第一篇：關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見

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關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見

為了規(guī)范和完善中共北京注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)委員會(huì)（以下簡稱北京注協(xié)黨委）對(duì)北京地區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)（以下簡稱行業(yè)）基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)基層黨的組織建設(shè)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，經(jīng)北京注協(xié)黨委研究，決定對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出以下指導(dǎo)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要意義

1．基層黨組織擔(dān)負(fù)著聯(lián)系、宣傳、組織、團(tuán)結(jié)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)全體黨員，把黨的路線、方針、政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。在保證黨對(duì)行業(yè)和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師事業(yè)合格建設(shè)者與可靠接班人、維護(hù)穩(wěn)定大局、構(gòu)建和諧行業(yè)、促進(jìn)行業(yè)和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)政治責(zé)任感、使命感，采取有效措施，規(guī)范和完善基層黨組織建設(shè)中不適應(yīng)行業(yè)黨建發(fā)展的思想觀念、組織形態(tài)、運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式，增強(qiáng)結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體從業(yè)人員構(gòu)建和諧行業(yè)、和諧執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的凝聚力，增強(qiáng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的創(chuàng)造力。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

2．基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，牢固 樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》的有關(guān)規(guī)定，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為根本，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，緊緊圍繞黨的基本路線和行業(yè)中心工作，結(jié)合執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)和特點(diǎn)，加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，全面推進(jìn)行業(yè)基層黨組織的建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨的活力，為行業(yè)和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的思想和組織保證。

3．基層黨組織建設(shè)的總體目標(biāo)：按照鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的要求，全面推進(jìn)基層黨組織工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，鞏固和發(fā)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，努力把基層黨組織建設(shè)成為政治堅(jiān)定、組織健全、作風(fēng)過硬、民主充分、監(jiān)督到位、團(tuán)結(jié)和諧，富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅(jiān)強(qiáng)堡壘；努力把行業(yè)黨員培養(yǎng)成為“政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)、品質(zhì)作風(fēng)正、組織自律好”、堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”、永葆共產(chǎn)黨人政治本色的時(shí)代先鋒。

三、組織設(shè)置與班子配備

4．各級(jí)基層黨組織要在北京注協(xié)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)所屬黨員，做好本執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨的組織工作。

5．執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨員100人以上的，經(jīng)北京注協(xié)黨委批準(zhǔn)，可以設(shè)立黨的基層委員會(huì)；50人以上不足100人的，可以設(shè)立黨的總支部委員會(huì)；3人以上不足50人的，可以設(shè)立黨的支部委員會(huì)；不足3人的由北京注協(xié)黨委編入黨的聯(lián)合支部委員會(huì)。

6．黨的基層委員會(huì)每屆任期三年至五年。根據(jù)具體情況，委員會(huì)一般由5—9人組成，設(shè)書記1人，副書記1—2人，可設(shè)組織、宣傳、紀(jì)檢、統(tǒng)戰(zhàn)、青年等委員?；鶎狱h委下設(shè)黨支部。黨員7人以上的黨支部設(shè)立支部委員會(huì)，根據(jù)具體情況設(shè)組織、宣傳、紀(jì)檢等委員，支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生； 黨員不足7人的黨支部，不設(shè)支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉支部書記1人，必要時(shí)可增選副書記1人。黨支部書記、副書記和委員報(bào)所在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨委批準(zhǔn)，并報(bào)北京注協(xié)黨委備案。黨支部在本執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。7.黨的總支部委員會(huì)（以下簡稱黨總支）每屆任期兩年至三年。根據(jù)具體情況，黨總支一般由5—7人組成，設(shè)書記1人，根據(jù)需要可以設(shè)副書記1人，可設(shè)組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、青年等委員。黨總支下設(shè)黨支部。黨員10人以上的黨支部設(shè)立支部委員會(huì)，根據(jù)具體情況設(shè)組織、宣傳等委員，支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生；黨員不足10人的黨支部，不設(shè)支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉支部書記1人，必要時(shí)可增選副書記1人。黨支部書記、副書記和委員報(bào)所在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨總支批準(zhǔn)，并報(bào)北京注協(xié)黨委備案。黨支部在本執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨總支領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

8.黨的支部委員會(huì)（以下簡稱黨支部）每屆任期兩年至三年。根據(jù)具體情況，黨員7人以上的支委會(huì)一般由3—5人組成，設(shè)書記1人，根據(jù)需要可以設(shè)副書記1人，可設(shè)組織、宣傳等委員，支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生；黨員不足7人的黨支部，不設(shè)支部委員會(huì)，由黨員大會(huì)選舉支部書記1人，必要時(shí)可增選副書記1人。黨支部書記、副書記和委員報(bào)北京注協(xié)黨委審批。黨支部在北京注協(xié)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

9．黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。選舉工作按照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定組織實(shí)施。委員會(huì)任期屆滿應(yīng)按期進(jìn)行換屆選舉。委員在任期內(nèi)空缺超過三分之一的，應(yīng)及時(shí)召開黨員大會(huì)進(jìn)行補(bǔ)選。因特殊情況需要提前或延期換屆選舉的，應(yīng)報(bào)北京注協(xié)黨委批準(zhǔn)，延長期限一般不超過1年。10．基層黨委、黨總支、黨支部的建立和換屆選舉應(yīng)報(bào)北京注協(xié)黨委審批。書記、副書記和委員人選報(bào)北京注協(xié)黨委批準(zhǔn)。在屆內(nèi)需調(diào)整書記、副書記或委員的，需報(bào)北京注協(xié)黨委批準(zhǔn)任免。

四、工作職責(zé)和工作制度

11．根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》的規(guī)定，基層黨組織對(duì)本執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨的工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)，其主要職責(zé)是：

（1）宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)組織和本組織的決議，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，支持行業(yè)和執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展建設(shè)。

（2）組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)。

（3）對(duì)黨員進(jìn)行嚴(yán)格管理，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員權(quán)益不受侵犯。（4）對(duì)黨員實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決同腐敗現(xiàn)象作斗爭。

（5）做好黨員和群眾的思想政治工作，推進(jìn)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和諧文化建設(shè)；了解、反映黨員和群眾的意見，維護(hù)黨員和群眾的正當(dāng)權(quán)益；幫助黨員和群眾解決實(shí)際困難。

（6）對(duì)入黨積極分子進(jìn)行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。（7）領(lǐng)導(dǎo)本執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)工會(huì)、共青團(tuán)群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

（8）落實(shí)北京注協(xié)黨委年度黨建計(jì)劃及其他工作任務(wù)。

12．基層黨組織對(duì)本級(jí)黨的建設(shè)負(fù)有主要責(zé)任，書記、副書記、委員要切實(shí)履行職責(zé)，按分工抓好工作落實(shí)。（1）書記主持基層黨組織的全面工作，其主要職責(zé)：①負(fù)責(zé)主持召開黨委會(huì)或支委會(huì)，研究安排黨的工作。②組織貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和上級(jí)黨組織及本組織的決議。③主持制定并組織實(shí)施本組織黨的建設(shè)規(guī)劃。④深入調(diào)查研究，基層黨委、黨總支指導(dǎo)所屬黨支部開展工作。⑤抓好基層組織班子的自身建設(shè)。⑥協(xié)調(diào)各有關(guān)方面為行業(yè)基層黨組織開展工作創(chuàng)造條件。

（2）副書記、委員協(xié)助書記開展工作，其主要職責(zé)：①討論和研究黨的工作。②組織實(shí)施黨建工作規(guī)劃和工作計(jì)劃。③及時(shí)傳達(dá)黨的路線、方針、政策和上級(jí)的決議、指示，及時(shí)了解黨員和群眾的思想狀況，積極做好思想政治工作。④及時(shí)將行業(yè)基層黨組織工作中的重大問題提交黨委會(huì)或支委會(huì)討論決定；及時(shí)掌握從業(yè)人員對(duì)本執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)重要決策、工作部署、政策制度等方面的意見和反映。⑤進(jìn)行調(diào)查研究，檢查、指導(dǎo)、督促落實(shí)黨建工作制度。⑥基層黨委、黨總支負(fù)責(zé)指導(dǎo)所屬黨支部的組建、換屆、選舉工作。⑦培養(yǎng)發(fā)展新黨員工作。⑧具體指導(dǎo)本執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)工會(huì)、共青團(tuán)工作。

13．基層黨組織主要工作制度有：

（1）黨委會(huì)和支委會(huì)制度。原則上每季度召開一次，如工作需要，可隨時(shí)召開。黨委會(huì)和支委會(huì)的主要議題是：①學(xué)習(xí)黨的基本理論和黨的路線、方針、政策；學(xué)習(xí)上級(jí)黨組織的有關(guān)文件和指示，并結(jié)合實(shí)際作出貫徹落實(shí)的意見。②討論通過報(bào)送上級(jí)黨組織的重要文件。③建立和完善工作制度，制定工作計(jì)劃，討論工作總結(jié)，研究開展有關(guān)重要的黨建活動(dòng)事項(xiàng)。④黨委、黨總支負(fù)責(zé)審批所屬基層黨支部的建立、換屆和負(fù)責(zé)人的任免。⑤討論黨員發(fā)展和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正。⑥討論、決定對(duì)優(yōu)秀黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者的獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）黨建例會(huì)制度。每年召開一至二次黨建工作例會(huì)，由黨委會(huì)或支委 會(huì)主持，所屬黨組織書記、副書記和委員參加。主要議題是：①傳達(dá)一個(gè)時(shí)期黨組織的主要工作任務(wù)、工作計(jì)劃和工作布置，提出工作要求。②交流工作經(jīng)驗(yàn)，推廣典型做法。③聽取委員、基層黨支部書記工作匯報(bào)，了解情況，查找差距，分析原因，提出意見，指導(dǎo)工作。

（3）請(qǐng)示匯報(bào)制度。每年至少向北京注協(xié)黨委報(bào)告一次工作。重要工作或重大事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。

（4）黨委、黨總支委員聯(lián)系基層黨支部工作制度。每位委員都要加強(qiáng)對(duì)基層黨支部工作的檢查、督促和指導(dǎo)。

（5）黨建帶動(dòng)工會(huì)、共青團(tuán)組織建設(shè)制度?；鶎狱h組織每年聽取工會(huì)、共青團(tuán)工作匯報(bào)不少于一次，協(xié)調(diào)關(guān)系，指導(dǎo)和支持工會(huì)、共青團(tuán)依照各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)地開展工作。

五、黨務(wù)工作者的培訓(xùn)和黨員的教育管理

14．加強(qiáng)黨務(wù)工作者的培訓(xùn)工作?；鶎狱h組織中的書記、副書記、組織委員每年要參加北京注協(xié)黨委舉辦的培訓(xùn)班學(xué)習(xí)?；鶎狱h委和黨總支應(yīng)加強(qiáng)對(duì)委員、黨支部書記的教育培訓(xùn)，每年至少培訓(xùn)一次，不斷提高黨務(wù)工作者的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。

15．有計(jì)劃地組織黨務(wù)工作者開展調(diào)查研究，開展黨建工作學(xué)習(xí)、研討和交流，學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，探索黨建工作規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，拓寬工作視野，培養(yǎng)創(chuàng)新能力，不斷提高黨建工作水平。

16．加強(qiáng)對(duì)黨員的政治理論教育。組織廣大黨員深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)，不斷提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。豐富學(xué)習(xí)形式，采取集中教育、專題輔導(dǎo)、讀書角、座談會(huì)等形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持扎實(shí)刻苦的學(xué)風(fēng)，在學(xué)習(xí)中引導(dǎo)廣大黨員密切聯(lián)系自己的思想和工作實(shí)際，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，努力樹立科學(xué)的發(fā)展觀，運(yùn)用所學(xué)的理論指導(dǎo)自己的工作實(shí)踐。

17．嚴(yán)格黨員管理，嚴(yán)格黨的組織生活。切實(shí)落實(shí)基層黨組織“三會(huì)一課”制度，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，努力提高組織生活的質(zhì)量；加強(qiáng)對(duì)長期在外執(zhí)業(yè)的黨員的管理工作，保證黨的活動(dòng)不留死角；堅(jiān)持抓好民主評(píng)議黨員工作，大力表彰優(yōu)秀黨員，嚴(yán)肅處置不合格黨員。

18．做好入黨積極分子培養(yǎng)工作。組織入黨積極分子參加北京注協(xié)黨委每年舉辦一次的入黨積極分子培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨的基本知識(shí)，提高入黨積極分子的政治理論素養(yǎng)。在日常工作中強(qiáng)化入黨積極分子對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)，樹立堅(jiān)持黨的基本路線和為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生的信念，自覺樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，力爭早日把自己鍛煉成為合格的共產(chǎn)黨員。

19．做好黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則，有計(jì)劃、有步驟地做好黨員發(fā)展工作。尤其是要重視在優(yōu)秀中青年合伙人和業(yè)務(wù)骨干中發(fā)展黨員。發(fā)展新黨員工作以獨(dú)立建制支部為主體，要嚴(yán)格按照以下工作程序進(jìn)行：

（1）支部黨員大會(huì)確定發(fā)展對(duì)象后，要及時(shí)為發(fā)展對(duì)象確定兩名聯(lián)系人（正式黨員），組織委員需到北京注協(xié)黨委領(lǐng)取《入黨積極分子考察表》，按照相關(guān)內(nèi)容認(rèn)真填寫。

（2）及時(shí)推薦發(fā)展對(duì)象參加行業(yè)黨委舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班。（3）持行業(yè)黨委或基層黨委政審關(guān)系介紹信，對(duì)發(fā)展對(duì)象直系親屬進(jìn)行政治審查。（4）通過對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)與考察（原則上不低于一年時(shí)間），支部認(rèn)為條件成熟的，應(yīng)將其《入黨積極分子考察表》、《入黨積極分子培訓(xùn)證書》和政審材料一并提交行業(yè)黨委進(jìn)行初審。

（5）組織委員到北京注協(xié)黨委領(lǐng)取《入黨志愿書》，并指導(dǎo)發(fā)展對(duì)象按要求認(rèn)真填寫。

（6）將擬發(fā)展的預(yù)備黨員基本情況在本執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)和協(xié)會(huì)網(wǎng)站上公示一周。

（7）召開支部黨員大會(huì)，通過票決方式形成支部決議。

（8）將發(fā)展對(duì)象全部資料整理上報(bào)行業(yè)黨委，經(jīng)黨委委員談話后由黨委會(huì)審批。

20.認(rèn)真貫徹落實(shí)黨員會(huì)議票決制度和預(yù)備黨員公示制度。各基層黨組織在發(fā)展新黨員時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行黨員會(huì)議票決制度和預(yù)備黨員公示制度，確保發(fā)展黨員工作的嚴(yán)肅性。針對(duì)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)人員流動(dòng)性大、出差時(shí)間長的特點(diǎn)，在對(duì)發(fā)展對(duì)象表決時(shí)不能完全采取舉手表決的形式，要采取票決制。各級(jí)黨組織要提前征求在外出差黨員意見，并組織黨員進(jìn)行投票，根據(jù)票決結(jié)果形成支部決議。堅(jiān)持對(duì)預(yù)備黨員進(jìn)行執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部公示和行業(yè)網(wǎng)上公示制度。將預(yù)備黨員的基本信息、工作經(jīng)歷等內(nèi)容在執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)內(nèi)部和協(xié)會(huì)網(wǎng)站上公布，供全行業(yè)監(jiān)督，確保發(fā)展工作的客觀公正性。

21.各基層黨組織要堅(jiān)持在北京注協(xié)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下嚴(yán)格履行黨員發(fā)展程序，按照要求每年一月份報(bào)送全年發(fā)展計(jì)劃。認(rèn)真把好確定入黨積極分子關(guān)、入黨積極分子培養(yǎng)關(guān)、確定發(fā)展對(duì)象關(guān)、接受預(yù)備黨員關(guān)和預(yù)備黨員培養(yǎng)考察轉(zhuǎn)正關(guān)，確保黨員發(fā)展的質(zhì)量?；鶎狱h委按照《黨章》有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)審批預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作，并將審批結(jié)果及時(shí)上報(bào)北京注協(xié)黨委備案。行業(yè)基層 黨組織發(fā)展黨員程序要在北京注協(xié)黨委的指導(dǎo)下有效進(jìn)行。

22．做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作。

（1）基層黨委可以獨(dú)立接轉(zhuǎn)組織關(guān)系在北京的黨員關(guān)系，組織關(guān)系在外省市的黨員轉(zhuǎn)入北京或組織關(guān)系在京的黨員轉(zhuǎn)入外省市時(shí)均需要到北京注協(xié)黨委開具組織關(guān)系介紹信才可辦理。要求基層黨委每季度到北京注協(xié)黨委領(lǐng)取黨員接轉(zhuǎn)組織關(guān)系登記表，并于每月末將本月接轉(zhuǎn)組織關(guān)系情況匯總上報(bào)。嚴(yán)肅接轉(zhuǎn)組織關(guān)系工作程序，切實(shí)做到數(shù)字準(zhǔn)確，不漏填、不誤報(bào)。

（2）黨總支和黨支部不能獨(dú)立接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系。無論黨員組織關(guān)系在北京還是在外省市，均需到北京注協(xié)黨委開具組織關(guān)系介紹信才可辦理。

六、黨費(fèi)的收繳、管理和使用

23．嚴(yán)格黨費(fèi)的收繳和管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、管理和使用的規(guī)定》（中組發(fā)[2008]3號(hào)）和北京注協(xié)黨委《關(guān)于貫徹執(zhí)行中組部〈關(guān)于中國共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定〉的通知》（京會(huì)協(xié)黨發(fā)[2008]17號(hào)）文件精神。

（1）基層黨委所屬黨支部要按時(shí)、按黨員工資收入的規(guī)定比例收繳黨費(fèi)，每月應(yīng)及時(shí)上交本執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨委。基層黨委黨費(fèi)必須單獨(dú)設(shè)立賬戶，指定專人負(fù)責(zé)，實(shí)行會(huì)計(jì)、出納分設(shè)，建立健全財(cái)務(wù)制度?；鶎狱h委每年按全年黨費(fèi)收繳總數(shù)規(guī)定比例的30%按時(shí)上交北京注協(xié)黨委，其余70%黨費(fèi)收入由本執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨委留用?；鶎狱h委每年黨費(fèi)收繳、管理和使用情況，應(yīng)向全體黨員公布，并向北京注協(xié)黨委匯報(bào)。

（2）黨總支和黨支部要按時(shí)、按黨員工資收入的規(guī)定比例收繳黨費(fèi)，每半年向北京注協(xié)黨委繳納一次黨費(fèi)。北京注協(xié)黨委將各基層黨組織上交黨費(fèi)收入的50%返還執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)黨總支或黨支部使用。黨總支和黨支部黨費(fèi)必須設(shè)立 賬戶，指定專人負(fù)責(zé)，建立健全財(cái)務(wù)制度。

24．嚴(yán)格把握黨費(fèi)使用的范圍。使用黨費(fèi)應(yīng)堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、量入為出，收支平衡、略有節(jié)余”的原則，黨費(fèi)使用的范圍是：

（1）培訓(xùn)黨員，結(jié)合實(shí)際，有針對(duì)性的開展黨員主題實(shí)踐活動(dòng)；（2）訂購或購買用于開展黨員教育的報(bào)刊、資料和設(shè)備；（3）表彰先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者；（4）補(bǔ)助生活困難的黨員。

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見

房委發(fā)［2011］16號(hào)

關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的意見

近年來，全鎮(zhèn)各級(jí)黨組織緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，大力開展了以“增強(qiáng)黨委核心功能，筑強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘，干部爭做優(yōu)秀公仆，黨員爭樹先鋒形象”為內(nèi)容的“雙強(qiáng)雙爭”黨建活動(dòng)和“學(xué)習(xí)型、科技型、創(chuàng)業(yè)型、服務(wù)型”四型基層黨組織建設(shè)，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

黨的農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，是黨聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶。為進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。鞏固基層黨組織的地位，為我鎮(zhèn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保證，經(jīng)黨委研究，現(xiàn)就加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出以下工作意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹和學(xué)習(xí)

貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”為總體目標(biāo)，繼續(xù)大力實(shí)施以“增強(qiáng)黨委核心功能，筑強(qiáng)支部戰(zhàn)斗堡壘，干部爭做優(yōu)秀公仆，黨員爭樹先鋒形象”為內(nèi)容的“雙強(qiáng)雙爭”黨建活動(dòng)，在推進(jìn)基層黨組織建設(shè)上邁出新步伐，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鎮(zhèn)的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)的創(chuàng)新

1、認(rèn)真抓好黨員干部的教育工作。充分利用黨校陣地和黨員電教化手段，以保持黨員先進(jìn)性為目標(biāo)，認(rèn)真組織了全鎮(zhèn)廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想，統(tǒng)一全鎮(zhèn)黨員干部的思想，提高黨員干部的政治素質(zhì)，積極對(duì)黨員干部進(jìn)行法律知識(shí)、科技知識(shí)的培訓(xùn)，造就一批政治素質(zhì)高、懂科技、會(huì)技術(shù)的黨員干部隊(duì)伍。使他們成為既能帶頭致富，又能帶領(lǐng)農(nóng)民致富的新時(shí)代村干部。

2、干部隊(duì)伍建設(shè)。參照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，認(rèn)真做好村干部的選拔任用工作，堅(jiān)決執(zhí)行區(qū)委批準(zhǔn)的村干部職數(shù)，使村組干部人數(shù)一直控制在127人之內(nèi)。妥善解決精簡干部與培養(yǎng)后備干部的矛盾，全面落實(shí)了在職村組干部的經(jīng)濟(jì)待遇，使他們能夠安心工作，能認(rèn)真幫助鎮(zhèn)村退職干部解決實(shí)際困難，解除他們的后顧之憂。

3、進(jìn)一步健全了黨內(nèi)的各項(xiàng)制度，重點(diǎn)開展以 “學(xué)習(xí)型、科技型、創(chuàng)業(yè)型、服務(wù)型”四型基層黨組織建設(shè)活動(dòng)。制定切實(shí)可行的創(chuàng)建措施，為全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。大力實(shí)施“強(qiáng)基工程”對(duì)后進(jìn)村支部進(jìn)行了整改，全鎮(zhèn)2個(gè)后

進(jìn)村支部全部整改，以提高基層黨支部的整體水平。

4、抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村改革實(shí)際和農(nóng)村黨員思想工作實(shí)際，認(rèn)真制定黨員管理的規(guī)定，優(yōu)化黨支部黨小組的設(shè)置。在“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，改善結(jié)構(gòu)，保證質(zhì)量，慎重發(fā)展”方針的指導(dǎo)下，嚴(yán)格履行黨員發(fā)展程序，重在培養(yǎng)教育上多下功夫，充分接受群眾的監(jiān)督，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”。

三、加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)，對(duì)我鎮(zhèn)“兩個(gè)率先”總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有十分重要的意義，為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)黨委研究，成立加強(qiáng)對(duì)基層黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立了辦公室，明確責(zé)任，確保基層黨組織建設(shè)工作深入有序地開展，并取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

中共房村鎮(zhèn)委員會(huì)

二0一一年三月二十三日

第三篇：2011年基層黨組織建設(shè)實(shí)施意見

2011年基層黨組織建設(shè)實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神和。。精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全鄉(xiāng)基層黨的建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)全鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的重要性和緊迫性

1、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。農(nóng)村的發(fā)展是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和保障。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，其戰(zhàn)斗力如何、執(zhí)政能力如何，直接影響到科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村的落實(shí)和黨的執(zhí)政根基。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本保證。近年來，全區(qū)各級(jí)黨組織深入實(shí)施“雙培雙帶”工程、“三鏈”建設(shè)、基層黨建“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)整推”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)和農(nóng)村黨員星級(jí)管理等一系列有效措施，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)得到根本改善和提高，村級(jí)組織活動(dòng)場所等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到全面加強(qiáng)，村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和帶領(lǐng)群眾致富的能力得到大力提升，有力地促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)正在發(fā)生深刻變革，農(nóng)村改革發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。只有不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，著力提高基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的能力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，才能進(jìn)一步推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的根本保證。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，承擔(dān)著貫徹落實(shí)各級(jí)黨委、政府的重大部署，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要職責(zé)，是新農(nóng)村建設(shè)的直接領(lǐng)導(dǎo)者、具體實(shí)踐者和有力推動(dòng)者。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。

3、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，是解決農(nóng)村基層黨組織自身問題的現(xiàn)實(shí)需要。目前，全區(qū)農(nóng)村基層黨組織總體上是堅(jiān)強(qiáng)有力的，農(nóng)村黨員隊(duì)伍是有戰(zhàn)斗力的，但也存在一些突出問題，主要是：一些農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散；有的基層干部帶領(lǐng)群眾致富、協(xié)調(diào)處理矛盾糾紛的能力較低；農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡偏大、文化程度偏低和一些黨員作用發(fā)揮不明顯的問題比較突出。這些問題如果不認(rèn)真加以解決，就會(huì)削弱黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程。因此，全區(qū)各級(jí)黨組織要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的必要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，采取有力措施，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。

二、明確加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主要任務(wù)和措施

（一）全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。

1、大力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部選配辦法，積極推行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決。在全面實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人“公推”的基礎(chǔ)上，積極探索開展“直選”工作。注重從優(yōu)秀村干部、選聘到村任職大學(xué)生中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部任期和交流制度，認(rèn)真落實(shí)《定西市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子屆中調(diào)整監(jiān)管試行辦法》（定市組發(fā)[2007]33號(hào)），保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評(píng)價(jià)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村基層組織建設(shè)問責(zé)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要認(rèn)真履行基層黨建工作第一責(zé)任人工作職責(zé)，專職副書記要用主要精力抓基層組織建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每季度至少召開1次會(huì)議，專題研究基層組織建設(shè)。

2、充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作積極性。切實(shí)關(guān)心長期在一線工作、業(yè)績突出、群眾認(rèn)可的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，特別優(yōu)秀的及時(shí)提拔使用。區(qū)上新錄用干部原則上要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作2年以上。區(qū)直部門和單位選調(diào)干部，除專業(yè)性較強(qiáng)的崗位外，要面向基層從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中公開選拔。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件，按時(shí)足額落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部各種津補(bǔ)貼。根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，安排落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部節(jié)假日和公休制度。

3、加強(qiáng)對(duì)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)區(qū)直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部考核任用和黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)、社會(huì)治安綜合治理等方面的考核表彰，必須征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的意見。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要指導(dǎo)和支持區(qū)直駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位開展工作，共同貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府的安排部署，合力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

（二）大力加強(qiáng)以村黨組織書記為重點(diǎn)的村干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。村黨組織書記隊(duì)伍管理由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，具體管理工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“選優(yōu)、提能、激勵(lì)、監(jiān)管、整頓”的要求，制定加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)的具體實(shí)施辦法和政策措施。要按照“一定三有”（定權(quán)責(zé)立規(guī)范，工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）的要求，改進(jìn)村干部考評(píng)方式，推行目標(biāo)考核、任期目標(biāo)考核和黨員評(píng)議、群眾評(píng)議的“雙考雙評(píng)”制度，加大對(duì)不合格村黨組織書記的調(diào)整力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在每年年初要組織召開村黨員大會(huì)和村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由村黨組織書記對(duì)本工作作出承諾；年終組織述職考評(píng)和滿意度測(cè)評(píng)，黨員和群眾滿意率不過半的，及時(shí)予以調(diào)整。對(duì)村黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)思想不重視、措施不得力，村班子軟弱渙散、群眾意見較大的，要嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的責(zé)任。由區(qū)委組織部負(fù)責(zé)，建立健全村黨組織書記檔案資料和后備人才庫。

2、拓寬村黨組織書記選拔任用渠道。完善“兩推一選”、公開選聘等選拔方式，健全培養(yǎng)選拔機(jī)制，拓寬村黨組織書記的來源。打破地域、身份、職業(yè)界限，注重從優(yōu)秀現(xiàn)任村干部、選聘到村任職大學(xué)生、農(nóng)村致富能手、退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)農(nóng)民黨員中培養(yǎng)選拔，也可從區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的干部職工或退休干部職工黨員中選派。對(duì)工作長期后進(jìn)、矛盾比較突出、沒有合適人選的村，要及時(shí)從區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)選派干部擔(dān)任村黨組織書記。積極探索村黨組織書記跨村任職，采用強(qiáng)村帶弱村、大村帶小村的辦法建立聯(lián)合黨組織，從中擇優(yōu)選拔村黨組織書記。實(shí)行村“兩委”成員交*任職，有條件的地方推行村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”。

3、實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。由組織、人事部門制定具體實(shí)施規(guī)劃，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，健全和完善公開選拔、崗前培訓(xùn)、保障政策、激勵(lì)措施、跟蹤培養(yǎng)、管理考核、提拔使用等方面的制度規(guī)定，確保優(yōu)秀大學(xué)生下得去、蹲得住、干得好、流得動(dòng)?！叭б环觥薄⑦M(jìn)村（社區(qū)）等項(xiàng)目要求大學(xué)生到村級(jí)組織工作的，在村工作期限至少要在兩年以上。鼓勵(lì)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機(jī)關(guān)干部、高校畢業(yè)生到村級(jí)組織掛職任職。加強(qiáng)村干部學(xué)歷教育，支持和鼓勵(lì)參加自學(xué)考試、電大、函授、黨校和高等院校的學(xué)習(xí)。

4、建立健全村干部激勵(lì)保障機(jī)制。根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入、村干部工作業(yè)績等因素，實(shí)行基本報(bào)酬和績效報(bào)酬等結(jié)構(gòu)工資制?；緢?bào)酬以不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力平均收入水平確定，績效報(bào)酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)村干部業(yè)績考核情況和黨員會(huì)議、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議評(píng)議結(jié)果確定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的實(shí)施辦法，合理確定村干部工資結(jié)構(gòu)，明確報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放形式和監(jiān)督管理，確保村干部報(bào)酬發(fā)放的科學(xué)化和規(guī)范化。黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員干部到農(nóng)村擔(dān)任村干部，享受村干部工資報(bào)酬，在任職期間一律保留原單位政治經(jīng)濟(jì)待遇。按照《全省村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》有關(guān)規(guī)定，積極為村干部辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可探索建立村干部醫(yī)療、人身意外傷害保險(xiǎn)等制度，每兩年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織村黨組織書記進(jìn)行一次體檢，所需費(fèi)用由區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)。實(shí)行村干部離任補(bǔ)貼制度，全面落實(shí)《安定區(qū)村干部離任補(bǔ)貼實(shí)施辦法》（區(qū)委辦發(fā)[2009]33號(hào)文件）。加大從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的力度。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部作為各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員人選。區(qū)委將每年對(duì)優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)行評(píng)選表彰。

（三）全面提高村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和服務(wù)能力。

1、創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)臵。積極推廣在農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的做法。要按照 “1+4”（“1”是將條件成熟的村黨支部升格為黨總支部或黨委，“4”是在村黨組織下設(shè)村級(jí)事務(wù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、老年、企業(yè)黨支部）模式，積極推行區(qū)鄉(xiāng)直管（將規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)黨組織直屬區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理）、分類管理（按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、黨員個(gè)性化需求分類設(shè)臵黨組織）等產(chǎn)業(yè)型黨組織，探索實(shí)踐“村村聯(lián)建”、“村企聯(lián)建”、“村居聯(lián)建”等黨組織設(shè)臵模式，特別是在不變更原有行政村設(shè)臵、土地、財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及債權(quán)債務(wù)的前提下，將產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰的行政村聯(lián)合起來建立聯(lián)村黨組織，加快強(qiáng)弱村之間的發(fā)展對(duì)接，形成以強(qiáng)帶弱共同富裕的新格局；要依托馬鈴薯、全膜玉米、規(guī)模養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)組建種植、養(yǎng)殖、營銷、加工等農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）及黨組織，進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織在“兩新”組織中的覆蓋面和影響力，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力；要采取臨時(shí)建、單獨(dú)建、依托建等方式，繼續(xù)在外出務(wù)工黨員集中地建立長期或臨時(shí)黨組織，加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工經(jīng)商黨員的教育和管理。

2、改進(jìn)村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式和活動(dòng)方式。進(jìn)一步找準(zhǔn)農(nóng)村黨建工作與農(nóng)村改革發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，把黨組織活動(dòng)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村、強(qiáng)村富民等緊密結(jié)合起來，豐富黨組織活動(dòng)內(nèi)容；擴(kuò)大黨組織活動(dòng)的開放性，廣泛吸納群眾參與，實(shí)現(xiàn)黨群互動(dòng)；充分利用互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等現(xiàn)代媒體，搭建新的黨建工作平臺(tái)，拓展黨組織活動(dòng)空間。通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、發(fā)展專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、社會(huì)服務(wù)組織等，把農(nóng)民組織起來，把分散經(jīng)營聯(lián)結(jié)起來，把千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場對(duì)接起來，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)合作或服務(wù)組織覆蓋全部行政村。重視發(fā)揮黨小組的作用，把黨組織的活動(dòng)從行政村延伸到自然村，讓所有黨員都能參加黨的活動(dòng)。要堅(jiān)持黨內(nèi)生活制度，村黨支部每月至少召開1次支委會(huì)、每年至少召開2次黨員大會(huì)或組織生活會(huì)，各黨小組每年至少組織黨員開展1次活動(dòng)。重視群團(tuán)組織建設(shè)，健全完善黨建帶群團(tuán)的工作機(jī)制，大力支持鄉(xiāng)村共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵、企業(yè)工會(huì)等組織和集體經(jīng)濟(jì)組織的工作，促進(jìn)共同發(fā)展。

3、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場所和工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)。按照上級(jí)財(cái)政支持、地方財(cái)政配套、區(qū)管黨費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村自籌資金等辦法，抓好村級(jí)組織活動(dòng)場所的新建和配套建設(shè)，2010年底實(shí)現(xiàn)全區(qū)所有村級(jí)組織活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。新建村級(jí)組織活動(dòng)場所要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整合有關(guān)資源，由區(qū)委組織部牽頭，將民政、文化、體育、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門的村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目與村級(jí)組織活動(dòng)場所統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)。繼續(xù)樹立工程建設(shè)的理念，健全完善農(nóng)村黨建項(xiàng)目制，形成用項(xiàng)目管理的辦法統(tǒng)籌推進(jìn)基層黨建工作的長效機(jī)制，在充分發(fā)揮好省、市、區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)作用的同時(shí)，完善財(cái)政列支、黨費(fèi)配套、部門幫扶、項(xiàng)目支持、單位自籌、社會(huì)捐助“六位一體”的基層黨建經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制。綜合考慮行政村規(guī)模和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素，逐步提高村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保村級(jí)組織正常有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

4、加強(qiáng)后進(jìn)村黨組織整頓轉(zhuǎn)化。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位對(duì)后進(jìn)村進(jìn)行認(rèn)真排摸，確定標(biāo)準(zhǔn)，通過縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)包抓，采取領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、后備干部掛職、技術(shù)干部指導(dǎo)、機(jī)關(guān)單位幫扶、重點(diǎn)項(xiàng)目支持等措施，下功夫抓好整頓轉(zhuǎn)化。實(shí)行后進(jìn)村整頓區(qū)委組織部備案管理和掛牌銷號(hào)制度，力爭3年內(nèi)所有后進(jìn)村得到轉(zhuǎn)化提高。

5、努力增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要引導(dǎo)村干部克服“等、*、要”思想，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性，通過立足本地資源、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、依法經(jīng)營集體土地資產(chǎn)、興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、開展有償服務(wù)等途徑，增加村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。

1、發(fā)展壯大黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，積極做好發(fā)展黨員工作，實(shí)行發(fā)展黨員公示制和責(zé)任追究制，推行發(fā)展黨員票決制。每個(gè)村黨組織每年至少發(fā)展2名以上黨員，注重從回鄉(xiāng)青年、高知識(shí)群體特別是婦女、少數(shù)民族和35歲以下優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，消除黨員“空白社”。拓展選育渠道，實(shí)施入黨積極分子區(qū)委組織部備案制度，不斷壯大優(yōu)化入黨積極分子隊(duì)伍，提高入黨積極分子隊(duì)伍整體素質(zhì)。在農(nóng)民工務(wù)工地點(diǎn)相對(duì)固定、人員集中、條件具備的地方建立黨的基層組織，開展黨的工作，積極穩(wěn)妥地做好發(fā)展黨員工作。

2、建立健全城鄉(xiāng)一體化的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《安定區(qū)流動(dòng)黨員管理暫行辦法》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要建立健全黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）等工作平臺(tái)，在教育管理、信息咨詢、證照辦理、權(quán)益維護(hù)等方面為黨員提供全方位服務(wù)。探索推行“黨員義工”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)村入社，積極為基層單位和廣大群眾送政策、理思路、講科技、辦實(shí)事、解難題、送溫暖、促增收，建立“黨員志愿者服務(wù)”長效機(jī)制。進(jìn)一步健全落實(shí)流動(dòng)黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地流出地雙向共管的職責(zé)，建立區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一的流動(dòng)黨員信息庫，實(shí)現(xiàn)信息的動(dòng)態(tài)維護(hù)和資源共享。

3、充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。通過政策指導(dǎo)、資金扶持、項(xiàng)目引進(jìn)、信息咨詢、科技推廣等措施，為有創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)村黨員提供幫助，鼓勵(lì)和引導(dǎo)他們帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富。以黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范戶、黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員星級(jí)管理、黨員承諾制、結(jié)對(duì)幫扶等為載體，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。充分發(fā)揮農(nóng)民工黨員作用，鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員在本鄉(xiāng)本村帶頭創(chuàng)業(yè)。對(duì)不履行黨員義務(wù)、不發(fā)揮黨員作用的黨員，要幫助教育促其改正；對(duì)不合格黨員要按照《黨章》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定作出及時(shí)處理。

4、健全黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制。采取財(cái)政列支、黨費(fèi)補(bǔ)助、社會(huì)資助、黨員能人捐助等途徑，在區(qū)委組織部設(shè)立黨員救助基金，幫助解決困難黨員生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取多渠道融資措施，建立黨員創(chuàng)業(yè)基金，扶持黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。健全黨員干部、黨代表結(jié)對(duì)聯(lián)系老黨員、困難黨員制度和留守兒童制度，認(rèn)真做好老黨員和困難黨員生活補(bǔ)助發(fā)放工作。實(shí)行黨組織對(duì)黨員重要節(jié)日、重大災(zāi)難、生病住院、婚喪嫁娶“四必訪”制度，進(jìn)一步促進(jìn)黨內(nèi)和諧機(jī)制建立。

（五）強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨員和干部的教育培訓(xùn)。

1、明確培訓(xùn)工作責(zé)任及目標(biāo)。要按照《定西市2007—2011年基層黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》精神，由區(qū)委組織部制定具體的農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的培訓(xùn)規(guī)模，并將村黨組織書記培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)整體規(guī)劃，切實(shí)加大培訓(xùn)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每年至少參加1次區(qū)或區(qū)以上舉辦的集中培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天；其他村干部每兩年接受一次輪訓(xùn)；農(nóng)村黨員每年至少參加一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織的黨課。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要在農(nóng)村基層干部培訓(xùn)班和黨課上作輔導(dǎo)報(bào)告。建立村干部培訓(xùn)情況登記制度，培訓(xùn)情況由區(qū)委組織部備案。

2、切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果。區(qū)委組織部要充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極探索整合培訓(xùn)資源的有效途徑，提高培訓(xùn)資金的使用效益。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝農(nóng)村黨員和基層干部，突出黨的方針政策、法律法規(guī)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)以及依法辦事、民主管理、服務(wù)群眾等方面知識(shí)和技能的培訓(xùn)。強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范教育作用，組織黨員和干部到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實(shí)地學(xué)習(xí)考察。認(rèn)真實(shí)施“新農(nóng)村建設(shè)人才保障工程”、“萬名基層黨員干部培訓(xùn)工程”、“農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)工程”、村干部“走出去”培訓(xùn)和進(jìn)高校培養(yǎng)計(jì)劃等。

3、加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。全面落實(shí)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備村校共管共用、設(shè)備管理、播放收看、教學(xué)時(shí)間交*安排、終端接收站點(diǎn)開放日、學(xué)習(xí)培訓(xùn)情況記錄反饋、管理員持證上崗、依托站點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系示范點(diǎn)、督查和考核評(píng)估、安全管理等各項(xiàng)運(yùn)行管理制度，形成用制度管人、管學(xué)用、管成效的有效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要會(huì)同教體局黨委加強(qiáng)教學(xué)組織管理，抓好站點(diǎn)管理、教學(xué)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、教學(xué)資源開發(fā)和專職干部五支骨干隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)委組織部要緊扣農(nóng)村黨員干部實(shí)際需求，每年會(huì)同有關(guān)部門整合開發(fā)制作“鄉(xiāng)土教材”課件，努力提高培訓(xùn)實(shí)效。健全經(jīng)費(fèi)保障制度，將教學(xué)資源開發(fā)、骨干隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算。堅(jiān)持以用為本，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)模式，積極開展學(xué)用活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用。

（六）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨內(nèi)民主建設(shè)。

1、完善村級(jí)組織議事規(guī)則和決策程序。要全面推行黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議和決議公開、實(shí)施結(jié)果公開的“四議兩公開”工作法。區(qū)委組織部要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村探索建立務(wù)實(shí)有效的黨員群眾民主議事決策機(jī)制，推行黨員議事會(huì)、村情民意懇談會(huì)等方式，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、大額資金使用、公益事業(yè)建設(shè)、農(nóng)村低保、宅基地審核上報(bào)、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放等涉及群眾切身利益、關(guān)系村級(jí)發(fā)展的重大事項(xiàng)必須經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。向群眾籌資籌勞的事項(xiàng)，必須堅(jiān)持“一事一議”。尊重黨員主體地位，落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行村民民主議事、民主理財(cái)制度，對(duì)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的使用由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議審議決定，接受群眾監(jiān)督。并認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)定期審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任中、離任審計(jì)，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。

2、推進(jìn)農(nóng)村黨務(wù)村務(wù)公開。要進(jìn)一步健全黨務(wù)村務(wù)公開辦法，在公開內(nèi)容上要突出真實(shí)性，對(duì)發(fā)展黨員、黨員黨費(fèi)交納、村級(jí)財(cái)務(wù)收支、村集體土地征用劃撥開發(fā)、村集體經(jīng)濟(jì)收益、各類專項(xiàng)資金的管理使用、扶貧救災(zāi)物資發(fā)放、計(jì)劃生育指標(biāo)安排落實(shí)等重大事項(xiàng)和黨員群眾普遍關(guān)心的問題，都要全面公開，防止公開內(nèi)容避重就輕，流于形式。在公開形式上要突出多樣性，采取公開欄、廣播、會(huì)議、明白卡等多種形式進(jìn)行公開；在公開時(shí)間上要突出時(shí)效性，一般每季度公開一次，對(duì)階段性重大問題和多數(shù)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、點(diǎn)題公開的內(nèi)容要隨時(shí)公開。群眾對(duì)公開事項(xiàng)有疑問的，要認(rèn)真核查，及時(shí)答復(fù)。

3、建立黨代表聯(lián)系黨員群眾制度。對(duì)一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、社會(huì)矛盾比較突出的村黨組織，區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨代表要定期下訪當(dāng)?shù)攸h員和群眾，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，聽取意見建議，幫助和協(xié)調(diào)解決突出問題。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)黨的會(huì)議要邀請(qǐng)基層黨員代表列席會(huì)議。區(qū)委每年至少組織開展1次黨代表聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委至少組織開展2次黨代表聯(lián)系服務(wù)活動(dòng)。積極探索基層黨員群眾向黨代表反映情況、表達(dá)意愿、提出建議等行使民主權(quán)利的有效途徑。

（七）創(chuàng)新農(nóng)村黨的建設(shè)活動(dòng)載體。

1、認(rèn)真組織開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織要以第三批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的目標(biāo)要求，緊密聯(lián)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨員干部思想工作實(shí)際，著力解決鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想、工作、作風(fēng)等方面與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)不符合的突出問題，切實(shí)提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，形成促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

2、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。區(qū)委將對(duì)“五個(gè)好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好）鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的創(chuàng)建內(nèi)容進(jìn)一步量化細(xì)化，并每3年命名表彰一次。區(qū)委組織部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要組織農(nóng)村黨員、干部開展帶頭跟黨走、帶頭發(fā)展致富、帶頭服務(wù)群眾、帶頭維護(hù)和諧穩(wěn)定、帶頭弘揚(yáng)新風(fēng)正氣為主要內(nèi)容的“五帶頭”活動(dòng)，選擇培育一批整體水平高、特色突出、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)村黨建示范點(diǎn)，適時(shí)進(jìn)行評(píng)選表彰。

3、積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨組織互幫互助活動(dòng)。認(rèn)真實(shí)施“百村黨建整推”項(xiàng)目，努力建設(shè)一批農(nóng)村黨建綜合示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。特別是要深入推進(jìn)基層黨建“城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)整推”活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)涵，把活動(dòng)的領(lǐng)域由機(jī)關(guān)單位與農(nóng)村共建延伸到企業(yè)、“兩新”組織、社區(qū)與農(nóng)村的共建上，把活動(dòng)的內(nèi)容由物質(zhì)、資金、培訓(xùn)等方面的相互幫助拓展到城鄉(xiāng)黨組織資源共享、項(xiàng)目共建、黨員共管、人才共用上，把活動(dòng)開展的方式由行政推動(dòng)為主拓展到行政推動(dòng)、市場拉動(dòng)和利益驅(qū)動(dòng)共同推動(dòng)上，把活動(dòng)的效果從建立健全城鄉(xiāng)黨組織互幫互助機(jī)制拓展和延伸到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建一體化格局上。

4、繼續(xù)深化“雙培雙帶”工程和“三鏈”建設(shè)。深入開展農(nóng)村黨員致富帶富能力培養(yǎng)計(jì)劃、培養(yǎng)致富帶頭人入黨計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)型村干部培養(yǎng)計(jì)劃、建設(shè)發(fā)展型鄉(xiāng)村班子計(jì)劃、村級(jí)組織項(xiàng)目資源整合計(jì)劃等“五個(gè)子計(jì)劃”，加大“雙培”對(duì)象的培養(yǎng)力度，提高農(nóng)村黨員、干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕的能力。進(jìn)一步拓展內(nèi)涵，豐富內(nèi)容，完善機(jī)制，創(chuàng)新方法，積極落實(shí)“雙培雙帶信用合作組”、“十強(qiáng)百富示范工程”（每年新建10個(gè)示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的區(qū)級(jí)基層黨建示范點(diǎn)，重點(diǎn)扶持100戶農(nóng)村生活困難黨員脫貧致富）等工作載體和“三個(gè)進(jìn)入”（即扶持資金進(jìn)入基金保障網(wǎng)、家庭主業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)爻墒飚a(chǎn)業(yè)群、農(nóng)科培訓(xùn)進(jìn)入有效科普服務(wù)圈）的培帶措施，全面提高“培”的層次和質(zhì)量，增強(qiáng)“帶”的規(guī)模和效益。進(jìn)一步深化“三鏈”建設(shè)，科學(xué)設(shè)臵各類農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）黨組織，擴(kuò)大跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨村協(xié)會(huì)黨組織的組建工作，引導(dǎo)協(xié)會(huì)等中介組織向農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。積極協(xié)調(diào)社會(huì)各方面的關(guān)系，多方籌措資金，對(duì)已建立的“三鏈”建設(shè)示范點(diǎn)要加大辦公場所建設(shè)、技術(shù)推廣、土地征用、證照辦理、信息收集等方面的指導(dǎo)扶持力度。進(jìn)一步明確功能定位,完善管理機(jī)制，理順黨組織和黨員隸屬關(guān)系,拓寬服務(wù)范圍，不斷探索黨組織發(fā)揮作用的途徑和辦法。充分發(fā)揮協(xié)會(huì)黨組織和黨員致富帶頭人的作用，積極培育和創(chuàng)建一批不同類型、不同層次、能夠代表農(nóng)村黨建工作新水平和具有鮮明特色的示范點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的良性互動(dòng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制。區(qū)委常委會(huì)每年召開兩次以上會(huì)議，專題研究農(nóng)村基層黨建工作，全委會(huì)每年要聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記履行基層黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)專項(xiàng)述職。健全區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓農(nóng)村黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)督促檢查和考核評(píng)價(jià)，確保農(nóng)村黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；健全激勵(lì)保障機(jī)制，確保農(nóng)村基層黨建工作“有人抓、有經(jīng)費(fèi)、有陣地、有制度、有考核”。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系2個(gè)后進(jìn)村，每年開展不少于10天的蹲點(diǎn)調(diào)研，指導(dǎo)做好創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”和“雙培雙帶”，不斷提升農(nóng)村黨建水平。

2、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記直接責(zé)任人職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作的直接責(zé)任人，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建工作負(fù)總責(zé)。要繼續(xù)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建工作述職評(píng)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要聽取村黨組織書記抓基層黨建工作專項(xiàng)述職。落實(shí)基層黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系1個(gè)村，經(jīng)常深入村社調(diào)查研究，每年至少撰寫1篇指導(dǎo)性較強(qiáng)的基層黨建工作專題調(diào)研文章或理論文章；積極創(chuàng)新加強(qiáng)基層黨建工作的載體和機(jī)制，確保完成基層黨建工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

3、健全農(nóng)村基層黨組織建設(shè)督查考評(píng)機(jī)制。區(qū)委將進(jìn)一步健全完善農(nóng)村基層黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，每年對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查考核，其結(jié)果作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委黨建工作的重要依據(jù)。對(duì)思想不重視、工作不得力、目標(biāo)任務(wù)完成差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、書記和分管副書記當(dāng)年不能評(píng)優(yōu)，并提出批評(píng)，限期整改；對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)，責(zé)任范圍內(nèi)農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散、造成不良影響和嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。充分發(fā)揮各級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員的作用，及時(shí)聽取他們的意見建議，必要時(shí)邀請(qǐng)參加督促檢查工作。加大新聞媒體對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)的宣傳和監(jiān)督力度，積極營造良好的輿論氛圍。

第四篇：基層學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實(shí)施意見

深入貫徹黨十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，努力將全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型黨組織，切實(shí)提升廣大黨員干部能力素質(zhì)，提高鄉(xiāng)村兩級(jí)組織行政效能和執(zhí)政能力，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有關(guān)精神，以提高廣大黨員干部思想政治水平為基本目標(biāo)，積極引導(dǎo)廣大黨員干部積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷提高全體黨員干部的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部的理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力和解決實(shí)際問題的能力，從而對(duì)接“生態(tài)發(fā)展，綠色崛起”主戰(zhàn)略，推動(dòng)xx經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)科學(xué)、和諧發(fā)展。

二、范圍對(duì)象

全鄉(xiāng)各級(jí)黨組織、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)全體干部和各村定工干部。

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論。深入學(xué)習(xí)有關(guān)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)典著作；學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)；閱讀中宣部、中組部以及省市宣傳、組織部門推薦的理論書籍。

2、學(xué)習(xí)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)所必需的各方面知識(shí)。學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會(huì)所需要的經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律和管理以及黨和國家在農(nóng)村的方針、政策等各方面知識(shí)，不斷拓展知識(shí)面，提高綜合素質(zhì)。同時(shí)，按照“干什么學(xué)什么，缺什么補(bǔ)什么”的原則，立足自身工作崗位，努力學(xué)習(xí)掌握做好本職工作、履行崗位職責(zé)所必備的各種專業(yè)知識(shí)和技能。

3、在實(shí)踐中學(xué)習(xí)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際原則，既要向書本學(xué)習(xí)，又要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。善于總結(jié)學(xué)習(xí)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，善于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位的好做法好經(jīng)驗(yàn)，善于在工作實(shí)踐中總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力把握發(fā)展規(guī)律，拓展發(fā)展思路，提高工作水平。

四、學(xué)習(xí)制度與載體

堅(jiān)持四項(xiàng)原則，即集中學(xué)習(xí)與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合、政策培訓(xùn)與技能培訓(xùn)相結(jié)合、“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。具體措施如下：

1、建立健全學(xué)習(xí)制度。一是黨委中心組學(xué)習(xí)制度。每月集中學(xué)習(xí)一次，每次不少于45分鐘，原則上在每月中旬的黨政聯(lián)席會(huì)議上安排，參加人員為黨政班子成員、黨政辦副主任、副科級(jí)后備干部等。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是上級(jí)重要會(huì)議、重要文件以及縣委政府主要領(lǐng)導(dǎo)講話精神、重要法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)知識(shí)、廉政準(zhǔn)則、時(shí)事政策等。二是機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)制度。堅(jiān)持辦好“周五課堂”，原則上每周集中學(xué)習(xí)一次，每次不少于60分鐘，安排在每周五下午，由組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員負(fù)責(zé)召集。參加人員為全體機(jī)關(guān)干部，學(xué)習(xí)內(nèi)容主要是現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題講座、重要法律法規(guī)、時(shí)事政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)、農(nóng)村工作基本知識(shí)等。為有效鍛煉干部，提高干職工學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，每周安排一名領(lǐng)導(dǎo)或干部上臺(tái)講課。此外，每年安排四場外請(qǐng)專家學(xué)者講座，內(nèi)容主要為涉農(nóng)法律基本知識(shí)或經(jīng)濟(jì)知識(shí)和人文素養(yǎng)知識(shí)等。三是農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)制度。村定工干部原則上每月參加全鄉(xiāng)集中學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)內(nèi)容為黨委、政府組織的外請(qǐng)專家講座、內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)干部講座以及現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專題講座。與此同時(shí)，各村黨支部要按照“三會(huì)一課”的要求，每半個(gè)月召集在家黨員集中觀看現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育專家講座或農(nóng)技知識(shí)專題片一次，并做好學(xué)習(xí)記錄。

2、開展干部讀書活動(dòng)。一是繼續(xù)深入開展機(jī)關(guān)干部讀書活動(dòng)。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)每年安排1.5萬元資金，堅(jiān)持每兩個(gè)月向機(jī)關(guān)干部推薦贈(zèng)閱圖書1本，并要求每位干部撰寫500字以上的讀書心得體會(huì)，由黨政辦負(fù)責(zé)定期統(tǒng)一收集歸檔。二是辦好機(jī)關(guān)閱覽室。鄉(xiāng)財(cái)務(wù)每年安排不少于1.5萬元用于訂閱報(bào)刊雜志，另外安排5000元以上購買書籍。大力提倡并鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部利用業(yè)余時(shí)間到閱覽室讀書看報(bào)或上網(wǎng)學(xué)習(xí)。黨委、政府每年評(píng)選表彰5-6名機(jī)關(guān)干部“讀書標(biāo)兵”。三是開展農(nóng)村黨員干部讀書活動(dòng)。要求每位村定工干部每季度閱讀一本圖書，并撰寫300字以上的讀書心得，由各村支部書記負(fù)責(zé)收集歸檔。圖書由黨委推薦并統(tǒng)一購買，在村級(jí)統(tǒng)籌基金列支。四是鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部在職學(xué)歷教育。凡參加在職學(xué)歷教育，由本人申請(qǐng)，并經(jīng)黨政聯(lián)席會(huì)研究同意，在完成學(xué)業(yè)并領(lǐng)取畢業(yè)證后，由財(cái)務(wù)給予一次性補(bǔ)助。

3、創(chuàng)辦《每周推薦閱讀》。由每位班子成員每周推薦全體干職工閱讀一至兩篇短小精悍的文章，共同增強(qiáng)審美能力，陶冶思想情操，熟悉方針政策，掌握工作方法，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)。

4、組織外出考察學(xué)習(xí)。堅(jiān)持“走出去”，每年組織2-3批次鄉(xiāng)村干部或部分群眾代表到縣內(nèi)兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)或臨近縣市區(qū)參觀學(xué)習(xí)黨建、綜治、計(jì)生、新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。此外，堅(jiān)持每年組織一次鄉(xiāng)村干部赴省外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)或?qū)ｎ}培訓(xùn)，拓展鄉(xiāng)村干部視野。

5、豐富實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容。一是堅(jiān)持開展好“周一電影”活動(dòng)。進(jìn)一步優(yōu)化音響設(shè)備，豐富片源渠道，切實(shí)提高放映質(zhì)量，擴(kuò)大觀眾面，提高上座率。黨委、政府每半年評(píng)選表彰3-5名“周一影院”活動(dòng)積極分子。二是緊緊圍繞“元旦”、“五一”、“五四”、“七一”、“國慶”等重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀(jì)念日，精心組織開展機(jī)關(guān)文化活動(dòng)或群眾性文化體育活動(dòng)。三是完善機(jī)關(guān)健身設(shè)施。鼓勵(lì)干部堅(jiān)持加強(qiáng)鍛煉，增強(qiáng)體質(zhì)。由鄉(xiāng)機(jī)關(guān)支部負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)財(cái)務(wù)安排部分資金支持，成立鄉(xiāng)青年籃球隊(duì)、乒乓球隊(duì)、羽毛球隊(duì)、書畫攝影興趣小組等，豐富機(jī)關(guān)和諧文化。四是每年舉行一次鄉(xiāng)村干部理論知識(shí)考試，內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)理論、時(shí)事政策、農(nóng)村法律知識(shí)以及農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等，以考查學(xué)習(xí)情況。五是建立新老干部幫帶互促制度。要求每位年輕干部拜一位農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志為師，促進(jìn)年輕干部快速成長。同時(shí)，要求年輕干部幫助老同志學(xué)會(huì)電腦操作等現(xiàn)代科技知識(shí)、技能。

6、加強(qiáng)調(diào)查研究。廣大黨員干

部要結(jié)合“鄉(xiāng)村夜話”、“三送”等主題活動(dòng)，深入基層，進(jìn)村入戶，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題、制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的難點(diǎn)問題開展調(diào)查研究，并幫助解決實(shí)際問題。鄉(xiāng)黨政班子成員要帶頭下鄉(xiāng)調(diào)研，每年至少完成一篇2000字以上的調(diào)研文章。

五、相關(guān)工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。成立鄉(xiāng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)黨委書記任組長，黨委副書記、組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員任副組長，黨政辦副主任、團(tuán)委書記、婦聯(lián)主席、組織紀(jì)檢和宣傳統(tǒng)戰(zhàn)干事為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由組織宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)抓好黨委中心組學(xué)習(xí)，監(jiān)督執(zhí)行機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度和鄉(xiāng)村干部讀書活動(dòng)，組織開展群眾性文體活動(dòng)。

2、加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。充分利用“xx之聲”廣播、“xx之窗”簡報(bào)、黑板報(bào)、宣傳櫥窗、標(biāo)語等宣傳陣地和宣傳手段，形成全方位、多角度、覆蓋廣、影響大的宣傳網(wǎng)絡(luò)，形成強(qiáng)大的宣傳態(tài)勢(shì)和強(qiáng)勁的宣傳合力，切實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動(dòng)。

第五篇：如何加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

如何加強(qiáng)先進(jìn)基層黨組織建設(shè)

博鰲中隊(duì)實(shí)習(xí)學(xué)員：朱增威

---已閱(4800字)基層黨組織是黨的細(xì)胞，是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策和組織決議，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨內(nèi)外干部職工努力完成本單位各項(xiàng)工作的重任?；鶎狱h組織不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹路線方針政策的“客戶端”，而且還是黨調(diào)查民意、掌握民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。基層黨組織的重要地位和作用，決定了加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)將成為鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)成果、永葆黨的生機(jī)和活力的重要基礎(chǔ)。胡錦濤總書記在中央政治局第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前，各級(jí)黨組織要切實(shí)抓好深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動(dòng)，在基層黨組織和廣大黨員中營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、作貢獻(xiàn)、當(dāng)表率的良好風(fēng)氣?！?。因此，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，科學(xué)、高效地建設(shè)先進(jìn)的基層黨組織，從支部設(shè)置、班子建設(shè)、制度建設(shè)、教育管理等方面真正抓好先進(jìn)基層黨組織的建設(shè)：

一、統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)建設(shè)基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子

基層黨支部是黨教育、管理、監(jiān)督黨員干部的基層組織，是完成黨的各項(xiàng)工作任務(wù)的具體組織者和實(shí)施者。基層黨支部的工作效率如何、工作效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質(zhì)。沒有一支善管理、能干事的支部班子，沒有一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、思想境界高的支部班子，沒有一支團(tuán)結(jié)協(xié)作的支部班子，基層黨支部的工作是不可能取得實(shí)效的，也是不可能增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的。因此，建設(shè)好基層黨支部的領(lǐng)導(dǎo)班子至關(guān)重要，它是黨組織充分發(fā)揮向心作用、積極為基層服務(wù)、推動(dòng)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們應(yīng)統(tǒng)籌基層支部的規(guī)模、數(shù)量以及班子成員的能力、素質(zhì)等因素，從選配、分工、培訓(xùn)三方面著手抓好班子建設(shè)。

（一）抓好選配。一是要選配優(yōu)秀的黨員干部充實(shí)到基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)崗位，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的精神和黨支部換屆選舉的規(guī)定，堅(jiān)持選配黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、思想政策水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)的黨員干部；同時(shí)可實(shí)行“一崗雙責(zé)”制，選配責(zé)任心強(qiáng)、群眾威信高、熟悉業(yè)務(wù)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的科室負(fù)責(zé)人。二是要嚴(yán)格、合理控制成員數(shù)量。即嚴(yán)格按規(guī)定設(shè)置與基層支部規(guī)模、黨員數(shù)量相匹配的支部成員數(shù)量，同時(shí)要按程序合理、及時(shí)地補(bǔ)齊因工作調(diào)動(dòng)等原因出現(xiàn)的支部成員空缺的崗位。

（二）抓好分工。合理分工是行使職權(quán)、調(diào)動(dòng)積極性的重要手段，是貫徹績效機(jī)制、體現(xiàn)激勵(lì)效應(yīng)的前提。從以往的經(jīng)驗(yàn)看，凡是那些責(zé)任明確、分工合理的基層黨支部，其黨建工作都開展得非常好，基層支部上下都充滿了生機(jī)和活力，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力以及黨的向心作用都得到了充分發(fā)揮；而那些分工不合理、不明確的黨支部，管理都較混亂、一事無成。因此，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，結(jié)合部門實(shí)際、工作實(shí)際，從有效調(diào)動(dòng)黨支部書記、黨支部成員和全體黨員的積極性出發(fā)，明確職責(zé)、合理分工是推進(jìn)基層黨支部健康發(fā)展、充分發(fā)揮黨組織向心作用的一項(xiàng)行之有效的方法。實(shí)踐中，我們應(yīng)根據(jù)工作需要、支部成員的特長進(jìn)行科學(xué)分工。

（三）抓好培訓(xùn)。基層支部成員被選配進(jìn)支部后，其工作職責(zé)、工作要求勢(shì)必發(fā)生一定的轉(zhuǎn)變，另外，在其履職過程中，黨的政策路線方針以及有關(guān)工作任務(wù)目標(biāo)也會(huì)有不同程度的更新。因此，要想讓支部成員更好地履行自身職責(zé)，勢(shì)必抓好支部成員的培訓(xùn)工作，通過工作會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、黨建研究會(huì)、工作聯(lián)系活動(dòng)等形勢(shì)不斷提高基層支部成員的理論政策水平，使支部成員真正能做到堅(jiān)持以房管事業(yè)為中心，圍繞房管業(yè)務(wù)帶好黨員隊(duì)伍、抓好黨建工作。

要采取切實(shí)有效的措施，保持一支相對(duì)穩(wěn)定、素質(zhì)過硬的黨委（支部）書記隊(duì)伍。一是要把好黨委（支部）書記入出關(guān)。班子建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的根本，要建好班子必須選好人。在選配基層黨委（支部）正副書記時(shí)要將那些德能正其身、才能勝其任、干能出實(shí)效、廉能服眾人的干部選拔到基層黨委（支部）領(lǐng)導(dǎo)崗位。要建立基層單位領(lǐng)導(dǎo)上崗前黨務(wù)工作培訓(xùn)制度，在基層軍政主官上崗前應(yīng)重點(diǎn)抓好基層黨委（支部）書記培訓(xùn)，把黨務(wù)知識(shí)作為干部晉職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)提高基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建的能力和水平。二是要抓好崗位培訓(xùn)。要采取多種形式搞好培訓(xùn)，使“一班人”既學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，又掌握基本條令法規(guī)，既學(xué)習(xí)黨史，又了解前沿知識(shí)，提高黨務(wù)知識(shí)水平和“三個(gè)能力”。特別要把基層黨務(wù)工作中遇到的矛盾問題作為學(xué)習(xí)研討的切入點(diǎn)，打牢班子成員的理論根底，提高解決問題的能力和水平。要采取體驗(yàn)式教學(xué)法，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、觀摩演示、經(jīng)驗(yàn)交流、傳幫帶等形式搞好基本培訓(xùn)，在教學(xué)中解疑釋惑，逐步規(guī)范組織生活制度和程序要求；組織經(jīng)驗(yàn)交流和難題會(huì)診，集思廣益破解難題。三是要建立激勵(lì)措施。政治部門要按照有關(guān)規(guī)定和要求，不定期地考評(píng)基層黨組織建設(shè)工作，把考評(píng)結(jié)果作為年終考核，評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的一項(xiàng)硬指標(biāo)，并與干部績效考評(píng)和晉職提拔掛鉤。四是要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，保持黨委（支部）書記的相對(duì)穩(wěn)定。要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行部局《關(guān)于加強(qiáng)公安消防部隊(duì)基層黨組織建設(shè)的意見》，配齊配強(qiáng)以教導(dǎo)員（指導(dǎo)員）為書記的黨委（支部）班子，做到隨缺隨補(bǔ)，落實(shí)好黨委（支部）統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制。上級(jí)機(jī)關(guān)下派任職的盡量按照崗位對(duì)口的原則擔(dān)任軍事或政治主官，并按要求嚴(yán)格控制相互改任，著力解決基層單位主官相互改任頻繁、調(diào)整交流過快、隊(duì)伍不穩(wěn)定等問題，確保基層單位軍政主官崗位職責(zé)明確，培養(yǎng)使用目標(biāo)清晰，隊(duì)伍穩(wěn)定有序。

二、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，不斷完善基層黨支部的管理制度

“沒有規(guī)矩，不成方圓”！基層黨組織的各項(xiàng)工作目標(biāo)，光靠一個(gè)得力的支部班子是不可能完全落實(shí)到位的，還應(yīng)該有一套完善的制度來規(guī)范黨務(wù)工作、整合黨員力量。因此，不斷完善制度建設(shè)是保證黨建工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)、形成良性的黨建機(jī)制、促進(jìn)基層黨組織建設(shè)邁上臺(tái)階的關(guān)鍵。

（一）不斷完善基層黨支部的各項(xiàng)制度。通過健全“黨員組織生活”、“黨員民主評(píng)議 ”、“黨內(nèi)監(jiān)督”、“入黨積極分子教育培養(yǎng)”、“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“黨員參加黨內(nèi)活動(dòng)登記”、“黨內(nèi)考評(píng)”等制度，進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織的主要任務(wù)和職責(zé)，并根據(jù)工作形勢(shì)的發(fā)展和政治任務(wù)的要求，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)組織制度，探索新的領(lǐng)導(dǎo)方式和方法。

（二）不斷創(chuàng)新基層黨支部的黨建方法?？砂凑拯h中央在黨建工作方面的要求，將基層黨支部建設(shè)的內(nèi)容具體分為思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)四個(gè)方面，并在基層支部中推行黨支部建設(shè)目標(biāo)管理、工作責(zé)任制。通過在思想上抓認(rèn)識(shí)、組織上抓落實(shí)、措施上抓重點(diǎn)、方法上抓結(jié)合、標(biāo)準(zhǔn)上重效果，使基層黨支部的目標(biāo)管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。同時(shí)，通過上級(jí)黨組織出題目、交任務(wù)，促使基層黨支部積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的新路子，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)向高層次發(fā)展，杜絕基層黨支部軟弱渙散、制度不全的現(xiàn)象。

三、因地制宜，積極發(fā)揮基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用

（一）在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策上下功夫。貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策是黨章賦予每一個(gè)基層黨組織的重要職責(zé)，基層黨組織必須堅(jiān)定不移地加以貫徹落實(shí)。一是做學(xué)習(xí)黨的路線方針政策的先行者。黨的路線方針政策一出臺(tái)，先進(jìn)的基層黨組織應(yīng)及時(shí)組織傳達(dá)學(xué)習(xí)。不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，注重聯(lián)系實(shí)際學(xué)、根據(jù)需要學(xué)、圍繞工作學(xué)、盯著問題學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)黨的路線方針政策的精神實(shí)質(zhì)，把握黨的正確政治方向，始終同黨中央保持高度的一致。二是做黨的路線方針政策的傳播者。黨的路線方針政策的執(zhí)行不僅要依靠各級(jí)黨組織，更要依靠人民群眾的積極參與，才能取得成功?；鶎狱h組織最貼近群眾，毫無疑義應(yīng)該承擔(dān)起宣傳的重?fù)?dān)，通過生動(dòng)活潑、貼近群眾、入情入理的宣傳，達(dá)到家喻戶曉，把群眾的思想統(tǒng)一到黨的決定上來，奠定落實(shí)黨的路線方針政策的群眾基礎(chǔ)。三是做黨的路線方針政策的監(jiān)督者。嚴(yán)肅政治紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查是維護(hù)中央權(quán)威，保證政令暢通的保障?；鶎狱h組織不僅要帶頭執(zhí)行，還要監(jiān)督執(zhí)行，使黨員和群眾做到不散布、不發(fā)表、不傳播違背黨的理論和路線方針政策的意見和言論，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。四是做黨的路線方針政策的實(shí)踐者。緊密聯(lián)系實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，根據(jù)本單位的現(xiàn)實(shí)條件、發(fā)展?fàn)顩r、發(fā)展目標(biāo)，以及干部群眾的思想狀況、工作狀況等，制定出正確的在本單位落實(shí)黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決議的工作計(jì)劃和工作措施，領(lǐng)導(dǎo)人民群眾把黨的路線方針政策落到實(shí)處。

（二）在聯(lián)系和服務(wù)群眾上下功夫。全心全意為人民群眾服務(wù)，密切聯(lián)系群眾是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志?；鶎狱h組織直接面對(duì)老百姓，聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾做得如何，直接關(guān)系到群眾對(duì)我們黨的信任、理解、支持、擁護(hù)程度。一是做好聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、黨員幫扶、基層調(diào)研、民意知曉、實(shí)事辦理等長效機(jī)制，讓聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶制度化、經(jīng)常化。牢記“群眾利益無小事”，為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，堅(jiān)持用群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、滿意不滿意、高興不高興的標(biāo)準(zhǔn)來檢驗(yàn)先進(jìn)基層黨組織工作的效果，筑牢聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。探索在新的條件下，黨組織與人民群眾的結(jié)合方式和途徑，按照社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的愿望來決策，使聯(lián)系群眾的橋梁紐帶賦有生機(jī)。二是做好服務(wù)群眾的主角和公仆。先進(jìn)的基層黨組織和黨員要主動(dòng)學(xué)習(xí)，提升服務(wù)本領(lǐng)；主動(dòng)收集民意，解決問題，提高效率，增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性和及時(shí)性；主動(dòng)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，明確黨組織和黨員的責(zé)任，實(shí)行首問首接首辦，推行零距離服務(wù)、零距離對(duì)話、零距離辦公、零距離排憂，讓人民群眾少說冤枉話，少跑冤枉路，少出冤枉錢，樹立服務(wù)形象；主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)載體，建立黨員服務(wù)中心，推行 “兩公開一承諾”，拓展服務(wù)途徑；主動(dòng)順應(yīng)發(fā)展要求，以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題為目標(biāo)，送技術(shù)、送政策、送法律、送溫暖，豐富服務(wù)內(nèi)容。

四、以人為本，全面強(qiáng)化基層黨員干部的教育管理

在日常工作中，我們應(yīng)該堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，用黨章以及各類黨內(nèi)法規(guī)嚴(yán)格規(guī)范黨員行為、教育引導(dǎo)黨員牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、不斷提高貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性，具體要從思想教育、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等方面入手，強(qiáng)化對(duì)黨員的教育管理。

（一）堅(jiān)持抓理論教育。組織黨員學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)基層黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，做到真正同黨中央保持一致。要將自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式有機(jī)結(jié)合起來，將理論政治的學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)知識(shí)、科學(xué)技術(shù)知識(shí)的學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合起來。

（二）堅(jiān)持抓作風(fēng)建設(shè)。要按照胡濤錦同志在黨的先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的“六條具體要求”及“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”的要求，督促基層黨員認(rèn)真履行共產(chǎn)黨員的權(quán)利和義務(wù)，引導(dǎo)黨員積極倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。同時(shí)，要結(jié)合單位實(shí)際和工作實(shí)際，對(duì)全體黨員進(jìn)行必要的黨紀(jì)、黨風(fēng)、黨性教育，糾正錯(cuò)誤傾向，端正思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，樹立良好的共產(chǎn)黨員形象。

（三）堅(jiān)持抓廉政建設(shè)。黨的十七大報(bào)告將以往的“反腐倡廉工作”改為現(xiàn)在的“反腐倡廉建設(shè)”，并以“黨與腐敗水火不相容”來表述黨中央反腐倡廉的決心。這意味著黨中央對(duì)反腐倡廉工作的要求提升了，意味著基層黨組織、黨員干部對(duì)反腐倡廉的認(rèn)識(shí)要提高、境界要升華、行動(dòng)須落實(shí)。加強(qiáng)基層黨建工作，就必須堅(jiān)持開展繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的教育，堅(jiān)決反對(duì)拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義，教育黨員干部自重、自省、自警、自勵(lì)，堅(jiān)持抵制各種腐朽思想的侵蝕，構(gòu)筑防腐拒變的思想長城。與此同時(shí)，我們還應(yīng)堅(jiān)持用反面典型進(jìn)行教育，使大家吸取教訓(xùn)，防患于未然，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性。

總之，基層黨組織是黨的基層組織的重要組成部分，它的先進(jìn)建設(shè)進(jìn)程，直接關(guān)系到新時(shí)期內(nèi)整個(gè)黨的先進(jìn)建設(shè)這一新的偉大工程，直接關(guān)系到黨能否進(jìn)一步鞏固和發(fā)展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的成果。因此，我們應(yīng)該從健全組織、提高素質(zhì)、加強(qiáng)管理等方面扎實(shí)抓好同先進(jìn)基層黨組織建設(shè)這一基礎(chǔ)工程，充分發(fā)揮黨組織為中心工作服務(wù)的積極作用。