第一篇：反腐倡廉形勢(shì)分析座談會(huì)

反腐倡廉形勢(shì)分析座談會(huì)

黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)反腐倡廉工作高度重視，作出了一系列重大決策和部署，提出了新的更高要求，在黨內(nèi)外引起了重大反響和廣泛關(guān)注。從貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，到反對(duì)“四風(fēng)”走好群眾路線；從“老虎”“蒼蠅”一起打，到黨政、高校、國(guó)企巡視全覆蓋，可以看到，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，黨風(fēng)政風(fēng)為之一振，清風(fēng)正氣撲面而來(lái)。

當(dāng)前，滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜。準(zhǔn)確把握當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)問(wèn)題非常重要，既是實(shí)事求是總結(jié)工作的前提，又是科學(xué)謀劃工作的依據(jù)。

近年來(lái),我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得了一些進(jìn)展和成效，這是在中共大同市委正確的領(lǐng)導(dǎo)下,我市廣大干部群眾努力奮斗的結(jié)果，也是全市紀(jì)檢監(jiān)察干部辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。隨著“反腐倡廉工作”被上升到“反腐倡廉建設(shè)”，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系被寫入黨章，反腐倡廉建設(shè)越來(lái)越趨于理性，也更具有科學(xué)性。然而，在思考如何將這些創(chuàng)新理論與方針政策付諸實(shí)施的同時(shí)，我們也必須清醒地看到在當(dāng)前工作中還存在一些不容忽視的不良傾向，有待于克服和糾正。

一是有些干部群眾在反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的判斷上，認(rèn)識(shí)上有一些模糊。既有人過(guò)高估計(jì)成績(jī)，存在盲目樂(lè)觀傾向，也有人過(guò)分夸大腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重程度，存在悲觀失望情緒。有的地區(qū)和部門出現(xiàn)了腐敗分子，周圍的干部群眾很不滿意，出于滿腔義憤，把局部存在的消極腐敗現(xiàn)象推而廣之，從少數(shù)干部有問(wèn)題擴(kuò)大到認(rèn)為我們黨和干部隊(duì)伍整體上有問(wèn)題。有的群眾在社會(huì)活動(dòng)中，受到個(gè)別部門和單位不正之風(fēng)的困擾，非常憤恨，由此推斷出整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣都不好，認(rèn)為我國(guó)腐敗現(xiàn)象非常嚴(yán)重。腐敗有明確的定義，主要指濫用公權(quán)力謀取私利。一些同志沒(méi)有搞清腐敗的概念，把不屬于腐敗的違紀(jì)違規(guī)行為或不正之風(fēng)，當(dāng)作腐敗問(wèn)題來(lái)看待。以上這些認(rèn)識(shí)從總體上說(shuō)是以偏概全，背離了客觀和實(shí)際的。當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力竭力利用腐敗問(wèn)題歪曲、否定我們黨的領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家的政治制度，蓄意詆毀，造謠惑眾，其目的就是妄圖動(dòng)搖干部群眾對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)的信心，所以我們要時(shí)刻保持警醒，要有目的地加以引導(dǎo)教育，做好面向我市干部群眾的宣傳工作，培養(yǎng)公民的民主意識(shí)和法治意識(shí)，要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)作用，有針對(duì)性地對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部進(jìn)行反腐倡廉理論知識(shí)體系的全面培訓(xùn)，使其做到融會(huì)貫通、靈活運(yùn)用。

二是輕重失衡，對(duì)預(yù)防和查案的關(guān)系處理不當(dāng)。部分基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)因?yàn)檎J(rèn)識(shí)理解程度不同，未能很好地掌握預(yù)防與查案的平衡關(guān)系。有的認(rèn)為目前腐敗大案要案頻發(fā)，說(shuō)明近年來(lái)懲治腐敗的力度有所淡化、弱化，疾呼反腐還需施重典，將主要精力放在查案上，把預(yù)防視為“務(wù)虛”的工作，奉行“應(yīng)付了事”的原則；有的認(rèn)為構(gòu)建和諧社會(huì)應(yīng)以和為貴，不宜動(dòng)轍嚴(yán)懲腐敗分子，從而將工作重心放在理論研究、宣傳教育和制度建設(shè)上，在違紀(jì)違法案件的查處上有所懈怠……這些問(wèn)題的存在,對(duì)于新時(shí)期的反腐倡廉建設(shè)無(wú)疑是十分不利的。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念都在發(fā)生深刻變化，在這個(gè)過(guò)渡期間，各種社會(huì)利益沖突還很尖銳，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻，整個(gè)社會(huì)尚不具備單純依靠預(yù)防便能遏制腐敗的條件，必須借助于強(qiáng)有力的懲治手段加以約束和規(guī)范；同時(shí)，一味的懲治也不能解決根本的問(wèn)題，必須堅(jiān)持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作，通過(guò)加強(qiáng)教育和廉潔自律工作，從重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，建立起完備的監(jiān)督制度體系，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以從根本上遏制腐敗。

三是執(zhí)行不力，借口體制滯后而落實(shí)不力。制度建設(shè)是新時(shí)期開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的戰(zhàn)略部署之一，也是一項(xiàng)有效的治本措施。提到腐敗滋生的根源，相當(dāng)一部分群眾和干部都會(huì)將其全部歸咎于現(xiàn)行社會(huì)體制和制度，然而卻忽視了歷史、文化等其它客觀原因，更缺乏對(duì)個(gè)體行為的反省。甚至在部分紀(jì)檢監(jiān)察工作者當(dāng)中，這樣的觀念也是根深蒂固，認(rèn)為“體制不改、腐敗難除”，從而產(chǎn)生消極心理，對(duì)現(xiàn)行制度持否定態(tài)度，不認(rèn)真執(zhí)行，也缺乏對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，從而導(dǎo)致一些制度難以執(zhí)行到位。客觀分析，體制機(jī)制存在的問(wèn)題的確是助長(zhǎng)腐敗的根源之一。我國(guó)現(xiàn)行體制制度總體上是科學(xué)合理的，但也的確存在不少漏洞，然而這并非腐敗形成的唯一原因。就拿工程建設(shè)招投標(biāo)監(jiān)督制度來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益加劇，招投標(biāo)監(jiān)督制度總體滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，關(guān)于對(duì)掛靠投標(biāo)的約束機(jī)制以及市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)等都是在暴露出問(wèn)題后才建立起來(lái)的，現(xiàn)在新情況新問(wèn)題依然層出不窮，這些固然會(huì)給腐敗分子留下可乘之機(jī)。但另一方面，行政監(jiān)督執(zhí)法上一些既有的懲戒制度執(zhí)行不到位，也是引發(fā)違反工程建設(shè)招投標(biāo)規(guī)定行為發(fā)生的重要原因，這些卻大都是由執(zhí)法主體本身不愿得罪人的思想所導(dǎo)致，與制度是否滯后沒(méi)有必然聯(lián)系。制度創(chuàng)新是對(duì)舊制度的完善、新問(wèn)題的解決、前瞻趨勢(shì)的謀劃，其實(shí)質(zhì)是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)踐過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，更加需要保障各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，以確保社會(huì)的有序與穩(wěn)定。

四是民意調(diào)查還不突出。風(fēng)清政廉是黨心所歸，風(fēng)正氣順是民心所向。反腐敗要取得成效，必然需要全社會(huì)的廣泛參與，政府唱獨(dú)角戲是不行的。我市的反腐倡廉建設(shè)離不開(kāi)廣大群眾的支持和參與。人民群眾參與越廣泛，留給腐敗的空間就越小。南京周久耕事件、陜西楊達(dá)才事件、溫州“購(gòu)房門”事件等等，越來(lái)越多的違法違紀(jì)案件線索，被群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等手段示之于眾，進(jìn)而被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處。事實(shí)證明，群眾在反腐敗斗爭(zhēng)中可以發(fā)揮重要作用?！盁o(wú)論是舉報(bào)熱線還是網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，既說(shuō)明政府重視民眾的呼聲，更說(shuō)明公民意識(shí)的覺(jué)醒，而這兩者對(duì)于反腐和防腐都非常重要。”但是，也必須看到，舉報(bào)機(jī)制不健全、舉報(bào)渠道不暢通、“舉報(bào)成本”太高昂等諸多難題，成為現(xiàn)實(shí)中制約群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)的攔路虎，影響著全社會(huì)參與反腐的信心和積極性。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)而言，要切實(shí)發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，全面、深入、細(xì)致的開(kāi)展調(diào)查研究，要真正做到深入基層、深入群眾，掌握第一手原始素材，對(duì)其進(jìn)行歸納總結(jié)、提煉分析，才能真正找出工作實(shí)踐中存在的種種矛盾和問(wèn)題。要突出民意調(diào)查，讓群眾切實(shí)擁有參與權(quán)、評(píng)價(jià)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；重視群眾的舉報(bào)和意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)查反饋，才能吸引更多群眾參與，才能真正形成反腐倡廉的強(qiáng)大力量。

在新情況新問(wèn)題層出不窮的今天，反腐倡廉建設(shè)使命光榮、責(zé)任重大。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將黨交付的各項(xiàng)任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處，必須不斷加強(qiáng)對(duì)自身工作的反省與改進(jìn)，盡力避免因不必要的錯(cuò)誤而造成的損失。在嚴(yán)申紀(jì)律的同時(shí)，還應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的原則，將先進(jìn)的管理念融入實(shí)踐，注重對(duì)干部的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)其工作的積極性、主動(dòng)性和能動(dòng)性，以全新的姿態(tài)履行好新形勢(shì)下的反腐倡廉建設(shè)職責(zé)。

第二篇：反腐倡廉形勢(shì)分析

反腐倡廉形勢(shì)分析

十七大報(bào)告指出，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)，也是人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)是深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的前提和基礎(chǔ)，對(duì)我們黨組織來(lái)講是正確決策的前提；對(duì)我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，有利于樹(shù)立“清廉是福、平安是?！钡娜松^念，從而增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，達(dá)到自我保護(hù)的目的。

一、反腐倡廉理論不斷發(fā)展

我們黨自成立以來(lái)，始終旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，并以黨的三代領(lǐng)導(dǎo)核心為代表，在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中創(chuàng)立和發(fā)展了十分豐富的反腐倡廉思想和理論。毛澤東同志反腐倡廉的基本思想是加強(qiáng)教育、發(fā)揚(yáng)民主、依靠群眾監(jiān)督。在社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平同志提出要靠監(jiān)督、教育來(lái)防治解決黨內(nèi)的不正之風(fēng)問(wèn)題。在新的歷史時(shí)期江澤民同志多次強(qiáng)調(diào)，反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。黨的十五大在深刻總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)反腐倡廉寶貴經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出反腐敗要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)、法制是保證、監(jiān)督是關(guān)鍵，通過(guò)深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的土壤。黨的十六大第一次提出反對(duì)腐敗和預(yù)防腐敗并重的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)教育、發(fā)展民主、健全法制、強(qiáng)化監(jiān)督、創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各種重要政策和措施之中。以胡錦濤同志為總書記的黨中央根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，在科學(xué)總結(jié)反腐倡廉工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在黨的十六屆五中全會(huì)上提出“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的十六字方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境。黨的十七大在繼續(xù)堅(jiān)持十六字方針、扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)上又指出，“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。并強(qiáng)調(diào)要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，首次提出了“反腐倡廉建設(shè)”的觀點(diǎn)，而之前通用的提法是廉政建設(shè)、反腐敗斗爭(zhēng)、反腐倡廉工作等等。其背景無(wú)疑就是基于對(duì)當(dāng)前我國(guó)反腐倡廉形勢(shì)的總體判斷，這就意味著將使反腐倡廉工作常態(tài)化，更集中體現(xiàn)了中央關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心。因此，我們黨對(duì)反腐倡廉規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化，反腐倡廉理論在不斷發(fā)展，反腐倡廉經(jīng)驗(yàn)在實(shí)踐中不斷成熟。

二、反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐成效明顯

十六大以來(lái)，在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全黨全國(guó)人民的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作在繼承中發(fā)展，在改革中創(chuàng)新，呈現(xiàn)出標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，不斷從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

1、注重從源頭上拓展防治腐敗的工作領(lǐng)域。一是貫徹落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，各地區(qū)各部門按照中央的部署，開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，制定具體意見(jiàn)，明確目標(biāo)要求，建立工作機(jī)制，抓好任務(wù)分解和落實(shí)，進(jìn)一步形成了全黨動(dòng)員深入開(kāi)展反腐倡廉的局面，反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治等各方面工作正在扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。二是堅(jiān)持把教育作為反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，從中央到地方不斷注重教育的先導(dǎo)地位，致力于解決反腐倡廉的文化和道德缺失，結(jié)合開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育，大力加強(qiáng)思想道德、法紀(jì)教育和廉政文化建設(shè)，反腐倡廉宣傳教育工作格局逐步完善[：http://004km.cn]。三是認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。頒布實(shí)施《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》。按照黨中央的部署，中央紀(jì)委監(jiān)察部先后對(duì)56個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，各?。▍^(qū)、市）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)實(shí)行對(duì)雙派駐機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。中央紀(jì)委、中央組織部組建專門巡視機(jī)構(gòu)和專職巡視隊(duì)伍，各省（區(qū)、市）黨委也建立了巡視機(jī)構(gòu)，工作范圍逐步向縣（區(qū)、市）一級(jí)延伸。我縣從2004年開(kāi)始對(duì)縣里32家單位開(kāi)展了巡視工作。四是深入開(kāi)展治本抓源頭工作。配合有關(guān)部門推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、投資體制、金融體制改革，積極實(shí)施和完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等制度。一些地方和部門運(yùn)用現(xiàn)代科技手段和管理方式，加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作，收到良好效果。

2、嚴(yán)肅查辦案件，懲處了一批腐敗分子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦結(jié)各類案件172571件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部174580人，其中廳局級(jí)干部411人，省部級(jí)干部21人。2004年全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦結(jié)各類案件160602件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部164831人，其中廳局級(jí)干部415人，省部級(jí)干部15人。2005年全國(guó)各級(jí)紀(jì)委共結(jié)案148931件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分115143人，其中?。ú浚┘?jí)干部13人。2006年全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共辦結(jié)各類案件122777件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的97260人，其中省部級(jí)干部19人，真正做到胡錦濤同志所講的“發(fā)現(xiàn)一個(gè)、查處一個(gè)”，決不手軟。

3、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。注意把涉及民生的突出問(wèn)題納入治理內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作。同時(shí)，針對(duì)損害群眾利益的新情況新問(wèn)題，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社?；鸸芾淼确矫嫒罕姺从硰?qiáng)烈的問(wèn)題，維護(hù)群眾的切身利益。深入開(kāi)展民主政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，積極推進(jìn)糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

三、反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)

改革開(kāi)放以來(lái)，通過(guò)全黨和全社會(huì)的共同努力，反腐倡廉建設(shè)取得了巨大成績(jī)。但我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，還應(yīng)客觀、全面地分析反腐倡廉形勢(shì)，我們也應(yīng)該看到當(dāng)前一些地方和部門腐敗現(xiàn)象依然比較嚴(yán)重，反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻，反腐倡廉建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。

1、從國(guó)際上看：國(guó)際社會(huì)給我國(guó)評(píng)價(jià)仍然屬腐敗現(xiàn)象比較嚴(yán)重國(guó)家。從總部設(shè)在德國(guó)的透明國(guó)際發(fā)布的清廉指數(shù)（簡(jiǎn)稱CpI），近幾年我國(guó)所得分值比較低，始終在3.5－3.4分之間徘徊。透明國(guó)際發(fā)布的清廉指數(shù)主要分比較廉潔、輕微腐敗、腐敗比較嚴(yán)重、十分腐敗等四類，我國(guó)還屬于比較嚴(yán)重的國(guó)家，與我國(guó)排同一類別的國(guó)家還有阿根廷、泰國(guó)、墨西哥、巴西、印度等，這些國(guó)家由于處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)發(fā)生著急劇的重大變革，存在著大量的腐敗機(jī)會(huì)，腐敗問(wèn)題已經(jīng)對(duì)這些國(guó)家（地區(qū)）的發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

2、從國(guó)情上看：腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除。我們也要清醒看到，改革開(kāi)放以來(lái)，由于我國(guó)正在經(jīng)歷著一場(chǎng)宏大的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的復(fù)雜、立體、多維的轉(zhuǎn)型過(guò)程，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念發(fā)生著深刻變化，腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，但一些領(lǐng)域體制機(jī)制制度還不完善；社會(huì)主義民主政治建設(shè)不斷推進(jìn)，但形成完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機(jī)制尚需一個(gè)過(guò)程；社會(huì)主義精神文明建設(shè)不斷得到加強(qiáng)，但拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義等腐朽思想以及封建主義殘余思想對(duì)黨員干部的影響不可低估；黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)取得重要進(jìn)展，但仍有一些基層組織存在管理不嚴(yán)、軟弱渙散的問(wèn)題。這些因素決定了現(xiàn)階段反腐敗有利條件與不利因素并存、成效明顯與問(wèn)題突出并存的復(fù)雜局面，過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下不曾發(fā)生的腐敗現(xiàn)象，將來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善后不易產(chǎn)生的腐敗現(xiàn)象，都可能發(fā)生在現(xiàn)階段。

3、從縣情上看：違法違紀(jì)案件居高不下、損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁不止。當(dāng)前我縣反腐倡廉任務(wù)仍然艱巨，在具體開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察工作過(guò)程中我們也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律不容樂(lè)觀。在公務(wù)接待、公務(wù)用車、公務(wù)考察上存在的問(wèn)題還比較多，部分單位的財(cái)務(wù)管理還要進(jìn)一步健全。從總體上看，各單位招待費(fèi)開(kāi)支呈逐年上升趨勢(shì)，有的單位審批結(jié)報(bào)比較隨意，許多接待無(wú)審批單、未注明事由，記賬消費(fèi)，招待費(fèi)沒(méi)有額度上的控制。外出考察管理不夠到位。二級(jí)單位未經(jīng)審批外出學(xué)習(xí)考察的現(xiàn)象很普遍，有的甚至未向主管單位報(bào)批。財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，特別是企業(yè)性質(zhì)的單位情況更加嚴(yán)重。二是少數(shù)黨員干部的違紀(jì)違法問(wèn)題還比較突出。一些重點(diǎn)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件還比較突出。建設(shè)工程等領(lǐng)域仍是腐敗行為易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)單位，極少數(shù)黨員干部干預(yù)或插手工程發(fā)包，從中受賄，中飽私囊。工程建設(shè)領(lǐng)域、醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域、商業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)的商業(yè)賄賂現(xiàn)象較突出。一些農(nóng)村黨員干部的賭博、嫖娼發(fā)案量居高，非法占用土地現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，暴力傷人事件時(shí)有發(fā)生。村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂現(xiàn)象群眾反響依然強(qiáng)烈。主要反映村財(cái)務(wù)公開(kāi)不透明、不真實(shí)，有關(guān)規(guī)章制度雖有但執(zhí)行不力，一些村干部在用錢方面出現(xiàn)以權(quán)謀私、貪污和挪用公款等違紀(jì)違法現(xiàn)象。

4、從領(lǐng)導(dǎo)干部自身上看：少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上也存在著不少問(wèn)題。對(duì)群眾一時(shí)不理解不認(rèn)識(shí)的問(wèn)題不作耐心解釋，主觀武斷,方法簡(jiǎn)單，在一定程度上造成了群眾上訪現(xiàn)象的發(fā)生,影響了黨群干群關(guān)系。有的“一把手”既當(dāng)班長(zhǎng)又當(dāng)家長(zhǎng)，搞一言堂，將個(gè)人凌駕于組織之上。有些領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)余時(shí)間熱衷于搓麻將、賭博，出國(guó)期間去一些不該去的地方，看一些不該看的東西。一些領(lǐng)導(dǎo)干部熱衷于迎來(lái)送往，公務(wù)接待越來(lái)越講究，出行、住宿越來(lái)越豪華。一些領(lǐng)導(dǎo)將公共權(quán)力私有化，相互攀比，與別人比待遇、比收入，利用職權(quán)，低價(jià)購(gòu)買房屋等商品。一些領(lǐng)導(dǎo)干部人情味代替原則，出現(xiàn)執(zhí)法不公現(xiàn)象，自由裁量隨意性很大。有的領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)影響為家屬、子女、親友調(diào)動(dòng)工作、拉存款、商業(yè)保險(xiǎn)等。

因此，我們一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉工作放在更加突出的位置。在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)，從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域。

第三篇：一季度反腐倡廉形勢(shì)分析

2010年第一季度黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐糾風(fēng)

工作分析會(huì)

黨風(fēng)廉政建設(shè)、反腐糾紛工作開(kāi)展以來(lái)，通過(guò)學(xué)習(xí)文件，提高認(rèn)識(shí)，對(duì)照實(shí)施方案中提出的問(wèn)題，3月10日，結(jié)合我大隊(duì)的情況，對(duì)我所的政治和業(yè)務(wù)開(kāi)展情況進(jìn)行一次認(rèn)真的梳理，以便找準(zhǔn)差距，發(fā)揚(yáng)成績(jī)，以飽滿的熱情、進(jìn)一步搞好工程建設(shè)和其他各項(xiàng)工作。

一、存在的主要問(wèn)題

（一）宗旨觀念弱化問(wèn)題。全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)還有待于提高。主要表現(xiàn)在對(duì)待地方群眾和同志們還存在冷、橫、硬的態(tài)度，一張笑臉、一聲您好、一把椅子、一杯茶水、一聲再見(jiàn)不到位。不能正確的樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，對(duì)一些問(wèn)題不能及時(shí)的解決，存在辦事拖拉現(xiàn)象，有時(shí)態(tài)度不好，不做耐心細(xì)致的思想工作。

（二）紀(jì)律作風(fēng)松懈問(wèn)題。組織紀(jì)律觀念淡薄不強(qiáng)，缺乏責(zé)任意識(shí)，不能嚴(yán)格遵守作息時(shí)間，存在遲到的現(xiàn)象，工作拖拉效率不高。領(lǐng)導(dǎo)表率作用不夠、車輛管理不嚴(yán)，力度不夠。對(duì)隊(duì)伍出現(xiàn)的違反部隊(duì)制度、規(guī)定的問(wèn)題，在處理時(shí)，存在避重就輕的問(wèn)題。

（三）素質(zhì)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。理論學(xué)習(xí)堅(jiān)持的不好，學(xué)習(xí)中缺少刻苦鉆研的精神和理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。不能很好的堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，工作繁忙時(shí)占用學(xué)習(xí)時(shí)間；工作正常時(shí)，學(xué)習(xí)不扎實(shí)，有時(shí)走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有針對(duì)性；對(duì)理論學(xué)習(xí)、思想建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，講政治標(biāo)準(zhǔn)不高。

（四）內(nèi)務(wù)管理混亂問(wèn)題。對(duì)辦公室和宿舍衛(wèi)生有時(shí)存在臟亂差的問(wèn)題，不能始終保持如一。

（五）警容風(fēng)紀(jì)不整問(wèn)題。在執(zhí)行公務(wù)、參加會(huì)議等活動(dòng)時(shí)，沒(méi)有很好的按《人民警察著裝管理規(guī)定》著裝，佩戴標(biāo)志。

（六）貫徹“禁令”不力問(wèn)題。本人能嚴(yán)格按規(guī)定貫徹執(zhí)行“禁令”不力，不存在違紀(jì)現(xiàn)象。

二、原因分析

1、思想政治教育力度不夠，成效不明顯。沒(méi)有把思想政治教育當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性、長(zhǎng)期性的工作來(lái)抓，只是立足目前不出問(wèn)題，不能放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。在大是大非面前還能正確把握，在小節(jié)方面就得過(guò)且過(guò)。平時(shí)組織思想政治理論學(xué)習(xí)，“走過(guò)場(chǎng)”，流于形式。思想上未引起高度的重視，學(xué)習(xí)的目的不夠明確，學(xué)習(xí)時(shí)缺乏思考，只從字面上理解，沒(méi)有真正掌握其思想的精髓，沒(méi)有發(fā)揮出理論的指導(dǎo)作用，只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)變得形式化、教條化。

2、為民服務(wù)意識(shí)淡薄，全心全意為人民服務(wù)的宗旨觀念不強(qiáng)。

3、管理不到位，制度堅(jiān)持不好。日常工作中沒(méi)有把精力放在抓管理上來(lái)，對(duì)上級(jí)的管理文件、批示只是照抄照轉(zhuǎn)，講在嘴上，寫在紙上，貼在墻上，不能很好地抓落實(shí)，從而導(dǎo)致紀(jì)律作風(fēng)較松散，一日生活制度得不到落實(shí)。

三、在今后的工作中，我們要進(jìn)一步端正思想，堅(jiān)定全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)，著重做好以下幾方面工作：

1、解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持正確的發(fā)展觀。正確認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的責(zé)任，克服因循守舊、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的思想，以改革自身思想為動(dòng)力，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新。對(duì)新情況、新問(wèn)題進(jìn)行深入分析研究，探索適應(yīng)新形勢(shì)下的工作思路。

2、發(fā)揚(yáng)深入細(xì)致、謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的學(xué)風(fēng)。要靜下心，利用一切可以利用的時(shí)間，系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，將業(yè)務(wù)水平再提高一個(gè)層次。

3、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高為基層解決困難的能力。堅(jiān)持講實(shí)話、做實(shí)事，力戒浮夸，埋頭苦干。

第四篇：反腐倡廉形勢(shì)分析二

反腐倡廉形勢(shì)分析二

“堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨十分重視反腐敗工作，反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷深入。但是，由于市場(chǎng)?-濟(jì)體制還不成熟，一些領(lǐng)域體制、機(jī)制、制度還不夠完善，客觀上存在腐敗現(xiàn)象滋生的空間和漏洞。加之一些黨組織對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于教育、管理、監(jiān)督,腐敗現(xiàn)象易發(fā)、高發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一、對(duì)新形勢(shì)下反腐倡廉工作極端重要性的認(rèn)識(shí)

第一，反腐倡廉是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求

胡錦濤總書記在中紀(jì)委第五次全會(huì)上指出：“堅(jiān)決懲治腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗是我們黨執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。提高黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本任務(wù)，也是我們將長(zhǎng)期面對(duì)并必須始終解決好的一個(gè)歷史性課題”。實(shí)踐表明，反腐倡廉，拒腐防變，在任何時(shí)候、任何情況下，都輕視不得，放松不得。

第二，反腐倡廉是加快改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)?-濟(jì)的重要保證

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)?-濟(jì)的不斷發(fā)展，?-濟(jì)成份、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式日趨多樣化，給人們的思想觀念和人與人的關(guān)系不可避免的帶來(lái)一些消極影響，腐蝕了領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員隊(duì)伍，使我們黨不僅要?-受執(zhí)政的考驗(yàn)，也面臨著改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)?-濟(jì)的考驗(yàn)。實(shí)踐證明：越是改革開(kāi)放和發(fā)展?-濟(jì)，越要加強(qiáng)反腐倡廉工作。

第三，反腐倡廉是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要政治基礎(chǔ)

要把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的任務(wù)落到實(shí)處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)，堅(jiān)定不移的反對(duì)腐敗，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于維護(hù)社會(huì)公平公正，理順群眾情緒，消除社會(huì)不和諧因素，它是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)題中應(yīng)有之義，是和諧社會(huì)建設(shè)的重要組成部分。

二、腐敗現(xiàn)象的存在及危害

腐敗作為一種歷史現(xiàn)象，自從人類出現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)資料和生活資料的私人占有以來(lái)，就一直存在。無(wú)論是資本主義社會(huì)，還是社會(huì)主義社會(huì)，只要私有制沒(méi)有從人類社會(huì)中消滅，腐敗這種社會(huì)痼疾就不可能自動(dòng)消失。腐敗作為一種社會(huì)現(xiàn)象，既非現(xiàn)在所有，也非中國(guó)所獨(dú)有，古今中外莫能例外，是全世界各國(guó)政府所面臨的共同問(wèn)題。我國(guó)正處于改革開(kāi)放的關(guān)鍵時(shí)期，腐敗的存在是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)道路上的絆腳石，存在著極大的危害。

首先，腐敗的存在導(dǎo)致社會(huì)不和諧。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。而腐敗是對(duì)公共權(quán)力的濫用，嚴(yán)重侵害最廣大人民的根本利益，直接導(dǎo)致社會(huì)不和諧。

其次，腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導(dǎo)致利益分配嚴(yán)重失衡。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。這就要求我們?cè)诩涌彀l(fā)展的基礎(chǔ)上規(guī)范收入分配秩序，統(tǒng)籌兼顧各方面利益，保障社會(huì)公平正義。腐敗分子把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為個(gè)人謀利益，破壞利益分配的正常格局和合理秩序，必然造成社會(huì)矛盾，影響社會(huì)和諧。

第三，腐敗是對(duì)黨風(fēng)的嚴(yán)重?fù)p害，造成黨群干群關(guān)系不和諧。黨風(fēng)問(wèn)題事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗，而腐敗的存在必定嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)。腐敗的一個(gè)顯著特征是“以權(quán)謀私”。反映到思想作風(fēng)上，就是弄虛作假、欺上瞞下；反映到學(xué)風(fēng)上，就是不思進(jìn)取、專營(yíng)私利；反映到工作作風(fēng)上，就是搞形式主義、虛假政績(jī)；反映到生活作風(fēng)上，就是貪圖享受、腐化墮落。這就必然嚴(yán)重?fù)p害黨風(fēng)，破壞黨群干群關(guān)系和諧。

第[：http://004km.cn]四，腐敗破壞社會(huì)主義核心價(jià)值體系，影響和諧文化建設(shè)。從文化意義上看，腐敗是對(duì)全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范的否定，是對(duì)我們黨的性質(zhì)和宗旨的否定，與建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系背道而馳。腐敗分子把以權(quán)謀私作為價(jià)值取向，完全顛倒了社會(huì)主義的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，破壞全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，影響和諧文化建設(shè)。

三、腐敗現(xiàn)象的成因分析及懲治預(yù)防腐敗工作的現(xiàn)狀

(一)腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)的根源及成因分析

從中國(guó)共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革的歷史來(lái)看，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展也有其不同的類型和表現(xiàn)形式。建國(guó)之初，毛澤東主席就告誡全黨要警惕“糖衣炮彈”的侵蝕，然而，腐敗還是在劉青山、張子善的身上發(fā)生了，究其?-因固然有其放松思想道德、黨性?-則修養(yǎng)的方面，但筆者認(rèn)為最根本的?-因還在于他們沒(méi)有及時(shí)調(diào)整心態(tài)，沒(méi)有適應(yīng)環(huán)境變化了的要求。近年來(lái)，由于改革開(kāi)放的力度和領(lǐng)域的不斷深化和擴(kuò)大，在與?-濟(jì)利益為中心的?-濟(jì)活動(dòng)中，部分黨員干部在物質(zhì)與心理需求上的失衡，滋生了發(fā)生腐敗的可能。這是在新的歷史時(shí)期產(chǎn)生大量腐敗現(xiàn)象的最直接動(dòng)因。腐敗問(wèn)題歸根結(jié)底是?-濟(jì)利益與政治權(quán)利之間的一種錢權(quán)交易，政府官員利用手中的權(quán)力為少數(shù)人謀取物質(zhì)利益，在此過(guò)程中，被腐蝕的是政府官員，受益的是少數(shù)人。發(fā)生權(quán)錢交易、權(quán)色交易，這就會(huì)使中國(guó)共產(chǎn)黨代表的人民利益發(fā)生一定程度的質(zhì)變，如果這種現(xiàn)象得不到有效的遏制，以權(quán)力作為交易對(duì)象的行為就會(huì)得到一定程度的鼓勵(lì)，從而不可避免地發(fā)生大面積的腐敗。

(二)懲治預(yù)防腐敗工作的現(xiàn)狀

胡錦濤同志指出，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗是做好反腐倡廉工作的根本途徑。近年來(lái)，每一屆中央紀(jì)委在向黨的全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中，都會(huì)對(duì)以后加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出一些建議，而建議的措施很多都已成為現(xiàn)實(shí)。如：2004年9月中央印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》；2005年12月中央紀(jì)委、中央組織部發(fā)布《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》；2003年12月中央同時(shí)印發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》；而2007年６月１日《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》正式施行?？梢哉f(shuō)，制度反腐思想正在逐步深入人心。

近年來(lái)，我黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的方針，解放思想，實(shí)事求是，不斷完善體制機(jī)制，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，努力推動(dòng)反腐倡廉工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，取得了初步成效。但還存在著一些問(wèn)題和不足，如：適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉要求的法規(guī)制度體系和工作機(jī)制還不健全，制度反腐還缺少有效的途徑和方法，監(jiān)督缺位和不到位等。這些現(xiàn)象都嚴(yán)重制約著制度反腐工作的開(kāi)展，如果不及時(shí)加強(qiáng)探索和研究，勢(shì)必影響整個(gè)反腐倡廉的大局。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)基本構(gòu)想

預(yù)防和遏制腐敗現(xiàn)象，是一個(gè)世界范圍內(nèi)的迫切難題。新形勢(shì)下，反腐倡廉工作，必須與時(shí)俱進(jìn)，必須要有新的思路和舉措。

(一)理順關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政教育

筆者認(rèn)為，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)廉政教育，當(dāng)前必須正確處理好“五個(gè)關(guān)系”，即：

1、把握重點(diǎn)和覆蓋社會(huì)的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育的重點(diǎn)是黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部。在黨員干部中要進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本?-驗(yàn)教育，使廣大領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，勤政為民，自覺(jué)拒腐防變。同時(shí)，要注重教育的廣泛性。要廣泛開(kāi)展公民權(quán)利和義務(wù)觀教育，使公民明確認(rèn)識(shí)到自己依法享有的各項(xiàng)權(quán)利和應(yīng)盡的各項(xiàng)義務(wù)，自覺(jué)抵制和反對(duì)各種違法違紀(jì)行為。

2、教育與制度的關(guān)系。教育在反腐倡廉中起著非常重要的作用，但也不能把這種作用無(wú)限夸大。國(guó)內(nèi)外的?-驗(yàn)表明：沒(méi)有健全的制度和嚴(yán)格的監(jiān)督作保障，教育的效果就會(huì)大打折扣。因此，在反腐倡廉中，要注意綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，使之相輔相成，相互促進(jìn)。

3、長(zhǎng)期性與階段性的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育是一項(xiàng)?-常性工作，也是一項(xiàng)常做常新的工作。要處理好長(zhǎng)期性與階段性的關(guān)系，既立足于當(dāng)前，更著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)把黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略來(lái)實(shí)施，作為一項(xiàng)持久的工程來(lái)建設(shè)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員真正做到拒腐蝕、永不沾。

4、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。黨風(fēng)廉政教育，既要繼承過(guò)去行之有效的好做法、好?-驗(yàn)，又要與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，總結(jié)新?-驗(yàn)，積極探索行之有效的教育方法和載體，不斷增強(qiáng)宣傳教育的效果。

5、自身力量與整體合力的關(guān)系。黨風(fēng)廉政宣傳教育是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)無(wú)旁貸的任務(wù)，同時(shí)又是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須動(dòng)員和依靠社會(huì)各方面的力量，才能取得最佳效果。要站在全局的高度，努力構(gòu)建全黨動(dòng)手、依靠社會(huì)各方面力量共同開(kāi)展宣傳教育工作的大格局，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政宣傳教育工作的良好局面。

(二)加強(qiáng)立法，健全完善與社會(huì)主義市場(chǎng)?-濟(jì)相適應(yīng)的法律保證體系

黨風(fēng)廉政教育固然重要，但如果沒(méi)有一套完整的法律保障體系，也不能從根源上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。據(jù)筆者了解：為了防止和懲治腐敗，世界許多國(guó)家都制定了一系列的廉政法規(guī)，限制公共權(quán)力的濫用，監(jiān)督公共權(quán)力的行使，最大限度地維護(hù)公共利益。全國(guó)人大代表、安徽省馬鞍山市金家莊區(qū)人民檢察院檢察長(zhǎng)童海保建議：設(shè)計(jì)立法體例時(shí)，內(nèi)容應(yīng)包括刑事實(shí)體法、反腐敗行政法、預(yù)防職務(wù)犯罪法和程序法。實(shí)現(xiàn)反腐敗刑事實(shí)體規(guī)定、行政規(guī)定、程序規(guī)定和預(yù)防犯罪規(guī)定“四元一體。” 全國(guó)人大代表、中紀(jì)委?-副書記劉錫榮也建議國(guó)家應(yīng)盡快制定國(guó)民收入分配法、財(cái)政預(yù)算法、懲處集體貪污法、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法和行政機(jī)關(guān)編制法等五部新法反腐敗。

(三)深化改革，積極探索新形勢(shì)下的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制

1、改革和完善政府決策機(jī)制。政府部門要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準(zhǔn)則。包括建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機(jī)制和制度；完善重大事項(xiàng)集體決策制度；建立健全專家咨詢和評(píng)估制度；建立決策聽(tīng)證制度和公示制度；建立和完善決策后評(píng)價(jià)制度和決策責(zé)任追究制度。

2、深化行政審批制度改革。這是轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)管理創(chuàng)新和從源頭上防治腐敗的關(guān)鍵。必須探索建立“一個(gè)窗口對(duì)外”的審批和許可工作機(jī)制，簡(jiǎn)化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，方便人民群眾辦事?？上驳氖牵S著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)?-濟(jì)體制的不斷完善，行政審批制度改革取得了明顯成效。

3、健全政府投資監(jiān)管制度。政府投資使用的是公共資金，事關(guān)公共利益，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)。如：重大項(xiàng)目決策前要進(jìn)行充分論證，提高政府投資決策科學(xué)化、民主化水平。除涉及國(guó)家秘密的項(xiàng)目外，凡是政府投資的項(xiàng)目，不論是全額投入的還是補(bǔ)助投入的，都要向社會(huì)公示，接受公眾和新聞媒體的監(jiān)督。

4、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善政務(wù)公開(kāi)。行政執(zhí)法是政府依法履行管理職能的基本形式和?-常性工作。必須看到，許多腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益的問(wèn)題，就發(fā)生在行政執(zhí)法過(guò)程中。對(duì)于違法或不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，必須堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅處理。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，把涉及人民群眾切身利益的各類權(quán)力運(yùn)行過(guò)程作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)內(nèi)容，擴(kuò)大公開(kāi)的范圍和層次，規(guī)范公開(kāi)的內(nèi)容和形式。

(四)整合資源，始終保持對(duì)一切腐敗分子堅(jiān)決打擊的高壓態(tài)勢(shì)

一是建立反腐敗的專門機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍。2007年9月13日，國(guó)家反腐敗局成立，作為國(guó)務(wù)院的一個(gè)直屬機(jī)構(gòu)，從級(jí)別到領(lǐng)導(dǎo)配置，從確定職能到規(guī)劃下一步工作，它對(duì)我國(guó)反腐敗工作的積極作用值得期待！西安交通大學(xué)人文學(xué)院教授、西安交大廉政研究所副所長(zhǎng)李景平說(shuō)：“國(guó)家預(yù)防腐敗局的成立，標(biāo)志著中國(guó)在加強(qiáng)懲治腐敗的同時(shí)，更加重視從源頭上預(yù)防腐敗，從而形成預(yù)防與懲治并進(jìn)的反腐敗新格局?！?/p>

二是充分發(fā)揮司法的控制作用。必須始終保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，真正實(shí)現(xiàn)“凡腐必懲”；必須突出反腐敗的重點(diǎn)，加大懲治領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的力度，要使他們“政治上身敗名裂，?-濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，思想上痛不欲生”，以彰顯法律的威嚴(yán)；必須充分發(fā)揮刑罰的制裁功能，增加腐敗犯罪的成本。

三是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用。廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介作為黨的喉舌和紐帶，是黨宣傳貫徹方針政策，聯(lián)系人民群眾的重要途徑。在一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)、處理上要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，揭露和暴光腐敗分子的犯罪事實(shí)，一方面對(duì)其他黨員干部起到警示作用，一方面可以擴(kuò)大人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象的關(guān)注程度，表明黨和政府的反腐決心。

四是開(kāi)辟人民群眾實(shí)現(xiàn)舉報(bào)權(quán)利的“綠色通道”。人民群眾信訪舉報(bào)是對(duì)反腐倡廉工作最直接、最有效的監(jiān)督，是反腐倡廉的“第一道工序”應(yīng)當(dāng)依法采取得力措施創(chuàng)建人民群眾舉報(bào)違法違紀(jì)的“綠色通道”，尤其是要?jiǎng)?chuàng)造現(xiàn)代化的快捷、便利、保密的有效舉報(bào)形式，更好地方便老百姓舉報(bào)，切實(shí)保護(hù)公民的舉報(bào)權(quán)利。

第五篇：反腐倡廉形勢(shì)分析報(bào)告(送審稿)

當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)分析報(bào)告

方曉青 2010年9 月13日

同志們：

黨的十七大報(bào)告指出：堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，古今中外、歷朝歷代的開(kāi)明君子和仁人志士都極其重視，并作過(guò)許多精彩的論述。可以說(shuō)，“反腐倡廉”是一個(gè)永恒的社會(huì)主題，所以我們要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，旗臶鮮明地反對(duì)腐敗。

從現(xiàn)實(shí)社會(huì)和我們干部職工的實(shí)際看，國(guó)稅部門不是禁區(qū)，也存在腐敗問(wèn)題，廉政與否還直接關(guān)系每個(gè)國(guó)稅干部的政治前途、命運(yùn)和人身自由，關(guān)系到每個(gè)國(guó)稅干部的經(jīng)濟(jì)生活和家庭幸福。因此說(shuō)，防范風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，不但是一個(gè)古老和不老的話題，而且是一個(gè)嚴(yán)肅和沉重的話題。今天我就圍繞當(dāng)前的反腐形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)防范，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和體會(huì)，希望對(duì)大家有所啟迪。

一、當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)

從整體上看，目前反腐敗總體形勢(shì)是好的，但是，腐敗案件在一些地方和部門仍然相當(dāng)嚴(yán)重，反腐敗斗爭(zhēng)還面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。2009年，全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案134504件，結(jié)案132808件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分138708人，涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)處理5366人。當(dāng)前發(fā)生的腐敗案件,經(jīng)過(guò)梳理,我把它歸納為以下10大主要特點(diǎn)：

一是涉案金額越來(lái)越大。改革開(kāi)放之初，腐敗案件涉案金額幾千上萬(wàn)元已是大案,但對(duì)于當(dāng)前腐敗案件的涉案金額來(lái)說(shuō),已是小巫見(jiàn)大巫。近年來(lái)，腐敗案件涉案金額已隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?！八疂q船高”，一個(gè)腐敗案件涉案金額動(dòng)輒就是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，幾千萬(wàn)甚至過(guò)億元并不少見(jiàn)。如上海社?；鹋灿冒干婕敖痤~32億元；最近判處死刑的首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司老總李培英受賄索賄2600萬(wàn)元，挪用資金8200萬(wàn)元。

二是涉案人員職務(wù)越來(lái)越高。建國(guó)之初，“開(kāi)國(guó)大案”中腐敗案件涉案人——天津市主要領(lǐng)導(dǎo)劉青山、張子善，也只不過(guò)是個(gè)地廳級(jí)。然而，近年來(lái)，腐敗案件的涉案人員級(jí)別越來(lái)越高，地廳級(jí)、省部級(jí)干部腐敗墜落“前腐后繼”，陳希同、成克杰、陳良宇等政治局委員、人大副主任腐敗案件不時(shí)出現(xiàn)。我們身邊被查處的原市政協(xié)主席鄭樟林、巨化股份有限公司原董事長(zhǎng)葉志翔都是地廳級(jí)官員。近期還有王華遠(yuǎn)、陳紹基、許宗衡、文強(qiáng)等高官被查處。

三是集團(tuán)腐敗案件呈上升趨勢(shì)。腐敗案件由過(guò)去的單個(gè)人為主向集團(tuán)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在腐敗集團(tuán)內(nèi)部，已呈現(xiàn)出有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有分工、有目的的特征，形成了一個(gè)盤根錯(cuò) 節(jié)、網(wǎng)絡(luò)縱橫的關(guān)系網(wǎng)。官商勾結(jié)、官黑勾結(jié)頻頻出現(xiàn)。這一類案件往往涉案金額大、涉案人員多，給社會(huì)造成的危害極其嚴(yán)重。如原上海市委書記陳良宇案涉嫌廳級(jí)官員被判刑的就十多人；古井集團(tuán)原董事長(zhǎng)、亳(BO)州市政協(xié)副主席王效金這起腐敗窩案中，他個(gè)人受賄人民幣507萬(wàn)元、美元67萬(wàn)余元、港幣5萬(wàn)元，最后被判無(wú)期，由于以王效金為首的高管腐敗鏈貫穿古井集團(tuán)采購(gòu)、經(jīng)銷、廣告甚至改制等各個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)高管層幾乎被“一網(wǎng)打盡”，目前已有十名古井集團(tuán)原高管被判刑，此案堪稱典型腐敗窩案。

四是腐敗從權(quán)力部門向社會(huì)各個(gè)部門蔓延。黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門是腐敗的傳統(tǒng)“高發(fā)區(qū)”，但近年來(lái)腐敗不斷向社會(huì)的各個(gè)部門和行業(yè)蔓延擴(kuò)散，過(guò)去認(rèn)為是“清水衙門”的一些部門和行業(yè)，如學(xué)校等腐敗也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì)，近期就有武漢大學(xué)后勤部原部長(zhǎng)江建勤、副部長(zhǎng)閔啟武涉嫌貪污受賄被查處。

五是商業(yè)賄賂問(wèn)題日趨嚴(yán)重。工程建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、服務(wù)行業(yè)、商業(yè)零售等領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件時(shí)而發(fā)生。要提成、拿回扣，辦多大項(xiàng)目，收多少私利，已成為行業(yè)潛規(guī)則。一些省市交通、建設(shè)廳長(zhǎng)一個(gè)個(gè)倒臺(tái)，“前赴后繼”就能說(shuō)明這一問(wèn)題。而且這一現(xiàn)象似向社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域滲透，“辦事要回扣，有回扣才辦事”，已成為 3 一些人處事為人的基本準(zhǔn)則，使公平、正義、誠(chéng)信和法制原則受到嚴(yán)重沖擊。

六是腐敗潛伏期變長(zhǎng)。90年代，腐敗潛伏期比較短，領(lǐng)導(dǎo)干部有腐敗問(wèn)題，基本上立刻受到了查處，腐敗官員案發(fā)時(shí)的職務(wù)與其開(kāi)始進(jìn)行腐敗行為時(shí)的職務(wù)基本相同；但此后，腐敗潛伏期不斷增加，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，官員在第一次進(jìn)行腐敗行為之后，到案發(fā)前的這段時(shí)間內(nèi)職務(wù)上得到了升遷，出現(xiàn)了邊腐敗邊升官的怪現(xiàn)象。

七是作案方式詭秘、手段智能化。隨著法律制度的逐步健全和反腐敗力度的不斷加大，腐敗分子也不斷變換手法，作案方式和手段更加詭秘，有的在作案前就作好了防查的準(zhǔn)備。如搞“曲線斂財(cái)”手法。他們利用職權(quán)為家屬、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，聚斂巨額家庭財(cái)產(chǎn)；在工程建設(shè)、優(yōu)惠政策的提供上為親友打招呼、批條子，從中謀取利益；有的借企業(yè)轉(zhuǎn)讓、改造之機(jī)，通過(guò)壓低資產(chǎn)估價(jià)，濫用擔(dān)保和投資權(quán)利，以及企業(yè)破產(chǎn)報(bào)損等手段，逃避債務(wù)，隱瞞利潤(rùn)，化公為私等。與此同時(shí)，犯罪手段也不斷向高智能化發(fā)展，不易被人發(fā)現(xiàn)。

八是向國(guó)(境)外潛逃，轉(zhuǎn)移贓款贓物的腐敗分子和涉案人員日益增多。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，有的腐敗分子利用對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流的機(jī)會(huì)謀取非法利益，并把作案地選擇在國(guó)外、境外，有的腐敗分子將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國(guó)外、境外，有的涉案人員逃往國(guó)外、境外，滯留不歸。如2005年商務(wù)部統(tǒng)計(jì)有4000人向國(guó)(境)外潛逃，卷走國(guó)有資產(chǎn)500億美元。據(jù)最高人民檢察院最近統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有外逃貪官200余人。

九是家人涉入腐敗現(xiàn)象增多。從近年查處腐敗官員看，他們的背后往往有一個(gè)貪婪的“內(nèi)當(dāng)家”。夫妻雙方在貪污受賄等方面夫唱婦隨，相互配合。最近查處的原重慶市司法局長(zhǎng)文強(qiáng)案，夫妻雙雙被查處，都屬這類情況。同時(shí)還有一些領(lǐng)導(dǎo)的子女打著父母的招牌，經(jīng)商牟利甚至招搖撞騙、詐騙斂財(cái)。夫妻雙雙入獄甚至全家人“赴湯蹈火”也并不少見(jiàn)。

十是腐敗滋生的官員生活作風(fēng)問(wèn)題日趨嚴(yán)重。如果說(shuō)“生活作風(fēng)問(wèn)題”在80年代還是一個(gè)很嚴(yán)重的腐敗行為的話，到了90年代以后及21世紀(jì)初，這幾乎已算不了什么，從近年來(lái)查處的腐敗官員看，十有八九有“生活作風(fēng)問(wèn)題”。包“二奶”，養(yǎng)情人已經(jīng)成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)尚。近幾年，貪官似雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，表現(xiàn)出“職務(wù)越來(lái)越高、數(shù)額越來(lái)越大、貪色花樣不斷翻新”的特點(diǎn)。

二、警惕潛在風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)防范意識(shí)

只有認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。什么叫稅務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)？當(dāng)前究竟有什么風(fēng)險(xiǎn)？我對(duì)此作了初步的歸納。所謂風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)個(gè)人、單位容易造成直接的、致命的威脅和毀傷的思想、行為、事件。稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，就是具備執(zhí)法資格的稅 收?qǐng)?zhí)法人員在執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力，或履行工作職責(zé)過(guò)程中，未按照或未完全按照國(guó)家法律、行政法規(guī)要求的行為執(zhí)法或履行職責(zé)，侵犯、損害國(guó)家和人民群眾的利益，給國(guó)家和人民群眾造成損失所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。當(dāng)前，稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)始終貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理的全過(guò)程，在不同時(shí)期有不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，并最終反映在某個(gè)環(huán)節(jié)上，也就是我們所說(shuō)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。所謂行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，就是我們行業(yè)最為突出的是“四大威脅”。第一是麻痹思想的威脅。大家都知道，國(guó)地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)，我們不論是稅收規(guī)模還是隊(duì)伍建設(shè)都取得了令人矚目的成績(jī)，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)，為近年來(lái)國(guó)稅的改革發(fā)展和中心工作落實(shí)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證，我們的許多同志也由此開(kāi)始麻痹大意，“一俊遮百丑”，在成績(jī)面前“一葉障目”，盲目估計(jì)形勢(shì)，從而對(duì)形勢(shì)和隊(duì)伍出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)視而不見(jiàn)。這種思想的包圍，是當(dāng)前國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)部一個(gè)帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題，這是國(guó)稅內(nèi)部存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)。第二是納稅人利益特別是不法納稅人利益包圍的威脅。國(guó)稅部門擔(dān)負(fù)著為國(guó)聚財(cái)?shù)氖姑?，決定了國(guó)稅部門和國(guó)稅干部必須在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制機(jī)制不夠完善的體制，納稅人納稅遵從度偏低的情況下，與納稅人打交道，與金錢打交道，稅收存在一定自由裁量權(quán)和執(zhí)法隨意空間，不法企業(yè)以行賄換優(yōu)惠經(jīng)常發(fā)生，國(guó)稅部門和人員毫不夸張的處在腐蝕與反腐蝕的風(fēng)口浪尖上，經(jīng)受執(zhí)法 與廉政雙重風(fēng)險(xiǎn)，也就是行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)；第三是來(lái)自國(guó)稅外部層層監(jiān)督包圍的威脅。從外部風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)的因素在不斷增多，各級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)的“包圍”不斷加強(qiáng)。當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)我們的稅收工作，特別是稅收?qǐng)?zhí)法的要求越來(lái)越高，監(jiān)督范圍越來(lái)越廣，監(jiān)督的力度越來(lái)越大。自全國(guó)開(kāi)展查處瀆職犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，各級(jí)紀(jì)委、審計(jì)、檢察機(jī)關(guān)等一直緊盯著我們國(guó)稅稅部門；同時(shí)，廣大納稅人和社會(huì)各界對(duì)我們的監(jiān)督力度也在不斷加大。第四是法律對(duì)我們執(zhí)法要求的威脅。大家都應(yīng)當(dāng)知道，在《刑法》當(dāng)中專門明確了稅務(wù)人員不征少征等五個(gè)罪名。作為行業(yè)這四大威脅，使國(guó)稅稅隊(duì)伍的廉潔穩(wěn)定面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

而對(duì)于個(gè)人，威脅我們?nèi)松娘L(fēng)險(xiǎn)因素有三個(gè)：一是生理上的身體健康；二是自然上的意外或者說(shuō)是天災(zāi)人禍；三是政治生命，威脅最大的是作風(fēng)腐敗。透過(guò)近幾年來(lái)的案件和各種社會(huì)現(xiàn)象的分析，廉政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)每個(gè)人有著極端的危害性，集中表現(xiàn)為五個(gè)方面：腐敗威脅每個(gè)人政治前途和命運(yùn)；威脅人身的自由；威脅家庭個(gè)人和經(jīng)濟(jì)；威脅家庭的幸福；同時(shí)腐敗還威脅著身體的健康。這些都是十分現(xiàn)實(shí)而不容回避的問(wèn)題?？傊?，我們必須認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，才能有效去防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

三、筑牢拒腐防線,遠(yuǎn)離從政風(fēng)險(xiǎn)

（一）時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)增強(qiáng)廉潔勤政意識(shí) 一是要堅(jiān)定理想信念。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問(wèn)題，從根本上來(lái)講，就是政治信仰動(dòng)搖，理想信念喪失。這些違紀(jì)違法人員也有過(guò)輝煌的過(guò)去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。但他們卻忽視了對(duì)自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂(lè)主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們要好好思考一個(gè)問(wèn)題，人的一生會(huì)遇到各種各樣的考驗(yàn)，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯(cuò)。這些案件再一次證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會(huì)失去精神支柱、失去靈魂。希望大家深刻反思，要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅(jiān)持正確的人生方向，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

二是要珍惜個(gè)人前程。在錢的問(wèn)題上，大家要清醒。不貪錢，什么人都害不了你；貪了錢，什么人都救不了你。大家要珍惜自己的前程，千萬(wàn)不要為了錢，葬送自己的前程。當(dāng)公務(wù)員不容易，當(dāng)?shù)筋I(lǐng)導(dǎo)干部更不容易，大家都是經(jīng)過(guò)了百般的努力，百里挑一，一層一層的激烈競(jìng)爭(zhēng)，才走到今天這個(gè)位臵。我們的工資福利待遇比上不足，比下還是有余的。我想大家應(yīng)該滿足，并且我們的工資收入正在逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。如果為了幾千、幾萬(wàn)塊錢，毀了前程，那是十分不值得 的。如果因?yàn)樯焓謹(jǐn)控?cái)沒(méi)了工作，被抓去坐牢，甚至走上不歸路，那你斂財(cái)又為了誰(shuí)？黨和人民培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部也不容易，你為錢違紀(jì)犯法了，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)得處理你，我們也很痛心。不要以為是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟你過(guò)不去，是你跟黨紀(jì)國(guó)法過(guò)不去。對(duì)于違紀(jì)違法的黨員干部，懲治只是手段，不是目的，懲治的最終目的是及時(shí)教育、挽救和愛(ài)護(hù)他們。同時(shí)，也是為了警醒和教育其他人不要重蹈覆轍。你違紀(jì)了犯法了，不處理你，對(duì)你是放縱，對(duì)其他人是誤導(dǎo)，對(duì)黨和人民就是不負(fù)責(zé)任。

三是要算好腐敗“成本賬”。人的一生是短暫的。一個(gè)人工作進(jìn)步，事業(yè)有成，家人團(tuán)聚，上賢下孝，其心坦坦，其樂(lè)融融，這應(yīng)該是人生幸福的真正體現(xiàn)。一個(gè)有家庭的人，無(wú)論男女，都是家庭的主心骨、頂梁柱，上有父母，下有兒女，一個(gè)家庭少了男主人或女主人，就像一座大廈缺少了頂梁柱一樣，就會(huì)倒下來(lái)，變得支離破碎。由于違法犯罪，一個(gè)人不僅無(wú)法孝敬養(yǎng)育自己的父母，照顧深愛(ài)自己的妻兒，而且還可能弄得父母妻兒人前抬不起頭來(lái)。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要克服僥幸心理，牢記“莫伸手，伸手必被捉”這一被眾多腐敗分子證實(shí)的鐵律。第一要算經(jīng)濟(jì)帳。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部年收入七八萬(wàn)元總有吧，受賄幾萬(wàn)元，就丟掉了固定的工作、固定的收入，丟掉了退休后的保障，完全是得不償失。第二要算政治帳。一個(gè)黨員干部個(gè)人的成長(zhǎng)史，既有組織的培養(yǎng) 教育，又有個(gè)人的奮斗努力，一旦東窗事發(fā)，就會(huì)被黨和人民拋棄，弄得個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)。第三要算名節(jié)帳。領(lǐng)導(dǎo)干部如做出許多損害黨和人民利益的事情，同樣也損害了配偶、父母、子女及親屬的名譽(yù)，使他們?cè)诰裆?、名義上、道義上遭受重大損失。第四要算健康帳。收得不義之財(cái)，天天擔(dān)心受怕，必定健康受損。從這四本帳中可以看出，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為被查處，他的經(jīng)濟(jì)損失、政治損失、名義損失、身心損失要比在位時(shí)的正常所得多得多，失大于得。明白了這個(gè)道理，大家應(yīng)該很清楚該做什么、不該做什么了吧！

四是要保持心理和諧。心理和諧是指人的認(rèn)知、情感、意志等內(nèi)心活動(dòng)處于平衡自然、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)，并對(duì)外界事物抱以平靜適度、熱情友善的態(tài)度。非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)，這是中國(guó)傳統(tǒng)文化中修身養(yǎng)性的最高境界，只有淡泊世事之后，才會(huì)洞察世事；只有清心內(nèi)斂之時(shí)，才會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚。有些人以金錢為財(cái)富，認(rèn)為有了金錢才會(huì)擁有幸福。不錯(cuò)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，衣食住行、生老病死，沒(méi)有錢是不行的。然而，如果把金錢作為唯一財(cái)富，利用職權(quán)，不惜以身試法，巧取豪奪，貪贓枉法，那將是十分危險(xiǎn)的。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要注意看看周圍四種人，一是到貧困地區(qū)去看看窮人，可以聽(tīng)民意、摸民情、把民脈，少些官氣；二是到監(jiān)獄去看看犯人，可以兩相比較，對(duì)自己是 個(gè)警示；三是到醫(yī)院去看看病人，可以使自己更加寬容善良，以平常心對(duì)事對(duì)物；四是到火葬場(chǎng)去看看死人，可以使自己大徹大悟，更加珍惜生命。作為公務(wù)員，大家應(yīng)常懷一顆平常之心，看淡金錢，牢記黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格要求自己，做到清正廉潔。每個(gè)干部職工都應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)銘記：健康是最大的幸福，平安是最大的快樂(lè)，清廉是最寶貴的財(cái)富。我們都要深懷感恩之心，感恩組織的培養(yǎng)，感恩人民的信任，感恩時(shí)代的惠顧，這既是做人做事的基點(diǎn)，也是黨性、人格、人品的重要體現(xiàn)。

（二）防微杜漸，嚴(yán)以律己，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力

胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委全會(huì)上指出：“廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問(wèn)題上沒(méi)有天然免疫力，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想同樣會(huì)侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅(jiān)定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。”胡總書記的講話，語(yǔ)重心長(zhǎng)、內(nèi)涵深刻，對(duì)每個(gè)黨員干部都是嚴(yán)肅的提醒、諄諄的告誡。尤其是在信息高度發(fā)展的今天，資本主義的生活方式勢(shì)必使人心旌搖蕩，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的物質(zhì)的豐富勢(shì)必讓人眼花繚亂，在這種情況下我們能不能經(jīng)受得住各個(gè)方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗(yàn)，就看一個(gè)人的自律能力。每位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要真正做到講黨性、重品行、作表率，需要時(shí)時(shí) 處處牢記責(zé)任，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，嚴(yán)格恪守《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，從嚴(yán)自律，修身正心，在工作和生活中自覺(jué)做到“四慎”：

一是慎權(quán)。就是謹(jǐn)慎用權(quán)，時(shí)刻牢記權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。權(quán)力是把“雙刃劍”，它是用來(lái)安邦濟(jì)世、造福百姓還是謀取私利、縱容腐敗，關(guān)鍵是看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能不能正確對(duì)待和使用。從剖析上面講的一些案例可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀出了問(wèn)題，就會(huì)私欲膨脹，臵黨紀(jì)國(guó)法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會(huì)，以權(quán)謀私必然導(dǎo)致身敗名裂；權(quán)力越大，責(zé)任越大，預(yù)防腐敗的警惕性應(yīng)當(dāng)越高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，為人民謀利益是領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，真正解決權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)用權(quán)、怎樣用權(quán)的問(wèn)題。要增強(qiáng)公仆意識(shí)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)；要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以黨和人民的事業(yè)為最高追求，用黨和人民賦予的權(quán)力為群眾辦事，為百姓造福，決不能把權(quán)力變成謀取私利的資本和工具；要增強(qiáng)自律意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要倍加珍惜組織對(duì)自己的信任，倍加珍惜為人民干事業(yè)的機(jī)會(huì)，倍加珍惜自己的家庭和前程，堅(jiān)定理想信 12 念，永葆政治本色，真正做到既干凈做事，清白為人，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是慎獨(dú)。就是謹(jǐn)防自我放縱，在無(wú)人監(jiān)督的情況下能夠堅(jiān)持原則、恪守道德。一個(gè)人在有人監(jiān)督時(shí)不做壞事，還比較容易，難得的是獨(dú)處一地也能保持這種美德。慎獨(dú)，是對(duì)共產(chǎn)黨員，特別是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部道德水平的基本要求。要做到慎獨(dú)，必須不斷增強(qiáng)自我監(jiān)督意識(shí)，習(xí)慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨(dú)，還必須嚴(yán)守防線，自覺(jué)抵制形形色色的誘惑。特別作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，手中或多或少掌握著黨和人民賦予的權(quán)力，因而常常成為一些別有用心者的結(jié)交、追逐的目標(biāo)，面對(duì)金錢、美色等誘惑，如果把持不住自己，就很容易走上歧途。俗話說(shuō)，七情六欲,人皆有之,特別是美色欲、占有欲、享樂(lè)欲，但欲如火,不遏則滔天燎原。每個(gè)干部要牢記:追求個(gè)人欲望,必須在道德規(guī)范之內(nèi),不能超越黨紀(jì)國(guó)法,縱欲亂為,否則必然為欲所困、為欲所害。

三是慎微。就是注重小節(jié)，持之以恒地在細(xì)微處嚴(yán)格要求自己。任何事物的發(fā)展變化都有一個(gè)由小到大、由量變到質(zhì)變的過(guò)程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢(shì)必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，凡是一身正氣的領(lǐng)導(dǎo)干部，必定是能在細(xì)微處嚴(yán)于自律的人，而那些小事上放縱自我的人，必然走向蛻變墮落。從不少案件的教訓(xùn)來(lái)看，其思想蛻變往 往是由一點(diǎn)一滴的“小毛病”逐漸演變而成的。其實(shí)，個(gè)人小節(jié)從來(lái)就不是小事，一些看似平常、很不起眼的小事，往往能反映出一個(gè)干部的作風(fēng)和形象。如果對(duì)誘惑之“微”不嚴(yán)防，對(duì)蛻變之“漸”不嚴(yán)堵，最終必然突破思想防線。以“小節(jié)無(wú)所謂”原諒自己，放棄從嚴(yán)要求，是共產(chǎn)黨人保持本色的宿敵。黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持高尚的精神追求，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，地位高了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變，艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，要始終保持共產(chǎn)黨人為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色和浩然正氣。

四是慎友。就是擇善而交。社會(huì)交往是人們社會(huì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外。然而，交往對(duì)象的選擇，對(duì)一個(gè)人的影響很大，“近朱者赤，近墨者黑”。朋友有高下之分，交往有損益之別。交友受益，前提是交往正常、健康，那種虛于應(yīng)酬、空耗時(shí)日的泛泛之交，吃吃喝喝、拉拉扯扯的庸俗之交，互相利用、投桃報(bào)李的勢(shì)利之交，有百害而無(wú)一利?，F(xiàn)在社會(huì)上一些居心不良的人千方百計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部套近乎，他們看中的是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力資源。不少人正是因交友不慎而被逐步拉下水的。大家一定要辨良莠、分好壞，多交普通百姓朋友，多交學(xué)識(shí)高、品行好的朋友，對(duì)那些阿諛?lè)暧?、品行低劣、心懷叵測(cè)、惟利是圖的所謂“朋友”，一定要提高警惕、拒而遠(yuǎn)之。同時(shí)還必須堅(jiān)持正確的 交往方式，“君子之交淡如水”，要追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問(wèn)候，見(jiàn)面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。

有一個(gè)眾所周知的試驗(yàn)：把一只青蛙丟進(jìn)沸騰的熱水鍋里，生死關(guān)頭，青蛙奮力跳出，死里逃生。之后，再把這只青蛙放進(jìn)盛有涼水的鍋里，然后逐漸加溫。剛開(kāi)始青蛙盡情地在水中享受溫暖，等它感到水溫?zé)o法忍受想跳出時(shí)，卻為時(shí)已晚。

反思一些黨員干部走上違紀(jì)違法的道路，又何嘗不是如此。初時(shí)面對(duì)赤裸裸的拉攏腐蝕，往往都能定力十足，斷然拒絕。但隨著地位的升高、權(quán)利的增大，有的人自認(rèn)為受黨教育多年，在關(guān)鍵時(shí)刻能經(jīng)受住誘惑、把握好自己，不會(huì)出什么事情，便逐漸松懈，放松了警惕性。從一般的吃吃喝喝逐步演變?yōu)槌嗦懵愕臋?quán)錢交易，直到鋃鐺入獄，才大夢(mèng)初醒，悔之晚矣。可見(jiàn)，無(wú)論面對(duì)怎樣的環(huán)境變化，始終保持一種強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和警覺(jué)意識(shí)，時(shí)刻警惕潛在的危險(xiǎn)，是多么地重要。

廉潔與腐敗，對(duì)于一個(gè)人來(lái)講只不過(guò)是一念之差。我們都生活在這個(gè)流金異彩、誘惑遍地的世界。廉政風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，腐敗離每個(gè)干部并不遙遠(yuǎn)，能否經(jīng)得起、抗得住金錢、物欲的誘惑，防范住廉政風(fēng)險(xiǎn)，最根本的是要靠我們自己。人的一生中，其實(shí)就在做著兩件事——選擇和拒絕。警 惕潛在的危險(xiǎn)，關(guān)鍵是面對(duì)形形色色的誘惑和干擾，必須堅(jiān)守信念，明辨誘惑、抵制誘惑、戰(zhàn)勝誘惑。越是小事越要留心，越是獨(dú)處越要小心，越是順境越要清醒，越是第一次越要三思而后行。

同志們，反腐敗斗爭(zhēng)事關(guān)黨和國(guó)家的生死存亡，也事關(guān)每個(gè)干部職工和國(guó)稅事業(yè)的前途和命運(yùn)，我由衷希望我們的干部職工，為了國(guó)稅事業(yè)和自身前途，為了家庭的平安和幸福，牢筑拒腐防變思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線，經(jīng)受住考驗(yàn)，抵制住誘惑，自覺(jué)養(yǎng)成良好作風(fēng)，遠(yuǎn)離從政風(fēng)險(xiǎn)。以上發(fā)言，不當(dāng)之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝！