第一篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如何成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新引擎

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社如何成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新引擎

中共浦北縣委黨校

陳賢東

【摘要】：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種重要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)引導(dǎo)、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民致富，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有力支持了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展。本文通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)的考察和對(duì)浦北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)研分析，提出借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，加大扶持力度，創(chuàng)新發(fā)展思路，讓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新引擎的一些對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、創(chuàng)新發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新引擎

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的一種重要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)通過(guò)引導(dǎo)、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，提高了農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)民致富，繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有力支持了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)的強(qiáng)勁發(fā)展。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)：

（一）專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⒓s化快速提升。象四川、湖北、湖南等地的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已發(fā)展到生產(chǎn)環(huán)節(jié)專(zhuān)業(yè)化。比如水稻種植專(zhuān)業(yè)合作社的耕地播種、植保施肥、收割烘干、加工銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)都由專(zhuān)門(mén)的合作社完成，合作社能將資金集中

投放到某個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)了規(guī)?；图s化發(fā)展；

（二）專(zhuān)注發(fā)展生態(tài)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障；

（三）資源整合與產(chǎn)業(yè)鏈布局有新的進(jìn)展，加快了產(chǎn)業(yè)聚合的力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升。如一些合作社在經(jīng)營(yíng)好種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)上，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸至產(chǎn)品深加工環(huán)節(jié)，大大增強(qiáng)了自身的獲利能力；

（四）引入訂單農(nóng)業(yè)、農(nóng)超對(duì)接、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)絡(luò)電商、新媒體營(yíng)銷(xiāo)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)理念，強(qiáng)化品牌戰(zhàn)略，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。如山東、陜西的蘋(píng)果、新疆的紅棗、核桃、廣西的芒果等通過(guò)電商、微商渠道暢銷(xiāo)全國(guó)，大大提高了品牌知名度，也實(shí)現(xiàn)了效益的最大化；

（五）加快組織化、市場(chǎng)化步伐，建立、完善生產(chǎn)管理體系和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，有效實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的對(duì)接。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展成效及存在問(wèn)題

（一）發(fā)展成效

2007年7月1日，《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》實(shí)施，我國(guó)的農(nóng)民合作組織從此開(kāi)始獲得了合法身份，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社獲得了快速發(fā)展。浦北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)過(guò)十余年特別是近幾年的快速發(fā)展，無(wú)論是數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量都有了較大的提升，至2015年底，全縣已登記注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有300多家，規(guī)模大的注冊(cè)資金達(dá)2千萬(wàn)元，年產(chǎn)值超過(guò)1億元。通過(guò)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，創(chuàng)建了一批省市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、示范基地，創(chuàng)建了一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，有效促進(jìn)了特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展取得了顯著成效：

1、政府重視，農(nóng)民積極參與。各級(jí)政府出臺(tái)一系列政策措施引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作發(fā)展壯大，合作社積極發(fā)揮職能作用，宣傳、發(fā)動(dòng)農(nóng)民積極加盟合作社，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民增收，把特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民組織起來(lái)，納入市場(chǎng)體系建設(shè)，使之真 2

正成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的整體，大大提升了農(nóng)民的組織化程度。

2、依托本地資源，項(xiàng)目發(fā)展有潛力。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依托本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)的單個(gè)產(chǎn)品納入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、科學(xué)化管理、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的格局，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。

3、注重品牌創(chuàng)建和經(jīng)營(yíng)。發(fā)展以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)的綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)建了山泉官垌魚(yú)、益康龜鱉、浦北黑豬、浦香雞、通天香蕉、百蜜荔枝、龍升紅椎菌、浦百百香果、五皇山大米、純蜜島蜂蜜、綠萬(wàn)山八角等一批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。

4、帶動(dòng)力有明顯提升。一些合作社通過(guò)“五統(tǒng)一”（統(tǒng)一生產(chǎn)規(guī)程、統(tǒng)一生資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一品牌營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一融資服務(wù)）經(jīng)營(yíng)模式，以龍頭企業(yè)、示范基地輻射帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，很好實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)多方互利共贏。大城鎮(zhèn)的桂越香蕉合作社和龍福香蕉合作社通過(guò)“五統(tǒng)一”經(jīng)營(yíng)模式，大大提升了服務(wù)能力，增強(qiáng)了合作社對(duì)周邊農(nóng)戶的吸引力，目前，兩合作社帶動(dòng)、輻射的蕉農(nóng)超過(guò)3000戶，帶動(dòng)力有明顯提升。

（二）存在問(wèn)題

浦北縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)過(guò)十余年努力，獲得了快速發(fā)展，取得了顯著成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，還存在實(shí)力薄弱，缺少扶持；規(guī)模小、集約化程度低；投入少、融資難；欠規(guī)范、缺人才；部門(mén)管理不到位；品牌影響力、競(jìng)爭(zhēng)力弱等諸多問(wèn)題：

1、實(shí)力薄弱，扶持力度不夠。

大多數(shù)專(zhuān)業(yè)合作社處于發(fā)展初期，自我積累不足，資金缺乏，規(guī)模偏小，自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，凝聚力小，穩(wěn)定性差，服務(wù)功能作用的發(fā)揮還是低層次的，市場(chǎng)開(kāi)拓能力有限，帶動(dòng)能力弱，對(duì)農(nóng)民缺乏足夠吸引力。社員與合作社之間聯(lián)系不夠緊密，誠(chéng)信意識(shí)較差，沒(méi)有形 3

成真正的利益共同體，導(dǎo)致一些農(nóng)民在銷(xiāo)售行情好時(shí)將產(chǎn)品自行出售給商販，行情不好時(shí)又一定要交售給合作社享受保護(hù)價(jià)，這非常不利于合作社的發(fā)展壯大。

政府對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的扶持力度不夠，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在項(xiàng)目支持、資金支持、金融支持、稅收優(yōu)惠等方面難以落實(shí)到位。合作社成立后發(fā)展步履艱難，尤其貸款難,雖然有關(guān)政策規(guī)定對(duì)農(nóng)民合作組織貸款給予傾斜，但實(shí)際操作中不僅條件嚴(yán)格，而且程序繁瑣，大部分從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的合作社、農(nóng)戶沒(méi)有獲得過(guò)貸款和財(cái)政資金扶持，只能靠自身積累或民間借貸擴(kuò)大生產(chǎn)。一些部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)創(chuàng)辦的合作社，只強(qiáng)調(diào)登記注冊(cè)掛牌，不指導(dǎo)運(yùn)作，只注重發(fā)展數(shù)量，不關(guān)注運(yùn)行質(zhì)量，造成有名無(wú)實(shí)。

2、規(guī)?；⒓s化有待提高。

受資金、技術(shù)、人才、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等因素制約，大多數(shù)合作社集約化程度低，還停留在低端粗放的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷(xiāo)售層面，產(chǎn)品技術(shù)含量低、品牌效應(yīng)小、商品附加值低、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、土地生產(chǎn)率低、資金產(chǎn)出率低。合作社組織化程度以及合作層次較低，受自然因素、市場(chǎng)因素影響較大，高端的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面無(wú)力涉足，難以適應(yīng)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3、要素資源投入不足，發(fā)展受限。

目前，大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展都遇到了人才、資金、技術(shù)、信息缺乏等問(wèn)題的困擾。一是政府部門(mén)缺乏精通農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)作知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才；合作社缺乏懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、樂(lè)奉獻(xiàn)的優(yōu)秀帶頭人，缺乏合格的財(cái)務(wù)管理人員；農(nóng)民缺乏合作知識(shí)。二是由于投入不足，生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)條件改善緩慢，影響產(chǎn)品品質(zhì)提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，制約合作社深度開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的附加值。三是由于思想保守，懼怕風(fēng)險(xiǎn)，合作社之間的交流合作較少，缺乏必要的再聯(lián)合，影響再投入、再生產(chǎn)和市場(chǎng)的進(jìn)一步擴(kuò)大。

4、組織發(fā)展不夠規(guī)范完善。

一是合作社內(nèi)部管理不夠規(guī)范。從調(diào)查的情況來(lái)看，部分專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)登記后，沒(méi)有完善管理制度，或沒(méi)有正常開(kāi)展活動(dòng)，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)名存實(shí)亡；有的專(zhuān)業(yè)合作社雖然有章程和管理辦法，但沒(méi)有按章程和管理辦法運(yùn)作；有的專(zhuān)業(yè)合作社與成員的聯(lián)結(jié)過(guò)于松散，利益關(guān)系不緊密，形成單純的勞務(wù)和購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系。這樣既影響了專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大，也不利于農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。二是登記管理過(guò)于松散。一些人注冊(cè)登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主要是為了減免稅收，享受?chē)?guó)家的有關(guān)優(yōu)惠政策，而登記條例的寬松也為其提供了便利，也使工商部門(mén)在實(shí)際登記管理工作中遇到一些難題，登記的內(nèi)容不實(shí)，如注冊(cè)資金由登記人自己申報(bào)，存在很大的隨意性，申報(bào)的注冊(cè)資金與實(shí)際不符，不能在財(cái)務(wù)中據(jù)實(shí)反映出來(lái)。三是合作社自身建設(shè)不規(guī)范。主要是內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠完善，尤其是民主決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、利益分配等機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范；沒(méi)有形成社員參與的民主決策機(jī)制，決定權(quán)往往掌握在發(fā)起人手中，持股社員對(duì)內(nèi)部管理機(jī)制不了解，社內(nèi)經(jīng)營(yíng)狀況不透明，影響了入股者的參與熱情；沒(méi)有形成真正的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制，缺乏防范和化解市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力；沒(méi)有建立規(guī)范的利益分配制度，一些合作社只有少數(shù)社員持股，其他社員只象征性持少量股份，股份合作的優(yōu)勢(shì)未能充分體現(xiàn)。

5、部門(mén)管理不到位。

沒(méi)一個(gè)專(zhuān)門(mén)的專(zhuān)業(yè)社職能部門(mén)，造成了凡是涉農(nóng)部門(mén)都參與管理而又都不負(fù)責(zé)的現(xiàn)象，形成了你管你的我管我的，沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的監(jiān)督管理，嚴(yán)重制約了專(zhuān)業(yè)社發(fā)展。政府雖然為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社服務(wù)陸續(xù)出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，但各部門(mén)仍停留在各自操作層面，橫向聯(lián)系少，缺乏相互協(xié)作，沒(méi)有形成合力共同抓好合作社發(fā)展。一

是加入合作社的農(nóng)戶占比少，主要原因是農(nóng)民對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)不夠，不愿主動(dòng)加入到合作社的經(jīng)營(yíng)中，大部分的農(nóng)民處在觀望中，其思想還停留在只重利益，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)上；二是有其名無(wú)其實(shí)。有的合作社只有一塊牌子、一本執(zhí)照，沒(méi)有辦公場(chǎng)所，沒(méi)有帳號(hào)、沒(méi)有機(jī)構(gòu)、沒(méi)有制度，沒(méi)有經(jīng)營(yíng)，其注冊(cè)登記的目的就是想得到一些補(bǔ)貼。還有一些企業(yè)或個(gè)體戶為了偷稅漏稅而假借農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社之名從事經(jīng)營(yíng)。三是經(jīng)營(yíng)還停留在種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶模式。如有的養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社的成員大部分是個(gè)體養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶，其經(jīng)營(yíng)模式還停留在單打獨(dú)斗，不做帳，不提留，即時(shí)結(jié)清，有利就分上，根本沒(méi)有按農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的機(jī)制運(yùn)作。四是合作社自身的盲目和跟從。由于合作社的成員自身素質(zhì)不高，不懂管理和營(yíng)銷(xiāo)戰(zhàn)略，只能跟從其他發(fā)展好的合作社，但卻忽略了自身的實(shí)際情況，出現(xiàn)了一些盲目注冊(cè)登記、盲目擴(kuò)大規(guī)模、盲目發(fā)展成員的現(xiàn)象。

6、品牌意識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。很多合作社經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)無(wú)統(tǒng)一的品牌，品牌少，規(guī)模小。產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；降?，未形成大氣候。同一類(lèi)型產(chǎn)品品牌低水平重復(fù)建設(shè)，不僅使好牌子叫不響，削弱了產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，而且造成人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)。如官垌魚(yú)品牌，一鎮(zhèn)之內(nèi)就有幾家合作社爭(zhēng)奪品牌經(jīng)營(yíng)權(quán)，他們相互排斥，缺乏合力，影響了品牌的成長(zhǎng)。一些農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社未結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色形成品牌效應(yīng)，產(chǎn)品附加值低。多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供的主要是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，缺乏產(chǎn)品精深加工，無(wú)法提升產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量，難以將特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)融合轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、商品優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致產(chǎn)品附加值低。目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社辦理涉農(nóng)商標(biāo)、申辦專(zhuān)利、無(wú)公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的較少。

三、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展的思路探析

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大，離不開(kāi)各級(jí)政府的大力支持。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大扶持發(fā)展力度。從政府及部門(mén)角度看，需進(jìn)一步建立健全對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的科學(xué)評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)體系，并對(duì)其進(jìn)一步規(guī)范。積極爭(zhēng)取政府出臺(tái)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法相配套的包括財(cái)政、稅收、信貸、產(chǎn)業(yè)等方面的支持、促進(jìn)政策，進(jìn)一步扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)到扶持專(zhuān)業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)，切實(shí)為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。一是加大財(cái)政資金扶持。設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的項(xiàng)目建設(shè)，以增強(qiáng)合作組織市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)成員的服務(wù)能力；二是加強(qiáng)信貸支持。農(nóng)村信用社每年要安排一定比例的信貸資金解決合作社發(fā)展的資金需求；三是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。近幾年中央、省、市、縣各級(jí)政府出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展的優(yōu)惠政策，相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有很好地貫徹落實(shí)。四是加大培訓(xùn)、宣傳力度。建議各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要把對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員的培訓(xùn)納入培訓(xùn)規(guī)劃，安排一定經(jīng)費(fèi)，分層次對(duì)管理者、社員進(jìn)行培訓(xùn)，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)。同時(shí)，利用各種方式加大宣傳力度，培育先進(jìn)典型，形成鼓勵(lì)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍和輿論環(huán)境。

從合作社自身發(fā)展看，要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)新組織建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，創(chuàng)新成長(zhǎng)機(jī)制，創(chuàng)新幫扶機(jī)制等幾方面進(jìn)行努力：

（一）創(chuàng)新發(fā)展思路，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和品牌，實(shí)施品牌戰(zhàn)略 牢固樹(shù)立品牌意識(shí)，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)和品牌，鼓勵(lì)扶持有資源、有特色、有市場(chǎng)、有潛力的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)有機(jī)、綠色食品，加大農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)力度，著力打造一批名優(yōu)品牌。如廣西浦北縣龍升紅椎菌有限公司以企業(yè)為陣地牽頭組建浦北縣龍升紅椎菌專(zhuān)業(yè)合作社，集生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、社會(huì)服務(wù)為一體，通過(guò)“公司＋合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，注冊(cè)“龍升牌”商標(biāo)，打造了“龍升牌”紅椎 7

菌知名品牌，拉動(dòng)了紅椎菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收，合作社自身也得到發(fā)展壯大，成員發(fā)展到328戶，經(jīng)營(yíng)紅椎菌基地面積8500多畝，帶動(dòng)農(nóng)戶15000多戶，輻射基地面積15萬(wàn)多畝，進(jìn)入了全國(guó)50強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社行列。

（二）創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，整合資源和要素，提升產(chǎn)業(yè)聚合力 擴(kuò)大農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展“一社一品”等形式的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。同時(shí)，支持有條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社自辦加工流通企業(yè)，形成“農(nóng)戶+合作社+公司”的模式，鼓勵(lì)合作社之間的聯(lián)合或合作，鼓勵(lì)大社帶小社、強(qiáng)社帶弱社，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和整合。充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)合作社在組織管理、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、技術(shù)培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展方面的作用，帶動(dòng)其他合作社實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（三）創(chuàng)新組織建設(shè)，注重合作社規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)民的契約觀念

培養(yǎng)典型、示范帶動(dòng)，重點(diǎn)支持。積極探索股份合作制的辦社模式，制定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃，按照有完善的組織機(jī)制、有合作章程、有一定規(guī)模、有明顯效益為主要內(nèi)容的“四有”標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，把組織化程度高，制度建全，專(zhuān)業(yè)特色新，規(guī)模效益好，輻射帶動(dòng)功能強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社列為示范社建設(shè)，重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)指導(dǎo)，幫助示范社建立和完善內(nèi)部管理制度，健全運(yùn)作機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展。鼓勵(lì)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社增強(qiáng)自我發(fā)展能力，做大做強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)，使廣大農(nóng)民切身體會(huì)到入社的好處，增強(qiáng)合作社對(duì)農(nóng)民的吸引力，強(qiáng)化農(nóng)民的契約觀念。

浦北縣寨圩鎮(zhèn)粵桂龜鱉養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社就是一個(gè)很好的案例。合作社在區(qū)、市、縣有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下創(chuàng)新發(fā)展，按照“五個(gè)統(tǒng)一”的管理模式（種苗供應(yīng)統(tǒng)一、指導(dǎo)喂料統(tǒng)一、技術(shù)培訓(xùn)統(tǒng)一、用藥防病統(tǒng) 8

一、回購(gòu)銷(xiāo)售統(tǒng)一）運(yùn)作，快速發(fā)展成為區(qū)、市、縣龜鱉養(yǎng)殖行業(yè)示范社，合作社與當(dāng)?shù)劂y行簽訂養(yǎng)殖信用貸款合作協(xié)議，走“公司+基地（繁育場(chǎng)、農(nóng)戶）+銀行”的發(fā)展路子，積極擴(kuò)建繁育良種場(chǎng)，以點(diǎn)帶面，示范養(yǎng)殖、推廣，帶動(dòng)力、影響力、吸引力大大增強(qiáng)。2015年合作社成員126名，帶動(dòng)農(nóng)戶200戶，養(yǎng)殖面積350畝，繁育龜鱉苗8萬(wàn)多只，年產(chǎn)銷(xiāo)龜鱉50噸。2016年起計(jì)劃發(fā)展社員1000戶，每年可向基地周邊農(nóng)戶提供25萬(wàn)只種苗，年產(chǎn)生態(tài)龜鱉80噸。

（四）創(chuàng)新運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化基地建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系

建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，通過(guò)基地的示范、輻射、帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，形成生產(chǎn)規(guī)模，逐步走上農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的道路。因此，要圍繞“特色農(nóng)業(yè)提升工程”，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色品牌示范基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展。實(shí)行統(tǒng)一的品牌質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。一是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)。嚴(yán)格推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制度、檢測(cè)檢驗(yàn)制度和產(chǎn)地追溯制度，保障入市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化貫穿于農(nóng)產(chǎn)品從“農(nóng)田到餐桌”的全過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管中。二是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可溯性的監(jiān)管。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地實(shí)行質(zhì)量安全跟蹤制度，建立生產(chǎn)全程檔案，記錄生產(chǎn)環(huán)節(jié)的用藥用肥、防疫檢疫等情況，保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的可溯性。三是加強(qiáng)農(nóng)資和飼料銷(xiāo)售部門(mén)監(jiān)管。對(duì)全縣農(nóng)資、飼料經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁銷(xiāo)售國(guó)家明令禁止的劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥、獸藥、激素等，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。四是積極指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系。提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督。五是大力推行農(nóng)產(chǎn)品的無(wú)公害認(rèn)證工作。鼓勵(lì)引導(dǎo)生產(chǎn)基地推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證體系建設(shè)，積極開(kāi)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，9

積極培育開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)品牌。

（五）創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)品宣傳、組織宣傳和營(yíng)銷(xiāo)宣傳 實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大示范效應(yīng)，創(chuàng)新宣傳機(jī)制，提升品牌效益，進(jìn)一步提升農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及其產(chǎn)品的品牌知名度。深入普及商標(biāo)知識(shí)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)的注冊(cè)指導(dǎo)力度，鼓勵(lì)和扶持合作社結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選好發(fā)展突破口，加強(qiáng)資源整合，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。

宣傳工作是產(chǎn)品向市場(chǎng)空間加快延展的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。廣西浦北縣龍升紅椎菌專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行了很好的嘗試，以“龍升牌”紅椎菌商標(biāo)作為主打品牌，一方面邀請(qǐng)中央電視臺(tái)的《致富經(jīng)》和《聚焦三農(nóng)》分別對(duì)“龍升牌”紅椎菌進(jìn)行專(zhuān)訪宣傳；另一方面在《人民日?qǐng)?bào)》、《廣西日?qǐng)?bào)》以及各大網(wǎng)站對(duì)浦北縣紅椎菌進(jìn)行宣傳報(bào)道，積極探索運(yùn)用新媒體，新方法、新創(chuàng)意；還積極拓展電商業(yè)務(wù)，利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布紅椎菌的市場(chǎng)信息，供求情況，搭建與客戶交流平臺(tái)；還把“龍升牌”紅椎菌作為欽州市特色農(nóng)產(chǎn)品選送參加全國(guó)各種大型展銷(xiāo)會(huì)和中國(guó)東盟博覽會(huì)。通過(guò)多維度、多樣式宣傳，打響了浦北“龍升牌”紅椎菌在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地和東南亞國(guó)家及地區(qū)，紅椎菌效益大增。2010年，合作社紅椎菌銷(xiāo)售收入突破1億元大關(guān)，社員人均增收1800元。

（六）創(chuàng)新成長(zhǎng)機(jī)制，提升規(guī)?；?、集約化水平，爭(zhēng)取做成國(guó)家扶持項(xiàng)目

對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中的信用戶、示范戶，根據(jù)其資金實(shí)力、業(yè)務(wù)規(guī)模、信用狀況等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、工商、金融等部門(mén)，切實(shí)解決社員擔(dān)保難的問(wèn)題，滿足農(nóng)貸資金需求。對(duì)組織運(yùn)行順暢、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、信用狀況良好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，引導(dǎo)他們創(chuàng)新運(yùn)作模式，做好項(xiàng)目立項(xiàng)等工作，爭(zhēng)取政策支持，積極扶持他們發(fā)展項(xiàng)目，提升規(guī)模化、集約化水平，使其進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)合作社發(fā)展壯大。浦北縣寨圩鎮(zhèn)粵桂龜鱉養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社通過(guò)“五個(gè) 10

統(tǒng)一”的管理模式，走“公司+基地（繁育場(chǎng)、農(nóng)戶）+銀行”的發(fā)展路子，贏得了廣西區(qū)、欽州市行業(yè)示范社的榮譽(yù)，獲得了自治區(qū)、市、縣三級(jí)政府畜牧水產(chǎn)部門(mén)的大力支持，與當(dāng)?shù)劂y行簽訂養(yǎng)殖信用貸款合作協(xié)議，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展龜鱉養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，迅速擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。同時(shí)還聯(lián)誼精準(zhǔn)扶貧事業(yè)，直接幫扶100多人（貧困戶）就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。

（七）創(chuàng)新幫扶機(jī)制，減少行政干預(yù)和政府包辦

結(jié)合全縣農(nóng)業(yè)資源和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)一批章程比較規(guī)范、組織比較健全、制度比較完善、效益高、帶動(dòng)力強(qiáng)的合作社典型，發(fā)揮良好示范帶動(dòng)作用。通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng)，為全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社摸索經(jīng)驗(yàn)，探索路子。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的引導(dǎo)，改變自上而下的行政推動(dòng)辦社體制，鼓勵(lì)和支持農(nóng)村能人和專(zhuān)業(yè)大戶自主辦社。防止行政干預(yù)和政府包辦，忽視農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等行為，充分尊重農(nóng)民意愿，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，以宣傳、培育、引導(dǎo)的方法，循序漸進(jìn)地促進(jìn)發(fā)展。

1、政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展。出臺(tái)相關(guān)文件，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的健康發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的積極性。

2、強(qiáng)化指導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展。一是抓好示范帶動(dòng)。采取以點(diǎn)帶面，典型示范的方法引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，并積極選取示范項(xiàng)目，爭(zhēng)取各級(jí)部門(mén)的扶持資金。二是抓好指導(dǎo)，促進(jìn)規(guī)范。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，部門(mén)指導(dǎo)，依法發(fā)展的原則，鼓勵(lì)先發(fā)展，后規(guī)范；先注冊(cè)登記，后完善提高；邊發(fā)展邊規(guī)范。

3、健全制度，規(guī)范管理。一是要健全《章程》。凡組建的合作組織必須有比較完善的《章程》，以《章程》統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)制度建設(shè)；二是要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。無(wú)論合作社大小，必須設(shè)立財(cái)務(wù)科目，聘任會(huì)計(jì)、出納，實(shí)行民主理財(cái)，定期公布財(cái)務(wù)收支賬目；三是健全收益分

配制度。兼顧投資者與生產(chǎn)者雙方的利益，實(shí)行按資分紅和按交易量返還相結(jié)合；四是要健全民主控制制度。按照《章程》規(guī)定建立社員(代表)大會(huì)、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)制度，充分發(fā)揮“三會(huì)”的職能作用。

4、轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要適應(yīng)合作社發(fā)展的新形勢(shì)，改進(jìn)管理方式，提升服務(wù)水平。可參照扶貧模式，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)行“專(zhuān)員幫扶制”，抽調(diào)有經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)的干部，推行一對(duì)一的聯(lián)誼幫扶，幫助解決合作社發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，在加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提供政策咨詢，搜集發(fā)布信息等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展保駕護(hù)航。

【參考文獻(xiàn)】

【1】張曉山，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展趨勢(shì)探析，《管理世界》2009年第5期

【2】孫旭寧，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行中存在問(wèn)題與解決對(duì)策，萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)

【3】李巖峰，淺談如何促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的科學(xué)發(fā)展，萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)

【4】董長(zhǎng)海，張廣智，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社產(chǎn)生及發(fā)展探析，萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)

【5】白保林，周鴻慶，曹鶴亮，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)查，萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)

第二篇：農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀

--扶余市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理局 于國(guó)鳳

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的核心主體，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主導(dǎo)力量，是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新的必由之路。當(dāng)前各類(lèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和服務(wù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社蓬勃興起，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社正處在成長(zhǎng)的關(guān)鍵期，亟需引導(dǎo)扶持，以此來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的進(jìn)程，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

一、發(fā)展中存在的問(wèn)題

目前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖有較快發(fā)展，也取得了一定的成績(jī)，但仍然存在著總體規(guī)模較小，基礎(chǔ)比較脆弱，認(rèn)識(shí)和發(fā)展的內(nèi)動(dòng)力不足，利益機(jī)制不完善，專(zhuān)業(yè)化、組織化程度亟待提高，扶持力度不強(qiáng)，以及當(dāng)前的政策導(dǎo)向等問(wèn)題，在一定程度上影響了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的進(jìn)程：

（一）組建目的不夠純正。

有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社在組建之初，就錯(cuò)誤的認(rèn)為，成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社就是為了享受政府優(yōu)惠政策和優(yōu)價(jià)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料等。不給錢(qián)就不做事，給了錢(qián)又亂開(kāi)支，做表面文章；有的合作社單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費(fèi)用；更有打著合作社牌子的個(gè)體戶等等。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分主體形同虛設(shè)，難以真正有效地規(guī)范運(yùn)作起來(lái)，產(chǎn)生合作效益，難以體現(xiàn)辦社、辦場(chǎng)成效。

（二）主體法律意識(shí)淡薄，身份不明確。

有許多農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，法律意識(shí)淡薄，在工商登記注冊(cè)時(shí)，履行相應(yīng)手續(xù)，套用別人的章程，成員至少5人，出資人也不少，其實(shí)質(zhì)并非一個(gè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)體，只是由1人出資注冊(cè)，但帳務(wù)處理中成員帳戶名下會(huì)有相應(yīng)的股金與量化份額，如果產(chǎn)生糾紛，注冊(cè)人必須按章程約定來(lái)履行相應(yīng)的責(zé)任，勢(shì)必會(huì)造成一定的損失。

（三）管理不規(guī)范，內(nèi)控形同虛設(shè)。

部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社機(jī)構(gòu)不健全，制定章程流于形式，都是照搬照套形成的，可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展，導(dǎo)致了管理的隨意性與經(jīng)營(yíng)的混亂局面。內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的可執(zhí)行力偏弱。有組織卻無(wú)作為，使得合作社失去了應(yīng)有的凝聚力和帶動(dòng)力，不能更好地形成“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體，就會(huì)存在好則合，不好則散的現(xiàn)象，制約了合作社自身的健康發(fā)展。

（四）量大質(zhì)輕，管理難度大。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量，也是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)的必由之路，所以，農(nóng)村涌現(xiàn)出一大批人跟風(fēng)建社，各地普遍存在合作社數(shù)量龐大，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)的卻不多。即使運(yùn)營(yíng)，也是家庭農(nóng)場(chǎng)或大戶的模式，并且有些人即注冊(cè)了家庭農(nóng)場(chǎng)，又注冊(cè)了合作社，出現(xiàn)了一個(gè)主體，雙重身份，這樣就造成了“空殼社”較多，管理難度大，一旦有政策又蜂涌而上。

（五）合作形式松散單一。

從目前農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織形式來(lái)看，大多合作社是簡(jiǎn)單松散的幾個(gè)成員間的合作，他們以理事長(zhǎng)占絕大部分股份，其他成員以少量資金或土地入股到合作社，按其出資額對(duì)合作社承擔(dān)義務(wù)，同時(shí)也享受相應(yīng)的權(quán)利，但是，以土地入股的合作社成員極少，他們更希望土地以轉(zhuǎn)包方式流轉(zhuǎn)給合作社，這樣可以有保底收入，風(fēng)險(xiǎn)性小。但是，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作、股份合作，這樣可以防止農(nóng)民利益被擠出，受到損害，也可以實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的機(jī)制。真正意義上的合作，才能調(diào)動(dòng)成員主人翁的責(zé)任感，使合作社迸發(fā)出更強(qiáng)的生命力和凝聚力，從而真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

（六）缺乏整合人才。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要有一大批會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、懂技術(shù)的人才，人才缺乏將已為合作社發(fā)展的瓶頸。目前，合作社的管理者大多是農(nóng)民身份，其文化知識(shí)水平、經(jīng)營(yíng)管理能力、技術(shù)水平等相對(duì)較低，大多數(shù)管理人員僅在種植、養(yǎng)殖、加工、銷(xiāo)售等其中的某一方面有專(zhuān)長(zhǎng)，而具備組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)，經(jīng)管管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等復(fù)合型才能的人極少，難以適應(yīng)規(guī)?；?jīng)營(yíng)管理的需求，而合作社的自身?xiàng)l件也難以吸引高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才，這已成為制約合作社發(fā)展的一個(gè)重要因素。所以急需要有思想、有能力的管理者來(lái)開(kāi)拓這片天地。

（七）部門(mén)之間配合松散，工作中有脫節(jié)現(xiàn)象。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展壯大，需要農(nóng)業(yè)、發(fā)展、財(cái)政、水利、林業(yè)、地稅、工商、供銷(xiāo)、銀監(jiān)等多個(gè)部門(mén)積極配合，協(xié)調(diào)溝通，共同探討、制定、規(guī)范合作社管理，但是各部門(mén)工作各行其事，溝通少，不能更好的發(fā)揮職能作用。

（八）示范帶動(dòng)、引導(dǎo)作用力不強(qiáng)。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社真正規(guī)范發(fā)展起來(lái)的少，只是依靠普通農(nóng)民盲目的發(fā)展，創(chuàng)造收益的可能性極小，所以，我們應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶厣?，引?dǎo)、培育和扶持一批適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的示范社，由他們帶動(dòng)農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)的發(fā)展，打造一方特色農(nóng)業(yè)。

（九）農(nóng)資價(jià)格上漲，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)資金緊張。農(nóng)資的上漲，每公頃種植成本會(huì)增加500-1000元，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社主體種植面積越大，成本增加越多。融資申請(qǐng)、辦理、審批手續(xù)需要較長(zhǎng)時(shí)間，在春耕前如果資金不能到位，將會(huì)極大影響主體生產(chǎn)的進(jìn)行，一味擴(kuò)大規(guī)模，種植風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大。

（十）土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的上漲，將影響規(guī)?；?jīng)營(yíng)的進(jìn)程。2018年，從前土地轉(zhuǎn)出方，還會(huì)繼續(xù)流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的上漲，使得轉(zhuǎn)出方的積極性還是很高的。但對(duì)于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社而言，承包費(fèi)的增加，市場(chǎng)的不確定因素，無(wú)疑會(huì)影響到他們承包的積極性與風(fēng)險(xiǎn)性。

（十一）品牌效益低

我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有紅樹(shù)梅、黑糯米、四粒紅花生、各類(lèi)無(wú)公害棚菜、“網(wǎng)戶達(dá)”大米等多種特色品種，但是，農(nóng)民目前只懂得種植，營(yíng)銷(xiāo)與管理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，品牌效益特別低。

（十二）政策宣傳不到位

目前惠農(nóng)政策很多，但是合作社有的完全沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)，即使有，也是道聽(tīng)途說(shuō)，等到了解了，卻已經(jīng)超過(guò)項(xiàng)目申報(bào)時(shí)限。

（十三）政策傾斜力度小

政府加大了對(duì)合作社的金融服務(wù)創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，拓寬了合作社的融資渠道，滿足了他們對(duì)資金的需求，但是，擔(dān)保費(fèi)與貸款貼息補(bǔ)貼力度卻越來(lái)越小，二、下一步建議

（一）加強(qiáng)登記注冊(cè)與備案管理

工商部門(mén)，要嚴(yán)格按照法規(guī)政策規(guī)定，嚴(yán)把注冊(cè)第一關(guān)口。農(nóng)業(yè)部門(mén)，要加強(qiáng)備案管理工作，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及時(shí)開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)。對(duì)已經(jīng)完成注冊(cè)的主體，要進(jìn)行一次徹底清查，對(duì)注冊(cè)一年并未開(kāi)展生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的，不予備案登記。強(qiáng)化主體報(bào)告制度，對(duì)未報(bào)告的合作社，不予以政策扶持，盡快削減“空殼社”，杜絕量大質(zhì)輕的現(xiàn)象。

（二）上下聯(lián)動(dòng)，部門(mén)配合，共同推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的快速發(fā)展。

高度重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培育工作，建立合作社發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)間的協(xié)調(diào)配合，形成共同推進(jìn)合作社建設(shè)發(fā)展的工作機(jī)制。各部門(mén)要通力配合，各司其職，充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議機(jī)制作用，實(shí)現(xiàn)資源共享、統(tǒng)籌兼顧，積極為合作社的發(fā)展提供信息、技術(shù)、資金等保障，為合作社創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。各級(jí)政府、部門(mén)要將合作社的建設(shè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作同安排，共檢查。

（三）整合資源，培訓(xùn)人才。

希望相關(guān)部門(mén)切實(shí)解決合作社在運(yùn)營(yíng)管理方面的困難，解決財(cái)務(wù)管理混亂的現(xiàn)象，充分利用上級(jí)撥付的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，急合作社之所急，針對(duì)合作社管理者的特點(diǎn)，把理論教條式的培訓(xùn)轉(zhuǎn)向有方向性的學(xué)習(xí)，適當(dāng)組織就近的實(shí)地典型學(xué)習(xí)，培養(yǎng)出一批有能力，有思想，有創(chuàng)新的管理者。通過(guò)培訓(xùn)教育，使他們熟悉理論、政策和實(shí)踐，提高了新型經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展水平，使合作社帶頭人增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

（四）抓好典型帶動(dòng)，規(guī)范管理。明確市級(jí)示范社監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，按照“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新方式、示范帶動(dòng)、加快發(fā)展”的總體要求，每年選取一批內(nèi)部制度完善、管理規(guī)范，規(guī)?；a(chǎn)運(yùn)營(yíng)的典型示范社。認(rèn)真抓好示范主體創(chuàng)建工作，提高合作水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，努力把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社培育成為有規(guī)模、有效益、有實(shí)力、有品牌、有影響、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射范圍廣、產(chǎn)權(quán)關(guān)系清、分配機(jī)制好的典型，使之成為引領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)主體。

（五）強(qiáng)化主體培育，做好品牌宣傳推廣。

充分發(fā)揮村委會(huì)、村干部、龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶及農(nóng)技人員的作用，鼓勵(lì)他們發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社，通過(guò)他們的加入，使主體變得穩(wěn)固、規(guī)范、有活力。要圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工，加快發(fā)展一批具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，拓寬營(yíng)銷(xiāo)渠道，帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)，把特色品種推廣出去，取得品牌效益。

（六）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，營(yíng)造發(fā)展氛圍。

加大宣傳教育力度。通過(guò)到基層懸掛宣傳條幅與深入座談等方式，大力宣傳新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的相關(guān)政策法規(guī)。使得基層群眾增加認(rèn)知，增強(qiáng)意識(shí)。同時(shí)，各級(jí)政府要高度重視，整合所有部門(mén)的惠農(nóng)信息，印發(fā)宣傳到農(nóng)戶，為合作社的規(guī)模發(fā)展提供更多的政策信息。

（七）盡快發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)平臺(tái)的作用。要盡快發(fā)揮土流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)的作用，以利于農(nóng)戶土地的轉(zhuǎn)包、入股、托管，代耕等方式的流轉(zhuǎn)，即能規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，也能使得流轉(zhuǎn)入合作社的土地手續(xù)齊全，便于辦理貸款，農(nóng)村補(bǔ)貼等政策。

（八）把政策落到實(shí)處。

引導(dǎo)農(nóng)民合作社由數(shù)量、速度增長(zhǎng)向質(zhì)量和規(guī)范轉(zhuǎn)變，將扶持政策向運(yùn)行規(guī)范、帶富能力強(qiáng)的合作社傾斜。嚴(yán)格按要求把各項(xiàng)政策落實(shí)到位，按規(guī)定應(yīng)減免的印花稅、征地占用稅及土地使用稅，一定要減免，更好的解決合作社在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的困難，充分發(fā)揮其作用。政策鼓勵(lì)合作社培養(yǎng)和引進(jìn)財(cái)務(wù)、管理等專(zhuān)業(yè)人員，使其逐步建立管理制度，破解生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的難題。

（九）形成規(guī)模氛圍，經(jīng)營(yíng)一定要“適度”。通過(guò)近幾年來(lái)的調(diào)研，部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社因盲目發(fā)展壯大，致使其破產(chǎn)。究其原因，主要是一味的追求規(guī)模，而不考慮自身的生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)能力。建議新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)一定綜合自身能力，“適度”發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)模。所以，在引導(dǎo)、鼓勵(lì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組建發(fā)展的同時(shí)，要適量適度。政府相關(guān)部門(mén)要綜合考慮本地的自然情況與生產(chǎn)能力，適量適度培育適合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)特色的主體，對(duì)有活力的主體進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

總之，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的培育，要全員關(guān)注，部門(mén)間要密切配合，全面清查，扎實(shí)組建，穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展“適度”規(guī)模經(jīng)營(yíng)。選擇有活力，有凝聚力、敢于創(chuàng)新的主體，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

第三篇：發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

作者：鄒進(jìn)泰

我國(guó)農(nóng)業(yè)正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過(guò)渡時(shí)期，傳統(tǒng)的以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式越來(lái)越顯現(xiàn)出在促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)方面的局限性：由于受農(nóng)業(yè)組織化程度低的限制，農(nóng)民闖市場(chǎng)難；由于受傳統(tǒng)農(nóng)民科技文化水平相對(duì)較低的限制，科學(xué)種田難；由于受農(nóng)民自身積累能力的限制，農(nóng)業(yè)投入難；由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模限制，農(nóng)產(chǎn)品增值難。

發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，是構(gòu)建農(nóng)民收入增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制的一條重要途徑。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社以其成員為主要服務(wù)對(duì)象，提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購(gòu)買(mǎi)，農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有利于解決影響農(nóng)民增收的四大難題。

一是有利于解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求問(wèn)題。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要很大的資金投入。在農(nóng)戶資金缺乏、國(guó)家財(cái)政能力有限的情況下，必須培育多種市場(chǎng)主體、動(dòng)員各種社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)投資。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可以通過(guò)農(nóng)民與龍頭企業(yè)的聯(lián)姻找到投資渠道，解決農(nóng)業(yè)投資資金需求問(wèn)題。

二是有利于改變農(nóng)業(yè)弱勢(shì)地位問(wèn)題。傳統(tǒng)上，農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，其比較效益低。而在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，由于生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，可以取得較好的規(guī)模效益，從而可以大大提高農(nóng)業(yè)比較效益。規(guī)模化生產(chǎn)、科學(xué)化種植（良種推廣、配方施肥、節(jié)水灌溉等）、產(chǎn)業(yè)鏈拉長(zhǎng)（加工增值、儲(chǔ)運(yùn)降耗等）、品牌化銷(xiāo)售都大大提高了生產(chǎn)效率、增加了農(nóng)業(yè)全過(guò)程利潤(rùn)。

三是有利于解決分配中的農(nóng)民利益問(wèn)題。過(guò)去農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的連接方式，盡管解決了農(nóng)業(yè)發(fā)展的一些問(wèn)題，但由于龍頭企業(yè)與農(nóng)戶很難結(jié)成利益共同體，甚至在很多情況下產(chǎn)生利益對(duì)抗。而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，可以通過(guò)農(nóng)民與企業(yè)的聯(lián)姻，將農(nóng)民利益與企業(yè)利益連接在一起，通過(guò)合理的分配方式保證農(nóng)民和村集體利益。

四是有利于解決農(nóng)技推廣最后一公里問(wèn)題。在傳統(tǒng)分戶經(jīng)營(yíng)模式下，農(nóng)技服務(wù)最后一公里問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好解決。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社這一組織形式下，政府提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)可以直接到專(zhuān)業(yè)合作社，而合作社則通過(guò)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一服務(wù)或農(nóng)業(yè)示范等方式直接將農(nóng)技服務(wù)送到戶頭、田頭。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社將助推農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。

一是增產(chǎn)增值提高農(nóng)民收入。專(zhuān)業(yè)合作社具有較強(qiáng)的投資能力，通過(guò)提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，大力推廣運(yùn)用良種、良法提高農(nóng)業(yè)單產(chǎn)水平；專(zhuān)業(yè)合作社可以通過(guò)土地整理提高土地利用率，擴(kuò)大耕地面積實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)，如孝感春暉土地合作社通過(guò)土地平整增加耕地面積10%。

二是優(yōu)質(zhì)增值提高農(nóng)民收入。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社由于實(shí)現(xiàn)了更高層次的專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，可以在更大程度上應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，通過(guò)從“田間到餐桌”全過(guò)程控制提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者對(duì)營(yíng)養(yǎng)、健康、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求，可以提高農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格。

三是降耗增值提高農(nóng)民收入。合作社實(shí)行統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一防蟲(chóng)治病等，有效降低了農(nóng)戶生產(chǎn)成本；通過(guò)配方施肥、資源循環(huán)利用、提高生產(chǎn)效率、節(jié)約勞動(dòng)力成本降低生產(chǎn)成本達(dá)到增值目地。

四是加工轉(zhuǎn)化、流通增值提高農(nóng)民收入。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，農(nóng)產(chǎn)品加工也提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過(guò)規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。通過(guò)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)，降低運(yùn)輸成本、提高輻射能力達(dá)到增值目地。

大力扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、促進(jìn)農(nóng)民增收。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但仍然需要得到政府部門(mén)的大力支持，以促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。

一是要加強(qiáng)對(duì)合作社的扶持。應(yīng)從產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)稅政策、融資環(huán)境、教育培訓(xùn)、技術(shù)扶持、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等方面給予合作社有力的支持。

二是應(yīng)建立健全培訓(xùn)輔導(dǎo)體系。

應(yīng)建立由政府領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)組成的培訓(xùn)輔導(dǎo)隊(duì)伍，健全分層次、多形式合作社培訓(xùn)輔導(dǎo)體系，從法律法規(guī)、政策制度、合作經(jīng)濟(jì)原則到相關(guān)的科學(xué)技術(shù)等多方面對(duì)基層干部和廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行培訓(xùn)。

三是積極培育典型，加大示范力度。應(yīng)著力培育一批產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、組織機(jī)構(gòu)健全、制度完善、利益聯(lián)結(jié)緊密、服務(wù)作用好的合作社典型，通過(guò)以點(diǎn)帶面，促進(jìn)合作社全面發(fā)展。

第四篇：果莊鄉(xiāng)合作社道路成為農(nóng)民增收新引擎

果莊鄉(xiāng)：合作社道路成為農(nóng)民增收新引擎

今年以來(lái)，臨沭街道充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)功能，采取黨支部引領(lǐng)合作社、合作社服務(wù)社員、社員幫帶群眾的“三步聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，拓寬了農(nóng)民致富增收渠道，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

該街道33個(gè)村居按照“一社一品”和“實(shí)用、有效”的原則，根據(jù)合作社的規(guī)模和層次，有選擇地指導(dǎo)合作社建立章程，健全制度，規(guī)范管理。例如，臨沭街道井店村農(nóng)民盛學(xué)思去年參加了街道舉辦的科技培訓(xùn)班，隨后又由政府組織到外地進(jìn)行了實(shí)地考察，回來(lái)后熱情高漲，建設(shè)了一處養(yǎng)殖小區(qū)，成立了養(yǎng)鴨專(zhuān)業(yè)合作社各種名優(yōu)鴨數(shù)量已達(dá)3萬(wàn)多只，僅此一項(xiàng)，年收入6萬(wàn)多元。

合作社利用自身的信息、技術(shù)、項(xiàng)目、信貸優(yōu)勢(shì)，為參社群眾提供全方位的服務(wù)，著力增強(qiáng)社員帶頭致富的本領(lǐng)。采取舉辦專(zhuān)題技術(shù)、銷(xiāo)售培訓(xùn)班，外出參觀考察等方式開(kāi)展技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。各專(zhuān)業(yè)合作社還利用外聯(lián)廣泛的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)村入戶傳遞市場(chǎng)信息，聯(lián)系銷(xiāo)售市場(chǎng)，并為合作社中有發(fā)展?jié)摿Φ纳鐔T積極爭(zhēng)取小額信貸、產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)他們發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。今年以來(lái)，全街道共舉辦有機(jī)農(nóng)業(yè)、蛋雞、野豬、茶葉、電腦等各類(lèi)培訓(xùn)班90期，發(fā)放技術(shù)資料2萬(wàn)余份，參訓(xùn)農(nóng)民8000多人次，參訓(xùn)農(nóng)民80％以上掌握了1～2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，打造了一支“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民隊(duì)伍。合作社黨支部利用黨員和能人社員的特長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)他們開(kāi)展個(gè)性化的為民服務(wù)，幫帶群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕。為指導(dǎo)合作社合法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化運(yùn)作，該街道以“支部 +協(xié)會(huì)，農(nóng)民得實(shí)惠”為目標(biāo)，把從事各產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的黨員集中起來(lái)，組建了1個(gè)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨支部”。引導(dǎo)合作社黨員與困難黨員和群眾結(jié)對(duì)，幫助他們轉(zhuǎn)變思想觀念，提供信息、技術(shù)、資金等方面的扶持，促進(jìn)早日致富。該街道積極鼓勵(lì)一部分能人社員從直接生產(chǎn)中脫離出來(lái)，專(zhuān)門(mén)從事產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，有效解決農(nóng)民“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”之間的矛盾，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，臨沭街道已經(jīng)發(fā)展各類(lèi)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社20多個(gè)，協(xié)會(huì)黨支部和農(nóng)民合作社，成為農(nóng)民增收致富的又一支撐點(diǎn)。

截至目前，全街道花卉苗木、中藥材、有機(jī)草莓、野豬養(yǎng)殖、蛋雞、種鴨等合作社種養(yǎng)基地產(chǎn)值過(guò)億元。合作社的興起，給種養(yǎng)業(yè)發(fā)展注入了新的活力，為廣大農(nóng)民走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的科學(xué)發(fā)展之路開(kāi)辟了新的捷徑。

第五篇：水城縣新綠葉種養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況匯報(bào)

水城縣新綠葉種養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)情況匯報(bào)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)家：

非常感謝你們百忙之中來(lái)對(duì)水城縣新綠葉種養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作評(píng)審，同時(shí)，也真心希望你們常來(lái)我們合作社做客，今天，我受理事長(zhǎng)吳長(zhǎng)敏的委托，向在座的領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)家匯報(bào)我合作社的情況，望各位領(lǐng)導(dǎo)，專(zhuān)家多提寶貴意見(jiàn)。

一、合作社基本情況

水城縣新綠葉種養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社位于水城縣發(fā)耳鎮(zhèn)木角寨村箐口組，是經(jīng)水城縣工商局批準(zhǔn)注冊(cè)登記，報(bào)經(jīng)水城縣農(nóng)業(yè)局備案的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。合作社由成員12人發(fā)起注冊(cè)，注冊(cè)資金30萬(wàn)元，設(shè)有理事會(huì)、理事、監(jiān)事；下設(shè)種植產(chǎn)業(yè)部、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)部、培訓(xùn)部、各部門(mén)對(duì)各同類(lèi)種養(yǎng)殖基地進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化技術(shù)管理。各部由合作社統(tǒng)一部署，直接與廠方、市場(chǎng)對(duì)接，基本達(dá)到管理較為規(guī)范的互助性經(jīng)濟(jì)組織。

合作社現(xiàn)有固定的辦公場(chǎng)所一棟，面積200平方余米。合作社基地選擇在水城縣發(fā)耳鎮(zhèn)木角寨村箐口組，基地周?chē)h(huán)境無(wú)污染源，土壤、質(zhì)地較好、灌溉水源均符合無(wú)公害蔬菜產(chǎn)地的環(huán)境要求。交通便利，合作社基地距離六盤(pán)水市市中心60公里，二級(jí)公路從合作社門(mén)前經(jīng)過(guò)，距發(fā)耳農(nóng)產(chǎn)品交易中心3公里、發(fā)耳火車(chē)站2公里，距水盤(pán)高速發(fā)耳互通

出口0.3公里。合作社現(xiàn)有成員22人，其中，農(nóng)民成員18名，占成員總數(shù)的81.8%以上；非農(nóng)民成員4名。非農(nóng)民成員及部分農(nóng)民成員中，高中文化7名，大、中專(zhuān)文化5名，初中文化10名。2012年，合作社成員平均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)60000元，帶動(dòng)周邊農(nóng)戶186余戶，戶均多增收800元。

二、合作社產(chǎn)生的背景

發(fā)耳鎮(zhèn)的基本情況: 水城縣發(fā)耳鎮(zhèn)位于水城縣南部，地勢(shì)四周高，中間低，東接楊梅鄉(xiāng)和玉舍鎮(zhèn)，西連雞場(chǎng)鎮(zhèn)，南抵新街鄉(xiāng)，北鄰都格鄉(xiāng)，距市中心區(qū)76公里；轄15個(gè)行政村，154個(gè)村民組，11237戶，38141人；境內(nèi)主要居住有漢族、布依族、苗族、彝族等民族，少數(shù)民族占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%，是一個(gè)多民族雜居的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；全鎮(zhèn)總面積104平方公里，耕地面積21210畝，其中水田9810畝，旱地11400畝；北盤(pán)江自北向南成為發(fā)耳鎮(zhèn)、雞場(chǎng)鎮(zhèn)分界線；平均海拔1200米，平均溫度18.5℃，平均降雨量1100－1200mm,氣候溫?zé)?雨量偏低,干濕季節(jié)明顯,屬典型亞熱帶河谷氣候，素有“天然溫室”之稱(chēng)；省道、水柏鐵路和水盤(pán)高速公路從發(fā)耳鎮(zhèn)境內(nèi)穿過(guò),交通十分便利；農(nóng)作物主要以水稻、玉米、生姜、甘蔗、花生、水果、早熟蔬菜、反季節(jié)蔬菜為主,養(yǎng)殖以牛、羊、豬、雞為主。

合作社緊鄰水盤(pán)高速公路發(fā)耳出口，天然水源富足；冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，氣候溫和，雨量充沛，晝夜溫差大，無(wú)霜

期長(zhǎng)達(dá)310天，年日照時(shí)數(shù)1560小時(shí)，年總積溫4970℃，年均溫17℃，≥10℃有效積溫4500～5500℃，年平均降水量1100～1200毫米，平均海拔1200米，小氣候特征明顯，屬亞熱帶高原濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，可發(fā)展種植的土地資源7000畝以上，土壤疏松肥沃，酸堿度適中，是發(fā)展種植業(yè)的理想?yún)^(qū)域。

但是，發(fā)耳的種養(yǎng)殖業(yè)在2012年前都是各為其主，隨心所欲，雖然有了幾家合作社，但也不成規(guī)模，這家種一小點(diǎn)，那家養(yǎng)一小窩，品種單一，缺乏創(chuàng)新，不成規(guī)模，銷(xiāo)售都是坐地銷(xiāo)售，等待商販上門(mén)收購(gòu)，造成種養(yǎng)殖戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力降低，任上門(mén)商販宰割?？吹竭@種情況，合作社發(fā)起人之一吳長(zhǎng)敏組織了12戶農(nóng)民，把發(fā)耳的現(xiàn)狀分析給大家聽(tīng)，希望大家組織起來(lái)成立一個(gè)比較規(guī)范的種養(yǎng)殖合作社，聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)業(yè)技術(shù)顧問(wèn)，把產(chǎn)品推出去，把新東西引進(jìn)來(lái)，從而提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。這種想法得到大家的認(rèn)可，同意組建種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。考慮到今后人們對(duì)消費(fèi)需求的提高，對(duì)健康食品的認(rèn)可，合作社取名“新綠葉”，代表著新鮮、無(wú)公害，這樣，水城縣新綠葉專(zhuān)業(yè)合作社就誕生了。

三、合作社種、養(yǎng)殖情況

水城縣新綠葉農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社現(xiàn)有獼猴桃300畝、楊梅200畝、梨100畝、現(xiàn)在都全部掛果，2012年蔬菜（小蔥）

種植300畝，中藥材80畝，2012年到9月15日止合作社實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入98萬(wàn)元。合作社有黑山羊養(yǎng)殖基地一個(gè)，有黑山羊350余只。2012年合作社實(shí)現(xiàn)獼猴桃銷(xiāo)售收入12.28萬(wàn)元，楊梅銷(xiāo)售收入6.8萬(wàn)元，蔬菜（小蔥）銷(xiāo)售收入68萬(wàn)元，全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)72.6萬(wàn)元，合作社成員平均實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6.1萬(wàn)元。

四、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)情況

2102年，合作社受水城縣陽(yáng)光辦委托，共培訓(xùn)農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)人員500人，涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有水城縣濫壩鎮(zhèn)、發(fā)耳鎮(zhèn)、董地鄉(xiāng)、楊梅鄉(xiāng)、龍場(chǎng)鄉(xiāng)；培訓(xùn)的專(zhuān)業(yè)有：村級(jí)動(dòng)物防疫員、精品水果、沼氣工、茶葉園藝工、玉米栽培技術(shù)。本次培訓(xùn)得到各界的好評(píng)，水城電視臺(tái)、水城報(bào)都作了報(bào)道。2013年，合作社與水城百花苑合作辦學(xué)，計(jì)劃在培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員600人，現(xiàn)培訓(xùn)的前期準(zhǔn)備工作已完成。

五、合作社未來(lái)規(guī)劃

合作社計(jì)劃在2012年至2017年五年中，大力發(fā)展以中藥材（板藍(lán)根）為主的主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。到2015年新綠葉種養(yǎng)殖農(nóng)民合作社將組織種植中藥材（板藍(lán)根）1000畝，養(yǎng)殖黑山羊達(dá)到1000余只，對(duì)現(xiàn)有的獼猴桃、楊梅進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)范管理，新種植精品水果李子100畝、櫻桃100畝。準(zhǔn)備試種紅梨、橄欖、藍(lán)莓、人參果60畝。到2018年實(shí)現(xiàn)

合作社銷(xiāo)售年收入達(dá)到1000萬(wàn)元以上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)500萬(wàn)元以上。發(fā)展合作社成員100名以上。

合作社未來(lái)發(fā)展目標(biāo)：重點(diǎn)接收種養(yǎng)殖大戶及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、超市、民營(yíng)科技組織和人員加入我社，建成科學(xué)種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化的鏈條式發(fā)展。

重點(diǎn)對(duì)合作社成員及農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，形成一支具有一定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理水平的農(nóng)民隊(duì)伍，使我社發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本低、質(zhì)量?jī)?yōu)，具有較好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從而獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起到橋梁和紐帶作用，為新農(nóng)村建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，全力打造貴州西部的中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌，從而成為創(chuàng)建“四在農(nóng)家”的農(nóng)村又一新亮點(diǎn)。

爭(zhēng)取在兩年內(nèi)被選定為國(guó)家?農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)單位，共同實(shí)施農(nóng)超對(duì)接試點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)售賣(mài)、采集、物流、信息等優(yōu)勢(shì)，架設(shè)水城農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與各地大型超市之間的對(duì)接橋梁，鋪設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品與市場(chǎng)終端的快速通道。最終實(shí)現(xiàn)水城農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成為中國(guó)西南地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品直供基地，使農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入進(jìn)出口貿(mào)易市場(chǎng)，早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

水城縣新綠葉種養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社

2013年9月7日