第一篇：對(duì)我國(guó)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)的SWOT分析

對(duì)我國(guó)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)的SWOT分析

政史系

物流管理一班

李春吉

201102041018 摘要：

實(shí)踐證明，我們黨在治理腐敗方面已經(jīng)走出了一條與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國(guó)特色反腐倡廉道路，但同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到防治腐敗力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以完全根治并存的實(shí)際問題，既充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又看到反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。本文對(duì)我國(guó)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的形勢(shì)進(jìn)行分析，為促進(jìn)我國(guó)的反腐倡廉建設(shè)添磚加瓦。關(guān)鍵字：SWOT分析 反腐倡廉建設(shè)

一、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的Strength（優(yōu)勢(shì)）

1.大力加強(qiáng)了反腐倡廉法制建設(shè)和制度建設(shè)

近年來(lái)，我國(guó)加大了反腐倡廉建設(shè)的法制建設(shè)和制度建設(shè)的力度，一批反腐倡廉建設(shè)方面的重要的法規(guī)制度不斷出臺(tái)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，十六大以來(lái)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部共制定或修訂法規(guī)和規(guī)范性文件160多件，會(huì)同有關(guān)部門起草制定40多件，地方和部門起草1000多件。這些黨內(nèi)條規(guī)和法律法規(guī)的頒布實(shí)施，為反腐法規(guī)制度建設(shè)填補(bǔ)了重要的空白。反腐倡廉法規(guī)制度體系的基本框架得以初步確立并建設(shè)已經(jīng)或正在實(shí)現(xiàn)六個(gè)方面的重要轉(zhuǎn)變：即對(duì)反腐倡廉要靠法制的認(rèn)識(shí)由中央大力倡導(dǎo)向全黨形成共識(shí)轉(zhuǎn)變；法規(guī)工作目標(biāo)由單項(xiàng)零散的規(guī)劃向配套的法規(guī)制度體系轉(zhuǎn)變；法規(guī)工作重心由側(cè)重懲治向懲防并舉、注重預(yù)防轉(zhuǎn)變；法規(guī)工作方法由被動(dòng)應(yīng)急向主動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)變；法

規(guī)工作內(nèi)容由側(cè)重制定新法向立、改、廢、釋并舉轉(zhuǎn)變；法規(guī)工作局面由主要依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)抓向全黨動(dòng)手抓法規(guī)制度建設(shè)轉(zhuǎn)變。2.創(chuàng)立了反腐倡廉建設(shè)的工作機(jī)制

在反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際工作中, 我國(guó)逐步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委協(xié)調(diào)組織、部門各司其責(zé)、廣大群眾積極參與的工作機(jī)制。盡管黨內(nèi)出現(xiàn)了一些腐敗分子，但黨畢竟是靠自身的力量而不是靠外在的力量清除了這些腐敗分子，這與國(guó)外主要依靠外在的力量如反對(duì)黨、獨(dú)立的司法機(jī)構(gòu)、新聞媒體等來(lái)揭露和推動(dòng)案件的查處有很大的不同。我國(guó)參與反腐倡廉建設(shè)的主體極為廣泛,能最大限度地把黨、政、專職監(jiān)督機(jī)構(gòu)和人民群眾的作用整合起來(lái), 這種工作機(jī)制已經(jīng)為實(shí)踐證明是卓有成效的。3.查處了一大批腐敗分子

十六屆中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)向黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)的工作報(bào)告顯示：2002年12月至2007年6月，全國(guó)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)共立案677924件，結(jié)案679846件，給予黨紀(jì)處分518484人。在2008年3月第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)賈春旺在工作報(bào)告中指出，五年來(lái)，高檢立案?jìng)刹樨澪凼苜V十萬(wàn)元以上、挪用公款百萬(wàn)元以上案件35255件，涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員13929人（其中廳局級(jí)930人、省部級(jí)以上35人）。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件13.6萬(wàn)多件，其中大案82162件，涉及縣處級(jí)以上干部11557人?？梢?，我國(guó)反腐倡廉建設(shè)的成就是巨大的，對(duì)此，國(guó)際、國(guó)內(nèi)社會(huì)都予以了充分的肯定。

二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的Weakness（弱勢(shì)）

我國(guó)目前的腐敗問題仍然沒有得到有效的控制，腐敗問題依然比較嚴(yán)重。我們不可盲目樂觀不可否認(rèn)，經(jīng)過多年的“腐敗的原始積累”，在我國(guó)一些地方、部門、領(lǐng)域的腐敗勢(shì)力已經(jīng)形成了一定的“氣候”，形成了以腐敗利益為紐帶的、能影響地方“政治生態(tài)”的“腐敗利益共同體”我國(guó)目前的腐敗問題突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、群體腐敗案件居高不下?，F(xiàn)階段的腐敗案件常常是查處一案，牽出一串，帶出一片，呈現(xiàn)出明顯的群體性。令人震驚的廈門特大走私案中，在賴昌星等犯罪分子施用金錢、女色、職位的誘惑下腐敗墮落的黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)管理部門以及金融單位工作人員346人，其中廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部20多人。

2、“前腐后繼”現(xiàn)象屢查不絕。在同一崗位上的先后繼任者相繼出現(xiàn)腐敗行為而接連受到查處。短短幾年內(nèi)河南省交通廳已有連續(xù)三任廳長(zhǎng)“栽”在了“交通廳長(zhǎng)”的崗位上，在廣西玉林還出現(xiàn)了三屆地委書記都是貪官的“前腐后繼”現(xiàn)象等等。

3、人事腐敗問題屢禁不止。近年來(lái)賣官鬻爵的情況非常嚴(yán)重。人事腐敗往往是新一輪腐敗的起點(diǎn)，其結(jié)果必然是腐敗的惡性循環(huán)。近年來(lái)，在安徽僅以阜陽(yáng)為中心的皖北地區(qū)，就先后有18名現(xiàn)任和原任縣（區(qū)）委書記因腐敗而被查處，原因多是因?yàn)橘u官買官。

4、高層腐敗的問題層出不窮。權(quán)威資料統(tǒng)計(jì)表明，20世紀(jì)80年代,全國(guó)省部級(jí)干部職務(wù)犯罪受到法律制裁者只有兩人，20世紀(jì)90年代 3

上升為15人。2000年至2007年,這個(gè)數(shù)字上升到70人以上，高層腐敗問題遠(yuǎn)沒有得到有效的控制。

5、是腐敗領(lǐng)域擴(kuò)散現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象主要發(fā)生在資金密集領(lǐng)域和權(quán)力集中部門，并有逐步滲透到“清水衙門”的趨勢(shì)。土地開發(fā)領(lǐng)域案件頻發(fā)，政法、教育系統(tǒng)違紀(jì)案件高發(fā)，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、藥監(jiān)、城管執(zhí)法等部門的腐敗問題也呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。一些傳統(tǒng)“清水衙門”的工作人員出現(xiàn)了利用“人脈關(guān)系”牽線搭橋，進(jìn)行權(quán)力尋租的腐敗現(xiàn)象。

6、一些青年干部與專家學(xué)者拒腐防變能力偏弱現(xiàn)象。違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由過去的“59歲現(xiàn)象”向年輕化延伸，“29歲現(xiàn)象”、“39歲現(xiàn)象”時(shí)有發(fā)生。在一些專業(yè)領(lǐng)域，出現(xiàn)了專家利用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行腐敗的現(xiàn)象。

7、懲治和預(yù)防腐敗工作時(shí)效性不強(qiáng)，廉政教育導(dǎo)向功能不明顯，典型的示范性、仿效性、可復(fù)制性不足，警示教育不夠有效；相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制尚未完全形成，重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域仍然存在權(quán)力尋租空間；有的制度設(shè)計(jì)還不夠科學(xué)，制度配套性與操作性偏弱，執(zhí)行力層層遞減的現(xiàn)象普遍存在。

三、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的Opportunity（機(jī)遇）從國(guó)際形勢(shì)帶來(lái)的有利條件看。

1、有利于進(jìn)一步深化加大反腐敗力度的共識(shí)。腐敗問題是引發(fā)世界金融危機(jī)的主要原因之一，面對(duì)這一全球性腐敗難題，各國(guó)政府 4

痛定思痛，深刻反省，高度重視，招數(shù)頻出，為我們深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)創(chuàng)造了更加有利的外部環(huán)境。

2、有利于減輕我國(guó)面臨的國(guó)際壓力。長(zhǎng)期以來(lái)，西方國(guó)家一直將腐敗等問題作為誹謗和攻擊我國(guó)的“靶子”，但近幾年來(lái)我國(guó)反腐敗的顯著成績(jī)使西方國(guó)家刮目相看，贊譽(yù)有加，紛紛效仿，借腐敗問題對(duì)我國(guó)進(jìn)行攻擊的聲音有所減少。

3、有利于推進(jìn)權(quán)力制衡機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。一方面，金融危機(jī)促使以美國(guó)為首的西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家對(duì)其經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)制度、企業(yè)行為乃至價(jià)值觀念作出深刻剖析，權(quán)力制衡的體制制度缺陷在諸多領(lǐng)域得到比較系統(tǒng)的總結(jié)，必將為我國(guó)建立完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制提供重要參考；另一方面，一些國(guó)家通過技術(shù)手段、管理創(chuàng)新、理論研究推進(jìn)反腐敗的有益實(shí)踐，能給我們提供有益的借鑒。

4、有利于加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，懲治腐敗，各國(guó)政府必然會(huì)加強(qiáng)信息交流和人員往來(lái)，加強(qiáng)合作，共同打擊跨國(guó)境犯罪活動(dòng)。

從國(guó)內(nèi)形勢(shì)帶來(lái)的有利條件看，1、政治上，全黨上下正在按照十七大的部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，反腐倡廉的思想基礎(chǔ)更加牢固。

2、經(jīng)濟(jì)上，改革發(fā)展的成果使反腐倡廉的投入不斷加大，給系統(tǒng)開展懲治和預(yù)防腐敗提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

3、文化上，社會(huì)主義民主法制建設(shè)和廉政文化建設(shè)深入推進(jìn)，為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)創(chuàng)造了更好的民主氛圍、法制保障和社會(huì)環(huán)境。

4、作風(fēng)上，全黨開展自上而下的作風(fēng)建設(shè)，措施進(jìn)一步強(qiáng)化，力度進(jìn)一步加大，機(jī)制進(jìn)一步完善，極大地遏制了腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，有力地推動(dòng)了反腐倡廉建設(shè)。

四、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的Threat（威脅)從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)帶來(lái)的不利因素看，1、擴(kuò)大內(nèi)需措施有可能誘發(fā)新一輪腐敗風(fēng)險(xiǎn)。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，各國(guó)政府相繼推出了龐大的經(jīng)濟(jì)救援計(jì)劃，我國(guó)也出臺(tái)了4萬(wàn)億人民幣投資來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的計(jì)劃。由于監(jiān)管措施一時(shí)難以跟上，權(quán)力尋租空間尚存，誘發(fā)新一輪腐敗風(fēng)險(xiǎn)的可能性增加

2、金融危機(jī)的影響使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的各種矛盾不斷增多，反腐倡廉建設(shè)必須關(guān)注民生與社會(huì)穩(wěn)定的各個(gè)方面，切實(shí)防范經(jīng)濟(jì)危機(jī)向社會(huì)危機(jī)傳導(dǎo)

3、腐敗與反腐敗成相持狀態(tài)增加了控制和打擊腐敗的難度。在經(jīng)濟(jì)全球化和腐敗行為隱蔽化、作案手段智能化趨勢(shì)下，腐敗分子游走于國(guó)際和地區(qū)之間，穿行于法律和制度的縫隙之中，揭露和打擊的難度日益增大。國(guó)內(nèi)形勢(shì)方面看

試圖使腐敗所得合法化現(xiàn)象。違紀(jì)違法分子利用各種手段試圖為非法所得披上投資所得的合法外衣。有的以提供有償中介服務(wù)的形式，收受高額“顧問費(fèi)”、“咨詢費(fèi)”、“中介費(fèi)”；有的在境內(nèi)謀利、境

外收錢，再以外資形式投資境內(nèi)，“漂白”贓款；有的伙同親屬或特定關(guān)系人，以投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)的名義，取得明顯高于正常收益的“紅利”；有的以商業(yè)攬儲(chǔ)、保險(xiǎn)等名義，通過商業(yè)回扣、工作“獎(jiǎng)金”等形式收取巨額回報(bào)，等等

第二篇：當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)分析

當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢(shì)分析

2011年03月14日 14:58:11來(lái)源： 中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 【字號(hào) 大小】【收藏】【打印】【關(guān)閉】

□ 福建省紀(jì)委監(jiān)察廳

實(shí)踐證明，我們黨在治理腐敗方面已經(jīng)走出了一條與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國(guó)特色反腐倡廉道路，但同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到防治腐敗力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以完全根治并存的實(shí)際問題，既充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又看到反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。福建省在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)做了具體分析，并提出進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的意見建議。

當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)有利條件與不利因素并存

有利因素：

全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的體制機(jī)制更加完善。一是深化反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，已成為我國(guó)有效懲治和預(yù)防腐敗的組織保證。二是壓縮腐敗生存空間的市場(chǎng)機(jī)制日益完善。隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，市場(chǎng)在資源配置中進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特有的一些腐敗現(xiàn)象逐漸失去其生存的土壤。三是防止貪官外逃的國(guó)際合作機(jī)制逐漸形成。國(guó)際范圍的合作不斷深入拓展，共同打擊腐敗分子的力度不斷強(qiáng)化，腐敗分子的出逃和隱匿空間進(jìn)一步縮小。

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的工作思路更加清晰。一是更加注重理念科學(xué)。黨的十六大以來(lái)，黨中央深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注

重預(yù)防”的方針。二是更加注重制度防腐。黨內(nèi)條規(guī)制度的針對(duì)性、配套性日益明顯?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，為反腐倡廉建設(shè)提供了有力的制度支持。

有利于深化反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)氛圍更加濃厚。一是群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高。2010年民意調(diào)查結(jié)果顯示，67.5%的人表示如果掌握了具體涉及腐敗問題的線索將會(huì)舉報(bào)，其中54.25%的人表示會(huì)積極舉報(bào)。二是群眾對(duì)反腐敗取得成效的信心不斷增強(qiáng)。從2010年民意調(diào)查結(jié)果看，被調(diào)查對(duì)象對(duì)“近年來(lái)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效”的滿意度保持上升趨勢(shì)。

不利因素：

尚未轉(zhuǎn)變到位的政府職能給權(quán)力尋租留下了空間。一些地區(qū)、部門政府職能尚未轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公眾服務(wù)”的要求上來(lái)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)仍然較大。有的地方或部門還存在超越法律、法規(guī)的授權(quán)，擅自擴(kuò)張或?yàn)E設(shè)權(quán)力，導(dǎo)致微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不當(dāng)干預(yù)。權(quán)力過于集中和權(quán)力運(yùn)行不夠公開的問題加大了不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段給反腐倡廉提出了新的挑戰(zhàn)。2009年以來(lái)，在國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃作用下，大批工程項(xiàng)目投入建設(shè)，大量資金不斷流動(dòng)，涉及土地征用、房屋拆遷等眾多民生問題，工程建設(shè)領(lǐng)域消極腐敗問題易發(fā)多發(fā)高發(fā)的趨勢(shì)短時(shí)間內(nèi)難以改變，并可能出現(xiàn)一些新的突出問題。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些不法商人把賄賂作為一種謀取更大利益的手段，大肆拉攏腐蝕政府官員，引發(fā)違紀(jì)違法行為。

復(fù)雜的社會(huì)文化環(huán)境成為產(chǎn)生腐敗的誘因。資本主義腐朽思想文化與我國(guó)封建殘余思想影響相結(jié)合，不斷侵蝕黨員干部。不少中青年黨員干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染，造成理想信念動(dòng)搖。

第三篇：我國(guó)當(dāng)前反腐倡廉形式分析

我國(guó)當(dāng)前反腐倡廉形式分析

班級(jí)：中文系11文秘（1）班

姓名：魯丁瑜 學(xué)號(hào)：201101031022 摘要：科學(xué)分析和判斷我國(guó)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，對(duì)我國(guó)的反腐工作具有十分重要的意義，是我國(guó)反腐工作得以正確開展的重要前提和基礎(chǔ)，可以更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。我黨的第十八次全國(guó)人民代表大會(huì)對(duì)我國(guó)的反腐倡廉提出了鮮明的立場(chǎng)，黨的十八大報(bào)告明確指出，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大問題；要求做到干部清正、政府廉潔、政治清明。

主題詞：反腐 倡廉 形式 網(wǎng)絡(luò)

改革開放以來(lái)我國(guó)的發(fā)展日新月異，人民的生活水平不斷提高，但我國(guó)的發(fā)展依舊存在一些影響發(fā)展的問題，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后生產(chǎn)力之間的矛盾依然存在，同時(shí)腐敗問題也是不容忽視的，反腐關(guān)系到我國(guó)長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展和人民基本利益得以保障的根本。隨著當(dāng)前國(guó)際形式的不斷發(fā)展，腐敗的形式也逐步多樣化，因此反腐工作的方式也需不斷發(fā)展，特別是在網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)后，民眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)的情況下，網(wǎng)絡(luò)反腐的成為了反腐新的形式。我認(rèn)為我國(guó)的反腐工作應(yīng)該從國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩大形式體下進(jìn)行分析，在新時(shí)的歷史背景下我國(guó)國(guó)內(nèi)的反腐工作也面臨著新的挑戰(zhàn)。

1、科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展給反腐倡廉帶來(lái)新挑戰(zhàn)。一是網(wǎng)絡(luò)反腐帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在輿論監(jiān)督方面顯現(xiàn)出了越來(lái)越大的威力。一些黨員干部的腐敗現(xiàn)象，有的顯露于網(wǎng)絡(luò)，有的因網(wǎng)絡(luò)的關(guān)注而使得事件更加接近真相。不斷壯大的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督已經(jīng)成為網(wǎng)民表達(dá)訴求的一個(gè)重要方式，如何利用網(wǎng)絡(luò)信息反腐給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。二是利用高科技手段作案帶來(lái)的新挑戰(zhàn)。一些具有大學(xué)學(xué)歷甚至碩士、博士學(xué)歷的腐敗分子利用電腦等高科技手段作案，呈現(xiàn)出智能化作案傾向，給查處工作增加難度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)。

2、體制環(huán)境、執(zhí)紀(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境不優(yōu)等問題給反腐倡廉帶來(lái)新挑戰(zhàn)。紀(jì)檢監(jiān)察體制不順的問題在些地方不同程度存在，給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面履行黨章和行政監(jiān)察法賦予的職責(zé)帶來(lái)新挑戰(zhàn)。各種社會(huì)關(guān)系和人情關(guān)系網(wǎng)交織，特別是領(lǐng)導(dǎo)、親戚朋友給辦案人員施加壓力，辦案的難度和風(fēng)險(xiǎn)增大。

3、不斷嚴(yán)格的辦案要求與辦案難的現(xiàn)實(shí)形成反差給反腐倡廉帶來(lái)新挑戰(zhàn)。一是“兩規(guī)”難問題日益顯現(xiàn)。取證難等問題進(jìn)一步突出。二是違紀(jì)違法行為越來(lái)越隱蔽。一些腐敗分子為了規(guī)避查處，更多地披著合法的外衣或者利用正當(dāng)?shù)那肋M(jìn)行違紀(jì)違法活動(dòng)，其斂財(cái)方式由直接轉(zhuǎn)向間接，由現(xiàn)貨交易轉(zhuǎn)向期貨交易，由有形轉(zhuǎn)向無(wú)形。三是案件線索嚴(yán)重匱乏越來(lái)越成為辦案工作的瓶頸問題。信訪舉報(bào)在揭露深層次腐敗問題方面已逐步呈現(xiàn)出局限性，案件線索排查機(jī)制亟待完善。

4、人民群眾對(duì)腐敗的關(guān)注程度越來(lái)越高給反腐倡廉帶來(lái)新挑戰(zhàn)。新華社的民意調(diào)查顯示，人民群眾最為關(guān)注的問題是反腐敗問題，而不是經(jīng)濟(jì)問題，這與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)形成強(qiáng)烈反差。這說明，人民群眾比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈地希望黨和政府堅(jiān)決有力地懲治腐敗，反腐倡廉工作的任何一個(gè)細(xì)節(jié)都會(huì)被群眾拿到放大鏡下來(lái)觀察，這將給反腐倡廉建設(shè)帶來(lái)更大的壓力，提出更高的要求，帶來(lái)更新的挑戰(zhàn)。

5、隨著世界各國(guó)的溝通和交往日益密切，各國(guó)來(lái)往也更為便利，在這樣背景下也應(yīng)該注重與國(guó)外的反腐相互溝通、相互合作。近年來(lái)我國(guó)有一種新的腐敗以“裸官”的形式出現(xiàn)，這樣的腐敗形式相對(duì)以前的腐敗形式更令人堪憂，“裸官”各種不利影響中最直接的一個(gè)就是會(huì)造成我國(guó)資源的直接流失，在“犧牲我一人幸福我全家”思想的影響下容易增加腐敗的發(fā)生率。因此，我們更應(yīng)該注意與國(guó)際的聯(lián)合，有力的打擊我國(guó)的腐敗勢(shì)力。但是我們還是要看清在未來(lái)幾年我國(guó)反腐倡廉的總趨勢(shì)是好的，是不斷發(fā)展的，腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)將會(huì)有所減少,但降幅不會(huì)很大。今后幾年,在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，有步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。特別是按照中央的要求，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，反腐倡廉的體制機(jī)制制度將進(jìn)一步完善，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件將會(huì)進(jìn)一步鏟除，腐敗現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)將會(huì)有所減少，違紀(jì)違法案件總量今后幾年將會(huì)有所下降。

近年來(lái)我國(guó)的反腐形式向多樣化、全民化趨勢(shì)發(fā)展其中網(wǎng)絡(luò)反腐的熱浪一浪高過一浪，使一些腐敗案件得到了及時(shí)的查處和披露，網(wǎng)絡(luò)在反腐倡廉建設(shè)中的威力已經(jīng)嶄露頭角，勢(shì)不可擋，網(wǎng)絡(luò)反腐已經(jīng)走進(jìn)了實(shí)踐領(lǐng)域和研究領(lǐng)域。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置廉政網(wǎng)站、廉政信箱、信訪舉報(bào)、效能投訴、反腐諫言等專欄，網(wǎng)民自主選擇本人文帖所要投向的板塊，工作人員定期收集網(wǎng)絡(luò)信訪舉報(bào)件，并明確時(shí)限向信訪人員作出受理反饋。這種模式拓寬了社情民意反映渠道，使得腐敗行為的揭露、檢舉、曝光突破了時(shí)間和空間的限制，并有效的保護(hù)了舉報(bào)人。傳統(tǒng)的批評(píng)、檢舉、揭發(fā)、控告、示威、聚眾上訪等反腐手段，有明確的法律保障且審理機(jī)制完善，因此依然是現(xiàn)今反腐的中堅(jiān)力量，但因傳統(tǒng)手段涉及群眾少，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)信息披露不夠及時(shí)透明，致使民眾知情權(quán)無(wú)法得以保障，造成案件積壓，甚至冤假錯(cuò)案，其效果并不理想，網(wǎng)絡(luò)反腐的出現(xiàn)，恰好彌補(bǔ)了以上不足。一是受眾率高。目前中國(guó)上網(wǎng)人數(shù)快速增長(zhǎng)，2010年年底達(dá)到4.57億，其中寬帶上網(wǎng)人數(shù)4.50億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到34.3%，超過全球平均水平。二是方便快捷。網(wǎng)絡(luò)能夠全天候地播報(bào)即時(shí)信息，民眾坐在電腦前便可方便快捷地了解這些消息并自由地加以評(píng)論。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善化、精細(xì)化給予網(wǎng)民多種渠道搜集證據(jù)和信息，讓全社會(huì)以最快的速度得知反腐的進(jìn)度。三是隱蔽性強(qiáng)。傳統(tǒng)的反腐手段往往需要檢舉人與被檢舉人面對(duì)面對(duì)質(zhì)，面對(duì)面地提意見或質(zhì)疑，有時(shí)會(huì)礙于情面、尷尬難堪而有所保留。網(wǎng)絡(luò)以其匿名性解決了民眾的心理負(fù)擔(dān)，坐在家中，打開電腦，在無(wú)人知曉的情況下便可自由地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，檢舉不法腐敗行為。四是傳播迅速。傳統(tǒng)的反腐手段涉及群眾少，個(gè)別民眾的只言片語(yǔ)可能會(huì)遭到相關(guān)部門的冷落不予處理。事件一旦放在網(wǎng)上，民眾通過粘貼、轉(zhuǎn)載相關(guān)信息就擴(kuò)大了事件的波及范圍。民眾自由地發(fā)表評(píng)論，及時(shí)、充分地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，從而形成巨大的輿論勢(shì)頭，促使相關(guān)部門提高處理案件的積極性與透明度。但 我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全和信息發(fā)布的法律很多，但民間網(wǎng)絡(luò)反腐依然缺乏有效的法律支持。所以我們應(yīng)將法律與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合不斷完善我國(guó)的反腐制度，將實(shí)踐與反腐倡廉有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。以此不斷推進(jìn)我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展與穩(wěn)定。

黨的十八大指出近年來(lái)在面對(duì)各項(xiàng)重大問題時(shí)廣大黨員不畏艱險(xiǎn)、勇挑重?fù)?dān)、沖在前面，在宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾中充分發(fā)揮先鋒模范作用，極大的提高了黨在人民群眾中的影響力、號(hào)召力。同時(shí)，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生變化的新形式下，更加突出的問題擺在我們面前。其中就提到面臨腐敗和消極反腐的危險(xiǎn)，這嚴(yán)重的影響黨執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)。所謂廉潔政治，就是不以公權(quán)謀私利的政治，其核心是全心全意為人民服務(wù)，本質(zhì)是為人民掌好權(quán)用好權(quán)、不以權(quán)謀私。具體來(lái)說，建設(shè)廉潔政治體現(xiàn)在3個(gè)方面：一是要做到干部清正，保證黨員干部作風(fēng)優(yōu)良、廉潔從政；二是要做到政府清廉，促使黨政機(jī)關(guān)廉潔自守、公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行；三是要做到政治清明，促進(jìn)政治文明充分發(fā)展，努力建成一個(gè)政通人和、安定有序、明禮誠(chéng)信、公平公正的政治環(huán)境。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，即是馬克思主義政黨的重要目標(biāo)，也是時(shí)代的要求、人民的期盼。

參考文獻(xiàn)：《十八大學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》黨建讀物出版社 2012.11

第四篇：當(dāng)前我國(guó)煤炭市場(chǎng)形勢(shì)分析

2006年上半年，我國(guó)煤炭市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，資源繼續(xù)快速增長(zhǎng)，供需大體平衡，略顯寬松。由于宏觀調(diào)控使得原本對(duì)煤炭需求量較大的電力、冶金、建材等行業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張減緩，煤炭庫(kù)存結(jié)構(gòu)明顯改善，煤炭產(chǎn)能已經(jīng)逐步顯露出了過剩的跡象，煤炭供需已呈現(xiàn)出略微寬松的總體態(tài)勢(shì)。進(jìn)口增勢(shì)依然不減，出口繼續(xù)萎縮，煤炭市場(chǎng)價(jià)格保持高位相對(duì)平穩(wěn)，市場(chǎng)價(jià)格二三月份

有一小波上漲行情，從4月份開始價(jià)格小幅回落，5月份止住了4月份價(jià)格跌勢(shì)并呈現(xiàn)出盤整走穩(wěn)的行情，到6月份煤炭市場(chǎng)的價(jià)格基本保持在2005年末以及2006年1月份的價(jià)格水平。煤礦事故頻發(fā)，煤礦安全生產(chǎn)問題引起國(guó)家高度關(guān)注。

1資源穩(wěn)定增長(zhǎng)，資源過剩局面初步顯現(xiàn)

6月份，我國(guó)煤炭資源繼續(xù)保持了快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，煤炭新增資源(本期生產(chǎn)量 進(jìn)口量)18205萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)11．9％，上半年累計(jì)完成97962萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)13．3％。其中，煤炭生產(chǎn)量6月份完成17967萬(wàn)t，同比增加1925萬(wàn)t，增長(zhǎng)12％；上半年累計(jì)生產(chǎn)96129萬(wàn)t，同比增加10908萬(wàn)t，增長(zhǎng)12．8％。上半年我國(guó)煤炭進(jìn)口增勢(shì)依然不減，出口水平雖比較穩(wěn)

定，但和2005年同期相比則呈

現(xiàn)出萎縮態(tài)勢(shì)。6月份我國(guó)煤炭

進(jìn)口繼續(xù)快速增長(zhǎng)，本月單月進(jìn)

中國(guó)物流信息中心張枯

口238萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)1．3％；上

半年累計(jì)進(jìn)口1833萬(wàn)t，比200

5年同期多進(jìn)口619萬(wàn)t，增長(zhǎng)

51％。

6月份煤炭出口當(dāng)月完成54

4萬(wàn)t，與2005年同月相比少出口

103萬(wàn)t，減少15．9％；上半年累

計(jì)完成出口3203萬(wàn)t，與2005年

同期少出口煤炭470萬(wàn)t，減少

12．8％。

2供需大體平衡，呈現(xiàn)

出略微寬松的態(tài)勢(shì)

6月份我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)保

持較高增長(zhǎng)勢(shì)頭，全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)

值當(dāng)月完成28530億元，同比增

長(zhǎng)29．1％，上半年累計(jì)完成144189

億元，同比增長(zhǎng)26．3％。

主要耗煤行業(yè)即電力、冶

金、建材、化工等行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)

展態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)品產(chǎn)量增勢(shì)不

減，生產(chǎn)量累計(jì)同比均保持著

10％左右的高速增長(zhǎng)率。其中全

國(guó)火力發(fā)電量6月份完成1816

億kwh，同比增長(zhǎng)15．3％，上半

年累計(jì)發(fā)電10647億kWh，同比

增加12．2％；冶金行業(yè)鋼產(chǎn)量6

月份完成4120萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)

32．1％，上半年累計(jì)生產(chǎn)2219

5萬(wàn)t，同比增加25．8％；建材行業(yè)

水泥產(chǎn)量6月份完成ll250萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)20．7％，上半年累計(jì)生

產(chǎn)54ll8萬(wàn)t，同比增長(zhǎng)20．8％：

化肥行業(yè)6月份完成產(chǎn)量525

萬(wàn)t，同比增加25．8％，上半年

累計(jì)完成2650萬(wàn)t，同比增加

15．5％。

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，近幾年煤炭需求旺盛，各地投資

辦礦積極性高漲，從2001年以

來(lái)，全國(guó)每年新增煤炭產(chǎn)能在2億t以上，預(yù)計(jì)2006年煤炭生

產(chǎn)新增能力至少在6000萬(wàn)t以

上，煤炭總供給在23．2億t以

上。而根據(jù)國(guó)家權(quán)威部門的預(yù)

測(cè)，2006年我國(guó)的煤炭需求約為

21．7億t，加上出口8000萬(wàn)t，總需求約為22．5億t，而目前全

國(guó)庫(kù)存煤炭就有1．39億t，從總

體形式來(lái)看，過剩局面已經(jīng)初步

顯現(xiàn)。

表l2006年6月份煤炭資源情況分析表

單位：萬(wàn)t

當(dāng)月累計(jì)當(dāng)月±(％)累計(jì)±(％)

一1．雨‘^，第28卷第8期2006年8月嘲有厶，而45

___

能源市場(chǎng)

表32006年6月流通環(huán)節(jié)煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)單位

：％

在煤炭運(yùn)輸方面，上半年在鐵路部門的大力支持下，電煤供

應(yīng)形勢(shì)整體比較平穩(wěn)。除個(gè)別地

區(qū)部分坑口電廠煤炭庫(kù)存較低

外，其他地區(qū)電廠煤炭庫(kù)存基本

都在安全警戒線以上，為各發(fā)電

企業(yè)安全穩(wěn)定發(fā)電提供了重要

保證。截至5月底，直供電廠累計(jì)

進(jìn)煤2ll02萬(wàn)t，日均進(jìn)煤139．8

萬(wàn)t，同比增加3．4萬(wàn)t，增幅

2．55％；累計(jì)耗煤21060萬(wàn)t，日

均耗煤139．5萬(wàn)t，同比增加8．8

萬(wàn)t，增幅6．7％：庫(kù)存2466萬(wàn)t，同比增加485萬(wàn)t。由于水電多

發(fā)，目前日均進(jìn)煤量略大于日均

耗煤量，直供電廠煤炭庫(kù)存呈上

升趨勢(shì)。海運(yùn)費(fèi)用方面，4月底，秦

皇島至上海方向2萬(wàn)一3萬(wàn)t船

舶的煤炭運(yùn)價(jià)，穩(wěn)定在55元／t左

右；秦皇島至廣州方向3萬(wàn)一4萬(wàn)

t船舶的煤炭運(yùn)價(jià)，穩(wěn)定在65

元

／t左右。進(jìn)入5月份后，沿海

運(yùn)輸市場(chǎng)煤炭運(yùn)價(jià)指數(shù)基本保持

穩(wěn)定?？傮w來(lái)看，2006年煤炭市

場(chǎng)價(jià)格沒有因?yàn)檫\(yùn)輸因素而出現(xiàn)

上漲行情。

3煤炭市場(chǎng)交易價(jià)格保

持相對(duì)平穩(wěn)的走勢(shì)

上半年，煤炭市場(chǎng)價(jià)格保持

高位，相對(duì)平穩(wěn)，市場(chǎng)價(jià)格二三

月份有一小波上漲行情，從四五

月份開始，煤炭市場(chǎng)步入消費(fèi)淡

季，受電力行業(yè)煤炭消費(fèi)量下降

影響，煤炭需求略有下降，價(jià)格

開始小幅回落，5月份止住了4月

份價(jià)格跌勢(shì)并呈現(xiàn)出盤整走穩(wěn)的行情，到6月份煤炭市場(chǎng)的價(jià)格

基本保持在2005年末以及1月份的價(jià)格水平。

據(jù)我中心統(tǒng)計(jì)，6月份全國(guó)

流通環(huán)節(jié)原煤價(jià)格指數(shù)和上月

持平，比2005年同月提高0．5個(gè)

百分點(diǎn)，比年初上漲1．21個(gè)百

分點(diǎn)。其中煙煤價(jià)格指數(shù)比

2005年同期提高0．46個(gè)百分

點(diǎn)，比年初上漲1．21個(gè)百分點(diǎn)；

無(wú)煙煤價(jià)格指數(shù)比2005年同期

提高0．61個(gè)百分點(diǎn)，比年初上

漲1．21個(gè)百分點(diǎn)。

以秦皇島煤炭?jī)r(jià)格行情為

例，4月上旬到5月中旬，秦皇島

地區(qū)市場(chǎng)煤的交易價(jià)格出現(xiàn)下

滑態(tài)勢(shì)，發(fā)熱量5500kca1／kg以

上的山西優(yōu)混煤，在秦皇島港的平倉(cāng)價(jià)格由4月上旬的425～

430元／t，降至415～425元／t；

發(fā)熱量6000kcal／kg以上的大

同優(yōu)混煤，也從4月上旬的460～470元／t，跌至455～465

元／t之間。5月下旬開始，秦皇

島地區(qū)的煤炭交易價(jià)格逐漸趨

于穩(wěn)定，6月中下旬這段時(shí)間，煤炭?jī)r(jià)格基本和年初相當(dāng)，發(fā)

(上接第15頁(yè))

策機(jī)構(gòu)能夠盡早采取措施綜合應(yīng)對(duì)。

(本文在研究過程中，得到

了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源

研究所戴彥德、郁聰、朱躍中、熊華文、自泉、康艷兵、劉志平

和姜克雋的很多幫助，特此表示

感謝)

參考文獻(xiàn)：

【1】陳清泰，等．迎接中國(guó)汽車社會(huì)：

前景·問題·政策『M1．北京：中

l’·二上，一

惻t，幼第28卷第8期2006年8月

46’

熱量5500kCal／kg和發(fā)熱量

6000kcal／kg以上的山西優(yōu)混煤

和大同優(yōu)混煤，在秦皇島港的平

倉(cāng)參考價(jià)格分別穩(wěn)定在410—

420元／t和450～460元／t。

4未來(lái)幾個(gè)月煤炭市場(chǎng)的走勢(shì)預(yù)測(cè)

未來(lái)幾個(gè)月國(guó)家宏觀調(diào)控的力度和措施，氣候條件及其所決

定的電力需求和水電出力狀況、煤礦安全整頓的力度和效果以及

下游主要耗煤企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)都

將是影響煤炭市場(chǎng)的不確定因

素。五六月份，我國(guó)煤炭市場(chǎng)處

于夏季用煤高峰期之前的平穩(wěn)過

渡階段，電力產(chǎn)需處于淡季，七八

月份由于季節(jié)因素的影響，電力

產(chǎn)需將逐漸進(jìn)入旺季，進(jìn)而有望

帶動(dòng)整個(gè)煤炭市場(chǎng)需求再次回

暖。

總體來(lái)看，2006年煤炭供需

不會(huì)出現(xiàn)全面緊張的狀況，受國(guó)

家宏觀調(diào)控政策、安全生產(chǎn)整治

力度的影響，也不可能出現(xiàn)嚴(yán)重的供大于求，煤炭市場(chǎng)供求整體

仍將處于基本平衡略微寬松的局

面，但不排除出現(xiàn)局部地區(qū)、個(gè)

別時(shí)段短暫失衡的態(tài)勢(shì)。煤炭?jī)r(jià)

格仍將維持高位趨穩(wěn)小幅波動(dòng)的走勢(shì)，并將面臨較大的下行壓

力。

國(guó)發(fā)展出版社，2004．

【2】中國(guó)汽車技術(shù)研究中心，中國(guó)汽車

產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)．中國(guó)汽車工業(yè)年鑒(各

年版)【M】．

【3】沈中元．中國(guó)的汽車化進(jìn)程和能源

政策【J】．中國(guó)能源，2004，(6)．

【4】徐建國(guó)．收入分布和耐用消費(fèi)品的增長(zhǎng)方式【J】．北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研

究中心學(xué)術(shù)刊物，2000，(3)．

【5】Aitchison＆Brown．TheLognormal

Distribution[M】．Cambridge：Cam—

bridgeUniv．Press，l957．

第五篇：當(dāng)前形勢(shì)下的反腐倡廉建設(shè)

當(dāng)前形勢(shì)下的反腐倡廉建設(shè)

經(jīng)濟(jì)學(xué)1班吳勝斌 20***

5中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，”執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。全面提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力和水平，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位具有十分重要的意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。我們黨的性質(zhì)和宗旨決定了必須堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，必須堅(jiān)決反對(duì)腐敗。只有堅(jiān)決反對(duì)腐敗，才能保持黨的先進(jìn)性和純潔性。堅(jiān)持黨的性質(zhì)，實(shí)踐黨的宗旨，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題，也是我們黨開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗爭(zhēng)關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。腐敗是黨之大敵、國(guó)之大敵、民之大敵。黨風(fēng)的好壞關(guān)系人心向背，而人心向背是決定一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)興亡的根本因素。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，一個(gè)很重要的方面就是要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，但是，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的深刻變化，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的土壤和條件還存在，一些腐敗現(xiàn)象仍然比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，持之以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使我們黨經(jīng)受住改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的考驗(yàn)。

一、切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。黨風(fēng)政風(fēng)關(guān)系黨和政府的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的執(zhí)政地位的鞏固。針對(duì)一些地方和部門存在向領(lǐng)導(dǎo)干部送錢、跑官要官的歪風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程招投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓等微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中謀取私利的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利的問題，少數(shù)黨員干部參與賭博的問題，采取有力措施，嚴(yán)加整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，圍繞監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，制定相關(guān)規(guī)定和配套措施，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。進(jìn)一步加大巡視工作力度，重視巡視成果運(yùn)用，增強(qiáng)巡視效果。

二、嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的有效手段。當(dāng)前，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，重大違紀(jì)違法案件一再發(fā)生。要繼續(xù)加大查辦案件工作的力度，嚴(yán)懲腐敗分子。重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件，黨政機(jī)關(guān)和公務(wù)人員嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。對(duì)頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。

三、繼續(xù)加大糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題。保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系是執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題。那些發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私、與民爭(zhēng)利、侵害群眾利益的不正之風(fēng)，既直接影響群眾的生產(chǎn)生活、引發(fā)民憤民怨，也嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持糾建并舉、寓糾于建，把糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)同制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，努力形成一套能用管用的制度體系，從源頭上解決損害群眾切

身利益的突出問題。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作，促進(jìn)依法行政和廉政勤政。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作、促進(jìn)依法行政和廉政勤政，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的內(nèi)在要求。要加大行政監(jiān)察力度，增強(qiáng)黨政監(jiān)督的整體效能，推動(dòng)各項(xiàng)重大決策部署的貫徹落實(shí)。圍繞黨委和政府的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，特別是要結(jié)合重慶實(shí)際加大對(duì)移民資金和移民工程質(zhì)量管理的監(jiān)督力度，加大安全執(zhí)法監(jiān)察和事故責(zé)任追究力度；進(jìn)一步加強(qiáng)效能監(jiān)察，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高辦事效率，加快服務(wù)型政府建設(shè)步伐。

五、發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。提高黨的執(zhí)政能力，首先和最重要的是提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面嚴(yán)重影響建設(shè)和改革的問題，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的環(huán)境，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。從源頭上防治腐敗，促進(jìn)市場(chǎng)體系的完善和市場(chǎng)秩序的規(guī)范。始終把調(diào)動(dòng)和保護(hù)黨員干部的積極性作為重要職責(zé)，查處違紀(jì)者、教育失誤者，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，支持和保護(hù)黨員干部投身于改革發(fā)展的偉大實(shí)踐。

六、提高對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要針對(duì)當(dāng)前的監(jiān)督現(xiàn)狀，進(jìn)一步提高對(duì)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督的思路和渠道，加大監(jiān)督力度，切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督的職責(zé)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

七、把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督與法律監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮民主黨派、社會(huì)團(tuán)體和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，形成監(jiān)督的合力。要依靠人民群眾的支持和參與，保障人民群眾的批評(píng)、建議、檢舉、控告等權(quán)利。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)黨章和其他黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，牢固樹立法治觀念和紀(jì)律意識(shí)，把依紀(jì)依法的要求貫穿到紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面。要貫徹從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，加強(qiáng)垂直管理部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序履行各自職責(zé)。建立健全查辦案件的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格辦案程序和要求，建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，保證嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)。

八、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。針對(duì)反腐倡廉的全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，提出對(duì)策和建議，并協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序，推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作制度化。加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系，妥善處理與各職能部門的關(guān)系，發(fā)揮各部門的職能作用，進(jìn)一步形成全黨全社會(huì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好局面