第一篇：新疆地區(qū)安全形勢分析

新疆地區(qū)安全形勢分析

一.新疆外部安全形勢

新疆地區(qū)邊境線長5439公里，有33個(gè)邊境縣分布在三個(gè)自治州、七個(gè)地區(qū)，與八個(gè)國家接壤，是我國邊境線最長的省份。邊境形勢比較復(fù)雜。筆者認(rèn)為對新疆邊境安全構(gòu)成威脅的外部因素主要有：哈、吉、塔三國的政治局勢、民族分裂主義、宗教極端主義和恐怖主義三股惡勢力的滲透和襲擾、國際走私、克什米爾沖突、中印兩國邊境問題、美國在中亞的軍事存在。

中亞五國，即哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦，其中哈、吉、塔三國直接與中國接壤。

上世紀(jì)九十年代初前蘇聯(lián)解體、中亞各國獨(dú)立，中亞格局發(fā)生了深刻變化。美國、俄羅斯和一些地區(qū)性大國圍繞中亞進(jìn)行了激烈爭奪，特別是911以后美國借反恐之機(jī)駐軍中亞，俄羅斯不甘落后，幾乎與美國軍事基地比鄰而居建有自己的軍事基地，中亞地區(qū)的地緣政治與安全格局可謂風(fēng)云變換。而且中亞國家由于復(fù)雜的歷史和現(xiàn)實(shí)的原因國內(nèi)安全局勢也十分復(fù)雜，民族分裂主義、宗教極端主義和恐怖主義三股惡勢力在此合流。各國國內(nèi)政局也存在諸多不穩(wěn)定因素。中亞作為中國的鄰國，無論從歷史的角度或者從現(xiàn)實(shí)的角度考量，其安全形勢的變化都會(huì)對中國西北邊疆的安全利益產(chǎn)生直接或間接影響。

中亞與大國的關(guān)系非常微妙，中亞國家奉行的“平衡”外交使各大國在中亞處于一種均勢，而這種均勢在未來事態(tài)中會(huì)充滿變數(shù)，均勢一旦打破，則能對該地區(qū)乃至整個(gè)歐亞大陸的未來政治格局產(chǎn)生深刻影響。中亞國家所以選擇“平衡”外交，也是出于對本國政治、經(jīng)濟(jì)、安全等利益最大化的考慮。中亞國家歡迎大國進(jìn)入中亞以平衡大國力量，認(rèn)為只有大國在該地區(qū)的力量平衡才是安全的，并能為國家?guī)砀蟮恼斡绊懞徒?jīng)濟(jì)利益。

中亞的民族、宗教關(guān)系復(fù)雜，又與歷史上的民族、宗教爭端相聯(lián)系，同時(shí)內(nèi)部和周邊也存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的尖銳民族宗教矛盾。中亞國家內(nèi)部存在復(fù)雜而尖銳的民族和宗教矛盾，而且與周邊國家也存在這一矛盾。中亞與我國西北邊疆在跨國少數(shù)民族存在著千絲萬縷的聯(lián)系，這些跨國民族有著共同的語言、文化和宗教信仰。民族分離主義、宗教極端主義和恐怖主義三股惡勢力在這里有著容易找到發(fā)展的溫床，因此，無論對于我國還是中亞及其周邊國家而言，中亞的穩(wěn)定與否直接關(guān)切本地區(qū)各國國家安全。這里是世界上各種思想、文化、宗教彼此交融、互相撞擊的地方。中華文明、印度文明、波斯文明、阿拉伯文明、斯拉夫文明在此交匯，伊斯蘭教、東正教、天主教、佛教等相互影響和滲透，各種意識(shí)形態(tài)和觀念在這里都有體現(xiàn)。

長期以來，“東突”、車臣和“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”等恐怖組織和團(tuán)伙與本·拉登的“基地”組織狼狽為奸，在中亞和高加索地區(qū)肆虐為患。它們以分裂為目標(biāo)，以暴力為手段，以宗教為外衣，是國際恐怖勢力的重要組成部分，對中國、俄羅斯和中亞各國的和平、安全與穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重威脅。隨著阿富汗問題的解決，恐怖主義、分裂主義和極端主義“三股勢力”雖然失去了“基地”組織的支持，但它們本身并沒有遭到?jīng)Q定性的打擊?？植乐髁x、分裂主義和極端主義在這里很猖獗，仍影響著這里的和平與穩(wěn)定。

中亞在國際安全方面具有特殊作用。中亞國家內(nèi)部、國與國之間充滿矛盾與沖突，其內(nèi)部沖突一旦發(fā)生，很容易擴(kuò)散并國際化，對臨近國家和大國安全戰(zhàn)略會(huì)產(chǎn)生直接的影響。911后的中亞在國際安全領(lǐng)域特別是打擊跨國的國際恐怖主義領(lǐng)域的的作用更加明顯。影響中亞國家安全的內(nèi)部因素極為復(fù)雜，如民族問題、宗教問題、腐敗問題、犯罪問題、貧困人口問題、環(huán)境問題等，目前，民族分裂主義、宗教極端主義和國際恐怖主義在中亞相互影響、相互滲透、相互合流，使得中亞的國內(nèi)安全環(huán)境極為復(fù)雜。而中亞各國之間也因?yàn)轭I(lǐng)土爭端、民族問題、資源問題、地區(qū)合作上的結(jié)構(gòu)矛盾等問題在某種程度上存在相互猜疑、相互排斥、相互爭斗的局面。

中亞將面臨更加復(fù)雜多變的國際和國內(nèi)安全局勢；美國、俄羅斯等大國在中亞的爭奪將以不同形式、不同強(qiáng)度繼續(xù)進(jìn)行，在某種特定情況下矛盾可能激化，中亞的安全局勢依然存在諸多變數(shù)；中國作為中亞的鄰國在中亞有著重要的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事戰(zhàn)略利益，中亞的任何安全形勢的惡化都會(huì)威脅到中國西北部安全，損害中國的國家利益；中國必須繼續(xù)積極參與中亞國際事務(wù)、擴(kuò)大和深化與中亞在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事安全等領(lǐng)域的合作，增加中國對中亞的影響力，當(dāng)中亞穩(wěn)定局勢受到威脅時(shí)中國應(yīng)有更多的影響手段。

另外，中國與印度有歷史遺留的邊境問題還未徹底解決，總的態(tài)勢是：中印東段，印度占有我國九萬平方公里的領(lǐng)土，這一方向?yàn)槲覈c印度邊境斗爭的主要方向；中印西段，主要為新疆戰(zhàn)區(qū)方向的阿里地區(qū)，這一方向是配合東段斗爭的重要方向。印度在中印邊境一線駐扎有10萬軍隊(duì)，我國則大約是5萬多。目前在軍事上，我國有兩大戰(zhàn)略方向，一個(gè)是以臺(tái)灣為中心的東南沿海一線；另一個(gè)是以中印邊境為中心的西南一線。中印邊境方向的鞏固對整個(gè)西北地區(qū)的穩(wěn)定和戰(zhàn)略后方的鞏固都具有重大意義。而目前的中印邊境方向，我方兵力在一線明顯呈現(xiàn)出“弱”的特點(diǎn)，在二線，由于受地理、氣候、交通條件的限制，呈現(xiàn)出“空”的特點(diǎn)，在我方三線，則呈現(xiàn)出“遠(yuǎn)”的特點(diǎn)。

所以，新疆外部安全環(huán)境異常復(fù)雜，不僅有著可能發(fā)生國家之間邊境軍事沖突這樣的傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的威脅，并且面臨著像民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義、國際走私這樣的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的重大威脅。其中民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義三股勢力為主的分裂活動(dòng)威脅尤為突出和現(xiàn)實(shí)。

?/P> ?/P> 二.民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義對新疆穩(wěn)定的影響

?/P> ?/P>

目前在境內(nèi)外活動(dòng)的新疆分裂組織共有41個(gè)，分布在中亞、西亞和西方國家。在中亞國家，有11個(gè)分裂組織在活動(dòng)。其中實(shí)力較大的有“東土耳其斯坦革命民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”（又叫東土耳其斯坦解放組織）和“維吾爾跨國聯(lián)盟”。這11個(gè)組織中，有4個(gè)從事恐怖暴力活動(dòng)，并開始在境外籌建軍隊(duì)，向境內(nèi)派遣恐怖分子，發(fā)展暴力組織，其余7個(gè)則以搜集我情報(bào)，進(jìn)行政治、宗教滲透為主。

“東土耳其斯坦革命民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”是目前對我威脅最大的分裂組織。該組織總部設(shè)在哈薩克斯坦的阿拉木圖。主席玉素甫.莫合里索夫，此人極端仇視漢人和我國政府，崇尚暴力，境內(nèi)的許多爆炸案，包括北京、烏魯木齊爆炸案、偷運(yùn)槍支案（4.6槍案）都與他有關(guān)。該組織號(hào)稱有成員54萬。1998年以來，該組織把襲擊目標(biāo)轉(zhuǎn)向我軍事設(shè)施及可用于軍事的基礎(chǔ)設(shè)施，把依靠暴力手段爭取民族獨(dú)立作為該組織的目標(biāo)。

“世界無地位民族聯(lián)盟”是對我威脅很大的分裂組織之一。主席是老牌分裂分子艾沙之子艾爾肯.艾沙，此人為美國中央情報(bào)局工作，頻繁活動(dòng)于中亞、西亞和美國等地，從事分裂活動(dòng)。該組織幾乎集中了世界各地從事新疆分裂活動(dòng)的主要人物，并與**等人、美國中央情報(bào)局保持密切聯(lián)系。在各分裂組織中的影響較大。

另外還有“東突厥斯坦青年學(xué)生聯(lián)盟”、“艾沙集團(tuán)”、“維吾爾民族聯(lián)盟”、“東突厥斯坦獨(dú)立戰(zhàn)斗委員會(huì)”、“東突厥斯坦僑民基金協(xié)會(huì)”、“維吾爾組織聯(lián)合會(huì)政治委員會(huì)”、“東突厥斯坦民族中心”、“東突厥斯坦愛國陣線”等新疆分裂組織。新疆境內(nèi)分裂恐怖暴力活動(dòng)主要集中在南疆地區(qū)，該地區(qū)是分裂分子在境內(nèi)實(shí)施恐怖活動(dòng)的主要基地，是他們進(jìn)出境內(nèi)外的主要通道，他們在這里建立訓(xùn)練基地、設(shè)置武器制造窩點(diǎn)、甚至開挖地道，制造和屯積槍支彈藥、手雷、手榴彈，搞暗殺破壞、恐怖爆炸。這些分裂分子還借助宗教名義，以“穆斯林兄弟會(huì)”、“穆加依提”等形式，組織和發(fā)展力量，為騷亂鬧事事件制造社會(huì)和群眾基礎(chǔ)。民族偏激情緒甚至成為分裂破壞活動(dòng)的掩護(hù)。

以上分裂組織的活動(dòng)目標(biāo)都是將新疆從中華人民共和國分裂出去，建立“維吾爾斯坦共和國”（東突厥斯坦共和國）。這些恐怖組織以分裂為目標(biāo)、以暴力為手段、以宗教為外衣在中亞頻繁活動(dòng)，成為國際恐怖勢力的重要組成部分，同時(shí)也對中國、俄羅斯、中亞各國及世界其他地區(qū)的和平、安全與穩(wěn)定構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。他們的活動(dòng)策略是文武兩手并舉?！拔摹保皇抢妹褡搴驼Z言認(rèn)同優(yōu)勢，加大對境內(nèi)維吾爾族各階層的宣傳力度，他們通過建立廣播電臺(tái)、發(fā)放錄象帶、錄音帶等方式宣傳分裂思想；二是打著“民族獨(dú)立”、“宗教信仰自由”的旗幟，極力適應(yīng)西方人權(quán)戰(zhàn)略的需要，聲言“要將我們民族的獨(dú)立問題推向國際化”；所謂“武”，一是向境內(nèi)派遣人員，偷運(yùn)武器，二是對境內(nèi)恐怖分子進(jìn)行培訓(xùn)，三是聯(lián)合或操縱境內(nèi)分裂組織或反革命團(tuán)伙在新疆進(jìn)行暴力恐怖活動(dòng)。武裝斗爭、暴力恐怖活動(dòng)是這些分裂組織進(jìn)行分裂活動(dòng)的主要手段。事實(shí)證明，這些分裂組織是破壞新疆安全穩(wěn)定的最大隱患和因素。

為了打擊以上勢力，我國政府采取了相應(yīng)措施，成立了“上海合作組織”，公安部成立了反恐怖局，新疆廳也成立了專業(yè)反恐怖偵察部隊(duì)，建立中亞警務(wù)合作培訓(xùn)中心，另外新疆民兵預(yù)備役、10多萬駐軍中也進(jìn)行了反恐怖專業(yè)部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)了反恐怖科目的訓(xùn)練，先后進(jìn)行了“演習(xí)01”、“聯(lián)合-2003”、“友誼—2004”、“天山-1號(hào)”、“協(xié)作－2006”聯(lián)合反恐軍事演習(xí)。這些措施和行動(dòng)給分裂組織實(shí)施恐怖暴力活動(dòng)施加了強(qiáng)大的軍事壓力，破獲了一些重大案件。維護(hù)新疆穩(wěn)定是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，“求因治本”，應(yīng)在下大力氣進(jìn)行敵情和社情調(diào)研基礎(chǔ)上尋求治本之策。所以筆者認(rèn)為，今后應(yīng)該加強(qiáng)情報(bào)力量建設(shè)和敵社情調(diào)查研究。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)這方面的情報(bào)搜集力度和研究力度。公安系統(tǒng)、國家安全系統(tǒng)等地方政府情報(bào)機(jī)關(guān)應(yīng)與新疆軍區(qū)情報(bào)處、新疆軍區(qū)聯(lián)絡(luò)處、軍區(qū)技偵二局、總參二、三部駐疆分隊(duì)、空軍技偵三局駐疆分隊(duì)等軍隊(duì)情報(bào)機(jī)關(guān)加強(qiáng)情報(bào)溝通，建立聯(lián)席制度，由公安國保部門牽頭，就打擊“三股勢力”建立情報(bào)信息庫，匯總地方、軍隊(duì)上下級(jí)情報(bào)機(jī)關(guān)就“三股勢力”的情報(bào)信息，實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息在情報(bào)部門之間、情報(bào)部門與行動(dòng)部門之間的互聯(lián)互通，提高情報(bào)信息的時(shí)效性，并加強(qiáng)情報(bào)信息的分析利用。條件充分時(shí)在分裂組織內(nèi)部建立隱蔽特情力量。應(yīng)加大對分裂恐怖組織心理特點(diǎn)的系統(tǒng)研究，制定總體和相應(yīng)的心理、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)策略并加以實(shí)施。加強(qiáng)與相關(guān)國家的情報(bào)信息交流。只有全面掌握分裂組織的活動(dòng)計(jì)劃和心理特點(diǎn)，才能使他們的分裂恐怖活動(dòng)腹死胎中，徹底失敗。

第二篇：中國新疆地區(qū)安全形勢分析

中國新疆地區(qū)安全形勢分析

摘要

新疆維吾爾自治區(qū)位于我國的西北部，新疆地區(qū)是我國邊境線最長的省區(qū)，與八個(gè)國家毗鄰，處在亞歐大陸中心，是維護(hù)中國安全統(tǒng)一的戰(zhàn)備屏障，在我國邊界安全中有著重要的戰(zhàn)略安全地位，新疆地區(qū)的安全穩(wěn)定又與中亞地區(qū)的安全穩(wěn)息息相關(guān)。本文主要結(jié)合新疆地區(qū)外部國際環(huán)境主要是中亞地區(qū)的由美國、俄羅斯等駐軍后中亞安全局勢造成的威脅及境外“三股勢力”對我國新疆地區(qū)安全的影響在內(nèi)部安全影響因素方面，從新疆地區(qū)的地緣、民族文化信仰、地區(qū)經(jīng)濟(jì)等層面上分析了新疆戰(zhàn)略安全地位、社會(huì)安全和經(jīng)濟(jì)安全，并結(jié)合我國新疆的地區(qū)“三股勢力”及民族特性的實(shí)際情況提出了加強(qiáng)我國新疆安全的建議。

關(guān)鍵詞：新疆，地區(qū)安全，分析，建議

前言

新疆維吾爾自治區(qū)位于我國的西北部，新疆地區(qū)是我國邊境線最長的省區(qū)，與八個(gè)國家毗鄰，處在亞歐大陸中心，是維護(hù)中國安全統(tǒng)一的戰(zhàn)備屏障。新疆是在清朝統(tǒng)一新疆這后再改稱新疆的，新疆最原始的時(shí)候叫柱州，在漢代史籍上記載，稱西域，中國西部的疆域。新疆的地理位置在東西交通的樞紐之道，在國內(nèi)與國外交接有十分頻繁的民族遷徙與日常往來。新疆地區(qū)在我國國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，2014年4月，總書記在考察新疆地區(qū)是曾指出“新疆安全穩(wěn)定關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全。要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于新疆工作的戰(zhàn)略決策，不斷增強(qiáng)穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防的使命感和責(zé)任感，自覺扎根新疆、保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣使命?！?黨中央的領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)新疆地區(qū)特殊重要的戰(zhàn)略地位，新疆地區(qū)的安全和穩(wěn)定是維護(hù)國家安全和穩(wěn)定關(guān)鍵，新疆的穩(wěn)定和安全直接影響著國家的民族和諧，社會(huì)穩(wěn)定和邊防安全，事關(guān)國家的安全統(tǒng)一，新疆地區(qū)的戰(zhàn)略地位非常重要，對我國的安全和穩(wěn)定有著重大的意義。

1.新疆地區(qū)概況

新疆維吾爾自治區(qū)位于我國的西北部，處在亞歐大陸中心，首府烏魯木齊，是我國五個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)之一，主要居住有維吾爾族、漢族、蒙古族、哈薩克族、回族、滿族、柯爾克孜族、塔吉克族、塔塔爾族、俄羅斯族等47個(gè)民族。新疆地區(qū)約占全國總面積的六分之一，總面積有166多萬平方公里，是我國面積最大的省份。新疆在國內(nèi)東南鄰接甘肅、青海，南部聯(lián)接西藏，國外與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗斯坦8個(gè)國家相鄰，東北部與蒙古相鄰，西南部剛與印度、巴基斯坦及阿富汗接界，新疆地區(qū)內(nèi)總邊界線是我國邊界最達(dá)，長達(dá)5400多公里，同時(shí)也是我對外口岸對多的一個(gè)省區(qū)。新疆地區(qū)在歷史上是古絲綢之路的重要通道，現(xiàn)在是第二座“亞 1 《習(xí)近平在視察駐新疆部隊(duì)時(shí)的講話》［N］，《解放軍報(bào)》2014 年5 月4 日。

歐大陸橋”的必經(jīng)之地，新疆地區(qū)在我國具有十分重要的戰(zhàn)略地位。新疆地區(qū)自漢朝以來就是中國神圣領(lǐng)土的一部分，是不可分割的。新疆維吾爾自治區(qū)成立于1955年10月1日，至2016年自治區(qū)行政區(qū)包括自治區(qū)管轄地級(jí)市的烏魯木齊市和克拉瑪依市等4個(gè)地級(jí)市，5個(gè)地區(qū)，5個(gè)自治州，13個(gè)市轄區(qū)，22個(gè)縣級(jí)市，62個(gè)縣，6個(gè)自治縣。

1.1新疆地區(qū)的居住人口與氣候

據(jù)第六次全國人口普查改數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，新疆地區(qū)總?cè)巳藬?shù)合計(jì)2181.33萬人，其中漢族人口874.61萬占了總比的40.1%，少數(shù)民族人口1306.72萬，占總?cè)丝诒鹊?9.9%，至2014年末新疆總?cè)丝?298.47萬人，少數(shù)民族約占60%，城鎮(zhèn)化率46.07%，死亡率全年人口出生率16.44‰，死亡率4.97‰，自然增長率11.47‰。2

新疆地區(qū)離海洋較遠(yuǎn)，在四周有較高的山圍著，阻礙了海洋濕氣的進(jìn)入，因因此新疆地區(qū)氣候明顯具有溫帶大陸性氣候的特點(diǎn)，溫差變化很大，受太陽日照的時(shí)間較長，年日照時(shí)間達(dá)2500至3500個(gè)小時(shí)，常年降水量較少，整個(gè)空氣干燥。新疆地區(qū)最冷月（1月），準(zhǔn)噶爾盆地平均氣溫達(dá)到了零下20度以下，盆地的北邊的富蘊(yùn)縣最低氣溫曾達(dá)到零下50.15度，可謂我國最冷的地區(qū)之一。最熱月（7月），在號(hào)稱“火洲”的吐魯番平均氣溫為33℃以上，絕對最高氣溫曾達(dá)至49.6℃，居全國之冠。由于新疆大部分地區(qū)春夏和秋冬之交日溫差極大，故歷來有“早穿皮襖午穿紗，圍著火爐吃西瓜”之說。3

1.2新疆地區(qū)歷史概述

新疆是在清朝統(tǒng)一新疆這后再改稱新疆的，新疆最原始的時(shí)候叫柱州，在漢代史籍上記載，稱西域，中國西部的疆域。新疆的地理位置在東西交通的樞紐之道，在國內(nèi)與國外交接有十分頻繁的民族遷徙與日常往來，鑒于此原因，導(dǎo)致了古代新疆地區(qū)有著錯(cuò)綜復(fù)雜的種族和民族關(guān)系。曾在很久以前，往來的商人把中國的絲織品偏經(jīng)早期的西域運(yùn)銷南亞和歐洲，中國也曾被古希臘人稱為“絲國”，長此以來，這條通往東西的交通要道被后人統(tǒng)稱“絲綢之路”。

自漢代，我國對西域的地理歷史就有了真實(shí)的記載，公元前，駐扎西域的日逐王賢撣降漢，漢朝中央政府統(tǒng)屬天山南北，建立都護(hù)府，中央政府在西域各地設(shè)置了地方政府機(jī)構(gòu)，標(biāo)志著自漢代以后，西域便已是我國神圣領(lǐng)土的一部分。

西漢時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)文化的交流和傳播，西域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了很大的發(fā)展。西域的胡麻、蠶豆、石榴、大蒜、苜蓿等農(nóng)作物以及有“天馬”之稱的大宛馬、烏孫馬、各種毛皮通過“絲綢之路”源源不斷流入中原內(nèi)地。而中原內(nèi)地的絲綢及其絲織品也逐漸傳入西域，并經(jīng)西域遠(yuǎn)銷歐洲，另外中原地區(qū)的先進(jìn)生產(chǎn)工具及農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)如鐵制農(nóng)具及代田法、冶鐵技術(shù)等隨著屯田士兵而傳入西域。

西域在魏晉南北朝時(shí)期曾出現(xiàn)社會(huì)動(dòng)蕩和民族大融合的局面，但在唐朝時(shí)期統(tǒng)一了西域。1206年，蒙古帝國建立，1271年改國號(hào)為元朝，西域大部分地區(qū)為成吉思汗次子察合臺(tái)的封地，到了明代西域在東察合臺(tái)汗國統(tǒng)治之下。18世紀(jì)中葉，清朝又先后平定了叛亂統(tǒng)一了新疆，并采取了一系列的治理措施，最后界定了我國西北疆域，促進(jìn)了新疆各主要民族及其分布的格局形成，對新疆各民族這間與中原內(nèi)陸之間的政治、經(jīng)濟(jì)和文化交流有了深遠(yuǎn)的影響。1771年渥巴錫帶領(lǐng)土爾扈特人回歸了祖國。在1759年之后，改稱西域?yàn)椤靶陆被颉拔饔?23 新疆維吾爾自治區(qū)2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)．網(wǎng)易[引用日期2016-04-19 《新疆概況》新疆維吾爾自治區(qū)人民政府[引用日期2013-10-9

新疆”，并設(shè)置了與內(nèi)地一樣的軍政體制，進(jìn)一步加強(qiáng)了國家統(tǒng)一的局面。

1936年，反動(dòng)政客盛世才為了保持自己“新疆王”的地位在一些進(jìn)步青年及蘇聯(lián)的幫助下形成了“反帝、親蘇、民平、清廉、和平、建設(shè)”的“六大政策”。1937年盧溝橋事變后，盛世才不得以與共產(chǎn)黨結(jié)成抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線，但共產(chǎn)黨在新疆取得的工作成就讓盛世才十分不安，在1939年盛世才有意制造摩擦，冷談關(guān)系。1941年德國法西斯入侵蘇聯(lián)，盛世才誤判形勢，公開與蘇聯(lián)、中共徹底決裂并制造了“四一二陰謀暴動(dòng)案”，投向了國民黨蔣介石。人民革命黨開始肅清三區(qū)政府與民族軍中試圖分裂新疆泛突厥主義分子，三區(qū)革命政府方面放棄了“東突厥斯坦共和國”的稱號(hào)，與國民黨反革命勢力對峙直到1949年中國人民解放軍解放新疆為止。三區(qū)革命，是中國新民主主義革命的一部分。4

2.新疆地區(qū)外部形勢安全分析

新疆地區(qū)是我國邊境線最長的省區(qū)，與八個(gè)國家毗鄰，影響新疆的外部安全形勢的主要因素有哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等三國的政治局勢，恐怖主義、民族分裂主義、宗教極端主義等三股惡勢力的干擾及滲透，國際走私、中印邊境問題、美國存在中亞的軍事及克什米爾沖突。

2.1中亞安全局勢對新疆地區(qū)安全影響 中亞與中國相鄰，無論從歷史還是從現(xiàn)實(shí)上來看，其安全局勢對位于中國西部的新疆安全都有著間接或直接的影響。從1991年前蘇聯(lián)解體、中亞各國獨(dú)立之后，整個(gè)中亞地區(qū)的地緣政治與安全格局風(fēng)云變換，以美國、俄羅斯為首的一些大國圍繞著中亞進(jìn)行了爭奪，911以后美國利用反恐的借口在中亞駐軍，俄羅斯也在比鄰美國軍事基地建立了自己的軍事基地。而中亞卻奉行多方平衡的外交政策，與周邊及相關(guān)的大國維持著一種很微妙的關(guān)系，各大國在中亞都處于均勢，一旦這種均勢在未來的事態(tài)中被打破，將影響著該地區(qū)甚至整個(gè)歐亞大陸的政治格局。中亞國家基本國經(jīng)濟(jì)、政治及安全等利益最大化的站場，歡迎大國進(jìn)入中亞平衡各方力量以維持這種均勢的狀態(tài)。

中亞復(fù)雜的民族、宗教關(guān)系與歷史上的民族、宗教爭端相聯(lián)系，不僅自身內(nèi)部存在著復(fù)雜而尖銳的民族和宗教矛盾，而且也周邊國家也存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的民族和宗教矛盾。中亞與我國新疆地區(qū)少數(shù)民族有著跨國的千絲萬縷的聯(lián)系，有歷史的原因也有現(xiàn)實(shí)的原因，這個(gè)跨國民族有著共同的文化和信仰更有著共同的語言。這些很容易發(fā)展成“三股惡勢力”即民族分離主義、宗教極端主義和恐怖主義發(fā)展的溫床，因此，中亞的穩(wěn)定與否直接關(guān)系我國和中亞地區(qū)及周邊的其他國家的國家是否安全。

中亞對國際安全有著重要的影響作用，中亞內(nèi)部和各國之間潛在著不可調(diào)和的矛盾和沖突，沖突一旦發(fā)生，容易發(fā)展成國際化對周邊的國家和大國這安全產(chǎn)生直接的影響。如911后中亞在打擊跨國恐怖主義領(lǐng)域的作用很明顯。民族問題、宗教問題、犯罪問題、貧困人口問題等極為復(fù)雜的多種問題影響著中亞國家內(nèi)部的安全。目前民族分離主義、宗教極端主義和恐怖主義在中亞互相合流、互相滲透、互相影響更是進(jìn)一步復(fù)雜了中亞國家內(nèi)部的安全環(huán)境，別外中亞各國之間也因領(lǐng)土問題、民族和資源問題等上面還存在某種程度上的相互猜疑、排拆、爭斗的問題。中亞國際和國內(nèi)的安全局勢多變，美國、俄羅斯等大國在中亞的爭奪也在繼續(xù)，并以不同的方式在加強(qiáng)，矛盾在特定的情況下可能會(huì)激化。中國毗鄰中 4 《新疆的歷史與發(fā)展》，新華網(wǎng)[引用日期2014-05-1

亞，在中亞有著重要的政治、經(jīng)濟(jì)及軍事戰(zhàn)略利益，而中亞無論任何形式的安全局勢發(fā)生惡化都將損害我國的國家利益，威脅到我國新疆的安全。要提高中國在中亞的影響力，積極參與中亞的國際事務(wù)，進(jìn)一步加深加大與中亞的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事方面的合作，以預(yù)防減少中亞穩(wěn)定局勢破壞后所帶來的不良影響。

2.2境外民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義對新疆安全影響

在境外分布在中亞、西亞和西方國家進(jìn)行分裂活動(dòng)的新疆分裂組織共有41個(gè)。中亞國家的有11個(gè)分裂組織，其中“東土耳其斯坦革命民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”和“維吾爾跨國聯(lián)盟”實(shí)力最大，這11個(gè)組織中有4個(gè)在境外籌建軍隊(duì)，并向境內(nèi)派遣恐怖分子發(fā)動(dòng)暴力組從專從事恐怖暴力活動(dòng)，另外7個(gè)組織則主要是搜集我國情報(bào)并進(jìn)行政治及宗教滲透為主?！皷|土耳其斯坦革命民族統(tǒng)一戰(zhàn)線”是對我國新疆地區(qū)安全威脅最大的分裂組織，該組織號(hào)稱有54萬人，其總部在哈薩克斯坦的阿拉木圖，玉素甫﹒莫合里索夫任主席，這個(gè)人崇尚暴力，對我國政府和漢人極端地仇視，多起境內(nèi)的爆炸案，如北京、烏魯木齊爆炸案、偷運(yùn)槍支案都與他有關(guān)。該組織的目標(biāo)是依靠暴力手段爭取民族獨(dú)立，自1998年來把襲擊的目標(biāo)轉(zhuǎn)向了我國的軍事設(shè)施。

對我國威脅很在的分裂組織還有“世界無地位民族聯(lián)盟”，主席是艾爾肯﹒艾沙，此人頻繁活動(dòng)于中亞、西亞和美國等地，為美國中央情報(bào)局工作，從事民族分裂活動(dòng)，該組織不僅與美國中央情報(bào)局及**有密切的聯(lián)系，還幾乎集中了世界各事從事新疆分裂活動(dòng)的主要人物在各分裂組織影響較大。

另外還有“艾沙集團(tuán)”、“維吾爾民族聯(lián)盟”、“東突厥斯坦獨(dú)立戰(zhàn)斗委員會(huì) ”等新疆分裂組織，這些組織頻繁與新疆南疆地區(qū)的相關(guān)組織成員聯(lián)系，以將新疆從中華人民共和國分裂出去，建立“東突厥斯坦共和國 ”（維吾爾斯坦共和國），這些恐怖組織本分裂的目標(biāo)，以暴力手段，披著宗教的外衣在中亞頻繁活動(dòng)，是國際恐怖組織的一部分，對中國、中亞各國及俄羅斯和世界其他各地區(qū)的安全、穩(wěn)定造成了嚴(yán)重的威脅，這些境外組織是破壞我國新疆地區(qū)安全穩(wěn)定的最大隱患。

3.新疆地區(qū)內(nèi)部安全現(xiàn)狀分析

新疆地區(qū)在我國國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略中占有舉足輕重的戰(zhàn)略地位，2014年4月，總書記在考察新疆地區(qū)是曾指出“新疆安全穩(wěn)定關(guān)系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關(guān)系祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、國家安全。要深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于新疆工作的戰(zhàn)略決策，不斷增強(qiáng)穩(wěn)疆興疆、強(qiáng)邊固防的使命感和責(zé)任感，自覺扎根新疆、保衛(wèi)新疆、建設(shè)新疆，切實(shí)履行好黨和人民賦予的神圣使命?！?黨中央的領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)新疆地區(qū)特殊重要的戰(zhàn)略地位，新疆地區(qū)的安全和穩(wěn)定是維護(hù)國家安全和穩(wěn)定關(guān)鍵。

3.1新疆地區(qū)的戰(zhàn)略安全地位

新疆地區(qū)地處我國西北邊，位于亞歐大陸中部，是維護(hù)中國安全統(tǒng)一的戰(zhàn)備屏障。在世界各國海上的交通未開通之前，這里是東西商業(yè)貿(mào)易、文化交流等必通之路，清朝著名政治家、軍事家曾講“重新疆者所以保蒙古，保蒙古者所以衛(wèi)京師。西北臂指相連，形勢完整，自無隙可乘;若新疆不固，則蒙古不安，匪特陜、甘、山西各邊時(shí)虞侵軼，防不勝防，即直北關(guān)山亦將無晏眠之日?！?在民國 56 《習(xí)近平在視察駐新疆部隊(duì)時(shí)的講話》［N］，《解放軍報(bào)》2014 年5 月4 日。

《左文襄公奏稿》卷50。

時(shí)期歷史學(xué)家朱希祖也曾指出了新疆的重要軍事戰(zhàn)略地位“吾國新疆為西域最要區(qū)域，吾國得之，足以保障中原、控制蒙古；俄國得之，可以東取中國、南略印度；英國得之，可以囊括中亞細(xì)亞，縱斷西伯利亞。”因新疆地理位置的特殊性自古也是我國與內(nèi)外敵對勢力的必爭之地。

在西漢之初，匈奴勃興，中原戰(zhàn)亂之間，匈奴人在冒頓單于的帶領(lǐng)下，“東破東胡，西擊走月氏。南并樓煩、白羊河南王。悉復(fù)收秦所使蒙恬所奪匈奴地者，與漢關(guān)故河南塞，至朝那、膚施，遂侵燕、代”7漢武帝劉徹為鞏固統(tǒng)治，打敗匈奴，決定“通西域，以斷匈奴右臂，隔絕南羌，月氏”的戰(zhàn)略之后，加強(qiáng)了與西域諸地的聯(lián)系，與烏孫結(jié)盟，并得到了支持這才將匈奴打敗并將其勢力逐出西域，徹底把匈奴對西漢邊界的威脅消除了。在唐朝時(shí)期，西域的經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，吐蕃政權(quán)一度與唐朝對峙并占據(jù)了西域、隴右及關(guān)中等地區(qū)。18世紀(jì)中葉，清朝又先后平定了叛亂統(tǒng)一了新疆，并采取了一系列的治理措施，最后界定了我國西北疆域。在中原王朝各個(gè)時(shí)期里發(fā)生在西域地區(qū)的戰(zhàn)事次數(shù)多、規(guī)模大，且影響深遠(yuǎn)，多次戰(zhàn)事前后幾乎貫穿著整個(gè)封建社會(huì)的發(fā)展。

在現(xiàn)今，新疆地區(qū)地緣位置有著其特殊性的不同于國內(nèi)的其他地區(qū)，從圖3-1新疆地表圖可以看到有著其顯著的地形特點(diǎn)：一是，新疆地區(qū)所轄的國土面積較大。整個(gè)新疆地區(qū)面積有166萬平方公里，占全國土面積的六分之一，是國內(nèi)面積最大的省級(jí)行政區(qū)。二是，與新疆毗鄰的國家多，與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗斯坦8個(gè)國家相鄰,是我國較長的邊防線，約占了我國大陸邊防線的30%，占據(jù)著陸地邊防的重要地位。在美國借911事件之機(jī)在新疆的近鄰中亞地區(qū)駐軍并推行“顏色革命”，俄羅斯相繼在中亞建設(shè)軍事基地，直接威脅著我國的安全和穩(wěn)定，新疆已成為了我國反對美國的“顏色革命”與戰(zhàn)略牽制的前沿陣地。

3-1新疆地形圖

新疆地區(qū)特殊的地理位置及周邊的環(huán)境的復(fù)雜因素使得新疆地區(qū)長期一段時(shí) 7 《史記·匈奴列傳》

間以來成為暴力恐怖事件的頻發(fā)地區(qū)，在某種意義上說，新疆的穩(wěn)定和安全直接影響著國家的民族和諧，社會(huì)穩(wěn)定和邊防安全，事關(guān)國家的安全統(tǒng)一，新疆地區(qū)的戰(zhàn)略地位非常重要，對我國的安全和穩(wěn)定有著重大的意義。

3.2新疆地區(qū)的社會(huì)安全

2014年末新疆總?cè)丝?298.47萬人，少數(shù)民族約占60%，新疆地區(qū)的少數(shù)民族人口多較多，且跨國界少數(shù)民族也多。新疆地區(qū)的少數(shù)民族中有11個(gè)跨界民族，如我國新疆的少數(shù)民族的塔吉克族、烏孜別克族、柯爾克孜族、哈薩克族，這些民族在我國人數(shù)較少，相應(yīng)地在塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦等國家卻是主體的民族。我們新疆地區(qū)的維吾爾族人數(shù)有約有一千萬，但還有少部分在中亞國家生活。不同的少數(shù)民族也有各自的不同的信仰，主要有伊斯蘭教、佛教、道教、基督教、天主教和薩滿教等，還有的少數(shù)民族大部分成員是信仰宗教的。多種民族問題、信仰問題交織在一起，形成了新疆地區(qū)民眾的復(fù)雜性及敏感性，我國與中亞不僅存在著宗教信仰相同，人口眾多的跨界民族，更是有著5000多公里的共同國界，這些因素都成為了“三股勢力”即民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義滋生的溫床，近幾年來，“三股勢力”嚴(yán)重危害了我國人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，對我國西部的新疆地區(qū)的安全穩(wěn)定發(fā)展造成了破壞。

3.2.1“三股勢力”對新疆地區(qū)人民生命及財(cái)產(chǎn)安全的影響 據(jù)統(tǒng)計(jì)自1990年至2001年，“東突”恐怖分子在新疆境內(nèi)至少制造了二百多起暴力恐怖事件，造成162人死亡，400多人受傷。8在2009年“7﹒5”烏魯木齊打砸搶燒事件，“7﹒5”事件造成的死亡人數(shù)達(dá)197人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6895萬元，隨著真實(shí)信息的披露，“7﹒5”事件不是民族、宗教的問題就是以熱比婭為首的境外“三股勢力”策劃和煽動(dòng)的一場有預(yù)謀、有計(jì)劃的反國家、反民族、反人類的嚴(yán)重暴力恐怖事件。在2011年7月18日，在新疆和田市，暴力恐怖分子有預(yù)謀地制造了一起襲擊派出所的縱火、爆炸、殺人嚴(yán)重暴力事件，共18人死亡，6人受傷。2012年2月28日，以阿布都克熱木﹒馬木提為首的恐怖組織成員在達(dá)葉城持刀、斧狂砍無辜群眾致13人死亡，16人受傷。2012至2014年大大小小的暴力恐怖襲擊事件有上百起之多，“三股勢力”人員為了達(dá)到自己的邪惡的目的，逐漸向車站等人員密集的地方實(shí)施作案，由新疆地區(qū)擴(kuò)展向全國各地的趨勢，如云南昆明火車站的暴力案件、昆明到廣州火車站施案件。恐怖在暴力恐怖襲擊事件給人民的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全造成的傷害和間接損失是無法用數(shù)據(jù)去進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的。2014年5月22日，烏魯木齊的嚴(yán)重暴力恐怖爆炸案件中造成了39人死亡，94人受傷。從以上數(shù)據(jù)中可以看到“三股勢力”的行為對新疆地區(qū)及我國的人民的人身及財(cái)產(chǎn)造了巨大的直接損失。

新疆地區(qū)有著獨(dú)特的美景及特色不同民族的文化，這些吸引了全國各地的很多游客前往旅游，旅游業(yè)的發(fā)展是當(dāng)?shù)厝藗冎饕慕?jīng)濟(jì)收入來源，隨著社會(huì)暴力恐怖事件的發(fā)生，引發(fā)了新疆地區(qū)旅游人數(shù)的減少，人們的收入大大縮水，“三股勢力”的暴力行為不僅給新疆地區(qū)的人民帶來了生命安全的損傷，還在財(cái)產(chǎn)上造成了重大的損失，嚴(yán)重阻礙了新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

3.2.2“三股勢力”對新疆地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的影響

社會(huì)穩(wěn)定是發(fā)展的前提，數(shù)起暴力恐怖襲擊事件充分說明了“三股勢力”已嚴(yán)重破壞了社會(huì)的穩(wěn)定。民族分裂分子熱比婭利用廣東省韶關(guān)一家玩具廠部分新 8 王作安，《中國宗教問題和宗教政策仁》，北京：宗教文化出版社，2003（274）

疆籍員工與其他員引發(fā)的數(shù)百人斗毆事件，編纂了大量聳人聽聞的新聞及視頻在國外各大網(wǎng)站發(fā)布，如“此次事件中，有18名維族青年死亡，其中包括3名維族女孩，還有600多維吾爾人下落不明”，“維吾爾族代表大會(huì)”組織頭目還利用網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)發(fā)此信息給不明真相的群眾，甚至把伊拉克一名叫多阿的紅衣少女被人用石頭毆打致死的視頻，篡改成維族少女被漢族人打死，以煽動(dòng)維族群眾聚眾鬧事。事件后“維吾爾族代表大會(huì)”還在境外也策劃了一系列的活動(dòng)，2名“東突”分子向中國駐德國大使館投石塊。在這事件的發(fā)展過程中，“三股勢力”引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、擴(kuò)散社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)已嚴(yán)重破壞了我國的社會(huì)穩(wěn)定，利用不實(shí)的信息來蒙蔽和欺騙不明真相的群眾，在境外利用網(wǎng)絡(luò)、通訊工具發(fā)動(dòng)潛伏在國內(nèi)的成員煽動(dòng)鬧事，因此發(fā)酵引發(fā)了“7﹒5”事件。

穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，現(xiàn)代社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)逐漸增加，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)具有客觀現(xiàn)實(shí)性特點(diǎn)也有主觀非現(xiàn)實(shí)性，人們對于自己的未知件事有著主觀上的猜測，以及對于已發(fā)生客觀風(fēng)險(xiǎn)的事件信息的有著一定的局限性，人們在主觀猜測和信息局限性前提下，很容易接受發(fā)出的新信息的影響，“三股勢力”利用人們認(rèn)和這一種特性和時(shí)機(jī)利用虛假信息策劃了分裂民族破壞民族團(tuán)結(jié)的事件，從而發(fā)動(dòng)了“7.5”暴力恐怖事件?？梢姟叭蓜萘Α痹谛陆貐^(qū)已經(jīng)成為了影響社會(huì)穩(wěn)定的主要因素。

3.3新疆地區(qū)的經(jīng)濟(jì)安全

在中國的歷史上，新疆是古絲綢之路的重要通首，長達(dá)2600公里，占了整個(gè)絲綢之路的37%，給對新疆的政治、經(jīng)濟(jì)和文化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。目前，新疆以自身的獨(dú)特地緣優(yōu)勢及資源優(yōu)勢在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”中占據(jù)著十分重要的地位和作用，以新疆為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”核心區(qū)，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶交通樞紐中心、金融中心、文化科教中心、醫(yī)療中心是勢在必行的事情。新疆地區(qū)初步形成了鐵路、公路、水路、航空、郵政、管道運(yùn)輸?shù)攘灰惑w的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，顯示出了亞歐大陸重要交通樞紐的雛形。新疆地區(qū)充分發(fā)揮地緣的區(qū)位優(yōu)勢，加快構(gòu)建中亞、西亞、南亞、歐洲和非洲的陸地交通和航空運(yùn)輸體系，發(fā)揮中國國際大通的交通樞紐作用。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建以點(diǎn)帶面，也形成了多個(gè)國家間的合作，覆蓋了安全、經(jīng)濟(jì)、人文等領(lǐng)域，也進(jìn)一步加強(qiáng)了中國與中亞國家之間的合作，中國與中亞國家各自發(fā)揮自身的優(yōu)勢，攜手發(fā)展，不僅給各國人民帶來了實(shí)惠，還為區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定提供了強(qiáng)大的動(dòng)力。中亞五國已然成為了新疆地區(qū)的主要經(jīng)貿(mào)伙伴，新疆與中亞的貿(mào)易額占了新疆外貿(mào)總額的75%以上，中國與中亞貿(mào)易總額的60%以上。

但是中亞的“三股勢力”民族分裂主義、宗教極端主義、恐怖主義在中亞地區(qū)異?；钴S，頻繁制造恐怖暴力襲擊事件的發(fā)生，一方面制造輿論，煽動(dòng)鬧事，一方面卻預(yù)謀策劃暴力恐怖活動(dòng)，嚴(yán)重破壞了中亞及我國新疆地區(qū)安全和社會(huì)的穩(wěn)定，社會(huì)穩(wěn)定是社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，中亞的地區(qū)的“三股勢力”及變數(shù)不定的局勢安全穩(wěn)定關(guān)系著新疆的安全穩(wěn)定發(fā)展。

4.強(qiáng)化新疆地區(qū)安全的建議

中亞的安全和穩(wěn)定對我國新疆地區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展的影響是至關(guān)重要的，為進(jìn)一步加強(qiáng)我國新疆地區(qū)的安全，需高度重視并發(fā)揮上海合作組織的作用，加強(qiáng)區(qū)域的合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及鏟除“三股勢力”發(fā)展的溫床，并吸取鄰國在處理民

族與宗教的問題上的深刻教訓(xùn)，重視改善新疆各族人民的生活條件等，確保我國新疆地區(qū)的安全和穩(wěn)定。

（1）積極參與上海合作組織的事務(wù)，充分發(fā)揮其作用。目前上海合作組織的成員國有哈薩克斯坦共和國、中華人民共和國、吉爾吉斯共和國、俄羅斯聯(lián)邦、塔吉克斯坦共和國、烏茲別克斯坦共和國，土庫曼斯坦沒有參與。上海合作組織宗旨和主要任務(wù)中提出了“加強(qiáng)成員國的相互信任與睦鄰友好；維護(hù)和加強(qiáng)地區(qū)和平、安全與穩(wěn)定，共同打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義、毒品走私、非法販運(yùn)武器和其它跨國犯罪；開展經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、文化、科技、教育、能源、交通、金融等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的全面均衡發(fā)展，不斷提高成員國人民的生活水平；推動(dòng)建立民主、公正、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序?！?高度重視上海合作組織的作用，通過該組織遏制“三股勢力”及其它不利因素的苗頭發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域間的合作，促經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）吸取鄰國民族工作和宗教工作方面教育，并認(rèn)真總結(jié)我國這方面的工作經(jīng)驗(yàn)。民族與宗教是社會(huì)問題的重要部分，其長期發(fā)展有著一定的復(fù)雜性，在這方面要積極吸取國處處理民族宗教方面問題的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，如蘇東劇變及世界上因民族和宗教問題引起的暴動(dòng)事件。堅(jiān)決反對境外的敵對勢力對我國進(jìn)行的滲透和破壞活動(dòng)，同時(shí)也要根據(jù)我國民族和宗教的發(fā)展特點(diǎn)和問題進(jìn)行正確的處理。認(rèn)真總結(jié)我國民族工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持完善民族區(qū)域的自治制度，發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助的和諧社會(huì)民族關(guān)系，大力弘揚(yáng)愛國主義精神，牢固樹立漢族與少數(shù)民族是團(tuán)結(jié)一體，誰也離不開誰的思想觀，培養(yǎng)少數(shù)民族的干部和人才，讓他們積極參與社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中去，正確引導(dǎo)宗教對社會(huì)主義建設(shè)的適應(yīng)性，讓宗教也在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮作用。

（3）大力改善新疆各族人民的生活條件。各級(jí)人民政府在努力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也要高度關(guān)注社會(huì)的建設(shè)，關(guān)心人民群眾的生活，改進(jìn)工作方法，這也是維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了很大的成就，城鄉(xiāng)居民的生活水平有了很大的提高。隨著“絲綢經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)推進(jìn)發(fā)展，新疆已成為了我國投資開發(fā)的熱點(diǎn)地帶，頗受國內(nèi)外關(guān)注。但由于新疆的地理位置的原因，仍有不少生活困難的群眾，這要求在對待新疆發(fā)展的問題上，要統(tǒng)籌兼顧，踐行科學(xué)發(fā)展觀，努力解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，以“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的發(fā)展模式，加大對農(nóng)村的投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平。做好精準(zhǔn)扶貧工作，以南疆和低收入貧困地區(qū)為重點(diǎn)，采取強(qiáng)有力的措施，使貧困地區(qū)能在短時(shí)間內(nèi)有大改觀。以堅(jiān)持不懈的態(tài)度為各族群眾辦好事、實(shí)力，努力解決與群眾切身利益相關(guān)的住房、交能、上學(xué)、看病、飲食等方面的實(shí)際問題，更進(jìn)一步建立健全相應(yīng)的社會(huì)保障制度。

參考文獻(xiàn)

[1]孔根紅.國際政治格局的新變化及我國的應(yīng)對策略[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2011(05)[2]楊倩.當(dāng)前中亞地區(qū)宗教極端勢力活動(dòng)的主要特點(diǎn)、趨勢及影響[J].和平與發(fā)展.2011(05)[3]蔣新衛(wèi),著.冷戰(zhàn)后中亞地緣政治格局變遷與新疆安全和發(fā)展[M].社會(huì) 9 上海合作組織簡介．上合組織官網(wǎng)，引用日期2016-04-18

科學(xué)文獻(xiàn)出版社, 2009 [4]劉艷.中亞地區(qū)宗教極端主義及其對新疆的影響[D].新疆師范大學(xué) 2012 [5]董鎖成,黃永斌,李澤紅,石廣義,毛琦梁,李俊,于會(huì)錄.絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化模式[J].資源科學(xué).2014(12)[6]潘志平，耶斯?fàn)?西域新疆的戰(zhàn)略地位：地緣政治的視角[J].中國邊疆史地研究，2013（09）

[7]趙毅，趙繼峰.新疆在國家安全與發(fā)展戰(zhàn)略全局中的地位[J].新疆社科論壇，2015（01）

[8]賈春陽.泛突厥主義對中國新疆的滲透及影響[J].世界民族.2011(01)[9]馬隴平.西部邊疆穩(wěn)定視角下打擊“三股勢力”法治化研究[D].蘭州大學(xué) 2013 [10]新中國成立后中共中央關(guān)于新疆防務(wù)的指導(dǎo)方略[J].軍事歷史.2013(03)[11]孫慧,邢娟娟,滕文靜,鐘小梅.新疆對外開放與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證分析[J].資源與產(chǎn)業(yè).2013(02)[12]賈春陽.關(guān)于“疆獨(dú)”問題的幾點(diǎn)思考[J].廣西民族研究.2010(03)[13]李豫新,孫培蕾.新疆在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶中的經(jīng)濟(jì)“邊緣化”風(fēng)險(xiǎn)及規(guī)避[J].新疆大學(xué)學(xué)報(bào).2015（12）

第三篇：安全形勢分析（模版）

第三季度安全形式分析報(bào)告

保管二隊(duì)

政治處: 根據(jù)倉庫有關(guān)通知精神，現(xiàn)將保管二隊(duì)當(dāng)前官兵思想調(diào)查分析情況報(bào)告如下：

一、當(dāng)前部隊(duì)安全形勢分析

（一）兵員構(gòu)成的復(fù)雜化

首先，我們從兵員的構(gòu)成上進(jìn)行分析。主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是兵員構(gòu)成的多樣化。隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和政策的不斷調(diào)整部隊(duì)兵員結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化。這種變化表現(xiàn)在很多方面，如獨(dú)生子女兵明顯增多，具有較高學(xué)歷、學(xué)有一技之長以及已經(jīng)有過就業(yè)經(jīng)歷的情況也與年遞增。這種情況的出現(xiàn)，一方面使部隊(duì)的整體素質(zhì)得到提高，文化品味也更加多元化，同時(shí)也在部隊(duì)的安全管理方面增添了新的內(nèi)容。如他們的文化品味、物質(zhì)追求、以及需求層次都較高,他們有著自我展示、超前消費(fèi)等思維理念，并且很多是家庭的寵兒，有的也“闖蕩”了社會(huì)。在這種情況下，當(dāng)他們進(jìn)入部隊(duì)后，由于部隊(duì)環(huán)境和管理要求與他們的需求與習(xí)慣差異較大，造成他們心理承受能力差，思想波動(dòng)大，容易造成一

些偏激行為的出現(xiàn)。二是城、鄉(xiāng)兵之別。城、鄉(xiāng)兵由于他們所處環(huán)境與客觀要求的不同，他們在部隊(duì)的表現(xiàn)與要求也不相同。城市兵考慮較多的一般是入黨、立功以及退役后的工作、婚姻等現(xiàn)實(shí)問題；同時(shí)，加上年齡、個(gè)人的發(fā)展等因素，他們一般不要求轉(zhuǎn)士官。農(nóng)村兵則情況不同，一般情況是回鄉(xiāng)后的發(fā)展空間不是很大，家庭和本人的意愿都是希望在部隊(duì)能有所發(fā)展。所以他們在考學(xué)、轉(zhuǎn)士官、學(xué)技術(shù)等問題上愿望較強(qiáng)烈。由于這種追求上的差別，導(dǎo)致他們對部隊(duì)日常事務(wù)的心態(tài)和不同方面所表現(xiàn)出的熱情上有所不同。這些在部隊(duì)的日常管理中都有所表現(xiàn)，所以在日常的部隊(duì)管理上應(yīng)考慮到這些因素，即在他們所關(guān)心的方面要投入更大的熱心，來理解、引導(dǎo)、幫助他們，而不能以生硬的態(tài)度來曲解、壓制他們，導(dǎo)致在安全管理上留下隱患。其次，從兵員所面臨的問題看。大致可歸結(jié)為三類問題，這就是：個(gè)人家庭問題、成長進(jìn)步問題和人際關(guān)系問題。只要從這三方面來切入我們的工作，就能把握住基層官兵的思想脈絡(luò)，進(jìn)而采取有針對性的措施，因勢利導(dǎo)，防患于未然。一是個(gè)人家庭問題。包括家庭矛盾，鄰里糾紛，經(jīng)濟(jì)官司，家庭困難，戀愛挫折等等。這些問題和

社會(huì)的大環(huán)境緊密相聯(lián)，而且呈上升態(tài)勢。在這些問題里面，情感和經(jīng)濟(jì)方面的問題，對我們官兵的影響沖擊是最大的，家庭不和，父母關(guān)系緊張，或父母已經(jīng)離異的單親背景家庭，以及其它如經(jīng)濟(jì)糾紛，工資拖欠，家庭困難等，這些都會(huì)直接影響到我們官兵的思想、情緒以及日常的表現(xiàn)，都會(huì)引發(fā)為日常安全管理工作中的苗頭問題。二是成長進(jìn)步問題?？紝W(xué)、入黨、學(xué)技術(shù)、立功受獎(jiǎng)未成；受到處分、處罰想不通；受到歧視、侮辱甚至打罵等嚴(yán)重影響自尊的情況等等。所有這些都和戰(zhàn)士的成長進(jìn)步，個(gè)人價(jià)值的體現(xiàn)有關(guān)。當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，對走向社會(huì)的所有人員都要求更高，選擇更嚴(yán)。戰(zhàn)士們對自我進(jìn)步，政治成長則尤為關(guān)注。戰(zhàn)士有追求，求上進(jìn)，這是一種積極的因素，我們引導(dǎo)恰當(dāng)，就會(huì)成為我們工作的推動(dòng)力量；反之，如果引導(dǎo)不力，就會(huì)成為安全管理工作中的問題因素。三是人際關(guān)系問題。官兵之間、兵兵之間的關(guān)系問題。在目前階段，這些問題，可以說已經(jīng)上升為一個(gè)重點(diǎn)問題，尤以官兵關(guān)系突出。有些問題，追究原因，也源頭于此。我們的戰(zhàn)士有些素質(zhì)很高，但干部的能力卻沒有相應(yīng)跟上去，方法簡單粗暴，思想上、感情上又缺乏溝通，造成心理上 的隔閡。當(dāng)這些關(guān)系處于一種正常狀態(tài)時(shí)，官兵之間能坦露心跡，戰(zhàn)友之間可情同手足，這時(shí)，它就是一種溶和劑、發(fā)酵劑，就是工作的一種推動(dòng)力；而當(dāng)它處于一種不正常的情況下時(shí)，官兵之間沒有信任，戰(zhàn)友之間缺乏友情，互生戒心，互出難題，這種情況下，它就是一種工作中的阻礙力，滯后力。這些情況平時(shí)看似無關(guān)緊要，但有時(shí)卻左右著我們安全管理工作的大局，是需要引起足夠重視的。

（二）部隊(duì)條件的完善化

目前，基層部隊(duì)基的礎(chǔ)設(shè)施有待于進(jìn)一步完善，保管隊(duì)庫房、辦公室的辦公條件簡陋，座椅，取暖，等最基本的設(shè)施設(shè)備還不能給予滿足和解決，這種條件對官兵的工作干勁有一定程度的削弱，有事還會(huì)產(chǎn)生牢騷情緒。

二、存在的幾種錯(cuò)誤的觀念和方法

（一）安全觀念錯(cuò)位問題

這是一個(gè)對待安全問題的基本觀念的問題。我們目前所面臨的情況，其實(shí)很多已不是重不重視的問題（這常常是我們最反復(fù)強(qiáng)調(diào)的），而是我們的觀念措施對不對路的問題，即我們對現(xiàn)實(shí)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題有沒有及時(shí)跟上步伐，把住脈搏，以至更新我們的觀念，調(diào)整我們 的措施，以達(dá)到對癥下藥目的的問題。

（二）唯職能部門思想

部隊(duì)安全管理是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的工作，在宏觀上需要各個(gè)部門之間相互協(xié)調(diào)，相互支持，不是單靠哪一個(gè)部門單打獨(dú)斗能解決的。當(dāng)問題出現(xiàn)以后，總是有人抱這樣一種心態(tài)，即：“那是哪哪部門的事，與我們無關(guān)”。事實(shí)上事故案件的發(fā)生不是獨(dú)立的、單方面的原因，往往是各種因素綜合作用的結(jié)果。

（三）重標(biāo)輕本問題

只是就事論事，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，不是徹底停止做某事，就是禁止或取消某個(gè)做法，簡單處臵了事。這在我們基層的日常安全工作處理中，是很普遍的一個(gè)現(xiàn)象，認(rèn)為這樣措施便捷，效果明顯，用力不大，成效突出。這種不對發(fā)生的事情做深入細(xì)致的分析，查找反思管理和思想上的根源的做法，最終不但不能從根本上解決問題，反而容易造成惡性循環(huán)，欲堵彌彰。

（四）抓大略小問題

在安全防事故的工作實(shí)踐中，看得見或已經(jīng)出現(xiàn)的問題往往容易抓，而且也好采取對策進(jìn)行防范和消除，而對一些細(xì)小的、苗頭的東西卻不予以重視。有些苗頭問題，傾向性問題，它在現(xiàn)

實(shí)中往往表現(xiàn)的似是而非，飄忽不定，久而久之，則習(xí)以為常，見怪不怪了。實(shí)際上這些苗頭里往往暗藏了“殺機(jī)”，不可等閑視之，等出了問題，只能落一句“沒想到”、“怎么會(huì)這樣”的驚嘆。

三、做好部隊(duì)安全防事故工作的基本對策

（一）突出“重點(diǎn)”，重點(diǎn)問題事關(guān)全局

一要注重以人為本，切實(shí)把人管好。進(jìn)一步加大管理力度，對各級(jí)各類人員，針對不同情況，采取不同措施，分清類屬，區(qū)別對待，措施跟緊，不留死角。同時(shí)加強(qiáng)對官兵節(jié)假日和八小時(shí)之外的管理，對外出人員進(jìn)行安全教育的同時(shí)。二要突出車輛安全，切實(shí)把車管好。

（二）重視教育，認(rèn)識(shí)問題是行動(dòng)先導(dǎo)

一是領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。單位領(lǐng)導(dǎo)要定期認(rèn)真分析部隊(duì)安全防事故工作面臨的形勢及存在的問題，針對不同階段，突出教育重點(diǎn)，研究制定切實(shí)可行的安防教育計(jì)劃，找準(zhǔn)、找全、找實(shí)部隊(duì)在安防工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，確定安全防事故工作的重點(diǎn)。二是教育要及時(shí)到位。通過召開會(huì)議，集中時(shí)間、人員開展安全防事故教育。一方面要運(yùn)用正反典型案例，開展專項(xiàng)教育整頓活動(dòng)。另一方面要抓好安全常識(shí)教

育。針對干部戰(zhàn)士的思想反映，主動(dòng)安排安全防事故教育，增強(qiáng)大家的警惕性和自我約束能力。三是安全教育要增強(qiáng)互動(dòng)性。對上級(jí)刊載的安全教育資料，應(yīng)及時(shí)下載轉(zhuǎn)發(fā)基層單位，組織官兵認(rèn)真學(xué)習(xí)，適時(shí)開展隨機(jī)的安全教育，提高安全教育質(zhì)量。同時(shí)，也要鼓勵(lì)官兵相互交流做好防事故工作的心得體會(huì)，提高他們的政治覺悟和安全意識(shí)，引導(dǎo)他們自覺用條令條例和規(guī)章制度規(guī)范自我言行。

（三）狠抓經(jīng)常，經(jīng)常重點(diǎn)在于“防范”

我隊(duì)擔(dān)負(fù)這通信防化物資收、管、發(fā)的重要任務(wù)，決定了部隊(duì)安全防事故工作的極端重要性。要始終把安全防事故工作放在首位，做到逢會(huì)必講、逢事必抓、逢檢必查，著重在“防”字上下深功夫、細(xì)功夫、苦功夫，保持“嚴(yán)防”、“細(xì)防”態(tài)勢，把沒事當(dāng)作有事抓，切實(shí)把安全防事故工作落到實(shí)處。

（四）嚴(yán)抓落實(shí)，工作細(xì)致是落實(shí)關(guān)鍵

“禍患常積于忽微”。一些事故隱患往往只是蛛絲馬跡，如不細(xì)心觀察，很難發(fā)現(xiàn)。把關(guān)鍵的“細(xì)節(jié)”把握好，安全工作就有了可靠的保證。

第四篇：安全形勢分析

72010年，我部隊(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省市關(guān)于安全管理責(zé)任制的要求，結(jié)合部隊(duì)系統(tǒng)實(shí)際，努力抓好安全管理工作。一年來，根據(jù)2009工作安排，我部隊(duì)安全系統(tǒng)開展了創(chuàng)建安全文明武警部隊(duì)活動(dòng)，并力求做到“三個(gè)結(jié)合”：一是把創(chuàng)建武警部隊(duì)安全文明與抓好社會(huì)治安綜合治理結(jié)合；二是把創(chuàng)建武警部隊(duì)安全文明與抓好安全管理結(jié)合；三是把創(chuàng)建武警部隊(duì)安全文明與抓好教育系統(tǒng)精神文明建設(shè)結(jié)合，武警部隊(duì)安全管理工作取得了一定的成績。現(xiàn)將主要工作總結(jié)如下：

一、高度重視，把安全管理作為部隊(duì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。

領(lǐng)導(dǎo)重視是正常開展安全管理工作的前提。安全管理工作中任何疏忽而導(dǎo)致的問題，都可能給社會(huì)、部隊(duì)和家庭帶來不可挽回的損失，可以說安全管理工作是關(guān)系到武警部隊(duì)萬名武警戰(zhàn)士生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、家庭幸福的大事。

我部隊(duì)著重從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是安全管理工作列入工作計(jì)劃，并作為首要工作抓緊抓好。強(qiáng)調(diào)樹立安全管理意識(shí)，深入貫徹國家和省市安全管理的有關(guān)精神，消除各部隊(duì)（單位）安全隱患，加強(qiáng)武警安全教育和管理，以及依法治教。二是充分發(fā)揮安全管理責(zé)任人對安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用。一年來，我部隊(duì)部署安全工作，要求各武警把安全管理工作放在重要工作議程，結(jié)合隊(duì)各個(gè)不同時(shí)期的特點(diǎn)和情況，把安全管理工作抓緊抓好。在各單位開展自查自糾活動(dòng)的基礎(chǔ)上，針對存在的問題，我我部隊(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)同志每季度均到各隊(duì)開展安全工作檢查，指導(dǎo)各隊(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)安全管理工作。三是部隊(duì)里還撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)和改善各部隊(duì)消防方面設(shè)施建設(shè)，對于領(lǐng)導(dǎo)提出的安全管理工作方面用款，我不部隊(duì)在有限的經(jīng)費(fèi)內(nèi)予以優(yōu)先安排。

二、確立“大安全”觀念，層層落實(shí)安全文明目標(biāo)責(zé)任制。

按照中央、省、市、市關(guān)于安全生產(chǎn)的要求，我部隊(duì)教育系統(tǒng)結(jié)合各隊(duì)教育教學(xué)的實(shí)際，確立了“大安全”的觀念。明確部隊(duì)在學(xué)法、守法、防火、防盜、防毒、防破壞、防自然災(zāi)害、禁毒、打黑、保密安全、交通安全、設(shè)施設(shè)備安全、治安安全等方面的重要職責(zé)。安全管理責(zé)任和精神文明建設(shè)目標(biāo)責(zé)任的要點(diǎn)，我部隊(duì)成立了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了綜治工作辦公室。層層實(shí)行責(zé)任制，層層簽訂了責(zé)任書，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

三、開展安全管理法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，健全規(guī)章制度。

為使各級(jí)有關(guān)安全管理?xiàng)l例和法規(guī)在部隊(duì)得到廣泛的貫徹和落實(shí)，我部隊(duì)專門組織會(huì)議組織學(xué)習(xí)宣傳安全管理有關(guān)法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，提高連長、營長以及各班長的政治敏銳性和鑒別力；強(qiáng)化廣大武警的安全防范意識(shí)，提高他們消防、衛(wèi)生、勞動(dòng)、交通、治安、外出活動(dòng)安全等方面的自我保護(hù)能力。

在增強(qiáng)廣大干部和武警安全管理意識(shí)的同時(shí)，我部隊(duì)及屬下各單位制訂的安全管理制度比較健全。如《意外事故應(yīng)急預(yù)案》、《消防安全工作制度》、《保安值班制度》等。各校均有保衛(wèi)、總務(wù)后勤、財(cái)物、食堂等工作制度，圖書館和各類實(shí)驗(yàn)室制度、以及防黃、防毒、防賭等制度，對組織武警外出活動(dòng)均有嚴(yán)格的審批、組織程序和規(guī)定。

四、按照部署，認(rèn)真開展安全管理工作。

對安委辦部署的各項(xiàng)工作，我部隊(duì)能結(jié)合教育系統(tǒng)的實(shí)際及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)并提出相應(yīng)具體措施，要求各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各武警認(rèn)真組織開展了以加強(qiáng)部隊(duì)安全管理、強(qiáng)化武警安全意識(shí)為主題的安全教學(xué)活動(dòng)，以各種形式開展安全知識(shí)宣傳教育，并加強(qiáng)安全教學(xué)監(jiān)督檢查。利用國旗下的講話、周會(huì)、班會(huì)時(shí)間進(jìn)行以防溺水、防盜、防搶、防勒索、交通安全為主題的安全教育，并懸掛、張貼安全標(biāo)語、宣傳畫、掛圖，在各班、各連和部隊(duì)內(nèi)制作有針對性的安全教育黑版報(bào)、墻報(bào)，強(qiáng)化了各武警的安全意識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)。促進(jìn)我部隊(duì)個(gè)武警安全教學(xué)工作的長期深入開展，確保各武警人身安全和部隊(duì)財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)安全部隊(duì)監(jiān)督檢查。由各領(lǐng)導(dǎo)組織檢查組，每季度組織安全工作檢查，并深入到部

隊(duì)開展以部隊(duì)內(nèi)部安全及部隊(duì)周邊道路交通安全情況為主要內(nèi)容的大檢查。通過檢查，在落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任制和安全工作規(guī)章制度，完善各項(xiàng)安全設(shè)施、設(shè)備、消防器材和飲食衛(wèi)生安全工作等方面，開展了對安全隱患的整改，健全和鞏固了安全措施，確保武警戰(zhàn)士的安全。主要認(rèn)真抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一是開展安全管理和宣傳，增強(qiáng)廣大武警戰(zhàn)士安全防護(hù)意識(shí)。教育武警戰(zhàn)士熱愛生活、熱愛和珍惜生命、學(xué)會(huì)生存、關(guān)心集體、愛護(hù)公物等，將安全管理作為部隊(duì)教育工作的重要組成部分。我部隊(duì)要求利用國旗下的講話、周會(huì)、黑板報(bào)、放錄相等方式對武警戰(zhàn)士進(jìn)行安全管理教育，使廣大武警戰(zhàn)士牢牢樹立人身安全、交通安全、飲食衛(wèi)生、“三防”安全等大安全觀念，提高自我保護(hù)能力。

二是主動(dòng)取得各有關(guān)方面的大力支持。部隊(duì)的治安治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要教育、公安、城管、環(huán)保、衛(wèi)生、三防辦、工商、居委會(huì)等有關(guān)方面協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合。每班都競選了了法制副班長，把加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)與發(fā)揮部隊(duì)機(jī)關(guān)職能作用有機(jī)結(jié)合起來，推動(dòng)部隊(duì)育人環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

三是徹底整治部隊(duì)周邊環(huán)境。按照市的要求，我部隊(duì)聯(lián)合公安局召開各連、各營負(fù)責(zé)人會(huì)議布置整治部隊(duì)周邊環(huán)境工作會(huì)議。對部隊(duì)周邊安全隱患情況進(jìn)行了核實(shí)，摸底排查，列入整治方案之中。在會(huì)上，明確了分工，落實(shí)了責(zé)任，對近期能解決的問題，立即予以解決；一時(shí)解決不了的，提出方案，分階段解決；確實(shí)解決不了的問題，作出說明。集中整治部隊(duì)及周邊地市治安環(huán)境活動(dòng)初步解決了影響部隊(duì)及周邊地市治安隱患和突出的治安問題，進(jìn)一步優(yōu)化了部隊(duì)的育人環(huán)境，取得了較好的效果。

一年來，我部隊(duì)在做好安全管理工作方面做到常抓不懈，警鐘長鳴，杜絕了群體傷亡事故，廣大武警戰(zhàn)士的安全防患意識(shí)普遍加強(qiáng)，全市武警犯罪率為0，沒有發(fā)生涉毒現(xiàn)象，收到了較好的社會(huì)效益。盡管我們在安全防患方面做了大量工作，但一些安全隱患受客觀因素的影響未能徹底消除，我們也意識(shí)到安全管理工作任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。今后，我部隊(duì)將一如既往的按照上級(jí)及市安委的部署，結(jié)合本系統(tǒng)的實(shí)際，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，精心組織，全員動(dòng)員，采取有力措施，努力把我部隊(duì)安全管理工作做得更好。

第五篇：安全形勢分析

20144月學(xué)校安全工作形勢分析報(bào)告

安全工作作為我校的頭等大事，我校一如既往地認(rèn)真抓好，圍繞創(chuàng)建“安全文明校園”的目標(biāo)，4月開展了一系列活動(dòng)，取得了較大的成績，我校及周邊環(huán)境安全。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)

4月，安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員召開了專題會(huì)議，明確4月安全工作地任務(wù)和重點(diǎn)，要求全體組成人員認(rèn)真落實(shí)，高度重視學(xué)校安全工作，逢會(huì)必講安全工作地重要性，使全體教職工從思想上高度重視安全工作，形成人人參與安全教育，安全管理的良好氛圍；與全校教職工層層簽訂的安全工作責(zé)任書的內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)控力度，保障師生生命安全和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全。

二、營造氛圍，創(chuàng)建“安全文明校園”

各年級(jí)大力宣傳安全工作的重要性，開辟安全知識(shí)專欄，各班黑板報(bào)每期都有安全知識(shí)專欄，學(xué)校利用國旗下講話、全校教職工大會(huì)、校務(wù)公開欄等多種形式，對全校師生提出安全教育的具體要求，要求全校教師對安全工作必須天天講，時(shí)時(shí)講，處處講，做到警鐘長鳴。認(rèn)真在安全教育備好課上好課，利用班會(huì)課和放學(xué)前時(shí)間每天對學(xué)生進(jìn)行教育，針對學(xué)校出現(xiàn)的安全隱患，要求學(xué)生按學(xué)校關(guān)于安全工作的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真執(zhí)行。召開了多次安全工作專題會(huì)議：

1、預(yù)防食品中毒專題會(huì)議。

2、加強(qiáng)管制刀具專題會(huì)議。

3、預(yù)防暑期溺水、交通安全專題會(huì)議。通過一系列活動(dòng)在我校營造創(chuàng)建“安全文明校園”的良好氛圍。

三、針對情況，認(rèn)真組織校園安全大檢查

我校進(jìn)行了安全大檢查，通過檢查，杜絕安全隱患，確保廣大師生的人身安全和校園財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧校園。

1、我校成立了安全大檢查領(lǐng)導(dǎo)組織，重點(diǎn)檢查消防設(shè)施，通道、門衛(wèi)、教學(xué)樓道、樓梯扶手等安全。

2、組織自查組全體成員召開了專題會(huì)議，明確自查要求，做到職責(zé)分明，分工合作，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改。

3、各自查小組根據(jù)各自分工，對各處室逐項(xiàng)檢查，確保每個(gè)地方都查到，不出現(xiàn)任何死角，不留任何安全隱患，使安全自查不流于形式，真正做到嚴(yán)、實(shí)、細(xì)。

4、落實(shí)安全工作責(zé)任制，對存在的隱患沒有自查出來，將追究自查者的責(zé)任。

5、對自查出來的隱患及時(shí)匯總，迅速整改，限期完成整改工作。

四、堅(jiān)持不懈，消除安全隱患

安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行安全檢查，值班教師每天巡視校園內(nèi)各項(xiàng)安全設(shè)施和消防設(shè)施，他們做到查遍學(xué)校的每一個(gè)角落，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)，不留任何死角，每天督促全校各年級(jí)準(zhǔn)時(shí)放學(xué)，對出現(xiàn)的隱患立即整改，及時(shí)上報(bào)，堵塞漏洞，做到防患于未然。

六、高度重視學(xué)生安全工作

為預(yù)防溺水、交通等事故的發(fā)生，我校專門進(jìn)行了下列活動(dòng)：

1、召開學(xué)生家長會(huì)。

2、發(fā)告家長書。

3、深入、廣泛、認(rèn)真、細(xì)致地做好安全家訪活動(dòng)。

4、召開學(xué)生大會(huì)，對學(xué)生進(jìn)行安全教育，特別強(qiáng)調(diào)預(yù)防溺水、交通事故的發(fā)生。

清華資產(chǎn)希望小學(xué)

2014年4月2日

清華資產(chǎn)希望小學(xué)安全工作形勢

分析報(bào)告

校園安全直接影響著師生的安全，影響著正常的教學(xué)秩序，為此，我校把校園安全管理放在了學(xué)校工作的重要地位，現(xiàn)匯報(bào)如下。

一、強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。

為提高全體師生的安全意識(shí)，我們組織召開召開了全體教師會(huì)，會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)了《冠縣教育局關(guān)于組織春季學(xué)期初學(xué)校安全大檢查的通知》。要求各班級(jí)每周召開安全班會(huì)，向?qū)W生講解交通、防火等安全知識(shí)，提高學(xué)生安全意識(shí)，利用

宣傳欄

升國旗和陽光大課間，向?qū)W生宣傳安全防范的有關(guān)常識(shí)。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管。

為確保學(xué)校安全穩(wěn)定管理，學(xué)校成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組。重點(diǎn)檢查消防設(shè)施、安全通道、樓道、樓梯扶手、校舍院墻等，排除安全隱患，做到防患于未然。

三、明確責(zé)任，層層把關(guān)。

為了明確責(zé)任，學(xué)校與班主任、任課教師、保安人員等簽訂了安全責(zé)任書，認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，班主任與學(xué)生及家長簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。

四、嚴(yán)加防范，防患未然

為加強(qiáng)防范，對全校教師進(jìn)行了明確的分工，上學(xué)、放學(xué)校門口教師值班，雙休日、節(jié)假日教師值班，做到時(shí)時(shí)事事有教師負(fù)責(zé)安全。

1、全體學(xué)生由本班教師負(fù)責(zé)下學(xué)時(shí)組織站隊(duì)出校門，由家長接送完畢后方可離校。

2、制定了了防踩踏演練預(yù)案和疏散演練，有效提高全體師生的防范意識(shí)和防范能力。

3、安保措施：安裝了監(jiān)控設(shè)備一套，為保衛(wèi)科配備了警服，配備了警棍(膠質(zhì)警棍2條)、木棍2個(gè)、鋼叉2個(gè)、防割手套、電棒等警械。

4、召開全體學(xué)生大會(huì)對學(xué)生進(jìn)行安全教育。五．周邊環(huán)境分析。

學(xué)校門前的馬路路況差，車流量較大。學(xué)校要求學(xué)生到校離校盡量不走馬路，而是從路兩側(cè)土地面上行走。

學(xué)校內(nèi)以無攤點(diǎn)，門口有一超市，學(xué)校周邊無 “網(wǎng)吧”，學(xué)校嚴(yán)把大門關(guān)，控制學(xué)生外出；經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行防食物中毒教育。

學(xué)校無校車。

學(xué)校周邊村莊無精神病人。

2014.3.13