第一篇：對我國當前反腐倡廉建設形勢的SWOT分析

對我國當前反腐倡廉建設形勢的SWOT分析

政史系

物流管理一班

李春吉

201102041018 摘要：

實踐證明，我們黨在治理腐敗方面已經(jīng)走出了一條與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的中國特色反腐倡廉道路，但同時必須認識到防治腐敗力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以完全根治并存的實際問題，既充分肯定反腐倡廉建設取得的明顯成效，又看到反腐倡廉建設面臨的嚴峻形勢。本文對我國當前反腐倡廉建設的形勢進行分析，為促進我國的反腐倡廉建設添磚加瓦。關鍵字：SWOT分析 反腐倡廉建設

一、當前反腐倡廉建設的Strength（優(yōu)勢）

1.大力加強了反腐倡廉法制建設和制度建設

近年來，我國加大了反腐倡廉建設的法制建設和制度建設的力度，一批反腐倡廉建設方面的重要的法規(guī)制度不斷出臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，十六大以來，中央紀委、監(jiān)察部共制定或修訂法規(guī)和規(guī)范性文件160多件，會同有關部門起草制定40多件，地方和部門起草1000多件。這些黨內(nèi)條規(guī)和法律法規(guī)的頒布實施，為反腐法規(guī)制度建設填補了重要的空白。反腐倡廉法規(guī)制度體系的基本框架得以初步確立并建設已經(jīng)或正在實現(xiàn)六個方面的重要轉變：即對反腐倡廉要靠法制的認識由中央大力倡導向全黨形成共識轉變；法規(guī)工作目標由單項零散的規(guī)劃向配套的法規(guī)制度體系轉變；法規(guī)工作重心由側重懲治向懲防并舉、注重預防轉變；法規(guī)工作方法由被動應急向主動應對轉變；法

規(guī)工作內(nèi)容由側重制定新法向立、改、廢、釋并舉轉變；法規(guī)工作局面由主要依靠紀檢監(jiān)察機關抓向全黨動手抓法規(guī)制度建設轉變。2.創(chuàng)立了反腐倡廉建設的工作機制

在反腐倡廉建設的實際工作中, 我國逐步形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委協(xié)調(diào)組織、部門各司其責、廣大群眾積極參與的工作機制。盡管黨內(nèi)出現(xiàn)了一些腐敗分子，但黨畢竟是靠自身的力量而不是靠外在的力量清除了這些腐敗分子，這與國外主要依靠外在的力量如反對黨、獨立的司法機構、新聞媒體等來揭露和推動案件的查處有很大的不同。我國參與反腐倡廉建設的主體極為廣泛,能最大限度地把黨、政、專職監(jiān)督機構和人民群眾的作用整合起來, 這種工作機制已經(jīng)為實踐證明是卓有成效的。3.查處了一大批腐敗分子

十六屆中共中央紀律檢查委員會向黨的第十七次全國代表大會的工作報告顯示：2002年12月至2007年6月，全國紀律檢查機關共立案677924件，結案679846件，給予黨紀處分518484人。在2008年3月第十一屆全國人民代表大會第一次會議上，最高人民檢察院檢察長賈春旺在工作報告中指出，五年來，高檢立案偵查貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件35255件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人（其中廳局級930人、省部級以上35人）。全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂犯罪案件13.6萬多件，其中大案82162件，涉及縣處級以上干部11557人?？梢?，我國反腐倡廉建設的成就是巨大的，對此，國際、國內(nèi)社會都予以了充分的肯定。

二、當前反腐倡廉建設的Weakness（弱勢）

我國目前的腐敗問題仍然沒有得到有效的控制，腐敗問題依然比較嚴重。我們不可盲目樂觀不可否認，經(jīng)過多年的“腐敗的原始積累”，在我國一些地方、部門、領域的腐敗勢力已經(jīng)形成了一定的“氣候”，形成了以腐敗利益為紐帶的、能影響地方“政治生態(tài)”的“腐敗利益共同體”我國目前的腐敗問題突出體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、群體腐敗案件居高不下?，F(xiàn)階段的腐敗案件常常是查處一案，牽出一串，帶出一片，呈現(xiàn)出明顯的群體性。令人震驚的廈門特大走私案中，在賴昌星等犯罪分子施用金錢、女色、職位的誘惑下腐敗墮落的黨政機關、行政執(zhí)法機關和經(jīng)濟管理部門以及金融單位工作人員346人，其中廳級以上領導干部20多人。

2、“前腐后繼”現(xiàn)象屢查不絕。在同一崗位上的先后繼任者相繼出現(xiàn)腐敗行為而接連受到查處。短短幾年內(nèi)河南省交通廳已有連續(xù)三任廳長“栽”在了“交通廳長”的崗位上，在廣西玉林還出現(xiàn)了三屆地委書記都是貪官的“前腐后繼”現(xiàn)象等等。

3、人事腐敗問題屢禁不止。近年來賣官鬻爵的情況非常嚴重。人事腐敗往往是新一輪腐敗的起點，其結果必然是腐敗的惡性循環(huán)。近年來，在安徽僅以阜陽為中心的皖北地區(qū)，就先后有18名現(xiàn)任和原任縣（區(qū)）委書記因腐敗而被查處，原因多是因為賣官買官。

4、高層腐敗的問題層出不窮。權威資料統(tǒng)計表明，20世紀80年代,全國省部級干部職務犯罪受到法律制裁者只有兩人，20世紀90年代 3

上升為15人。2000年至2007年,這個數(shù)字上升到70人以上，高層腐敗問題遠沒有得到有效的控制。

5、是腐敗領域擴散現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象主要發(fā)生在資金密集領域和權力集中部門，并有逐步滲透到“清水衙門”的趨勢。土地開發(fā)領域案件頻發(fā)，政法、教育系統(tǒng)違紀案件高發(fā)，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、藥監(jiān)、城管執(zhí)法等部門的腐敗問題也呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢。一些傳統(tǒng)“清水衙門”的工作人員出現(xiàn)了利用“人脈關系”牽線搭橋，進行權力尋租的腐敗現(xiàn)象。

6、一些青年干部與專家學者拒腐防變能力偏弱現(xiàn)象。違紀違法的黨員領導干部由過去的“59歲現(xiàn)象”向年輕化延伸，“29歲現(xiàn)象”、“39歲現(xiàn)象”時有發(fā)生。在一些專業(yè)領域，出現(xiàn)了專家利用專業(yè)知識進行腐敗的現(xiàn)象。

7、懲治和預防腐敗工作時效性不強，廉政教育導向功能不明顯，典型的示范性、仿效性、可復制性不足，警示教育不夠有效；相互協(xié)調(diào)又相互制約的權力結構與運行機制尚未完全形成，重點部門、重點崗位和關鍵領域仍然存在權力尋租空間；有的制度設計還不夠科學，制度配套性與操作性偏弱，執(zhí)行力層層遞減的現(xiàn)象普遍存在。

三、當前反腐倡廉建設的Opportunity（機遇）從國際形勢帶來的有利條件看。

1、有利于進一步深化加大反腐敗力度的共識。腐敗問題是引發(fā)世界金融危機的主要原因之一，面對這一全球性腐敗難題，各國政府 4

痛定思痛，深刻反省，高度重視，招數(shù)頻出，為我們深入推進反腐倡廉建設創(chuàng)造了更加有利的外部環(huán)境。

2、有利于減輕我國面臨的國際壓力。長期以來，西方國家一直將腐敗等問題作為誹謗和攻擊我國的“靶子”，但近幾年來我國反腐敗的顯著成績使西方國家刮目相看，贊譽有加，紛紛效仿，借腐敗問題對我國進行攻擊的聲音有所減少。

3、有利于推進權力制衡機制的創(chuàng)新發(fā)展。一方面，金融危機促使以美國為首的西方市場經(jīng)濟國家對其經(jīng)濟政策、經(jīng)濟制度、企業(yè)行為乃至價值觀念作出深刻剖析，權力制衡的體制制度缺陷在諸多領域得到比較系統(tǒng)的總結，必將為我國建立完善與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的權力監(jiān)督制約機制提供重要參考；另一方面，一些國家通過技術手段、管理創(chuàng)新、理論研究推進反腐敗的有益實踐，能給我們提供有益的借鑒。

4、有利于加強反腐敗國際合作。在經(jīng)濟全球化背景下，懲治腐敗，各國政府必然會加強信息交流和人員往來，加強合作，共同打擊跨國境犯罪活動。

從國內(nèi)形勢帶來的有利條件看，1、政治上，全黨上下正在按照十七大的部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，反腐倡廉的思想基礎更加牢固。

2、經(jīng)濟上，改革發(fā)展的成果使反腐倡廉的投入不斷加大，給系統(tǒng)開展懲治和預防腐敗提供了堅實的物質(zhì)基礎。

3、文化上，社會主義民主法制建設和廉政文化建設深入推進，為加強黨風廉政建設創(chuàng)造了更好的民主氛圍、法制保障和社會環(huán)境。

4、作風上，全黨開展自上而下的作風建設，措施進一步強化，力度進一步加大，機制進一步完善，極大地遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，有力地推動了反腐倡廉建設。

四、當前反腐倡廉建設的Threat（威脅)從國際國內(nèi)形勢帶來的不利因素看，1、擴大內(nèi)需措施有可能誘發(fā)新一輪腐敗風險。為應對金融危機，各國政府相繼推出了龐大的經(jīng)濟救援計劃，我國也出臺了4萬億人民幣投資來擴大內(nèi)需保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的計劃。由于監(jiān)管措施一時難以跟上，權力尋租空間尚存，誘發(fā)新一輪腐敗風險的可能性增加

2、金融危機的影響使經(jīng)濟和社會生活中的各種矛盾不斷增多，反腐倡廉建設必須關注民生與社會穩(wěn)定的各個方面，切實防范經(jīng)濟危機向社會危機傳導

3、腐敗與反腐敗成相持狀態(tài)增加了控制和打擊腐敗的難度。在經(jīng)濟全球化和腐敗行為隱蔽化、作案手段智能化趨勢下，腐敗分子游走于國際和地區(qū)之間，穿行于法律和制度的縫隙之中，揭露和打擊的難度日益增大。國內(nèi)形勢方面看

試圖使腐敗所得合法化現(xiàn)象。違紀違法分子利用各種手段試圖為非法所得披上投資所得的合法外衣。有的以提供有償中介服務的形式，收受高額“顧問費”、“咨詢費”、“中介費”；有的在境內(nèi)謀利、境

外收錢，再以外資形式投資境內(nèi)，“漂白”贓款；有的伙同親屬或特定關系人，以投資入股、合伙經(jīng)營的名義，取得明顯高于正常收益的“紅利”；有的以商業(yè)攬儲、保險等名義，通過商業(yè)回扣、工作“獎金”等形式收取巨額回報，等等

第二篇：當前反腐倡廉建設形勢分析

當前反腐倡廉建設形勢分析

2011年03月14日 14:58:11來源： 中國紀檢監(jiān)察報 【字號 大小】【收藏】【打印】【關閉】

□ 福建省紀委監(jiān)察廳

實踐證明，我們黨在治理腐敗方面已經(jīng)走出了一條與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的中國特色反腐倡廉道路，但同時必須認識到防治腐敗力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以完全根治并存的實際問題，既充分肯定反腐倡廉建設取得的明顯成效，又看到反腐倡廉建設面臨的嚴峻形勢。福建省在深入調(diào)研的基礎上，對當前反腐倡廉形勢做了具體分析，并提出進一步推進反腐倡廉建設的意見建議。

當前反腐倡廉建設有利條件與不利因素并存

有利因素：

全面推進反腐倡廉建設的體制機制更加完善。一是深化反腐倡廉建設的領導體制不斷健全。黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，已成為我國有效懲治和預防腐敗的組織保證。二是壓縮腐敗生存空間的市場機制日益完善。隨著科學發(fā)展觀的貫徹落實和社會主義市場經(jīng)濟體制的進一步完善，市場在資源配置中進一步發(fā)揮基礎性作用，社會轉型時期特有的一些腐敗現(xiàn)象逐漸失去其生存的土壤。三是防止貪官外逃的國際合作機制逐漸形成。國際范圍的合作不斷深入拓展，共同打擊腐敗分子的力度不斷強化，腐敗分子的出逃和隱匿空間進一步縮小。

推進反腐倡廉建設的工作思路更加清晰。一是更加注重理念科學。黨的十六大以來，黨中央深刻認識新形勢下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，提出了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注

重預防”的方針。二是更加注重制度防腐。黨內(nèi)條規(guī)制度的針對性、配套性日益明顯?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺，為反腐倡廉建設提供了有力的制度支持。

有利于深化反腐倡廉建設的社會氛圍更加濃厚。一是群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高。2010年民意調(diào)查結果顯示，67.5%的人表示如果掌握了具體涉及腐敗問題的線索將會舉報，其中54.25%的人表示會積極舉報。二是群眾對反腐敗取得成效的信心不斷增強。從2010年民意調(diào)查結果看，被調(diào)查對象對“近年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭成效”的滿意度保持上升趨勢。

不利因素：

尚未轉變到位的政府職能給權力尋租留下了空間。一些地區(qū)、部門政府職能尚未轉變到“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公眾服務”的要求上來，對經(jīng)濟的直接干預仍然較大。有的地方或部門還存在超越法律、法規(guī)的授權，擅自擴張或濫設權力，導致微觀經(jīng)濟運行的不當干預。權力過于集中和權力運行不夠公開的問題加大了不當干預市場產(chǎn)生腐敗的風險。

特殊的經(jīng)濟發(fā)展階段給反腐倡廉提出了新的挑戰(zhàn)。2009年以來，在國家擴大內(nèi)需計劃作用下，大批工程項目投入建設，大量資金不斷流動，涉及土地征用、房屋拆遷等眾多民生問題，工程建設領域消極腐敗問題易發(fā)多發(fā)高發(fā)的趨勢短時間內(nèi)難以改變，并可能出現(xiàn)一些新的突出問題。隨著市場競爭的加劇，一些不法商人把賄賂作為一種謀取更大利益的手段，大肆拉攏腐蝕政府官員，引發(fā)違紀違法行為。

復雜的社會文化環(huán)境成為產(chǎn)生腐敗的誘因。資本主義腐朽思想文化與我國封建殘余思想影響相結合，不斷侵蝕黨員干部。不少中青年黨員干部缺少嚴格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風浪考驗，容易受腐敗病毒感染，造成理想信念動搖。

第三篇：我國當前反腐倡廉形式分析

我國當前反腐倡廉形式分析

班級：中文系11文秘（1）班

姓名：魯丁瑜 學號：201101031022 摘要：科學分析和判斷我國當前反腐倡廉形勢，對我國的反腐工作具有十分重要的意義，是我國反腐工作得以正確開展的重要前提和基礎，可以更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務。我黨的第十八次全國人民代表大會對我國的反腐倡廉提出了鮮明的立場，黨的十八大報告明確指出，反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明立場，是人民關注的重大問題；要求做到干部清正、政府廉潔、政治清明。

主題詞：反腐 倡廉 形式 網(wǎng)絡

改革開放以來我國的發(fā)展日新月異，人民的生活水平不斷提高，但我國的發(fā)展依舊存在一些影響發(fā)展的問題，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后生產(chǎn)力之間的矛盾依然存在，同時腐敗問題也是不容忽視的，反腐關系到我國長足穩(wěn)定的發(fā)展和人民基本利益得以保障的根本。隨著當前國際形式的不斷發(fā)展，腐敗的形式也逐步多樣化，因此反腐工作的方式也需不斷發(fā)展，特別是在網(wǎng)絡出現(xiàn)后，民眾的法律意識不斷增強的情況下，網(wǎng)絡反腐的成為了反腐新的形式。我認為我國的反腐工作應該從國內(nèi)和國外兩大形式體下進行分析，在新時的歷史背景下我國國內(nèi)的反腐工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

1、科學技術的快速發(fā)展給反腐倡廉帶來新挑戰(zhàn)。一是網(wǎng)絡反腐帶來的新挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡在輿論監(jiān)督方面顯現(xiàn)出了越來越大的威力。一些黨員干部的腐敗現(xiàn)象，有的顯露于網(wǎng)絡，有的因網(wǎng)絡的關注而使得事件更加接近真相。不斷壯大的網(wǎng)絡監(jiān)督已經(jīng)成為網(wǎng)民表達訴求的一個重要方式，如何利用網(wǎng)絡信息反腐給紀檢監(jiān)察機關帶來了新挑戰(zhàn)。二是利用高科技手段作案帶來的新挑戰(zhàn)。一些具有大學學歷甚至碩士、博士學歷的腐敗分子利用電腦等高科技手段作案，呈現(xiàn)出智能化作案傾向，給查處工作增加難度，對紀檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。

2、體制環(huán)境、執(zhí)紀環(huán)境、社會環(huán)境不優(yōu)等問題給反腐倡廉帶來新挑戰(zhàn)。紀檢監(jiān)察體制不順的問題在些地方不同程度存在，給紀檢監(jiān)察機關全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責帶來新挑戰(zhàn)。各種社會關系和人情關系網(wǎng)交織，特別是領導、親戚朋友給辦案人員施加壓力，辦案的難度和風險增大。

3、不斷嚴格的辦案要求與辦案難的現(xiàn)實形成反差給反腐倡廉帶來新挑戰(zhàn)。一是“兩規(guī)”難問題日益顯現(xiàn)。取證難等問題進一步突出。二是違紀違法行為越來越隱蔽。一些腐敗分子為了規(guī)避查處，更多地披著合法的外衣或者利用正當?shù)那肋M行違紀違法活動，其斂財方式由直接轉向間接，由現(xiàn)貨交易轉向期貨交易，由有形轉向無形。三是案件線索嚴重匱乏越來越成為辦案工作的瓶頸問題。信訪舉報在揭露深層次腐敗問題方面已逐步呈現(xiàn)出局限性，案件線索排查機制亟待完善。

4、人民群眾對腐敗的關注程度越來越高給反腐倡廉帶來新挑戰(zhàn)。新華社的民意調(diào)查顯示，人民群眾最為關注的問題是反腐敗問題，而不是經(jīng)濟問題，這與當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)形成強烈反差。這說明，人民群眾比以往任何時候都更加強烈地希望黨和政府堅決有力地懲治腐敗，反腐倡廉工作的任何一個細節(jié)都會被群眾拿到放大鏡下來觀察，這將給反腐倡廉建設帶來更大的壓力，提出更高的要求，帶來更新的挑戰(zhàn)。

5、隨著世界各國的溝通和交往日益密切，各國來往也更為便利，在這樣背景下也應該注重與國外的反腐相互溝通、相互合作。近年來我國有一種新的腐敗以“裸官”的形式出現(xiàn)，這樣的腐敗形式相對以前的腐敗形式更令人堪憂，“裸官”各種不利影響中最直接的一個就是會造成我國資源的直接流失，在“犧牲我一人幸福我全家”思想的影響下容易增加腐敗的發(fā)生率。因此，我們更應該注意與國際的聯(lián)合，有力的打擊我國的腐敗勢力。但是我們還是要看清在未來幾年我國反腐倡廉的總趨勢是好的，是不斷發(fā)展的，腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)將會有所減少,但降幅不會很大。今后幾年,在中央的統(tǒng)一領導下堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，有步驟、有計劃地推進懲治和預防腐敗體系建設。特別是按照中央的要求，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，反腐倡廉的體制機制制度將進一步完善，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件將會進一步鏟除，腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)將會有所減少，違紀違法案件總量今后幾年將會有所下降。

近年來我國的反腐形式向多樣化、全民化趨勢發(fā)展其中網(wǎng)絡反腐的熱浪一浪高過一浪，使一些腐敗案件得到了及時的查處和披露，網(wǎng)絡在反腐倡廉建設中的威力已經(jīng)嶄露頭角，勢不可擋，網(wǎng)絡反腐已經(jīng)走進了實踐領域和研究領域。紀檢監(jiān)察機關通過互聯(lián)網(wǎng)設置廉政網(wǎng)站、廉政信箱、信訪舉報、效能投訴、反腐諫言等專欄，網(wǎng)民自主選擇本人文帖所要投向的板塊，工作人員定期收集網(wǎng)絡信訪舉報件，并明確時限向信訪人員作出受理反饋。這種模式拓寬了社情民意反映渠道，使得腐敗行為的揭露、檢舉、曝光突破了時間和空間的限制，并有效的保護了舉報人。傳統(tǒng)的批評、檢舉、揭發(fā)、控告、示威、聚眾上訪等反腐手段，有明確的法律保障且審理機制完善，因此依然是現(xiàn)今反腐的中堅力量，但因傳統(tǒng)手段涉及群眾少，紀檢監(jiān)察機關信息披露不夠及時透明，致使民眾知情權無法得以保障，造成案件積壓，甚至冤假錯案，其效果并不理想，網(wǎng)絡反腐的出現(xiàn)，恰好彌補了以上不足。一是受眾率高。目前中國上網(wǎng)人數(shù)快速增長，2010年年底達到4.57億，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)4.50億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到34.3%，超過全球平均水平。二是方便快捷。網(wǎng)絡能夠全天候地播報即時信息，民眾坐在電腦前便可方便快捷地了解這些消息并自由地加以評論。網(wǎng)絡系統(tǒng)的完善化、精細化給予網(wǎng)民多種渠道搜集證據(jù)和信息，讓全社會以最快的速度得知反腐的進度。三是隱蔽性強。傳統(tǒng)的反腐手段往往需要檢舉人與被檢舉人面對面對質(zhì)，面對面地提意見或質(zhì)疑，有時會礙于情面、尷尬難堪而有所保留。網(wǎng)絡以其匿名性解決了民眾的心理負擔，坐在家中，打開電腦，在無人知曉的情況下便可自由地發(fā)表自己的觀點，檢舉不法腐敗行為。四是傳播迅速。傳統(tǒng)的反腐手段涉及群眾少，個別民眾的只言片語可能會遭到相關部門的冷落不予處理。事件一旦放在網(wǎng)上，民眾通過粘貼、轉載相關信息就擴大了事件的波及范圍。民眾自由地發(fā)表評論，及時、充分地表達自己的觀點，從而形成巨大的輿論勢頭，促使相關部門提高處理案件的積極性與透明度。但 我國關于網(wǎng)絡安全和信息發(fā)布的法律很多，但民間網(wǎng)絡反腐依然缺乏有效的法律支持。所以我們應將法律與現(xiàn)實相結合不斷完善我國的反腐制度，將實踐與反腐倡廉有機的結合起來。以此不斷推進我國進一步發(fā)展與穩(wěn)定。

黨的十八大指出近年來在面對各項重大問題時廣大黨員不畏艱險、勇挑重擔、沖在前面，在宣傳群眾、組織群眾、服務群眾中充分發(fā)揮先鋒模范作用，極大的提高了黨在人民群眾中的影響力、號召力。同時，在世情、國情、黨情發(fā)生變化的新形式下，更加突出的問題擺在我們面前。其中就提到面臨腐敗和消極反腐的危險，這嚴重的影響黨執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命的實現(xiàn)。所謂廉潔政治，就是不以公權謀私利的政治，其核心是全心全意為人民服務，本質(zhì)是為人民掌好權用好權、不以權謀私。具體來說，建設廉潔政治體現(xiàn)在3個方面：一是要做到干部清正，保證黨員干部作風優(yōu)良、廉潔從政；二是要做到政府清廉，促使黨政機關廉潔自守、公共權力規(guī)范運行；三是要做到政治清明，促進政治文明充分發(fā)展，努力建成一個政通人和、安定有序、明禮誠信、公平公正的政治環(huán)境。反對腐敗、建設廉潔政治，即是馬克思主義政黨的重要目標，也是時代的要求、人民的期盼。

參考文獻：《十八大學習輔導百問》黨建讀物出版社 2012.11

第四篇：當前我國煤炭市場形勢分析

2006年上半年，我國煤炭市場總體運行平穩(wěn)，資源繼續(xù)快速增長，供需大體平衡，略顯寬松。由于宏觀調(diào)控使得原本對煤炭需求量較大的電力、冶金、建材等行業(yè)產(chǎn)能擴張減緩，煤炭庫存結構明顯改善，煤炭產(chǎn)能已經(jīng)逐步顯露出了過剩的跡象，煤炭供需已呈現(xiàn)出略微寬松的總體態(tài)勢。進口增勢依然不減，出口繼續(xù)萎縮，煤炭市場價格保持高位相對平穩(wěn)，市場價格二三月份

有一小波上漲行情，從4月份開始價格小幅回落，5月份止住了4月份價格跌勢并呈現(xiàn)出盤整走穩(wěn)的行情，到6月份煤炭市場的價格基本保持在2005年末以及2006年1月份的價格水平。煤礦事故頻發(fā)，煤礦安全生產(chǎn)問題引起國家高度關注。

1資源穩(wěn)定增長，資源過剩局面初步顯現(xiàn)

6月份，我國煤炭資源繼續(xù)保持了快速增長的勢頭，煤炭新增資源(本期生產(chǎn)量 進口量)18205萬t，同比增長11．9％，上半年累計完成97962萬t，同比增長13．3％。其中，煤炭生產(chǎn)量6月份完成17967萬t，同比增加1925萬t，增長12％；上半年累計生產(chǎn)96129萬t，同比增加10908萬t，增長12．8％。上半年我國煤炭進口增勢依然不減，出口水平雖比較穩(wěn)

定，但和2005年同期相比則呈

現(xiàn)出萎縮態(tài)勢。6月份我國煤炭

進口繼續(xù)快速增長，本月單月進

中國物流信息中心張枯

口238萬t，同比增長1．3％；上

半年累計進口1833萬t，比200

5年同期多進口619萬t，增長

51％。

6月份煤炭出口當月完成54

4萬t，與2005年同月相比少出口

103萬t，減少15．9％；上半年累

計完成出口3203萬t，與2005年

同期少出口煤炭470萬t，減少

12．8％。

2供需大體平衡，呈現(xiàn)

出略微寬松的態(tài)勢

6月份我國工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保

持較高增長勢頭，全國工業(yè)總產(chǎn)

值當月完成28530億元，同比增

長29．1％，上半年累計完成144189

億元，同比增長26．3％。

主要耗煤行業(yè)即電力、冶

金、建材、化工等行業(yè)的經(jīng)濟發(fā)

展態(tài)勢良好，產(chǎn)品產(chǎn)量增勢不

減，生產(chǎn)量累計同比均保持著

10％左右的高速增長率。其中全

國火力發(fā)電量6月份完成1816

億kwh，同比增長15．3％，上半

年累計發(fā)電10647億kWh，同比

增加12．2％；冶金行業(yè)鋼產(chǎn)量6

月份完成4120萬t，同比增長

32．1％，上半年累計生產(chǎn)2219

5萬t，同比增加25．8％；建材行業(yè)

水泥產(chǎn)量6月份完成ll250萬t，同比增長20．7％，上半年累計生

產(chǎn)54ll8萬t，同比增長20．8％：

化肥行業(yè)6月份完成產(chǎn)量525

萬t，同比增加25．8％，上半年

累計完成2650萬t，同比增加

15．5％。

據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，近幾年煤炭需求旺盛，各地投資

辦礦積極性高漲，從2001年以

來，全國每年新增煤炭產(chǎn)能在2億t以上，預計2006年煤炭生

產(chǎn)新增能力至少在6000萬t以

上，煤炭總供給在23．2億t以

上。而根據(jù)國家權威部門的預

測，2006年我國的煤炭需求約為

21．7億t，加上出口8000萬t，總需求約為22．5億t，而目前全

國庫存煤炭就有1．39億t，從總

體形式來看，過剩局面已經(jīng)初步

顯現(xiàn)。

表l2006年6月份煤炭資源情況分析表

單位：萬t

當月累計當月±(％)累計±(％)

一1．雨‘^，第28卷第8期2006年8月嘲有厶，而45

___

能源市場

表32006年6月流通環(huán)節(jié)煤炭價格指數(shù)單位

：％

在煤炭運輸方面，上半年在鐵路部門的大力支持下，電煤供

應形勢整體比較平穩(wěn)。除個別地

區(qū)部分坑口電廠煤炭庫存較低

外，其他地區(qū)電廠煤炭庫存基本

都在安全警戒線以上，為各發(fā)電

企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)電提供了重要

保證。截至5月底，直供電廠累計

進煤2ll02萬t，日均進煤139．8

萬t，同比增加3．4萬t，增幅

2．55％；累計耗煤21060萬t，日

均耗煤139．5萬t，同比增加8．8

萬t，增幅6．7％：庫存2466萬t，同比增加485萬t。由于水電多

發(fā)，目前日均進煤量略大于日均

耗煤量，直供電廠煤炭庫存呈上

升趨勢。海運費用方面，4月底，秦

皇島至上海方向2萬一3萬t船

舶的煤炭運價，穩(wěn)定在55元／t左

右；秦皇島至廣州方向3萬一4萬

t船舶的煤炭運價，穩(wěn)定在65

元

／t左右。進入5月份后，沿海

運輸市場煤炭運價指數(shù)基本保持

穩(wěn)定。總體來看，2006年煤炭市

場價格沒有因為運輸因素而出現(xiàn)

上漲行情。

3煤炭市場交易價格保

持相對平穩(wěn)的走勢

上半年，煤炭市場價格保持

高位，相對平穩(wěn)，市場價格二三

月份有一小波上漲行情，從四五

月份開始，煤炭市場步入消費淡

季，受電力行業(yè)煤炭消費量下降

影響，煤炭需求略有下降，價格

開始小幅回落，5月份止住了4月

份價格跌勢并呈現(xiàn)出盤整走穩(wěn)的行情，到6月份煤炭市場的價格

基本保持在2005年末以及1月份的價格水平。

據(jù)我中心統(tǒng)計，6月份全國

流通環(huán)節(jié)原煤價格指數(shù)和上月

持平，比2005年同月提高0．5個

百分點，比年初上漲1．21個百

分點。其中煙煤價格指數(shù)比

2005年同期提高0．46個百分

點，比年初上漲1．21個百分點；

無煙煤價格指數(shù)比2005年同期

提高0．61個百分點，比年初上

漲1．21個百分點。

以秦皇島煤炭價格行情為

例，4月上旬到5月中旬，秦皇島

地區(qū)市場煤的交易價格出現(xiàn)下

滑態(tài)勢，發(fā)熱量5500kca1／kg以

上的山西優(yōu)混煤，在秦皇島港的平倉價格由4月上旬的425～

430元／t，降至415～425元／t；

發(fā)熱量6000kcal／kg以上的大

同優(yōu)混煤，也從4月上旬的460～470元／t，跌至455～465

元／t之間。5月下旬開始，秦皇

島地區(qū)的煤炭交易價格逐漸趨

于穩(wěn)定，6月中下旬這段時間，煤炭價格基本和年初相當，發(fā)

(上接第15頁)

策機構能夠盡早采取措施綜合應對。

(本文在研究過程中，得到

了國家發(fā)展和改革委員會能源

研究所戴彥德、郁聰、朱躍中、熊華文、自泉、康艷兵、劉志平

和姜克雋的很多幫助，特此表示

感謝)

參考文獻：

【1】陳清泰，等．迎接中國汽車社會：

前景·問題·政策『M1．北京：中

l’·二上，一

惻t，幼第28卷第8期2006年8月

46’

熱量5500kCal／kg和發(fā)熱量

6000kcal／kg以上的山西優(yōu)混煤

和大同優(yōu)混煤，在秦皇島港的平

倉參考價格分別穩(wěn)定在410—

420元／t和450～460元／t。

4未來幾個月煤炭市場的走勢預測

未來幾個月國家宏觀調(diào)控的力度和措施，氣候條件及其所決

定的電力需求和水電出力狀況、煤礦安全整頓的力度和效果以及

下游主要耗煤企業(yè)的發(fā)展趨勢都

將是影響煤炭市場的不確定因

素。五六月份，我國煤炭市場處

于夏季用煤高峰期之前的平穩(wěn)過

渡階段，電力產(chǎn)需處于淡季，七八

月份由于季節(jié)因素的影響，電力

產(chǎn)需將逐漸進入旺季，進而有望

帶動整個煤炭市場需求再次回

暖。

總體來看，2006年煤炭供需

不會出現(xiàn)全面緊張的狀況，受國

家宏觀調(diào)控政策、安全生產(chǎn)整治

力度的影響，也不可能出現(xiàn)嚴重的供大于求，煤炭市場供求整體

仍將處于基本平衡略微寬松的局

面，但不排除出現(xiàn)局部地區(qū)、個

別時段短暫失衡的態(tài)勢。煤炭價

格仍將維持高位趨穩(wěn)小幅波動的走勢，并將面臨較大的下行壓

力。

國發(fā)展出版社，2004．

【2】中國汽車技術研究中心，中國汽車

產(chǎn)業(yè)協(xié)會．中國汽車工業(yè)年鑒(各

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【3】沈中元．中國的汽車化進程和能源

政策【J】．中國能源，2004，(6)．

【4】徐建國．收入分布和耐用消費品的增長方式【J】．北京大學中國經(jīng)濟研

究中心學術刊物，2000，(3)．

【5】Aitchison＆Brown．TheLognormal

Distribution[M】．Cambridge：Cam—

bridgeUniv．Press，l957．

第五篇：當前形勢下的反腐倡廉建設

當前形勢下的反腐倡廉建設

經(jīng)濟學1班吳勝斌 20***

5中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，”執(zhí)政能力建設是黨執(zhí)政后的一項根本建設。全面提高紀檢監(jiān)察工作能力和水平，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，對于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅決反對腐敗。只有堅決反對腐敗，才能保持黨的先進性和純潔性。堅持黨的性質(zhì)，實踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心問題，也是我們黨開展黨風廉政建設和反腐敗工作的根本出發(fā)點和落腳點。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭是加強黨的執(zhí)政能力建設的必然要求。黨風廉政建設和反腐敗爭關系黨和國家的生死存亡。腐敗是黨之大敵、國之大敵、民之大敵。黨風的好壞關系人心向背，而人心向背是決定一個政黨、一個政權興亡的根本因素。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設，一個很重要的方面就是要加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，真正做到為民、務實、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

當前，我國已經(jīng)進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，但是，面對國內(nèi)外形勢的深刻變化，在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，嚴重損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴重影響了黨的執(zhí)政基礎。因此，加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對腐敗，持之以恒地加強黨風廉政建設，使我們黨經(jīng)受住改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟條件下長期執(zhí)政的考驗。

一、切實加強黨風政風建設，促進領導干部廉潔自律。黨風政風關系黨和政府的形象，關系人心向背，關系黨的執(zhí)政地位的鞏固。針對一些地方和部門存在向領導干部送錢、跑官要官的歪風，領導干部插手建設工程招投標、經(jīng)營性土地使用權出讓等微觀經(jīng)濟活動中謀取私利的問題，領導干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領導干部職權和職務上的影響謀取私利的問題，少數(shù)黨員干部參與賭博的問題，采取有力措施，嚴加整治。認真貫徹落實黨內(nèi)監(jiān)督條例，圍繞監(jiān)督的關鍵環(huán)節(jié)和重點內(nèi)容，制定相關規(guī)定和配套措施，加強對黨員領導干部特別是主要領導干部的監(jiān)督。進一步加大巡視工作力度，重視巡視成果運用，增強巡視效果。

二、嚴肅查辦違紀違法案件，堅決懲處腐敗分子。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是保持黨的先進性和純潔性的有效手段。當前，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，重大違紀違法案件一再發(fā)生。要繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，嚴懲腐敗分子。重點查處領導干部濫用權力、謀取私利的問題，特別是利用審批權、人事權、司法權嚴重違紀違法的案件，黨政機關和公務人員嚴重損害群眾利益的案件。對頂風作案的要依紀依法從嚴懲處，絕不姑息。

三、繼續(xù)加大糾風工作力度，認真解決損害群眾利益的突出問題。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是執(zhí)政能力建設的核心問題。那些發(fā)生在群眾身邊的以權謀私、與民爭利、侵害群眾利益的不正之風，既直接影響群眾的生產(chǎn)生活、引發(fā)民憤民怨，也嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅持糾建并舉、寓糾于建，把糾正損害群眾利益的不正之風同制度建設結合起來，努力形成一套能用管用的制度體系，從源頭上解決損害群眾切

身利益的突出問題。

四、加強和改進行政監(jiān)察工作，促進依法行政和廉政勤政。加強和改進行政監(jiān)察工作、促進依法行政和廉政勤政，是發(fā)展社會主義民主政治的內(nèi)在要求。要加大行政監(jiān)察力度，增強黨政監(jiān)督的整體效能，推動各項重大決策部署的貫徹落實。圍繞黨委和政府的工作重點，加強執(zhí)法監(jiān)察，特別是要結合重慶實際加大對移民資金和移民工程質(zhì)量管理的監(jiān)督力度，加大安全執(zhí)法監(jiān)察和事故責任追究力度；進一步加強效能監(jiān)察，促進行政機關轉變作風，提高辦事效率，加快服務型政府建設步伐。

五、發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務。提高黨的執(zhí)政能力，首先和最重要的是提高黨領導發(fā)展的能力。紀檢監(jiān)察機關要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，通過嚴格執(zhí)紀執(zhí)法、強化監(jiān)督檢查，及時解決在黨風政風方面嚴重影響建設和改革的問題，不斷優(yōu)化經(jīng)濟社會全面發(fā)展的環(huán)境，以嚴明的紀律保證經(jīng)濟體制改革的順利進行。從源頭上防治腐敗，促進市場體系的完善和市場秩序的規(guī)范。始終把調(diào)動和保護黨員干部的積極性作為重要職責，查處違紀者、教育失誤者，充分調(diào)動一切積極因素，支持和保護黨員干部投身于改革發(fā)展的偉大實踐。

六、提高對黨員領導干部特別是主要領導干部有效監(jiān)督的能力。紀檢監(jiān)察機關要針對當前的監(jiān)督現(xiàn)狀，進一步提高對各級黨組織和黨員領導干部特別是主要領導干部有效監(jiān)督的能力，進一步拓寬監(jiān)督的思路和渠道，加大監(jiān)督力度，切實履行黨內(nèi)監(jiān)督的職責。重點加強對領導機關和領導干部，特別是領導班子主要負責人的監(jiān)督。

七、把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、紀律監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機關監(jiān)督與群眾監(jiān)督結合起來，充分發(fā)揮民主黨派、社會團體和新聞輿論的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力。要依靠人民群眾的支持和參與，保障人民群眾的批評、建議、檢舉、控告等權利。紀檢監(jiān)察機關要認真學習憲法和法律，學習黨章和其他黨紀政紀規(guī)定，牢固樹立法治觀念和紀律意識，把依紀依法的要求貫穿到紀檢監(jiān)察工作的各個方面。要貫徹從嚴治黨的方針，嚴明紀律，堅決查處違紀違法案件。加強紀檢監(jiān)察機關與其他執(zhí)紀執(zhí)法機關的協(xié)作配合，加強垂直管理部門的紀檢監(jiān)察機構與地方紀檢監(jiān)察機關的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機制，嚴格按照法定程序履行各自職責。建立健全查辦案件的內(nèi)部制約和監(jiān)督機制，嚴格辦案程序和要求，建立執(zhí)紀辦案工作責任制，加強對執(zhí)紀情況的監(jiān)督檢查，保證嚴格依紀依法履行職責。

八、加強黨的執(zhí)政能力建設，深入開展反腐倡廉，要求各級紀檢機關進一步提高協(xié)助黨委加強黨風建設和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要堅持和完善黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。針對反腐倡廉的全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，提出對策和建議，并協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項工作的落實。認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，切實抓好責任分解、責任考核、責任追究三個關鍵環(huán)節(jié)，對黨風廉政建設方面的失職行為，依據(jù)有關規(guī)定嚴格追究責任。進一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序，推進組織協(xié)調(diào)工作制度化。加強與各職能部門的聯(lián)系，妥善處理與各職能部門的關系，發(fā)揮各部門的職能作用，進一步形成全黨全社會抓黨風廉政建設的良好局面