第一篇：反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告講課材料

充分認(rèn)識(shí)反腐敗的重要性，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照局黨組機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)安排，這個(gè)月是廉政建設(shè)與健康知識(shí)學(xué)習(xí)月，我和老干科關(guān)科長(zhǎng)商量以后，決定先由我和大家共同就如何加強(qiáng)當(dāng)前新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)開(kāi)展學(xué)習(xí)與探討。今天，我講座的題目是《充分認(rèn)識(shí)腐敗的危害性,認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，主要是談?wù)勛约浩綍r(shí)在工作和學(xué)習(xí)中的體會(huì)。由于本人水平和能力有限，講課中定有不妥之處，敬請(qǐng)大家批評(píng)指正，就算是和大家一起探討交流吧，若能拋磚引玉，就算我沒(méi)有白講。下面我就圍繞當(dāng)前反腐倡廉所面臨的形勢(shì)和如何加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)談?wù)勛约旱捏w會(huì)，主要談以下三個(gè)問(wèn)題：

一、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)反腐倡廉形勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好反腐倡廉工作的責(zé)任感和緊迫感

江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“反腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)”。十七屆中紀(jì)委二次全會(huì)指出，黨與腐敗水火不相容，在和平時(shí)期如果說(shuō)有什么能對(duì)黨造成致命傷害的話，腐敗就是其中之一。胡錦濤同志在十七屆中紀(jì)委三次全會(huì)上指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅”。這些論斷，既說(shuō)明了腐敗的危害性,又充分說(shuō)明了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要意義。

正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，是科學(xué)決策的依據(jù)，也是做好工作的前提。關(guān)于全國(guó)反腐倡廉形勢(shì)，原中紀(jì)委書(shū)記吳官正概括為三句話：一是工作力度加大，成效明顯。二是形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。三是反腐敗斗爭(zhēng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性。

（一）反腐倡廉工作力度加大，成效明顯。我們知道，黨的十六大以來(lái)，黨中央對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)高度重視。中央政治局和政治局常委會(huì)議多次開(kāi)展專題研究，胡錦濤同志先后六次在中央紀(jì)委全會(huì)上發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示。國(guó)務(wù)院每年都召開(kāi)廉政工作會(huì)議，由溫家寶同志對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作做專門部署。黨中央確立了標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，頒布建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要。特別是黨的十七大對(duì)加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)提出了新的要求，把反腐倡廉建設(shè)與黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的重要任務(wù)，要求全黨要把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位臵，旗臶鮮明的反對(duì)腐敗。明確提出扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，有力地推動(dòng)了反腐倡廉工作的深入開(kāi)展。

第一，反腐倡廉工作取得了新的進(jìn)展。一是在反腐倡廉教育方面，廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)廉政勤政先進(jìn)典型和警示教育活動(dòng)，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造以廉為榮、以貪為恥的良好社會(huì)風(fēng)尚。二是在法規(guī)制度建設(shè)方面，制定和修訂了一些重要法規(guī)，為維護(hù)黨的紀(jì)律、發(fā)展黨內(nèi)民主、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供了重要制度保障。三是在查辦違紀(jì)案件方面，繼續(xù)保持了查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭。2003年1月至2007年6月，全黨處分違紀(jì)黨員49萬(wàn)6千多人，一些多年未曾發(fā)現(xiàn)和查處重大案件的地方，也取得了突破性進(jìn)展。2007年11月至2008年11月，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案14.4萬(wàn)件，結(jié)案14.3萬(wàn)件，處分15.1萬(wàn)人，其中，縣處級(jí)以上干部4960人（移送司法機(jī)關(guān)801人），為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失60.9億元。中央紀(jì)委監(jiān)察部嚴(yán)肅查處了劉志華、陳同海、孫善武、孫瑜等大案要案，并移送司法機(jī)關(guān)依法處理。這幾年以來(lái)，我們黨先后查處了一些省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法違紀(jì)案件，并進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，這充分表明了我黨反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度。四是在開(kāi)展巡視工作方面，建立了專門巡視機(jī)構(gòu)，通過(guò)巡視，發(fā)現(xiàn)了一大批清正廉潔的好干部，也發(fā)現(xiàn)了一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的問(wèn)題，甚至嚴(yán)重違紀(jì)違法的線索。五是在治理商業(yè)賄賂方面，全國(guó)共查處2.18萬(wàn)起商業(yè)賄賂案件，涉案總金額52億多元。通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)治理，全社會(huì)反對(duì)和抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)明顯增強(qiáng)。防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制逐步建立。六是在糾正不正之風(fēng)方面，注意把涉及民生的突出問(wèn)題納入工作范圍，進(jìn)一步拓寬糾風(fēng)工作領(lǐng)域。針對(duì)人民群眾在教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、征地拆遷、企業(yè)改制等方面反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，配合和支持有關(guān)部門采取有力措施，集中加以整治，效果是好的。對(duì)極少數(shù)嚴(yán)重侵害群眾利益的重大案件，堅(jiān)決依紀(jì)依法查處。

第二，黨員干部違紀(jì)案件有所下降。從信訪情況看，群眾對(duì)黨員干部的舉報(bào)逐年下降。從案件檢查情況看，黨員干部違紀(jì)案件有所下降。針對(duì)案件下降的情況，多數(shù)同志認(rèn)為，辦案數(shù)量有的年份上升，有的年份下降，這是正常的。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，民主法制建設(shè)的不斷深入，預(yù)防腐敗力度不斷加大，違紀(jì)案件總量是呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)。這些年來(lái)，我們已經(jīng)看到一些積極的變化。比如，行政審批制度改革已經(jīng)推行12年，國(guó)務(wù)院各部門共取消和調(diào)整的行政審批項(xiàng)目達(dá)到1806項(xiàng)，占總數(shù)的50.1%，各?。▍^(qū)、市）也取消和調(diào)整了半數(shù)以上審批項(xiàng)目。盡管利用行政審批權(quán)謀取私利的違紀(jì)案件時(shí)有發(fā)生，但總體趨勢(shì)是減少了。自從推行農(nóng)村稅費(fèi)體制改革，特別是國(guó)家取消農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過(guò)重的問(wèn)題逐步緩解，重大涉農(nóng)惡性案（事）件大幅減少。也有同志認(rèn)為，不排除有的地方和部門對(duì)辦案工作重視不夠，導(dǎo)致案件數(shù)量有所減少。當(dāng)然，總量趨向減少不等于所有領(lǐng)域都呈下降趨勢(shì)。有的地方和部門違紀(jì)案件在一段時(shí)間內(nèi)可能上升，有的甚至很嚴(yán)重，這種情況也是存在的。

第三，人民群眾對(duì)反腐倡廉工作的成效是認(rèn)可的。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近對(duì)15個(gè)?。ㄊ校┻M(jìn)行的民意問(wèn)卷調(diào)查，群眾對(duì)反腐敗工作的滿意度、認(rèn)可度逐年上升。國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)的反腐倡廉也給予了積極廉價(jià)。2006年，我國(guó)的清廉指數(shù)是3.3分，排名全世界第70位。據(jù)透明國(guó)際組織官員講，從1995年至2006年，中國(guó)清廉指數(shù)提高了1.14分，這個(gè)增長(zhǎng)幅度不論是在亞洲還是在世界上都是最高的。

第四，黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。近幾年，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)每年處分黨員11萬(wàn)人左右，約占黨員總數(shù)的0.15%，在受處分的黨員中，不少是因?yàn)檫`反計(jì)劃生育政策、交通法規(guī)，或者出了安全事故，受到處分。過(guò)去，因?yàn)闆](méi)有把違紀(jì)與違法分開(kāi)，沒(méi)有把違法與腐敗分開(kāi)，有人就講，中央中央紀(jì)委每年查處10多萬(wàn)腐敗分子。其實(shí)，每年移送司法機(jī)關(guān)依法處理和司法機(jī)關(guān)直接作刑事處理的黨員1.2萬(wàn)人左右，約占黨員總數(shù)的0.016%。這說(shuō)明，我們黨員干部絕大多數(shù)是好的，腐敗分子只是極少數(shù)。我們黨是世界上最大的執(zhí)政黨，我們 查處的一些違紀(jì)問(wèn)題，在有些國(guó)家是合法的。比如拉選票的問(wèn)題，人家是公開(kāi)的；籌集選舉經(jīng)費(fèi)，在一定的限度內(nèi)也是合法的。克林頓與萊溫斯基的丑聞鬧得滿城風(fēng)雨，但總統(tǒng)還是照樣當(dāng)。可以說(shuō)，同其他國(guó)家的執(zhí)政黨相比，我們黨對(duì)干部的要求是最嚴(yán)格的，執(zhí)行紀(jì)律也是最嚴(yán)格的。紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗第一線，接觸的陰暗面會(huì)多一些，越是這樣，越要看到我們隊(duì)伍的主流。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位明顯提升。如果沒(méi)有廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，沒(méi)有一批干事創(chuàng)業(yè)的好干部，就不可能取得這樣的輝煌成就。

（二）反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨 關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，也要從三個(gè)方面來(lái)講。第一，黨員干部嚴(yán)重違紀(jì)違法案件影響惡劣。一是極少數(shù)高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法時(shí)有發(fā)生，這些人位高權(quán)重，出了問(wèn)題影響很壞，其造成的后果也很嚴(yán)重。二是黨政“一把手”違紀(jì)違法問(wèn)題比較突出。三是官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的手段更加隱蔽，涉案金額大，案情復(fù)雜。有的利用職權(quán)為不法商人搞貸款、搞地皮、搞工程項(xiàng)目等謀取非法利益；有的以委托理財(cái)?shù)拿x獲取非法利益；有的不法商人低價(jià)向領(lǐng)導(dǎo)干部賣房子，或采取借用、不過(guò)戶等方式向領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬提供住房、小汽車等；有的道德敗壞，大肆包養(yǎng)情婦、“二奶”，生活腐化墮落。

第二，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正。主要表現(xiàn)是形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和弄虛作假、奢侈浪費(fèi)等問(wèn)題。有的作風(fēng)漂浮，急功近利，違背科學(xué)發(fā)展觀，搞瞎指揮，造成重大損失；有的搞“上有政策，下有對(duì)策”，有令不行、有禁不止；有的弄虛作假，欺上瞞下，報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋矛盾和問(wèn)題；有的作風(fēng)霸道，獨(dú)斷專行；有的高高在上，漠視群眾疾苦； 有的貪圖享受，鋪張浪費(fèi)，違反規(guī)定搞豪華樓堂館所等等。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部身上，但卻嚴(yán)重?cái)牧它h風(fēng)政風(fēng)，極大影響了黨在廣大人民群眾心目中的形象。

第三，損害群眾利益的問(wèn)題依然比較突出。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新統(tǒng)計(jì)，群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題排在前幾位的是“看病貴”、“上學(xué)貴”、“食品藥品安全”、“打官司難”、“征用土地中侵害農(nóng)民利益”等。近年來(lái)，因不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題上訪的群體性事件仍然時(shí)有發(fā)生。

當(dāng)前反腐倡廉工作離廣大人民群眾的期望值還有很大差距，仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠多，一些法規(guī)制度沒(méi)有得到很好落實(shí)；紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)對(duì)新情況新問(wèn)題深入調(diào)查研究不夠，工作機(jī)制和工作能力還不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的需要。

（三）充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性 第一，當(dāng)前我國(guó)消極腐敗現(xiàn)象仍處于易發(fā)多發(fā)的歷史階段。我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)、利益格局、思想觀念正在發(fā)生深刻變化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立，但完善它需要有一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得重大進(jìn)展，但適應(yīng)新體制要求的具體法規(guī)制度尚不健全。在這個(gè)歷史階段，反腐倡廉既具備有利條件，又面臨許多新情況新問(wèn)題。只有深刻認(rèn)識(shí)這個(gè)階段性特征，我們才能理解為什么會(huì)出現(xiàn)力度不斷加大但形勢(shì)依然嚴(yán)峻的現(xiàn)象；才能理解為什么黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)要標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。

第二，反腐倡廉是一個(gè)不斷深化改革和完善制度的歷史過(guò)程。只有通過(guò)深化改革，不斷完善體制機(jī)制制度，才能從 遏制消極腐敗現(xiàn)象的不斷發(fā)生。在這個(gè)過(guò)程中，無(wú)所作為不行，急功近利更不行。

第三，反腐敗斗爭(zhēng)是復(fù)雜的政治斗爭(zhēng)。我國(guó)反腐敗斗爭(zhēng)是在西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我實(shí)施西化、分化、丑化的背景下開(kāi)展的。他們攻擊中國(guó)的腐敗是政治制度造成的，大肆鼓吹只有實(shí)行西方的“三權(quán)鼎立”、多黨輪流執(zhí)政那一套，才能解決問(wèn)題。我們既要加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的國(guó)際交流與合作，注意借鑒國(guó)外反腐敗的有益做法，又要保持清醒的頭腦，看到這場(chǎng)斗爭(zhēng)的復(fù)雜性。

對(duì)此，中央書(shū)記處書(shū)記、中紀(jì)委副書(shū)記何勇同志有深入詳細(xì)的分析。他指出：首先，要清醒看到西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略的圖謀，加深對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定因素增多，我們?nèi)詫㈤L(zhǎng)期面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力，仍將長(zhǎng)期面對(duì)西方敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)。隨著對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大，西方資本主義一些腐朽沒(méi)落的思想文化和生活方式乘隙而入，西方敵對(duì)勢(shì)力在政治觀念、意識(shí)形態(tài)、倫理道德、生活方式等各個(gè)方面對(duì)我加緊進(jìn)行滲透、破壞活動(dòng)，其范圍更加廣泛，手段日益多樣，形式更加隱秘。他們搞文化擴(kuò)張，企圖用資本主義意識(shí)形態(tài)取代社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，動(dòng)搖馬克思主義在我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，妄圖搞亂我們的思想；利用腐敗問(wèn)題惡毒詆毀、攻擊社會(huì)主義制度，妄圖動(dòng)搖干部群眾對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)的反腐敗斗爭(zhēng)的信心；利用國(guó)內(nèi)的一些重大突發(fā)事件，惡意炒作，蠱惑人心，混淆視聽(tīng)，妄圖動(dòng)搖干部群眾對(duì)社會(huì)主義制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的信心。在國(guó)際形勢(shì)深刻復(fù)雜變化過(guò)程中，有的黨員干部理想信念動(dòng)搖，政治意識(shí)淡漠，對(duì)敵對(duì)勢(shì) 力的圖謀缺乏應(yīng)有的警惕，對(duì)錯(cuò)誤議論抵制不力，再加上有的黨組織對(duì)一些問(wèn)題查處不夠及時(shí)，致使錯(cuò)誤議論的傳播有機(jī)可乘；極少數(shù)黨員干部甚至聽(tīng)信、傳播謠言，有的泄露黨和國(guó)家秘密，有的公開(kāi)發(fā)表一些與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，嚴(yán)重違反了政治紀(jì)律。與此同時(shí)，隨著國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，境外投資大量涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一些不法商人為謀取更多人利益，大肆進(jìn)行商業(yè)賄賂、欺詐活動(dòng)，有的通過(guò)提供出國(guó)旅游、訪問(wèn)、考察和培訓(xùn)，有的直接用金錢、美色拉攏腐蝕，一些意志薄弱的黨員干部經(jīng)不住誘惑，墮入了腐敗的泥坑。

其次，要準(zhǔn)確把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，加深對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，認(rèn)真總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，重新認(rèn)識(shí)我國(guó)基本國(guó)情，提出了我國(guó)社會(huì)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的論斷。牢記我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，準(zhǔn)確把握新世紀(jì)新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，有利于我們正確分析反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，一是由于我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)；我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的時(shí)間短、進(jìn)程快，一些領(lǐng)域制度和體制機(jī)制還不完善，尤其是適應(yīng)新形勢(shì)下反腐倡廉要求的法律法規(guī)體系還不健全。在這樣的情況下，一些不法企業(yè)和不法分子容易與有一定權(quán)力特別是行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的部門和個(gè)人相勾結(jié)，鉆體制機(jī)制制度的漏洞從事違紀(jì)違法活動(dòng)。二是由于對(duì)新興組織和行業(yè)還不夠了解，我們?cè)诮逃?、引?dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范新興組織發(fā)展、管理新興行業(yè)人員等方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，有些經(jīng)濟(jì)組織和不法分子為謀求最大利益不惜違法犯罪；少 數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)過(guò)程中，容易利用職權(quán)和影響謀取私利。三是由于社會(huì)不同階層、不同方面群眾之間存在利益差異，不少利益關(guān)系和矛盾交織在一起，容易誘發(fā)不規(guī)范、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，引發(fā)行賄受賄等行為；一些黨員干部對(duì)自己收入低和不同部門人員之間差距較大的現(xiàn)象不滿意，少數(shù)人心理失衡，利用手中的權(quán)力謀取私利；一些不法企業(yè)和不法分子為謀求最大利益不惜鋌而走險(xiǎn)，不擇手段拉攏腐蝕干部。四是在社會(huì)思想觀念發(fā)生深刻變化過(guò)程中，多元思想觀念的出現(xiàn)，一些黨員干部受資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想文化的侵襲，誠(chéng)信缺失，道德失范，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義滋長(zhǎng)，極少數(shù)黨員干部放松世界觀改造，經(jīng)不住考驗(yàn)，走上了違紀(jì)違法的道路。

再次，要準(zhǔn)確把握我們黨所處歷史方位和干部隊(duì)伍狀況發(fā)生的重大變化，加深對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨。由于黨長(zhǎng)期執(zhí)政，容易使黨內(nèi)一些人產(chǎn)生脫離群眾等傾向；黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求還不完全適應(yīng)，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤還沒(méi)有完全消除；實(shí)行對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也容易使一些黨員干部受到腐朽落后思想觀念的侵蝕。與此同時(shí)，我們黨從建國(guó)初期的500多萬(wàn)黨員、20多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，發(fā)展成為7200多萬(wàn)黨員、350多萬(wàn)個(gè)基層黨組織，教育、管理、監(jiān)督的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都繁重。有的地方和部門的黨組織紀(jì)律松弛、治黨不嚴(yán)，“好人主義”盛行；一些基層黨組織對(duì)黨員的教育管理缺乏針對(duì)性和實(shí)效性，難以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求和黨員思想變化的實(shí)際。反腐倡廉建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)，有效預(yù)防腐敗的措施和辦法還不夠多，一些法規(guī)制度沒(méi)有得到很好落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)新情況新問(wèn)題深入調(diào)查研究不夠，工作機(jī)制和工作能力還不能完全適應(yīng)反腐敗斗爭(zhēng)的需要。

正確認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。通過(guò)以上分析，我們可以看出，在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境中，改革開(kāi)放是一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程，體制機(jī)制制度的完善也需要一個(gè)過(guò)程，這就決定了在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，反腐敗仍將是成效與問(wèn)題并存；防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存；群眾對(duì)反腐敗期望值不斷提高與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的態(tài)勢(shì)。我們要充分肯定取得的巨大成績(jī)，看到面臨的有利條件，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，相信我們黨有決心、有能力、有辦法解決自身的腐敗問(wèn)題。我們要深刻地認(rèn)識(shí)到反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，更加自覺(jué)地把反腐倡廉建設(shè)放在更加重要的位臵，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，扎扎實(shí)實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作，通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，逐步把腐敗現(xiàn)象遏制到最低程度。

二、正確看待水利系統(tǒng)自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)，進(jìn)一步明確任務(wù)和要求

就這個(gè)問(wèn)題我想從三個(gè)方面談?wù)勎覀€(gè)人的看法： 如何看待我們系統(tǒng)和單位自身的形勢(shì)，我概括為三句話：一是總體形勢(shì)不錯(cuò)，應(yīng)當(dāng)給予肯定；二是仍然存在問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起重視；三是工作任務(wù)很重，應(yīng)當(dāng)加倍努力。

為什么會(huì)這樣說(shuō)呢？首先，從水利系統(tǒng)來(lái)看，這幾年，局黨組對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是非常重視的。每年都 要召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行專門部署，黨組也經(jīng)常聽(tīng)取有關(guān)工作匯報(bào)，局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常在機(jī)關(guān)和系統(tǒng)會(huì)議上進(jìn)行強(qiáng)調(diào)和要求；我們嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)履行“第一責(zé)任”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)科室按任務(wù)和目標(biāo)，緊密配合，各司其職，嚴(yán)格檢查考核，實(shí)行責(zé)任追究；我們加大了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加大了對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督和檢查，加大了對(duì)財(cái)務(wù)管理、工程建設(shè)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任等項(xiàng)工作的審計(jì)監(jiān)督，加大了對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、廉政勤政，以及作風(fēng)建設(shè)等方面的監(jiān)督檢查；我們注重從源頭預(yù)防入手，不斷建立健全、完善規(guī)章制度，源頭預(yù)防工作取得了新的進(jìn)步。這幾年，我們系統(tǒng)沒(méi)有發(fā)生大的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，可以說(shuō)總體形勢(shì)比較好。我們的紀(jì)檢監(jiān)察工作連續(xù)四年受到市紀(jì)委的表彰。這是全系統(tǒng)上下各級(jí)黨組織的共同努力和全局干部職工大力支持的結(jié)果。我們局這樣的好形勢(shì)來(lái)之不易，對(duì)此應(yīng)當(dāng)充分肯定，我們必須很好地針惜。其次，要看到我們的工作還存在不少問(wèn)題，需要我們?nèi)ソ鉀Q和糾正，主要表現(xiàn)在：一是有的單位黨組織對(duì)這項(xiàng)工作重視不夠，往往是說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。二是有的對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認(rèn)識(shí)還不到位，總認(rèn)為那是領(lǐng)導(dǎo)的事，是紀(jì)檢監(jiān)察干部的事，與我們的一般干部職工沒(méi)有什么大的關(guān)系，缺乏參與意識(shí)，形不成強(qiáng)大的合力；三是我們的教育工作還不夠靈活，形式少，針對(duì)性還不夠強(qiáng)，效果還不明顯；四是我們的制度規(guī)定還不夠完善，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵人員、關(guān)鍵部門和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督還需要加強(qiáng)，還存在監(jiān)督不到位的地方；這幾年，我們系統(tǒng)盡管沒(méi)有出現(xiàn)什么大的問(wèn)題，但并不是沒(méi)有一點(diǎn)問(wèn)題，只能說(shuō)是問(wèn)題的輕重、大小程度而已。這些都需要我們引起高度重視，并結(jié)合自身的情況，認(rèn)真進(jìn)行研究，切實(shí)加以糾正和解決，這樣才能使我們的工作不斷取得新的成效。再次，我們所面臨的工作任務(wù)很重，上級(jí)的要求很高，我們不能有半點(diǎn)懈怠，特別是2005年1月中共中央頒發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、去年又頒布了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，進(jìn)一步明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)思想、基本要求和工作目標(biāo)，對(duì)推進(jìn)反腐倡廉教育、健全反腐倡廉法規(guī)制度、強(qiáng)化監(jiān)督制約、深化體制機(jī)制制度改革、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)、保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭、切實(shí)抓好《工作規(guī)劃》的落實(shí)等項(xiàng)工作進(jìn)行了全面安排和部署，提出了明確的要求。要真正把《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》提出的任務(wù)和要求落到實(shí)處，可不是一件動(dòng)動(dòng)嘴皮那么輕松容易的事情，要做的工作很多，標(biāo)準(zhǔn)很高，要求很嚴(yán)，這不僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門的責(zé)任，更是各級(jí)黨組織和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，也是各級(jí)機(jī)關(guān)部門的共同責(zé)任，同時(shí)需要我們所有干部職工的大力支持和參與，這樣才能使這項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作

我們今天參加會(huì)議的都是局機(jī)關(guān)工作人員，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中都負(fù)有一定的責(zé)任。那么我們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)該怎么做，盡那些責(zé)任呢？

首先，作為黨委要加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)檢組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠人民群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制；要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入重要議事日程，經(jīng)常聽(tīng)取有關(guān) 工作匯報(bào)，定期不定期研究解決存在的問(wèn)題；要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，機(jī)關(guān)各科室和經(jīng)營(yíng)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所在科室以及經(jīng)營(yíng)單位自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)責(zé)，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作和要求的落實(shí)，保證所在科室和單位不出問(wèn)題；要加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核，把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)作為機(jī)關(guān)年度考核的重要內(nèi)容，做到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，對(duì)不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，造成分管工作或有關(guān)人員發(fā)生重大問(wèn)題的，要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。

同時(shí)，要注重加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，根據(jù)工作任務(wù)和目標(biāo)，抓好責(zé)任分解，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，確定責(zé)任人員，牽頭單位要履行主抓職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門抓好分解任務(wù)的落實(shí)；協(xié)辦單位要積極配合，做好職責(zé)范圍內(nèi)的工作。從而通過(guò)我們上下一致努力，來(lái)確保工作任務(wù)和目標(biāo)的完成。為單位的建設(shè)和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

其次，要抓好幾項(xiàng)經(jīng)常性的重點(diǎn)工作：一是要抓好反腐倡廉教育。要深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育，教育和引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀；認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識(shí)，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。二是要強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)目標(biāo)開(kāi)展對(duì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行黨的政治紀(jì)律情況的監(jiān)督檢查；要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督；要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，執(zhí)行廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督；要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確?！肮こ贪踩?、干部安全、資金安全”；要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理的審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，防止出現(xiàn)問(wèn)題。三是要健全完善制度。要依據(jù)上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定和法律法規(guī)，根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)和要求，結(jié)合本單位實(shí)際，不斷充實(shí)和完善有關(guān)制度和規(guī)定，為從源頭上預(yù)防腐敗打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。四是要注重關(guān)注民生、體察民意，認(rèn)真解決人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，把人民群眾的利益切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好、發(fā)展好。五是要切實(shí)抓好《工作規(guī)劃》的貫徹落實(shí)，關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》的工作，局黨組已經(jīng)專門下發(fā)了通知，我們一定要嚴(yán)格按照通知要求，不折不扣地抓好落實(shí)，真正把《工作規(guī)劃》學(xué)習(xí)好、宣傳好，貫徹落實(shí)好。

再次，要嚴(yán)于律已，盡好職責(zé)，努力為保持單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的好形勢(shì)做貢獻(xiàn)。作為一名共產(chǎn)黨員，一名機(jī)關(guān)干部，在我們的機(jī)關(guān)科室、在我們的經(jīng)營(yíng)單位都擔(dān)負(fù)著一定的責(zé)任，我們的素質(zhì)、工作和形象怎么樣，應(yīng)當(dāng)說(shuō)影響是比較大的。作為一個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的老兵，在此給大家提幾點(diǎn)建議，讓我們共勉：就是增強(qiáng)“三種意識(shí)”、做好“四個(gè)方面”。

首先說(shuō)增強(qiáng)三種意識(shí)，一是要增強(qiáng)大局意識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作對(duì)黨的建設(shè)的全局尤為緊要，全面、準(zhǔn)確地把握黨和國(guó)家重大決策部署，緊緊圍繞我們的中心工作，自覺(jué)地把反腐倡廉放在更廣領(lǐng)域、更高層次來(lái)謀劃和安排，貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各個(gè)方面，為推進(jìn)單位各項(xiàng)事業(yè)的健康快速發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。二是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。我們每個(gè)同志在反腐倡廉建設(shè)工作中都承擔(dān)有一定的責(zé)任，要根據(jù)任務(wù)分工和要求，樹(shù)立工作的高標(biāo)準(zhǔn)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，切實(shí)履行好自己的責(zé)任；機(jī)關(guān)科室和經(jīng)營(yíng)單位的負(fù)責(zé)人，不僅要管好自己，而且還要加強(qiáng)對(duì)所屬人員教育和管理，保證每一個(gè)同志都不出問(wèn)題。

三是要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)。我們每個(gè)同志要自覺(jué)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，牢記自己既是機(jī)關(guān)干部，更是一名普通黨員，是人民的公務(wù)員，我們的權(quán)力是黨和人民賦予的，是用來(lái)給為人民服務(wù)的，不是用來(lái)為自己謀利益的，要自覺(jué)地而不是被動(dòng)地，時(shí)時(shí)處處接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督，自覺(jué)糾正自身存在的問(wèn)題和不足，努力為黨工作，永遠(yuǎn)做人民的公仆。

再說(shuō)做好“四個(gè)方面”，一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)科技文化，學(xué)習(xí)本職業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)黨規(guī)黨法，學(xué)習(xí)一切需要掌握和熟悉的東西，從而堅(jiān)定理想信念，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)和過(guò)硬素質(zhì)，為跟上時(shí)代發(fā)展步伐，做好本職工作，應(yīng)對(duì)各種考驗(yàn)奠定牢固基礎(chǔ)。

二是要解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們要堅(jiān)決克服和糾正等待觀望、不思進(jìn)取、得過(guò)且過(guò)、無(wú)所作為的思想，要大膽解放思想，創(chuàng)新思路，按照科學(xué)發(fā)展觀和實(shí)事求是的精神，只要是有利于單位的建設(shè)和發(fā)展，只要是符合科學(xué)發(fā)展觀的要求都要大膽地去想、大膽地去試、大膽地去闖、大膽地去干。

三是要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。我們要繼續(xù)艱苦奮斗、大力提倡勤儉節(jié)約的風(fēng)氣，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終保持艱苦奮斗的政治本色，認(rèn)真執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的規(guī)定。把有限的經(jīng)費(fèi)用到單位建設(shè)和發(fā)展的最緊迫的地方。要進(jìn)一步增強(qiáng)“憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)”，切實(shí) 做到“為民、務(wù)實(shí)、清廉”。

最后就是要嚴(yán)于律已，樹(shù)好形象。作為一名黨員干部，一定要自覺(jué)加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，加強(qiáng)黨性鍛煉，堅(jiān)定理想信念，牢記黨的宗旨，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀；要堅(jiān)持講黨性、重品行、做表率，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心；要始終保持一顆平常心，學(xué)會(huì)找到平衡點(diǎn)，橫不攀、豎不比，扎扎實(shí)實(shí)正自己，做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不該要的不要，不該拿的不拿，不該去的地方不去，不該喝的酒不喝；要自重、自省、自警、自勵(lì)，干干凈凈辦事，堂堂正正做人，對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)自己政治前途負(fù)責(zé)、更要對(duì)自己的家庭負(fù)責(zé)。

第二篇：2015反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告

2015反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告范文

發(fā)布時(shí)間：2015-03-05曾保寧

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系，健全懲治和預(yù)防腐 敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。這是黨的十八屆三中全會(huì)公報(bào)對(duì)于反腐倡廉的闡述，也表明了黨中央加大反腐倡廉的力度和決心。按照上級(jí)有關(guān)部門對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作安排和部署，現(xiàn)將我單位反腐倡廉工作形勢(shì)報(bào)告如下：

一、保持清醒頭腦，充分認(rèn)識(shí)反腐倡廉工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。

(一)切實(shí)認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉工作的新情況、新問(wèn)題。

第一，一把手腐 敗現(xiàn)象多發(fā)頻發(fā);第二，腐 敗領(lǐng)域擴(kuò)散現(xiàn)象日趨明顯。一些重要部門、重要崗位權(quán)力過(guò)于集中，腐 敗案件多發(fā)頻發(fā)，一些關(guān)鍵領(lǐng)域的管理制度存在漏洞;有些領(lǐng)域的腐 敗活動(dòng)還呈蔓延之勢(shì);侵害群眾利益的腐 敗現(xiàn)象屢禁不止;第三，腐 敗的綜合性、隱蔽性、復(fù)雜性特征日趨明顯;第四，亂作為與不作為的消極腐 敗現(xiàn)象不容忽視;第五，腐 敗分子年輕化趨勢(shì)加快;第六，小官大貪現(xiàn)象不容忽視。同時(shí)，我們必須清醒地看到，當(dāng)前消極腐 敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗斗爭(zhēng)仍然十分艱巨。

一是腐 敗行為在一些領(lǐng)域仍然易發(fā)多發(fā)。主要表現(xiàn)在：權(quán)力集中部門和崗位腐 敗案件依然多發(fā)，資金密集領(lǐng)域和行業(yè)商業(yè) 賄 賂、內(nèi)幕交易等現(xiàn)象嚴(yán)重，土地、礦產(chǎn)資源和工程建設(shè)領(lǐng)域腐 敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，監(jiān)管薄弱領(lǐng)域違紀(jì)違法問(wèn)題突出，教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域腐 敗案件逐漸增多，一些社會(huì)中介組織違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

二是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法現(xiàn)象依然嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響謀取非法利益問(wèn)題突出，一把手腐 敗問(wèn)題仍然嚴(yán)重。

三是一些腐 敗案件涉案金額巨大，社會(huì)影響惡劣。

四是一些腐 敗分子同時(shí)具有多種違紀(jì)違法行為，集政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪、生活上腐化于一身。

五是窩案、串案、案中案明顯增多，有的大案要案涉及幾十人甚至上百人，有的一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子中多人被查處。

六是腐 敗案件類型、性質(zhì)和作案手段等出現(xiàn)新變化，違紀(jì)違法行為日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域案件和利用高新技術(shù)手段作案有所增加。

此外，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)和廉潔自律方面仍然存在不少問(wèn)題，損害群眾利益的突出問(wèn)題和不正之風(fēng)仍然比較嚴(yán)重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)淡薄、工作作風(fēng)漂浮，形式主義、官僚主義嚴(yán)重，對(duì)群眾反映的問(wèn)題漠不關(guān)心，甚至失職瀆職、釀成嚴(yán)重后果。比如，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原局長(zhǎng)鄭莜萸，監(jiān)守自盜，除利用職權(quán)收受賄 賂 600多萬(wàn)元外，還違反重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度和民主決策程序，草率決定在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展統(tǒng)一換發(fā)藥品批準(zhǔn)文號(hào)工作，且疏于職守、部署不周、監(jiān)管不力，致使藥品注冊(cè)管理秩序混亂，全國(guó)假藥劣藥事件頻發(fā)，嚴(yán)重危害了人民群眾用藥安全。鄭莜萸因受賄罪、玩忽職守罪被依法判處死 刑。同時(shí)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴，在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、城市管理等過(guò)程中違規(guī)操作、粗暴執(zhí)法，甚至濫用強(qiáng)制手段，引發(fā)群體性事件和個(gè)人極端事件;一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪圖安逸，奢侈浪費(fèi)，享樂(lè)主義嚴(yán)重;一些領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面要求不嚴(yán)，違規(guī)收送紅包禮金、超標(biāo)準(zhǔn)住房、從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)等問(wèn)題屢禁不止，等等。另外，從這些年查處的一些群體性事件和重大責(zé)任事故看，背后往往隱藏著官 商 勾 結(jié)、以權(quán)謀私等問(wèn)題。

以上這些違法亂紀(jì)現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，敗壞了黨風(fēng)國(guó)紀(jì)，造成了極其惡劣的影響。同時(shí)，由于其違法犯罪的手段越來(lái)越高明，隱蔽性日趨增強(qiáng)，牽涉面越來(lái)越廣，對(duì)我們的打擊也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

(二)一些領(lǐng)域腐 敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的原因分析。

腐 敗現(xiàn)象是一個(gè)具有復(fù)雜深刻的社會(huì)歷史根源、古今中外都存在的世界性難題。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)存在腐 敗現(xiàn)象的原因，主要有以下五個(gè)方面。

一是我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，處于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化和各種社會(huì)矛盾凸顯的歷史時(shí)期，各方面體制機(jī)制還不完善，有著不少缺陷和漏洞，存在著滋生腐 敗現(xiàn)象的土壤和條件。西方發(fā)達(dá)國(guó)家建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大都經(jīng)歷了上百年甚至更長(zhǎng)時(shí)間，而我國(guó)用短短幾十年時(shí)間跨越了其他國(guó)家上百年的發(fā)展歷程，各方面體制機(jī)制制度必然要經(jīng)歷一個(gè)不斷健全完善的過(guò)程。即使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較健全的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，也都為不斷發(fā)生的腐 敗問(wèn)題和政治丑聞所困擾。

二是在全方位對(duì)外開(kāi)放的條件下，資本主義腐朽思想文化影響乘機(jī)而入，同我國(guó)歷史上遺留下來(lái)的封建殘余思想影響相結(jié)合，侵蝕著黨員干部的思想，一些黨員干部宗旨意識(shí)淡薄，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義思想滋長(zhǎng)。

三是隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，多元利益主體在我國(guó)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，不法分子通過(guò)商業(yè)賄 賂 攫取非法利益，拉攏腐蝕公職人員。

四是干部隊(duì)伍構(gòu)成發(fā)生很大變化，一些黨員干部理想信念發(fā)生動(dòng)搖，不少中青年干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐 敗病毒感染。一些領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有樹(shù)立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，有的心態(tài)浮躁、貪圖虛名，一門心思用在謀求更高的職位上;有的在收入和待遇上盲目攀比，感到自己的付出與回報(bào)不成比例，因而產(chǎn)生心理失衡，走上以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的違法犯罪道路;有的甚至利欲熏心、私欲膨脹，公然索賄受賄、侵吞公共資產(chǎn)和國(guó)家、集體資金，等等。

五是反腐倡廉建設(shè)中仍然存在薄弱環(huán)節(jié)，一些地方和單位管理失之于軟、失之于寬，教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，監(jiān)督不夠得力，預(yù)防不夠有效，好人主義盛行，應(yīng)該及時(shí)提醒的沒(méi)有及時(shí)提醒，應(yīng)該堅(jiān)決制止的沒(méi)有堅(jiān)決制止，應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的沒(méi)有嚴(yán)厲懲處，有的甚至包庇腐 敗和犯罪。就紀(jì)檢監(jiān)察工作來(lái)講，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，比如在思想觀念、工作機(jī)制、工作方式等方面與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)，從源頭上防治腐 敗的措施和辦法還不夠多。

從這些原因分析來(lái)看，反腐倡廉工作還存在長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性的特點(diǎn)。

二、樹(shù)立堅(jiān)定信心，正確認(rèn)識(shí)近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的巨大成效。

剛才我們講的多是一些負(fù)面的不良現(xiàn)象，現(xiàn)在我們回過(guò)頭來(lái)看，正面的、積極的因素也是很多的，所以，我們要樹(shù)立堅(jiān)定信心，正確認(rèn)識(shí)近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得的巨大成效。

首先，我們有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的馬克思主義政黨，黨的性質(zhì)和宗旨決定了我們黨同各種消極腐 敗現(xiàn)象是水火不相容的。黨中央歷來(lái)高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗工作，大家要看到，我們每年的各級(jí)紀(jì)委全會(huì)，基本實(shí)現(xiàn)了與黨、人大、政協(xié)的會(huì)議同等重要，每一次全會(huì)，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)出席并發(fā)表重要講話;現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院每年也會(huì)召開(kāi)廉政工作會(huì)議，對(duì)政府系統(tǒng)反腐倡廉工作作出部署;中央還專門設(shè)立中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央反腐 敗協(xié)調(diào)小組、中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接指導(dǎo)和協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。這些都為我們推進(jìn)反腐 敗斗爭(zhēng)提供了重要政治和領(lǐng)導(dǎo)保證。

其次，我們有社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)。腐 敗現(xiàn)象從本質(zhì)上講是私有觀念和剝削制度的產(chǎn)物。我國(guó)實(shí)行的社會(huì)主義制度作為區(qū)別于歷史上任何剝削制度的嶄新社會(huì)制度，為從根本上消除腐 敗奠定了制度基礎(chǔ)。特別是經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的發(fā)展，我國(guó)綜合國(guó)力極大增強(qiáng)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和法制保障。不管大家承認(rèn)與否，我們的物質(zhì)文化生活正在不斷地提高，整個(gè)社會(huì)正在不斷地向前發(fā)展，這是主流?？梢?jiàn)，社會(huì)主義制度還是有著他特殊的優(yōu)越性，我們完全有能力依靠自己的力量解決自身存在的腐 敗問(wèn)題。

三是我們的黨員干部隊(duì)伍的主流是好的。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大黨員干部牢記宗旨、恪盡職守、默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。各方面的正面典型數(shù)不勝數(shù)，我們之所以能在眾多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)面前取得經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大成就，靠的就是廣大黨員干部的先鋒模范作用和表率帶頭作用。這是我們黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)取得顯著成效的最有力證明。

四是我們有人民群眾的大力支持和積極參與。人民群眾是我們黨的力量源泉和勝利之本，是推進(jìn)反腐 敗斗爭(zhēng)的重要力量。從現(xiàn)狀看，廣大的人民群眾是極度反對(duì)和十分痛恨腐 敗的，隨著人民群眾基本文化素質(zhì)、法制意識(shí)和對(duì)社會(huì)現(xiàn)象關(guān)注度地不斷提高，隨著人民群眾參與反腐倡廉渠道的不斷拓寬和揭露腐 敗問(wèn)題能力的不斷增強(qiáng)，人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用將得到更加充分的發(fā)揮。

五是我們有長(zhǎng)期以來(lái)反腐倡廉建設(shè)實(shí)踐積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨在實(shí)踐中探索形成了符合我國(guó)國(guó)情的反腐倡廉指導(dǎo)思想、基本原則、工作方針、工作格局、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國(guó)特色反腐倡廉道路，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐 敗工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、恪盡職業(yè)操守，努力為地方稅收事業(yè)做出我們地稅干部應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

執(zhí)好法，收好稅，服好務(wù)，是我們稅務(wù)干部的天職。因此，作為一名公務(wù)員，一名稅務(wù)干部，在工作生活中，應(yīng)做到恪盡職業(yè)操守，努力為地方稅收事業(yè)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是要堅(jiān)定理想信念，守住做人的底線。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問(wèn)題，從根本上來(lái)講，就是政治信仰動(dòng)搖，理想信念喪失。這些違紀(jì)違法人員也有過(guò)輝煌的過(guò)去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。但他們卻忽視了對(duì)自己思想的改造，受到了拜金主義、享樂(lè)主義的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們可以思考一下，人的一生會(huì)遇到各種各樣的考驗(yàn)，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯(cuò)。許多案例都證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會(huì)失去精神支柱、失去靈魂。所以，我們要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅(jiān)持正確的人生方向，守住做人的底線。

二是要嚴(yán)以律己，守住做人的清白。廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐 敗問(wèn)題上沒(méi)有天然免疫力，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想同樣會(huì)侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅(jiān)定，就很容易受到腐 敗病毒的感染，甚至跌入腐 敗的泥坑。我們要經(jīng)受得住各個(gè)方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗(yàn)，在工作和生活中自覺(jué)做到四慎： 慎權(quán)，就是謹(jǐn)慎用權(quán)，時(shí)刻牢記權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。權(quán)力是把雙刃劍，從剖析一些案例可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀出了問(wèn)題，就會(huì)私欲膨脹，置黨紀(jì)國(guó)法于腦后，身不由己地跌入腐 敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會(huì)，以權(quán)謀私必然導(dǎo)致身敗名裂;權(quán)力越大，責(zé)任越大，預(yù)防腐 敗的警惕性應(yīng)當(dāng)越高。因此我們要增強(qiáng)自律意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。慎獨(dú)，就是謹(jǐn)防自我放縱，在無(wú)人監(jiān)督的情況下能夠堅(jiān)持原則、恪守道德。一個(gè)人在有人監(jiān)督時(shí)不做壞事，還比較容易，難得的是獨(dú)處一地也能保持這種美德。要做到慎獨(dú)，必須不斷增強(qiáng)自我監(jiān)督意識(shí)，習(xí)慣于吾日三省吾身，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨(dú)，還必須嚴(yán)守防線，自覺(jué)抵制形形色色的誘惑。慎微，就是注重小節(jié)，持之以恒地在細(xì)微處嚴(yán)格要求自己。任何事物的發(fā)展變化都有一個(gè)由小到大、由量變到質(zhì)變的過(guò)程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢(shì)必釀成大禍。所謂大事看才，小事看德，我們要注重培養(yǎng)健康的生活情趣，環(huán)境改變了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變。慎友，就是擇善而交。社會(huì)交往是人們社會(huì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，交往對(duì)象的選擇，對(duì)一個(gè)人的影響很大。近朱者赤，近墨者黑。我們要堅(jiān)持君子之交淡如水，追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問(wèn)候，見(jiàn)面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。

三是要認(rèn)真履職，守住做人的本份。在我們的工作中。就算拋開(kāi)做貢獻(xiàn)、爭(zhēng)榮譽(yù)、創(chuàng)事業(yè)不談，僅從按勞取酬的基本原則來(lái)說(shuō)，要對(duì)得起我們的工資，我們也應(yīng)該認(rèn)真履行自己的職責(zé)，做好我們本職范圍內(nèi)的工作。天上不會(huì)掉餡餅，天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐。我們領(lǐng)取了報(bào)酬，就沒(méi)有任何理由不在自己的崗位上遵守單位的規(guī)章制度，完成本職工作任務(wù)，為地方稅收獻(xiàn)上自己應(yīng)盡的一份義務(wù)。

以上就是本單位反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告。謝謝大家!

第三篇：反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告之三

反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告之三：領(lǐng)導(dǎo)干部要做廉潔自律的表率

從全國(guó)來(lái)看，各地揭露了多起領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗典型案件，必須引起黨員干部認(rèn)真反思，從中吸取深刻教訓(xùn)，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清當(dāng)前反腐倡廉的形勢(shì)，自覺(jué)廉潔自律，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

一、時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)增強(qiáng)廉潔勤政意識(shí)

一要堅(jiān)定理想信念。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問(wèn)題，從根本上來(lái)講，就是政治信仰動(dòng)搖，理想信念喪失。這些違紀(jì)違法人員也有過(guò)輝煌的過(guò)去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。但他們卻忽視了對(duì)自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂(lè)主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路，相信在座的各位都會(huì)感到痛心和惋惜。我們要好好思考一個(gè)問(wèn)題，人的一生會(huì)遇到各種各樣的考驗(yàn)，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯(cuò)。這些案件再一次證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會(huì)失去精神支柱、失去靈魂。希望大家深刻反思，要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅(jiān)持正確的人生方向，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

二要珍惜個(gè)人前程。在錢的問(wèn)題上，大家要清醒。不貪錢，什么人都害不了你；貪了錢，什么人都救不了你。大家要珍惜自己的前程，千萬(wàn)不要為了錢，毀了自己的前程。當(dāng)公務(wù)員不容易，當(dāng)?shù)筋I(lǐng)導(dǎo)干部更不容易，大家都是做了一番政績(jī)，百里挑一，一層一層的激烈競(jìng)爭(zhēng)，才走到今天這個(gè)位置。當(dāng)然跟發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們的工資福利待遇是低了一點(diǎn)，但跟低收入水平線上的農(nóng)民和下崗工人相比，我想大家應(yīng)該滿足，并且我們的工資收入正在逐年增長(zhǎng)。如果為了幾千、幾萬(wàn)塊錢，丟了前程，那是十分不值得的。如果因?yàn)閾棋X太多，被抓去坐牢，甚至被殺頭，那你撈錢又為了誰(shuí)？自己享受不到，何苦呢？黨和人民培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部也不容易，你為錢違紀(jì)犯法了，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)得處理你，我們也很痛心。不要以為是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟你過(guò)不去，是你跟黨紀(jì)國(guó)法過(guò)不去。對(duì)于違紀(jì)違法的黨員干部，懲治只是手段，不是目的，懲治的最終目的是及時(shí)教育、挽救和愛(ài)護(hù)他們。同時(shí)，也是為了警醒和教育其他人不要重蹈覆轍。你違紀(jì)了犯法了，不處理你，對(duì)你是放縱，對(duì)其他人是誤導(dǎo)，對(duì)黨和人民就是不負(fù)責(zé)任。

三要算好腐敗“成本賬”。人的一生是短暫的。一個(gè)人工作進(jìn)步，事業(yè)有成，家人團(tuán)聚，上賢下孝，其心坦坦，其樂(lè)融融，這應(yīng)該是人生幸福的真正體現(xiàn)。一個(gè)有家庭的人，無(wú)論男女，都是家庭的主心骨、頂梁柱，上有父母，下有兒女，一個(gè)家庭少了男主人或女主人，就像一座大廈缺少了頂梁柱一樣，就會(huì)倒下來(lái)，變得支離破碎。由于違法犯罪，一個(gè)人不僅無(wú)法孝敬養(yǎng)育自己的父母，照顧深愛(ài)自己的妻兒，而且還可能弄得父母妻兒人前抬不起頭來(lái)。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要克服僥幸心理，牢記“莫伸手，伸手必被捉”這一被眾多腐敗分子證

實(shí)的鐵律。一要算經(jīng)濟(jì)帳。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部年收入3-5萬(wàn)元總有吧，受賄幾萬(wàn)元，就丟掉了固定的工作、固定的收入，丟掉了退休后的保障，完全是得不償失。二要算政治帳。一個(gè)黨員干部個(gè)人的成長(zhǎng)史，既有組織的培養(yǎng)教育，又有個(gè)人的奮斗努力，一旦東窗事發(fā)，就會(huì)被黨和人民拋棄，弄得個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)。三要算名節(jié)帳。領(lǐng)導(dǎo)干部如做出許多損害黨和人民利益的事情，同樣也損害了配偶、父母、子女及親屬的名譽(yù)，使他們?cè)诰裆?、名義上、道義上遭受重大損失。四要算健康帳?，F(xiàn)實(shí)證明和多位學(xué)者研究，腐敗有損健康。收得不義之財(cái)，天天擔(dān)心受怕，必定健康受損。說(shuō)個(gè)咒人的話，“腐敗者早死”。從這四本帳中可以看出，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為被查處，他的經(jīng)濟(jì)損失、政治損失、名義損失、身心損失要比在位時(shí)的正常所得多得多，失大于得。明白了這個(gè)道理，大家應(yīng)該很清楚吧。

四要保持心理和諧。心理和諧是指人的認(rèn)知、情感、意志等內(nèi)心活動(dòng)處于平衡自然、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)，并對(duì)外界事物抱以平靜適度、熱情友善的態(tài)度。非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)。這是中國(guó)傳統(tǒng)文化中修身養(yǎng)性的最高境界，只有淡泊世事之后，才會(huì)洞察世事；只有清心內(nèi)斂之時(shí)，才會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚。有些人以金錢為財(cái)富，認(rèn)為有了金錢才會(huì)擁有幸福。不錯(cuò)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，衣食住行、生老病死，沒(méi)有錢是不行的。然而，如果一名領(lǐng)導(dǎo)干部把金錢作為唯一財(cái)富，利用職權(quán)，不惜以身試法，巧取豪奪，貪贓枉法，那將是十分危險(xiǎn)的。有位領(lǐng)導(dǎo)講，領(lǐng)導(dǎo)干部要注意看看四種人，一是到貧困地區(qū)去看看窮人，可以聽(tīng)民意、摸民情、把民脈，少些官氣；二是到監(jiān)獄去看看犯人，可以兩相比較，對(duì)自己是個(gè)警示；三是到醫(yī)院去看看病人，可以使自己更加寬容善良，以平常心對(duì)事對(duì)物；四是到火葬場(chǎng)去看看死人，可以使自己大徹大悟，更加珍惜生命。大家作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)常懷一顆平常之心，看淡金錢，牢記黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格要求自己，清正廉潔，塑造出形象，樹(shù)立起威信，這本身就是一筆巨大的財(cái)富。每個(gè)黨員干部都應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)銘記：健康是最大的幸福，平安是最大的快樂(lè)，清廉是最寶貴的財(cái)富。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深懷感恩之心，感恩組織的培養(yǎng)，感恩人民的信任，感恩時(shí)代的惠顧，這既是做人做官做事的基點(diǎn)，也是黨性、人格、官品的重要體現(xiàn)。

二、防微杜漸，嚴(yán)以律己，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力

廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問(wèn)題上沒(méi)有天然免疫力，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想同樣會(huì)侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅(jiān)定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑。要教育和引導(dǎo)廣大干部講黨性、重品行、作表率，認(rèn)真遵守中央關(guān)于廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵(lì)，時(shí)刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，自覺(jué)防止權(quán)力濫用。在信息高度發(fā)展的今天，資本主義的生活方式勢(shì)必使人心旌搖蕩，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的物質(zhì)的豐富勢(shì)必讓人眼花繚亂，在這種情況下我們能不能經(jīng)受得住各個(gè)方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗(yàn)，就看一個(gè)人的自律能力。每位黨員干部要真正做到講黨性、重品行、作表率，都需要時(shí)時(shí)處處牢記責(zé)任，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，從嚴(yán)自律，修身正心，在工作和生活中自覺(jué)做到“四慎”。

一是慎權(quán)。就是謹(jǐn)慎用權(quán)，時(shí)刻牢記權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。權(quán)力是把“雙刃劍”，它是用來(lái)安邦濟(jì)世、造福百姓還是謀取私利、縱容腐敗，關(guān)鍵是看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能不能正確對(duì)待和使用。從剖析一些案例可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀出了問(wèn)題，就會(huì)私欲膨脹，置黨紀(jì)國(guó)法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會(huì)，以權(quán)謀私必然導(dǎo)致身敗名裂；權(quán)力越大，責(zé)任越大，預(yù)防腐敗的警惕性應(yīng)當(dāng)越高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，為人民謀利益是領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，真正解決權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)用權(quán)、怎樣用權(quán)的問(wèn)題。要增強(qiáng)公仆意識(shí)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)；要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以黨和人民的事業(yè)為最高追求，用黨和人民賦予的權(quán)力為群眾辦事，為百姓造福，決不能把權(quán)力變成謀取私利的資本和工具；要增強(qiáng)自律意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要倍加珍惜組織對(duì)自己的信任，倍加珍惜為人民干事業(yè)的機(jī)會(huì)，倍加珍惜自己的家庭和前程，堅(jiān)定理想信念，永葆政治本色，真正做到既干事又干凈，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是慎獨(dú)。就是謹(jǐn)防自我放縱，在無(wú)人監(jiān)督的情況下能夠堅(jiān)持原則、恪守道德。一個(gè)人在有人監(jiān)督時(shí)不做壞事，還比較容易，難得的是獨(dú)處一地也能保持這種美德。慎獨(dú)，是對(duì)共產(chǎn)黨員，特別是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部道德水平的基本要求。要做到慎獨(dú)，必須不斷增強(qiáng)自我監(jiān)督意識(shí)，習(xí)慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨(dú)，還必須嚴(yán)守防線，自覺(jué)抵制形形色色的誘惑。特別作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，手中或多或少掌握著黨和人民賦予的權(quán)力，因而常常成為一些別有用心者的結(jié)交、追逐的目標(biāo)，面對(duì)金錢、美色等誘惑。如果把持不住自己，就很容易走上歧途。俗話說(shuō)，七情六欲,人皆有之,特別是美色欲、占有欲、享樂(lè)欲。但欲如火,不遏則滔天燎原。每個(gè)干部要牢記:追求個(gè)人欲望,必須在道德規(guī)范之內(nèi),不能超越黨紀(jì)國(guó)法,縱欲亂為,否則必然為欲所困、為欲所害?！笆畟€(gè)貪官九個(gè)色”，反過(guò)來(lái)講貪官正因?yàn)橐獫M足自己無(wú)邊的色欲才去貪。

三是慎微。就是注重小節(jié)，持之以恒地在細(xì)微處嚴(yán)格要求自己。古人云：“不慮于微，始成大患；不防于小，終虧大德?！比魏问挛锏陌l(fā)展變化都有一個(gè)由小到大、由量變到質(zhì)變的過(guò)程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢(shì)必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，凡是一身正氣的領(lǐng)導(dǎo)干部，必定是能在細(xì)微處嚴(yán)于自律的人，而那些小事上放縱自我的人，必然走向蛻變墮落。從不少案件的教訓(xùn)來(lái)看，其思想蛻變往往是由一點(diǎn)一滴的“小毛病”逐漸演變而成的。其實(shí)，個(gè)人小節(jié)從來(lái)就不是小事，一些看似平常、很不起眼的小事，往往能反映出一個(gè)干部的作風(fēng)和形象。如果對(duì)誘惑之“微”不嚴(yán)防，對(duì)蛻變之“漸”不嚴(yán)堵，最終必然突破思想防線。以“小節(jié)無(wú)所謂”原諒自己，放棄從嚴(yán)要求，是共產(chǎn)黨人保持本色的宿敵。黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持高尚的精神追求，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，地位高了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變，艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，要始終保持共產(chǎn)黨人為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色和浩然正氣。

四是慎友。就是擇善而交。社會(huì)交往是人們社會(huì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外。然而，交往對(duì)象的選擇，對(duì)一個(gè)人的影響很大。誠(chéng)如古人所

說(shuō)：“與邪佞人交，如雪入墨池，雖融為水，其色愈污；與端方人處，如炭入熏爐，雖化為灰，其香不滅”，“近朱者赤，近墨者黑”。朋友有高下之分，交往有損益之別。交友受益，前提是交往正常、健康。那種虛于應(yīng)酬、空耗時(shí)日的泛泛之交，吃吃喝喝、拉拉扯扯的庸俗之交，互相利用、投桃報(bào)李的勢(shì)利之交，有百害而無(wú)一利。現(xiàn)在社會(huì)上一些居心不良的人千方百計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部套近乎，看中的是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力資源。不少人正是因交友不慎而被逐步拉下水的。一位偉人曾說(shuō)過(guò)：“情義只有建立在人民的利益之上，才是偉大的、崇高的。”各位黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要辨良莠、分好壞，多交普通百姓朋友，多交先進(jìn)模范朋友，多交學(xué)識(shí)高、品行好的朋友，對(duì)那些阿諛?lè)暧?、品行低劣、心懷叵測(cè)、惟利是圖的所謂“朋友”，一定要提高警惕、拒而遠(yuǎn)之。同時(shí)還必須堅(jiān)持正確的交往方式，“君子之交淡如水”，要追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問(wèn)候，見(jiàn)面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。

三、心存敬畏，遵紀(jì)守法，誠(chéng)懇主動(dòng)接受監(jiān)督

現(xiàn)在存在這樣一個(gè)問(wèn)題，不是沒(méi)有制度、沒(méi)有規(guī)定，而是我們有些干部不執(zhí)行制度和規(guī)定，甚至帶頭壞規(guī)矩，成為制度的破壞者、逾越者、規(guī)避者。大量事實(shí)表明，黨員干部在批評(píng)監(jiān)督中成長(zhǎng)，在放任自流中墮落。缺乏監(jiān)督就容易滋生腐敗。監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督工作不到位，是一個(gè)較為突出的問(wèn)題，也是違法違紀(jì)案件屢屢發(fā)生的一個(gè)重要原因。多少案例都說(shuō)明了這樣一個(gè)事實(shí)：失去監(jiān)督的權(quán)力必然會(huì)產(chǎn)生腐敗，不受監(jiān)督的干部最容易出問(wèn)題；越是改革開(kāi)放，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，越要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的監(jiān)督。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，黨組織對(duì)黨員進(jìn)行監(jiān)督是黨章明確規(guī)定的；人民群眾是我們權(quán)力的授予者，他們對(duì)我們的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督是天經(jīng)地義的。不管是組織的監(jiān)督還是群眾的監(jiān)督，都是對(duì)黨員干部的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。有的同志也贊成監(jiān)督，但是自己受到監(jiān)督的時(shí)候，就接受不了，就認(rèn)為是對(duì)自己不信任，覺(jué)得是和自己過(guò)不去，甚至認(rèn)為是沒(méi)事找茬。很多違紀(jì)犯罪人員在懺悔錄中反思自己為何當(dāng)初不聽(tīng)組織的勸告，以至今日。要知道世上沒(méi)有后悔藥。所以，沒(méi)有監(jiān)督是不安全的，各位要安全進(jìn)步、健康成長(zhǎng)，必須敢于和善于接受監(jiān)督，要堅(jiān)決糾正“上級(jí)監(jiān)督是對(duì)自己不信任、同級(jí)監(jiān)督是跟自己過(guò)不去、群眾監(jiān)督是對(duì)自己不尊重”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，樹(shù)立“監(jiān)督是愛(ài)、放松是害”的理念，增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺(jué)性，逐步養(yǎng)成一種在監(jiān)督之下工作生活的習(xí)慣。首先，要自覺(jué)接受黨組織的監(jiān)督，黨組織的監(jiān)督是一種警戒，也是一面鏡子。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻把握《黨內(nèi)監(jiān)督條例》的精神實(shí)質(zhì)，樹(shù)立自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，模范遵守各項(xiàng)監(jiān)督制度，主動(dòng)接受監(jiān)督。其次，要自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。群眾是我們黨的執(zhí)政之基，群眾是主體，必須自覺(jué)接受他們的監(jiān)督。這就要求我們?cè)谌罕姰?dāng)中有一個(gè)良好的形象，對(duì)群眾給我們提的意見(jiàn)，我們要虛心接受，認(rèn)真改進(jìn)。再次，要自覺(jué)接受黨紀(jì)法規(guī)的監(jiān)督。作為一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部或者行政執(zhí)紀(jì)執(zhí)法者，一定要自覺(jué)接受黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)的監(jiān)督，一定要帶頭遵紀(jì)守法。我們要經(jīng)常想一想，照一照，檢查一下自己有什么不足和缺點(diǎn)，及時(shí)加以改進(jìn)和糾正。諱疾忌醫(yī)，對(duì)自己的缺點(diǎn)視而不見(jiàn)、任其發(fā)展下去，就必然會(huì)犯錯(cuò)誤，甚至違法犯罪。

四、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部一定要管好班子帶隊(duì)伍

從嚴(yán)治黨，不僅事關(guān)黨的事業(yè)發(fā)展和人民的利益，也是對(duì)干部真正的關(guān)心愛(ài)護(hù)。黨員干部、特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的極端重要性，本著對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)和關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員干部的精神，在抓好自身黨風(fēng)廉政建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)管好班子、帶好隊(duì)伍，要一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在辦案都是“一案雙查”，既查違紀(jì)違法當(dāng)事人問(wèn)題，又失當(dāng)事人單位負(fù)責(zé)人失職瀆職的責(zé)任。一些案件的發(fā)生，除個(gè)別黨員干部自身法紀(jì)觀念淡薄以外，也暴露出一些單位在對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督中還存在問(wèn)題，更加說(shuō)明黨組織對(duì)黨員干部的教育管理時(shí)刻不能放松。領(lǐng)導(dǎo)干部之所以不同于一般干部，他（她）既要完成上級(jí)交辦的任務(wù)，又有對(duì)下級(jí)和部屬教育管理的職責(zé)。要堅(jiān)決改變“上級(jí)對(duì)下級(jí)包著、護(hù)著，下級(jí)對(duì)上級(jí)抬著、捧著”的不良傾向。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)下級(jí)和部屬，既要從政治上、工作上生活上幫助、關(guān)心和愛(ài)護(hù)，又要敢抓敢管，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，決不能放任自流。要以思想政治建設(shè)為重點(diǎn)，教育干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，把從嚴(yán)管理的要求貫穿于干部日常管理的全過(guò)程，對(duì)苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)予以教育引導(dǎo)，防微杜漸。對(duì)黨員干部發(fā)生的違紀(jì)違法行為，要堅(jiān)決查處，決不姑息，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正、政通人和的良好環(huán)境。

第四篇：反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告

反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告

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第五稽查局

簡(jiǎn)汝堅(jiān)

同志們：

作風(fēng)與廉政的問(wèn)題，事關(guān)政黨和政權(quán)建設(shè)，甚至是直接關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡極其嚴(yán)肅的政治問(wèn)題。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，古今中外、歷朝歷代的開(kāi)明君子和仁人志士都極其重視，并作過(guò)許多精彩的論述。腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，從根本上說(shuō)是剝削階級(jí)和私有制的產(chǎn)物。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，有著深刻的歷史背景和社會(huì)原因，決定了深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)必然經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，面臨復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)。從現(xiàn)實(shí)社會(huì)和我們干部職工的實(shí)際看，廉政與否還直接關(guān)系每個(gè)人的政治前途、命運(yùn)和人身自由，關(guān)系到每個(gè)人的經(jīng)濟(jì)生活和家庭幸福。因此說(shuō)，防范風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題，不但是一個(gè)古老和不老的話題，而且是一個(gè)嚴(yán)肅和沉重的話題。“強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”是我們今年紀(jì)律教育月的主題，今天我就圍繞當(dāng)前的廉政形勢(shì)和風(fēng)險(xiǎn)防范，談?wù)勛约旱恼J(rèn)識(shí)和體會(huì)，希望大家有所啟迪，自覺(jué)堅(jiān)持良好作風(fēng)，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)，守護(hù)平安幸福。

一、當(dāng)前的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)

從整體上看，目前反腐敗總體形勢(shì)是好的，但是，腐敗案件在一些地方和部門仍然相當(dāng)嚴(yán)重，反腐敗斗爭(zhēng)還面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。2002年至2008年，全國(guó)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共立案806440件，結(jié)案807795件(包括十六大前未辦結(jié)案件)，給予黨紀(jì)處分652435人，其中查處省部級(jí)干部40余人。在查辦國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪方面，廣州市檢察機(jī)關(guān)今年1-7月共立案查辦案件334件344人次，其中查辦了廳局級(jí)干部4人，處級(jí)45人。當(dāng)前的腐敗案件主要特點(diǎn)有：

1、涉案金額越來(lái)越大。改革開(kāi)放之初，腐敗案件涉案金額幾千上萬(wàn)元已是大案,但對(duì)于當(dāng)前腐敗案件的涉案金額來(lái)說(shuō),已是小巫見(jiàn)大巫。近年來(lái)，腐敗案件涉案金額已隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)?！八疂q船高”，一個(gè)腐敗案件涉案金額動(dòng)輒就是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，幾千萬(wàn)甚至過(guò)億元并不少見(jiàn)。上海社?；鹋灿冒干婕?2億元。最近判處死刑的首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司老總李培英受賄索賄2600萬(wàn)元，挪用資金8200萬(wàn)元。

2、涉案人員職務(wù)越來(lái)越高。建國(guó)之初，“開(kāi)國(guó)大案”中腐敗案件涉案人——天津市主要領(lǐng)導(dǎo)劉青山、張子善，也只不過(guò)是個(gè)地廳級(jí)。然而，近年來(lái)，腐敗案件的涉案人員級(jí)別越來(lái)越高，地廳級(jí)、省部級(jí)干部腐敗墜落“前腐后繼”，陳希同、成克杰、陳良宇等政治局委員、人大副主任（副國(guó)級(jí)）高官腐敗案件不時(shí)出現(xiàn)。我們身邊被查處的蔣顯福、馬榮華等人都是地廳級(jí)官員。近期還有陳紹基、許宗衡等高官。

3、集團(tuán)腐敗案件呈上升趨勢(shì)。腐敗案件由過(guò)去的單個(gè)人為主向集團(tuán)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在腐敗集團(tuán)內(nèi)部，已呈現(xiàn)出有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有分工、有目的的特征，形成了一個(gè)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)縱橫的關(guān)系網(wǎng)。官商勾結(jié)、官黑勾結(jié)頻頻出現(xiàn)。這一類案件往往涉案金額大、涉案人員多，給社會(huì)造成的危害極其嚴(yán)重。如陳良宇案涉嫌廳級(jí)官員被判刑的就十多人。(2月初，安徽省高級(jí)法院對(duì)古井集團(tuán)原董事長(zhǎng)、亳(音BO，伯)州市原政協(xié)副主席王效金（副廳級(jí)）受賄案作出終審裁定，維持原一審判處其無(wú)期徒刑、剝奪政治權(quán)利終身的判決。王效金受賄人民幣507萬(wàn)元、美元67萬(wàn)余元、港幣5萬(wàn)元，2008年10月16日被宿州市中級(jí)法院一審判處無(wú)期徒刑。目前，在這起腐敗窩案中，已有十名古井集團(tuán)原高管領(lǐng)刑。由于以王效金為首的高管腐敗鏈貫穿古井集團(tuán)采購(gòu)、經(jīng)銷、廣告甚至改制等各個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)高管層幾乎被“一網(wǎng)打盡”，成為典型腐敗窩案。)。

4、腐敗從權(quán)力部門向社會(huì)各個(gè)部門蔓延。黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門是腐敗的傳統(tǒng)“高發(fā)區(qū)”，但近年來(lái)腐敗不斷向社會(huì)的各個(gè)部門和行業(yè)蔓延擴(kuò)散，過(guò)去認(rèn)為是“清水衙門”的一些部門和行業(yè)，如學(xué)校等腐敗也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì)。

5、商業(yè)賄賂問(wèn)題日趨嚴(yán)重。工程建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、服務(wù)行業(yè)、商業(yè)零售等領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件時(shí)而發(fā)生。要提成、拿回扣，辦多大項(xiàng)目，收多少私利，已成為行業(yè)潛規(guī)則。一些省市交通、建設(shè)廳長(zhǎng)一個(gè)個(gè)倒臺(tái)，“前赴后繼”就能說(shuō)明這一問(wèn)題。而且這一現(xiàn)象似向社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域滲透，“辦事要回扣，有回扣才辦事”，已成為一些人處事為人的基本準(zhǔn)則，使公平、正義、誠(chéng)信和法制原則受到嚴(yán)重沖擊。

6、腐敗潛伏期變長(zhǎng)。90年代，腐敗潛伏期比較短，領(lǐng)導(dǎo)干部有腐敗問(wèn)題，基本上立刻受到了查處，腐敗官員案發(fā)時(shí)的職務(wù)與其開(kāi)始進(jìn)行腐敗行為時(shí)的職務(wù)基本相同；但此后，腐敗潛伏期不斷增加，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，官員在第一次進(jìn)行腐敗行為之后，到案發(fā)前的這段時(shí)間內(nèi)職務(wù)上得到了升遷，出現(xiàn)了邊腐敗邊升官的怪現(xiàn)象。

7、作案方式詭秘、手段智能化。隨著法律制度的逐步健全和反腐敗力度的不斷加大，腐敗分子也不斷變換手法，作案方式和手段更加詭秘，有的在作案前就作好了防查的準(zhǔn)備。有點(diǎn)搞“曲線斂財(cái)”。他們利用職權(quán)為家屬、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，聚斂巨額家庭財(cái)產(chǎn)；在工程建設(shè)、優(yōu)惠政策的提供上為親友打招呼、批條子，從中謀取利益；有的借企業(yè)轉(zhuǎn)讓、改造之機(jī)，通過(guò)壓低資產(chǎn)估價(jià)，濫用擔(dān)保和投資權(quán)利，以及企業(yè)破產(chǎn)報(bào)損等手段，逃避債務(wù)，隱瞞利潤(rùn)，化公為私等。與此同時(shí)，犯罪手段也不斷向高智能化發(fā)展。

8、一些腐敗分子和涉案人向國(guó)(境)外潛逃，轉(zhuǎn)移贓款贓物。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，有的腐敗分子利用對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流的機(jī)會(huì)謀取非法利益，并把作案地選擇在國(guó)外、境外，有的腐敗分子將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國(guó)外、境外，有的涉案人員逃往國(guó)外、境外，滯留不歸。2005年商務(wù)部統(tǒng)計(jì)為4000人，卷走國(guó)有資產(chǎn)500億美元。據(jù)最高人民檢察院最近統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有外逃貪官200余人。

9、家人涉入腐敗現(xiàn)象增多。從近年查處腐敗官員看，他們的背后往往有一個(gè)貪婪的“內(nèi)當(dāng)家”。夫妻雙方在貪污受賄等方面夫唱婦隨，相互配合。我們最近查處的原市國(guó)土局副局長(zhǎng)案，夫妻雙雙被查處，都屬這類情況。同時(shí)還有一些領(lǐng)導(dǎo)的子女打著父母的招牌，經(jīng)商牟利甚至招搖撞騙、詐騙斂財(cái)。夫妻雙雙入獄甚至全家人“赴湯蹈火”也并不少見(jiàn)。

10、相當(dāng)一部分腐敗官員有生活作風(fēng)問(wèn)題。如果說(shuō)“生活作風(fēng)問(wèn)題”在80年代還是一個(gè)很嚴(yán)重的腐敗行為的話，到了90年代以后及21世紀(jì)初，這幾乎已算不了什么，從近年來(lái)查處的腐敗官員看，十有八九有“生活作風(fēng)問(wèn)題”。包“二奶”，養(yǎng)情人已經(jīng)成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)尚。近幾年，貪官似雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，表現(xiàn)出“職務(wù)越來(lái)越高、數(shù)額越來(lái)越大、貪色花樣不斷翻新”的特點(diǎn)。

二、警惕潛在風(fēng)險(xiǎn)，提高防范意識(shí)

只有認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

什么叫稅務(wù)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)？當(dāng)前究竟有什么風(fēng)險(xiǎn)？我對(duì)此作了初步的歸納。所謂風(fēng)險(xiǎn)是指對(duì)個(gè)人、單位容易造成直接的、致命的威脅和毀傷的思想、行為、事件。稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，就是具備執(zhí)法資格的稅收?qǐng)?zhí)法人員在執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)所賦予的權(quán)力，或履行工作職責(zé)過(guò)程中，未按照或未完全按照國(guó)家法律、行政法規(guī)要求的行為執(zhí)法或履行職責(zé)，侵犯、損害國(guó)家和人民群眾的利益，給國(guó)家和人民群眾造成損失所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。當(dāng)前，稅收廉政風(fēng)險(xiǎn)始終貫穿于稅收?qǐng)?zhí)法和行政管理的全過(guò)程，在不同時(shí)期有不同的內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，并最終反映在某個(gè)環(huán)節(jié)上，也就是我們所說(shuō)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。所謂行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，就是我們行業(yè)最為突出的是“四大威脅”。第一是麻痹思想的威脅。大家都知道，地稅分設(shè)以來(lái)，我們不論是稅收規(guī)模還是隊(duì)伍建設(shè)都取得了令人矚目的成績(jī)，特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)，為近年來(lái)地稅的改革發(fā)展和中心工作落實(shí)，提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和紀(jì)律保證，我們的許多同志也由此開(kāi)始麻痹大意，“一俊遮百丑”，在成績(jī)面前“一葉障目”，盲目估價(jià)形勢(shì)，從而對(duì)形勢(shì)和隊(duì)伍出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)視而不見(jiàn)。這種思想的包圍，是當(dāng)前地稅系統(tǒng)內(nèi)部一個(gè)帶有普遍性和傾向性的問(wèn)題，也是這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自地稅內(nèi)部的所在。第二是納稅人利益特別是不法納稅人利益包圍的威脅。稅務(wù)部門擔(dān)負(fù)著為國(guó)聚財(cái)?shù)氖姑?，決定了稅務(wù)部門和稅務(wù)人員必須在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法制機(jī)制不夠完善的體制，納稅人納稅遵從度偏低的情況下，與納稅人打交道，與金錢打交道，稅收存在一定自由裁量權(quán)和執(zhí)法隨意空間，不法企業(yè)以行賄換優(yōu)惠經(jīng)常發(fā)生，地稅部門和人員毫不夸張的處在腐蝕與反腐蝕的風(fēng)口浪尖上，經(jīng)受執(zhí)法與廉政雙重風(fēng)險(xiǎn)，也就是行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)；第三是來(lái)自地稅外部層層監(jiān)督包圍的威脅。從外部風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，風(fēng)險(xiǎn)的因素在不斷增多，各級(jí)監(jiān)督機(jī)關(guān)的“包圍”不斷加強(qiáng)。當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)我們的稅收工作，特別是稅收?qǐng)?zhí)法的要求越來(lái)越高，監(jiān)督范圍越來(lái)越廣，監(jiān)督的力度越來(lái)越大。自全國(guó)開(kāi)展查處瀆職犯罪專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，各級(jí)紀(jì)委、審計(jì)、檢察機(jī)關(guān)等一直緊盯著我們地稅部門；同時(shí)，廣大納稅人和社會(huì)各界對(duì)我們的監(jiān)督力度也在不斷加大。第四是法律對(duì)我們執(zhí)法要求的威脅。大家都應(yīng)當(dāng)知道，在《刑法》當(dāng)中專門明確了稅務(wù)人員不征少征等五個(gè)罪名。作為行業(yè)這四大威脅，使地稅隊(duì)伍的廉潔穩(wěn)定面臨著更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

而對(duì)于個(gè)人，威脅我們?nèi)松娘L(fēng)險(xiǎn)因素有三個(gè)：一是生理上的身體健康；二是自然上的意外或者說(shuō)是天災(zāi)人禍；三是政治生命，威脅最大的是作風(fēng)腐敗。透過(guò)近幾年來(lái)的案件和各種社會(huì)現(xiàn)象的分析，廉政風(fēng)險(xiǎn)對(duì)每個(gè)人有著極端的危害性，集中表現(xiàn)為五個(gè)方面：腐敗威脅每個(gè)人政治前途和命運(yùn)；威脅人身的自由；威脅家庭個(gè)人和經(jīng)濟(jì)；威脅家庭的幸福；同時(shí)腐敗還威脅著身體的健康。這些都是十分現(xiàn)實(shí)而不容回避的問(wèn)題?？傊覀儽仨氄J(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，才能有效去防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。

三、守住底線遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)

（一）時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)增強(qiáng)廉潔勤政意識(shí)

一是要堅(jiān)定理想信念。理想信念是人的精神支柱、力量之源。大多數(shù)黨員干部出問(wèn)題，從根本上來(lái)講，就是政治信仰動(dòng)搖，理想信念喪失。這些違紀(jì)違法人員也有過(guò)輝煌的過(guò)去，較早地受到了組織的關(guān)心和培養(yǎng)，都是逐步成長(zhǎng)起來(lái)的。但他們卻忽視了對(duì)自己思想的改造，受到了“拜金主義”、“享樂(lè)主義”的侵蝕，最終走上了違法犯罪的道路。我們要好好思考一個(gè)問(wèn)題，人的一生會(huì)遇到各種各樣的考驗(yàn)，在人生的幾步緊要關(guān)口，走什么樣的路，做什么樣的人非常關(guān)鍵，如果把握不好，就可能釀成終身大錯(cuò)。這些案件再一次證明，黨員干部如果喪失了理想信念，就會(huì)失去精神支柱、失去靈魂。希望大家深刻反思，要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，始終注重世界觀的改造，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，提高黨性修養(yǎng)，保持必備的道德品質(zhì)，堅(jiān)持正確的人生方向，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

二是要珍惜個(gè)人前程。在錢的問(wèn)題上，大家要清醒。不貪錢，什么人都害不了你；貪了錢，什么人都救不了你。大家要珍惜自己的前程，千萬(wàn)不要為了錢，毀了自己的前程。當(dāng)公務(wù)員不容易，當(dāng)?shù)筋I(lǐng)導(dǎo)干部更不容易，大家都是經(jīng)過(guò)了百般的努力，百里挑一，一層一層的激烈競(jìng)爭(zhēng)，才走到今天這個(gè)位置。我們的工資福利待遇比上不足，比下還是有余的。我想大家應(yīng)該滿足，并且我們的工資收入正在逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。如果為了幾千、幾萬(wàn)塊錢，丟了前程，那是十分不值得的。如果因?yàn)閾棋X太多，被抓去坐牢，甚至被判死刑，那你撈錢又為了誰(shuí)？自己享受不到，何苦呢？黨和人民培養(yǎng)一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部也不容易，你為錢違紀(jì)犯法了，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)得處理你，我們也很痛心。不要以為是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)跟你過(guò)不去，是你跟黨紀(jì)國(guó)法過(guò)不去。對(duì)于違紀(jì)違法的黨員干部，懲治只是手段，不是目的，懲治的最終目的是及時(shí)教育、挽救和愛(ài)護(hù)他們。同時(shí)，也是為了警醒和教育其他人不要重蹈覆轍。你違紀(jì)了犯法了，不處理你，對(duì)你是放縱，對(duì)其他人是誤導(dǎo)，對(duì)黨和人民就是不負(fù)責(zé)任。

三是要算好腐敗“成本賬”。人的一生是短暫的。一個(gè)人工作進(jìn)步，事業(yè)有成，家人團(tuán)聚，上賢下孝，其心坦坦，其樂(lè)融融，這應(yīng)該是人生幸福的真正體現(xiàn)。一個(gè)有家庭的人，無(wú)論男女，都是家庭的主心骨、頂梁柱，上有父母，下有兒女，一個(gè)家庭少了男主人或女主人，就像一座大廈缺少了頂梁柱一樣，就會(huì)倒下來(lái)，變得支離破碎。由于違法犯罪，一個(gè)人不僅無(wú)法孝敬養(yǎng)育自己的父母，照顧深愛(ài)自己的妻兒，而且還可能弄得父母妻兒人前抬不起頭來(lái)。廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要克服僥幸心理，牢記“莫伸手，伸手必被捉”這一被眾多腐敗分子證實(shí)的鐵律。一要算經(jīng)濟(jì)帳。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部年收入十幾萬(wàn)元總有吧，受賄幾萬(wàn)元，就丟掉了固定的工作、固定的收入，丟掉了退休后的保障，完全是得不償失。二要算政治帳。一個(gè)黨員干部個(gè)人的成長(zhǎng)史，既有組織的培養(yǎng)教育，又有個(gè)人的奮斗努力，一旦東窗事發(fā)，就會(huì)被黨和人民拋棄，弄得個(gè)身敗名裂的下場(chǎng)。三要算名節(jié)帳。領(lǐng)導(dǎo)干部如做出許多損害黨和人民利益的事情，同樣也損害了配偶、父母、子女及親屬的名譽(yù)，使他們?cè)诰裆?、名義上、道義上遭受重大損失。四要算健康帳?，F(xiàn)實(shí)證明和多位學(xué)者研究，腐敗有損健康。收得不義之財(cái)，天天擔(dān)心受怕，必定健康受損。從這四本帳中可以看出，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗行為被查處，他的經(jīng)濟(jì)損失、政治損失、名義損失、身心損失要比在位時(shí)的正常所得多得多，失大于得。明白了這個(gè)道理，大家應(yīng)該很清楚吧。

四是要保持心理和諧。心理和諧是指人的認(rèn)知、情感、意志等內(nèi)心活動(dòng)處于平衡自然、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的狀態(tài)，并對(duì)外界事物抱以平靜適度、熱情友善的態(tài)度。非淡泊無(wú)以明志，非寧?kù)o無(wú)以致遠(yuǎn)。這是中國(guó)傳統(tǒng)文化中修身養(yǎng)性的最高境界，只有淡泊世事之后，才會(huì)洞察世事；只有清心內(nèi)斂之時(shí)，才會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚。有些人以金錢為財(cái)富，認(rèn)為有了金錢才會(huì)擁有幸福。不錯(cuò)，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，衣食住行、生老病死，沒(méi)有錢是不行的。然而，如果把金錢作為唯一財(cái)富，利用職權(quán)，不惜以身試法，巧取豪奪，貪贓枉法，那將是十分危險(xiǎn)的。有位領(lǐng)導(dǎo)講，領(lǐng)導(dǎo)干部要注意看看四種人，一是到貧困地區(qū)去看看窮人，可以聽(tīng)民意、摸民情、把民脈，少些官氣；二是到監(jiān)獄去看看犯人，可以兩相比較，對(duì)自己是個(gè)警示；三是到醫(yī)院去看看病人，可以使自己更加寬容善良，以平常心對(duì)事對(duì)物；四是到火葬場(chǎng)去看看死人，可以使自己大徹大悟，更加珍惜生命。大家作為公務(wù)員，應(yīng)常懷一顆平常之心，看淡金錢，牢記黨紀(jì)國(guó)法，嚴(yán)格要求自己，清正廉潔，塑造出形象，樹(shù)立起威信，這本身就是一筆巨大的財(cái)富。每個(gè)干部職工都應(yīng)當(dāng)永遠(yuǎn)銘記：健康是最大的幸福，平安是最大的快樂(lè)，清廉是最寶貴的財(cái)富。我們都要深懷感恩之心，感恩組織的培養(yǎng)，感恩人民的信任，感恩時(shí)代的惠顧，這既是做人做事的基點(diǎn)，也是黨性、人格、人品的重要體現(xiàn)。

（二）防微杜漸，嚴(yán)以律己，不斷增強(qiáng)拒腐防變能力

胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委全會(huì)上指出：“廣大黨員、干部并不是生活在真空里，在腐敗問(wèn)題上沒(méi)有天然免疫力，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，社會(huì)上形形色色的腐朽落后思想同樣會(huì)侵蝕一些黨員、干部，如果思想防線不牢，意志不堅(jiān)定，就很容易受到腐敗病毒的感染，甚至跌入腐敗的泥坑?！敝醒腩I(lǐng)導(dǎo)同志的講話，語(yǔ)重心長(zhǎng)、內(nèi)涵深刻，對(duì)每個(gè)黨員、干部都是嚴(yán)肅的提醒、諄諄的告誡。尤其是在信息高度發(fā)展的今天，資本主義的生活方式勢(shì)必使人心旌搖蕩，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的物質(zhì)的豐富勢(shì)必讓人眼花繚亂，在這種情況下我們能不能經(jīng)受得住各個(gè)方面的誘惑，經(jīng)受住各種條件下的考驗(yàn)，就看一個(gè)人的自律能力。每位黨員干部要真正做到講黨性、重品行、作表率，都需要時(shí)時(shí)處處牢記責(zé)任，始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，從嚴(yán)自律，修身正心，在工作和生活中自覺(jué)做到“四慎”。

一是慎權(quán)。就是謹(jǐn)慎用權(quán)，時(shí)刻牢記權(quán)力意味著責(zé)任和義務(wù)。權(quán)力是把“雙刃劍”，它是用來(lái)安邦濟(jì)世、造福百姓還是謀取私利、縱容腐敗，關(guān)鍵是看一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部能不能正確對(duì)待和使用。從剖析一些案例可以看出，領(lǐng)導(dǎo)干部不論職位多高、崗位多重要，一旦權(quán)力觀出了問(wèn)題，就會(huì)私欲膨脹，置黨紀(jì)國(guó)法于腦后，身不由己地跌入腐敗的深淵。用權(quán)為公可以造福社會(huì)，以權(quán)謀私必然導(dǎo)致身敗名裂；權(quán)力越大，責(zé)任越大，預(yù)防腐敗的警惕性應(yīng)當(dāng)越高。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，時(shí)刻牢記手中的權(quán)力是人民賦予的，為人民謀利益是領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，真正解決權(quán)從何來(lái)、為誰(shuí)用權(quán)、怎樣用權(quán)的問(wèn)題。要增強(qiáng)公仆意識(shí)，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，全心全意為人民服務(wù)；要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以黨和人民的事業(yè)為最高追求，用黨和人民賦予的權(quán)力為群眾辦事，為百姓造福，決不能把權(quán)力變成謀取私利的資本和工具；要增強(qiáng)自律意識(shí)，時(shí)刻保持清醒頭腦，常修從政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。要倍加珍惜組織對(duì)自己的信任，倍加珍惜為人民干事業(yè)的機(jī)會(huì)，倍加珍惜自己的家庭和前程，堅(jiān)定理想信念，永葆政治本色，真正做到既干事又干凈，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

二是慎獨(dú)。就是謹(jǐn)防自我放縱，在無(wú)人監(jiān)督的情況下能夠堅(jiān)持原則、恪守道德。一個(gè)人在有人監(jiān)督時(shí)不做壞事，還比較容易，難得的是獨(dú)處一地也能保持這種美德。慎獨(dú)，是對(duì)共產(chǎn)黨員，特別是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部道德水平的基本要求。要做到慎獨(dú)，必須不斷增強(qiáng)自我監(jiān)督意識(shí)，習(xí)慣于“吾日三省吾身”，絕不能言行相悖、表里不一。一名干部要做到慎獨(dú)，還必須嚴(yán)守防線，自覺(jué)抵制形形色色的誘惑。特別作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，手中或多或少掌握著黨和人民賦予的權(quán)力，因而常常成為一些別有用心者的結(jié)交、追逐的目標(biāo)，面對(duì)金錢、美色等誘惑。如果把持不住自己，就很容易走上歧途。俗話說(shuō)，七情六欲,人皆有之,特別是美色欲、占有欲、享樂(lè)欲。但欲如火,不遏則滔天燎原。每個(gè)干部要牢記:追求個(gè)人欲望,必須在道德規(guī)范之內(nèi),不能超越黨紀(jì)國(guó)法,縱欲亂為,否則必然為欲所困、為欲所害。

三是慎微。就是注重小節(jié)，持之以恒地在細(xì)微處嚴(yán)格要求自己。任何事物的發(fā)展變化都有一個(gè)由小到大、由量變到質(zhì)變的過(guò)程。小惡不注意，任其發(fā)展，勢(shì)必釀成大禍。所謂“大事看才，小事看德”，凡是一身正氣的領(lǐng)導(dǎo)干部，必定是能在細(xì)微處嚴(yán)于自律的人，而那些小事上放縱自我的人，必然走向蛻變墮落。從不少案件的教訓(xùn)來(lái)看，其思想蛻變往往是由一點(diǎn)一滴的“小毛病”逐漸演變而成的。其實(shí)，個(gè)人小節(jié)從來(lái)就不是小事，一些看似平常、很不起眼的小事，往往能反映出一個(gè)干部的作風(fēng)和形象。如果對(duì)誘惑之“微”不嚴(yán)防，對(duì)蛻變之“漸”不嚴(yán)堵，最終必然突破思想防線。以“小節(jié)無(wú)所謂”原諒自己，放棄從嚴(yán)要求，是共產(chǎn)黨人保持本色的宿敵。黨員干部、特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持高尚的精神追求，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，地位高了，條件好了，但吃苦在前、享受在后的精神不能變，艱苦奮斗、廉潔奉公的優(yōu)良傳統(tǒng)不能丟，要始終保持共產(chǎn)黨人為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色和浩然正氣。

四是慎友。就是擇善而交。社會(huì)交往是人們社會(huì)活動(dòng)的重要內(nèi)容，黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部也不例外。然而，交往對(duì)象的選擇，對(duì)一個(gè)人的影響很大。“近朱者赤，近墨者黑”。朋友有高下之分，交往有損益之別。交友受益，前提是交往正常、健康。那種虛于應(yīng)酬、空耗時(shí)日的泛泛之交，吃吃喝喝、拉拉扯扯的庸俗之交，互相利用、投桃報(bào)李的勢(shì)利之交，有百害而無(wú)一利?，F(xiàn)在社會(huì)上一些居心不良的人千方百計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部套近乎，看中的是領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力資源。不少人正是因交友不慎而被逐步拉下水的?！贝蠹乙欢ㄒ媪驾⒎趾脡?，多交普通百姓朋友，多交學(xué)識(shí)高、品行好的朋友，對(duì)那些阿諛?lè)暧?、品行低劣、心懷叵測(cè)、惟利是圖的所謂“朋友”，一定要提高警惕、拒而遠(yuǎn)之。同時(shí)還必須堅(jiān)持正確的交往方式，“君子之交淡如水”，要追求淡泊儉樸的交往境界，節(jié)日一聲問(wèn)候，見(jiàn)面一杯清茶，既可以使自己身心輕松，又有利于培育真摯純潔的友情。

有一個(gè)眾所周知的試驗(yàn)：把一只青蛙丟進(jìn)沸騰的熱水鍋里，生死關(guān)頭，青蛙奮力跳出，死里逃生。之后，再把這只青蛙放進(jìn)盛有涼水的鍋里，然后逐漸加溫。剛開(kāi)始青蛙盡情地在水中享受溫暖，等它感到水溫?zé)o法忍受想跳出時(shí)，卻為時(shí)已晚。

反思一些黨員干部走上違紀(jì)違法的道路，又何嘗不是如此。初時(shí)面對(duì)赤裸裸的拉攏腐蝕，往往都能定力十足，斷然拒絕。但隨著地位的升高、權(quán)利的增大，有的人自認(rèn)為受黨教育多年，在關(guān)鍵時(shí)刻能經(jīng)受住誘惑、把握好自己，不會(huì)出什么事情，便逐漸松懈，放松了警惕性。從一般的吃吃喝喝逐步演變?yōu)槌嗦懵愕臋?quán)錢交易，直到鋃鐺入獄，才大夢(mèng)初醒，悔之晚矣?？梢?jiàn)，無(wú)論面對(duì)怎樣的環(huán)境變化，始終保持一種強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和警覺(jué)意識(shí)，時(shí)刻警惕潛在的危險(xiǎn)，是多么重要。

廉潔與腐敗，對(duì)于一個(gè)人來(lái)講只不過(guò)是一念之差。我們都生活在這個(gè)流金異彩、誘惑遍地的世界。廉政風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，腐敗離每個(gè)干部并不遙遠(yuǎn)。能否經(jīng)得起、抗得住金錢、物欲的誘惑，防范住廉政風(fēng)險(xiǎn)，最根本的是要靠我們自己。人的一生中，其實(shí)就在做著兩件事——選擇和拒絕。警惕潛在的危險(xiǎn)，關(guān)鍵是面對(duì)形形色色的誘惑和干擾，必須堅(jiān)守信念，明辨誘惑、抵制誘惑、戰(zhàn)勝誘惑。越是小事越要留心，越是獨(dú)處越要小心，越是順境越要清醒，越是第一次越要三思而后行。

最后由衷希望我們的干部職工，為了你的事業(yè)和前途進(jìn)步，為了你的家庭平安和幸福，切實(shí)牢牢守住思想道德和黨紀(jì)國(guó)法防線，經(jīng)得起時(shí)間和環(huán)境的考驗(yàn)，自覺(jué)養(yǎng)成良好作風(fēng)，遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)?！耙簧辶?，一世安樂(lè)”。

反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告二：新時(shí)期反腐倡廉的主要措施

黨的十七大深刻闡明了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的極端重要性。十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部一定要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗。腐敗是一種社會(huì)歷史現(xiàn)象，從根本上說(shuō)是剝削階級(jí)和私有制的產(chǎn)物。當(dāng)前，消極腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重，有著深刻的歷史背景和社會(huì)原因，決定了深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)必然經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，面臨復(fù)雜的情況和艱巨的任務(wù)。要按照黨的十七大要求，堅(jiān)持反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。深入開(kāi)展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)；堅(jiān)持深化改革和創(chuàng)新體制；健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，完善巡視制度；堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，對(duì)任何腐敗分子，都必須依法嚴(yán)懲，決不姑息。形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好抓實(shí)，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷取得反腐倡廉工作的最佳效果。

第一，深入開(kāi)展理想信念和廉潔從政教育，不斷提高黨員干部拒腐防變能力。加強(qiáng)教育是有效預(yù)防腐敗的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。要深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理體系，加強(qiáng)理想信念教育、權(quán)力觀教育和黨紀(jì)國(guó)法教育，開(kāi)展社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情教育，促使領(lǐng)導(dǎo)干部始終堅(jiān)持黨的基本路線，模范遵紀(jì)守法，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。要堅(jiān)持教育和管理相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格禁止領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證，收受干股等問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女從業(yè)、投資入股、因私出國(guó)（境）、到國(guó)外定居等有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告登記制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)禁發(fā)生與公共利益沖突的行為。認(rèn)真治理違規(guī)組織集資合作建房、超標(biāo)準(zhǔn)建房、在風(fēng)景名勝或公園區(qū)建房等問(wèn)題；糾正領(lǐng)導(dǎo)干部多占住房、以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置住房或以劣換優(yōu)、以借為名占用他人住房等問(wèn)題。嚴(yán)禁利用和操縱招商引資項(xiàng)目，為本人或特定關(guān)系人謀取私利。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部相互請(qǐng)托，違反規(guī)定為對(duì)方的特定關(guān)系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面提供便利，謀取不正當(dāng)利益。要加強(qiáng)正面典型宣傳引導(dǎo)和反面案例警示教育，不斷完善反腐倡廉“大宣教”工作格局，把反腐倡廉教育同職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德和個(gè)人品德教育結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造反腐倡廉的良好環(huán)境。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)反腐倡廉教育，突出教育重點(diǎn)、豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育方式、建立教育機(jī)制，提高教育的有效性。要結(jié)合實(shí)際豐富和拓展反腐倡廉思想教育內(nèi)容，突出反腐倡廉思想道德教育的重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須廉潔自律、廉政勤政、立黨為公、執(zhí)政為民，這是由領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)中的地位、職責(zé)所決定的。領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的決策者、執(zhí)行者，其言行在社會(huì)上具有廣泛的影響力、號(hào)召力和示范作用。領(lǐng)導(dǎo)干部既要有決策水平、工作能力，更要有先進(jìn)的思想和高尚的的道德規(guī)范，“其身正，則不令而行”。領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)中代表黨和人民掌權(quán)用權(quán)，既是反腐倡廉的組織領(lǐng)導(dǎo)者、示范者，也往往成為各種腐敗的侵蝕對(duì)象。因此，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，關(guān)鍵要確保他們能夠真正為黨掌好權(quán)、為民用好權(quán)，立黨為公、執(zhí)政為民，而不是相反。要不斷創(chuàng)新反腐倡廉思想教育方式。開(kāi)展反腐倡廉教育必須把握教育自身的特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)正面典型教育，發(fā)揮教育的引導(dǎo)功能；開(kāi)展多種形式的警示教育、法紀(jì)教育，發(fā)揮教育的警世功能；把廉政說(shuō)教與情感熏陶相結(jié)合，發(fā)揮教育的感化功能；堅(jiān)持事后教育、事前教育、事中教育并重，發(fā)揮教育的預(yù)防功能，從而解決好不愿腐敗的問(wèn)題。要把思想道德教育的目標(biāo)、內(nèi)容、對(duì)象、領(lǐng)域、格局、協(xié)調(diào)、考評(píng)等制度化、經(jīng)常化、實(shí)效化。建立反腐倡廉大宣教格局、構(gòu)建反腐倡廉教育的長(zhǎng)效機(jī)制。第二，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。古人云，“境內(nèi)一民未安，牧守不得辭其責(zé)。”堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心，是實(shí)踐黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的必然要求，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)。當(dāng)前，要加強(qiáng)對(duì)中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展采取的重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房地產(chǎn)建設(shè)、節(jié)能減排及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，對(duì)耕地保護(hù)和節(jié)約用地政策規(guī)定執(zhí)行情況的檢查，對(duì)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)政策措施落實(shí)情況的檢查，對(duì)支援抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建資金物資管理使用情況的檢查，嚴(yán)防搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實(shí)際的“政績(jī)工程”，嚴(yán)防投資用于“兩高”行業(yè)、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)項(xiàng)目,嚴(yán)防黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目借機(jī)立項(xiàng)建設(shè)。要著力解決群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全、勞動(dòng)安全、坑農(nóng)害農(nóng)等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查辦在征地拆遷、農(nóng)村土地承包、教育收費(fèi)、醫(yī)療服務(wù)、企業(yè)重組改制、安全生產(chǎn)、社?；鸸芾?、環(huán)境保護(hù)、庫(kù)區(qū)移民等方面嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)公平正義。對(duì)因工作敷衍塞責(zé)、官僚主義、失職瀆職，導(dǎo)致問(wèn)題解決不力，造成矛盾激化，甚至引發(fā)群眾性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定的，要按照有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。第三，著力推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上防治腐敗。堅(jiān)持用改革的辦法和創(chuàng)新的思路解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問(wèn)題，是有效預(yù)防腐敗的根本途徑。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，建立健全科學(xué)的干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制；加快行政管理體制改革，實(shí)行重大項(xiàng)目審批會(huì)審制度，全面推行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問(wèn)責(zé)制度；深化財(cái)政管理制度改革，保證資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性；推進(jìn)金融體制改革，強(qiáng)化金融監(jiān)管；深化投資體制建設(shè)，建立健全政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制；推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，促進(jìn)司法公正。要按照公開(kāi)、公平、公正原則，加快推進(jìn)公共資源交易市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范和完善工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購(gòu)等制度。要發(fā)揮各級(jí)預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)職能作用，切實(shí)抓好預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃和政策制定，提高預(yù)防腐敗工作的專業(yè)化、規(guī)范化和法制化水平。當(dāng)前，專項(xiàng)治理的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是治理工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。不斷深化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制改革，繼續(xù)推進(jìn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)平臺(tái)、專家?guī)?、行業(yè)自律組織和行政管理規(guī)章“五統(tǒng)一”工作，重點(diǎn)抓好綜合招投標(biāo)監(jiān)管體系的研究和機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)舉報(bào)投訴處理機(jī)制，推行招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，加強(qiáng)對(duì)政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)管，督促有關(guān)部門完善防治圍標(biāo)串標(biāo)、違法分包轉(zhuǎn)包等行為的措施，著力規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序。二是治理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。完善房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃許可、施工許可、開(kāi)發(fā)建設(shè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理擅自變更規(guī)劃、提高容積率等問(wèn)題。三是治理土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的突出問(wèn)題。完善國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，嚴(yán)肅處理土地管理和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)違紀(jì)違法行為。四是治理司法領(lǐng)域的突出問(wèn)題。積極推進(jìn)司法公開(kāi)，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)行使，提高司法公信力。

第四，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)人財(cái)物管理使用、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、誠(chéng)勉談話、函詢和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度；進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，重視巡視成果的綜合運(yùn)用，提高巡視工作水平；完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織的職能作用。要適應(yīng)社會(huì)主義政治發(fā)展的要求，完善政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)制度，認(rèn)真實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)。要積極開(kāi)展行政監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，規(guī)范行政權(quán)力，提高行政效能。

第五，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，維護(hù)黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。查辦案件是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)，是堅(jiān)決懲治腐敗的重要手段。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和利用人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)厲查辦領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)獲取非法利益的案件，非法批地、低價(jià)出讓土地或擅自變更規(guī)劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權(quán)和采礦權(quán)、違法入股礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的案件，環(huán)境執(zhí)法和環(huán)保項(xiàng)目審批審評(píng)中謀取非法利益的案件，金融領(lǐng)域違規(guī)授信、內(nèi)幕交易、挪用保險(xiǎn)資金、違規(guī)發(fā)放核銷貸款和資產(chǎn)處理的案件，國(guó)有企業(yè)重組改制中隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)以及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員搞同業(yè)經(jīng)營(yíng)、關(guān)聯(lián)交易的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和買官賣官等嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，為黃、賭、毒和黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。加大對(duì)違紀(jì)違法人員及其親屬非法所得的追繳力度。堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前人人平等，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，敢于碰硬，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，正確把握政策和策略，提高辦案質(zhì)量和水平，努力取得良好的政治效果和社會(huì)效果。

第五篇：反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告之一

反腐倡廉形勢(shì)報(bào)告之一：態(tài)勢(shì)良好與形勢(shì)嚴(yán)峻并存

一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體呈良好發(fā)展態(tài)勢(shì)

1、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制得到貫徹落實(shí)。近些年來(lái)，全國(guó)各地各單位按照中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的要求，抓責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行“一崗雙責(zé)”，抓責(zé)任分解、各司其職，抓責(zé)任考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，抓責(zé)任追究、嚴(yán)肅紀(jì)律，基本形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的局面。各地進(jìn)一步加大貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作力度，抓好責(zé)任主體和任務(wù)分解，做到了“三明確一確?！保好鞔_黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的工作任務(wù)，明確責(zé)任主體責(zé)任，明確責(zé)任單位工作職責(zé)，確保責(zé)任制全面落實(shí)。組織檢查考核，組織述職和測(cè)評(píng)，對(duì)落實(shí)責(zé)任制不力的單位和個(gè)人進(jìn)行追究，增強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的約束力。

2、領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為進(jìn)一步規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律要求更高。各地先后組織實(shí)施了清理用公款購(gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)獲取企業(yè)內(nèi)部職工股、收送有價(jià)證券、私設(shè)小金庫(kù)、違規(guī)配備超標(biāo)小轎車、多購(gòu)多占住房、領(lǐng)導(dǎo)干部在經(jīng)濟(jì)實(shí)體中兼職、干部拖欠公款、黨政機(jī)關(guān)創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體等工作，較好地解決了領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。有的地方采取多種措施，狠剎“吃喝風(fēng)、玩樂(lè)風(fēng)、賭博風(fēng)”活動(dòng)。通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、組織明查暗訪、實(shí)行招待費(fèi)公示等辦法，社會(huì)反映強(qiáng)烈的打牌賭博、公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)、公車私用等問(wèn)題得到有效治理。黨政機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、話難說(shuō)、事難辦”的現(xiàn)象有了明顯好轉(zhuǎn)，部門之間推諉扯皮的現(xiàn)象明顯減少，黨員干部的工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。建立健全制度，強(qiáng)化干部監(jiān)督。逐步完善并堅(jiān)持實(shí)行了廉政檔案、廉政審查、任前廉政談話、誡勉談話以及紀(jì)委書(shū)記同下級(jí)黨政負(fù)責(zé)人談話、述職述廉等制度，從制度上保障了黨員干部的廉潔自律。

3、違紀(jì)違法案件受到嚴(yán)肅查處。針對(duì)違紀(jì)違法案件出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取非法利益的案件，相繼查處了一批有影響的黨員干部違紀(jì)違法和犯罪的問(wèn)題。從全國(guó)來(lái)看，前些年的查處的原云南省委副書(shū)記、省長(zhǎng)李嘉廷，原河北省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任程維高，原國(guó)土資源部部長(zhǎng)田鳳山，原河北省副省長(zhǎng)叢福奎，原遼寧省副省長(zhǎng)劉克田，原中國(guó)建設(shè)銀行行長(zhǎng)王雪冰等人。到近五年查處的貴州省原省委書(shū)記劉方仁，國(guó)家電力公司原總經(jīng)理高嚴(yán)，安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠，黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝，湖南省高級(jí)人民法院原院長(zhǎng)吳振漢，安徽省政協(xié)原副主席王昭耀，河南省人大常委會(huì)原副主任王有杰，福建省委原常委、宣傳部長(zhǎng)荊福生，天津市人民檢察院原檢察長(zhǎng)李寶金，山東省委原副書(shū)記、青島市委書(shū)記杜世成，北京市原副市長(zhǎng)劉志華，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局原局長(zhǎng)邱曉華，原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局長(zhǎng)鄭筱萸，原上海市委書(shū)記陳良宇（一審判決有期徒刑18年沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)30萬(wàn)元）等30多名省部級(jí)高官。這些人，有的判了死刑或死緩，有的判了十幾年有期徒刑。僅去年以來(lái)，就有于幼軍（文化部原副部長(zhǎng)）、黃松有（最高法院原副院長(zhǎng)）、米鳳君（吉林省人大原第一副主任）、王益（原國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行副行長(zhǎng)）、龐家鈺（陜西省原政協(xié)主席受賄48萬(wàn)元等，被判刑12年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)）、朱志剛（財(cái)政部原副部長(zhǎng)）、皮黔生（原天津市委常委）等多位副省級(jí)以上高官落馬，以活生生的例子證明了“黨與腐敗水火不容”。

4、損害群眾利益的行業(yè)不正之風(fēng)得到糾正。注意把涉及民生的突出問(wèn)題納入治理內(nèi)容，會(huì)同有關(guān)部門認(rèn)真開(kāi)展治理教育亂收費(fèi)、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等工作；同時(shí)，針對(duì)損害群眾利益的新情況新問(wèn)題，集中整治土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資支付、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、社?；鸸芾淼确矫嫒罕姺从硰?qiáng)烈的問(wèn)題，維護(hù)群眾的切身利益。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，積極推進(jìn)糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

5、源頭治理腐敗工作進(jìn)一步深入。以“制權(quán)、管錢、用人”為主線，以體制、機(jī)制、制度和管理創(chuàng)新為動(dòng)力，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和用人的監(jiān)督。深化以行政審批制度改革、財(cái)政管理體制改革、干部人事制度改革、投資體制改革、司法體制改革、金融體制改革等“六項(xiàng)改革”，完善以建設(shè)工程招投標(biāo)制度、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度、政府采購(gòu)制度、產(chǎn)權(quán)交易制度等“四項(xiàng)制度”，規(guī)范以國(guó)庫(kù)集中收付中心、行政服務(wù)中心、綜合招投標(biāo)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境投訴中心為重點(diǎn)“四個(gè)中心”建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、公用事業(yè)單位辦事等“四個(gè)公開(kāi)”，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，在一定程度上鏟除了腐敗產(chǎn)生的土壤和條件。

6、深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政教育和廉政文化建設(shè)。結(jié)合開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、《黨章》學(xué)習(xí)教育和社會(huì)主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)思想道德、遵紀(jì)守法、廉潔從政、宗旨意識(shí)教育，不斷夯實(shí)黨員干部拒腐防變的思想政治基礎(chǔ)。大力開(kāi)展廉政文化進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭活動(dòng)，努力營(yíng)造全社會(huì)崇尚廉潔的風(fēng)氣。我們省和市每年召開(kāi)宣傳教育月活動(dòng)，掀起了黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)的小高潮。

7、建立健全黨風(fēng)廉政法規(guī)制度。黨中央先后頒布實(shí)施了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》、《公開(kāi)選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作暫行規(guī)定》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等法規(guī)，建立和完善了黨內(nèi)情況通報(bào)、情況反映、重大決策征求意見(jiàn)等制度，逐步推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，完善重大決策的規(guī)則和程序，建立巡視、談話、詢問(wèn)、質(zhì)詢等制度。目前，黨風(fēng)廉政建設(shè)法律法規(guī)日臻完善。

二、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻

從整體上看，目前反腐敗總體形勢(shì)是好的，但是，必須看到現(xiàn)階段一些損害群眾利益的不正之風(fēng)在一些部門和行業(yè)仍然屢禁不止，特別是腐敗案件在一些地方和部門仍然相當(dāng)嚴(yán)重，反腐敗斗爭(zhēng)還面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。

1、涉案金額越來(lái)越大。改革開(kāi)放之初，腐敗案件涉案金額幾千上萬(wàn)元已是大案,但對(duì)于當(dāng)前腐敗案件的涉案金額來(lái)說(shuō),已是小巫見(jiàn)大巫。近年來(lái)，腐敗案件涉案金額已隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模“水漲船高”，一個(gè)腐敗案件涉案金額動(dòng)輒就是幾十萬(wàn)、上百萬(wàn)，幾千萬(wàn)甚至過(guò)億元。上海社?；鹋灿冒干婕?2億元；首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司老總李培英受賄索賄2600萬(wàn)元，挪用資金8200萬(wàn)元等，近幾年全國(guó)查處的違紀(jì)金額上億元的案子并不少見(jiàn)。

2、涉案人員職務(wù)越來(lái)越高。建國(guó)之初，“開(kāi)國(guó)大案”中腐敗案件涉案人——天津市主要領(lǐng)導(dǎo)劉青山、張子善，也只不過(guò)是個(gè)地廳級(jí)。然而，近年來(lái)，腐敗案件的涉案人員級(jí)別越來(lái)越高，地廳級(jí)、省部級(jí)干部腐敗墜落“前腐后繼”，陳希同、成克杰、陳良宇等政治局委員、人大副主任（副國(guó)級(jí)）高官腐敗案件不時(shí)出現(xiàn)。

3、集團(tuán)腐敗案件呈上升趨勢(shì)。腐敗案件由過(guò)去的單個(gè)人為主向集團(tuán)化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。在腐敗集團(tuán)內(nèi)部，已呈現(xiàn)出有領(lǐng)導(dǎo)、有組織、有分工、有目的的特征，形成了一個(gè)盤(pán)根錯(cuò)節(jié)、網(wǎng)絡(luò)縱橫的關(guān)系網(wǎng)。官商勾結(jié)、官黑勾結(jié)頻頻出現(xiàn)。這一類案件往往涉案金額大、涉案人員多，給社會(huì)造成的危害極其嚴(yán)重。如陳良宇案涉嫌廳級(jí)官員被判刑的就十多人。(2月初，安徽省高級(jí)法院對(duì)古井集團(tuán)原董事長(zhǎng)、亳州市原政協(xié)副主席王效金（副廳級(jí)）受賄案，已有十名古井集團(tuán)原高管領(lǐng)刑。由于以王效金為首的高管腐敗鏈貫穿古井集團(tuán)采購(gòu)、經(jīng)銷、廣告甚至改制等各個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)高管層幾乎被“一網(wǎng)打盡”，成為典型腐敗窩案。

4、腐敗從權(quán)力部門向社會(huì)各個(gè)部門蔓延。黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門是腐敗的傳統(tǒng)“高發(fā)區(qū)”，但近年來(lái)腐敗不斷向社會(huì)的各個(gè)部門和行業(yè)蔓延擴(kuò)散，過(guò)去認(rèn)為是“清水衙門”的一些部門和行業(yè)，如學(xué)校等腐敗也呈現(xiàn)出多發(fā)態(tài)勢(shì)。

5、商業(yè)賄賂問(wèn)題日趨嚴(yán)重。工程建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷、服務(wù)行業(yè)、商業(yè)零售等領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件時(shí)而發(fā)生。要提成、拿回扣，辦多大項(xiàng)目，收多少私利，已成為行業(yè)潛規(guī)則。一些省市交通、建設(shè)廳長(zhǎng)一個(gè)個(gè)倒臺(tái)，“前赴后繼”就能說(shuō)明這一問(wèn)題。而且這一現(xiàn)象似向社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域滲透，“辦事要回扣，有回扣才辦事”，已成為一些人處事為人的基本準(zhǔn)則，使公平、正義、誠(chéng)信和法制原則受到嚴(yán)重沖擊。

6、腐敗潛伏期變長(zhǎng)。90年代，腐敗潛伏期比較短，領(lǐng)導(dǎo)干部有腐敗問(wèn)題，基本上立刻受到了查處，腐敗官員案發(fā)時(shí)的職務(wù)與其開(kāi)始進(jìn)行腐敗行為時(shí)的職務(wù)基本相同；但此后，腐敗潛伏期不斷增加，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，官員在第一次進(jìn)行腐敗行為之后，到案發(fā)前的這段時(shí)間內(nèi)職務(wù)上得到了升遷，出現(xiàn)了邊腐敗邊升官的怪現(xiàn)象。

7、作案方式詭秘、手段智能化。隨著法律制度的逐步健全和反腐敗力度的不斷加大，腐敗分子也不斷變換手法，作案方式和手段更加詭秘，有的在作案前就作好了防查的準(zhǔn)備。有點(diǎn)搞“曲線斂財(cái)”。他們利用職權(quán)為家屬、子女經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件，聚斂巨額家庭財(cái)產(chǎn)；在工程建設(shè)、優(yōu)惠政策的提供上為親友打招呼、批條子，從中謀取利益；有的借企業(yè)轉(zhuǎn)讓、改造之機(jī)，通過(guò)壓低資產(chǎn)估價(jià)，濫用擔(dān)保和投資權(quán)利，以及企業(yè)破產(chǎn)報(bào)損等手段，逃避債務(wù)，隱瞞利潤(rùn)，化公為私等。與此同時(shí)，犯罪手段也不斷向高智能化發(fā)展。

8、一些腐敗分子和涉案人向國(guó)(境)外潛逃，轉(zhuǎn)移贓款贓物。隨著對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，有的腐敗分子利用對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作交流的機(jī)會(huì)謀取非法利益，并把作案地選擇在國(guó)外、境外，有的腐敗分子將贓款贓物轉(zhuǎn)移到國(guó)外、境外，有的涉案人員逃往國(guó)外、境外，滯留不歸。2005年商務(wù)部統(tǒng)計(jì)為4000人，卷走國(guó)有資產(chǎn)500億美元。據(jù)最高人民檢察院最近統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前有外逃貪200余人。

9、家人涉入腐敗現(xiàn)象增多。從近年查處腐敗官員看，他們的背后往往有一個(gè)貪婪的“內(nèi)當(dāng)家”。夫妻雙方在貪污受賄等方面夫唱婦隨，相互配合。如某市國(guó)土局副局長(zhǎng)案，夫妻雙雙被查處，都屬這類情況。同時(shí)還有一些領(lǐng)導(dǎo)的子女打著父母的招牌，經(jīng)商牟利甚至招搖撞騙、詐騙斂財(cái)。夫妻雙雙入獄甚至全家人“赴湯蹈火”也并不少見(jiàn)。

10、相當(dāng)一部分腐敗官員有生活作風(fēng)問(wèn)題。如果說(shuō)“生活作風(fēng)問(wèn)題”在80年代還是一個(gè)很嚴(yán)重的腐敗行為的話，到了90年代以后及21世紀(jì)初，這幾乎已算不了什么，從近年來(lái)查處的腐敗官員看，十有八九有“生活作風(fēng)問(wèn)題”。泡小密，包“二奶”，養(yǎng)情人已經(jīng)成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)尚。（據(jù)有關(guān)資料顯示，前面提到的原長(zhǎng)春市委書(shū)記、吉林省人大常委會(huì)副主任米鳳君，就是玩女人的高手，隨著案件的深入查處，其糜爛的生活也將被不斷披露，其“濫交”的數(shù)量將極有可能打破此前湖北省天門市原市委書(shū)記張二江創(chuàng)造的與除老婆之外的107個(gè)女人有染的紀(jì)錄。近幾年，貪官似雨后春筍般不斷涌現(xiàn)，表現(xiàn)出“職務(wù)越來(lái)越高、數(shù)額越來(lái)越大、貪色花樣不斷翻新”的特點(diǎn)，有心的網(wǎng)友整理出貪官包養(yǎng)情婦12項(xiàng)吉尼斯紀(jì)錄在網(wǎng)上流傳甚廣，也是對(duì)中國(guó)當(dāng)前官德的嘲笑。）