)難點(diǎn)的突破，每項(xiàng)任務(wù)的完成，都看作是對探索環(huán)保新道路的貢獻(xiàn)。要不斷更新觀念、創(chuàng)新思路、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持不懈地把積極探索環(huán)保新道路、提高生態(tài)文明水平這項(xiàng)事業(yè)奮力推向前進(jìn)。二要緊緊圍繞主題主線新要求，努力保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一場廣泛而深刻的變革。以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已成為社會發(fā)展的內(nèi)在需求和時(shí)代的必然選擇。必須切實(shí)加大工作力度，大力推動綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主動參與宏觀調(diào)控，把倒逼效應(yīng)持續(xù)傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來，從國家戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題，從再生產(chǎn)全過程來研究制定環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長。三要緊緊圍繞主題主線新要求，切實(shí)解決關(guān)系民生的突出環(huán)境問題。必須堅(jiān)持以人為本、環(huán)保為民的理念，始終堅(jiān)持以解決影響可持續(xù)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，下大力氣解決水、空氣、重金屬污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題，在切實(shí)保障和改善民生，維護(hù)人民群眾切身利益的同時(shí)，積極有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，確保經(jīng)濟(jì)和環(huán)境安全，使廣大人民喝上干凈的水、呼吸上清潔的空氣、吃上放心的食品，在優(yōu)美環(huán)境中生產(chǎn)生活。四要緊緊圍繞主題主線新要求，進(jìn)一步完善環(huán)保體制機(jī)制。注重制度建設(shè)，努力構(gòu)建科學(xué)高效的體制機(jī)制，不斷完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和政績考核評價(jià)體系，以及監(jiān)管有力、富有成效的環(huán)境監(jiān)管體制，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)，深化環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，協(xié)調(diào)和調(diào)動各方面力量參與支持環(huán)境保護(hù)，形成推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力。五要緊緊圍繞主題主線新要求，務(wù)求開局之年首戰(zhàn)告捷。要善于突破難點(diǎn)，抓住重點(diǎn)，傾力做好開局之年各項(xiàng)工作，占據(jù)事態(tài)主動，夯實(shí)成功基礎(chǔ)。要堅(jiān)決落實(shí)污染減排 11 四項(xiàng)約束性指標(biāo)，務(wù)求措施有力，首戰(zhàn)告捷。

周生賢強(qiáng)調(diào)，今年工作的大政方針已定，任務(wù)艱巨。各級環(huán)保部門要在統(tǒng)一思想認(rèn)識上抓落實(shí)，在更新觀念上抓落實(shí)，在完成指標(biāo)任務(wù)上抓落實(shí)，在應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)上抓落實(shí)，在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上抓落實(shí)，在廉政建設(shè)上抓落實(shí)，團(tuán)結(jié)一心，奮力開拓，努力把今年的工作做到更好，以優(yōu)異成績迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年和第七次全國環(huán)境保護(hù)大會召開。