第一篇：當(dāng)前公文處理存在的問題

關(guān)于當(dāng)前公文管理及辦理過程中存在的問題

公司成立后即下發(fā)了公司《公文管理辦法》，以規(guī)范公司公文管理工作。公司OA辦公系統(tǒng)運(yùn)行以來，各部門在公文處理上基本上能夠按照有關(guān)要求辦理，有效地提高了管理效率。經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，在公文處理過程中存在一些的問題，我們借此機(jī)會進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公文處理過程中一些需要大家共同注意的問題，以進(jìn)一步規(guī)范公文管理工作。

當(dāng)前，公文處理普遍存在以下幾方面主要問題：

一、擬制公文的水平和質(zhì)量需進(jìn)一步提高

一方面，擬制公文時(shí)個(gè)別部室擬寫的公文發(fā)文目的和意義不明確，文字質(zhì)量不高，請各部室領(lǐng)導(dǎo)和主辦處室處長嚴(yán)把審核關(guān)，提高公文水平。特別是簽報(bào)類需要重點(diǎn)加強(qiáng)（簽報(bào)是各部門擬寫，秘書處編號〈不負(fù)責(zé)核稿〉，報(bào)主送公司領(lǐng)導(dǎo)）。另一方面，在向公司領(lǐng)導(dǎo)呈送文件，有的只陳述情況，沒有具體意見；有的有處理方案，但沒有部門的明確建議，導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)在決策時(shí)缺乏足夠的決策依據(jù)。

主任和處長是公文處理的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要認(rèn)真審核，不能見下級簽署了就直接簽署。

二、文種區(qū)別不清，公文格式不規(guī)范

在執(zhí)行公司《公文處理辦法》上，個(gè)別存在文體選擇不當(dāng)?shù)默F(xiàn)象，請示和報(bào)告混用比較多。

檔中拷貝一些內(nèi)容粘貼到簽報(bào)稿紙中，由于字體及格式不一致導(dǎo)致查看簽報(bào)時(shí)無法正常顯示，影響領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。已發(fā)過電子公告重申此問題，但錯(cuò)誤還是時(shí)有發(fā)生。

(五)簽報(bào)標(biāo)題應(yīng)規(guī)范。簽報(bào)也要寫清標(biāo)題，現(xiàn)在有“關(guān)于×××的簽報(bào)”、“簽報(bào)”、“關(guān)于×××的請示”等多種格式，應(yīng)統(tǒng)一為“關(guān)于×××的請示”或“關(guān)于×××的意見”為妥。

四、部門自行發(fā)文需禁止

目前還存在有的部室為了工作方便以部室名義對基層單位發(fā)文的現(xiàn)象。公司部門需要告知基層單位的可以以公司文件和專題會議紀(jì)要兩種形式行文，不允許以部室名義對基層單位下發(fā)文件。

五、處理公文程序中存在的問題

(一)公文處理程序中具體承辦人何時(shí)歸檔存在問題。收文處理程序是：秘書處——領(lǐng)導(dǎo)批文——承辦部門——承辦處室——具體承辦人員辦理——返回文書歸檔。

具體承辦人員辦理公文應(yīng)包含：

1、其在辦理過程中的落實(shí)情況反饋（如存在什么問題，提出問題后又逐級反饋回處長、主任及公司領(lǐng)導(dǎo)）；

2、提出的具體意見（是否需要下發(fā)有關(guān)文件、制定有關(guān)辦法等）；

3、以上處理過程全部完成后才能返回文書歸檔。不能是具體承辦人員看到文件后即簽署已辦或正在辦理后就返給文書歸檔。

第二篇：全市公文處理中存在的問題及其解決辦法

全市公文處理中存在的問題及其解決辦法

李廣陽

公文處理是按照規(guī)范要求和規(guī)定程序進(jìn)行文書處理的一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作，也是各級行政機(jī)關(guān)工作的重要組成部分。公文處理工作的優(yōu)劣直接關(guān)系到機(jī)關(guān)工作的辦事效率，關(guān)系到機(jī)關(guān)的對外形象。近年來，全市各級行政機(jī)關(guān)公文處理工作能夠執(zhí)行國務(wù)院、省市政府關(guān)于公文處理的有關(guān)規(guī)定，公文辦理質(zhì)量明顯提高，較好地發(fā)揮了以文輔政的作用。但是，在公文處理中仍然存在一些問題，影響了機(jī)關(guān)工作的水平，有的甚至給工作帶來了負(fù)面影響。

一、存在問題

（一）公文處理不及時(shí)。在收文處理中，有的不能按規(guī)定時(shí)限處理文件，有的擬辦意見不到位，致使文件運(yùn)轉(zhuǎn)程序出現(xiàn)問題，有的沒有找準(zhǔn)政策依據(jù)或者沒有根據(jù)實(shí)際情況提出辦理意見，出現(xiàn)了誤事誤時(shí)現(xiàn)象。在發(fā)文處理中，因辦理不及時(shí)，導(dǎo)致上級機(jī)關(guān)研究決策或下級機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的時(shí)間太少，影響了公文的效用。

(二)公文處理程序不嚴(yán)肅。有的機(jī)關(guān)文件多頭管理，沒有做到“一個(gè)關(guān)口”管理；有的不按程序簽發(fā)文件或簽發(fā)不到位，上報(bào)文件沒有經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；有的政府部門向下一級政府下發(fā)不該下發(fā)的文件，甚至內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對外正式行文；有的不根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍越級報(bào)文；有的將文件抄送或直送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

(三)文字表述不準(zhǔn)確。主要表現(xiàn)在：公文用詞用語不恰當(dāng)，文字表述前后矛盾，人名、地名、數(shù)字、引文、計(jì)量單位、簡稱運(yùn)用不規(guī)范，也有因文字校對不細(xì)心而造成的錯(cuò)字別字、掉字漏字、多出無用字的現(xiàn)象，使公文表達(dá)的意思不準(zhǔn)確、不清楚甚至截然相反，影響了公文的處理。

(四)公文格式不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：文種使用不正確，如：應(yīng)當(dāng)用“函”的用成了“報(bào)告”或者“請示”，應(yīng)當(dāng)用“請示”的卻用成了“報(bào)告”；文件的各要素標(biāo)注不全或使用不正確，如：有的亂標(biāo)、生造主題詞，有的上報(bào)文件使用文頭不對、沒有標(biāo)注簽發(fā)人和“聯(lián)系人和聯(lián)系電話”；引用文件不規(guī)范，將引用的文件標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)在書名號外，甚至沒有發(fā)文機(jī)關(guān)，沒有標(biāo)發(fā)文字號。

二、原因分析

（一）工作責(zé)任心不強(qiáng)。個(gè)別工作人員沒有樹立起“公文處理非小事”的觀念，沒有樹立起高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、及時(shí)準(zhǔn)確地辦理每一件文件的意識，以至于在公文處理中，不作認(rèn)真調(diào)查研究，不作認(rèn)真思考，敷衍了事，簡單應(yīng)付，不認(rèn)真，不細(xì)心，沒有負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

（二）不熟悉機(jī)關(guān)工作程序。沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握各級行政機(jī)關(guān)的有關(guān)工作規(guī)則、辦事程序、文件審核、審簽程序，沒有把握好工作程序，沒有發(fā)揮好工作協(xié)調(diào)的職責(zé)，辦文無頭緒，辦事無章法，工作顯得很忙亂，質(zhì)量和效率打了折扣。

（三）工作能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。沒有注意認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的大政方針，沒有加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)具備的基本科學(xué)文化知識、行政機(jī)關(guān)公文處理知識的學(xué)習(xí)，個(gè)人綜合素質(zhì)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，導(dǎo)致了公文處理工作中出現(xiàn)問題。

三、對策建議

（一）公文處理要做到及時(shí)，確保公文處理的時(shí)效性。公文處理要及時(shí)，即講求時(shí)效，及時(shí)則有效，誤時(shí)則誤事。行政公文只有把握時(shí)機(jī)，及時(shí)處理，才能發(fā)揮公文的效用。各級行政機(jī)關(guān)工作人員要樹立及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理每一件文件的觀念，做到件件有著落，事事有結(jié)果。印發(fā)文件，從起草、審核、審簽、校對等環(huán)節(jié)都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按規(guī)定要求和程序辦

理。收文辦理，總體上要求都要快速處理，一般公文應(yīng)盡快處理，緊急公文必須急事急辦，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，按照有關(guān)規(guī)定，特急公文應(yīng)在4小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)，急件需視其復(fù)雜程度在24小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)。緊急電報(bào)，特提應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)、特急應(yīng)在4小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)、加急應(yīng)在24小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)、平急應(yīng)在48小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)。

（二）嚴(yán)格公文處理程序，確保公文處理的嚴(yán)肅性。公文處理程序是公文法定效力的體現(xiàn)，所以，公文處理程序至關(guān)重要。印發(fā)文件要按規(guī)定程序?qū)徍灒扇∽韵露?、逐級把關(guān)、對上負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行，一般不得超越職位的管理范圍和權(quán)限簽發(fā)公文。上報(bào)的公文必須要本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍逐級上報(bào)，一般不得越級報(bào)文，也不能將文件分頭多送、抄送或直送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。政府部門依據(jù)職權(quán)可以向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以“函”的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級政府正式行文。

（三）公文處理要認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保公文處理的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確是對公文處理質(zhì)量的要求，公文處理關(guān)系到機(jī)關(guān)的整體工作，關(guān)系到上下左右的相互聯(lián)系，必須準(zhǔn)確無誤。印發(fā)文件，從起草、審核、審簽、校對等環(huán)節(jié)，必須要把好文字表述關(guān)、格式關(guān)、校對關(guān)，做到文字表述準(zhǔn)確、文件格式準(zhǔn)確、文字校對準(zhǔn)確。在收文辦理時(shí)，要詳細(xì)審視來文，注意擬辦意見的準(zhǔn)確和全面，公文擬辦要做到情況確實(shí)、依據(jù)可靠、意見明確、程序規(guī)范、簡明扼要、條理清楚，確保準(zhǔn)確性和可操作性。

（四）解決好公文處理的具體問題，確保公文處理的規(guī)范性。公文處理中經(jīng)常出錯(cuò)且不被大家注意的問題，要特別注意解決好，使公文更加規(guī)范。

1、關(guān)于文件標(biāo)題引用問題。公文中引用文件，應(yīng)當(dāng)把文件標(biāo)題、發(fā)文字號標(biāo)全，不能用發(fā)文字號代替公文標(biāo)題。正確的標(biāo)法是：發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、文種置于書名號之內(nèi)，發(fā)文字號置于括號之內(nèi)。如《陜西省人民政府關(guān)于做好××工作的通知》（陜政發(fā)〔2006〕6號）。文內(nèi)使用非規(guī)范性簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。

2、關(guān)于公文的段落問題。正文中有“一是、二是、三是”不要單獨(dú)成段，建議把這樣的小段歸入一個(gè)段落，使“一是、二是、三是”成為一個(gè)段落內(nèi)的層次標(biāo)記。如以“一是、二是”起首的段落文字太長，用規(guī)范的層次序號代替“一是、二是、三是”，使其成為獨(dú)立的一個(gè)段落。

3、關(guān)于請示、報(bào)告公文的結(jié)尾用語問題?！皥?bào)告”結(jié)尾用“特此報(bào)告”即可，不能用“現(xiàn)予報(bào)告，請批示”（報(bào)告和請示不分）、“專此報(bào)告，請審定”（報(bào)告不應(yīng)提出“請審定”的請求）。請示結(jié)尾為三種情況：下級機(jī)關(guān)工作中不明確、認(rèn)識有分歧的事項(xiàng)，為請求指示的請示，結(jié)尾用“請指示”、“請批示”、“妥否，請批復(fù)”；下級機(jī)關(guān)無權(quán)力或無能力解決的事項(xiàng)，為請求上級批準(zhǔn)或給予解決，為請求批準(zhǔn)的請示，結(jié)尾用“請批準(zhǔn)”、“請予解決”；主管部門提出安排意見或政策性措施，請上級批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)的，為呈轉(zhuǎn)性請示，結(jié)尾用“如無不妥，請批轉(zhuǎn)×××執(zhí)行”。

4、關(guān)于公文的附件問題。公文如有附件，在公文正文下空1行左空2字用3號仿宋字表識“附件”二字，后表冒號和名稱，不能表為“附”，附件說明表注不能表注在正文中，如“詳見附件×”，附件的序號和名稱前后表識應(yīng)一致，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知因在標(biāo)題和正文中已做說明，因此，不再表注附件說明。

5、關(guān)于公文中機(jī)構(gòu)稱呼的問題。以市政府文件和市政府辦公室文件為例，市政府文件中對各縣政府、縣級市政府、區(qū)政府，文件主送機(jī)關(guān)稱為“各縣、市、區(qū)人民政府”，正文中可稱為“各縣市區(qū)人民政府”或“縣級人民政府”；對全市多級政府稱為“各級人民政府”。各縣、市、區(qū)人民政府辦公室可參照以上辦法使用。

6、主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)要對應(yīng)的問題。如市（縣）政府文件一般抄送市（縣）委，不要抄送市（縣）委辦公室；市（縣）政府辦公室文件一般應(yīng)抄送市（縣）委辦公室，不要

抄送市（縣）委。

第三篇：目前基層公文處理中存在的問題及建議

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目前基層公文處理中存在的問題及建議

中 ?。┳髡撸汉愂袕?fù)興區(qū)國家稅務(wù)局 王玨敏 發(fā)布時(shí)間：2009-05-20 選擇字號（大

自稅務(wù)公文處理系統(tǒng)（ODPS）運(yùn)行以來,基層通過該系統(tǒng)收發(fā)的文件占到了95%以上，所處理的文件中又以上級機(jī)關(guān)的來文為主，公文處理工作的質(zhì)量和效率較之以往手工運(yùn)作得到大大提高。但在基層現(xiàn)行公文處理中，由于系統(tǒng)設(shè)臵問題以及人為因素造成的“失誤”在一定程度上影響了公文處理的運(yùn)行質(zhì)量。

存在的問題主要表現(xiàn)在以下方面：

一、文秘人員操作不熟練，文件處理流程不規(guī)范。一些基層人員對公文處理系統(tǒng)掌握不全面，操作不熟練，甚至一些科所的內(nèi)勤人員以前基本上沒學(xué)過公文，對公文的掌握不夠，影響了辦文質(zhì)量。在文件處理流程中，流程亂、隨意性較大，表現(xiàn)在一些單位收文傳遞由主要領(lǐng)導(dǎo)直接簽批給相關(guān)部門；或未經(jīng)辦公室主任擬辦，直接由承辦部門簽擬辦意見報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批示等現(xiàn)象。

二、公文下發(fā)渠道較混亂。主要表現(xiàn)在通過公文處理系統(tǒng)傳遞文件的習(xí)慣沒有養(yǎng)成。一些單位對系統(tǒng)內(nèi)收文既有通過公文處理系統(tǒng)處理，又有通過紙質(zhì)文件傳遞簽收和簽處，甚至一些單位應(yīng)該從公文系統(tǒng)下發(fā)的正式文件，只是在局域網(wǎng)發(fā)布一下了事，文件傳遞比較隨意；再者是一些擬發(fā)人對擬發(fā)文件嚴(yán)肅性認(rèn)識不夠，不需從公文系統(tǒng)中“走”的簡單的通知、通報(bào)、成立小組以及層層轉(zhuǎn)發(fā)的文件，也要非經(jīng)過公文系統(tǒng)擬發(fā)不可，造成系統(tǒng)內(nèi)“垃圾文件”過多，過濫。這些問題已嚴(yán)重地影響到系統(tǒng)公文的整體質(zhì)量。

三、公文處理中的發(fā)文不規(guī)范。由于一些人員計(jì)算機(jī)操作水平有限，加上文字編輯功底薄弱，平時(shí)擬發(fā)的文件又少，因而對電子公文的操作“望而生畏”。能夠完整、準(zhǔn)確的擬發(fā)文件，很多基層人員感到困難，“失誤”很多，主要表現(xiàn)在“通知”“請示”文種相混淆；既使用通報(bào)又使用通知的文種重疊情況；引用公文及附件標(biāo)注不規(guī)范；排版不準(zhǔn)確；部分單位發(fā)文字號不規(guī)范，未按規(guī)定區(qū)分國稅發(fā)、國稅函和國稅辦等等方面。

四、公文處理的辦結(jié)渠道不暢。目前縣（區(qū)）級稅務(wù)機(jī)關(guān)電腦的普及率還不是很高，一些文秘、內(nèi)勤人員同其他同志合用電腦，閱覽文件受限制，影響著辦文的時(shí)效；再加上基層一些年齡大、電腦基礎(chǔ)差的同志使用電腦較困難，他們閱讀文件相對比較困難，分送給他們的文件只能長期滯留在他們的個(gè)人信箱內(nèi)，文件不能及時(shí)辦結(jié)，時(shí)常出現(xiàn)超辦理時(shí)限的現(xiàn)象。

五、公文處理的紙質(zhì)歸檔不及時(shí)。存在紙質(zhì)歸檔的公文未按檔案管理要求分類歸檔，未建立索引目錄，卷內(nèi)目錄設(shè)臵不規(guī)范，項(xiàng)目不齊全等問題。根據(jù)現(xiàn)行稅務(wù)檔案規(guī)定，凡通過系統(tǒng)公文處理的文件，還要同時(shí)進(jìn)行紙質(zhì)審批，紙質(zhì)登記，紙質(zhì)歸檔。對這種雙重工作，具體負(fù)責(zé)公文處理的文秘人員往往想不通，視為不必要的重復(fù)勞動，因此工作常常消極、滯后。

六、文秘人員更換頻繁，責(zé)任意識不強(qiáng)。由于干文件處理工作在基層常被認(rèn)為是一項(xiàng)沒有面子的事情，領(lǐng)導(dǎo)無所謂、同事瞧不起，沒人愿意干，干了也不長，推著走，蒙著干。經(jīng)常是處于頻繁換人狀態(tài)，長期以來造成基層對公文處理工作的重要性認(rèn)識不夠，沒有充分認(rèn)識到公文質(zhì)量代表國稅機(jī)關(guān)形象，代表辦公室工作人員水平，從而缺乏責(zé)任心。

七、公文處理程序更新慢，軟件運(yùn)行滯后。目前使用的ODPS是較早使用的公文處理軟件，軟件中公文格式與2004年總局印發(fā)的《稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》和2005年省局印發(fā)的《機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》的規(guī)定有所沖突，主要體現(xiàn)在文件格式、文件使用紙張方面。軟件升級不到位，辦公室技術(shù)力量難以及時(shí)更新。

八、文檔管理不統(tǒng)一，檔案設(shè)施不規(guī)范。由于對文檔管理工作意識不強(qiáng)，多年來，稅務(wù)系統(tǒng)各基層單位的檔案管理參差不齊，且絕大部分縣（區(qū)）局檔案室設(shè)施老化，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了檔案的存放標(biāo)準(zhǔn)，這也是歸檔不及時(shí)的主要原因。

針對上述存在的問題，筆者提出以下幾點(diǎn)建議：

一、提高認(rèn)識，領(lǐng)導(dǎo)重視。公文處理工作看似細(xì)小、平凡，甚至單調(diào)、繁瑣，但卻是上情下達(dá)、下情上達(dá)的重要樞紐，缺一不可，十分重要?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識到基層文秘工作的辛苦，給予充分的理解和肯定，讓干此項(xiàng)工作的干部能穩(wěn)住心、踏實(shí)干。

二、制定適應(yīng)基層國稅的公文處理系統(tǒng)操作細(xì)則。詳細(xì)、全面的規(guī)定公文登記、公文傳遞、公文格式、公文歸檔辦法，統(tǒng)一收文的擬辦意見、辦理程序，統(tǒng)一發(fā)文主送機(jī)關(guān)名稱，統(tǒng)一電子發(fā)文的流轉(zhuǎn)與環(huán)節(jié)，統(tǒng)一非文件類重要公文（信息、通報(bào)等）的處理，統(tǒng)一外部收文的傳遞方式和歸檔。

三、切實(shí)提高公文處理人員素質(zhì)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)上級文件和工作要求，使每位國稅人員都熟悉公文處理。每年定期組織公文處理工作人員集中培訓(xùn)或交流學(xué)習(xí)，尤其是增強(qiáng)新上崗文秘人員的培訓(xùn)，多開展基本操作技能的培訓(xùn)，編寫詳細(xì)的操作手冊，可從如何進(jìn)入模塊到操作技巧和操作要領(lǐng)上入手，手把手地教，這樣才能收到實(shí)效。同時(shí)要不斷總結(jié)公文處理好的方法措施，剖析公文處理中常見錯(cuò)誤，及時(shí)集中培訓(xùn)，提高公文處理的操作水平。

四、建立健全嚴(yán)格的公文擬、審責(zé)任制，納入考核范圍。嚴(yán)格按照《全國稅務(wù)機(jī)關(guān)公文處理實(shí)施辦法》的具體要求認(rèn)真處理好每件公文，使公文處理更具規(guī)范性，保證公文信息系統(tǒng)順利傳遞。加大對公文處理的考核和檢查力度，將公文質(zhì)量列入工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容之一，提高基層單位對公文處理的重視程度。

五、重視強(qiáng)化公文歸檔保存工作。配備專職人員從事文件收發(fā)及檔案管理，確保崗位相對穩(wěn)定。加強(qiáng)收發(fā)文的登記、整理、歸檔和管理，確保各類紙質(zhì)文件的完整、規(guī)范、安全。確保電子文檔定期備份，明確備份的方式、時(shí)限，如采取刻錄光盤或雙硬盤備份的形式進(jìn)行保存，做到公文處理系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)的萬無一失。

全市公文處理中存在的問題及其解決辦法

李廣陽

公文處理是按照規(guī)范要求和規(guī)定程序進(jìn)行文書處理的一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作，也是各級行政機(jī)關(guān)工作的重要組成部分。公文處理工作的優(yōu)劣直接關(guān)系到機(jī)關(guān)工作的辦事效率，關(guān)系到機(jī)關(guān)的對外形象。近年來，全市各級行政機(jī)關(guān)公文處理工作能夠執(zhí)行國務(wù)院、省市政府關(guān)于公文處理的有關(guān)規(guī)定，公文辦理質(zhì)量明顯提高，較好地發(fā)揮了以文輔政的作用。但是，在公文處理中仍然存在一些問題，影響了機(jī)關(guān)工作的水平，有的甚至給工作帶來了負(fù)面影響。

一、存在問題

（一）公文處理不及時(shí)。在收文處理中，有的不能按規(guī)定時(shí)限處理文件，有的擬辦意見不到位，致使文件運(yùn)轉(zhuǎn)程序出現(xiàn)問題，有的沒有找準(zhǔn)政策依據(jù)或者沒有根據(jù)實(shí)際情況提出辦理意見，出現(xiàn)了誤事誤時(shí)現(xiàn)象。在發(fā)文處理中，因辦理不及時(shí)，導(dǎo)致上級機(jī)關(guān)研究決策或下級機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行的時(shí)間太少，影響了公文的效用。

(二)公文處理程序不嚴(yán)肅。有的機(jī)關(guān)文件多頭管理，沒有做到“一個(gè)關(guān)口”管理；有的不按程序簽發(fā)文件或簽發(fā)不到位，上報(bào)文件沒有經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；有的政府部門向下一級政府下發(fā)不該下發(fā)的文件，甚至內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對外正式行文；有的不根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍越級報(bào)文；有的將文件抄送或直送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。

(三)文字表述不準(zhǔn)確。主要表現(xiàn)在：公文用詞用語不恰當(dāng)，文字表述前后矛盾，人名、地名、數(shù)字、引文、計(jì)量單位、簡稱運(yùn)用不規(guī)范，也有因文字校對不細(xì)心而造成的錯(cuò)字別字、掉字漏字、多出無用字的現(xiàn)象，使公文表達(dá)的意思不準(zhǔn)確、不清楚甚至截然相反，影響了公文的處理。

(四)公文格式不規(guī)范。主要表現(xiàn)在：文種使用不正確，如：應(yīng)當(dāng)用“函”的用成了“報(bào)告”或者“請示”，應(yīng)當(dāng)用“請示”的卻用成了“報(bào)告”；文件的各要素標(biāo)注不全或使用不正確，如：有的亂標(biāo)、生造主題詞，有的上報(bào)文件使用文頭不對、沒有標(biāo)注簽發(fā)人和“聯(lián)系人和聯(lián)系電話”；引用文件不規(guī)范，將引用的文件標(biāo)題中的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)在書名號外，甚至沒有發(fā)文機(jī)關(guān)，沒有標(biāo)發(fā)文字號。

二、原因分析

（一）工作責(zé)任心不強(qiáng)。個(gè)別工作人員沒有樹立起“公文處理非小事”的觀念，沒有樹立起高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、及時(shí)準(zhǔn)確地辦理每一件文件的意識，以至于在公文處理中，不作認(rèn)真調(diào)查研究，不作認(rèn)真思考，敷衍了事，簡單應(yīng)付，不認(rèn)真，不細(xì)心，沒有負(fù)起應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

（二）不熟悉機(jī)關(guān)工作程序。沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握各級行政機(jī)關(guān)的有關(guān)工作規(guī)則、辦事程序、文件審核、審簽程序，沒有把握好工作程序，沒有發(fā)揮好工作協(xié)調(diào)的職責(zé)，辦文無頭緒，辦事無章法，工作顯得很忙亂，質(zhì)量和效率打了折扣。

（三）工作能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高。沒有注意認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的大政方針，沒有加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)具備的基本科學(xué)文化知識、行政機(jī)關(guān)公文處理知識的學(xué)習(xí)，個(gè)人綜合素質(zhì)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)水平不高，導(dǎo)致了公文處理工作中出現(xiàn)問題。

三、對策建議

（一）公文處理要做到及時(shí)，確保公文處理的時(shí)效性。公文處理要及時(shí)，即講求時(shí)效，及時(shí)則有效，誤時(shí)則誤事。行政公文只有把握時(shí)機(jī)，及時(shí)處理，才能發(fā)揮公文的效用。各級行政機(jī)關(guān)工作人員要樹立及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理每一件文件的觀念，做到件件有著落，事事有結(jié)果。印發(fā)文件，從起草、審核、審簽、校對等環(huán)節(jié)都要認(rèn)真負(fù)責(zé)，按規(guī)定要求和程序辦理。收文辦理，總體上要求都要快速處理，一般公文應(yīng)盡快處理，緊急公文必須急事急辦，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，按照有關(guān)規(guī)定，特急公文應(yīng)在4小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)，急件需視其復(fù)雜程度在24小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)。緊急電報(bào)，特提應(yīng)在2小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)、特急應(yīng)在4小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)、加急應(yīng)在24小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)、平急應(yīng)在48小時(shí)以內(nèi)辦結(jié)。

（二）嚴(yán)格公文處理程序，確保公文處理的嚴(yán)肅性。公文處理程序是公文法定效力的體現(xiàn)，所以，公文處理程序至關(guān)重要。印發(fā)文件要按規(guī)定程序?qū)徍?，采取自下而上、逐級把關(guān)、對上負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行，一般不得超越職位的管理范圍和權(quán)限簽發(fā)公文。上報(bào)的公文必須要本行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)，并根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍逐級上報(bào)，一般不得越級報(bào)文，也不能將文件分頭多送、抄送或直送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人。政府部門依據(jù)職權(quán)可以向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文，除以“函”的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項(xiàng)外，一般不得向下一級政府正式行文。

（三）公文處理要認(rèn)真負(fù)責(zé)，確保公文處理的準(zhǔn)確性。準(zhǔn)確是對公文處理質(zhì)量的要求，公文處理關(guān)系到機(jī)關(guān)的整體工作，關(guān)系到上下左右的相互聯(lián)系，必須準(zhǔn)確無誤。印發(fā)文件，從起草、審核、審簽、校對等環(huán)節(jié)，必須要把好文字表述關(guān)、格式關(guān)、校對關(guān)，做到文字表述準(zhǔn)確、文件格式準(zhǔn)確、文字校對準(zhǔn)確。在收文辦理時(shí)，要詳細(xì)審視來文，注意擬辦意見的準(zhǔn)確和全面，公文擬辦要做到情況確實(shí)、依據(jù)可靠、意見明確、程序規(guī)范、簡明扼要、條理清楚，確保準(zhǔn)確性和可操作性。

（四）解決好公文處理的具體問題，確保公文處理的規(guī)范性。公文處理中經(jīng)常出錯(cuò)且不被大家注意的問題，要特別注意解決好，使公文更加規(guī)范。

1、關(guān)于文件標(biāo)題引用問題。公文中引用文件，應(yīng)當(dāng)把文件標(biāo)題、發(fā)文字號標(biāo)全，不能用發(fā)文字號代替公文標(biāo)題。正確的標(biāo)法是：發(fā)文機(jī)關(guān)、主要內(nèi)容、文種臵于書名號之內(nèi)，發(fā)文字號臵于括號之內(nèi)。如《陜西省人民政府關(guān)于做好××工作的通知》（陜政發(fā)?2006?6號）。文內(nèi)使用非規(guī)范性簡稱，應(yīng)當(dāng)先用全稱并注明簡稱。

2、關(guān)于公文的段落問題。正文中有“一是、二是、三是”不要單獨(dú)成段，建議把這樣的小段歸入一個(gè)段落，使“一是、二是、三是”成為一個(gè)段落內(nèi)的層次標(biāo)記。如以“一是、二是”起首的段落文字太長，用規(guī)范的層次序號代替“一是、二是、三是”，使其成為獨(dú)立的一個(gè)段落。

3、關(guān)于請示、報(bào)告公文的結(jié)尾用語問題?！皥?bào)告”結(jié)尾用“特此報(bào)告”即可，不能用“現(xiàn)予報(bào)告，請批示”（報(bào)告和請示不分）、“專此報(bào)告，請審定”（報(bào)告不應(yīng)提出“請審定”的請求）。請示結(jié)尾為三種情況：下級機(jī)關(guān)工作中不明確、認(rèn)識有分歧的事項(xiàng)，為請求指示的請示，結(jié)尾用“請指示”、“請批示”、“妥否，請批復(fù)”；下級機(jī)關(guān)無權(quán)力或無能力解決的事項(xiàng)，為請求上級批準(zhǔn)或給予解決，為請求批準(zhǔn)的請示，結(jié)尾用“請批準(zhǔn)”、“請予解決”；主管部門提出安排意見或政策性措施，請上級批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)的，為呈轉(zhuǎn)性請示，結(jié)尾用“如無不妥，請批轉(zhuǎn)×××執(zhí)行”。

4、關(guān)于公文的附件問題。公文如有附件，在公文正文下空1行左空2字用3號仿宋字表識“附件”二字，后表冒號和名稱，不能表為“附”，附件說明表注不能表注在正文中，如“詳見附件×”，附件的序號和名稱前后表識應(yīng)一致，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)性通知因在標(biāo)題和正文中已做說明，因此，不再表注附件說明。

5、關(guān)于公文中機(jī)構(gòu)稱呼的問題。以市政府文件和市政府辦公室文件為例，市政府文件中對各縣政府、縣級市政府、區(qū)政府，文件主送機(jī)關(guān)稱為“各縣、市、區(qū)人民政府”，正文中可稱為“各縣市區(qū)人民政府”或“縣級人民政府”；對全市多級政府稱為“各級人民政府”。各縣、市、區(qū)人民政府辦公室可參照以上辦法使用。

6、主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)要對應(yīng)的問題。如市（縣）政府文件一般抄送市（縣）委，不要抄送市（縣）委辦公室；市（縣）政府辦公室文件一般應(yīng)抄送市（縣）委辦公室，不要抄送市（縣）委。

第四篇：當(dāng)前機(jī)關(guān)公文格式上存在的主要問題

當(dāng)前機(jī)關(guān)公文格式上存在的主要問題

公文是行政機(jī)關(guān)依法行政和進(jìn)行公務(wù)活動的重要工具。公文格式的規(guī)范性是公文的權(quán)威性、嚴(yán)肅性在公文形式上的具體體現(xiàn)。按照規(guī)定，公文的格式一般由標(biāo)題、發(fā)問字號、秘密等級、緩急程度、主送機(jī)關(guān)、正文、附件、印章、發(fā)文時(shí)間、抄送機(jī)關(guān)、附注等部分組成。機(jī)關(guān)公文格式上存在的主要問題包括以下幾個(gè)方面：

一、標(biāo)題存在的問題。標(biāo)題是公文非常重要的組成部分，是透視公文主旨以及行文目的的“窗口”，機(jī)關(guān)公文在標(biāo)題這個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題較多。有的公文標(biāo)題中的標(biāo)點(diǎn)符號太多，違反了“公文標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外一般不用標(biāo)點(diǎn)符號”的規(guī)定。例如，關(guān)于呈送“四川省農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)實(shí)施方案”的報(bào)告，標(biāo)題中的引號應(yīng)去掉。有的公文標(biāo)題簡化不準(zhǔn)確。例如，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳延長扶持家禽業(yè)發(fā)展政策實(shí)施期限的通知，“轉(zhuǎn)發(fā)”的賓語為“期限”，這中表述不準(zhǔn)確，應(yīng)將國務(wù)院辦公廳原文標(biāo)題因出，可將標(biāo)題修改為“轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于延長扶持家禽業(yè)發(fā)展政策實(shí)施期限的通知。有的公文標(biāo)題不簡潔。例如，關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國人民銀行關(guān)于印發(fā)〈中國人民銀行人民幣管理辦法〉的通知》的通知，”中國人民銀行“出現(xiàn)了兩次，顯得冗長，可將標(biāo)題簡化為”關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中國人民銀行人民幣樣幣管理辦法》的通知。

二、密級劃分方面存在的問題。公文的秘密登記是公文涉秘程度的標(biāo)志。涉密等級不同，公文的閱知范圍、管理辦法也不相同。有的公文沒有按照國家秘密范圍和管理規(guī)定的要求合理確定密級，而是隨意定密，認(rèn)為公文內(nèi)容重要就定密。有的公文沒有嚴(yán)格遵守主件、附件涉密等級一致的原則，有的秘密公文漏標(biāo)密級或密級表示不準(zhǔn)確。

三、緩急程度劃分存在的問題。公文緊急程度是對公文收文方的提示，目的是要求收文方在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)處理公文。有的應(yīng)對方要求發(fā)出的公文，如報(bào)告情況、回復(fù)意見、提供數(shù)據(jù)等，沒有要求收文方在規(guī)定的時(shí)限做什么，但仍標(biāo)注了“特急”，目的僅僅是想得到優(yōu)先迅速傳遞處理。同時(shí)，還存在公文辦理不及時(shí)，人為造成急件的情況。

四、主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、內(nèi)部發(fā)送存在的問題。主送機(jī)關(guān)是公文的受理機(jī)關(guān)，應(yīng)使用全稱、規(guī)范化簡稱或同類機(jī)關(guān)的同稱。有的公文主送機(jī)關(guān)名稱不規(guī)范。例如，轉(zhuǎn)發(fā)四川省人民政府辦公廳關(guān)于開展信用四川宣傳教育專項(xiàng)活動的通知，主送機(jī)關(guān)為：分行營業(yè)管理部、四川各市州中心支行，各政策性銀行、各國有商業(yè)銀行四川省分行，各股份職商業(yè)銀行程度分行，四川省農(nóng)村信用聯(lián)合社。在主送機(jī)關(guān)中既有人民銀行系統(tǒng)內(nèi)部的單位，也有人民銀行系統(tǒng)外的金融機(jī)構(gòu)，因此，應(yīng)在“分行營業(yè)管理部”前面加上“中國人民銀行成都“等字樣。抄送機(jī)關(guān)是除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他單位或主送機(jī)關(guān)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或管理機(jī)關(guān)，應(yīng)使用全稱或者規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。有的公文將本單位內(nèi)部發(fā)送單位列為抄送單位。內(nèi)部發(fā)送單位為公文制發(fā)機(jī)關(guān)內(nèi)部需要了解公文內(nèi)容的單位。內(nèi)部發(fā)送單位排序應(yīng)按辦公廳（室）、主辦單位、會簽單位、其他相關(guān)單位順序排列。有的公文會簽單位作為內(nèi)部發(fā)送單位，或者將單位或外單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)作為內(nèi)部發(fā)送對象。

五、主題詞標(biāo)引存在的問題。主題詞是進(jìn)行文件檢索的重要工具，是顯示文件內(nèi)容特征和歸屬類別的關(guān)鍵性詞語。《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》都指出，上報(bào)的公文，應(yīng)按照上級要求標(biāo)注主題詞。從人民銀行系統(tǒng)情況看，公文標(biāo)引主題詞采取授控標(biāo)引的方式，用于公文主題詞標(biāo)引的詞目，主要從固定公文主題詞表中選用。主題詞表中所列詞目是相關(guān)工作中經(jīng)常使用、具有檢索意義及組配功能、概念明確單一的基本詞匯，詞目可排列組合成新的符合概念詞目。目前，機(jī)關(guān)公文在主題詞標(biāo)引方面存在的問題主要表現(xiàn)在：有的公文不填寫主題詞，或者不熟悉“主題詞表”，不按照主題詞表有關(guān)規(guī)定標(biāo)引主題詞，沒有對文件的主題內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)引。例如，關(guān)于四川省農(nóng)村信用社個(gè)人征信系統(tǒng)推廣工作的通知，主題詞標(biāo)引為：征信管理、個(gè)人征信、農(nóng)信社、推廣、通知。其中，“農(nóng)信社”屬于不規(guī)范的主題詞，應(yīng)該標(biāo)注為“農(nóng)村信用社”。又如，轉(zhuǎn)發(fā)中國人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集中工作的通知，主題詞為：金融統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)集中、通知。該文件為轉(zhuǎn)發(fā)公文，因此，應(yīng)該加上“轉(zhuǎn)發(fā)文

件”的詞目，以體現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)公文的發(fā)文特點(diǎn)。有的公文標(biāo)引的主題詞太多，違反了公文主題詞最多不超過5個(gè)的規(guī)定。有的公文沒有標(biāo)引穩(wěn)重，如“通知”、“批復(fù)”等。有的公文主題詞標(biāo)引隨心所欲。例如，關(guān)于調(diào)整美國花旗銀行有限公司成都分行外匯存款準(zhǔn)備金繳存范圍的通知，主題詞標(biāo)引：財(cái)務(wù)會計(jì)、繳存款、通知。關(guān)于重新核定英國渣打銀行有限公司成都分行外匯存款準(zhǔn)備金繳存范圍的通知，主題詞又標(biāo)引為：財(cái)務(wù)會計(jì)、外匯存款準(zhǔn)備金、繳存范圍、通知。這兩份公文主題詞標(biāo)引不統(tǒng)一。

六、附件存在的問題。附件是隨公文正文發(fā)出的文字材料及表格。公文有多個(gè)附件時(shí)，應(yīng)寫明附件的序號和標(biāo)題，并按順序依次附在公文主件后面。有的正式發(fā)文中沒有在附件的左上角標(biāo)注“附件”字樣，這種情況比較多。有的公文附件名稱不規(guī)范。例如，關(guān)于接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的請示，該文有3個(gè)附件，但附件名稱去籠統(tǒng)地用“地方軍轉(zhuǎn)辦下達(dá)的接收安置軍轉(zhuǎn)干部計(jì)劃的文件”來概括，附件名稱與實(shí)際所附材料名稱不一致，應(yīng)準(zhǔn)確寫明附件的序號、標(biāo)題和文件號。

七、文種選用方面的問題。有的報(bào)告與請示不分，用“報(bào)告”請示工作，或者在“報(bào)告”中夾帶請示事項(xiàng)。例如，關(guān)于報(bào)送四川省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的通知（代擬稿）的報(bào)告，這是向四川省政府報(bào)送的代擬稿，文種必須用“請示”，不能用“報(bào)告”。因?yàn)閳?bào)告是閱件，不需要答復(fù)，而該公文需要答復(fù)，應(yīng)用“請示”。有的對公文文種使用不熟悉，使發(fā)文不當(dāng)升級。給下級單位的一般性事務(wù)通知沒有以辦公室名義發(fā)文。

一份文件從起草到發(fā)出要經(jīng)過一系列工作環(huán)節(jié)，它代表了一個(gè)單位的整體面貌和工作水平。

第五篇：當(dāng)前公文處理工作中存的主要問題和對策

當(dāng)前公文處理工作中存在的主要問題和對策

公文處理是按照規(guī)范要求和規(guī)定程序進(jìn)行文書處理的一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作，也是各級行政機(jī)關(guān)工作的重要組成部分。公文處理工作直接關(guān)系到機(jī)關(guān)工作的辦事效率，關(guān)系到機(jī)關(guān)的對外形象。當(dāng)前公文處理工作在各位領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，文秘人員思想端正，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，刻苦學(xué)習(xí)，公文處理基本符合國務(wù)院公文處理的有關(guān)規(guī)定，較好地發(fā)揮了以文輔政的作用，總體水平不斷提高，深受各界好評。但是，在公文處理中仍然存在一些不容忽視的問題，給公文處理工作造成影響。

一、存在問題

（一）收文辦理程序不熟。近來，辦公室存在收到部門傳真或呈報(bào)公文后，收文者不明處置程序，到處尋找受文對象，影響公文辦結(jié)時(shí)限和機(jī)關(guān)形象。

（二）收文審核把關(guān)不嚴(yán)。部分文秘人員只顧接收呈報(bào)公文，不審核公文內(nèi)容、行文方式和是否確需政府辦公室受理，致使公文入口把關(guān)不嚴(yán)，影響辦理質(zhì)量。

（三）草擬公文內(nèi)容不精。部分草擬公文存在情況不夠清楚，觀點(diǎn)不夠鮮明，結(jié)構(gòu)不夠嚴(yán)謹(jǐn)，條理不夠清楚，表述拐彎抹角，字詞搭配不當(dāng)，標(biāo)點(diǎn)運(yùn)用不妥等問題，對公文整體質(zhì)量帶來影響。

（四）校對公文不夠細(xì)心。部分文秘人員對已初審和復(fù)審的文稿只粗略閱讀或不再校對，忽略發(fā)文校對關(guān)，致使發(fā)文日期、版面格式等細(xì)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤。

（五）處理公文時(shí)限不清。受文辦理都有時(shí)限要求，部分公文超出辦文時(shí)限，影響辦事效率。

（六）處理公文態(tài)度不正。個(gè)別同志害怕接受辦文任務(wù)，甚至出現(xiàn)“裝聾”現(xiàn)象，團(tuán)隊(duì)意識、主動意識不強(qiáng)，影響個(gè)人進(jìn)步。

二、原因分析

（一）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠。一是對有關(guān)工作規(guī)則、辦事程序、文件審核等學(xué)習(xí)不夠，辦文輕重緩急不分，頭緒混亂，甚至連領(lǐng)導(dǎo)分工和對口聯(lián)系人員都分不清楚，公文處理效率受到影響。二是對黨和國家大政方針、基本科學(xué)文化知識等學(xué)習(xí)不夠，致使綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平存在差距。

（二）工作責(zé)任心不強(qiáng)。個(gè)別人員沒有樹立起“公文處理無小事”的觀念，沒有樹立起高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、及時(shí)準(zhǔn)確地辦理每一份公文的意識，以至于在公文處理中不認(rèn)真、不細(xì)心，甚至害怕處理公文。

三、對策

（一）端正公文處理態(tài)度。

良好的工作態(tài)度是工作成功與否邁出的第一步，公文處理細(xì)節(jié)繁多，沒有端正的態(tài)度，就會出現(xiàn)顧此失彼。態(tài)度是否端正要在公文處理過程中檢驗(yàn)，并非是口頭敷衍而行動遲緩，也并非是“認(rèn)真校對后還發(fā)文日期出錯(cuò)”。端正公文處理態(tài)度，首先要充分認(rèn)識公文處理的重要性，切實(shí)做到不因公文處理失誤而損害機(jī)關(guān)形象和影響政令暢通；其次要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到學(xué)以致用。學(xué)習(xí)是永恒的話題，文秘人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家的方針政策、法律法規(guī)以及其他各學(xué)科知識，尤其是加強(qiáng)有關(guān)公文處理常識的學(xué)習(xí)；再次要落實(shí)到行動，積極主動、耐心細(xì)致地按要求完成每項(xiàng)公文處理任務(wù)。

（二）明確公文處理時(shí)效。

公文處理要及時(shí)，誤時(shí)則誤事。行政公文只有把握時(shí)機(jī)，及時(shí)處理，才能發(fā)揮公文的效用。因此，文秘人員要及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理每份公文，做到件件有著落，事事有結(jié)果。收文辦理的總體要求是快速處理、急事急辦。按照云南省公文處理暫行規(guī)定，特急公文需印正式文件的，原則上在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)；不需以正式文件回復(fù)的，原則上1個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。急件辦理需印正式文件的原則上在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，不需以正式文件回復(fù)的原則上2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。

（三）規(guī)范公文處理程序。

除緊急情況外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門需縣政府審批或閱知的公文，一律由縣政府辦公室主任或副主任提擬辦意見后送政府領(lǐng)導(dǎo)批閱，政府領(lǐng)導(dǎo)一般不直接受理下級公文。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門報(bào)送縣政府的公文，應(yīng)采用規(guī)范的上行文格式，不得以內(nèi)部信函等方式報(bào)送。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門請求以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文，應(yīng)說明需要發(fā)文的理由，附代擬文稿以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)等，并提供代擬文稿電子文本。辦公室文秘人員受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門呈報(bào)公文時(shí)應(yīng)把好審核關(guān)（格式、內(nèi)容、行文方式、是否確需行文等），對不符合規(guī)范要求的公文請示主任或副主任后實(shí)行退文制度。文秘人員受理公文后應(yīng)題卡（請示統(tǒng)一由秘書股題卡）呈主任或副主任提出擬辦意見，然后對口呈閱政府領(lǐng)導(dǎo)批閱后返回檔案室分辦。

（四）嚴(yán)格公文格式要求。

文秘人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家行政機(jī)關(guān)公文處理手冊，規(guī)范公文格式。我在此就近期公文中出現(xiàn)的格式問題淺談兩點(diǎn)。一是涉密公文秘密等級用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角（眉首）第一行，兩字之間空1字，如需標(biāo)識保密期限，與密級之間用★隔開。二是正文中有“一是、二是、三是”原則上不要單獨(dú)成段。如以“一是、二是”起首的段落文字太長，用規(guī)范的層次序號代替，使其成為獨(dú)立的段落。

（五）提高公文寫作質(zhì)量。

1.領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，明確發(fā)文主旨。正確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖，是決定公文寫作成敗的重要環(huán)節(jié)。一是主動參加一些會議，了解一個(gè)時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)安排的工作重點(diǎn)、工作要求、工作措施。二是謙虛謹(jǐn)慎與領(lǐng)導(dǎo)常談?wù)撘恍﹩栴}，了解領(lǐng)導(dǎo)思考的熱點(diǎn)問題。三是帶著疑問去征詢領(lǐng)導(dǎo)指示，以澄清一些模糊問題，獲得有關(guān)解決措施。2.認(rèn)真調(diào)查研究，儲備素材觀點(diǎn)。公文寫作實(shí)際上是對素材的歸納、消化、加工和升華的過程。一是主動收集材料。材料包括綜合情況、重要數(shù)據(jù)、生動事例及重要思想觀點(diǎn)。調(diào)查、收集、積累材料不能憑興趣出發(fā)，要從工作需要、貫徹執(zhí)行黨的方針政策的需要出發(fā)；不能道聽途說，一知半解，想當(dāng)然辦事；不能實(shí)用主義地調(diào)查收集材料，要勤看、勤問、勤想。二是對材料系統(tǒng)分析。分析材料最重要的是要發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，并善于從常人不以為然的現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)有重大價(jià)值的東西，善于從表象看到實(shí)質(zhì)，從個(gè)別看到一般，從平凡發(fā)現(xiàn)偉大，從現(xiàn)在預(yù)見未來。三是系統(tǒng)儲備觀點(diǎn)。觀點(diǎn)是對具體問題的具體看法，非一日積累。好的觀點(diǎn)就是有戰(zhàn)略性的思想，能一語道破主體或切中問題要害。因此，我們要日積月累地儲備觀點(diǎn)，以便寫作時(shí)信手拈來，使文章富有生命力。

3.正確擬寫提綱，精心設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)。撰寫者首先要使自己成為一個(gè)具有戰(zhàn)略眼光的人，擁有領(lǐng)導(dǎo)方略，會謀篇布局。安排結(jié)構(gòu)要做到不死板，不雜亂，做到綱目清楚、思路貫通，層次清晰、段落完整，銜接緊密、符合邏輯，開頭明快、結(jié)尾有力。一是全面考慮闡述問題、分析問題、解決問題的需要。二是層次段落要圍繞主旨，按照表現(xiàn)事物本質(zhì)和特征的需要來安排。三是條理清楚，方便表述，符合人們的認(rèn)識規(guī)律，便于閱讀、領(lǐng)會和接受。四是各部分、各層次之間有正確、嚴(yán)密的邏輯和照應(yīng)關(guān)系，通篇渾然一體。4.嚴(yán)于文稿起草，善于雕琢品質(zhì)。結(jié)構(gòu)安排好后，要按照要求開宗明義、緊扣主題、擬寫正文。一是觀點(diǎn)鮮明，用材得當(dāng)。要用觀點(diǎn)來統(tǒng)領(lǐng)材料，使材料為觀點(diǎn)服務(wù)，做到材料與觀點(diǎn)一致。二是語句簡練，交代清楚。擬寫文件既要盡量節(jié)省用字、縮短篇幅、簡潔通順，又要注意交代的問題清楚明了。在寫作過程中，既要“精于戰(zhàn)略”，也要“嫻于戰(zhàn)術(shù)”，要盡可能排除干擾，一氣呵成，以保持旺盛的寫作激情和完整連續(xù)的思路。文章草就之后，則須一絲不茍進(jìn)行字斟句酌。一是深入發(fā)掘主題。要切實(shí)深化主題，既有在原來意義上的發(fā)掘和深化，也有特殊情況下的主題改換，尤其要注意看主題是否符合上級精神、領(lǐng)導(dǎo)意圖和本地實(shí)際。要嚴(yán)格增刪材料，累贅的要?jiǎng)h剪，不足的要增補(bǔ)，過細(xì)的要濃縮，觀點(diǎn)與材料脫節(jié)的，要調(diào)整或改換。要合理調(diào)整結(jié)構(gòu)，凡是層次段落不清楚，連結(jié)不緊湊，交待不明白，開頭結(jié)尾不連貫的，都在修改、調(diào)整之列。要精心潤色語言，將多余的段、詞、句、字刪掉，并改動不合語法、不貼切的詞句和不妥當(dāng)?shù)奶岱?，修補(bǔ)句子的殘缺成份，或選擇更優(yōu)的表達(dá)方式，或?qū)υ瓉淼恼Z言進(jìn)行加工潤色。二是認(rèn)真搞好修辭。公文修辭要求是“簡（不羅嗦），切（不空泛），明（鮮明），盡（無遺漏），實(shí)現(xiàn)語言表述的準(zhǔn)確、鮮明、生動、簡練。要錘”煉詞語，并選用恰當(dāng)句式，使公文看起來和諧，用起來準(zhǔn)確，聽起來悅耳。要注意語言既要用準(zhǔn)、用活，還要用響。三是注重改良文風(fēng)。要實(shí)事求是，不搞虛假浮夸；要言之有物，不搞華而不實(shí)；要邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、鮮明生動、簡潔樸實(shí)；要豐富公文文采，折射機(jī)關(guān)生氣、激情和創(chuàng)新的文風(fēng)，改變重公文格式、輕公文文采的傾向。

公文質(zhì)量是公文“活”的靈魂，下面，就影響公文質(zhì)量的一些細(xì)節(jié)問題舉例如下，共同學(xué)習(xí)。

1.文字錯(cuò)誤。

——法律法規(guī)和公文中“其他”不用“其它”，相應(yīng)用“他們”不用“它們”；“分量”不用“份量”；“歡度”不用“歡渡”；“嘉賓”不用“佳賓”；“粗具規(guī)?！辈挥谩俺蹙咭?guī)?！?；委曲求全不用委屈求全；

——“起用”與“啟用”。起用：指重新任用、提拔已離職或犯錯(cuò)誤的人；啟用：指開始使用、提拔年輕干部。

——“定金”與“訂金”。定金：指起擔(dān)保作用的押金；訂金：指預(yù)付款性質(zhì)的押金。

——“需要”與“須要”。需要：對事物的欲望和要求，如：發(fā)展經(jīng)濟(jì)，需要有一支強(qiáng)大的科技隊(duì)伍；須要：務(wù)必，一定要，如：醫(yī)務(wù)人員對病人須要耐心。

——“出身”與“出生”。出身：一個(gè)人早期的經(jīng)歷或由家庭成份所決定的身份；出生：多用于生下來的時(shí)間和地點(diǎn)。

——“ 象”根據(jù)新公布的《簡化字總表》不再是“像”的簡化字。如：我們要像愛護(hù)自己的生命那樣愛護(hù)每個(gè)同志。

——“賬”與“帳”的使用。賬用于貨幣和貨物出入的記載,如：個(gè)人賬戶、掛賬、臺賬；帳專指布、紗、綢子等制成的遮蔽物。——法規(guī)和公文中“以上”和“以下”均含本數(shù)和本級，無須注解說明。

——“按照”與“遵照”的用法：如：按照××法律法規(guī)或文件規(guī)定或要求；遵照上級領(lǐng)導(dǎo)指示。

——“公布”與“發(fā)布”的用法：公布適用于行政法規(guī)，發(fā)布適用于決定、命令。如：公布《統(tǒng)計(jì)法》，市政府發(fā)布《關(guān)于××的決定》。

——“制定”與“制訂”的用法：制定適用于路線、方針、政策、法令、規(guī)章制度，制訂適用于方案、規(guī)劃、計(jì)劃。

——“增長”與“增加”的用法：增長一詞后接百分比，增加一詞后接具體數(shù)量。如：地方財(cái)政收入由1702萬元增加到2538萬元，增長幅度達(dá)50%，而不是增長速度達(dá)50%。

——“截止”與“截至”的用法：截止到2008年或截至2008年，而不是截止2008年。截止是不及物動詞，后不跟賓語。

2.用詞錯(cuò)誤。

——富余勞動力不是富裕勞動力?！鐣鹘绮皇巧鐣鲗?，“屆”表示次。

——公文統(tǒng)一用“報(bào)道”不用“報(bào)導(dǎo)”。如：新聞報(bào)道；對有關(guān)信息要慎重報(bào)道。

——應(yīng)有之義不是應(yīng)有之意。——凸顯不是突顯。——磨煉不是磨練。——明察暗訪不是明查暗訪。

——備受關(guān)注不是倍受關(guān)注?！Ｗゲ恍覆皇情L抓不懈?！獪o散不是瘓散。3.標(biāo)點(diǎn)錯(cuò)誤。

——標(biāo)題除法律、規(guī)章名稱用書名號外，一般不用標(biāo)點(diǎn)符號，文中第一層次標(biāo)題末尾不加標(biāo)點(diǎn)符號，第二層次以下標(biāo)題均應(yīng)加標(biāo)點(diǎn)符號。如：《××局、××局關(guān)于××的通報(bào)》，其中頓號應(yīng)去掉?！洞箨P(guān)縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈昭通市人民政府辦公室關(guān)于××的通知〉的通知》，其中書名號應(yīng)去掉，同時(shí)去掉重復(fù)內(nèi)容“的通知”。

——并列和遞進(jìn)關(guān)系中間不停頓。如：“貧困縣要把貧困村，尤其是……”中間不用逗號。

——表示概數(shù)不用頓號隔開。如“三五個(gè)”中間不用頓號。

——并列關(guān)系不應(yīng)用分號。如：“既要安排好……問題；又要做好”中間用逗號。

——公文中如有附件，應(yīng)當(dāng)注明附件順序和名稱。標(biāo)注附件名稱不用書名號,附件名稱回行時(shí)也不頂格寫。

——分層次各項(xiàng)結(jié)尾均用句號，不用分號。

——“第幾”后用逗號不用頓號。如：第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

——阿拉伯?dāng)?shù)字后加圓點(diǎn)。如：6．

4.數(shù)字用法?！闹械臄?shù)字，除部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和在詞、詞語、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字。如：年代、百分比、分?jǐn)?shù)等。

——計(jì)量單位要使用法定計(jì)量單位。如：平方米、千米等，不用m2、km。

——5%—6%不要寫成5-6%，50萬—100萬不要寫成50-100萬。

——非本世紀(jì)的年代，應(yīng)將所屬世紀(jì)寫出。如：20世紀(jì)90年代以來。

5.文字表述問題。（1）詞語搭配不當(dāng)。

——主謂搭配不當(dāng)：診療條件和服務(wù)質(zhì)量有所改善，改為診療條件和服務(wù)質(zhì)量有所改善和提高；世界發(fā)展飛速變化，發(fā)展和變化是兩個(gè)概念，可以說：世界發(fā)展變化很快。

——?jiǎng)淤e搭配不當(dāng)：舉辦世界上規(guī)模最大的教育，改為興辦世界上規(guī)模最大的教育；我們要提高（學(xué)習(xí)）無產(chǎn)階級專政理論。“提高”應(yīng)搭配“覺悟”和“水平”等。

——修飾語與中心詞搭配不當(dāng)：要加大對違法違紀(jì)現(xiàn)象（行為）的查處力度。

（2）成分殘缺。

——缺主語：從這一件平凡的小事中，說明了一個(gè)大問題。應(yīng)將“從”、“中”刪除?！辟e語：××同志是我們學(xué)習(xí)的（榜樣）?！苯樵~：著眼（于）減負(fù)。

（3）“關(guān)于”和“對”連用只取其一。如：大關(guān)縣人民政府關(guān)于（對）××的通報(bào)。

（4）重復(fù)累贅。如：過去一些曾經(jīng)行之有效的管理手段發(fā)生了變化。應(yīng)把“曾經(jīng)”去掉。

（5）結(jié)構(gòu)錯(cuò)亂。這個(gè)地區(qū)解放以來的巨大變化，對于我們是非常了解的。應(yīng)改為：我們非常了解這個(gè)地區(qū)解放以來的巨大變化”。

總之，只要我們端正態(tài)度，從細(xì)微之處著眼，從不足之處彌補(bǔ)，在學(xué)習(xí)之中提高，在總結(jié)之中進(jìn)步，在實(shí)踐之中檢驗(yàn)，辦公室公文處理水平定會有質(zhì)的飛躍。