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      對(duì)我國(guó)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)的SWOT分析

      時(shí)間:2019-05-13 23:50:01下載本文作者:會(huì)員上傳
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      第一篇:對(duì)我國(guó)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)的SWOT分析

      對(duì)我國(guó)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)的SWOT分析

      政史系

      物流管理一班

      李春吉

      201102041018 摘要:

      實(shí)踐證明,我們黨在治理腐敗方面已經(jīng)走出了一條與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國(guó)特色反腐倡廉道路,但同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到防治腐敗力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以完全根治并存的實(shí)際問題,既充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效,又看到反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。本文對(duì)我國(guó)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)進(jìn)行分析,為促進(jìn)我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)添磚加瓦。關(guān)鍵字:SWOT分析 反腐倡廉建設(shè)

      一、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的Strength(優(yōu)勢(shì))

      1.大力加強(qiáng)了反腐倡廉法制建設(shè)和制度建設(shè)

      近年來(lái),我國(guó)加大了反腐倡廉建設(shè)的法制建設(shè)和制度建設(shè)的力度,一批反腐倡廉建設(shè)方面的重要的法規(guī)制度不斷出臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),十六大以來(lái),中央紀(jì)委、監(jiān)察部共制定或修訂法規(guī)和規(guī)范性文件160多件,會(huì)同有關(guān)部門起草制定40多件,地方和部門起草1000多件。這些黨內(nèi)條規(guī)和法律法規(guī)的頒布實(shí)施,為反腐法規(guī)制度建設(shè)填補(bǔ)了重要的空白。反腐倡廉法規(guī)制度體系的基本框架得以初步確立并建設(shè)已經(jīng)或正在實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的重要轉(zhuǎn)變:即對(duì)反腐倡廉要靠法制的認(rèn)識(shí)由中央大力倡導(dǎo)向全黨形成共識(shí)轉(zhuǎn)變;法規(guī)工作目標(biāo)由單項(xiàng)零散的規(guī)劃向配套的法規(guī)制度體系轉(zhuǎn)變;法規(guī)工作重心由側(cè)重懲治向懲防并舉、注重預(yù)防轉(zhuǎn)變;法規(guī)工作方法由被動(dòng)應(yīng)急向主動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變;法

      規(guī)工作內(nèi)容由側(cè)重制定新法向立、改、廢、釋并舉轉(zhuǎn)變;法規(guī)工作局面由主要依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓向全黨動(dòng)手抓法規(guī)制度建設(shè)轉(zhuǎn)變。2.創(chuàng)立了反腐倡廉建設(shè)的工作機(jī)制

      在反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際工作中, 我國(guó)逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委協(xié)調(diào)組織、部門各司其責(zé)、廣大群眾積極參與的工作機(jī)制。盡管黨內(nèi)出現(xiàn)了一些腐敗分子,但黨畢竟是靠自身的力量而不是靠外在的力量清除了這些腐敗分子,這與國(guó)外主要依靠外在的力量如反對(duì)黨、獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)、新聞媒體等來(lái)揭露和推動(dòng)案件的查處有很大的不同。我國(guó)參與反腐倡廉建設(shè)的主體極為廣泛,能最大限度地把黨、政、專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人民群眾的作用整合起來(lái), 這種工作機(jī)制已經(jīng)為實(shí)踐證明是卓有成效的。3.查處了一大批腐敗分子

      十六屆中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告顯示:2002年12月至2007年6月,全國(guó)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共立案677924件,結(jié)案679846件,給予黨紀(jì)處分518484人。在2008年3月第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上,最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺在工作報(bào)告中指出,五年來(lái),高檢立案?jìng)刹樨澪凼苜V十萬(wàn)元以上、挪用公款百萬(wàn)元以上案件35255件,涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員13929人(其中廳局級(jí)930人、省部級(jí)以上35人)。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件13.6萬(wàn)多件,其中大案82162件,涉及縣處級(jí)以上干部11557人??梢?,我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的成就是巨大的,對(duì)此,國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)都予以了充分的肯定。

      二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的Weakness(弱勢(shì))

      我國(guó)目前的腐敗問題仍然沒有得到有效的控制,腐敗問題依然比較嚴(yán)重。我們不可盲目樂觀不可否認(rèn),經(jīng)過多年的“腐敗的原始積累”,在我國(guó)一些地方、部門、領(lǐng)域的腐敗勢(shì)力已經(jīng)形成了一定的“氣候”,形成了以腐敗利益為紐帶的、能影響地方“政治生態(tài)”的“腐敗利益共同體”我國(guó)目前的腐敗問題突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

      1、群體腐敗案件居高不下?,F(xiàn)階段的腐敗案件常常是查處一案,牽出一串,帶出一片,呈現(xiàn)出明顯的群體性。令人震驚的廈門特大走私案中,在賴昌星等犯罪分子施用金錢、女色、職位的誘惑下腐敗墮落的黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門以及金融單位工作人員346人,其中廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部20多人。

      2、“前腐后繼”現(xiàn)象屢查不絕。在同一崗位上的先后繼任者相繼出現(xiàn)腐敗行為而接連受到查處。短短幾年內(nèi)河南省交通廳已有連續(xù)三任廳長(zhǎng)“栽”在了“交通廳長(zhǎng)”的崗位上,在廣西玉林還出現(xiàn)了三屆地委書記都是貪官的“前腐后繼”現(xiàn)象等等。

      3、人事腐敗問題屢禁不止。近年來(lái)賣官鬻爵的情況非常嚴(yán)重。人事腐敗往往是新一輪腐敗的起點(diǎn),其結(jié)果必然是腐敗的惡性循環(huán)。近年來(lái),在安徽僅以阜陽(yáng)為中心的皖北地區(qū),就先后有18名現(xiàn)任和原任縣(區(qū))委書記因腐敗而被查處,原因多是因?yàn)橘u官買官。

      4、高層腐敗的問題層出不窮。權(quán)威資料統(tǒng)計(jì)表明,20世紀(jì)80年代,全國(guó)省部級(jí)干部職務(wù)犯罪受到法律制裁者只有兩人,20世紀(jì)90年代 3

      上升為15人。2000年至2007年,這個(gè)數(shù)字上升到70人以上,高層腐敗問題遠(yuǎn)沒有得到有效的控制。

      5、是腐敗領(lǐng)域擴(kuò)散現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象主要發(fā)生在資金密集領(lǐng)域和權(quán)力集中部門,并有逐步滲透到“清水衙門”的趨勢(shì)。土地開發(fā)領(lǐng)域案件頻發(fā),政法、教育系統(tǒng)違紀(jì)案件高發(fā),環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、藥監(jiān)、城管執(zhí)法等部門的腐敗問題也呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。一些傳統(tǒng)“清水衙門”的工作人員出現(xiàn)了利用“人脈關(guān)系”牽線搭橋,進(jìn)行權(quán)力尋租的腐敗現(xiàn)象。

      6、一些青年干部與專家學(xué)者拒腐防變能力偏弱現(xiàn)象。違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由過去的“59歲現(xiàn)象”向年輕化延伸,“29歲現(xiàn)象”、“39歲現(xiàn)象”時(shí)有發(fā)生。在一些專業(yè)領(lǐng)域,出現(xiàn)了專家利用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行腐敗的現(xiàn)象。

      7、懲治和預(yù)防腐敗工作時(shí)效性不強(qiáng),廉政教育導(dǎo)向功能不明顯,典型的示范性、仿效性、可復(fù)制性不足,警示教育不夠有效;相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制尚未完全形成,重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域仍然存在權(quán)力尋租空間;有的制度設(shè)計(jì)還不夠科學(xué),制度配套性與操作性偏弱,執(zhí)行力層層遞減的現(xiàn)象普遍存在。

      三、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的Opportunity(機(jī)遇)從國(guó)際形勢(shì)帶來(lái)的有利條件看。

      1、有利于進(jìn)一步深化加大反腐敗力度的共識(shí)。腐敗問題是引發(fā)世界金融危機(jī)的主要原因之一,面對(duì)這一全球性腐敗難題,各國(guó)政府 4

      痛定思痛,深刻反省,高度重視,招數(shù)頻出,為我們深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造了更加有利的外部環(huán)境。

      2、有利于減輕我國(guó)面臨的國(guó)際壓力。長(zhǎng)期以來(lái),西方國(guó)家一直將腐敗等問題作為誹謗和攻擊我國(guó)的“靶子”,但近幾年來(lái)我國(guó)反腐敗的顯著成績(jī)使西方國(guó)家刮目相看,贊譽(yù)有加,紛紛效仿,借腐敗問題對(duì)我國(guó)進(jìn)行攻擊的聲音有所減少。

      3、有利于推進(jìn)權(quán)力制衡機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。一方面,金融危機(jī)促使以美國(guó)為首的西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)其經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)制度、企業(yè)行為乃至價(jià)值觀念作出深刻剖析,權(quán)力制衡的體制制度缺陷在諸多領(lǐng)域得到比較系統(tǒng)的總結(jié),必將為我國(guó)建立完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制提供重要參考;另一方面,一些國(guó)家通過技術(shù)手段、管理創(chuàng)新、理論研究推進(jìn)反腐敗的有益實(shí)踐,能給我們提供有益的借鑒。

      4、有利于加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,懲治腐敗,各國(guó)政府必然會(huì)加強(qiáng)信息交流和人員往來(lái),加強(qiáng)合作,共同打擊跨國(guó)境犯罪活動(dòng)。

      從國(guó)內(nèi)形勢(shì)帶來(lái)的有利條件看,1、政治上,全黨上下正在按照十七大的部署,深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,反腐倡廉的思想基礎(chǔ)更加牢固。

      2、經(jīng)濟(jì)上,改革發(fā)展的成果使反腐倡廉的投入不斷加大,給系統(tǒng)開展懲治和預(yù)防腐敗提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

      3、文化上,社會(huì)主義民主法制建設(shè)和廉政文化建設(shè)深入推進(jìn),為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造了更好的民主氛圍、法制保障和社會(huì)環(huán)境。

      4、作風(fēng)上,全黨開展自上而下的作風(fēng)建設(shè),措施進(jìn)一步強(qiáng)化,力度進(jìn)一步加大,機(jī)制進(jìn)一步完善,極大地遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延,有力地推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)。

      四、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的Threat(威脅)從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)帶來(lái)的不利因素看,1、擴(kuò)大內(nèi)需措施有可能誘發(fā)新一輪腐敗風(fēng)險(xiǎn)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),各國(guó)政府相繼推出了龐大的經(jīng)濟(jì)救援計(jì)劃,我國(guó)也出臺(tái)了4萬(wàn)億人民幣投資來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的計(jì)劃。由于監(jiān)管措施一時(shí)難以跟上,權(quán)力尋租空間尚存,誘發(fā)新一輪腐敗風(fēng)險(xiǎn)的可能性增加

      2、金融危機(jī)的影響使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾不斷增多,反腐倡廉建設(shè)必須關(guān)注民生與社會(huì)穩(wěn)定的各個(gè)方面,切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)向社會(huì)危機(jī)傳導(dǎo)

      3、腐敗與反腐敗成相持狀態(tài)增加了控制和打擊腐敗的難度。在經(jīng)濟(jì)全球化和腐敗行為隱蔽化、作案手段智能化趨勢(shì)下,腐敗分子游走于國(guó)際和地區(qū)之間,穿行于法律和制度的縫隙之中,揭露和打擊的難度日益增大。國(guó)內(nèi)形勢(shì)方面看

      試圖使腐敗所得合法化現(xiàn)象。違紀(jì)違法分子利用各種手段試圖為非法所得披上投資所得的合法外衣。有的以提供有償中介服務(wù)的形式,收受高額“顧問費(fèi)”、“咨詢費(fèi)”、“中介費(fèi)”;有的在境內(nèi)謀利、境

      外收錢,再以外資形式投資境內(nèi),“漂白”贓款;有的伙同親屬或特定關(guān)系人,以投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)的名義,取得明顯高于正常收益的“紅利”;有的以商業(yè)攬儲(chǔ)、保險(xiǎn)等名義,通過商業(yè)回扣、工作“獎(jiǎng)金”等形式收取巨額回報(bào),等等

      第二篇:當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)分析

      當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)分析

      2011年03月14日 14:58:11來(lái)源: 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 【字號(hào) 大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】

      □ 福建省紀(jì)委監(jiān)察廳

      實(shí)踐證明,我們黨在治理腐敗方面已經(jīng)走出了一條與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國(guó)特色反腐倡廉道路,但同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到防治腐敗力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以完全根治并存的實(shí)際問題,既充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效,又看到反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。福建省在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)做了具體分析,并提出進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的意見建議。

      當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)有利條件與不利因素并存

      有利因素:

      全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的體制機(jī)制更加完善。一是深化反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,已成為我國(guó)有效懲治和預(yù)防腐敗的組織保證。二是壓縮腐敗生存空間的市場(chǎng)機(jī)制日益完善。隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,市場(chǎng)在資源配置中進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特有的一些腐敗現(xiàn)象逐漸失去其生存的土壤。三是防止貪官外逃的國(guó)際合作機(jī)制逐漸形成。國(guó)際范圍的合作不斷深入拓展,共同打擊腐敗分子的力度不斷強(qiáng)化,腐敗分子的出逃和隱匿空間進(jìn)一步縮小。

      推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的工作思路更加清晰。一是更加注重理念科學(xué)。黨的十六大以來(lái),黨中央深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律,提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注

      重預(yù)防”的方針。二是更加注重制度防腐。黨內(nèi)條規(guī)制度的針對(duì)性、配套性日益明顯?!吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái),為反腐倡廉建設(shè)提供了有力的制度支持。

      有利于深化反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)氛圍更加濃厚。一是群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高。2010年民意調(diào)查結(jié)果顯示,67.5%的人表示如果掌握了具體涉及腐敗問題的線索將會(huì)舉報(bào),其中54.25%的人表示會(huì)積極舉報(bào)。二是群眾對(duì)反腐敗取得成效的信心不斷增強(qiáng)。從2010年民意調(diào)查結(jié)果看,被調(diào)查對(duì)象對(duì)“近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效”的滿意度保持上升趨勢(shì)。

      不利因素:

      尚未轉(zhuǎn)變到位的政府職能給權(quán)力尋租留下了空間。一些地區(qū)、部門政府職能尚未轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公眾服務(wù)”的要求上來(lái),對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)仍然較大。有的地方或部門還存在超越法律、法規(guī)的授權(quán),擅自擴(kuò)張或?yàn)E設(shè)權(quán)力,導(dǎo)致微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不當(dāng)干預(yù)。權(quán)力過于集中和權(quán)力運(yùn)行不夠公開的問題加大了不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

      特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段給反腐倡廉提出了新的挑戰(zhàn)。2009年以來(lái),在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃作用下,大批工程項(xiàng)目投入建設(shè),大量資金不斷流動(dòng),涉及土地征用、房屋拆遷等眾多民生問題,工程建設(shè)領(lǐng)域消極腐敗問題易發(fā)多發(fā)高發(fā)的趨勢(shì)短時(shí)間內(nèi)難以改變,并可能出現(xiàn)一些新的突出問題。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,一些不法商人把賄賂作為一種謀取更大利益的手段,大肆拉攏腐蝕政府官員,引發(fā)違紀(jì)違法行為。

      復(fù)雜的社會(huì)文化環(huán)境成為產(chǎn)生腐敗的誘因。資本主義腐朽思想文化與我國(guó)封建殘余思想影響相結(jié)合,不斷侵蝕黨員干部。不少中青年黨員干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn),容易受腐敗病毒感染,造成理想信念動(dòng)搖。

      第三篇:我國(guó)當(dāng)前反腐倡廉形式分析

      我國(guó)當(dāng)前反腐倡廉形式分析

      班級(jí):中文系11文秘(1)班

      姓名:魯丁瑜 學(xué)號(hào):201101031022 摘要:科學(xué)分析和判斷我國(guó)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì),對(duì)我國(guó)的反腐工作具有十分重要的意義,是我國(guó)反腐工作得以正確開展的重要前提和基礎(chǔ),可以更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。我黨的第十八次全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)我國(guó)的反腐倡廉提出了鮮明的立場(chǎng),黨的十八大報(bào)告明確指出,反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是黨一貫堅(jiān)持的鮮明立場(chǎng),是人民關(guān)注的重大問題;要求做到干部清正、政府廉潔、政治清明。

      主題詞:反腐 倡廉 形式 網(wǎng)絡(luò)

      改革開放以來(lái)我國(guó)的發(fā)展日新月異,人民的生活水平不斷提高,但我國(guó)的發(fā)展依舊存在一些影響發(fā)展的問題,人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后生產(chǎn)力之間的矛盾依然存在,同時(shí)腐敗問題也是不容忽視的,反腐關(guān)系到我國(guó)長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展和人民基本利益得以保障的根本。隨著當(dāng)前國(guó)際形式的不斷發(fā)展,腐敗的形式也逐步多樣化,因此反腐工作的方式也需不斷發(fā)展,特別是在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)后,民眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況下,網(wǎng)絡(luò)反腐的成為了反腐新的形式。我認(rèn)為我國(guó)的反腐工作應(yīng)該從國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩大形式體下進(jìn)行分析,在新時(shí)的歷史背景下我國(guó)國(guó)內(nèi)的反腐工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

      1、科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展給反腐倡廉帶來(lái)新挑戰(zhàn)。一是網(wǎng)絡(luò)反腐帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督方面顯現(xiàn)出了越來(lái)越大的威力。一些黨員干部的腐敗現(xiàn)象,有的顯露于網(wǎng)絡(luò),有的因網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注而使得事件更加接近真相。不斷壯大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為網(wǎng)民表達(dá)訴求的一個(gè)重要方式,如何利用網(wǎng)絡(luò)信息反腐給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。二是利用高科技手段作案帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。一些具有大學(xué)學(xué)歷甚至碩士、博士學(xué)歷的腐敗分子利用電腦等高科技手段作案,呈現(xiàn)出智能化作案傾向,給查處工作增加難度,對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。

      2、體制環(huán)境、執(zhí)紀(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境不優(yōu)等問題給反腐倡廉帶來(lái)新挑戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察體制不順的問題在些地方不同程度存在,給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。各種社會(huì)關(guān)系和人情關(guān)系網(wǎng)交織,特別是領(lǐng)導(dǎo)、親戚朋友給辦案人員施加壓力,辦案的難度和風(fēng)險(xiǎn)增大。

      3、不斷嚴(yán)格的辦案要求與辦案難的現(xiàn)實(shí)形成反差給反腐倡廉帶來(lái)新挑戰(zhàn)。一是“兩規(guī)”難問題日益顯現(xiàn)。取證難等問題進(jìn)一步突出。二是違紀(jì)違法行為越來(lái)越隱蔽。一些腐敗分子為了規(guī)避查處,更多地披著合法的外衣或者利用正當(dāng)?shù)那肋M(jìn)行違紀(jì)違法活動(dòng),其斂財(cái)方式由直接轉(zhuǎn)向間接,由現(xiàn)貨交易轉(zhuǎn)向期貨交易,由有形轉(zhuǎn)向無(wú)形。三是案件線索嚴(yán)重匱乏越來(lái)越成為辦案工作的瓶頸問題。信訪舉報(bào)在揭露深層次腐敗問題方面已逐步呈現(xiàn)出局限性,案件線索排查機(jī)制亟待完善。

      4、人民群眾對(duì)腐敗的關(guān)注程度越來(lái)越高給反腐倡廉帶來(lái)新挑戰(zhàn)。新華社的民意調(diào)查顯示,人民群眾最為關(guān)注的問題是反腐敗問題,而不是經(jīng)濟(jì)問題,這與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)形成強(qiáng)烈反差。這說明,人民群眾比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈地希望黨和政府堅(jiān)決有力地懲治腐敗,反腐倡廉工作的任何一個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)被群眾拿到放大鏡下來(lái)觀察,這將給反腐倡廉建設(shè)帶來(lái)更大的壓力,提出更高的要求,帶來(lái)更新的挑戰(zhàn)。

      5、隨著世界各國(guó)的溝通和交往日益密切,各國(guó)來(lái)往也更為便利,在這樣背景下也應(yīng)該注重與國(guó)外的反腐相互溝通、相互合作。近年來(lái)我國(guó)有一種新的腐敗以“裸官”的形式出現(xiàn),這樣的腐敗形式相對(duì)以前的腐敗形式更令人堪憂,“裸官”各種不利影響中最直接的一個(gè)就是會(huì)造成我國(guó)資源的直接流失,在“犧牲我一人幸福我全家”思想的影響下容易增加腐敗的發(fā)生率。因此,我們更應(yīng)該注意與國(guó)際的聯(lián)合,有力的打擊我國(guó)的腐敗勢(shì)力。但是我們還是要看清在未來(lái)幾年我國(guó)反腐倡廉的總趨勢(shì)是好的,是不斷發(fā)展的,腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)將會(huì)有所減少,但降幅不會(huì)很大。今后幾年,在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針,有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。特別是按照中央的要求,在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí),更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),反腐倡廉的體制機(jī)制制度將進(jìn)一步完善,腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件將會(huì)進(jìn)一步鏟除,腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)將會(huì)有所減少,違紀(jì)違法案件總量今后幾年將會(huì)有所下降。

      近年來(lái)我國(guó)的反腐形式向多樣化、全民化趨勢(shì)發(fā)展其中網(wǎng)絡(luò)反腐的熱浪一浪高過一浪,使一些腐敗案件得到了及時(shí)的查處和披露,網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉建設(shè)中的威力已經(jīng)嶄露頭角,勢(shì)不可擋,網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)走進(jìn)了實(shí)踐領(lǐng)域和研究領(lǐng)域。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置廉政網(wǎng)站、廉政信箱、信訪舉報(bào)、效能投訴、反腐諫言等專欄,網(wǎng)民自主選擇本人文帖所要投向的板塊,工作人員定期收集網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)件,并明確時(shí)限向信訪人員作出受理反饋。這種模式拓寬了社情民意反映渠道,使得腐敗行為的揭露、檢舉、曝光突破了時(shí)間和空間的限制,并有效的保護(hù)了舉報(bào)人。傳統(tǒng)的批評(píng)、檢舉、揭發(fā)、控告、示威、聚眾上訪等反腐手段,有明確的法律保障且審理機(jī)制完善,因此依然是現(xiàn)今反腐的中堅(jiān)力量,但因傳統(tǒng)手段涉及群眾少,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息披露不夠及時(shí)透明,致使民眾知情權(quán)無(wú)法得以保障,造成案件積壓,甚至冤假錯(cuò)案,其效果并不理想,網(wǎng)絡(luò)反腐的出現(xiàn),恰好彌補(bǔ)了以上不足。一是受眾率高。目前中國(guó)上網(wǎng)人數(shù)快速增長(zhǎng),2010年年底達(dá)到4.57億,其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)4.50億人,互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到34.3%,超過全球平均水平。二是方便快捷。網(wǎng)絡(luò)能夠全天候地播報(bào)即時(shí)信息,民眾坐在電腦前便可方便快捷地了解這些消息并自由地加以評(píng)論。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善化、精細(xì)化給予網(wǎng)民多種渠道搜集證據(jù)和信息,讓全社會(huì)以最快的速度得知反腐的進(jìn)度。三是隱蔽性強(qiáng)。傳統(tǒng)的反腐手段往往需要檢舉人與被檢舉人面對(duì)面對(duì)質(zhì),面對(duì)面地提意見或質(zhì)疑,有時(shí)會(huì)礙于情面、尷尬難堪而有所保留。網(wǎng)絡(luò)以其匿名性解決了民眾的心理負(fù)擔(dān),坐在家中,打開電腦,在無(wú)人知曉的情況下便可自由地發(fā)表自己的觀點(diǎn),檢舉不法腐敗行為。四是傳播迅速。傳統(tǒng)的反腐手段涉及群眾少,個(gè)別民眾的只言片語(yǔ)可能會(huì)遭到相關(guān)部門的冷落不予處理。事件一旦放在網(wǎng)上,民眾通過粘貼、轉(zhuǎn)載相關(guān)信息就擴(kuò)大了事件的波及范圍。民眾自由地發(fā)表評(píng)論,及時(shí)、充分地表達(dá)自己的觀點(diǎn),從而形成巨大的輿論勢(shì)頭,促使相關(guān)部門提高處理案件的積極性與透明度。但 我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息發(fā)布的法律很多,但民間網(wǎng)絡(luò)反腐依然缺乏有效的法律支持。所以我們應(yīng)將法律與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合不斷完善我國(guó)的反腐制度,將實(shí)踐與反腐倡廉有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。以此不斷推進(jìn)我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展與穩(wěn)定。

      黨的十八大指出近年來(lái)在面對(duì)各項(xiàng)重大問題時(shí)廣大黨員不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)、沖在前面,在宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾中充分發(fā)揮先鋒模范作用,極大的提高了黨在人民群眾中的影響力、號(hào)召力。同時(shí),在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生變化的新形式下,更加突出的問題擺在我們面前。其中就提到面臨腐敗和消極反腐的危險(xiǎn),這嚴(yán)重的影響黨執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。所謂廉潔政治,就是不以公權(quán)謀私利的政治,其核心是全心全意為人民服務(wù),本質(zhì)是為人民掌好權(quán)用好權(quán)、不以權(quán)謀私。具體來(lái)說,建設(shè)廉潔政治體現(xiàn)在3個(gè)方面:一是要做到干部清正,保證黨員干部作風(fēng)優(yōu)良、廉潔從政;二是要做到政府清廉,促使黨政機(jī)關(guān)廉潔自守、公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行;三是要做到政治清明,促進(jìn)政治文明充分發(fā)展,努力建成一個(gè)政通人和、安定有序、明禮誠(chéng)信、公平公正的政治環(huán)境。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,即是馬克思主義政黨的重要目標(biāo),也是時(shí)代的要求、人民的期盼。

      參考文獻(xiàn):《十八大學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》黨建讀物出版社 2012.11

      第四篇:當(dāng)前我國(guó)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)分析

      2006年上半年,我國(guó)煤炭市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn),資源繼續(xù)快速增長(zhǎng),供需大體平衡,略顯寬松。由于宏觀調(diào)控使得原本對(duì)煤炭需求量較大的電力、冶金、建材等行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張減緩,煤炭庫(kù)存結(jié)構(gòu)明顯改善,煤炭產(chǎn)能已經(jīng)逐步顯露出了過剩的跡象,煤炭供需已呈現(xiàn)出略微寬松的總體態(tài)勢(shì)。進(jìn)口增勢(shì)依然不減,出口繼續(xù)萎縮,煤炭市場(chǎng)價(jià)格保持高位相對(duì)平穩(wěn),市場(chǎng)價(jià)格二三月份

      有一小波上漲行情,從4月份開始價(jià)格小幅回落,5月份止住了4月份價(jià)格跌勢(shì)并呈現(xiàn)出盤整走穩(wěn)的行情,到6月份煤炭市場(chǎng)的價(jià)格基本保持在2005年末以及2006年1月份的價(jià)格水平。煤礦事故頻發(fā),煤礦安全生產(chǎn)問題引起國(guó)家高度關(guān)注。

      1資源穩(wěn)定增長(zhǎng),資源過剩局面初步顯現(xiàn)

      6月份,我國(guó)煤炭資源繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭,煤炭新增資源(本期生產(chǎn)量 進(jìn)口量)18205萬(wàn)t,同比增長(zhǎng)11.9%,上半年累計(jì)完成97962萬(wàn)t,同比增長(zhǎng)13.3%。其中,煤炭生產(chǎn)量6月份完成17967萬(wàn)t,同比增加1925萬(wàn)t,增長(zhǎng)12%;上半年累計(jì)生產(chǎn)96129萬(wàn)t,同比增加10908萬(wàn)t,增長(zhǎng)12.8%。上半年我國(guó)煤炭進(jìn)口增勢(shì)依然不減,出口水平雖比較穩(wěn)

      定,但和2005年同期相比則呈

      現(xiàn)出萎縮態(tài)勢(shì)。6月份我國(guó)煤炭

      進(jìn)口繼續(xù)快速增長(zhǎng),本月單月進(jìn)

      中國(guó)物流信息中心張枯

      口238萬(wàn)t,同比增長(zhǎng)1.3%;上

      半年累計(jì)進(jìn)口1833萬(wàn)t,比200

      5年同期多進(jìn)口619萬(wàn)t,增長(zhǎng)

      51%。

      6月份煤炭出口當(dāng)月完成54

      4萬(wàn)t,與2005年同月相比少出口

      103萬(wàn)t,減少15.9%;上半年累

      計(jì)完成出口3203萬(wàn)t,與2005年

      同期少出口煤炭470萬(wàn)t,減少

      12.8%。

      2供需大體平衡,呈現(xiàn)

      出略微寬松的態(tài)勢(shì)

      6月份我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保

      持較高增長(zhǎng)勢(shì)頭,全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)

      值當(dāng)月完成28530億元,同比增

      長(zhǎng)29.1%,上半年累計(jì)完成144189

      億元,同比增長(zhǎng)26.3%。

      主要耗煤行業(yè)即電力、冶

      金、建材、化工等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)

      展態(tài)勢(shì)良好,產(chǎn)品產(chǎn)量增勢(shì)不

      減,生產(chǎn)量累計(jì)同比均保持著

      10%左右的高速增長(zhǎng)率。其中全

      國(guó)火力發(fā)電量6月份完成1816

      億kwh,同比增長(zhǎng)15.3%,上半

      年累計(jì)發(fā)電10647億kWh,同比

      增加12.2%;冶金行業(yè)鋼產(chǎn)量6

      月份完成4120萬(wàn)t,同比增長(zhǎng)

      32.1%,上半年累計(jì)生產(chǎn)2219

      5萬(wàn)t,同比增加25.8%;建材行業(yè)

      水泥產(chǎn)量6月份完成ll250萬(wàn)t,同比增長(zhǎng)20.7%,上半年累計(jì)生

      產(chǎn)54ll8萬(wàn)t,同比增長(zhǎng)20.8%:

      化肥行業(yè)6月份完成產(chǎn)量525

      萬(wàn)t,同比增加25.8%,上半年

      累計(jì)完成2650萬(wàn)t,同比增加

      15.5%。

      據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示,近幾年煤炭需求旺盛,各地投資

      辦礦積極性高漲,從2001年以

      來(lái),全國(guó)每年新增煤炭產(chǎn)能在2億t以上,預(yù)計(jì)2006年煤炭生

      產(chǎn)新增能力至少在6000萬(wàn)t以

      上,煤炭總供給在23.2億t以

      上。而根據(jù)國(guó)家權(quán)威部門的預(yù)

      測(cè),2006年我國(guó)的煤炭需求約為

      21.7億t,加上出口8000萬(wàn)t,總需求約為22.5億t,而目前全

      國(guó)庫(kù)存煤炭就有1.39億t,從總

      體形式來(lái)看,過剩局面已經(jīng)初步

      顯現(xiàn)。

      表l2006年6月份煤炭資源情況分析表

      單位:萬(wàn)t

      當(dāng)月累計(jì)當(dāng)月±(%)累計(jì)±(%)

      一1.雨‘^,第28卷第8期2006年8月嘲有厶,而45

      ___

      能源市場(chǎng)

      表32006年6月流通環(huán)節(jié)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)單位

      :%

      在煤炭運(yùn)輸方面,上半年在鐵路部門的大力支持下,電煤供

      應(yīng)形勢(shì)整體比較平穩(wěn)。除個(gè)別地

      區(qū)部分坑口電廠煤炭庫(kù)存較低

      外,其他地區(qū)電廠煤炭庫(kù)存基本

      都在安全警戒線以上,為各發(fā)電

      企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)電提供了重要

      保證。截至5月底,直供電廠累計(jì)

      進(jìn)煤2ll02萬(wàn)t,日均進(jìn)煤139.8

      萬(wàn)t,同比增加3.4萬(wàn)t,增幅

      2.55%;累計(jì)耗煤21060萬(wàn)t,日

      均耗煤139.5萬(wàn)t,同比增加8.8

      萬(wàn)t,增幅6.7%:庫(kù)存2466萬(wàn)t,同比增加485萬(wàn)t。由于水電多

      發(fā),目前日均進(jìn)煤量略大于日均

      耗煤量,直供電廠煤炭庫(kù)存呈上

      升趨勢(shì)。海運(yùn)費(fèi)用方面,4月底,秦

      皇島至上海方向2萬(wàn)一3萬(wàn)t船

      舶的煤炭運(yùn)價(jià),穩(wěn)定在55元/t左

      右;秦皇島至廣州方向3萬(wàn)一4萬(wàn)

      t船舶的煤炭運(yùn)價(jià),穩(wěn)定在65

      /t左右。進(jìn)入5月份后,沿海

      運(yùn)輸市場(chǎng)煤炭運(yùn)價(jià)指數(shù)基本保持

      穩(wěn)定??傮w來(lái)看,2006年煤炭市

      場(chǎng)價(jià)格沒有因?yàn)檫\(yùn)輸因素而出現(xiàn)

      上漲行情。

      3煤炭市場(chǎng)交易價(jià)格保

      持相對(duì)平穩(wěn)的走勢(shì)

      上半年,煤炭市場(chǎng)價(jià)格保持

      高位,相對(duì)平穩(wěn),市場(chǎng)價(jià)格二三

      月份有一小波上漲行情,從四五

      月份開始,煤炭市場(chǎng)步入消費(fèi)淡

      季,受電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量下降

      影響,煤炭需求略有下降,價(jià)格

      開始小幅回落,5月份止住了4月

      份價(jià)格跌勢(shì)并呈現(xiàn)出盤整走穩(wěn)的行情,到6月份煤炭市場(chǎng)的價(jià)格

      基本保持在2005年末以及1月份的價(jià)格水平。

      據(jù)我中心統(tǒng)計(jì),6月份全國(guó)

      流通環(huán)節(jié)原煤價(jià)格指數(shù)和上月

      持平,比2005年同月提高0.5個(gè)

      百分點(diǎn),比年初上漲1.21個(gè)百

      分點(diǎn)。其中煙煤價(jià)格指數(shù)比

      2005年同期提高0.46個(gè)百分

      點(diǎn),比年初上漲1.21個(gè)百分點(diǎn);

      無(wú)煙煤價(jià)格指數(shù)比2005年同期

      提高0.61個(gè)百分點(diǎn),比年初上

      漲1.21個(gè)百分點(diǎn)。

      以秦皇島煤炭?jī)r(jià)格行情為

      例,4月上旬到5月中旬,秦皇島

      地區(qū)市場(chǎng)煤的交易價(jià)格出現(xiàn)下

      滑態(tài)勢(shì),發(fā)熱量5500kca1/kg以

      上的山西優(yōu)混煤,在秦皇島港的平倉(cāng)價(jià)格由4月上旬的425~

      430元/t,降至415~425元/t;

      發(fā)熱量6000kcal/kg以上的大

      同優(yōu)混煤,也從4月上旬的460~470元/t,跌至455~465

      元/t之間。5月下旬開始,秦皇

      島地區(qū)的煤炭交易價(jià)格逐漸趨

      于穩(wěn)定,6月中下旬這段時(shí)間,煤炭?jī)r(jià)格基本和年初相當(dāng),發(fā)

      (上接第15頁(yè))

      策機(jī)構(gòu)能夠盡早采取措施綜合應(yīng)對(duì)。

      (本文在研究過程中,得到

      了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源

      研究所戴彥德、郁聰、朱躍中、熊華文、自泉、康艷兵、劉志平

      和姜克雋的很多幫助,特此表示

      感謝)

      參考文獻(xiàn):

      【1】陳清泰,等.迎接中國(guó)汽車社會(huì):

      前景·問題·政策『M1.北京:中

      l’·二上,一

      惻t,幼第28卷第8期2006年8月

      46’

      熱量5500kCal/kg和發(fā)熱量

      6000kcal/kg以上的山西優(yōu)混煤

      和大同優(yōu)混煤,在秦皇島港的平

      倉(cāng)參考價(jià)格分別穩(wěn)定在410—

      420元/t和450~460元/t。

      4未來(lái)幾個(gè)月煤炭市場(chǎng)的走勢(shì)預(yù)測(cè)

      未來(lái)幾個(gè)月國(guó)家宏觀調(diào)控的力度和措施,氣候條件及其所決

      定的電力需求和水電出力狀況、煤礦安全整頓的力度和效果以及

      下游主要耗煤企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)都

      將是影響煤炭市場(chǎng)的不確定因

      素。五六月份,我國(guó)煤炭市場(chǎng)處

      于夏季用煤高峰期之前的平穩(wěn)過

      渡階段,電力產(chǎn)需處于淡季,七八

      月份由于季節(jié)因素的影響,電力

      產(chǎn)需將逐漸進(jìn)入旺季,進(jìn)而有望

      帶動(dòng)整個(gè)煤炭市場(chǎng)需求再次回

      暖。

      總體來(lái)看,2006年煤炭供需

      不會(huì)出現(xiàn)全面緊張的狀況,受國(guó)

      家宏觀調(diào)控政策、安全生產(chǎn)整治

      力度的影響,也不可能出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求,煤炭市場(chǎng)供求整體

      仍將處于基本平衡略微寬松的局

      面,但不排除出現(xiàn)局部地區(qū)、個(gè)

      別時(shí)段短暫失衡的態(tài)勢(shì)。煤炭?jī)r(jià)

      格仍將維持高位趨穩(wěn)小幅波動(dòng)的走勢(shì),并將面臨較大的下行壓

      力。

      國(guó)發(fā)展出版社,2004.

      【2】中國(guó)汽車技術(shù)研究中心,中國(guó)汽車

      產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì).中國(guó)汽車工業(yè)年鑒(各

      年版)【M】.

      【3】沈中元.中國(guó)的汽車化進(jìn)程和能源

      政策【J】.中國(guó)能源,2004,(6).

      【4】徐建國(guó).收入分布和耐用消費(fèi)品的增長(zhǎng)方式【J】.北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研

      究中心學(xué)術(shù)刊物,2000,(3).

      【5】Aitchison&Brown.TheLognormal

      Distribution[M】.Cambridge:Cam—

      bridgeUniv.Press,l957.

      第五篇:當(dāng)前形勢(shì)下的反腐倡廉建設(shè)

      當(dāng)前形勢(shì)下的反腐倡廉建設(shè)

      經(jīng)濟(jì)學(xué)1班吳勝斌 20***

      5中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨,”執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。全面提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

      中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民,必須堅(jiān)決反對(duì)腐敗。只有堅(jiān)決反對(duì)腐敗,才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持黨的性質(zhì),實(shí)踐黨的宗旨,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題,也是我們黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

      黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。腐敗是黨之大敵、國(guó)之大敵、民之大敵。黨風(fēng)的好壞關(guān)系人心向背,而人心向背是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本因素。因此,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),一個(gè)很重要的方面就是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉,始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

      當(dāng)前,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段,但是,面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化,在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中,腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在,一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出,嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),鞏固黨的執(zhí)政地位,必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容,旗幟鮮明地反對(duì)腐敗,持之以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),使我們黨經(jīng)受住改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

      一、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。黨風(fēng)政風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。針對(duì)一些地方和部門存在向領(lǐng)導(dǎo)干部送錢、跑官要官的歪風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中謀取私利的問題,領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利的問題,少數(shù)黨員干部參與賭博的問題,采取有力措施,嚴(yán)加整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,圍繞監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容,制定相關(guān)規(guī)定和配套措施,加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步加大巡視工作力度,重視巡視成果運(yùn)用,增強(qiáng)巡視效果。

      二、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件,堅(jiān)決懲處腐敗分子。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn),是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有效手段。當(dāng)前,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生。要繼續(xù)加大查辦案件工作的力度,嚴(yán)懲腐敗分子。重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題,特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件,黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處,絕不姑息。

      三、繼續(xù)加大糾風(fēng)工作力度,認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題。那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益的不正之風(fēng),既直接影響群眾的生產(chǎn)生活、引發(fā)民憤民怨,也嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持糾建并舉、寓糾于建,把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)同制度建設(shè)結(jié)合起來(lái),努力形成一套能用管用的制度體系,從源頭上解決損害群眾切

      身利益的突出問題。

      四、加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作,促進(jìn)依法行政和廉政勤政。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作、促進(jìn)依法行政和廉政勤政,是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。要加大行政監(jiān)察力度,增強(qiáng)黨政監(jiān)督的整體效能,推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。圍繞黨委和政府的工作重點(diǎn),加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察,特別是要結(jié)合重慶實(shí)際加大對(duì)移民資金和移民工程質(zhì)量管理的監(jiān)督力度,加大安全執(zhí)法監(jiān)察和事故責(zé)任追究力度;進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察,促進(jìn)行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高辦事效率,加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

      五、發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。提高黨的執(zhí)政能力,首先和最重要的是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督檢查,及時(shí)解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響建設(shè)和改革的問題,不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的環(huán)境,以嚴(yán)明的紀(jì)律保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。從源頭上防治腐敗,促進(jìn)市場(chǎng)體系的完善和市場(chǎng)秩序的規(guī)范。始終把調(diào)動(dòng)和保護(hù)黨員干部的積極性作為重要職責(zé),查處違紀(jì)者、教育失誤者,充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,支持和保護(hù)黨員干部投身于改革發(fā)展的偉大實(shí)踐。

      六、提高對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要針對(duì)當(dāng)前的監(jiān)督現(xiàn)狀,進(jìn)一步提高對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力,進(jìn)一步拓寬監(jiān)督的思路和渠道,加大監(jiān)督力度,切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部,特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

      七、把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,形成監(jiān)督的合力。要依靠人民群眾的支持和參與,保障人民群眾的批評(píng)、建議、檢舉、控告等權(quán)利。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律,學(xué)習(xí)黨章和其他黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定,牢固樹立法治觀念和紀(jì)律意識(shí),把依紀(jì)依法的要求貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面。要貫徹從嚴(yán)治黨的方針,嚴(yán)明紀(jì)律,堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,加強(qiáng)垂直管理部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合,健全大案要案協(xié)查機(jī)制,嚴(yán)格按照法定程序履行各自職責(zé)。建立健全查辦案件的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格辦案程序和要求,建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制,加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)情況的監(jiān)督檢查,保證嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)。

      八、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),深入開展反腐倡廉,要求各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,為深入開展反腐倡廉提供組織保證。針對(duì)反腐倡廉的全局性、傾向性問題,深入研究,通盤謀劃,提出對(duì)策和建議,并協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為,依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序,推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作制度化。加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系,妥善處理與各職能部門的關(guān)系,發(fā)揮各部門的職能作用,進(jìn)一步形成全黨全社會(huì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面

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