第一篇：信用擔(dān)保體系不健全概要

（五）信用擔(dān)保體系不健全

經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能是個(gè)人信用體系的兩大基本功能。經(jīng)濟(jì)功能主要體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)的幫助下，管理信貸投資風(fēng)險(xiǎn)和維持金融經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合的經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。社會(huì)功能主要體現(xiàn)在能通過對(duì)個(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范限制，讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境形成公民人人有責(zé)守法守信的良好社會(huì)風(fēng)氣。但是，農(nóng)村市場(chǎng)沒有建設(shè)農(nóng)村信用體系，導(dǎo)致大多數(shù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒有信用記錄，使他們無法享受到政府和金融機(jī)構(gòu)提供的惠農(nóng)政策。信息不對(duì)稱是農(nóng)村信貸市場(chǎng)的主要瓶頸，由于數(shù)據(jù)資料的缺乏很難以收集足夠的信息來確定是否可以提供信貸。返鄉(xiāng)農(nóng)民工對(duì)金融的需求具有以下特點(diǎn)：住宅地點(diǎn)分布不集中，收入低，貸款規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有明顯的季節(jié)性特征，種種因素都導(dǎo)致農(nóng)村信用服務(wù)的難度增大。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在早期的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資是有限的，他們沒有有利的抵押品來獲得貸款，使其無法得到充足的創(chuàng)業(yè)資金。金融機(jī)構(gòu)給返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供的貸款信用擔(dān)保服務(wù)比較簡(jiǎn)單，他們沒有有效的農(nóng)民個(gè)人信用制度，各地區(qū)還沒有建立完整的農(nóng)民工信用檔案，很難確定他們的信用，一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)會(huì)承擔(dān)全部責(zé)任。所以，金融機(jī)構(gòu)的信用擔(dān)保體系不完善，會(huì)影響金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持。

（六）農(nóng)民工金融知識(shí)缺乏

由于返鄉(xiāng)農(nóng)民工缺乏金融知識(shí)會(huì)影響農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中受到阻礙。返鄉(xiāng)農(nóng)民工文化素質(zhì)不高，受教育水平低都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工的金融知識(shí)缺乏，會(huì)給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來極大的影響，在創(chuàng)業(yè)的早期階段，會(huì)制約企業(yè)的發(fā)展，給自身創(chuàng)業(yè)帶來困境。返鄉(xiāng)農(nóng)民工普遍缺乏金融知識(shí)，對(duì)相關(guān)的金融支持政策也知之甚少。部分金融機(jī)構(gòu)更重視經(jīng)營(yíng)管理工作，不重視宣傳工作，對(duì)金融知識(shí)宣傳工作在思想上認(rèn)識(shí)不夠全面，再加上金融機(jī)構(gòu)的工作人員文化水平不高，宣傳手段種類單一，宣傳效果不理想等原因，使廣大農(nóng)民工缺乏金融知識(shí)，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工僅了解了銀行一些基本服務(wù)流程，其他的金融知識(shí)幾乎是空白的。創(chuàng)業(yè)過程中會(huì)用到的融資方式以及各種金融產(chǎn)品都不甚了解，因農(nóng)民工匱乏的金融知識(shí)會(huì)給其創(chuàng)業(yè)融資過程造成了極大的困難。農(nóng)民工自身素質(zhì)不高，導(dǎo)致對(duì)貸款流程和優(yōu)惠政策缺乏了解，現(xiàn)金交易仍是主要的支付手段，造成農(nóng)村金融市場(chǎng)活躍程度不高，導(dǎo)致宣傳效果不理想。而且，現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)很少在農(nóng)村進(jìn)行金融知識(shí)，不能走進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生活中貼近進(jìn)行宣傳，無法對(duì)社會(huì)產(chǎn)生影響。在這種情況下，農(nóng)民工的金融需求不高，是擔(dān)心銀行貸款條件苛刻，即使金融機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)進(jìn)行金融產(chǎn)品和服務(wù)上的金融支持，但也會(huì)因?yàn)榻鹑谥R(shí)宣傳不足，使農(nóng)民工無法享受這些金融產(chǎn)品和服務(wù),讓農(nóng)民工貸款更為困難。

五、完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)金融支持的對(duì)策建議

（一）建立健全多元化、扎根于農(nóng)村的金融體系

對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中面臨的資金匱乏和融資困難等問題，需要用不同的方式來解決。因此，建立一個(gè)多層次的農(nóng)村金融服務(wù)體系來符合現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀是十分有必要的。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)不能缺少在金融方面的資金支持，為了給返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供更好、更優(yōu)化的服務(wù)品質(zhì)必須在農(nóng)村建立一個(gè)多元化且完善的金融體系。農(nóng)村信用社應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主導(dǎo)作用，深入調(diào)查研究，了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)所需資金的狀況，以簡(jiǎn)化信貸的流程來開拓創(chuàng)新更合適農(nóng)民工的信貸產(chǎn)品，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供貼心服務(wù)。為了要深化加強(qiáng)農(nóng)村信用社的改革，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高服務(wù)能力，必須支持新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和諧穩(wěn)定發(fā)展，更好的為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供金融支持。積極創(chuàng)辦農(nóng)村與返鄉(xiāng)農(nóng)民工互助的組織試點(diǎn)工作，給予資金支持和惠農(nóng)金融政策，加強(qiáng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充功能。規(guī)范和引導(dǎo)民間金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之可以成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有益補(bǔ)充。金融支持可以更好的使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)步入正軌，在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的初期階段，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)需要大量的資金的支持，金融體系的金融支持能解決農(nóng)民工的資金缺乏問題，給予返鄉(xiāng)農(nóng)民工心理上的有力支撐，為以后的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)打下了長(zhǎng)久又堅(jiān)實(shí)可靠的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提高了農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)素質(zhì)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立有效的支持體系政策，通過各種形式的金融支持，使金融機(jī)構(gòu)始終扎根在農(nóng)村，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工帶來更為合適的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

（二）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)滿足返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)需求

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)狀，在創(chuàng)業(yè)過程中返鄉(xiāng)農(nóng)民工的金融需求體現(xiàn)了多樣化的特征，對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求都不一樣。這就需要金融機(jī)構(gòu)以適應(yīng)其多樣化的要求，不斷創(chuàng)新，開發(fā)出更多適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的具有特點(diǎn)和差異化的金融產(chǎn)品和服務(wù)的惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，為其開通綠色通道，對(duì)守信用的簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，縮短放款流程，降低貸款利率上浮幅度。根據(jù)當(dāng)前返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的實(shí)際情況和需求，將現(xiàn)有的更多的金融產(chǎn)品推廣到農(nóng)村，使農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)金融需求得到滿足，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的不同發(fā)展時(shí)期，可以根據(jù)他們自身需求，為他們提供創(chuàng)業(yè)所需的金融產(chǎn)品和服務(wù)。在創(chuàng)業(yè)的初始階段，金融機(jī)構(gòu)可以擴(kuò)大支持范圍，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工辦理創(chuàng)業(yè)就業(yè)貸款，以滿足他們創(chuàng)業(yè)的流動(dòng)性需求，在創(chuàng)業(yè)的后期階段，金融機(jī)構(gòu)可以擴(kuò)大擔(dān)保貸款的范圍，拓展創(chuàng)新農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中所需求的信貸品種，金融機(jī)構(gòu)也可根據(jù)自己實(shí)際情況給予返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供充足的金融支持。

（三）增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信心

為了更好的促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，要加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的信心，對(duì)他們進(jìn)行有關(guān)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)和公司治理等方面的培訓(xùn)和講解。同時(shí)，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以更好的把握住市場(chǎng)信息，可以根據(jù)自身情況和市場(chǎng)形勢(shì)來返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)的成功率。此外，返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過自己在外打工積累的經(jīng)驗(yàn)，可以有計(jì)劃的開展大型養(yǎng)殖和特色化種植等產(chǎn)業(yè)。政府部門和金融機(jī)構(gòu)也可以到返鄉(xiāng)農(nóng)民工的生活中，對(duì)他們的情況深入了解，通過降低門檻，簡(jiǎn)化流程，提供惠農(nóng)政策等方式，激勵(lì)農(nóng)民工積極返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給他們提供一個(gè)非常好的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)渠道，加強(qiáng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持力度。

（四）各方共同努力構(gòu)建和諧的農(nóng)村信用環(huán)境

現(xiàn)階段我國建設(shè)的農(nóng)村信用環(huán)境有了很大的進(jìn)展，由于農(nóng)村信用環(huán)境是制約農(nóng)村信貸發(fā)展的主要因素，它嚴(yán)重阻礙了金融支持三農(nóng)的發(fā)展，因此，建立一個(gè)良好的農(nóng)村信用環(huán)境需要政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、個(gè)人和其他方面的共同努力。履行意愿、履行行為、履行能力是銀行信貸必備要素。為了協(xié)調(diào)政府的稅務(wù)、工商、公安、公眾宣傳、金融機(jī)構(gòu)等，需要各部門共同努力，積極開展誠信建設(shè)，加大力度培育信貸文化，合力營(yíng)造良好的信用環(huán)境。要下大力度清償各種貸款，對(duì)于那些拒不償還、逃避銀行債務(wù)的行為，要公開曝光，必要時(shí)強(qiáng)制清收。司法部門要公正、公平、公開，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)不守信行為和一切違法金融法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)懲。媒體要充分發(fā)揮積極引導(dǎo)作用，在信用宣傳方面大力弘揚(yáng)文明守信的精神風(fēng)尚，對(duì)不守法的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行公開曝光。通過建設(shè)信用活動(dòng)為中心，讓每個(gè)人和企業(yè)都深刻認(rèn)識(shí)到信用觀念的重要意義。在返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中，要將信用管理滲透貫穿到企業(yè)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，提高企業(yè)自身的誠信水平。在返鄉(xiāng)農(nóng)民工中開展個(gè)人誠信思想教育活動(dòng)，傳播正確的信用知識(shí)，指引他們?cè)趥€(gè)人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中嚴(yán)格遵守市場(chǎng)制度來進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，可以做到誠實(shí)守信，規(guī)范經(jīng)營(yíng)。除此之外，金融機(jī)構(gòu)也要比較前衛(wèi)的戰(zhàn)略眼光，能主動(dòng)吸引高素質(zhì)的人群，并對(duì)他們?cè)趧?chuàng)業(yè)的需求上給予支持。總之，通過各種努力去創(chuàng)造一個(gè)和諧的社會(huì)環(huán)境，來支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。(五）完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系，為金融機(jī)構(gòu)提供支撐

為了給返鄉(xiāng)農(nóng)民工擔(dān)保搭建了一個(gè)更好創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，必須健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，有助于緩解農(nóng)民工貸款擔(dān)保困難的壓力，也調(diào)動(dòng)了參與農(nóng)村信用擔(dān)保的積極性。因此，要完善農(nóng)村信貸擔(dān)保體系，我國應(yīng)建立相關(guān)的法律法規(guī)，讓信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)入信貸市場(chǎng)，對(duì)不誠實(shí)守信行為給予嚴(yán)懲措施，使金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)的運(yùn)行有法律保障，以降低其經(jīng)營(yíng)的不確定性，從法律角度來看，農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)的擔(dān)保體系需要得到大力支持，通過把農(nóng)村的信用擔(dān)保體系進(jìn)行資源整合，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。結(jié)合農(nóng)村政策、互助、商業(yè)信用擔(dān)保資源，充分發(fā)揮各自具備的優(yōu)勢(shì)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供適合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)所需要的貸款擔(dān)保服務(wù)。商業(yè)銀行為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了擔(dān)保服務(wù)，建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)的利益資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制，因此，商業(yè)銀行要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，必須強(qiáng)化激勵(lì)措施。政府可以給予金融上的支持，通過調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間資源和技術(shù)，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)上的積極創(chuàng)新精神，降低稅收稅率，完善農(nóng)村信用的擔(dān)保體系，給金融機(jī)構(gòu)提供強(qiáng)有力的支撐，合理化的政府政策能促使農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給他們搭建更好的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)平臺(tái)。

（六）及時(shí)進(jìn)行金融政策宣傳，普及金融知識(shí)

針對(duì)農(nóng)民工在金融知識(shí)極度缺乏的問題上，要大力普及農(nóng)民工對(duì)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)。在提高農(nóng)民工自身創(chuàng)業(yè)的素質(zhì)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與金融機(jī)構(gòu)有效對(duì)接，活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融市場(chǎng)，在金融方面可以更好為支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。給返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供教育培訓(xùn)活動(dòng)，給文化素質(zhì)水平不高的農(nóng)民工提供了良好的創(chuàng)業(yè)知識(shí)平臺(tái)，開闊了他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)視野，也拓寬了他們的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)思維。通過學(xué)習(xí)，讓他們了解到與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的知識(shí)，以此可以提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)目的性和高效性，使在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中能更好順利的開展。建立信息平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。只有通過容易接受的方式把金融知識(shí)、金融政策傳遞給返鄉(xiāng)農(nóng)民工，才能提高農(nóng)民工的金融意識(shí)，使他們?cè)诜掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)的過程中，可以有意識(shí)的利用金融知識(shí)助于開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。建立相關(guān)法律信息開誠布公化機(jī)制，承擔(dān)起農(nóng)民工金融政策和金融法律顧問的責(zé)任?，F(xiàn)在大多數(shù)農(nóng)民工教育水平較低，缺乏對(duì)市場(chǎng)形勢(shì)最新情況的了解，可以通過提供市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)給返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立市場(chǎng)供給和營(yíng)銷渠道。為了讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能更好的享受到貼心的金融服務(wù)，增強(qiáng)他們?cè)趧?chuàng)業(yè)中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的自我防范意識(shí)，必須對(duì)金融知識(shí)進(jìn)行積極宣傳，讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工能較快的普及金融知識(shí)，尤其是重點(diǎn)宣傳農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中得到的金融支持政策及其信貸政策等方面，通過介紹推廣金融產(chǎn)品中的特色惠農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)，要保證在返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的過程能充分的了解到有關(guān)信貸政策的特色金融產(chǎn)品和多種服務(wù)形式。此外，除了有電視、廣播、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)和其他形式宣傳，我們也能通過安排部分基層信貸人員在返鄉(xiāng)農(nóng)民工家中進(jìn)行走訪調(diào)查，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的各種不懂的金融知識(shí)給予清楚詳細(xì)的回答，也可以給返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立一個(gè)關(guān)于金融知識(shí)和金融政策宣傳的服務(wù)站，隨時(shí)都可以為他們提供所需的金融服務(wù)，來滿足他們?cè)诜掂l(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中對(duì)金融知識(shí)的需求。

目前，我國應(yīng)積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)，并從大局來看返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中各項(xiàng)政策調(diào)整的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，牢牢把控住其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，從而為我國返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供金融支持和政策支持，讓三農(nóng)問題可以更好的得到有效解決途徑。當(dāng)然，我們要注意一個(gè)重要的問題，在金融支持的過程中，我們應(yīng)立足于目前返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中發(fā)展的現(xiàn)狀，并對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)中遇到的問題進(jìn)行完善和創(chuàng)新，但也要充分考慮尊重現(xiàn)階段對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)有利的可行性對(duì)策和建議，在一定的情況下，要結(jié)合實(shí)際情況在金融上支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，緩解農(nóng)民工的就業(yè)壓力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的有效配置。

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后 記

在論文完成之際，首先對(duì)我的論文指導(dǎo)老師程靜老師致以最真誠的謝意。沒有程老師的指導(dǎo)，我無法獨(dú)立的完成這篇論文，我也無法體會(huì)到做論文的嚴(yán)謹(jǐn)與認(rèn)真，更不可能覺悟到從茫然無措到胸有成竹的坎坷歷程。從論文的選題開始，程老師在論文指導(dǎo)方面的工作就十分的認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)督導(dǎo)畢業(yè)論文的寫作，寫作過程中不斷的與我交流思想，使我對(duì)論文的寫作思路更加的清晰。而且對(duì)我論文的寫作方向也更加明確，對(duì)論文的寫作進(jìn)程不斷的給予建議和論文的指導(dǎo)工作。程老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)作風(fēng)更是無時(shí)不刻的影響著我，是我在寫作論文的過程中更加以一種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度對(duì)待論文的寫作，使我在寫作論文的同時(shí)也能學(xué)到更多的知識(shí)，感謝程老師在我學(xué)習(xí)寫作路上不斷給予的鼓勵(lì)和鞭策，促使我不斷地成長(zhǎng)。

大學(xué)時(shí)光馬上就要結(jié)束了，留給我無數(shù)美好的瞬間和回憶，這是我人生最寶貴的一筆財(cái)富，有無限的留戀與不舍。我們就是那羽翼未滿的雄鷹，我們?nèi)松拿恳淮螄L試都是成長(zhǎng)，我們?cè)诔砷L(zhǎng)中可能會(huì)遇到風(fēng)雨，但是只要我們堅(jiān)定信念，不放棄不拋棄就一定能夠成功。同時(shí)我也告誡自己要在成長(zhǎng)中不斷的學(xué)習(xí)，學(xué)無止境，這樣才能使自己不斷的進(jìn)步，雖然我們已經(jīng)完成了大學(xué)的學(xué)業(yè)，我們即將進(jìn)入社會(huì)這個(gè)大的學(xué)堂，我們需要學(xué)習(xí)的東西會(huì)更加豐富，我們要用學(xué)習(xí)到的理論知識(shí)指導(dǎo)實(shí)踐，不斷的嘗試新的學(xué)習(xí)，并敢于思考，這樣會(huì)使我們進(jìn)步的更快。

李潔 2015 年12月20日

第二篇：健全信用體系

健全信用體系

良好的社會(huì)信用是經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的前提，是每個(gè)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)成員立足于社會(huì)的必要條件。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，“市有信則立，市無信則廢”。信用是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基石，商品交換是建立在信用基礎(chǔ)上的等價(jià)交換。如果誠信缺失、不講信用，貸款不還、假冒偽劣商品滿天飛，必然會(huì)破壞市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)秩序，增加企業(yè)和個(gè)人的成本和風(fēng)險(xiǎn)，甚至降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率。不僅如此，如果任由商業(yè)欺詐、制假售假、虛報(bào)冒領(lǐng)、學(xué)術(shù)不端等失信現(xiàn)象泛濫，還會(huì)影響社會(huì)公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會(huì)文明進(jìn)步。信用不是與生俱來的，也不能僅僅靠道德教化，還需要社會(huì)信用體系來維護(hù)。社會(huì)信用體系通過對(duì)失信行為的記錄、揭露、傳播、預(yù)警，使作假失信者受到懲戒，使誠實(shí)守信者得到保護(hù)，有利于在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的改革和發(fā)展筑起堅(jiān)實(shí)的道德保障。

黨中央、國務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。黨的十六大、十七大都強(qiáng)調(diào)要健全社會(huì)信用體系?！笆濉币?guī)劃綱要提出要加快社會(huì)信用體系建設(shè)。剛剛閉幕的中共十七屆六中全會(huì)也要求把誠信建設(shè)擺在突出位置。近年來，我國從信貸征信起步，各地區(qū)、各行業(yè)積極探索，社會(huì)信用體系建設(shè)取得了較大進(jìn)展。然而，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比，社會(huì)信用體系建設(shè)還比較滯后，社會(huì)誠信缺失問題依然很突出，人民群眾十分不滿。全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，任務(wù)艱巨，迫在眉睫。

“十二五”期間，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，要以社會(huì)成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。加快征信立法和制度建設(shè)，抓緊制定《征信管理?xiàng)l例》及相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則；推進(jìn)行業(yè)、部門和地方信用建設(shè)，盡快改善各行業(yè)、部門、地區(qū)的信用環(huán)境；建設(shè)覆蓋全國的征信系統(tǒng)，大力推動(dòng)信用信息在全國范圍內(nèi)的互聯(lián)互通；強(qiáng)化監(jiān)管，完善信用服務(wù)市場(chǎng)體系，規(guī)范發(fā)展信用服務(wù)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，不斷提升政府公信力。同時(shí)，還要大力培養(yǎng)社會(huì)誠信意識(shí)，不斷提高全民道德素質(zhì)。

“人而無信，不知其可”，誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。我們要以全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)為契機(jī)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)信用文化，建立健全符合時(shí)代發(fā)展需要的信用制度，讓誠信成為誠信者的“通行證”，讓社會(huì)信用成為神州大地的蔚然風(fēng)尚。

第三篇：健全社會(huì)信用體系 規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

健全社會(huì)信用體系規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。

一、健全社會(huì)信用體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。隨著交易規(guī)模的日益擴(kuò)大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息不對(duì)稱的矛盾愈發(fā)突出。特別是買方市場(chǎng)形成并成為常態(tài)以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，進(jìn)一步完善這個(gè)體制的一個(gè)重要任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中暴露出來的問題來看：社會(huì)信用的嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起著基礎(chǔ)性的作用。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，我國經(jīng)濟(jì)體制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)逐漸成為配置資源的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)濟(jì)利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟(jì)利益主體不顧他人和社會(huì)的利益，乘市場(chǎng)發(fā)育不成熟和市場(chǎng)體制不健全之機(jī)，肆意擾亂和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)等違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。即使在不違法的界限內(nèi)，也存在著大量失信違約現(xiàn)象。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步。隨著我國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對(duì)外開放，影響我國的國際形象。所以，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須著力于建立健全社會(huì)信用體系。黨中央、國務(wù)院高度重視整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，出臺(tái)和修訂了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，形成了各部門密切配合的工作機(jī)制，有效地遏制了嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭。兩年多來的專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，著力解決的是市場(chǎng)領(lǐng)域中較為突出的問題，具有針對(duì)性強(qiáng)、行政組織推動(dòng)、依靠社會(huì)力量聯(lián)合實(shí)施等特點(diǎn)，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項(xiàng)整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創(chuàng)造了良好氛圍，但很難根除滋生經(jīng)濟(jì)秩序混亂的社會(huì)土壤，整頓過后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復(fù)生。中央提出，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要“標(biāo)本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè)，其中最重要的制度建設(shè)就是建立社會(huì)信用制度，形成健全的社會(huì)信用體系。只有建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的社會(huì)信用體系，才能更好地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制社會(huì)信用體系是一種規(guī)范誠信的社會(huì)機(jī)制，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策和長(zhǎng)效機(jī)制。它對(duì)于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場(chǎng)交易當(dāng)事人信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實(shí)守信，路路暢通”的社會(huì)氛圍，使失信者付出沉重代價(jià)，誠實(shí)守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序。建設(shè)社會(huì)信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善社會(huì)信用法律。立法是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會(huì)信用的各個(gè)方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會(huì)信用體系。目前，我國協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律已有不少，但社會(huì)信用方面的專門法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)，逐步完善。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)道德。道德是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的支撐，主要依靠社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值觀、信念、文化習(xí)俗和社會(huì)輿論來維持，從對(duì)人的人格、品質(zhì)塑造和社會(huì)評(píng)價(jià)上形成對(duì)不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠實(shí)守信作為道德教化的重要內(nèi)容，同時(shí)也作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)交往必須恪守的行為準(zhǔn)則。社會(huì)信用體系覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個(gè)綜合的體系。社會(huì)信用缺失，嚴(yán)重?fù)p害中華民族明禮誠信的道德傳統(tǒng)，是對(duì)社會(huì)主義精神文明的褻瀆。因此，建設(shè)社會(huì)信用體系，必須以道德為支撐，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)廣泛開展關(guān)于誠信的宣傳教育，普及信用知識(shí)，使社會(huì)成員樹立誠信方面的道德意識(shí)，重視他人和社會(huì)對(duì)自身信譽(yù)的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)對(duì)各類失信行為的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。譽(yù)從信來，人無信難立，企無信難興。我們要通過誠信道德這個(gè)支撐力量，使我國的信用體系形成最廣泛的社會(huì)自律機(jī)制和道德評(píng)判機(jī)制，引導(dǎo)和約束經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體守信踐諾，自覺維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)，而健全的信用體系則是產(chǎn)權(quán)的有力保障。只有建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，市場(chǎng)主體才會(huì)產(chǎn)生追求長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益的動(dòng)力，事事處處講信用、樹信譽(yù)；只有建立健全社會(huì)信用體系，才能保護(hù)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，保障產(chǎn)權(quán)的合理收益。抓緊建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)信用體系的建立和健全。公開政府信用信息。由于歷史和體制的原因，我國政府各部門，包括有政府背景的特殊企業(yè)和公用事業(yè)單位，掌握著大量管理對(duì)象的信用信息。目前這些信息主要用來為內(nèi)部監(jiān)管服務(wù)，很少向社會(huì)提供。

第四篇：健全社會(huì)信用體系 規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。

一、健全社會(huì)信用體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。隨著交易規(guī)模的日益擴(kuò)大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息不對(duì)稱的矛盾愈發(fā)突出。特別是買方市場(chǎng)形成并成為常態(tài)以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系。

我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，進(jìn)一步完善這個(gè)體制的一個(gè)重要任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中暴露出來的問題來看：社會(huì)信用的嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起著基礎(chǔ)性的作用。

在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，我國經(jīng)濟(jì)體制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)逐漸成為配置資源的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)濟(jì)利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟(jì)利益主體不顧他人和社會(huì)的利益，乘市場(chǎng)發(fā)育不成熟和市場(chǎng)體制不健全之機(jī)，肆意擾亂和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)等違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。即使在不違法的界限內(nèi)，也存在著大量失信違約現(xiàn)象。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步。隨著我國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對(duì)外開放，影響我國的國際形象。所以，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須著力于建立健全社會(huì)信用體系。

黨中央、國務(wù)院高度重視整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，出臺(tái)和修訂了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，形成了各部門密切配合的工作機(jī)制，有效地遏制了嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭。

兩年多來的專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，著力解決的是市場(chǎng)領(lǐng)域中較為突出的問題，具有針對(duì)性強(qiáng)、行政組織推動(dòng)、依靠社會(huì)力量聯(lián)合實(shí)施等特點(diǎn)，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項(xiàng)整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創(chuàng)造了良好氛圍，但很難根除滋生經(jīng)濟(jì)秩序混亂的社會(huì)土壤，整頓過后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復(fù)生。中央提出，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要“標(biāo)本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè)，其中最重要的制度建設(shè)就是建立社會(huì)信用制度，形成健全的社會(huì)信用體系。只有建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的社會(huì)信用體系，才能更好地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

社會(huì)信用體系是一種規(guī)范誠信的社會(huì)機(jī)制，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策和長(zhǎng)效機(jī)制。它對(duì)于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場(chǎng)交易當(dāng)事人信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實(shí)守信，路路暢通”的社會(huì)氛圍，使失信者付出沉重代價(jià)，誠實(shí)守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序。

建設(shè)社會(huì)信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

完善社會(huì)信用法律。立法是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會(huì)信用的各個(gè)方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會(huì)信用體系。目前，我國協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律已有不少，但社會(huì)信用方面的專門法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)，逐步完善。

倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)道德。道德是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的支撐，主要依靠社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值觀、信念、文化習(xí)俗和社會(huì)輿論來維持，從對(duì)人的人格、

第五篇：健全社會(huì)信用體系 規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

健全社會(huì)信用體系規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序建立健全社會(huì)信用體系，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。

一、健全社會(huì)信用體系是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)。隨著交易規(guī)模的日益擴(kuò)大，交換關(guān)系變得十分復(fù)雜，交易各方信息不對(duì)稱的矛盾愈發(fā)突出。特別是買方市場(chǎng)形成并成為常態(tài)以后，信用交易成為主要的交易方式，商品交換關(guān)系也更多地表現(xiàn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的信用關(guān)系。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立，進(jìn)一步完善這個(gè)體制的一個(gè)重要任務(wù)就是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系。從近幾年在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中暴露出來的問題來看：社會(huì)信用的嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂的主要原因之一。信用環(huán)境對(duì)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起著基礎(chǔ)性的作用。在經(jīng)濟(jì)體制改革過程中，我國經(jīng)濟(jì)體制逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)逐漸成為配置資源的基礎(chǔ)性手段，企業(yè)成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)濟(jì)利益主體趨于多元化。一些經(jīng)濟(jì)利益主體不顧他人和社會(huì)的利益，乘市場(chǎng)發(fā)育不成熟和市場(chǎng)體制不健全之機(jī)，肆意擾亂和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。特別是近些年來，偷稅漏稅、制假售假、走私騙匯、非法集資、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)等違法犯罪現(xiàn)象嚴(yán)重。即使在不違法的界限內(nèi)，也存在著大量失信違約現(xiàn)象。社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的各種失信現(xiàn)象，嚴(yán)重地干擾了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，影響了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步。隨著我國對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，特別是加入世貿(mào)組織以后，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國際分工和交換體系的程度越來越深，信用缺失的問題不解決，將干擾我國的對(duì)外開放，影響我國的國際形象。所以，在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，必須著力于建立健全社會(huì)信用體系。黨中央、xx高度重視整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，近幾年先后部署并開展了一系列打擊走私、偷逃騙稅和制售假冒偽劣商品等違法犯罪活動(dòng)的專項(xiàng)斗爭(zhēng)，出臺(tái)和修訂了一批法律法規(guī)、行政規(guī)章和政策文件，初步建立起權(quán)責(zé)統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管體系和執(zhí)法體系，形成了各部門密切配合的工作機(jī)制，有效地遏制了嚴(yán)重破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)蔓延的勢(shì)頭。兩年多來的專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，著力解決的是市場(chǎng)領(lǐng)域中較為突出的問題，具有針對(duì)性強(qiáng)、行政組織推動(dòng)、依靠社會(huì)力量聯(lián)合實(shí)施等特點(diǎn)，取得了明顯成效。但是，必須看到，專項(xiàng)整治是一種事后解決矛盾的辦法，為治本創(chuàng)造了良好氛圍，但很難根除滋生經(jīng)濟(jì)秩序混亂的社會(huì)土壤，整頓過后秩序混亂的現(xiàn)象還有可能復(fù)生。中央提出，整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要“標(biāo)本兼治，著力治本”。治本主要是指完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的制度建設(shè)，其中最重要的制度建設(shè)就是建立社會(huì)信用制度，形成健全的社會(huì)信用體系。只有建立健全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的社會(huì)信用體系，才能更好地適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，真正體現(xiàn)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，切實(shí)保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。所以，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是實(shí)踐“xxxx”重要思想的具體體現(xiàn)。

二、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制社會(huì)信用體系是一種規(guī)范誠信的社會(huì)機(jī)制，是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策和長(zhǎng)效機(jī)制。它對(duì)于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場(chǎng)交易當(dāng)事人信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實(shí)守信，路路暢通”的社會(huì)氛圍，使失信者付出沉重代價(jià)，誠實(shí)守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)利益和保障，從而有力地維護(hù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活的正常秩序。建設(shè)社會(huì)信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。完善社會(huì)信用法律。立法是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會(huì)信用的各個(gè)方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會(huì)信用體系。目前，我國協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場(chǎng)秩序的法律已有不少，但社會(huì)信用方面的專門法律還有空白，應(yīng)當(dāng)抓緊建設(shè)，逐步完善。倡導(dǎo)誠實(shí)守信的社會(huì)道德。道德是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的支撐，主要依靠社會(huì)公認(rèn)的價(jià)值觀、信念、文化習(xí)俗和社會(huì)～來維持，從對(duì)人的人格、品質(zhì)塑造和社會(huì)評(píng)價(jià)上形成對(duì)不良行為的約束力。世界各民族的文化都把誠實(shí)守信作為道德教化的重要內(nèi)容，同時(shí)也作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)交往必須恪守的行為準(zhǔn)則。社會(huì)信用體系覆蓋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個(gè)綜合的體系。社會(huì)信用缺失，嚴(yán)重?fù)p害中華民族明禮誠信的道德傳統(tǒng)，是對(duì)社會(huì)主義精神文明的褻瀆。因此，建設(shè)社會(huì)信用體系，必須以道德為支撐，營(yíng)造誠實(shí)守信的社會(huì)環(huán)境，在全社會(huì)廣泛開展關(guān)于誠信的宣傳教育，普及信用知識(shí)，使社會(huì)成員樹立誠信方面的道德意識(shí)，重視他人和社會(huì)對(duì)自身信譽(yù)的評(píng)價(jià)，增強(qiáng)對(duì)各類失信行為的防范意識(shí)和自我保護(hù)能力。譽(yù)從信來，人無信難立，企無信難興。我們要通過誠信道德這個(gè)支撐力量，使我國的信用體系形成最廣泛的社會(huì)自律機(jī)制和道德評(píng)判機(jī)制，引導(dǎo)和約束經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體守信踐諾，自覺維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)，而健全的信用體系則是產(chǎn)權(quán)的有力保障。只有建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，市場(chǎng)主體才會(huì)產(chǎn)生追求長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)利益的動(dòng)力，事事處處講信用、樹信譽(yù)；只有建立健全社會(huì)信用體系，才能保護(hù)產(chǎn)權(quán)不受侵犯，保障產(chǎn)權(quán)的合理收益。抓緊建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，在明晰產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)信用體系的建立和健全。公開政府信用信息。由于歷史和體制的原因，我國政府各部門，包括有政府背景的特殊企業(yè)和公用事業(yè)單位，掌握著大量管理對(duì)象的信用信息。目前這些信息主要用來為內(nèi)部監(jiān)管服務(wù)，很少向社會(huì)提供。要按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營(yíng)、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用服務(wù)體系。這實(shí)際上是要求我國的信用信息服務(wù)在政府的依法管理下，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用。政府部門應(yīng)依法公開所掌握的管理對(duì)象的信用信息。當(dāng)然，信息公開應(yīng)當(dāng)建立在保護(hù)～、保護(hù)合法的商業(yè)秘密和保護(hù)個(gè)人隱私的基礎(chǔ)上。對(duì)此，需要科學(xué)地界定，也需要法律規(guī)范。公開政府信用

信息，不但可以支持信用服務(wù)領(lǐng)域的商業(yè)運(yùn)作，從公共管理角度看，也是政府對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管方式的重要轉(zhuǎn)變，即通過信息的采集、交換、公開，使過去針對(duì)某個(gè)時(shí)點(diǎn)的監(jiān)管變成全過程的監(jiān)管；由單個(gè)部門的專業(yè)監(jiān)管變?yōu)槿轿坏木C合監(jiān)管；由相互隔絕、各自為戰(zhàn)的內(nèi)部監(jiān)管變?yōu)橄嗷ヅ浜?、互?lián)互通的開放式監(jiān)管；由單純依靠行政手段的監(jiān)管變?yōu)榫C合運(yùn)用行政和市場(chǎng)化手段，動(dòng)員全社會(huì)力量共同監(jiān)管。這樣一種全新的監(jiān)管方式，不僅能夠有效地處罰違規(guī)失信行為，而且能夠更全面、更充分地掌握管理對(duì)象的信息，從而使政府的宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管更有效率、針對(duì)性更強(qiáng)，并大大降低規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行政成本。采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，支持社會(huì)信用體系建設(shè)。我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已變得十分復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體日益增多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍擴(kuò)展到全球。這些深刻變化，使得依靠傳統(tǒng)手段對(duì)市場(chǎng)實(shí)行有效監(jiān)管已非常困難，必須采用先進(jìn)的技術(shù)手段。社會(huì)信用體系實(shí)際上也是一個(gè)社會(huì)信用狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，更需要電子計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)平臺(tái)和信息網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)技術(shù)手段的支撐，為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序提供物質(zhì)前提。近年來，我國實(shí)施“金關(guān)”、“金稅”、“金卡”等工程，對(duì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序起到了極大的作用。通過采用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，建立信用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，可以使各地區(qū)、各部門信息互聯(lián)互通，堵塞監(jiān)管漏洞，使違法違規(guī)、不守信用的行為無處藏身。

三、建設(shè)有中國特色的社會(huì)信用體系目前我國社會(huì)信用體系建設(shè)還處在起步階段，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也未能在規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面發(fā)揮出全面的強(qiáng)有力的作用，必須加快建設(shè)步伐。我國社會(huì)信用體系的建設(shè)工作，應(yīng)當(dāng)以建立全社會(huì)的誠信環(huán)境，形成規(guī)范的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)為目的；以發(fā)揮政府的示范作用，培育良好的企業(yè)信用和個(gè)人信用為重點(diǎn)，形成有中國特色的社會(huì)信用體系。我國的社會(huì)信用體系應(yīng)當(dāng)包括社會(huì)信用制度、信用管理和服務(wù)系統(tǒng)、信用實(shí)踐活動(dòng)、監(jiān)督與懲戒機(jī)制四個(gè)方面。建立社會(huì)信用制度是社會(huì)信用體系建設(shè)的核心，培育信用管理和服務(wù)系統(tǒng)是建設(shè)社會(huì)信用體系的重要任務(wù)，開展社會(huì)信用流動(dòng)是社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)，建立信用行業(yè)監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制是社會(huì)信用體系建設(shè)的保障措施。社會(huì)信用體系建設(shè)是一項(xiàng)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)。在方法步驟上，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府推動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作，全社會(huì)廣泛參與；堅(jiān)持總體規(guī)劃，精心試點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分層推進(jìn)，分步實(shí)施；堅(jiān)持誠信宣傳教育與信用制度建設(shè)并重；堅(jiān)持采用先進(jìn)的信息化手段和統(tǒng)一的信用信息標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持培育社會(huì)信用市場(chǎng)需求、促進(jìn)商業(yè)性信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展與加強(qiáng)信用監(jiān)管相結(jié)合。通過3-5年的努力，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：全社會(huì)誠實(shí)守信的道德水準(zhǔn)、企業(yè)的信用管理水平和政府部門的公信力顯著提高；信用管理方面主要的法律法規(guī)、信用制度基本形成；社會(huì)信用服務(wù)行業(yè)有較大發(fā)展，信用服務(wù)需求明顯擴(kuò)大；對(duì)偷逃稅款、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等行為形成有效的社會(huì)聯(lián)防和制約懲戒機(jī)制，面向企業(yè)和個(gè)人、覆蓋經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活主要方面的社會(huì)信用體系初步建立，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序明顯好轉(zhuǎn)。xx區(qū)xx路街道司法所xxx XX、6、15