第一篇：全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議傳達(dá)提綱

全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神傳達(dá)提綱

（2010年9月1日）

一、會議概況

全市紀(jì)檢監(jiān)察工作會議于2010年8月27日下午在市黨政辦公大樓七樓會議室召開。市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員，各縣（區(qū)）紀(jì)委書記、監(jiān)察局長，市紀(jì)委、監(jiān)察局各統(tǒng)一管理紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記、紀(jì)工委書記）、監(jiān)察室主任（監(jiān)察局局長），中央和省駐宿單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記），市屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)負(fù)責(zé)人，市紀(jì)委、監(jiān)察局機關(guān)干部參加了會議。會議主要傳達(dá)學(xué)習(xí)了省紀(jì)委有關(guān)會議精神，回顧總結(jié)今年以來紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，研究分析紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新情況、新問題，安排部署下一階段全市反腐倡廉工作任務(wù)。

會上，王建國書記作了題為《加快懲防體系建設(shè)，全面履行工作職責(zé)，為圓滿完成全年反腐倡廉工作任務(wù)而努力奮斗》的重要講話。

二、王建國書記重要講話精神 王建國書記的講話共分三個部分：

第一部分，堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，突出重點難點，今年以來全市反腐倡廉工作取得了新進(jìn)展。

— 1 — 他指出，今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央和省紀(jì)委全會、市委三屆五次全體（擴大）會議和三屆市紀(jì)委第五次全會的工作部署，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察職能，堅持以開拓創(chuàng)新推動反腐倡廉工作新跨越，以突破重點促進(jìn)反腐倡廉工作新提升，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的進(jìn)展與成效。省委常委、省紀(jì)委書記弘強同志在宿遷考察調(diào)研時，對我市反腐倡廉工作給予了充分肯定。

主要體現(xiàn)在六個方面：一是深化黨風(fēng)廉政教育，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政意識進(jìn)一步增強。二是不斷推進(jìn)制度建設(shè)，反腐倡廉創(chuàng)新工作進(jìn)一步深化。三是強化權(quán)力監(jiān)督制約，權(quán)力陽光運行機制進(jìn)一步完善。四是嚴(yán)格履行懲處職能，案件查辦工作繼續(xù)保持良好勢頭。五是加強行政監(jiān)察工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。六是扎實開展專題教育，干部隊伍自身建設(shè)得到進(jìn)一步強化。

他強調(diào)，在充分肯定成績的同時，也要看到，當(dāng)前反腐倡廉工作任務(wù)依然繁重，形勢不容樂觀；各縣（區(qū)）、各部門工作進(jìn)展還不平衡，工作中特色和亮點還不多，改革創(chuàng)新的意識和氛圍有待進(jìn)一步加強；少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部抓落實的主動性不強、思路不清、措施不多、力度不夠，思想觀念和能力水平與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)，工作責(zé)任心和緊迫感還需要進(jìn)一步增強。

第一部分，強化責(zé)任意識，狠抓任務(wù)落實，不斷取得全市反腐倡廉工作新成效。

他指出，下一步重點要抓好以下幾項工作。

— 2 — 一是圍繞中心，服務(wù)大局，切實加強對中央和省、市重大決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。要重點加強對項目擴張集聚、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善社會民生等工作落實情況的監(jiān)督檢查，保障政令暢通。要繼續(xù)抓好擴內(nèi)需項目的監(jiān)督檢查，對8個未開工項目，要督促早日開工建設(shè)；對25個在建未完工項目，要加快建設(shè)進(jìn)度；對10個存在問題項目，要迅速整改到位；對已經(jīng)完工項目，要抓緊做好竣工驗收和決算審計工作，確保年底前全部通過中央和省檢查組的檢查。要切實強化行政監(jiān)察職能，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門重點加強對市場價格調(diào)控、節(jié)能減排、土地管理、房地產(chǎn)市場調(diào)控、安全生產(chǎn)、“四城同創(chuàng)”、中小學(xué)校舍安全工程等決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處落實不力及各種違規(guī)違紀(jì)行為。

二是構(gòu)建框架，充實內(nèi)容，加快推進(jìn)具有宿遷特色的懲防體系建設(shè)。要突出制度建設(shè)，系統(tǒng)梳理各地反腐倡廉體制機制制度，注意總結(jié)推廣基層經(jīng)驗做法，將創(chuàng)新成果形成制度，納入懲防體系基本框架，不斷豐富懲防體系建設(shè)內(nèi)容。要注重運用現(xiàn)代科技手段防治腐敗，大力推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作向廣度和深度拓展，確保在規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)縣級以上行政機關(guān)全覆蓋、所有行政權(quán)力事項全覆蓋、網(wǎng)上行政監(jiān)察全覆蓋，不斷提高懲防體系建設(shè)的科技水平。要加強督促檢查，把懲防體系工作任務(wù)落實情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核的重要內(nèi)容，加大督查和指導(dǎo)力度，確保按時完成構(gòu)建工作任務(wù)。

— 3 — 三是從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)懲腐敗，不斷加大依紀(jì)依法安全文明辦案工作力度。要明確重點，集中力量，嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域的腐敗案件。要拓寬案源渠道，不斷深化信訪舉報工作，通過廉政考察、執(zhí)法監(jiān)察、專項治理、行風(fēng)評議、財務(wù)審計等多種途徑發(fā)現(xiàn)案件線索，使腐敗分子無處藏身。要增強新形勢下突破案件的能力，著力改進(jìn)案件監(jiān)督管理工作，在嚴(yán)明辦案紀(jì)律、規(guī)范辦案流程和推動科技辦案等方面下功夫，提高依紀(jì)依法安全文明辦案水平。嚴(yán)格案件審理工作，正確把握政策，保證案件質(zhì)量，使所辦的每一起案件都經(jīng)得起歷史的檢驗。

四是突出重點，長效監(jiān)管，認(rèn)真抓好糾風(fēng)和專項治理工作。要在推進(jìn)黨政機關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作“回頭看”的同時，全面開展國有及國有控股企業(yè)和社會團(tuán)體“小金庫”治理工作，確保治理工作不走過場、不留死角。要加強對惠農(nóng)強農(nóng)政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處侵害農(nóng)民利益的行為。嚴(yán)格落實征地拆遷補償相關(guān)規(guī)定，維護(hù)群眾合法權(quán)益。加大對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的執(zhí)法監(jiān)察工作，加強對省政府掛牌督辦問題整改情況的督促檢查，爭取提前摘牌。加強農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，針對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的收錢放生、收錢放建、征地拆遷、集體資產(chǎn)資金資源管理等突出問題，積極探索加強長效監(jiān)管的新機制、新辦法。

五是提升效能，優(yōu)化環(huán)境，不斷加強軟環(huán)境建設(shè)與管理工作。

— 4 — 開展效能建設(shè)專項監(jiān)察，圍繞黨委政府中心工作、為民辦實事項目、群眾關(guān)注度高、機關(guān)作風(fēng)、反腐倡廉中的難點熱點問題等方面選題立項，找準(zhǔn)突破口，及時發(fā)現(xiàn)問題，督促整改，構(gòu)建長效機制。開展機關(guān)效能績效考評試點工作，積極探索科學(xué)、量化、操作性強的績效考評體系。要完善軟環(huán)境重點監(jiān)控制度，對被監(jiān)控單位的行政許可、行政執(zhí)法、稅費征收和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等進(jìn)行重點監(jiān)察。加大軟環(huán)境投訴查處力度，對違法行政、以罰代管以及刁難設(shè)卡及侵害企業(yè)權(quán)益的行為嚴(yán)查重處，提升效能建設(shè)水平。創(chuàng)新政（行）風(fēng)熱線方式方法，強化日常動態(tài)評議考核和問題督促整改力度，提高群眾滿意度。

六是拓展領(lǐng)域，整合力量，進(jìn)一步加強紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。要深入貫徹落實中紀(jì)發(fā)[2009]9號、10號文件精神，鞏固和擴大縣級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)組織建設(shè)成果，積極推進(jìn)增加編制、配備監(jiān)察局黨外副局長、領(lǐng)導(dǎo)干部交流等工作。要繼續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理工作，完善督促指導(dǎo)和考核評價辦法，選好配強和關(guān)心愛護(hù)派駐干部，為派駐機構(gòu)履行職責(zé)創(chuàng)造良好條件。要扎實推進(jìn)農(nóng)村基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，理順工作室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的關(guān)系，加強工作室規(guī)范化建設(shè)，建立完善縣、鄉(xiāng)、村反腐倡廉建設(shè)“三級聯(lián)建”工作格局，為深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)提供組織保證。

第三部分，切實加強學(xué)習(xí)，提高工作能力，努力實現(xiàn)全市紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)新提升。

— 5 — 他強調(diào)，要更加注重學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)，更加注重提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的能力素質(zhì)，全面推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。具體從四個方面著手：

一是要加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。要加強對政治理論、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)及相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)、金融、科技等知識及新興知識的學(xué)習(xí)，改善知識結(jié)構(gòu)、拓寬認(rèn)知領(lǐng)域；要緊密結(jié)合反腐倡廉工作實際，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的針對性和實效性；要建立健全學(xué)習(xí)制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)、務(wù)虛研究制度，健全和落實常態(tài)化、多樣化的黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。

二是要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力。要緊密結(jié)合上級要求和自身實際，建立健全有利于創(chuàng)新的體制機制制度；要開展創(chuàng)新項目集中調(diào)研活動，各縣（區(qū)）、各部門都要至少有1個在全市乃至全省推得出打得響的創(chuàng)新工作成果；要堅持思路創(chuàng)新，發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平；要堅持理論創(chuàng)新，加強理論研究，提高科學(xué)分析和有效預(yù)防能力。

三是要求真務(wù)實，爭創(chuàng)一流。要將爭先創(chuàng)優(yōu)貫穿于各項工作的始終，咬定目標(biāo)，知難而進(jìn)，奮勇爭先，在勇于開拓中發(fā)展；要發(fā)揚求真務(wù)實精神，狠抓任務(wù)落實；要狠抓重點突破，善于牽住“牛鼻子”，緊緊圍繞構(gòu)建懲防體系基本框架，扎實推進(jìn)反腐倡廉重點任務(wù)；要注重整體推進(jìn)，正確處理整體和局部的關(guān)系；

— 6 — 要強化督促檢查，健全完善抓落實的督查考核機制。

四是要講究奉獻(xiàn)，忠于職守。要正確看待和處理公與私、得與失、苦與樂的關(guān)系，甘于吃苦，忠于職守，樂于奉獻(xiàn)；要加強自我約束，做到自覺遵紀(jì)守法，模范遵守各項法律法規(guī)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律；要切實改進(jìn)工作作風(fēng)，自覺接受黨和人民群眾的監(jiān)督，真正做到正人先正己，執(zhí)紀(jì)先守紀(jì)，秉公先奉公。

第二篇：紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神傳達(dá)提綱

中央、省、市紀(jì)委及教育部、省教育廳

紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神傳達(dá)提綱

中國共產(chǎn)黨第十一屆中央紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議，于2010年1月11日至13日在北京舉行。胡錦濤總書記出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。中央政治局全體常委等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，有關(guān)方面的負(fù)責(zé)同志出席了大會。出席會議的中央紀(jì)委委員123人，列席322人，我市國箱同志、楊洪同志列席了會議。會議總結(jié)了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署了2010年的任務(wù)，審議通過了賀國強同志代表中紀(jì)委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭》的工作報告。

中共廣東省第十屆紀(jì)律檢查委員會第四次全體會議，于2 010年1月20日在廣州舉行。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀(jì)委五次全會精神，聽取了中共中央政治局委員、省委書記汪洋同志的重要講話，審議并通過了省委常委、省紀(jì)委書記**同志代表省紀(jì)委常委會所作的《堅持改革創(chuàng)新，狠抓工作落實，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展》的工作報告。

一、胡錦濤總書記重要講話的主要精神

主要強調(diào)了三個問題。

(一)全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，開創(chuàng)黨風(fēng)廉政般和反腐敗斗爭新局面。總書記從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學(xué)地分析了當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢。要求全黨既要充分看到反腐倡廉建設(shè)已經(jīng)取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當(dāng)前反腐敗斗爭的嚴(yán)峻形勢，深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向前進(jìn)。總書記強調(diào)，2010年要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風(fēng)建設(shè)，加強以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局、開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。重點抓好四方面工作：第一，加強對中央關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。第二，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督。第三，認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題。第四，堅決查處違紀(jì)違法案件。

(二)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，必須重點抓

好反腐倡廉制度建設(shè)?？倳洀娬{(diào)，反腐倡廉制度建設(shè)是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是加強反腐倡廉建設(shè)的緊迫任務(wù)。要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。要突出抓好四方面工作：一是要進(jìn)一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)，提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步加強監(jiān)督制度建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善各項監(jiān)督制度，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。三是要進(jìn)一步加強預(yù)防制度建設(shè)，推進(jìn)廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，建立健全防止利益沖突制度建設(shè)，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。四是要進(jìn)一步加強懲治制度建設(shè)，建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度，健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及其配套制度?？倳洀娬{(diào)，形勢在發(fā)展，實踐在深入，人民群眾對反腐倡廉提出了新要求新期待，因此，必須及時研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)創(chuàng)新，注意方式方法創(chuàng)新。要高度重視并切實抓好紀(jì)檢監(jiān)察制度建設(shè)。

(三)切實抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度執(zhí)行力?？倳浿赋?，要通過執(zhí)行制度深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。一是切實加強制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為載體，以健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制為重點，以落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，保證反腐倡廉各項制度得以切實執(zhí)行。二是切實加強制度宣傳教育。增強全黨意識，筑牢遵紀(jì)守法思想基礎(chǔ)，把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則、自覺行動。三是切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制和問責(zé)機制，充分發(fā)揮各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督檢查職能。四是切實督促領(lǐng)導(dǎo)干部作執(zhí)行制度的表率。著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。五是切實查處違反制度的行為。同時強調(diào)，隨著形勢任務(wù)的發(fā)展，制度建設(shè)也要與時俱進(jìn)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要將反腐倡廉制度的評估、完善、清理作為一項經(jīng)常性工作抓緊抓好。

總書記強調(diào)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要注重加強思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識。各級黨委和政府要進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)。

二、賀國強同志工作報告的主要精神

報告分三個部分。

第一部分，回顧了2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，加強對中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，堅決糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，研究制定了一批反腐倡廉法規(guī)制度，扎實推進(jìn)了一批改革措施，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。

第二部分，對2 01 0年主要工作任務(wù)進(jìn)行了部署。主要是五個方面的任務(wù)。第一，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實。第二，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效取信于民。第三，切實加強

作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。第四，強化教育和監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。第五，深入推進(jìn)改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步做好治本抓源頭工作。

第三部分，強調(diào)以奮發(fā)進(jìn)取精神和求真務(wù)實作風(fēng)，切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)的落實。各級黨委、政府要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各方力量，推動工作落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要切實履行職責(zé)，不斷加強自身建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，抓好各項任務(wù)的落實，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。

三、汪洋同志重要講話的主要精神

講話充分肯定了過去一年我省反腐倡廉建設(shè)取得的成績，并就貫徹落實胡錦濤總書記的重要講話精神，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化講了四點意見。

(一)充分認(rèn)識推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化的重要性和緊迫性。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，是提高黨的執(zhí)政能力的重大命題，是當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧排頭兵的迫切要求，是構(gòu)建廣東特色懲防體系的現(xiàn)實需要。要通過推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化，促進(jìn)我省的懲防體系建設(shè)更加科學(xué)規(guī)范。

(二)不斷改革創(chuàng)新，著力創(chuàng)建科學(xué)的反腐倡廉制度體系。一是堅持改革創(chuàng)新，著力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)建章立制。要密切關(guān)注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，針對腐敗易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大膽進(jìn)行改革攻堅和制度創(chuàng)新，不斷拓展源頭治腐領(lǐng)域，為深化改革掃清制度障礙。二是堅持系統(tǒng)構(gòu)建，著力提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。要加強整體規(guī)劃，注重整體性，最大化發(fā)揮整個懲防體系的功能；注重關(guān)聯(lián)性，最大限度減少滋生腐敗的制度漏洞；注重層次性，大力壓縮自由裁量權(quán)的行使空間；注重統(tǒng)一性，實現(xiàn)制度的有序化、體系化。三是堅持狠抓落實，著力提高制度的執(zhí)行力。要完善宣傳教育機制，增強制度執(zhí)行的有效性。完善懲處機制，增強制度執(zhí)行的權(quán)威性。

(三)以加強領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點，建立健全科學(xué)合理的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。反腐敗的核心問題是對權(quán)力的監(jiān)督制約，反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化關(guān)鍵是權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的科學(xué)化。要以領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”為重點，加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨內(nèi)監(jiān)督體制，加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。一是分解配置權(quán)力科學(xué)化。要通過深化體制改革，合理分解權(quán)力，優(yōu)化權(quán)力結(jié)構(gòu)，防止權(quán)力濫用。在目標(biāo)原則上，要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，合理分解決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)；在實現(xiàn)方式上，要完善黨內(nèi)民主決策機制，完善常委會議事規(guī)則和決策程序；在具體措施上，要堅持依法行政，健全各部門各系統(tǒng)內(nèi)部權(quán)力的合理配置。二是權(quán)力運行規(guī)范化。要加強對權(quán)力運行前、運行中、運行后一整套的制度規(guī)范。在權(quán)力運行前，建立權(quán)力廉政風(fēng)險評估防范機制；在權(quán)力運行中，建立權(quán)力運行程序化和公開透明機制；在權(quán)力運行后，建立權(quán)力運行績效考核和責(zé)任追究機制。三是權(quán)力監(jiān)督制約常態(tài)化。必須采取有力措施讓權(quán)力監(jiān)督常態(tài)化，做到權(quán)力行使到哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。要以制度促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化，以公開促進(jìn)權(quán)力監(jiān)督制約的常態(tài)化。同時，突出監(jiān)督重點，積極探索有效監(jiān)督“一把手”及權(quán)力部門的工作機制；拓展監(jiān)督視野和范圍，形成監(jiān)督合力，增強監(jiān)督實效。

(四)努力打造適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要求的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍。建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，既是做好反腐倡廉工作的重要基礎(chǔ)，也是推進(jìn)反腐倡廉科學(xué)化的內(nèi)在要求。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新工作理念，抓好組織建設(shè)，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律，努力打造適應(yīng)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化要求的紀(jì)檢監(jiān)察隊伍，做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。

四、**同志工作報告的主要精神

報告分兩個部分。

第一部分，回顧了2009年反腐倡廉建設(shè)主要情況。全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、十七屆中央紀(jì)委三次全會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞中心、服務(wù)大局，狠抓落實，反腐倡廉建設(shè)取得新的明顯成效。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)取得新進(jìn)展；加強作風(fēng)建設(shè)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展取得新成效；加強教育警示，權(quán)力監(jiān)督進(jìn)一步強化；堅持改革創(chuàng)新，源頭治腐工作進(jìn)一步深入；嚴(yán)肅懲治腐敗，案件查處工作取得新突破；狠抓隊伍建設(shè)，紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)進(jìn)一步提高。

第二部分，對201 O年主要工作任務(wù)進(jìn)行了部署。一是加強監(jiān)督檢查，確保中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是強化教育監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政；三是推進(jìn)制度建設(shè)，不斷拓展防治腐敗工作領(lǐng)域；四是切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題；五是加大辦案力度，始終保持懲治腐敗的強勁勢頭；六是加強自身建設(shè)，錘煉干部隊伍。

五、教育部黨風(fēng)廉政工作會議精神

12月26日，教育部黨組在京召開教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，總結(jié)2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署2010年工作任務(wù)。教育部黨組書記、部長袁貴仁在會上強調(diào)，教育系統(tǒng)各級黨組織要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會精神，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的多發(fā)勢頭，決不讓腐敗玷污學(xué)校這一“教書育人”的神圣殿堂。

袁貴仁指出，黨的十七屆四中全會把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，提出一系列新思想新要求新舉措。教育承擔(dān)著培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人的重大使命，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)關(guān)系青少年學(xué)生健康成長和人民群眾的切身利益，關(guān)系黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安。多年來，教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得明顯成效，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。同時，也要清醒地看到，當(dāng)前教育系統(tǒng)反腐倡廉工作面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。教育系統(tǒng)各級黨組織、廣大黨員干部一定要深刻認(rèn)識加強反腐倡廉建設(shè)的重要性、緊迫性，切實增強使命感、責(zé)任感。要認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，著重抓好以下工作：加強監(jiān)督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實；加強制度創(chuàng)新，推動預(yù)防腐敗工作取得新成果；加強糾風(fēng)工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破；加強辦案工作，推動懲治腐敗取得新進(jìn)展。

袁貴仁強調(diào)，加強反腐倡廉建設(shè)重點在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。教育系統(tǒng)各級黨組織要對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求，加強廉潔自律；嚴(yán)格教育，加強黨性修養(yǎng)；嚴(yán)格管理，防范廉政風(fēng)險；嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。領(lǐng)導(dǎo)干部要加強

主觀世界改造，嚴(yán)于律己，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，正確行使人民賦予的權(quán)力。

袁貴仁指出，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處，取得實效。要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，建立健全考核評價機制，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、方法、程序。要嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不傳達(dá)貫徹、不研究部署、不督促落實，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓制不查，必須受到責(zé)任追究。

教育部黨組成員、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英在會上代表部黨組作工作報告，總結(jié)了2009年教育系統(tǒng)反腐倡廉工作，部署了2010年主要任務(wù)。王立英指出，2009年，在各地黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，服務(wù)于教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，反腐倡廉建設(shè)各項工作取得新的成效。王立英強調(diào)，教育系統(tǒng)各級黨委、行政和紀(jì)檢監(jiān)察部門，一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制上下功夫；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實在長效機制建設(shè)上下功夫；深入調(diào)查研究，切實在破解熱點難點問題上下功夫；堅持開拓創(chuàng)新，切實在提高黨風(fēng)廉政建設(shè)水平上下功夫。要從推動和保證教育事業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識、精心組織、真抓實干，確保2010年各項任務(wù)全面落實。

教育部黨組成員、副部長李衛(wèi)紅主持會議。教育部在京黨組成員以及中央紀(jì)委、監(jiān)察部有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志出席會議。各省(區(qū)、市)黨委教育部門和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局主要負(fù)責(zé)同志，教育部直屬高校黨委書記、部分校長，其他部分高校黨委書記，各省(區(qū)、市)教育(高校)紀(jì)工委、教育廳(教

委)紀(jì)檢組及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志，教育部直屬高校、省部共建高校紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志，教育部機關(guān)、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會議。

六、廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議精神

2月5日，廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議在廣州召開。省紀(jì)委副書記丘海，省紀(jì)委三室副廳級紀(jì)檢員、監(jiān)察專員王軍耀，省教育廳領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員出席了會議，會議由省委教育工委副書記譚澤中主持，全省各高校紀(jì)委書記、各地級以上市教育紀(jì)工委書記(教育局紀(jì)檢組長、紀(jì)委書記或分管紀(jì)檢監(jiān)察工作的局領(lǐng)導(dǎo))和省教育廳機關(guān)副處級以上干部、廳直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、廣東高校廉政研究中心負(fù)責(zé)人等共300多人參加了會議。

會上，丘海充分肯定了2009年全省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作所取得的成績，分析指出了全省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的突出特點。強調(diào)要以推進(jìn)教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，進(jìn)一步增強工作的責(zé)任感和緊迫感，加強監(jiān)督檢查，強化對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，深化專項治理，著力解決損害群眾利益的突出問題，進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，繼續(xù)深入抓好高校反腐倡廉建設(shè)。

省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長羅偉其在會上作了講話。羅偉其在肯定2009年我省教育系統(tǒng)狠抓反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)落實，并取得良好成效的同時，強調(diào)要清醒地看到我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨許多新情況新問題，要求我省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實中央紀(jì)委十七屆五次全會、2010年全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議以及省委十屆六次全會、省紀(jì)委十屆四次全會精神，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓好，為我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的保證。羅偉其強調(diào)，要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面工作，加強整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，要注重改革創(chuàng)新，嚴(yán)格管理監(jiān)督，提高制度執(zhí)行力，要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，推動廣東教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。

省教育紀(jì)工委書記、監(jiān)察專員、省教育廳黨組成員陳韓曉作了題為《改革創(chuàng)新狠抓落實深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)》的工作報告?！秷蟾妗氛J(rèn)真總結(jié)了2009年工作情況，對2010年我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作作了全面部署。陳韓曉強調(diào)，我省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作要緊緊圍繞教育改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實加強和改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，切實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，健全制度，強化監(jiān)督，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，解放思想、改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，服務(wù)保障促進(jìn)我省教育事業(yè)科學(xué)、優(yōu)先發(fā)展。2010年重點抓好九項工作：一是繼續(xù)加大監(jiān)督檢查力度，保證中央和省委重大決策部署的貫徹落實；二是加強干部作風(fēng)建設(shè)，以優(yōu)良作風(fēng)促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展；三是嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定；四是深入開展反腐倡廉教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；五是大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步健全教育系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系；六是切實加強和改進(jìn)監(jiān)督工作，強化對權(quán)力運行的監(jiān)控；七是進(jìn)一步深化糾風(fēng)工作，營造教育事業(yè)發(fā)展穩(wěn)定良好的社會氛圍；八是嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭；九是加強反腐倡廉調(diào)查研究和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。

會議同時舉行了“廣東省教育收費規(guī)范市”、“廣東省教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))”授牌儀式和廣東省高?！傲嫳荣悺被顒宇C獎儀式。深圳市、惠州市、江門市、肇慶市和云浮市等5個市被授予“廣東省教育收費規(guī)范市’’稱號，深圳市福田區(qū)等15個縣(市、區(qū))被授予第五批“廣東省教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))”稱號；中山大學(xué)等15個單位榮獲“廣東省高校廉政漫畫比賽活動”優(yōu)秀組織獎。

七、市紀(jì)委四屆七次全會精神

深圳市紀(jì)委四屆七次全會于2010年1月26日召開。省委副書記、市委書記劉玉浦強調(diào)，要切實把反腐倡廉制度建設(shè)擺在更加突出的位置，不斷提升反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平，為深圳當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵提供堅強的紀(jì)律作風(fēng)保障。全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強信心、振奮精神、鼓足干勁，拿出良好的作風(fēng)和精神狀態(tài)推動深圳各項工作再上新臺階，在新形勢下再展深圳雄風(fēng)、再創(chuàng)特區(qū)輝煌。

省委常委、代市長王榮，市政協(xié)主席王順生，市委副書記白天以及市委常委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，市法院、檢察院黨組書記，市紀(jì)委常委、委員等出席會議。市委常委、紀(jì)委書記譚國箱代表市紀(jì)委常委會作了工作報告，總結(jié)去年我市反腐倡廉建設(shè)工作，部署今年工作任務(wù)。

劉玉浦說，過去一年是新世紀(jì)深圳發(fā)展最為艱難的一年，在中央和省的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下凝心聚力，積極應(yīng)對國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，超額完成了GDP增長“保十”目標(biāo)。同時，我們堅定不移地推進(jìn)改革攻堅，政府機構(gòu)改革和經(jīng)濟(jì)、文化、社會等各領(lǐng)域的改革取得了積極進(jìn)展，文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)也有長足進(jìn)步。一年來的實踐充分證明，深圳各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子是堅強有力的，廣大黨員干部是有凝聚力、戰(zhàn)斗力、值得信賴的，深圳各級領(lǐng)導(dǎo)干部的改革開放意識和推動科學(xué)發(fā)展的能力，在關(guān)鍵時刻是經(jīng)得住考驗的。在此過程中，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職能，為全市各項目標(biāo)任務(wù)的完成起到了重要的保障作用。

劉玉浦要求，全市各級各部門要充分認(rèn)識新形勢下反腐倡廉建設(shè)的新任務(wù)、新要求，充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，舉一反

三、警鐘長鳴，切實把反腐倡廉建設(shè)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步強化制度觀念，進(jìn)一步完善制度體系，進(jìn)一步增強制度執(zhí)行力，進(jìn)一步落實制度建設(shè)責(zé)任，不斷提升我市反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，為深圳當(dāng)好推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的排頭兵提供堅強的紀(jì)律作風(fēng)保障。

2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議文件

深入貫徹落實黨的十七屆四中全會精神

努力開創(chuàng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面

——在教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

袁貴仁

（2009年12月26日）

同志們：

剛才，教育部黨組成員、中央紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長王立英同志代表黨組對2009年教育

系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了總結(jié)，并對2010年工作作了全面部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、深刻認(rèn)識加強教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的重要性緊迫性，切實增強使命感責(zé)任感

我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，將其作為關(guān)系黨和國家生死存亡的重大政治任務(wù)，始終以最堅定的決心和最有力的措施，旗幟鮮明地反對腐敗，走出了一條中國特色反腐倡廉道路。黨的十七大把反腐倡廉建設(shè)同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)放在一起，成為黨的五大建設(shè)的重要組成部分。十七屆四中全會把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，提出了一系列新思想新舉措。胡錦濤總書記在四中全會講話中強調(diào)“必須從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要性和緊迫性，旗幟鮮明、立場堅定，警鐘長鳴、常抓不懈，堅決落實全會對反腐倡廉建設(shè)作出的各項部署?！?/p>

教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)是全黨全國反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，事關(guān)青少年健康成長和教育改革發(fā)展，事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)和國家長治久安。黨中央、國務(wù)院高度重視教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。十七大以來，胡錦濤總書記、溫家寶總理、賀國強同志在每年的中央紀(jì)委全會和國務(wù)院廉政建設(shè)會議上都對教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)提出明確要求。最近，國強同志在加強基層黨風(fēng)廉政建設(shè)座談會上特別指出，高校要把好招生錄取關(guān)、基建項目關(guān)、物資采購關(guān)、內(nèi)部財務(wù)管理關(guān)。2008年9月，延?xùn)|同志在加強高校反腐倡廉建設(shè)工作會議上要求，加強教育，完善制度，強化監(jiān)督，采取切實有效措施，從源頭上堅決遏制高校職務(wù)犯罪多發(fā)的態(tài)勢。昨天和今天上午，云山同志、延?xùn)|同志都對進(jìn)一步加大高校反腐倡廉建設(shè)提出新的要求。中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和重要指示為我們做好工作指明了方向。近年來，教育系統(tǒng)各級黨組織，認(rèn)真落實中央的部署和要求，堅持把反腐倡廉建設(shè)放在突出位置，始終抓得很緊、抓得很實，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了堅強保證。

我們在看到成績的同時，也要清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)面臨許多新情況新問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。

從外部環(huán)境看，中國的快速發(fā)展在贏得世人贊譽的同時，也令一些國際敵對勢力恐懼和仇視。他們利用各種手段，對我政治制度、人權(quán)、民族和宗教等領(lǐng)域進(jìn)行攻擊和破壞，加大文化輸出和思想滲透，企圖影響和改變青少年學(xué)生的理想信念和價值取向，動搖對黨和社會主義的信仰。教育戰(zhàn)線特別是高校處于抵御“西化”“分化”斗爭的前沿，如何既不斷擴大對外交流，又有效抵御滲透破壞；既吸收先進(jìn)教育理念，又摒棄腐朽思想文化，保持黨員干部的先進(jìn)性和純潔性，保證正確的辦學(xué)方向，是教育系統(tǒng)反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻考驗。

從教育改革發(fā)展看，當(dāng)前我國教育正處于改革的攻堅期、發(fā)展的關(guān)鍵期，難度大、壓力大、矛盾也多。一是隨著教育資源配置、權(quán)力和利益的不斷調(diào)整，黨員干部、教師隊伍思想觀念和利益訴求發(fā)生新的變化。二是隨著教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，教育資金投入不斷增加，經(jīng)費使用管理的難度和要求也在增加。三是隨著高校辦學(xué)規(guī)模擴大，辦學(xué)形式多樣化，辦學(xué)資金來源多元化，高校的廉政風(fēng)險也越來越大。四是隨著學(xué)校與社會聯(lián)系的不斷加深，社會上一些消極的、不健康的東西會侵蝕黨員干部和教師隊伍，特別是學(xué)校在對外經(jīng)濟(jì)活動中，受到社會上所謂“潛規(guī)則”的影響越來越大。對這些問題如果制度不健全、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位，就很容易產(chǎn)生腐敗問題。

從教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)看，還存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：有的領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，貪圖安逸，奢侈浪費，享樂主義嚴(yán)重；有的自我約束、監(jiān)督意識不強；有的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任意識不夠，反腐倡廉教育的針對性和實效性較差，監(jiān)督機制不健全，制度落實不到位。尤其需要引起我們高度警醒的是，教育系統(tǒng)特別是高校違紀(jì)違法案件仍處于多發(fā)階段，大案要案居高不下，涉及校級領(lǐng)導(dǎo)干部的案件時有發(fā)生，基建工程、物資采購、招生等成為案件易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。據(jù)統(tǒng)計，2003年至2008年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查辦教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件56239件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分56685人，其中高校2303人，被追究刑事責(zé)任的司局級干部49人（絕大多數(shù)是高校校級領(lǐng)導(dǎo)干部），其中教育部直屬高校校級干部6人。教育系統(tǒng)出現(xiàn)的腐敗問題影響較大，嚴(yán)重?fù)p害了教育形象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象。

面對新形勢新要求，我們必須居安思危，增強憂患意識、責(zé)任意識，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)，以更大的決心、更堅定的態(tài)度、更有力的措施抓緊抓好，堅決查處腐敗案件，堅決遏制腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域的多發(fā)勢頭，決不讓腐敗玷污了學(xué)校這一教書育人的神圣殿堂。

二、認(rèn)真貫徹落實中央決策部署，切實推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)

2010年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年。做好2010年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，意義特別重大。關(guān)于2010年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，立英同志代表部黨組作了詳細(xì)部署。這里，我再強調(diào)幾項重點工作。

第一，加強監(jiān)督檢查，推動中央重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項重要職責(zé)。要認(rèn)真抓好中央擴大內(nèi)需中教育投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位，確保中央的政策措施取得明顯成效。認(rèn)真抓好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，防止虛報冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀(jì)違法問題的發(fā)生。加強對高校獎助學(xué)金發(fā)放及中職免費政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央各項惠民政策落到實處。加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用。要健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機制，不斷提高監(jiān)督檢查的質(zhì)量和水平。

第二，加強制度創(chuàng)新，推動預(yù)防腐敗工作取得新成效。制度創(chuàng)新是懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的核心內(nèi)容。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。要堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子民主科學(xué)決策機制，完善細(xì)化校院兩級嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。要以加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作為契機，認(rèn)真查找問題、分析原因，健全風(fēng)險防范機制，力爭經(jīng)過兩年左右的治理使高?；üぷ鞲痈咝?、安全、廉潔。教育部將研究制定規(guī)范高?；üこ坦芾砗臀镔Y設(shè)備采購招投標(biāo)的具體意見，各高校都要完善相關(guān)制度。嚴(yán)格落實《關(guān)于全面推進(jìn)直屬高校會計委派制的意見》，規(guī)范高校內(nèi)部財務(wù)管理。加強預(yù)算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要重視對學(xué)術(shù)帶頭人、科研項目負(fù)責(zé)人、評審專家的教育、管理和監(jiān)督，堅決治理學(xué)術(shù)不端行為。

第三，加強糾風(fēng)工作，推動解決損害群眾利益的問題取得新突破。要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，下大力氣解決教育收費中的突出問題。要加強正面示范引導(dǎo)，深

入推進(jìn)“規(guī)范教育收費示范縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建活動。要著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等突出問題。教育部將會同有關(guān)部門提出指導(dǎo)意見，各?。▍^(qū)、市）要結(jié)合本地實際制定具體實施辦法，提出解決問題的路線圖、時間表，2010年一定要有新的突破，盡快使此類問題不再成為群眾反映強烈的突出問題。

第四，加強查辦違紀(jì)違法案件工作，推動懲治腐敗取得新進(jìn)展。要嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗問題，嚴(yán)肅查辦侵害群眾利益的案件，嚴(yán)肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件。注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀(jì)。要深入研究發(fā)案原因，健全制度，規(guī)范管理。要加強對辦案工作指導(dǎo)，健全辦案工作協(xié)調(diào)機制，提高辦案效率。

三、突出重點，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督

加強反腐倡廉建設(shè)重點在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來，教育系統(tǒng)認(rèn)真落實中央要求，堅持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，絕大多數(shù)干部都能嚴(yán)于律己、廉潔從政。但是，從查辦的案件看，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部仍占較大數(shù)量。其中，也暴露出一些黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子對干部管理失之于寬、失之于軟，暴露出一些單位制度缺失、監(jiān)督乏力，致使一些干部身上的小毛病演變成大禍害、小事情釀造成大問題，教訓(xùn)十分深刻。因此，加強反腐倡廉建設(shè)，必須進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理和監(jiān)督。

第一，嚴(yán)格要求，加強廉潔自律。腐敗的主要特征是權(quán)錢交易，而權(quán)力主要由領(lǐng)導(dǎo)干部行使，領(lǐng)導(dǎo)干部最容易成為各種形式權(quán)力尋租的主攻目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)干部被各式各樣的“糖衣炮彈”打倒，往往是從突破廉潔自律防線開始的。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要嚴(yán)于律己，認(rèn)真執(zhí)行廉潔從政的各項規(guī)定。按照中央紀(jì)委的要求，結(jié)合當(dāng)前教育系統(tǒng)新的情況，我們一定要自覺自愿、堅定不移、堅持不懈地做到以下七個堅持、七個嚴(yán)禁、十六個不準(zhǔn)。一要堅持廉潔奉公、忠于職守，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益，不準(zhǔn)違反規(guī)定收受禮品、禮金、有價證券、支付憑證和干股，接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人的財物；校領(lǐng)導(dǎo)班子成員不準(zhǔn)在院（系）等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎金、津貼，不準(zhǔn)收受所屬單位的禮金和各種有價證券、支付憑證。二要堅持正確履職、照章辦事，嚴(yán)禁違反規(guī)定權(quán)限和程序辦事，不準(zhǔn)個人違規(guī)干預(yù)和插手基建工程項目、物資設(shè)備采購、資金借貸、重大項目投資等經(jīng)濟(jì)活動，以及校辦企業(yè)、后勤服務(wù)等經(jīng)營活動；不準(zhǔn)個人違規(guī)干預(yù)招生錄取、職稱評聘、科研項目評審等活動。三要堅持嚴(yán)格按照干部選拔任用工作制度辦事，嚴(yán)禁借選拔任用干部之機謀取私利，不準(zhǔn)違反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；不準(zhǔn)采取不正當(dāng)手段為本人或者他人謀取職位；不準(zhǔn)在干部選拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊。四要堅持集中精力做好本職工作，嚴(yán)禁私自從事營利性活動，不準(zhǔn)個人或借他人名義經(jīng)商辦企業(yè)，以及從事有償中介活動；校領(lǐng)導(dǎo)班子成員除因工作需要、經(jīng)批準(zhǔn)在學(xué)校設(shè)立的資產(chǎn)管理公司兼職外，不準(zhǔn)在校內(nèi)外其他經(jīng)濟(jì)實體中兼職。五要堅持管好配偶、子女及身邊工作人員，嚴(yán)禁利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親屬及身邊工作人員謀取利益，不準(zhǔn)為配偶、子女及身邊工作人員在考試、入學(xué)、就業(yè)、職稱評聘、科研項目評審以及經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利條件；領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶及子女，不準(zhǔn)在其管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事經(jīng)商、辦企業(yè)、社會中介服務(wù)等活動。六要堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，嚴(yán)禁講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費，不準(zhǔn)用公款旅游、進(jìn)行高消費娛樂、健身活動；不準(zhǔn)違反規(guī)定興建、裝修辦公樓，超標(biāo)準(zhǔn)配備、使用小汽車。七要弘揚新風(fēng)正氣、抵制歪風(fēng)邪氣，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式主義，不準(zhǔn)以不正當(dāng)手段獲取榮譽、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益；不準(zhǔn)從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。

第二，嚴(yán)格教育，加強黨性修養(yǎng)。大量事實告訴我們，領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法，跌入犯罪深淵，根本原因在于放松世界觀改造，背棄理想信念，思想蛻化變質(zhì)。不少事例說明，作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，一旦放松黨性修養(yǎng)和世界觀改造，意志稍有松懈，就有可能犯錯誤，甚至?xí)龃髥栴}，成為黨和人民的罪人。各級黨組織必須加強對干部的教育，各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強黨性修養(yǎng)。要完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，校級領(lǐng)導(dǎo)除參加校民主生活會外，還要積極參加所在黨支部的民主生活會，建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點內(nèi)容，切實加強黨性修養(yǎng)。進(jìn)一步完善黨員干部廉政培訓(xùn)制度，把廉潔教育列入培訓(xùn)規(guī)劃，納入國家教育行政學(xué)院、部機關(guān)黨校和其他培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)計劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育。通過教育培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，培養(yǎng)健康生活情趣，保持高尚精神追求，始終做到一身正氣、一塵不染。

第三，嚴(yán)格管理，防范廉政風(fēng)險。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺承擔(dān)起抓班子、帶隊伍的政治責(zé)任。要完善管理制度，把干部管理制度、反腐倡廉制度與教育教學(xué)管理制度有機結(jié)合，嚴(yán)格規(guī)范干部從政行為。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持原則，敢抓敢管，敢于批評，敢于負(fù)責(zé)，對干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要早打招呼、早提醒、早教育，不能等到問題嚴(yán)重了、矛盾積累惡化了才去解決。要加強和改進(jìn)干部考核工作，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導(dǎo)向、評價和監(jiān)督作用。要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告制度，及時掌握有關(guān)情況。

第四，嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力行使。胡錦濤總書記指出，“黨的各級干部要增強監(jiān)督意識，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。能不能做到這一點，是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治上、思想上是否真正合格的重要標(biāo)準(zhǔn)?！备骷夵h委要切實履行好對干部的監(jiān)督職責(zé)，健全監(jiān)督機制，多層次多渠道監(jiān)督約束干部。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，不能個人或少數(shù)人說了算。班子主要負(fù)責(zé)人在領(lǐng)導(dǎo)班子中處于核心地位，既要切實擔(dān)負(fù)起班長的職責(zé)，又要真正把自己當(dāng)成班子的平等一員，樂于聽取各種意見包括不同意見，自覺接受班子其他成員的監(jiān)督。班子成員要相互監(jiān)督，勇于監(jiān)督，善于監(jiān)督，努力形成濃厚的監(jiān)督氛圍。要鼓勵、保護(hù)黨代表對高校黨的委員會、紀(jì)律檢查委員會及其成員進(jìn)行監(jiān)督，建立健全黨委常委會向全委會定期報告工作并接受監(jiān)督的制度。充分發(fā)揮學(xué)校人才聚集、民主氣氛濃厚、監(jiān)督意識強的優(yōu)勢，深入推進(jìn)校務(wù)公開，健全各種形式的民主監(jiān)督機制，形成監(jiān)督合力，強化對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督。完善高校黨代會和教職工代表大會等制度，依法保障黨員和教職工參與民主決策和民主管理。深入開展高校巡視工作，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

四、認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實抓好反腐倡廉各項任務(wù)落實

黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度，是落實工作的重要抓手。各地各高校要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。

第一，明確責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)。教育系統(tǒng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部

署和要求，每年要組織召開專題會議分析黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況、研究部署有關(guān)工作，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況的監(jiān)督檢查。黨政一把手對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要切實抓好分管部門和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、檢查和考核。各職能業(yè)務(wù)部門要把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求融入業(yè)務(wù)管理中，與業(yè)務(wù)工作一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，切實履行好管理和監(jiān)督職責(zé)。

第二，強化考核與監(jiān)督檢查。各地各高校要建立健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、方法和程序。要成立黨風(fēng)廉政建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年要單獨組織，或者與干部考核、工作目標(biāo)考核、考核等結(jié)合起來，加強對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核。要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，并組織進(jìn)行群眾評議。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子每年都要進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況的自查自糾，并專題報告上級黨委和紀(jì)委。黨委常委會要將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，作為向黨委會全體會議報告工作的一項重要內(nèi)容。要將監(jiān)督檢查和考核結(jié)果，作為對領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

第三，嚴(yán)格責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或不正確履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，對職責(zé)范圍內(nèi)出現(xiàn)的干部作風(fēng)問題、腐敗問題必須受到責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)干部如果對上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)部署的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的工作任務(wù)，不傳達(dá)貫徹、不研究部署、不督促落實，或?qū)χ苯庸茌牱秶鷥?nèi)發(fā)生的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報、壓制不查，要受到責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，也要受到責(zé)任追究。輕者批評教育，重者要給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分。要進(jìn)一步完善責(zé)任追究制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制真正落到實處。

在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，紀(jì)檢監(jiān)察部門承擔(dān)著組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的重要職責(zé)。長期以來，教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、辛勤工作，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，教育紀(jì)檢監(jiān)察隊伍是一支值得信賴、特別能戰(zhàn)斗的隊伍。各級黨委要一如既往地重視、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作，在政治上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，加強學(xué)習(xí)、加強實踐，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

我在教育部負(fù)責(zé)人調(diào)整會上有一個表態(tài)，在這里再重申一下。一要保住兩條底線，穩(wěn)定和廉潔；二要抓好兩個重點，公平和質(zhì)量；三要用好兩個法寶，改革和開放。我在這里特別強調(diào)兩條底線，一是穩(wěn)定，一是廉潔。發(fā)生別的事情或許可以理解，可以容忍，但是，對發(fā)生重大的群體性事件和腐敗案件，絕不能容忍。胡錦濤總書記指出，在和平時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個。腐敗總和穩(wěn)定連在一起，只要有腐敗，社會就難穩(wěn)定。各位工委書記和廳長，各位書記和校長，一定要守土有責(zé)、守土有方、守土有效，保住這兩條底線，一是保住廉潔，一是保住穩(wěn)定。在這兩個方面希望各地各校少出問題、不出問題，出了問題盡快穩(wěn)妥地解決，不給黨和國家造成麻煩。

同志們，反腐倡廉建設(shè)責(zé)任重大。我們一定要不負(fù)重托，不辱使命，真抓實干，務(wù)求實效，不斷推動教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為實現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航！

2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議文件

在2010年廣東省教育紀(jì)檢監(jiān)察

工作會議上的講話

中共廣東省委教育工委書記、省教育廳黨組書記、廳長

羅偉其

(2010年2月5日)

同志們：

今天在這里召開2010年全省教育紀(jì)檢監(jiān)察工作會議，學(xué)習(xí)胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的重要講話和十七屆中央紀(jì)委五次全會、省委十屆六次全會和省紀(jì)委十屆四次全會以及全國教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，這對深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重要的意義。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對我省教育系統(tǒng)2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作做了全面的總結(jié)，對2010年的反腐倡廉工作作了具體的部署，這些意見經(jīng)過了廳黨組研究，我完全贊同。省紀(jì)委丘海副書記對這次會議十分重視，親自出席會議，并將作重要講話，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，會后要將這次會議精神向單位黨委(黨組)匯報，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，增強做好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的責(zé)任感和使命感

2009年，在省委、省政府和教育部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省教育系統(tǒng)高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、省委十屆四次、五次全會精神，全面貫徹落實黨和國家的教育方針政策，積極實施教育“五大工程”，全面推進(jìn)全省教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展：一是義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于推進(jìn)廣東省義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見》，實施義務(wù)教育“千校扶千校”行動計劃和“廣東省教育資源下鄉(xiāng)行動計劃”，全面實施“新裝備”工程，以規(guī)范化學(xué)校建設(shè)為抓手，推動各地合理有序調(diào)整學(xué)校布局，大力改善薄

弱學(xué)校，特別是農(nóng)村中小學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的辦學(xué)條件差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是普及高中階段教育和中等職業(yè)教育發(fā)展取得新進(jìn)展。2009年全省高中階段學(xué)校招生151.78萬人，其中中職學(xué)校招生79.99萬人，超額完成教育部下達(dá)給我省67萬的招生任務(wù)，中職學(xué)校招生總量躍居全國第一。高中階段教育在校生達(dá)到377.9萬人，高中階段在校生職普比為49.51，基本實現(xiàn)了職普在校生規(guī)模大體相當(dāng)。積極推進(jìn)珠三角職教基地建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系有新的進(jìn)展，辦學(xué)模式與人才培養(yǎng)模式改革進(jìn)一步完善和推廣。三是高等教育質(zhì)量和辦學(xué)水平進(jìn)一步提升。高等教育規(guī)模進(jìn)一步擴大，2009年全省普通本?？茖W(xué)校實際招生43．86萬人，比上年增長12.25％，普通本?？圃谛Ｉ_(dá)到133.41萬人，提前1年實現(xiàn)了《廣東省教育現(xiàn)代化建設(shè)綱要實施意見(2004—2010年)》提出的普通本?？圃谛Ｉ?guī)模目標(biāo)，高等教育毛入學(xué)率達(dá)27.5％，比上年提高了0.5％。高等教育人才培養(yǎng)模式改革扎實推進(jìn)，高等教育教學(xué)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，高?？蒲袆?chuàng)新與服務(wù)社會能力進(jìn)一步提升，2009年，我省高校在國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃(973計劃)和重大科學(xué)研究計劃項目中取得歷史性重大突破，獲9項首席科學(xué)家項目。產(chǎn)學(xué)研合作不斷推進(jìn)，效益顯著。四是師資隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強。穩(wěn)步推進(jìn)解決中小學(xué)代課人員問題取得階段性成果，推進(jìn)中小學(xué)教師工資福利待遇“兩相當(dāng)”和義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作成效初顯，目前，90％以上的縣(市、區(qū))城鄉(xiāng)教師工資福利待遇已實現(xiàn)大體相當(dāng)。研究制定《關(guān)于加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的意見》，深入實施“教育人才智力扶持山區(qū)計劃”，農(nóng)村教師隊伍建設(shè)得到加強。師德建設(shè)、師資培訓(xùn)與交流工作穩(wěn)步推進(jìn)，加強高層次人才引進(jìn)和培養(yǎng)取得新成效。2009年，我省高校4人新增選為兩院院士，11人入選教育部長江學(xué)者計劃，4人入選國家“千人計劃”。五是學(xué)校素質(zhì)教育進(jìn)一步推進(jìn)。基礎(chǔ)教育課程改革持續(xù)推進(jìn)，特色課程和教學(xué)資源研究與開發(fā)力度進(jìn)一步加大，校本教研工作繼續(xù)推進(jìn)。組織開展中小學(xué)校德育督導(dǎo)評估試點工作，推動建立了中小學(xué)德育工作績效評價機制。體育衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作進(jìn)一步加強，組隊參加第十屆全國中運會，取得了比賽成績和精神文明的雙豐收。全面實施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，推動全省學(xué)校陽光體育運動的發(fā)展。六是教育經(jīng)費統(tǒng)籌管理和后勤保障水平進(jìn)一步提高。2009年，會同省財政廳加大教育經(jīng)費的統(tǒng)籌力度，確?！皟蓚€比例”和“三個增長”的法定投入。農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)提高到國家公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額。推進(jìn)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)獎補資金競爭性分配。建立農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機制，下達(dá)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)校舍維修改造長效機制資金。切實發(fā)揮助學(xué)體系的功能，全省義務(wù)教育“兩免一補”和高校國家助學(xué)貸款工作穩(wěn)步推進(jìn)，促進(jìn)了教育公平。教育系統(tǒng)政府采購管理新模式探索效果初顯，高校后勤社會化改革工作有新推進(jìn)，后勤服務(wù)保障能力進(jìn)一步加強。七是教育熱點難點問題得到進(jìn)一步解決。各類教育招生考試健康發(fā)展，“平安高考”的目標(biāo)圓滿實現(xiàn)。積極推進(jìn)解決非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題，全面取消義務(wù)教育階段學(xué)生借讀費，2009年秋季，全省共解決278.69萬非戶籍常住人口子女義務(wù)教育問題。進(jìn)一步規(guī)范高校辦學(xué)行為，加強對高職院校尤其是民辦高職院校基本辦學(xué)條件的實地核查。高校畢業(yè)生指導(dǎo)工作成效明顯，完成了“就業(yè)人數(shù)穩(wěn)步增長、就業(yè)率保持相對穩(wěn)定”的任務(wù)。教育新聞宣傳和信訪維穩(wěn)工作得到進(jìn)一步加強，教育法制建設(shè)和對外交流合作等工作進(jìn)一步推進(jìn)。八是高校黨的建設(shè)和思想政治教育工作進(jìn)一步加強。認(rèn)真貫徹落實省委關(guān)于加強我省高校黨建和大學(xué)生思想政治工作的決策部署，高校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強，大學(xué)生思想政治教育和管理工作進(jìn)一步加強，固本強基成果進(jìn)一步鞏固，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得顯著成效，推動了教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，全省教育事業(yè)取得了可喜的成績。這些成績的取得，是省委、省政府和教育部正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部、教職員工，以及教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部解放思想、開拓進(jìn)取、求真務(wù)實、扎實工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省委教育工委和省教育廳，向全省教育系統(tǒng)全體紀(jì)檢監(jiān)察干部表示崇高的敬意和衷心的感謝。

在推動我省教育事業(yè)發(fā)展的同時，我們始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在突出位置，抓緊、抓實、抓好。2009年我省教育系統(tǒng)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和廣東省委、省政府關(guān)于加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的決策和部署，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等方面，解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，狠抓教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)各項工作任務(wù)的落實，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯成效。深入開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和廉政文化進(jìn)校園活動，扎實開展反腐倡廉教育，促進(jìn)全省教育系統(tǒng)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于2009年廣東省加強高校反腐倡廉建設(shè)的工作意見》和《中共廣東省委貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃>實施辦法分工方案》，積極構(gòu)建具有廣東教育系統(tǒng)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系；積極開展對《關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》和校務(wù)公開工作進(jìn)行量化考核(評)，高校反腐倡廉建設(shè)和全省大中小學(xué)的民主監(jiān)督工作取得新成效；積極開展高校和省屬中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校民主評議政風(fēng)行風(fēng)“回頭查”工作，建立健全了教育系統(tǒng)加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的長效機制；深入開展治理教育違規(guī)收費工作，繼續(xù)開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣工作，促進(jìn)教育收費規(guī)范化、制度化；加強高校招生考試執(zhí)法監(jiān)察工作，確保高校招生“陽光工程”順利實施，維護(hù)了教育的公平、公正；切實抓好教育系統(tǒng)中央新增投資項目的跟蹤檢查工作，扎實推進(jìn)商業(yè)賄賂專項治理工作，進(jìn)一步提高了監(jiān)督效能；加大依紀(jì)依法查辦案件工作的力度，懲治了腐敗分子，凈化了教育環(huán)境；建立廣東高校廉政研究中心，開展反腐倡廉理論研究，這些都為我省教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了堅強保證。

在取得成績的同時，我們也要清醒地看到，教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨著許多新情況新問題：一是反腐倡廉教育還存在薄弱環(huán)節(jié)，教育的有效性和針對性還有待加強；二是在基建工程、物資采購、招生考試、財務(wù)管理等領(lǐng)域以權(quán)謀私的違紀(jì)違法案件仍多發(fā)易發(fā)，涉及校級領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法案件時有發(fā)生；三是懲防體系建設(shè)發(fā)展不平衡，有的領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，制度不落實，監(jiān)督不到位；四是極少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)腐化，嚴(yán)重違反社會主義道德；五是在學(xué)術(shù)研究中，抄襲、弄虛作假等學(xué)術(shù)不端行為還時有發(fā)生；六是一些地方和學(xué)校還存在違規(guī)收費的問題，群眾反映比較大，嚴(yán)重影響教育形象等等。這些情況表明我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢仍然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然繁重。因此，我們必須保持清醒的頭腦，增強憂想意識、責(zé)任意識，堅決按照胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上的要求，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為一項重大政治任務(wù)，以更加堅定的信心、更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，抓緊抓好我省教育系統(tǒng)反腐倡廉各項工作的落實，為我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅強的保證。

二、認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志的講話精神，深入推進(jìn)我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度建設(shè)，提高制度的執(zhí)行力

胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第五次全會上強調(diào)要以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)。胡錦濤同志的重要講話，是加強反腐倡廉建設(shè)，特別是制度建設(shè)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，對于深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我省教育系統(tǒng)廣大黨員干部和紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。

第一，注重整體推進(jìn)，進(jìn)一步加強反腐倡廉制度建設(shè)。要緊緊圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等方面工作，加強整體規(guī)劃，重點突破，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完

善、有效管用的具有我省教育系統(tǒng)特色的反腐倡廉制度體系，一是進(jìn)一步加強反腐倡廉教育制度建設(shè)。要突出教育重點，豐富教育內(nèi)容，區(qū)分教育層次，創(chuàng)新教育形式，不斷完善示范教育、警示教育、崗位廉政教育等制度，健全反腐倡廉專題民主生活會等制房提高反腐倡廉教育的科學(xué)性、規(guī)范性、有效性。二是要進(jìn)一步強監(jiān)督制度建設(shè)。我們要認(rèn)真執(zhí)行和不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督、行政察和民主監(jiān)督等各項監(jiān)督制度，進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)公開、校務(wù)公制度建設(shè)，健全黨代會、職代會、教代會制度，改革和完善紀(jì)監(jiān)察、審計和組織人事部門的監(jiān)督制度，健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，拓寬監(jiān)督渠道，增強監(jiān)督合力，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。三是要進(jìn)一加強預(yù)防制度建設(shè)。要著力在人財物重點領(lǐng)域和重要部門、關(guān)環(huán)節(jié)建章立制，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機帛各個環(huán)節(jié)；要進(jìn)一步完善校檢合作預(yù)防職務(wù)犯罪工作制度，瀝開展同步預(yù)防和個案預(yù)防；要建立腐敗形象多發(fā)易發(fā)領(lǐng)域的諺分析制度，摸清案件的特點、規(guī)律和發(fā)生的主客觀原因，排型政風(fēng)險點，有針對性地加強對誘發(fā)腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和因素進(jìn)彳控，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成有效預(yù)防腐敗的長秀制。四是要進(jìn)一步加強懲治制度建設(shè)。要進(jìn)一步完善教育系耄訪登記、案件線索篩選、初步核實、立案查處和整改完善等制建立健全腐敗案件及時查處機制；要建立重大案件督導(dǎo)督；制，加強上級紀(jì)檢監(jiān)察部門對下級紀(jì)檢監(jiān)察部門辦案工作f導(dǎo)，切實糾正有線索不核、有案不辦、處理畸輕等不良傾向決懲治腐敗，凈化教育環(huán)境。

第二，堅持改革創(chuàng)新，加強重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度建設(shè)。從近年教育系統(tǒng)發(fā)生的違紀(jì)違法案件來看，絕大多數(shù)是發(fā)生在人財物等重點領(lǐng)域和管理部門，從案件分析來看，制度不健全、制度滯后是導(dǎo)致發(fā)生腐敗的一個主要原因，因此，我們一定要根據(jù)新形勢新情況，以改革的精神和創(chuàng)新的思路，加強教育系統(tǒng)干部人事、財務(wù)管理、基建工程、圖書物資采購、招生考試、后勤產(chǎn)業(yè)、職稱評聘、科研管理等重點領(lǐng)域的制度建設(shè)，要進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)民主決策機制，完善細(xì)化校院兩級執(zhí)行“三重一大”的制度，規(guī)范議事規(guī)則和決策程序。深入推進(jìn)組織人事制度改革，完善干部選拔任用和監(jiān)督機制以及干部勤政廉政考核機制。要以加強工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作為契機，健全基建工程管理制度和風(fēng)險防范機制。要深化高校招生“陽光工程”，完善特殊類型招生政策，規(guī)范招生行為。要嚴(yán)格遵守國家財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范高校內(nèi)部財務(wù)管理，加強預(yù)算外資金管理，徹底杜絕“小金庫”。要探索建立加強對科研經(jīng)費管理和使用情況的監(jiān)督機制，提高經(jīng)費的使用效率，增加經(jīng)費使用的透明度。通過改革和創(chuàng)新制度，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完善、有效管用的我省教育系統(tǒng)反腐倡廉制度體系，做到權(quán)力運行到哪里，制度就覆蓋到哪里，形成用制度管人、靠制度管權(quán)、按制度辦事的良好氛圍。

第三，嚴(yán)格管理監(jiān)督，努力提高制度執(zhí)行力。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上強調(diào)指出：要抓好反腐倡廉制度建設(shè)，必須不斷提高制度的執(zhí)行力。因此，我省教育系統(tǒng)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對制度執(zhí)行的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。首先，要督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭嚴(yán)格執(zhí)行制度。俗話說“上行下效”，領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范對反腐倡廉制度執(zhí)行至關(guān)重要，要在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭學(xué)習(xí)制度、自覺嚴(yán)格執(zhí)行制度、自覺維護(hù)制度。其次，要加強監(jiān)督檢查Q近年來，我們教育系統(tǒng)一些地方和部門、單位制定了不少好的制度，但執(zhí)行不到位，或根本沒有執(zhí)行，制度形同虛設(shè)，導(dǎo)致違紀(jì)違法案件的發(fā)生，教訓(xùn)是非常深刻的，因此必須強化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，要明確制度的執(zhí)行部門和監(jiān)督部門，落實責(zé)任；要經(jīng)常定期和不定期開展制度執(zhí)行的檢查和督查，特別是要重點對人財物關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門制度執(zhí)行情況的檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中存在的問題；要完善制度執(zhí)行監(jiān)督機制，深入推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開和校務(wù)公開，進(jìn)一步完善黨代會、教代會、職代會制度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，促使黨員干部人人遵守制度、人人執(zhí)行制度，確保制度得到貫徹落實。第三，要建立違反制度的懲治機制。要建立健全制度執(zhí)行的問責(zé)機制，對不正確執(zhí)行制度、執(zhí)行制度不力，甚至不執(zhí)行制度的要堅決追究責(zé)任。對有令不行、有禁不止，違反制度、破壞制度的行為，堅決依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

三、突出重點。進(jìn)一步推動反腐倡廉各項工作的深入開展

今年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的起步之年，做好今年教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)，意義特別重大。剛才，陳韓曉同志代表廳黨組對今年我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了具體的部署。這里，我再強調(diào)幾項重點工作。

第一，加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實。圍繞中心、服務(wù)教育改革發(fā)展大局，是教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項重要職責(zé)。加強監(jiān)督檢查，確保中央和省有關(guān)教育改革發(fā)展重大決策部署的貫徹落實，是紀(jì)檢監(jiān)察部門深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。一要加強監(jiān)督檢查，確?！吨榻侵薜貐^(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《國家中長期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《廣東省教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2009—2020)》等中央和省重大決策部署的貫徹落實，認(rèn)真抓好中央和省擴大內(nèi)需中教育投資項目實施情況的監(jiān)督檢查，確保資金用好、用到位；二要加強監(jiān)督檢查，確保中央和省各項教育惠民政策落到實處，認(rèn)真抓好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對高校獎助學(xué)金發(fā)放及中職免費政策落實情況的監(jiān)督檢查，加強對各類教育專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保資金安全有效使用，防止虛報冒領(lǐng)和擠占挪用等違紀(jì)違法問題的發(fā)生；三要加強監(jiān)督檢查，確保我省教育“五大工程”深入開展。要健全對中央和省教育改革發(fā)展重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機制，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，不斷提高監(jiān)督檢查的能力和水平。

第二，突出重點，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”，是反腐倡廉建設(shè)的組織者和帶領(lǐng)者，古人云：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不行”。因此，反腐倡廉建設(shè)的重點在領(lǐng)導(dǎo)干部，責(zé)任也在領(lǐng)導(dǎo)干部，必須重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的教育管理和監(jiān)督。一要嚴(yán)格要求，加強廉潔自律。領(lǐng)導(dǎo)干部位高權(quán)重，責(zé)任風(fēng)險大，是“糖衣炮彈”攻擊的對象，稍有不慎，就會滑向違法犯罪的深淵，因此，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該防微杜漸，廉潔自律，在各方面以身作則，嚴(yán)以律己，樹立好的榜樣。要認(rèn)真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》及其他相關(guān)規(guī)定，做到廉潔從政。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴(yán)禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴(yán)禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴(yán)禁用公款或接受與行使職權(quán)有關(guān)系的單位和個人邀請進(jìn)行高消費娛樂、健身活動。二要嚴(yán)格教育，加強黨性修養(yǎng)。要以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育和廉潔從政教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部堅定理想信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，立黨為公、執(zhí)政為民。要不斷完善教育的方式方法，加強示范教育、警示教育和廉政教育，突出個性化教育，始終做到拒腐蝕、永不沾，做一個高尚的人，一個純粹的人，一個有道德的人，一個脫離了低級趣味的人，一個有益于人民的人。三是嚴(yán)格管理，加強風(fēng)險防范。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部管理的各項制度和規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。要建立健全強化預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的工作機制，對

領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想、道德品質(zhì)、廉政勤政、生活作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題，要通過談話、函詢或者誡勉等方式早提醒、早教育，防止小毛病演變成大問題。要落實重要情況報告、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項、個人述職述廉制度，完善談心談話制度。上級黨委(黨組)成員要堅持參加下級黨組織的民主生活會，及時全面地了解和掌握干部的有關(guān)情況，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政。四是嚴(yán)格監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，領(lǐng)導(dǎo)干部手中握有權(quán)力，必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要突出監(jiān)督的重點，積極探索有效監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”及權(quán)力部門的工作機制，大力推行“一把手”不直接分管財務(wù)、人事、基建、招生、采購等工作制度，給“一把手”設(shè)置“隔離墻”。要拓寬監(jiān)督視野和范圍，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個人報告重大事項制度，把投資、住房和配偶子女從業(yè)情況列入報告的重要內(nèi)容；加大“八小時外”的監(jiān)督力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈的凈化，防止形成各種滋生腐敗的“小圈子”。要拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督、專門機關(guān)和群眾監(jiān)督結(jié)合起來，正確引導(dǎo)和充分發(fā)揮好輿論監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的作用，形成監(jiān)督合力、增強監(jiān)督實效。

第三，加強糾風(fēng)工作，切實糾正教育系統(tǒng)存在的不正之風(fēng)。近年來，我省教育系統(tǒng)堅持把糾正行業(yè)不正之風(fēng)工作放在突出位置，始終抓緊抓牢，為推動教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅強保證。但我們也要看到，一些部門和單位不正之風(fēng)問題仍然突出，少數(shù)黨員干部宗旨意識不強，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的行為時有發(fā)生，少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師置學(xué)術(shù)道德于不顧，抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為屢禁不止，敗壞了學(xué)術(shù)風(fēng)氣，帶壞了校風(fēng)學(xué)風(fēng)，損害了教育系統(tǒng)的形象。

胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委五次全會上明確指出，要認(rèn)真解決損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的突出問題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。教育部和省委省政府也對教育糾風(fēng)工作提出了明確要求，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹，要下更大的決心、采取更有力的措施、花更多的精力，突出抓好以下兩方面的糾風(fēng)工作。

一是繼續(xù)治理教育亂收費。要堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，管行業(yè)必須管行風(fēng)的原則，把規(guī)范學(xué)校收費行為作為學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，明確責(zé)任，實行責(zé)任制；要規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，著力解決義務(wù)教育階段擇校亂收費、教輔材料散濫等問題，全面完成義務(wù)教育階段改制學(xué)校的清理規(guī)范工作。要深化高校招生“陽光工程”，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種亂收費，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)性收費行為；要繼續(xù)深入開展創(chuàng)建教育收費規(guī)范縣(市、區(qū))活動，大力宣傳規(guī)范收費、勤儉辦學(xué)的先進(jìn)典型，弘揚正氣；要加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處教育亂收費行為；要嚴(yán)格執(zhí)行教育收費“收支兩條線”管理規(guī)定，徹底杜絕“小金庫”，全面落實教育收費公示制度，深化政務(wù)公開、校務(wù)公開，形成規(guī)范教育收費的長效機制，促進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

二是深入開展治理學(xué)術(shù)不正之風(fēng)。我們要堅決按照《教育部關(guān)于嚴(yán)肅處理高等學(xué)校學(xué)術(shù)不端行為的通知》的要求加強對學(xué)術(shù)腐敗行為的治理力度。各高校黨委和行政班子要充分認(rèn)識學(xué)術(shù)腐敗的危害性和治理學(xué)術(shù)不端行為的重要性和緊迫性，切實將治理學(xué)術(shù)不端行為工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，抓出成效。要加強學(xué)術(shù)道德規(guī)范和誠實守信的宣傳教育，把學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范作為教師培訓(xùn)必修內(nèi)容，把學(xué)風(fēng)表現(xiàn)作為教師考評的重要內(nèi)容，把學(xué)風(fēng)建設(shè)績效作為高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要方面，加強管理和監(jiān)督，形成學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范教育的長效機制。要建立健全學(xué)術(shù)委員會工作機制，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會的作用，加強懲處學(xué)術(shù)不端行為的權(quán)威性、科學(xué)性。要建立健全對學(xué)術(shù)不端行為的懲處機制，建立調(diào)查工作程序，制定切實可行的處理辦法，確保有法可依、有章可循；要加大對學(xué)術(shù)不端行為的調(diào)查和懲治力度，不管涉及到誰，都要一查到底，嚴(yán)肅處理，努力營造以遵守學(xué)術(shù)道

德為榮、以違反學(xué)術(shù)道德為恥的良好氛圍。

第四，加大依紀(jì)依法查辦案件的力度，堅決懲治腐敗行為。胡錦濤總書記明確指出：積極懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。我省教育系統(tǒng)要從關(guān)系黨和國家生死存亡的政治高度，深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要指示精神，充分認(rèn)識教育腐敗的嚴(yán)重危害性，加大查辦案件工作的力度。教育系統(tǒng)各級黨組織懶IJ是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要重視和支持查辦案件工作，紀(jì)檢監(jiān)察部門要敢于辦案、善于辦案，要按照《中共中央紀(jì)委關(guān)于進(jìn)一步加強和規(guī)范辦案工作的意見》的要求，依紀(jì)依法嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦招生考試中徇私舞弊、弄虛作假的案件，堅決懲治腐敗分子，凈化教育環(huán)境。要注重發(fā)揮查辦案件的治本功能，利用典型案例開展警示教育，以案說法、以案明紀(jì)。要深入研究發(fā)案原因，查找制度和管理監(jiān)督上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施，健全制度，規(guī)范管理，改革體制機制，有效預(yù)防腐敗。要加強對辦案工作的指導(dǎo)，健全辦案工作協(xié)調(diào)機制，增強辦案合力，提高辦案效率，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政治環(huán)境，推動我省教育事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

第五，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，扎實推進(jìn)教育系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項基礎(chǔ)性制度，是落實反腐倡廉工作的重要抓手。教育系統(tǒng)各級黨組織要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠廣大教職員工參與的工作機制，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。教育系統(tǒng)各級黨組織、行政班子是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任主體，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真貫徹落實上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，把反腐倡廉建設(shè)納入學(xué)?？傮w工作規(guī)劃，與學(xué)校發(fā)展、教學(xué)科研等工作一起通盤考慮，全面部署，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)；要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，黨政主要負(fù)責(zé)人要對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)，切實管好班子、帶好隊伍，做到“重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦”。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到“一崗雙責(zé)”。要加強對分管部門牽頭的反腐倡廉工作的組織、督查和指導(dǎo)，做到工作職責(zé)和掌握的權(quán)力管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里，切實做到一級抓一級，層層抓落實，確保反腐倡廉建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

二是抓好責(zé)任分解，落實到人。教育系統(tǒng)各級黨組織要將反腐倡廉工作任務(wù)合理分解到相關(guān)職能部門、二級單位和每一名黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員；要明確牽頭單位、牽頭人和配合單位和參與人，做到任務(wù)分工具體、職責(zé)劃分清晰、責(zé)任要求明確、保障措施有力，使黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員和職能部門、單位真正做到管人與管事相結(jié)合、管業(yè)務(wù)與管黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，實現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。

三是加強檢查考核，嚴(yán)格管理。教育系統(tǒng)各級黨組織要建立健全落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核與監(jiān)督檢查制度，制定考核評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序。要成立學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)

責(zé)任制的情況進(jìn)行考核，要將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核和工作考核、考核結(jié)合起來，加強考核工作的針對性和有效性。要把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的重要內(nèi)容，組織群眾進(jìn)行評議，努力使考核結(jié)果客觀反映真實情況，并將考核結(jié)果納入對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價體系之中，與領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用直接掛鉤，形成落實責(zé)任制工作考核評價激勵機制。

四是嚴(yán)格責(zé)任追究。要嚴(yán)格按照《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》中有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，對教育系統(tǒng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面嚴(yán)重失職、瀆職的，本單位發(fā)生重大問題、重大案件的，要堅決追究責(zé)任；實施責(zé)任追究時，要注意把握政策界限，把黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與違紀(jì)違法直接責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來，把主動查找和糾正管轄范圍內(nèi)的腐敗問題與失職瀆職或故意隱瞞問題嚴(yán)格區(qū)分開來，把集體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)干部個人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任嚴(yán)格區(qū)分開來，以取得良好的政治、法紀(jì)和社會效果。

第六，加強我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，為反腐倡廉建設(shè)提供政治保證。紀(jì)檢監(jiān)察部門肩負(fù)反腐倡廉重任，肩負(fù)黨和人民的重托。長期以來，教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部恪盡職守、開拓創(chuàng)新、扎實工作，積極協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，付出了艱苦努力，取得了顯著成績。實踐證明，我省教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是一支政治堅強、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。教育系統(tǒng)各級黨組織要高度重視并自覺承擔(dān)起推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對紀(jì)檢監(jiān)察工作的指導(dǎo)，一如既往地支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行職責(zé)、開展工作，幫助解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中遇到的實際困難和問題，推動落實反腐倡廉各項任務(wù)。要高度重視和切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的培養(yǎng)使用，在政治上、生活上關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察干部，為他們的工作和成長創(chuàng)造良好條件。

教育系統(tǒng)各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，注重加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治建設(shè)和能力建設(shè)，增強政治意識、表率意識、法治意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識，不斷提高反腐倡廉建設(shè)工作的能力和水平，不斷推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。希望我省教育系統(tǒng)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)一步增強責(zé)任感和使命感，帶頭加強黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)，努力學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強調(diào)查研究，掌握新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗，努力把教育系統(tǒng)反腐倡廉工作提高到一個新水平，做“黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人"。

同志們，今年是全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃剛要》的第一年，教育改革和發(fā)展既迎來新的機遇，又面臨許多困難。讓我們在黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及省紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論的偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，不辱使命，抓住機遇、真抓實干，努力開創(chuàng)我省教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新局面，為推動廣東教育科學(xué)發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展、辦人民滿意的教育作出新的貢獻(xiàn)。

第三篇：全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議傳達(dá)提綱

全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議

精神傳達(dá)提綱

（2012年1月）

同志們：

2011年12月29日，全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議在呼和浩特召開。自治區(qū)黨委書記、人大常委會主任胡春華，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾出席會議，并作重要講話，全面部署了明年經(jīng)濟(jì)工作和扶貧開發(fā)工作。

下面，我將會議的主要內(nèi)容傳達(dá)如下：

一、關(guān)于全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議

會議學(xué)習(xí)貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神，總結(jié)過去十年我區(qū)扶貧開發(fā)工作，分析當(dāng)前和今后一個時期扶貧開發(fā)面臨的形勢，部署新階段扶貧攻堅任務(wù)。會議要求，把扶貧開發(fā)作為頭號民生工程，舉全區(qū)之力打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)。

胡春華書記強調(diào)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》和中央扶貧開發(fā)工作會議精神，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，把思想和行動統(tǒng)一到中央關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署上來，緊密結(jié)合自治區(qū)實際，扎實推進(jìn)扶貧攻堅各項工作。一是把扶貧開發(fā)作為頭號民生工程來抓。衡量一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，不僅要看發(fā)展好的地區(qū)和人均收入，也要看貧困地區(qū)的發(fā)展程度和貧困人口的生活狀況。沒有貧困地區(qū)的小康就沒有全區(qū)的全面小康，沒有貧困人口的脫貧致富就沒有全區(qū)人民的共同富裕。我們要把扶貧開發(fā)作為頭號民生工程，舉全區(qū)之力打好新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)，到2015年貧困人口人均純收入達(dá)到3000元，貧困人口減少150萬;到2020年貧困人口人均純收入達(dá)到6000元，266.6萬貧困人口全部脫貧，率先在我國西部地區(qū)基本消除絕對貧困現(xiàn)象，力爭在自治區(qū)成立70周年時實現(xiàn)這一目標(biāo)。

二是堅持用發(fā)展的辦法解決貧困問題。發(fā)展是解決所有問題的關(guān)鍵，1

也是消除貧困的根本舉措。要堅持開發(fā)式扶貧方針，以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，通過區(qū)域發(fā)展帶動貧困人口脫貧致富。要把貧困面較大、貧困程度較深、貧困發(fā)生率較高的興安盟、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市和錫林郭勒盟西南部、大青山(陰山南北麓)地區(qū)和三個人口較少民族自治旗作為新一輪扶貧攻堅主戰(zhàn)場，盡快改變連片特困地區(qū)面貌，大幅增加貧困人口收入。要把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為脫貧致富的根本出路，加快推進(jìn)縣域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷增強縣域經(jīng)濟(jì)實力。要加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、規(guī)?；?jīng)營，加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實施整村推進(jìn)工作，增強貧困地區(qū)的自我發(fā)展能力。三是千方百計增加貧困人口收入。要把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為提高經(jīng)營性收入的主攻方向，穩(wěn)定增加貧困人口生產(chǎn)經(jīng)營性收入。要制定鼓勵優(yōu)惠政策，創(chuàng)造條件和環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)貧困人口自覺主動向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要實施貧困家庭學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計劃，努力使貧困家庭學(xué)生都能找到一份可靠的工作、得到一份穩(wěn)定的收入。要推動扶貧開發(fā)和農(nóng)村牧區(qū)低保相銜接，妥善解決貧困人口的基本生活問題。四是動員全社會力量參與扶貧攻堅。深入推進(jìn)扶貧協(xié)作，加大幫扶力度，帶動受援助地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)抓好定點扶貧工作，加強規(guī)劃指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，采取更加務(wù)實有效舉措，幫助貧困嘎查村脫貧致富。大力倡導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任，組織動員各類組織和個人參與扶貧，形成全社會參與扶貧攻堅的良好氛圍和工作合力。五是加強對扶貧開發(fā)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視扶貧開發(fā)工作，切實把扶貧開發(fā)擺在更加突出位置，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實，為實現(xiàn)扶貧攻堅目標(biāo)提供有力保證。要大幅增加財政扶貧開發(fā)投入，積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)擴大信貸投放，引導(dǎo)社會資金投入扶貧開發(fā)事業(yè)。貧困地區(qū)各級黨委、政府要緊緊圍繞脫貧致富中心任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗，努力增強自我脫貧、自我發(fā)展能力。

巴特爾主席要求，一要認(rèn)真總結(jié)扶貧開發(fā)工作的成績和經(jīng)驗。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我區(qū)經(jīng)過不懈努力，如期實現(xiàn)了國家確定的扶貧開發(fā)目標(biāo)，探索出了一條具有內(nèi)蒙古特色的扶貧開發(fā)路子，積累了

許多寶貴的經(jīng)驗，概括起來主要是，堅持依靠發(fā)展解決貧困問題，堅持把扶貧開發(fā)擺在重要位置來抓，堅持開發(fā)式扶貧工作方針，堅持創(chuàng)造性地貫徹落實中央扶貧開發(fā)政策。這些經(jīng)驗要認(rèn)真堅持并在實踐中不斷豐富發(fā)展。二要準(zhǔn)確把握新階段扶貧開發(fā)的新要求?？茖W(xué)制定扶貧標(biāo)準(zhǔn)。中央將扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，我區(qū)按照區(qū)別對待、高于國家標(biāo)準(zhǔn)的原則，將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為農(nóng)區(qū)2600元、牧區(qū)3100元，比自治區(qū)原有標(biāo)準(zhǔn)高1040元和1300元。劃定重點對象和區(qū)域。國家已經(jīng)明確把11個連片特困地區(qū)和680個縣作為扶貧攻堅主戰(zhàn)場。自治區(qū)重新調(diào)整確定了31個國家扶貧開發(fā)工作重點旗縣和26個自治區(qū)重點旗縣。把自治區(qū)扶貧標(biāo)準(zhǔn)以下、具備勞動能力的農(nóng)村牧區(qū)貧困人口作為主要對象，把興安盟、烏蘭察布市、赤峰市、通遼市、錫林郭勒盟西南部、大青山地區(qū)和三個人口較少民族自治區(qū)作為主戰(zhàn)場，匯聚各方面的力量進(jìn)行集中攻堅，確保扶貧工作能夠取得更大成效。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。確保貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入增長幅度高于全區(qū)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域接近全區(qū)平均水平，扭轉(zhuǎn)發(fā)展差距擴大趨勢。到2015年，貧困人口人均純收入年增長15%以上、總量翻一番，達(dá)到3000元；到2020年，貧困人口年人均純收入再翻一番，達(dá)到6000元，力爭到2017年自治區(qū)成立70周年之際，提前實現(xiàn)2020年目標(biāo)。三要組織實施好扶貧開發(fā)“三大工程”。連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工程。對連片特困地區(qū)，要重點進(jìn)行扶貧攻堅，給予特殊政策支持。要增加自治區(qū)和地方財政一般性轉(zhuǎn)移支付，中央和自治區(qū)財政扶貧資金的新增部分主要用于連片特困地區(qū)。國家和自治區(qū)大型項目、重點工程和新興產(chǎn)業(yè)有限向符合條件的特困地區(qū)俺怕。組織實施“縣為單位、整合資源、整體推進(jìn)、連片開發(fā)”項目。綜合推進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、就業(yè)、社會保障等民生工程，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要科學(xué)制定大興安嶺東南路、燕山-太行山區(qū)兩個國家級片區(qū)的扶貧攻堅規(guī)劃，做好自治區(qū)連片特困區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃。整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工程。到2015年，完成2000個貧困嘎查村的整村推進(jìn)任務(wù)。要整合各類涉農(nóng)佘牧資金和社會幫扶資金，集中投入，實施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境

“六到農(nóng)家牧戶”工程。整村推進(jìn)的嘎查村要實現(xiàn)“四有三帶動”，即：每個嘎查村有一個黨政機關(guān)定點幫扶，有一名縣處級以上干部 聯(lián)系，有一名駐村干部報復(fù)，有一名大學(xué)生村官，通過企業(yè)帶動、能人帶動、黨員帶動的方式，扶持貧困嘎查村整體脫貧。易地移民搬遷扶貧開發(fā)工程。對生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)和生態(tài)保護(hù)重點區(qū)域的貧困人口，重點實施易地移民搬遷。四要大力推進(jìn)行業(yè)扶貧和社會扶貧。扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，積極推廣一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)模式，大力培育和集中扶貧一批具有地方特色、有較強輻射帶動能力的扶貧支柱產(chǎn)業(yè)，特別是以農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主、無污染的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和具有地方民族特色的旅游業(yè)，筑牢脫貧致富的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)貧困困地區(qū)土地整治、村莊整治和中低產(chǎn)田、低產(chǎn)飼草料基地改造。進(jìn)一步加大水利、公路、電力、沼氣、人畜飲水、危房改造、文化基礎(chǔ)設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，愛山貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件。加快發(fā)展社會事業(yè)。推進(jìn)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)適當(dāng)集中辦學(xué)，加快農(nóng)村牧區(qū)寄宿制學(xué)校建設(shè)，逐步提高貧困寄宿生生活補助標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)教育補助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先推薦貧困地區(qū)學(xué)生就業(yè)。改善貧困地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件，提高醫(yī)療救助保障水平。推進(jìn)貧困地區(qū)旗縣級圖書館、文化館，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和嘎查村文化室等文化惠民工程建設(shè)，基本實現(xiàn)重點旗縣市區(qū)全覆蓋。提高社會保障水平。加快貧困地區(qū)社會保障體系建設(shè)，擴大社會保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善貧困地區(qū)最低生活保障、五保供養(yǎng)、農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療救助、臨時救助等社會救助體系。新型農(nóng)村牧區(qū)社會養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。擴大農(nóng)村牧區(qū)危房改造項目試點，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，基本解決貧困戶住房安全問題。進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。堅持保護(hù)與建設(shè)并重、以保住為主，認(rèn)真落實生態(tài)保護(hù)補助獎勵等政策，加強森林、草原保護(hù)和建設(shè)，加大水土流失和地質(zhì)災(zāi)害防治力度，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。五要不斷強化扶貧開發(fā)保障機制。加大扶貧開發(fā)投入。逐步建立起各級財政扶貧投入穩(wěn)定增長的長效機制，自治區(qū)本級財政扶貧開發(fā)專項投入每年要達(dá)到10億元以上。加大對貧困地區(qū)信貸資金支

持力度，適當(dāng)那個款扶貧貼息貸款條件，擴大扶貧貼息貸款規(guī)模。加快在貧困地區(qū)發(fā)展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等新型金融機構(gòu)，鼓勵銀行業(yè)等金融機構(gòu)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點，盡快實現(xiàn)貧困地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)全覆蓋。加強政策支持。加大對貧困地區(qū)預(yù)算內(nèi)投資支持力度，提高部門專項建設(shè)資金投入貧困地區(qū)的比重。國家和自治區(qū)在貧困地區(qū)安排的公益性建設(shè)項目，取消旗縣以下及國家確定的連片特困地區(qū)盟市配套資金。新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先滿足貧困地區(qū)易地扶貧搬遷建房需求。制定各類人才到貧困地區(qū)工作的鼓勵政策，對專業(yè)技術(shù)人員在職務(wù)、職稱評定等方面實行傾斜政策。管好用好扶貧資金。各項扶貧資金都要集中用于培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、提高扶貧對象發(fā)展能力和改善基本生產(chǎn)生活條件；要創(chuàng)新扶貧資金到戶、到人扶持機制；要加大各類項目資金捆綁整合力度；完善扶貧資金和項目管理辦法；全面推行扶貧資金項目公告公示制，強化審計監(jiān)督，堅決查處擠占挪用、截留和貪污行為。建立健全工作責(zé)任制。建立完善自治區(qū)負(fù)總責(zé)、盟市統(tǒng)籌、旗縣抓落實的管理體制和“片為重點、工作到村、扶貧到戶”的工作機制，把扶貧開發(fā)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，實行黨政一把手負(fù)總責(zé)的工作責(zé)任制，建立扶貧開發(fā)評價體系和綜合考核制度。各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實承擔(dān)起指導(dǎo)工作、研究制定政策措施、協(xié)調(diào)落實的責(zé)任。連片特困地區(qū)、扶貧開發(fā)工作重點旗縣要有專門的扶貧機構(gòu)，貧困程度深的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有專門干部負(fù)責(zé)扶貧開發(fā)工作。要尊重扶貧對象的主體地位，提高自我管理和發(fā)展能力，立足自身脫貧致富。

第四篇：全市地稅工作會議傳達(dá)提綱

【2012.2】全旗地稅工作會議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議交流材料之三

全市地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

會議精神傳達(dá)提綱

——鄂托克前旗地方稅務(wù)局黨組成員、上海廟分局局長劉永軍

（2012年2月16日）

2012年2月10日，全旗地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議在康巴什新區(qū)召開，會議傳達(dá)了全區(qū)地稅工作暨黨風(fēng)廉政工作會議及市委三屆二次全委會議精神。會上，王貴卿局長代表市局黨組以《 堅持穩(wěn)中求進(jìn)、服務(wù)富民強市，努力推動地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展》為題作了工作報告，對2011全市地稅工作開展情況進(jìn)行了總結(jié)，安排部署了2012工作。王和平紀(jì)檢組長作了題為《圍繞中心、服務(wù)大局，全面開創(chuàng)地稅系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)新局面》的工作報告。柳云局長作了總結(jié)發(fā)言。

王局長在報告中指出，2011年全市地稅系統(tǒng)在自治區(qū)地稅局和市委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實全區(qū)地稅工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議和市委二屆十次全委會議精神，堅持“做大總量與提升質(zhì)量并重、科學(xué)管理與優(yōu)化服務(wù)并重、隊伍建設(shè)與廉政建設(shè)并重”的工作思路，夯實基礎(chǔ)管理，提升隊伍素質(zhì)，優(yōu)化稅收服務(wù)，各項工作取得了新的成效，實現(xiàn)了“十二五”地稅事業(yè)的精

彩開局。全年各項稅費收入累計入庫441.54億元，同比增收143.47億元，增幅48.13%。其中：稅收總收入318.19億元，同比增收103億元，增幅47.86%，完成自治區(qū)地稅局年初下達(dá)必保任務(wù)數(shù)260億元的122.38%；社會保險費收入累計入庫30.95億元，增幅49.17%；煤炭價格調(diào)節(jié)基金累計入庫85.92億元，其他基金和各費共計入庫6.49億元。我局稅收總收入占全區(qū)地稅稅收總收入的33.67%，總量、增量、增幅穩(wěn)居全區(qū)地稅系統(tǒng)首位。

關(guān)于2012年工作，王局長指出，2012年全市地稅工作的總

體思路：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稅收工作全局，認(rèn)真貫徹落實市委政府和自治區(qū)地稅局的各項工作部署，按照穩(wěn)中求進(jìn)的總體要求，圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強市的目標(biāo)，堅持“三個穩(wěn)步四個推進(jìn)”的原則，穩(wěn)步實現(xiàn)稅收增長，穩(wěn)步提高收入質(zhì)量，穩(wěn)步實施機構(gòu)改革，深入推進(jìn)依法治稅，切實推進(jìn)信息管稅，全力推進(jìn)文明治稅，有效推進(jìn)廉潔從稅，積極服務(wù)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，為鄂爾多斯經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。在具體工作中要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）提高組織收入質(zhì)量，實現(xiàn)稅收穩(wěn)步增長。今年全市地

稅系統(tǒng)稅費收入的預(yù)期目標(biāo)是：稅收總收入增長25%以上，社會保險費收入增長13%以上，各項政府基金和社會事業(yè)費收入也要實現(xiàn)穩(wěn)定增長。組織收入工作要重點做好以下幾個方面工作：一

是增強稅收分析。二是強化稅源監(jiān)管。三是深化稅種管理。四是加強各費征管。五是穩(wěn)步提高稅費質(zhì)量。

（二）促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。落實好個體戶減免和促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、農(nóng)牧民增收等優(yōu)惠政策，全面貫徹促進(jìn)文化、旅游、住房等消費行業(yè)的結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大對節(jié)能環(huán)保、新能源、信息技術(shù)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)的稅收扶持力度。落實好減免小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅和提高營業(yè)稅起征點等稅收優(yōu)惠政策。做好煤炭資源稅改革的先期準(zhǔn)備工作，為煤炭資源稅改革提供充分的理論和實踐依據(jù)。

（三）強化稅收稽查力度，深入推進(jìn)依法治稅。重點抓好稅收日常稽查、專項稽查和發(fā)票專案稽查，加大對重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)涉稅違法案件的查處整治力度。深入推進(jìn)納稅評估。重點圍繞金融服務(wù)業(yè)，礦權(quán)、土地及房屋資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，道路施工等開展專項稽查檢查。加大對制售使用假發(fā)票、虛開虛用發(fā)票等違法犯罪行為的打擊力度。深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。加強“六五”普法教育，認(rèn)真開展第21個全國稅收宣傳月工作，更加注重日常稅收宣傳，促進(jìn)全社會依法誠信納稅。

（四）完善電子稅務(wù)體系，切實推進(jìn)信息管稅。建立覆蓋稅收征收、管理、稽查以及政務(wù)、人事、財務(wù)等多方面工作的多元電子稅務(wù)體系。加快發(fā)票管理系統(tǒng)信息化建設(shè)，完善發(fā)票真?zhèn)渭伴_票信息的查詢比對功能。完善門戶網(wǎng)站功能，做好新辦公自動化系統(tǒng)上線工作。完善網(wǎng)絡(luò)安全管理和應(yīng)急處理體系，建設(shè)數(shù)據(jù)

處理中心和容災(zāi)備份中心。及時對全市房地產(chǎn)模擬評稅工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，全面推廣房地產(chǎn)模擬評估軟件。

（五）加強服務(wù)體系建設(shè)，全力推進(jìn)文明治稅。繼續(xù)推進(jìn)POS機繳稅、財稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)、市民一卡通繳稅等方便快捷的現(xiàn)代化辦稅體系建設(shè)。廣泛開展文明辦稅、陽光辦稅，加強稅法宣傳和咨詢解答工作，做好稅收政策異議處理工作。積極探索開展國、地稅聯(lián)合辦稅，減少共管納稅人重復(fù)辦理涉稅事項。建立健全辦稅服務(wù)廳應(yīng)急處理機制和征納矛盾化解機制。同時，建立健全納稅信用等級信息庫，加強信用等級評定結(jié)果應(yīng)用。

（六）合理優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步實施機構(gòu)改革。一要優(yōu)化稅務(wù)人才結(jié)構(gòu)。完善競爭上崗、考核任用、民主測評等多種方式并舉的干部選拔任用機制。積極開展多崗位、多層次的干部交流輪崗工作。二要提高隊伍綜合素質(zhì)。2012年擬在揚州稅院、遼寧國稅培訓(xùn)中心或吉林財經(jīng)大學(xué)等院校舉辦兩期稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；選派40名左右科級干部赴境內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)，開展為期兩周左右的交流培訓(xùn)活動。舉辦一期思政業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。三要加強組織文化建設(shè)。組織開展全市地稅系統(tǒng)第三屆職工運動會。深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，高度重視和認(rèn)真解決干部職工的實際問題。

（七）狠抓內(nèi)外審計督查，有效推進(jìn)廉潔從稅。在人事管理方面，嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，使干部選任符合規(guī)定要求。進(jìn)一步加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。在內(nèi)部監(jiān)督方面，抽調(diào)精干力量充實到內(nèi)審工作崗位，強化稅收執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)

察，加大查辦案件力度。嚴(yán)格控制公務(wù)消費、公務(wù)接待、公務(wù)用車等方面的支出。積極推行使用公務(wù)卡。繼續(xù)開展清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動，深化“小金庫”專項治理。

王和平紀(jì)檢組長對2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況進(jìn)行了總結(jié)，并就2012年工作進(jìn)行了安排部署。2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的總體思路是：制度保障、教育先行，明確分工、落實責(zé)任，預(yù)防為主、嚴(yán)肅法紀(jì)，強化管理、外樹形象?？傮w要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強黨的作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，突出工作重點，狠抓工作落實，努力完成黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，為地稅事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅強的政治和紀(jì)律保證。

（一）制度保障、教育先行，全面夯實黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)。一是要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《稅務(wù)系統(tǒng)貫徹中央<關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定>實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。二是要把《廉政準(zhǔn)則》的貫徹執(zhí)行和監(jiān)督檢查工作作為常態(tài)，常抓不懈。三是要切實加強廉政教育和廉政文化創(chuàng)建工作。

（二）明確分工、落實責(zé)任，從嚴(yán)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是要增強責(zé)任意識。二是要落實責(zé)任分工。三是要強化責(zé)任考核。四是要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和執(zhí)行《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步加大責(zé)任追究力度。

（三）預(yù)防為主、嚴(yán)肅法紀(jì)，多措并舉深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一是要強化“兩權(quán)”監(jiān)督制約。二是要嚴(yán)格開展內(nèi)部審計工作。三是加大督查力度，確保各項工作落實到位。四是要按照自治區(qū)地稅局要求，開展“建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃實施細(xì)則”落實情況的監(jiān)督檢查。

（四）強化管理、外樹形象，扎實開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作。一是要加強干部作風(fēng)建設(shè)。二是要鞏固專項整治成果。三是要優(yōu)化納稅服務(wù)。

第五篇：東營市經(jīng)濟(jì)工作會議傳達(dá)提綱

全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神傳達(dá)提綱

全市經(jīng)濟(jì)工作會議，于2011年1月5日舉行。會議傳達(dá)了中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，重點學(xué)習(xí)了姜異康書記和姜大明省長在全省經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話精神，張建華市長對今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署，張秋波書記作了重要講話。會議精神集中體現(xiàn)在張秋波書記和張建華市長的講話中。

一、張秋波書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話摘要

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，在關(guān)系東營發(fā)展的重大問題上統(tǒng)一思想。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深刻認(rèn)識當(dāng)前國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，深刻認(rèn)識“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的寶貴經(jīng)驗，深刻認(rèn)識今年中央的宏觀調(diào)控政策，深刻認(rèn)識今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重大部署，把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省委、省政府的決策部署上來。一是關(guān)于對去年經(jīng)濟(jì)工作的評價認(rèn)識?；仡欉^去的一年，著重抓了以下幾項重大工作：深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察東營時的重要講話精神，以此指導(dǎo)工作實踐，極大地激發(fā)了全市干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，凝聚起推進(jìn)科學(xué)發(fā)展和開發(fā)建設(shè)的巨大力量；全力實施國家戰(zhàn)略，以建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，舉全市之力推進(jìn)開發(fā)建設(shè)，拉開了新的發(fā)展格局；把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，全力打好轉(zhuǎn)型攻堅戰(zhàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要階段性成果；把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，著力解決事關(guān)群眾切身利益的問題；扎實做好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作，大力加強生態(tài)文明建設(shè)；堅持以改革創(chuàng)新為動力，著力破解制約科學(xué)發(fā)展的難題，擴大對外開

（二）明確今年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)，務(wù)求各項工作取得重大突破。全市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實胡錦濤總書記視察東營時的重要講話精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設(shè)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)這個總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，按照“新起點新階段新目標(biāo)新局面”的工作要求，牢牢把握“搶抓機遇、積極作為、率先發(fā)展”的工作基調(diào)，加快調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，著力保障和改善民生,積極創(chuàng)新體制機制，鞏固和擴大應(yīng)對國際金融危機沖擊成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，確?！笆濉卑l(fā)展開好局起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨90周年。工作中，要著力實施八個重大突破。一是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)主體產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展要取得重大突破。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)要全力實施“以港興市”戰(zhàn)略，加快發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)。突出抓好港口建設(shè)，向億噸大港推進(jìn)。堅持港區(qū)城一體發(fā)展，抓好重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，集中實施一批重大項目，加快培育臨港工業(yè)、港口物流和濱海旅游等產(chǎn)業(yè)，盡快形成港口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。要加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，分步推進(jìn)港區(qū)新城建設(shè)，增強承接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輻射帶動區(qū)域發(fā)展能力，真正把東營港打造成為黃三角地區(qū)的中心港口，成為帶動區(qū)域發(fā)展的龍頭。二是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要取得重大突破。要著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，要加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，要全力推進(jìn)自主創(chuàng)新。三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要取得重大突破。要積極探索各具特色的發(fā)展模式，重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著重培植大項目好項目。四是重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要取得重大突破。要突出抓好重大交通設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)東營港擴建工程，重點抓好2個5萬噸級液體化工碼頭建設(shè)，抓緊開展引橋

落實機制。對各項工作任務(wù)分系統(tǒng)分方面組建領(lǐng)導(dǎo)班子，逐個分解落實責(zé)任，特別對事關(guān)全局的重大工作任務(wù)，實行一個市級領(lǐng)導(dǎo)包靠、一個主辦部門負(fù)責(zé)、一套工作班子推進(jìn)、一套推進(jìn)方案實施的責(zé)任落實機制。要完善督查推進(jìn)機制。建立工作臺賬，明確完成目標(biāo)和進(jìn)展要求，加強督促落實。第三，以人民群眾評價為標(biāo)準(zhǔn)，著力提高基層組織和干部隊伍的戰(zhàn)斗力。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、推進(jìn)黨務(wù)公開工作、開展“兩評一樹”活動為契機，著力解決基層組織存在的突出問題。第四，以健全科學(xué)考核評價體系為導(dǎo)向，引導(dǎo)各級干事創(chuàng)業(yè)科學(xué)發(fā)展。省委、省政府今年將制定出臺《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)績效評價及考核辦法》，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，用以指導(dǎo)推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的工作，指導(dǎo)完善我市的評價考核辦法。第五，以班子隊伍建設(shè)為重點，為事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。今年縣鄉(xiāng)黨委將集中進(jìn)行換屆，村“兩委”也將進(jìn)行換屆。要抓住用好這一契機，進(jìn)一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，大力加強干部作風(fēng)建設(shè)，著重提高執(zhí)行力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真貫徹《廉政準(zhǔn)則》，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定,堂堂正正做人,清清白白為政,干干凈凈干事,做為民務(wù)實清廉的表率。第六，以油地軍校團(tuán)結(jié)合作為最大優(yōu)勢，形成共同促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的合力。要始終高舉油地軍校團(tuán)結(jié)發(fā)展的旗幟，共抓發(fā)展機遇，共謀科學(xué)發(fā)展，共建美好家園，特別要完善團(tuán)結(jié)發(fā)展的機制，充分發(fā)揮勝利油田的產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)揮石油大學(xué)的人才、科技優(yōu)勢，發(fā)揮濟(jì)軍基地的土地資源優(yōu)勢，推進(jìn)資源整合、力量融合、工作結(jié)合，同心協(xié)力開創(chuàng)區(qū)域發(fā)展繁榮的嶄新局面。

二、張建華市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話摘要

我就去年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和今年經(jīng)濟(jì)工作的具體安排，講

12%，實際利用外資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在4%左右。

（三）以實施國家戰(zhàn)略為總抓手，強力推進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)、總抓手。新的一年，我們一定要全力實施國家規(guī)劃，突出重點，加快突破。一是全力突破“四區(qū)一城”。其中臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)要在完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時，突出抓好大項目落地，加快推進(jìn)中海油、海科、華泰等產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵化工產(chǎn)業(yè)向港區(qū)集中；積極推進(jìn)保稅罐區(qū)建設(shè)，為建設(shè)保稅港區(qū)打好基礎(chǔ)。二是全力突破重大基礎(chǔ)設(shè)施。要集中突破東營港，加快推進(jìn)2個5萬噸液體化工碼頭建設(shè)，開工建設(shè)2個5千噸液體化工碼頭，同時，采用市場化運作模式，啟動建設(shè)一批新的業(yè)主碼頭。編制好防波堤、航道、深水碼頭可研報告，通過與國有大企業(yè)的合作，采取BT模式盡快啟動建設(shè)。抓好重大水利設(shè)施建設(shè)，市水利局要牽頭實施好南水北調(diào)配套工程，搞好東營港區(qū)防潮堤、廣利港臨港新堤規(guī)劃建設(shè)；三是全力突破生態(tài)環(huán)境。要以“三網(wǎng)”綠化為重點，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)；以水氣污染治理為重點，加強環(huán)境保護(hù)；以企業(yè)節(jié)能為重點，加大節(jié)能降耗力度；以創(chuàng)建省級低碳生態(tài)示范城市為重點，全面推進(jìn)社會生態(tài)化建設(shè)。四是全力突破縣域經(jīng)濟(jì)。五是全力突破海洋經(jīng)濟(jì)。抓緊編制我市的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路、功能定位、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)重點、政策措施。要抓好相關(guān)政策爭取工作。藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)有很多配套項目和政策，各有關(guān)部門要提前考慮，提前對接，爭取更多的項目列入省里的規(guī)劃，取得省里的支持。

（四）以國家宏觀調(diào)控政策為導(dǎo)向，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

作用，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。五要積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（六）以完善體制機制為主攻方向，強力推進(jìn)改革開放創(chuàng)新。機制不活、動力不足是制約科學(xué)發(fā)展和開發(fā)建設(shè)的突出問題，必須全力深化改革、開放、創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力活力。一要深入推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革?！?guī)范政府投融資平臺運營，擴大融資能力；……要建立資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)市場機制，積極爭取上級支持，建立黃河三角洲生態(tài)環(huán)境補償機制實驗區(qū)，完善資源有償使用制度，探索建立資源開發(fā)補償、排污權(quán)有償使用、公益性生態(tài)林補償?shù)壬鷳B(tài)補償機制。二要提高對外開放水平。大力實施產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商，提高招商引資質(zhì)量?！M(jìn)一步加強對外戰(zhàn)略合作，重點推進(jìn)與香港華潤集團(tuán)、山東高速集團(tuán)、德國巴伐利亞州化工集群學(xué)會等合作……繼續(xù)實行招商目標(biāo)責(zé)任制，由市商務(wù)局盡快制定今年的招商工作方案，分解招商任務(wù)，落實到有關(guān)部門。加強對外交流合作，重點搞好與周邊地區(qū)特別是天津濱海新區(qū)、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)交流和技術(shù)合作。三要切實加強自主創(chuàng)新。

（七）以保障和改善民生為重點，強力推進(jìn)社會建設(shè)。一是著力抓好就業(yè)工作。二是健全完善社會保障體系。三是大力發(fā)展各項社會事業(yè)。四是切實抓好安全穩(wěn)定工作。毫不放松地抓好安全生產(chǎn)，深入實施“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動，突出重點行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決防止重特大安全事故。加強突發(fā)事件應(yīng)急管理，提高預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置能力。