第一篇：關(guān)于2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

關(guān)于2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草

案的報(bào)告

受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)3月5日提請(qǐng)十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議審查《關(guān)于2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》。摘要如下：

一、2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

去年以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，各地區(qū)各部門在黨中央國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底的總體思路，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真執(zhí)行十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，扎實(shí)做好各方面工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在新常態(tài)下保持總體平穩(wěn)。計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的。

——加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)發(fā)展。一是經(jīng)濟(jì)增速平穩(wěn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15.3％，以美元計(jì)價(jià)的貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)3.4％，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到63.6萬(wàn)億元，增長(zhǎng)7.4％。二是就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，城

鎮(zhèn)新增就業(yè)1322萬(wàn)人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.09％。三是價(jià)格水平漲幅較低，居民消費(fèi)價(jià)格上漲2％。四是財(cái)政金融等風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

——全面深化改革開(kāi)放，著力激發(fā)市場(chǎng)活力。一是行政審批制度改革繼續(xù)深化，又取消和下放246項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，提前完成減少1/3行政審批事項(xiàng)的目標(biāo)任務(wù)。二是財(cái)稅金融改革積極推進(jìn)，深化財(cái)稅體制改革總體方案制定實(shí)施，營(yíng)改增試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，5家民營(yíng)銀行獲準(zhǔn)籌建，滬港通試點(diǎn)正式啟動(dòng)。三是投資體制改革實(shí)現(xiàn)新突破，國(guó)家部門層面核準(zhǔn)項(xiàng)目?jī)赡昀塾?jì)減少76％，外商投資項(xiàng)目由全面核準(zhǔn)改為普遍備案和有限核準(zhǔn)相結(jié)合，鐵路投融資體制改革積極推進(jìn)。四是價(jià)格改革力度加大，放開(kāi)了700多種醫(yī)保目錄內(nèi)低價(jià)藥品、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)、電信業(yè)務(wù)資費(fèi)等50項(xiàng)商品或服務(wù)價(jià)格，推行居民生活用水、用氣階梯價(jià)格，調(diào)整了非居民用存量天然氣價(jià)格。五是國(guó)有企業(yè)改革探索推進(jìn)，中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革意見(jiàn)出臺(tái)。六是社會(huì)領(lǐng)域改革有序展開(kāi)，全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)并在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)率先實(shí)施，信用體系建設(shè)規(guī)劃頒布實(shí)施，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，考試招生制度改革積極推進(jìn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案順利出臺(tái)。七是對(duì)外開(kāi)放展現(xiàn)新局面，“一帶一路”戰(zhàn)略開(kāi)始實(shí)施，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)取得可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，雙向投資并駕齊驅(qū)格局初步形成。

——加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是自主創(chuàng)新有新突破，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比2.09％，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全社會(huì)支出的比例超過(guò)76％，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)12.3％，比規(guī)模以上工業(yè)快4個(gè)百分點(diǎn)。二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)積極推進(jìn)，年初確定的15個(gè)重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)完成，產(chǎn)能盲目擴(kuò)張得到遏制。三是服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)保持良好勢(shì)頭，第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）增加值30.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)8.1％，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到48.2％，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。四是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，全國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程和高速公路通車?yán)锍屉p雙突破11萬(wàn)公里，又有近3000萬(wàn)個(gè)家庭實(shí)現(xiàn)光纖到戶，水電總裝機(jī)突破3億千瓦，南水北調(diào)中線一期工程通水，京津冀等地6000萬(wàn)群眾喝上了長(zhǎng)江水。

——夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，糧食總產(chǎn)量達(dá)到6.07億噸，實(shí)現(xiàn)“十一連增”，解決6600多萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題，改造農(nóng)村危房266萬(wàn)戶，農(nóng)村貧困人口減少1232萬(wàn)人。二是新型城鎮(zhèn)化積極穩(wěn)妥推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率為54.77％，戶籍人口城鎮(zhèn)化率預(yù)計(jì)為36.7％。三是區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的有關(guān)規(guī)劃編制完成，京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域功能定位和規(guī)劃綱要確定，西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工重點(diǎn)工程33項(xiàng)、總投資8353億元，近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)出臺(tái)。

——加大節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作力度，節(jié)能減排取得“十二五”以來(lái)最大進(jìn)展。一是節(jié)能減排成效顯著，“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)完成情況趕上時(shí)間進(jìn)度。二是生態(tài)環(huán)保取得積極進(jìn)展，城市污水處理率和城市生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到90.15％和90.3％，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降5.6％。三是應(yīng)對(duì)氣候變化工作深入開(kāi)展，提出了我國(guó)二氧化碳排放2030年左右達(dá)到峰值、非化石能源占一次能源消費(fèi)比重2030年達(dá)到20％左右的目標(biāo)。

——切實(shí)保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是居民收入繼續(xù)增加，全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8％，城鄉(xiāng)居民收入比13年來(lái)首次降至3倍以下。二是社會(huì)保障安全網(wǎng)越織越密，參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到3.66億人、4.77億人，職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合三項(xiàng)基本醫(yī)保參保率穩(wěn)定在95％以上。三是保障性安居工程建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程住房511萬(wàn)套，新開(kāi)工740萬(wàn)套。四是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率預(yù)計(jì)分別達(dá)到92.6％和86.5％，“單獨(dú)兩孩”政策普遍實(shí)施，廣播電視“盲村”覆蓋任務(wù)基本完成，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)26張，新增體育場(chǎng)地6.7萬(wàn)個(gè)，專為殘疾人服務(wù)設(shè)施數(shù)預(yù)計(jì)達(dá)到3867個(gè)。

二、2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、主要目標(biāo)和政策取向

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：

——保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長(zhǎng)7％左右。主要考慮：這一速度適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，反映現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，契合市場(chǎng)預(yù)期，經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，根據(jù)近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)變動(dòng)與就業(yè)增加之間的關(guān)系，7％左右的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能夠帶動(dòng)1000萬(wàn)人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)。實(shí)際工作中，依靠促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)，努力爭(zhēng)取更好的結(jié)果。

——價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。居民消費(fèi)價(jià)格漲幅預(yù)期3％左右。主要考慮：國(guó)際大宗商品價(jià)格可能低位徘徊，國(guó)內(nèi)重要商品供給充裕，部分工業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)能過(guò)剩和需求疲弱的矛盾相互交織，價(jià)格總水平將延續(xù)偏弱走勢(shì)，同時(shí)為價(jià)格改革預(yù)留了空間。

——經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效取得新進(jìn)展。促進(jìn)創(chuàng)新的體制機(jī)制逐步健全，研發(fā)投入穩(wěn)步增加。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重繼續(xù)提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級(jí)。新型城鎮(zhèn)化積極推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)同性增強(qiáng)。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量均下降3.1％以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降2％、2％、3％和5％左右。

——民生福祉繼續(xù)增加。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5％以內(nèi)。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，農(nóng)村貧困人口減少1000萬(wàn)人以上。社會(huì)保障制度更加完善，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，保障水平逐步提高。教育、衛(wèi)生、文化等基本公共服務(wù)均等化持續(xù)推進(jìn)。人口自然增長(zhǎng)率6.5‰以內(nèi)。

——國(guó)際收支狀況保持基本平衡。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6％左右，一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易比重提高，利用外資規(guī)模大體穩(wěn)定，對(duì)外直接投資保持較快增長(zhǎng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，做好2015年經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活、社會(huì)政策要托底，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)創(chuàng)新完善宏觀調(diào)控思路和方式，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，加強(qiáng)宏觀政策之間的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。

積極的財(cái)政政策要加力增效。今年擬安排全國(guó)財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元，其中中央財(cái)政赤字1.12萬(wàn)億元，地方財(cái)政赤字5000億元。此外，安排地方政府適當(dāng)發(fā)行專項(xiàng)債券。政策重點(diǎn)：一是繼續(xù)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅、落實(shí)普遍性降費(fèi)。二是調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。三是切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。

穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度。今年廣義貨幣（M2）預(yù)期增長(zhǎng)12％左右，實(shí)際執(zhí)行中可根據(jù)需要略高一些。適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，加強(qiáng)定向調(diào)控、監(jiān)管協(xié)調(diào)、預(yù)期管理，保持流動(dòng)性合理充裕。政策重點(diǎn)：一是有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。二是支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是有效防控和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。四是穩(wěn)步推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，完善人民幣匯率形成機(jī)制。

政策間協(xié)同聯(lián)動(dòng)形成合力。堅(jiān)持需求管理和供給管理并重，把產(chǎn)業(yè)政策和競(jìng)爭(zhēng)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮財(cái)政政策、貨幣政策的主要手段作用，加強(qiáng)消費(fèi)、投資、產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、區(qū)域、土地、環(huán)保等政策手段的協(xié)調(diào)配合。

三、2015年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù) 今年要著力抓好8方面工作。

——增強(qiáng)內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。一是多點(diǎn)支撐促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)大和升級(jí)，2015年社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)期增長(zhǎng)13％，多渠道促進(jìn)居民增收，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，完善消費(fèi)環(huán)境。二是著力保持投資平穩(wěn)增長(zhǎng)，2015年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資預(yù)期增長(zhǎng)15％，多管齊下擴(kuò)大有效投資，創(chuàng)新機(jī)制激活社會(huì)投資，充分發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的帶動(dòng)作用。

——加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。一是全面推進(jìn)依法行政。二是深化行政審批制度改革。三是深入推進(jìn)企業(yè)改革。四是推動(dòng)財(cái)稅體制改革。五是強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。六是深化投融資體制改革。七是加快推進(jìn)價(jià)格改革。八是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村和土地制度

改革。同時(shí)，還要推進(jìn)教育、科技、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)管理、生態(tài)文明等方面的體制改革。

——深入實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略。一是促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。二是促進(jìn)利用外資再上新水平。三是提高對(duì)外投資效率和質(zhì)量。四是強(qiáng)化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

——加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。2015年糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在5.5億噸以上。一是創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)支持政策。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

——以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。二是做大做強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。四是提升服務(wù)業(yè)支撐作用。五是增加基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)有效供給。

——優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。一是扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三大戰(zhàn)略”。二是深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略。三是繼續(xù)支持特殊類型地區(qū)加快發(fā)展。四是積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

——堅(jiān)持不懈推進(jìn)節(jié)能減排、低碳發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。一是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。二是嚴(yán)控能源消費(fèi)總量和消耗強(qiáng)度。三是強(qiáng)化環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。四是積極應(yīng)對(duì)氣候變化。

——加強(qiáng)保障和改善民生。一是精準(zhǔn)發(fā)力做好就業(yè)工作。二是健全社會(huì)保障體系。三是增強(qiáng)公共服務(wù)能力。四是創(chuàng)新機(jī)制加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)地與香港、澳門在經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域的交流合作，2015年底前實(shí)現(xiàn)內(nèi)地與港澳服務(wù)貿(mào)易基本自由化。

今年還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是在廣泛征求意見(jiàn)、集聚民智的基礎(chǔ)上，編制“十三五”規(guī)劃，做好“十三五”規(guī)劃綱要草案提交十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議的準(zhǔn)備工作。

第二篇：市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

一、xxxx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

xxxx年，是我市建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市的起始年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督、支持、幫助下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）地區(qū)生產(chǎn)總值完成情況。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成1576.3億元，增長(zhǎng)11.3%，分別高于全國(guó)、全省平均水平3.5個(gè)、1.2個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)7.8%、全省10.1%），高于省定目標(biāo)（11%）0.3個(gè)百分點(diǎn)。但由于受宏觀經(jīng)濟(jì)需求不足、主要支撐產(chǎn)業(yè)增速放緩等因素影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增速低于我市年初計(jì)劃目標(biāo)0.7個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值完成910.3億元，增長(zhǎng)14.2%，低于年初計(jì)劃0.8個(gè)百分點(diǎn)。公共財(cái)政預(yù)算收入完成85.1億元，增長(zhǎng)14.3%，高于年初計(jì)劃2.3個(gè)百分點(diǎn)。全年糧食總產(chǎn)204.8萬(wàn)噸，增產(chǎn)4.3萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)九連增。全年接待游客2605.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入200.3億元、門票收入8.3億元，分別增長(zhǎng)14.2%、16.5%、19.7%。

（二）投資、消費(fèi)、出口完成情況。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1154.2億元，增長(zhǎng)21.6%，高于年初計(jì)劃0.6個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)全市投資增長(zhǎng)起到重要支撐作用，省市重點(diǎn)項(xiàng)目均實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目百分之百開(kāi)工、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工，29個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資124.7億元，占計(jì)劃的177.9%，居全省第2位；436個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資698.6億元，占計(jì)劃的167%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成437.2億元，增長(zhǎng)15.4%，低于年初計(jì)劃1.1個(gè)百分點(diǎn)。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款新增104.4億元，增長(zhǎng)18.2%。全市直接融資131.4億元，獲得省級(jí)銀行授信800億元。招商引資力度加大，實(shí)際利用外商直接投資5.95億美元，增長(zhǎng)22%。出口15.1億美元，居全省第3位。

（三）節(jié)能減排完成情況。大力實(shí)施資源綜合利用和重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)污染整治工程，我市被列為國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”首批示范基地，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗預(yù)計(jì)下降3.6%以上，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低15.76%；化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量預(yù)計(jì)分別削減7%、8%、10%、12%，均控制在省定目標(biāo)范圍內(nèi)，我市成為全省四個(gè)總量減排試點(diǎn)市之

一、唯一一個(gè)環(huán)境容量研究及運(yùn)用試點(diǎn)市。

（四）民生保障情況?！笆?xiàng)重點(diǎn)民生工程”圓滿完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.52萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，參保率99.4%，居全省首位。教育事業(yè)加快發(fā)展，新改擴(kuò)建幼兒園102所，職教園區(qū)一期15棟主體完工。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，全民醫(yī)?；窘?，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“先住院、后結(jié)算”服務(wù)模式惠及群眾8.3萬(wàn)人。開(kāi)工建設(shè)保障性住房16559套，發(fā)放廉租住房租金補(bǔ)貼707.5萬(wàn)元。建成新型農(nóng)村社區(qū)住宅20453套，入住人口43372人。城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入達(dá)到xxxx6元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10113元，分別增長(zhǎng)11.8%、13.6%，高于年初計(jì)劃2.8個(gè)和4.6個(gè)百分點(diǎn)。

總體上看，當(dāng)前我市仍處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新不足、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制和基礎(chǔ)支撐能力有待完善加強(qiáng)，土地、資金、環(huán)境等經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約依然存在，進(jìn)一步改善民生的任務(wù)還十分艱巨。這些問(wèn)題都需要在今后工作中，認(rèn)真加以解決。

二、xxxx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，xxxx年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓機(jī)遇、開(kāi)拓創(chuàng)新、加快轉(zhuǎn)型、持續(xù)發(fā)展，在加快信息化進(jìn)程中持續(xù)探索“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，促進(jìn)四化同步發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，更加注重保障和改善民生，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市，奮力走在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)前列。

xxxx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)12%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)17%；外貿(mào)出口增長(zhǎng)16%左右；實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)11%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。現(xiàn)就主要目標(biāo)作簡(jiǎn)要說(shuō)明：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11%。主要基于四個(gè)方面考慮：一是按照十八大提出2020年全面建成小康社會(huì)、我市提前三年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，初步測(cè)算未來(lái)8年我市經(jīng)濟(jì)增速必須保持在10%以上。二是從發(fā)展實(shí)際看，隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型示范市建設(shè)全面展開(kāi)，各項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措穩(wěn)步實(shí)施，全市經(jīng)濟(jì)有望保持平穩(wěn)較快發(fā)展。三是從支撐因素看，工業(yè)、投資有望持續(xù)較快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會(huì)消費(fèi)、服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長(zhǎng)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成較強(qiáng)拉動(dòng)。四是引導(dǎo)各方面把工作重心放到推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展。

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)11%以上。按照十八大提出的全面建成小康社會(huì)、城鄉(xiāng)居民人均收入比xxxx年翻一番的目標(biāo)，以及居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的要求，考慮到目前已出臺(tái)的上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高個(gè)稅起征點(diǎn)等政策性因素對(duì)居民收入的影響已全部釋放，部分行業(yè)、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難導(dǎo)致城鎮(zhèn)職工和外出務(wù)工農(nóng)民工資性收入增速減緩，農(nóng)民增收空間有限，城鄉(xiāng)居民收入保持快速增長(zhǎng)面臨一定壓力。綜合考慮兩項(xiàng)指標(biāo)預(yù)期增長(zhǎng)11%以上。

三、xxxx年全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目初步計(jì)劃

xxxx年實(shí)施市重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)（第一批），總投資2523億元，當(dāng)年完成投資612億元。

（一）新型城鎮(zhèn)化方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目44個(gè)，總投資233億元，計(jì)劃投資46億元。其中：城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施方面，開(kāi)工建設(shè)世紀(jì)路、神州路、中原路、中南路、文匯路等道路，推進(jìn)迎賓路南延、錦江商業(yè)廣場(chǎng)、解放區(qū)城際鐵路南水北調(diào)城鎮(zhèn)居民安置小區(qū)、德瑞苑小區(qū)公共租賃住房、xx鐵路電纜工廠棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)，完成山陽(yáng)路、普濟(jì)路、南通路等道路大修工程。加快南水北調(diào)配套水廠建設(shè)，完成45公里輸水線路建設(shè)。加快污水處理廠搬遷、第二污水處理廠和污水管網(wǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，改造老城區(qū)供水管網(wǎng)30公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里，新增供熱面積40萬(wàn)平方米。新型農(nóng)村社區(qū)方面，開(kāi)工建設(shè)投資100億元的修武周莊新市鎮(zhèn)、投資11.5億元的小徐崗新型農(nóng)村社區(qū)等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資10億元的孟州市長(zhǎng)店示范村、總投資2.3億元的沁陽(yáng)和諧家園新型農(nóng)村社區(qū)等項(xiàng)目。

（二）新型工業(yè)化方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目292個(gè)，總投資1598億元，計(jì)劃投資388億元。其中：開(kāi)工建設(shè)總投資11.5億元的風(fēng)神年產(chǎn)800萬(wàn)條高性能乘用子午胎生產(chǎn)線、總投資25億元的三木表層材料工業(yè)園、總投資10億元的佰利聯(lián)年產(chǎn)30萬(wàn)噸富鈦料生產(chǎn)線、總投資11.7億元的河南東辰年產(chǎn)40萬(wàn)套汽車廂體總成、總投資2.1億元的多氟多年產(chǎn)1000萬(wàn)盞高亮度LED照明燈、總投資1.1億元的河南飛孟年產(chǎn)6700萬(wàn)克拉多晶立方氮化硼磨料、總投資4.2億元的溫縣中維藥業(yè)年產(chǎn)5000噸藥用級(jí)聚維酮等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資23億元的大江重工（xx）裝備產(chǎn)業(yè)園、總投資25億元的奇瑞汽車年產(chǎn)61萬(wàn)臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)、總投資18億元的河南三麗年產(chǎn)500萬(wàn)KVAh硅膠體鉛蓄電池和年產(chǎn)20萬(wàn)輛電動(dòng)三輪車、總投資20億元的河南格林沃特年產(chǎn)125萬(wàn)套汽車尾氣凈化器、總投資30億元的河南納克年產(chǎn)10000噸太陽(yáng)能電池用晶體硅材料及200MW電池組件、總投資2億元的河南飛孟年產(chǎn)1500萬(wàn)片金剛石復(fù)合片等項(xiàng)目建設(shè)。能源保障方面，加快推進(jìn)總投資51億元的xx電廠上大壓小異地?cái)U(kuò)建工程、總投資50億元的龍?jiān)措姀S等項(xiàng)目建設(shè)，總投資27億元的xx東區(qū)熱電機(jī)組項(xiàng)目建成投運(yùn)。

（三）新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目58個(gè)，總投資161億元，計(jì)劃投資51億元。其中：農(nóng)產(chǎn)品深加工方面，開(kāi)工建設(shè)總投資28億元的豫農(nóng)生物科技產(chǎn)業(yè)園、總投資10億元的河南億騰年產(chǎn)30萬(wàn)噸速凍熟食加工、總投資6.2億元的xx永坤年產(chǎn)9萬(wàn)噸懷藥深加工等項(xiàng)目，加快推進(jìn)總投資10億元的修武縣伊賽牛肉生產(chǎn)加工基地、總投資5億元的河南樂(lè)食匯懷王懷藥系列產(chǎn)品精深加工等項(xiàng)目建設(shè)。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖方面，開(kāi)工建設(shè)總投資10.5億元的修武伊賽年出欄10萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖、總投資2.5億元的孟州市平康年出欄10萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖等項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系方面，開(kāi)工建設(shè)總投資1億元的孟香農(nóng)產(chǎn)品物流中心、總投資1億元的豫臺(tái)海峽兩岸科技合作中心、總投資2億元的河南鑫榮源農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園等項(xiàng)目。生態(tài)水系方面，開(kāi)發(fā)建設(shè)北部山區(qū)影視湖、龍寺水庫(kù)、圓融水庫(kù)和新區(qū)東湖、靈泉湖等五個(gè)水庫(kù)，改造老城區(qū)白馬門河、普濟(jì)河、群英河、翁澗河、李河和山門河，全面完成引黃入焦總干渠工程，6月底前黃河水進(jìn)入大沙河，靈泉湖年底前形成水面1000畝以上。投資12.4億元，開(kāi)工建設(shè)南水北調(diào)xx城區(qū)段綠化景觀帶工程安置房73.32萬(wàn)平方米。投資1.7億元，持續(xù)推進(jìn)北部山區(qū)生態(tài)治理恢復(fù)。

（四）交通方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目25個(gè)，總投資125億元，計(jì)劃投資41億元。其中：鐵路網(wǎng)方面，重點(diǎn)抓好鄭焦城際鐵路、鄭州到太原快速鐵路通道xx至?xí)x城段（前期）等項(xiàng)目，鄭焦城際鐵路xx段建設(shè)線路68.5公里，xx東站升級(jí)改造工程完成投資3億元。公路網(wǎng)方面，重點(diǎn)抓好焦桐高速溫縣至鞏義段、武陟至云臺(tái)山高速、桃花峪黃河大橋、環(huán)城快速通道、迎賓路南延及xx黃河大橋等項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)總投資3.6億元的S308修武（市界）至xx段一級(jí)公路改建工程、總投資9.8億元的鄭常線xx境馬營(yíng)至小中里段一級(jí)公路改建工程等項(xiàng)目。新改建農(nóng)村公路200公里。啟動(dòng)站南廣場(chǎng)征遷及南站房建設(shè)，加快總投資4.3億元的S308冢沁線xx至沁陽(yáng)一級(jí)公路改建工程等項(xiàng)目建設(shè)。

（五）服務(wù)業(yè)方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目46個(gè)，總投資314億元，計(jì)劃投資61億元。其中：建成總投資4845萬(wàn)元的xx海關(guān)（馬村）監(jiān)管場(chǎng)所，總投資20億元的立天唐人中心、總投資10億元的恒橋新生活服務(wù)廣場(chǎng)、總投資1.2億元的神農(nóng)山風(fēng)景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資50億元的云臺(tái)山大型綜合旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、總投資15億元的河南德眾公共保稅中心、總投資20億元的紅星·美凱龍xxHOpSCA街區(qū)建筑群等項(xiàng)目。

（六）社會(huì)事業(yè)和民生改善方面。重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目35個(gè)，總投資92億元，計(jì)劃投資25億元。其中：加快建設(shè)總投資6億元的市第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院、總投資6.9億元的市技師學(xué)院職教園區(qū)新校區(qū)、總投資1.1億元的孟州市第二人民醫(yī)院病房樓等項(xiàng)目。加快推進(jìn)總投資13億元的國(guó)際太極拳文化交流中心暨全民健身中心、投資1.2億元的市全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市兒童醫(yī)院病房樓、市職業(yè)教育中心學(xué)校、陳家溝太極文化國(guó)際交流中心等項(xiàng)目。

四、xxxx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)和措施

（一）強(qiáng)化新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。堅(jiān)持把加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的全局性和戰(zhàn)略性舉措，爭(zhēng)創(chuàng)城市發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突出以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、提質(zhì)擴(kuò)容、宜業(yè)宜居，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約，城鎮(zhèn)化率比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。一是加快構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展體系。強(qiáng)力推進(jìn)14820城市轉(zhuǎn)型工程，優(yōu)化城市形態(tài)，把城市組團(tuán)作為構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的主要抓手，進(jìn)一步優(yōu)化城市空間格局，初步形成城市組團(tuán)式發(fā)展框架，完成各組團(tuán)規(guī)劃編制、審批工作。二是加強(qiáng)城市載體建設(shè)。按照現(xiàn)代城市發(fā)展理念，加快xx新區(qū)、城市組團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)等城市載體建設(shè)。xx新區(qū)作為中心城區(qū)功能拓展的主導(dǎo)區(qū)域，至少開(kāi)工建設(shè)4個(gè)投資10億元以上的工業(yè)或商貿(mào)項(xiàng)目，盡快成規(guī)模、出形象、聚人氣。推動(dòng)老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向新城區(qū)延伸、新城區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施有效對(duì)接。加快組團(tuán)與中心城市間快速通道建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在組團(tuán)與中心城區(qū)間合理布局，進(jìn)一步提升組團(tuán)服務(wù)功能和吸納就業(yè)能力。三是完善城市功能。深入開(kāi)展城市建設(shè)三年大提升行動(dòng)，編制老城區(qū)提升規(guī)劃，加強(qiáng)公共交通、生態(tài)建設(shè)、污染防治、水電氣熱供應(yīng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高城市建設(shè)和管理科學(xué)化水平，著力解決交通擁堵、環(huán)境污染等人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。四是推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)已建成新型農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，促進(jìn)醫(yī)療、教育、文化、就業(yè)、社會(huì)保障等服務(wù)跟進(jìn)配套，20個(gè)社區(qū)達(dá)到入住條件。

（二）強(qiáng)化新型工業(yè)化主導(dǎo)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。把穩(wěn)增長(zhǎng)與增效益、促轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)企業(yè)綜合素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步提高高成長(zhǎng)性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重和服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。一是加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。編制完善《xx市老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃》和《xx市裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃。實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科技創(chuàng)新、高新技術(shù)、老城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造提升四個(gè)領(lǐng)域，推進(jìn)一批重大工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)。二是大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。突出企業(yè)主體、加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，力爭(zhēng)新建國(guó)家級(jí)、市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、10家，全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)90家。加快研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新增國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)2家、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)10家、市級(jí)研發(fā)平臺(tái)40家，全市研發(fā)平臺(tái)數(shù)量達(dá)到300家以上。規(guī)模以上企業(yè)30%培育成科技型企業(yè)，并建成研發(fā)平臺(tái)。三是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。深化完善“目標(biāo)責(zé)任制、績(jī)效考核制、對(duì)外公布制、工作臺(tái)帳制”等工作機(jī)制，著重抓好集群培育、規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、功能配套、集約節(jié)約、機(jī)制創(chuàng)新等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，支持一批龍頭企業(yè)、培育一批產(chǎn)業(yè)集群、實(shí)施一批重大項(xiàng)目、創(chuàng)建一批示范基地，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)至少開(kāi)工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上工業(yè)項(xiàng)目，四城區(qū)至少開(kāi)工建設(shè)2個(gè)投資10億元以上商貿(mào)或工業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)2個(gè)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)列入全省“十強(qiáng)”、“十快”、“十先進(jìn)”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到2200億元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到800億元。四是推動(dòng)信息化、工業(yè)化深度融合。用信息技術(shù)促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、擴(kuò)能增效和節(jié)能減排，創(chuàng)建一批信息化和工業(yè)化融合示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)核心業(yè)務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化和智能化。五是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)施文化旅游精品工程，加快十大文化旅游園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施云臺(tái)山大型綜合旅游開(kāi)發(fā)、七賢鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化旅游業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高品質(zhì)。加快“兩區(qū)”（商務(wù)中心區(qū)、特色商務(wù)區(qū)）規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)6月底前全面完成“兩區(qū)”發(fā)展規(guī)劃論證、批復(fù)工作，研究制定高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目入駐“兩區(qū)”優(yōu)惠政策，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展提供載體。推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和農(nóng)村金融創(chuàng)新，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平。推進(jìn)物流業(yè)規(guī)模化發(fā)展，繼續(xù)深化物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工作，推進(jìn)xx盛通物流基地等重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)焦西物流園區(qū)規(guī)劃編制工作。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖、電子商務(wù)、信息咨詢、網(wǎng)購(gòu)等新型業(yè)態(tài)。

（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田百千萬(wàn)建設(shè)工程。抓好全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、中低產(chǎn)田改造、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，推進(jìn)水電路等農(nóng)田生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)，加快沁北引黃灌區(qū)、蟒河等中小河流重要河段治理工程建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5萬(wàn)畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田40萬(wàn)畝。二是加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程。通過(guò)龍頭帶動(dòng)、專業(yè)合作、協(xié)作配套、精深加工、打造品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群和臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)奶源基地和生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，建成20家主食便民連鎖店。三是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，以生物育種為重點(diǎn)，加強(qiáng)小麥、玉米、水稻新品種的選育，通過(guò)審定新品種3-5個(gè)。推進(jìn)100萬(wàn)畝小麥良種繁育基地建設(shè)，組建育繁推一體化大型種業(yè)科技集團(tuán)，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民5000人次，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%，主要糧食機(jī)械化水平保持在96%以上。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫體系鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系縣級(jí)全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極開(kāi)展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接。四是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。培育農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，全市農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到3500個(gè)以上。五是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。落實(shí)好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入。積極擴(kuò)大轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

（四）強(qiáng)化投資拉動(dòng)，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)。完善“六個(gè)一”工作機(jī)制，確保計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目百分之百開(kāi)工、投資計(jì)劃百分之百完成、計(jì)劃竣工項(xiàng)目百分之百竣工。一是堅(jiān)持目標(biāo)責(zé)任制管理。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)納入市政府目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，明確責(zé)任，按照《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的補(bǔ)充意見(jiàn)》規(guī)定，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。二是落實(shí)“三清四通五辦”項(xiàng)目審批機(jī)制。對(duì)所有審批項(xiàng)目做到“三清”，即審批表格一次性給清、辦理程序一次性講清、需提交的申請(qǐng)材料及圖紙一次性說(shuō)清。做到“四通”，即對(duì)符合法律規(guī)定的項(xiàng)目確保暢通，對(duì)前期需協(xié)調(diào)的項(xiàng)目加強(qiáng)疏通，對(duì)需提前介入的項(xiàng)目用足政策靈活變通，對(duì)一時(shí)難以解決的問(wèn)題保持溝通。做到“五辦”，即資料齊全馬上辦、資料不全指導(dǎo)辦、緊急項(xiàng)目加班辦、特殊項(xiàng)目跟蹤辦、重大項(xiàng)目快捷辦。三是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，早解決，加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，加快項(xiàng)目建設(shè)。四是堅(jiān)持媒體公示制度。每月對(duì)各縣（市）區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資進(jìn)度在xx日?qǐng)?bào)等主流媒體排名公示，激發(fā)各縣（市）區(qū)加快項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感。五是堅(jiān)持和完善觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)。每季度組織一次全市性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目集中觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，重點(diǎn)安排觀摩竣工投產(chǎn)項(xiàng)目。通過(guò)觀摩找差距，定目標(biāo)。六是加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目稽察和管理。出臺(tái)《xx市重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》，建立完善招投標(biāo)監(jiān)督備案制度，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制和合同制等各項(xiàng)制度，切實(shí)加強(qiáng)稽察工作，嚴(yán)厲查處各類違法違紀(jì)行為，嚴(yán)格規(guī)范投資行為。同時(shí)，繼續(xù)完善xx市項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。

（五）強(qiáng)化開(kāi)放帶動(dòng)和改革創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力。一是大力開(kāi)展招商引資。以競(jìng)爭(zhēng)力最強(qiáng)、成長(zhǎng)性最好、關(guān)聯(lián)度最高為選擇標(biāo)準(zhǔn)，突出搶抓機(jī)遇、承接轉(zhuǎn)移，盯緊中國(guó)和世界500強(qiáng)企業(yè)定向招商，加強(qiáng)港澳臺(tái)和韓國(guó)招商，組織好一系列招商洽談活動(dòng)和投資貿(mào)易洽談會(huì)，推動(dòng)裝備制造、現(xiàn)代化工等六大集群招商，依托廈工產(chǎn)業(yè)園、奇瑞發(fā)動(dòng)機(jī)、xx兵裝產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈招商。強(qiáng)化與鄭州、洛陽(yáng)、濟(jì)源以及山西晉城等周邊城市的區(qū)域合作。二是擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。加快xx海關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，完善口岸服務(wù)體系。一季度建成xx海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所，具備口岸通關(guān)能力。全力推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，深化與青島港、天津港等港口的合作。積極申報(bào)xx綜合保稅區(qū)。爭(zhēng)取引進(jìn)5家出口型企業(yè)，新增出口實(shí)績(jī)企業(yè)10家以上。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)皮毛出口基地和河南省汽車零部件出口基地，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，培育食品農(nóng)產(chǎn)品出口基地和企業(yè)，積極創(chuàng)建“四大懷藥”、果蔬等省級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量示范區(qū)。三是優(yōu)化開(kāi)放環(huán)境。完善招商信息處理和受理服務(wù)機(jī)制、聯(lián)審聯(lián)批和代理服務(wù)機(jī)制，維護(hù)外來(lái)投資者合法權(quán)益。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，落實(shí)天然氣定價(jià)機(jī)制改革，推進(jìn)直供電改革試點(diǎn)，落實(shí)電廠脫銷電價(jià)政策，推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)方式改革，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能減排、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高要素保障能力。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以健全醫(yī)保、規(guī)范醫(yī)藥、創(chuàng)新醫(yī)療為重點(diǎn)，提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際報(bào)銷水平，開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)試點(diǎn)，推進(jìn)大病應(yīng)急救助。加快縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推行全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式。深化財(cái)政、行政審批、事業(yè)單位等改革。五是創(chuàng)新要素保障機(jī)制。強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)銀企對(duì)接，提高“四資”運(yùn)作水平，擴(kuò)大資本市場(chǎng)特別是企業(yè)債券融資規(guī)模。強(qiáng)化節(jié)約集約用地，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展載體建設(shè)用地，積極開(kāi)展土地綜合整治，探索實(shí)施人地掛鉤政策試點(diǎn)，提高土地利用效率和效益。強(qiáng)化人力資源保障，完善提升全民技能振興工程，加快農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)示范基地、高技能人才培養(yǎng)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新人才和急需緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)，完善人才培養(yǎng)模式。

（六）強(qiáng)化節(jié)能減排，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快推進(jìn)國(guó)家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地建設(shè)，全面構(gòu)建“一區(qū)兩帶三網(wǎng)多點(diǎn)”林業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，為人民群眾提供宜居舒適生活環(huán)境。一是加強(qiáng)資源節(jié)約。編制完成全市工業(yè)固廢綜合利用實(shí)施方案，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施高耗能行業(yè)節(jié)能降耗技術(shù)改造工程，重點(diǎn)加強(qiáng)赤泥技術(shù)研發(fā)和利用以及氟石膏、硫酸渣等工業(yè)固廢的綜合利用，抓好修武縣鉅龍科技有限公司赤泥資源化利用、佰利聯(lián)鈦石膏綜合利用等一批重大示范項(xiàng)目建設(shè)。二是加強(qiáng)節(jié)能降耗和能源消費(fèi)總量控制。分解落實(shí)省能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)，實(shí)施固定資產(chǎn)投資能源評(píng)估制度，嚴(yán)格能耗準(zhǔn)入門檻，開(kāi)展列入國(guó)家“萬(wàn)家重點(diǎn)耗能企業(yè)活動(dòng)”的能源審計(jì)工作，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗。完善公共機(jī)構(gòu)能耗定額，深化用能在線監(jiān)測(cè)管理。實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能產(chǎn)品惠民、節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范推廣等重點(diǎn)工程，淘汰落后產(chǎn)能和高耗能設(shè)備。健全節(jié)能市場(chǎng)化機(jī)制，推行合同能源管理。加大節(jié)能宣傳和培訓(xùn)力度，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。三是加強(qiáng)環(huán)境治理。實(shí)施污染整治工程，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境綜合治理。嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，切實(shí)抓好污染物總量減排工程建設(shè)，確保完成省定減排目標(biāo)。四是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。加快城市水系建設(shè)，深化北部山區(qū)綜合治理。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)體系和城市綠地系統(tǒng)，力爭(zhēng)完成造林和森林撫育16萬(wàn)畝。

（七）強(qiáng)化社會(huì)事業(yè)建設(shè)，著力推進(jìn)民生改善。著力民生民心，繼續(xù)集中財(cái)力，實(shí)施好“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一是把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出的位置。實(shí)施積極的就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)崗位，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、培訓(xùn)幫助就業(yè)、援助扶持就業(yè)，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。二是繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。做好規(guī)劃選址和配套設(shè)施建設(shè)，確保開(kāi)工16191套。健全建設(shè)運(yùn)管管理體系，嚴(yán)格規(guī)范申請(qǐng)、審核、輪候、分配、退出等程序。三是推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)。以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保持可持續(xù)性為重點(diǎn)，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)撫對(duì)象待遇水平。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)老年產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。四是努力辦好人民滿意的教育。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，新建、改擴(kuò)建100所幼兒園；啟動(dòng)xx一中二期項(xiàng)目，完成100個(gè)農(nóng)村中小學(xué)校舍優(yōu)化改造項(xiàng)目；推進(jìn)人民中學(xué)二期、山陽(yáng)區(qū)新城小學(xué)項(xiàng)目以及新區(qū)文苑小學(xué)續(xù)建項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)映湖路小學(xué)、豐澤園公辦幼兒園、和誠(chéng)錦江小學(xué)項(xiàng)目。完成xx一中體育館、溫縣一中新校區(qū)二期等工程，職教園區(qū)一期項(xiàng)目竣工交付使用。五是繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。完成山陽(yáng)故城保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，開(kāi)工建設(shè)妙樂(lè)寺塔、清真北大寺保護(hù)設(shè)施項(xiàng)目。開(kāi)展市群藝館建設(shè)項(xiàng)目前期工作，基本建成國(guó)際太極拳文化交流中心暨全民健身中心。六是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，全面建成已下達(dá)投資計(jì)劃的縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、農(nóng)村急救體系、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神病防治機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)市婦幼保健機(jī)構(gòu)、重大疾病防控體系、縣級(jí)中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)?；窘ǔ墒腥漆t(yī)生臨床培養(yǎng)基地暨市人民醫(yī)院病房樓主體工程、市第四人民醫(yī)院綜合樓等項(xiàng)目，加快建設(shè)市兒童醫(yī)院病房樓、第二人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院等項(xiàng)目，開(kāi)展市第三人民醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目前期工作。力爭(zhēng)市中醫(yī)院異地建設(shè)項(xiàng)目建成投用。七是加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)和管理。提高城鄉(xiāng)基層公共管理和服務(wù)能力，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序，維護(hù)群眾切實(shí)利益。加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)雙擁模范城“五連冠”。完善社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品安全和應(yīng)急等管理體系，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第三篇：2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

省人民政府關(guān)于印發(fā)2011年 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的通知

（黔府發(fā)〔2011〕3號(hào)）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將省發(fā)展和改革委員會(huì)請(qǐng)結(jié)合實(shí)際安排好相關(guān)工作。

今年是實(shí)施年，做好今年的工作意義重大。求是：以鄧小平理論和深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越實(shí)開(kāi)展進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、變；著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)全方位招商引資；著力加強(qiáng)交通建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

各地、統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷和2011和部署，齊心協(xié)力，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力完成今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展。

《2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃》

“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的起步之全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實(shí)中央緊緊抓住深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)”為主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，扎”、“環(huán)境建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)

省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步把思想和行動(dòng) 1

印發(fā)給你們，“加速發(fā)展、“作風(fēng)建設(shè)年促各有關(guān)部門和單位要在省委、年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求上來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的各項(xiàng)決策

二〇一一年二月一日

2011年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃省發(fā)展和改革委員

2010年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全省各族干部群眾在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、常委擴(kuò)大會(huì)議、全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)一思想，集中心思，凝聚力量，克服了金融危機(jī)的沖擊和各種嚴(yán)重自然災(zāi)害的不利影響，增強(qiáng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)進(jìn)步的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)期，圓滿完成了省十一屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全省本完成。

當(dāng)前，我省面臨著既要分認(rèn)識(shí)到任務(wù)的艱巨性和復(fù)雜性，牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定，體要求是：以鄧小平理論和觀，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，史機(jī)遇，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越扎實(shí)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、轉(zhuǎn)變；著力擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)全方位招商引資；著力加強(qiáng)交通建設(shè)，促進(jìn)發(fā)展條件根本改善；著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。按照上述要求，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)重提高2個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)

會(huì)

全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了增長(zhǎng)較快、“轉(zhuǎn)”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)。我們既要充又要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面的有利條件，“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展緊緊抓住深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷”為主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，“環(huán)境建設(shè)年”和“項(xiàng)目建設(shè)年更好更快發(fā)展；著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，13%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)2

省委十屆十次全會(huì)、緊緊圍繞年初安排“十一五2011”活動(dòng)，著力擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式20%，占生產(chǎn)總值的比30%以上；城鎮(zhèn)化率達(dá)到省委活力牢“加速發(fā)32

”規(guī)劃主要目標(biāo)基年經(jīng)濟(jì)工作的總深入貫徹落實(shí)、5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)10%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在45%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在63‰以內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)按國(guó)家下達(dá)任務(wù)落實(shí)。主要工作目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%，工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)20%。

預(yù)期目標(biāo)是硬任務(wù)、現(xiàn)實(shí)要求，必須全力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)，其中投資增長(zhǎng)目標(biāo)要確保實(shí)現(xiàn)。為此，要重點(diǎn)要做好以下工作：

第一，以開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)年一是抓好重大項(xiàng)目謀劃。強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；設(shè)，謀劃一批能夠帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重大項(xiàng)目；利等需要進(jìn)一步加強(qiáng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展能力，謀劃一批節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)建設(shè)的重大項(xiàng)目；圍繞實(shí)施十大民生工程，謀劃一批民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，在較長(zhǎng)時(shí)期保持較高水平。都要明確建設(shè)進(jìn)度和具體責(zé)任人，抓進(jìn)度，形成盡可能多的實(shí)物工作量。發(fā)揮效益。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)投入和工作推進(jìn)力度，辦理程序，提高辦事效率，建設(shè)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金支持，資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金加大投入。按照大平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大融資”的要求，整合政府掌握的資源、資產(chǎn)和資金，把融資平臺(tái)做實(shí)，增強(qiáng)政府投資能力；加強(qiáng)政銀企合作，努力擴(kuò)大信貸規(guī)模，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金需求。千方百計(jì)擴(kuò)大民間投資；業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等直接融資方式，擴(kuò)大債券融資規(guī)模，鼓勵(lì)和支持企業(yè)上市融資。四是加大招商引資力度。一批帶動(dòng)性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度高、必須確保完成。工作目標(biāo)是縮小與全國(guó)差距的”活動(dòng)為抓手，大力促進(jìn)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)。圍繞加快黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建謀劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；形成滾動(dòng)機(jī)制，狠抓在建項(xiàng)目進(jìn)度，在確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的前提下，收尾項(xiàng)目要確保按期竣工交付使用，進(jìn)一步規(guī)范和簡(jiǎn)化項(xiàng)目三是多渠道籌措項(xiàng)目同時(shí)加大各級(jí)政府的投入力度，積極支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企緊緊圍繞我省發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，3

圍繞交通、水使投資強(qiáng)度每一個(gè)項(xiàng)目搶工期、盡早采取“搭建謀劃硬指標(biāo)，圍繞實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，謀劃一批帶動(dòng)力圍繞增強(qiáng)可持續(xù)二是抓好項(xiàng)目建設(shè)。確保更多的項(xiàng)目盡早開(kāi)工建設(shè)。產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的項(xiàng)目對(duì)外開(kāi)展招商引資，千方百計(jì)引進(jìn)省外、國(guó)境外有實(shí)力的投資者到我省投資興業(yè)。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取中央企業(yè)擴(kuò)大在我省的投資規(guī)模。按照“有意向的項(xiàng)目不簽約不放松，簽約的項(xiàng)目不進(jìn)資不放松，進(jìn)資的項(xiàng)目不開(kāi)工不放松，開(kāi)工的項(xiàng)目不投產(chǎn)不放松”的要求，提高招商引資項(xiàng)目的履約率、資金到位率和投產(chǎn)率。落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面招商引資積極性。五是優(yōu)化投資環(huán)境。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)政府服務(wù)意識(shí)，加快由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。省有關(guān)部門要按照“能放則放、能簡(jiǎn)則簡(jiǎn)、能免則免”的原則，與投資主管部門同步配套下放項(xiàng)目管理權(quán)限，切實(shí)提高行政效能。堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法檢查。切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。資項(xiàng)目建設(shè)工作責(zé)任制度，劃，將推進(jìn)工作任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)地區(qū)和部門，部門聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)督促檢查，確保完成投資目標(biāo)任務(wù)。

第二，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，源產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)抓好清鎮(zhèn)、興義、都勻、桐梓電廠建設(shè)，力爭(zhēng)機(jī)容量180萬(wàn)千瓦以上。推進(jìn)盤縣電廠項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取國(guó)家核準(zhǔn)并開(kāi)工建設(shè)一批電源項(xiàng)目。礦建設(shè)力度，打造大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，煤礦項(xiàng)目，力爭(zhēng)新增煤炭產(chǎn)能快推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等能源項(xiàng)目建設(shè)，積極開(kāi)展核電項(xiàng)目前期工作。二是優(yōu)勢(shì)原材料產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)畢清、六興、黔北等煤化工基地建設(shè)，建成兗礦開(kāi)陽(yáng)年產(chǎn)50萬(wàn)噸合成氨等一批項(xiàng)目，加快水礦老鷹山煤化工、黔桂天能煤焦化等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，開(kāi)工建設(shè)中石化織金煤制醋酸等項(xiàng)目。推進(jìn)開(kāi)磷、甕福、織金等精細(xì)磷化工基地建設(shè)，抓好甕福、目。抓好貴陽(yáng)、遵義等鋁工業(yè)基地建設(shè)。提升改造鋼鐵工業(yè)，調(diào)整優(yōu)化鐵合金產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)貴鋼遷建新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地等一批重大項(xiàng)目建設(shè)。造業(yè)。推進(jìn)安順民用航空產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，造等民用航空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。大力推進(jìn)畢節(jié)力帆電機(jī)公司汽車電機(jī)電器高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。做優(yōu)貴煙品牌，做大做強(qiáng)白酒產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施貴州茅臺(tái)酒技改工程。推進(jìn)赤水20

嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，六是建立完善工作機(jī)制。抓好落實(shí)。推進(jìn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。“上大壓小爭(zhēng)取國(guó)家盡快核準(zhǔn)肥田、2000萬(wàn)噸以上。加大煤層氣開(kāi)發(fā)和利用力度，加開(kāi)磷集團(tuán)食品級(jí)和電子級(jí)磷系產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)4

編制全省重大工程項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)建立健全責(zé)任到人、”改建、六枝電廠、織金電廠等加大煤礦資源整合和大重點(diǎn)抓好民用無(wú)人機(jī)制12萬(wàn)輛載貨汽車生產(chǎn)線、貴陽(yáng)航空四是特色優(yōu)勢(shì)輕工產(chǎn)業(yè)?！笆逡?guī)范行政建立固定資產(chǎn)投全程跟進(jìn)、一是能2011年新增電力裝龍鳳等一批大型三是裝備制做強(qiáng)”新增2萬(wàn)千升明確職責(zé)，萬(wàn)噸竹漿上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)中冶紙業(yè)黔東南林漿紙一體化工程項(xiàng)目。推進(jìn)制藥企業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)特色食品和旅游商品生產(chǎn)基地。五是具有比較優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)在生物、新材料、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、新能源、新能源汽車等領(lǐng)域加快自主創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)振華集團(tuán)年產(chǎn)1500噸鋰離子電池正極材料生產(chǎn)線產(chǎn)業(yè)化、貴州科學(xué)院高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、百靈制藥原材料生產(chǎn)基地等項(xiàng)目建設(shè)。六是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。編制和實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位，進(jìn)企業(yè)和項(xiàng)目向園區(qū)集聚。

第三，實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是編制和實(shí)施《貴州省“十二五”城鎮(zhèn)化發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》，編制完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的全覆蓋。的同時(shí)，加快把其他八個(gè)市（州、地）政府所在地發(fā)展為大城市或特大城市，扎實(shí)抓好貴陽(yáng)鐵路和高速公路沿線的一批重點(diǎn)縣城和中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。道建設(shè)，圍繞城市骨干路網(wǎng)，系統(tǒng)抓好公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。完善城市功能，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力的載體。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的作用?？彀艳r(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用?。的政策措施。半徑的黔中?jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局。加快六盤水、合配套改革。編制和實(shí)施驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展的政策支持。育特色產(chǎn)業(yè)，展具有重大帶動(dòng)作用的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)，在政策、資金等方面給予大力支持。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、二是加快重點(diǎn)城市和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)?！窳x、貴陽(yáng)—安順、貴陽(yáng)三是發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。使工業(yè)園區(qū)成為帶動(dòng)商業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，四是創(chuàng)新城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)制。五是推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制和實(shí)施黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，制定遵義市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)方案，“東南部特色綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)六是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加快發(fā)展中小企業(yè)，—都勻、凱里黔中城市帶建設(shè)，支持快速完善農(nóng)民工在住房、大力推進(jìn)以貴陽(yáng)為中心、“畢水興經(jīng)濟(jì)帶積極爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)和安順試驗(yàn)區(qū)促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。5

管理和配套服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促在推進(jìn)貴陽(yáng)城市發(fā)展推進(jìn)城市之間的連接通依托工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快工業(yè)化和增加就業(yè)、壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和提升城充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和提升落實(shí)戶籍制度改革各項(xiàng)政策，加社會(huì)保障、子女教育等方面一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為統(tǒng)籌重大基礎(chǔ)設(shè)施建”規(guī)劃修編和實(shí)施工作，支持畢節(jié)、推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜”規(guī)劃，支持黔東南生態(tài)文明試鼓勵(lì)各地發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，培對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)

黔西南加快發(fā)展。促進(jìn)東南部加速發(fā)展。

第四，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題。一是全面落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，逐步提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果推廣應(yīng)用，確保雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達(dá)到1000萬(wàn)畝以上，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬(wàn)噸以上。二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。以原產(chǎn)地引種和良種繁育體系、防疫體系、飼草飼料體系建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施生豬養(yǎng)殖“5511”工程、“1000萬(wàn)頭肉?！焙汀?000萬(wàn)只肉羊”工程，水果和中藥材為重點(diǎn)，產(chǎn)規(guī)模，確保蔬菜、油菜、烤煙種植面積分別達(dá)到萬(wàn)畝。繼續(xù)推進(jìn)油茶基地建設(shè)。產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，力爭(zhēng)規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入。加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，提高農(nóng)業(yè)比較效益。加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。鄉(xiāng)村旅游，引導(dǎo)農(nóng)民逐步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第五，推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鐵路和高速公路為重點(diǎn)的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。內(nèi)完工，新增鐵路通車?yán)锍逃迩辱F路項(xiàng)目建設(shè)。水至普安、普安至興義等鐵路前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。大力實(shí)施高速公路”工程，凱里至雷山5個(gè)項(xiàng)目至江底、杭瑞高速遵義至金沙段和省高六盤水至盤縣、等項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍趟\(yùn)出海中線通道。場(chǎng)擴(kuò)建，開(kāi)工建設(shè)六盤水等機(jī)場(chǎng)。二是推進(jìn)水利設(shè)施建設(shè)。實(shí)施《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》，推進(jìn)黔中水利樞紐和程建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)完成275座病險(xiǎn)水庫(kù)治理。萬(wàn)畝。積極開(kāi)展畢節(jié)夾巖水庫(kù)、200加強(qiáng)良種苗木繁育體系和商品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)村集體和農(nóng)戶在當(dāng)?shù)刭Y源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中入股，加快改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件。110公里。加快推進(jìn)貴廣、長(zhǎng)昆客運(yùn)專線和成貴、開(kāi)工建設(shè)貴陽(yáng)市軌道交通235公里。建成國(guó)高滬昆高速貴陽(yáng)至清鎮(zhèn)、汕昆高速板壩49410個(gè)中型骨干水源工程，新建新增煙水配套工程面積普安五嘎沖水庫(kù)、以蔬菜、油菜、烤煙、1200萬(wàn)畝、推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品385億元。三是努力拓寬大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和

確保黃桶至織金、1號(hào)線。推進(jìn)遵義至黔江、駕歐至荔波、黎平至洛香、加快推進(jìn)貴陽(yáng)龍洞堡國(guó)際機(jī)20個(gè)續(xù)建骨干水源工“五小”水源工程110萬(wàn)畝、有效灌溉面積六盤水雙橋水庫(kù)等一批大中型

茶葉、辣椒、努力擴(kuò)大生800萬(wàn)畝、六沾復(fù)線年“縣縣通松桃至銅仁、晴隆至興義10278六盤140肉類總產(chǎn)量達(dá)到萬(wàn)噸。增加加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，一是推進(jìn)以快速開(kāi)工建設(shè)沿河至德江、獨(dú)山至平塘、公里。加快建設(shè)烏江航運(yùn)工程，建成西南爭(zhēng)取建成遵義機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程，萬(wàn)個(gè)，水庫(kù)的前期工作。搶抓國(guó)家編制《中小河流防治、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境治理、山洪災(zāi)害綜合防治規(guī)劃》機(jī)遇，加強(qiáng)溝通銜接，推動(dòng)我省相關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施。三是加快電力、通訊、郵政和信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在加快城市配網(wǎng)建設(shè)與改造的同時(shí)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。加快省內(nèi)500千伏主網(wǎng)架和“西電東送”主通道建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所補(bǔ)建工程。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”和物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高信息服務(wù)能力。

第六，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，業(yè)。組織實(shí)施物流業(yè)調(diào)整和振興專項(xiàng)規(guī)劃，金馬物流中心、銅仁金灘物流配送中心、發(fā)市場(chǎng)等一批重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“引銀入黔產(chǎn)品和服務(wù)，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。積極發(fā)展信息、研發(fā)、設(shè)計(jì)、商務(wù)、咨詢、會(huì)展業(yè)。二是加快發(fā)展旅游業(yè)。紅色旅游、民族文化等特色旅游產(chǎn)品。交通體系向旅游景區(qū)延伸。能力。繼續(xù)辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)。加大旅游商品研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷力度，加快旅游商品產(chǎn)業(yè)化步伐。州城等項(xiàng)目。建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、影視數(shù)字化制作基地、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做好2011年首屆中國(guó)（貴州）少數(shù)民族文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)相關(guān)工作。繼續(xù)推進(jìn)廣播電視“村村通”工程建設(shè)。四是發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)向農(nóng)村延伸，繼續(xù)實(shí)施政服務(wù)和社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。穩(wěn)定健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

第七，加強(qiáng)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)，排。按照國(guó)家下達(dá)我省的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化措施，明確責(zé)任，確保完成。加強(qiáng)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，節(jié)能工程，加快推行合同能源管理。生產(chǎn)。加快城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施和城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)第三方物流業(yè)發(fā)展?！惫こ蹋七M(jìn)貴陽(yáng)國(guó)際金融中心項(xiàng)目建設(shè)，支持保險(xiǎn)公司創(chuàng)新推動(dòng)特色旅游產(chǎn)品體系建設(shè)，完善旅游服務(wù)體系，三是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！叭f(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)五是啟動(dòng)貴陽(yáng)市國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。優(yōu)化商品住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)，抓好重點(diǎn)用能單位節(jié)能監(jiān)管。一是大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)推進(jìn)貴陽(yáng)二戈寨物流配送基地、畢節(jié)遠(yuǎn)航物流園區(qū)、因地制宜發(fā)展生態(tài)旅游、提高旅游景區(qū)和旅游目的地接待開(kāi)工建設(shè)貴州文化廣場(chǎng)、”、“農(nóng)超對(duì)接進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，淘汰落后產(chǎn)能，7

遵義都勻農(nóng)產(chǎn)品綜合批促進(jìn)金融業(yè)加快發(fā)展，推進(jìn)多彩貴”等工程。積極發(fā)展家六是促進(jìn)一是深入推進(jìn)節(jié)能減實(shí)施重點(diǎn)全面推行清潔加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。編制實(shí)施清潔生產(chǎn)推進(jìn)規(guī)劃，嚴(yán)格控制主要污染物排放總量。二是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市和企業(yè)建設(shè)，爭(zhēng)取將六盤水市納入國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市。培育一批省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。提高資源綜合利用水平，重點(diǎn)實(shí)施粉煤灰、磷石膏等大宗工業(yè)廢棄物綜合利用。推廣低碳技術(shù)。三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、防護(hù)林工程和石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，加強(qiáng)公益林建設(shè)，完成營(yíng)造林350萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高一個(gè)百分點(diǎn)以上。完成石漠化治理面積1000平方公里，治理水土流失面積市“兩湖一庫(kù)深入開(kāi)展“整臟治亂和銅仁、畢節(jié)等地錳、汞、鉛、鋅污染區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入開(kāi)展污染治理和生態(tài)修復(fù)。有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理。

第八，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高基本公共服務(wù)能力。一是優(yōu)先發(fā)展教育。實(shí)施貴州省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。大力發(fā)展學(xué)前教育，新建或改擴(kuò)建300余所鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處公辦幼兒園。進(jìn)一步鞏固和提高斷完善和落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。學(xué)校創(chuàng)建工作，中職招生校聚集區(qū)建設(shè)。積極發(fā)展成人教育、在職教育、民族教育、特殊教育。二是加強(qiáng)科技創(chuàng)新和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。室、工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和特色產(chǎn)業(yè)化基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，育工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐工程、社會(huì)發(fā)展科技保障工程和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程。組織實(shí)施好進(jìn)衛(wèi)生體育事業(yè)發(fā)展。的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，健、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。病、傳染病、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。”、中心城市和縣城集中式飲用水源地為重點(diǎn)，抓好環(huán)境污染治理?！毙袆?dòng)，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。以烏江、三岔河、都柳江等流域500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。三是推

1100加快普及高中階段教育。20萬(wàn)人以上。進(jìn)一步發(fā)展高等教育，加快推進(jìn)花溪高組織實(shí)施一批國(guó)家和省重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化利用。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和精神衛(wèi)生服務(wù)體系

繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍建設(shè)工程，啟動(dòng)實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)做好向城鄉(xiāng)居民提供計(jì)劃免疫、扎實(shí)推進(jìn)基層計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。辦好第九屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)8

“兩基”教育成果，不實(shí)施農(nóng)村推進(jìn)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力培婦幼保抓好重大疾平方公里。四是加強(qiáng)環(huán)境污染治理。以貴陽(yáng)繼續(xù)開(kāi)展示范性中等職業(yè)全面實(shí)施國(guó)家基本藥物制度。進(jìn)一步完善衛(wèi)生應(yīng)急管理體制，職業(yè)病和地方病的防治工作。廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，第九，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革，提高對(duì)外開(kāi)放水平。一是加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化行政管理體制改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，深化省直管縣改革，穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)支持貴陽(yáng)市加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)政策措施。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新型工業(yè)化發(fā)展綜合配套改革。加快事業(yè)單位分類改革。深化國(guó)有大中型企業(yè)股份制改造和公司制改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制改革。積極推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格、環(huán)保收費(fèi)改革，合理調(diào)整城鎮(zhèn)供水和水利工程供水價(jià)格，對(duì)居民用電逐步實(shí)行階梯電價(jià)。與對(duì)口幫扶城市的經(jīng)濟(jì)合作。充分利用臺(tái)，深化與周邊省市及發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，作的能力。爭(zhēng)取國(guó)家支持建立綜合保稅區(qū)和出口加工貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民間資本和非公有制企業(yè)進(jìn)入電力、鐵路、公路、通信、社會(huì)公用事業(yè)、政策性住房等行業(yè)。完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)計(jì)劃計(jì)劃”、“骨干企業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃

第十，大力實(shí)施十大民生工程，工程。深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，抓緊編制武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)區(qū)域扶貧專項(xiàng)規(guī)劃。按照新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施扶貧政策，做到扶貧到戶、措施到人，應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。完成易地扶貧搬遷扶農(nóng)村計(jì)生戶10發(fā)揮政府投資、重大項(xiàng)目和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的帶動(dòng)作用，業(yè)吸納就業(yè)的能力。主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。抓好就業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)和促進(jìn)勞務(wù)輸出。促進(jìn)持證下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，扶持移就業(yè)工作示范縣。三是實(shí)施勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程。完成勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人以上。新建11術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民工勞動(dòng)技能培訓(xùn)，落實(shí)《貴州省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（總量和人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。”、“萬(wàn)戶小老板工程”、“重點(diǎn)領(lǐng)域扶持計(jì)劃減少農(nóng)村貧困人口做好高校畢業(yè)生、100個(gè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)建著力培養(yǎng)一批高素質(zhì)的職業(yè)技術(shù)人才。二是提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放水平。“泛珠三角”、東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域合作平提高參與國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合”、“個(gè)體經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃”，促進(jìn)非公有制企業(yè)健康發(fā)展。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力55萬(wàn)人。二是實(shí)施就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工程。農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)工作。6萬(wàn)人以上，幫助2010—20209

三是加快非公有制”、“私營(yíng)企業(yè)倍增一是實(shí)施扶貧脫貧攻堅(jiān)50萬(wàn)人，幫提高非公有制企3萬(wàn)就業(yè)困難3個(gè)省級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)認(rèn)真貫徹繼續(xù)完善覆

推進(jìn) 萬(wàn)萬(wàn)戶，支持自15所中職學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。整合培訓(xùn)資源，大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村適用技）》，不斷提高全省人才四是實(shí)施社會(huì)保障體系建設(shè)工程。蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，全省城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到260萬(wàn)人、150萬(wàn)人、159萬(wàn)人和166萬(wàn)人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到91%。擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，力爭(zhēng)參加新農(nóng)保人數(shù)達(dá)到260萬(wàn)人以上。提高各級(jí)財(cái)政對(duì)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)，積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。五是實(shí)施“一危三棚”改造和保障性住房建設(shè)工程。完成農(nóng)村危房改造40萬(wàn)戶，力爭(zhēng)將所有一級(jí)危房改造完畢。萬(wàn)套、公租房082萬(wàn)套，完成棚戶區(qū)住房改造人均住房建筑面積在15設(shè)施向縣以下延伸工程。難、農(nóng)村行路難問(wèn)題。加快農(nóng)村水利建設(shè)，新增解決問(wèn)題。完成農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造投資5%以上。加大農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和改造力度，站、3200個(gè)農(nóng)村移動(dòng)通訊基站，新增然村通電話。七是實(shí)施生活環(huán)境改善工程。實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，加快村莊道路硬化，推進(jìn)農(nóng)村改水、改廚、改廁、改圈工作，建設(shè)農(nóng)村沼氣池15萬(wàn)戶。推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾處理和面源污染治理，完成個(gè)村的村莊整治任務(wù)，完成料試點(diǎn)工程范圍。八是實(shí)施公共文化服務(wù)體系建設(shè)工程。抓好縣級(jí)圖書館和文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，做好市（州、地）級(jí)博物館、圖書館、藝術(shù)館建設(shè)的規(guī)劃和前期準(zhǔn)備工作。建成個(gè)農(nóng)家書屋、100個(gè)村級(jí)農(nóng)民體育健身工程、個(gè)社區(qū)全民健身路徑工程、電影放映，組織“文化三下鄉(xiāng)程。抓好7600名在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生中專學(xué)歷教育。務(wù)室。組織實(shí)施萬(wàn)名醫(yī)生支援農(nóng)村衛(wèi)生工程。建一個(gè)安康醫(yī)院。十是實(shí)施社會(huì)管理創(chuàng)新和平安創(chuàng)建工程。城區(qū)城鎮(zhèn)數(shù)字化綜合管理平臺(tái)建設(shè)，保護(hù)站，基本完成全省城市報(bào)警與監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，695萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用住房282萬(wàn)套，基本解決我省300萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全505億元，農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)新建300850個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)光纖接入、80個(gè)農(nóng)村清潔工程示范點(diǎn)建設(shè)。擴(kuò)大小水電替代燃推進(jìn)省博物館新館建設(shè)，333個(gè)農(nóng)民文化家園、40個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育健身工程、4個(gè)縣級(jí)體育場(chǎng)館“雪炭工程”，完成”演出500場(chǎng)次以上。九是實(shí)施公共衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工新建和改擴(kuò)建新建或改造2建成3個(gè)流浪兒童救助保護(hù)中心、前端監(jiān)控點(diǎn)達(dá)到10

136981000個(gè)自100400020024萬(wàn)場(chǎng)農(nóng)村公益500個(gè)村級(jí)計(jì)生服新4個(gè)地級(jí)市中心2個(gè)救助10萬(wàn)個(gè)以上。

新開(kāi)工建設(shè)廉租房平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問(wèn)題。六是實(shí)施基礎(chǔ)推進(jìn)國(guó)省干線改造和農(nóng)村公路建設(shè)，切實(shí)解決商品運(yùn)輸個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視服務(wù)個(gè)民政精神病院，完成加強(qiáng)食品藥品安全管理，防止出現(xiàn)重大食品藥品安全事件。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。切實(shí)抓好信訪工作，完善社會(huì)矛盾預(yù)防化解機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展“掃黑除惡”為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治行動(dòng)，全力推進(jìn)“平安貴州”建設(shè)。

第四篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

文章標(biāo)題：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告××市2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年來(lái)，我市貫徹中央和省委省政府、××市委市政府以及××市委市政府一系列重大決策部署，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，計(jì)劃執(zhí)行情況良好，預(yù)計(jì)主要指標(biāo)均完成或超過(guò)經(jīng)市四屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)快速、高效、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的躍升平臺(tái)。

（一）“十一五”穩(wěn)步開(kāi)局，跨越發(fā)展架構(gòu)呈現(xiàn)。

一是主要指標(biāo)完成年初預(yù)期，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)（下同）2006年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)×××億元，增速有望達(dá)到××.×，超過(guò)××的預(yù)期目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成××.×億元，比增××；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)×××億元，比增××.×；居民消費(fèi)價(jià)格總水平×××.××；企業(yè)自營(yíng)出口總值×.×億美元，比增××；實(shí)際利用外資×.××億美元，比增××；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)××億元，增長(zhǎng)××.×，地方一般預(yù)算收入×.××億元，比增××；城市居民人均可支配收入×××××元，比增××.×；農(nóng)民人均純收入××××元，比增×。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名居“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）”第××位，比去年前進(jìn)×位，繼續(xù)保持全省十強(qiáng)縣（市）第×位。

二是主要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，蘊(yùn)含發(fā)展?jié)摿薮?。隨著工業(yè)園區(qū)管理體制的逐步理順、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的加快、服裝城的繁榮和新老市場(chǎng)的整合，產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行新一輪的重組和壯大。規(guī)模以上紡織服裝及其他六大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向?qū)I(yè)工業(yè)園區(qū)集聚，中小型企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。近×××萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房及企業(yè)自建廠房將在今年建成。pTA、加多寶飲料等一批事關(guān)發(fā)展后勁的項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)。招商選資平穩(wěn)增長(zhǎng)，全市新批外商投資項(xiàng)目××個(gè)，協(xié)議利用外資×.×億美元。項(xiàng)目對(duì)接轉(zhuǎn)化加快，第四屆×.××項(xiàng)目成果交易會(huì)我市對(duì)接項(xiàng)目××個(gè)，總投資近××億元。

三是主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開(kāi)新架勢(shì)，成為發(fā)展的有力支撐。我市加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城市功能完善，石湖碼頭×號(hào)泊位、祥芝中心漁港、××服裝城二期、引水工程二期、垃圾綜合處理廠二期，城市生活污水處理廠一期、××萬(wàn)噸自來(lái)水廠擴(kuò)建、大西環(huán)、大北環(huán)、石祥、石湖、石錦大道、八七路等一批關(guān)系發(fā)展全局的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，有序推進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐和保障。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展內(nèi)涵顯著提升。

一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)增加值×.×億元，與去年基本持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值×××.×億元，增長(zhǎng)××.×，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)×.×個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值××.×億元，增長(zhǎng)××.×，對(duì)GDp增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為××.×，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)×.×個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為×.×:××.×:××.×，突出以工為主、工貿(mào)結(jié)合、二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

二是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)鞏固提升。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值×××.×億元，增長(zhǎng)××，占工業(yè)總產(chǎn)值比重為××.×。全市產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)××家。紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，××市政府榮獲中國(guó)服裝品牌推動(dòng)大獎(jiǎng)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈加快向上、下游延伸，pTA項(xiàng)目開(kāi)始落地，致高紡織百臺(tái)以上規(guī)模噴氣織機(jī)項(xiàng)目投產(chǎn)。富貴鳥(niǎo)鞋業(yè)、昇邦電子、黎祥食品、加多寶飲料、日鑫數(shù)碼等六大類產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快擴(kuò)張發(fā)展，聚集效應(yīng)延伸。生物柴油和pDO項(xiàng)目對(duì)接成功，冠輝等一批物流基地投入使用。

三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)初顯成效。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，通過(guò)加強(qiáng)土地集約利用、出臺(tái)中水回用政策、提高集控區(qū)污水處理能力、建設(shè)垃圾綜合處理廠等措施，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用，節(jié)約型生產(chǎn)方式逐漸推廣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市工業(yè)用電量增長(zhǎng)××.×億度，增長(zhǎng)××，工業(yè)用水量增長(zhǎng)××××萬(wàn)噸，增長(zhǎng)××，均低于工業(yè)總產(chǎn)值的增幅。

四是企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)顯著提高。企業(yè)創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，自有品牌企業(yè)每年推出的新產(chǎn)品比例逐年上升，服裝新面料開(kāi)發(fā)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。今年新增中國(guó)馳名商標(biāo)××個(gè)，目前全市共有馳名商標(biāo)××個(gè)、中國(guó)名牌×個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品××個(gè)、中國(guó)出口名牌×個(gè)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)×家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目×個(gè)，組織實(shí)施科技項(xiàng)目×××多個(gè)，企業(yè)投入項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)近×億元。協(xié)盛協(xié)豐控股成功在香港主板市場(chǎng)上市，清源精細(xì)化工與福州大學(xué)聯(lián)合成立新材料研發(fā)中心。

（三）城市發(fā)展創(chuàng)新商業(yè)機(jī)會(huì)，拓展外延空間有突破。

我市港口經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，展會(huì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，專

第五篇：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

文章標(biāo)題：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

各位代表：

我受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告××市2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2006年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社

會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年來(lái)，我市貫徹中央和省委省政府、××市委市政府以及××市委市政府一系列重大決策部署，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，計(jì)劃執(zhí)行情況良好，預(yù)計(jì)主要指標(biāo)均完成或超過(guò)經(jīng)市四屆人大三次會(huì)議審議通過(guò)的預(yù)期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)快速、高效、統(tǒng)籌、和諧發(fā)展，人民生活水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的躍升平臺(tái)。

（一）“十一五”穩(wěn)步開(kāi)局，跨越發(fā)展架構(gòu)呈現(xiàn)。

一是主要指標(biāo)完成年初預(yù)期，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)（下同）2006年全市生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)×××億元，增速有望達(dá)到××.×，超過(guò)××的預(yù)期目標(biāo)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成××.×億元，比增××；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)×××億元，比增××.×；居民消費(fèi)價(jià)格總水平×××.××；企業(yè)自營(yíng)出口總值×.×億美元，比增××；實(shí)際利用外資×.××億美元，比增××；財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)××億元，增長(zhǎng)××.×，地方一般預(yù)算收入×.××億元，比增××；城市居民人均可支配收入×××××元，比增××.×；農(nóng)民人均純收入××××元，比增×。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名居“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）”第××位，比去年前進(jìn)×位，繼續(xù)保持全省十強(qiáng)縣（市）第×位。

二是主要產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)布局趨于合理，蘊(yùn)含發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋS著工業(yè)園區(qū)管理體制的逐步理順、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)的加快、服裝城的繁榮和新老市場(chǎng)的整合，產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)進(jìn)行新一輪的重組和壯大。規(guī)模以上紡織服裝及其他六大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向?qū)I(yè)工業(yè)園區(qū)集聚，中小型企業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)廠房集中。近×××萬(wàn)平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房及企業(yè)自建廠房將在今年建成。PTA、加多寶飲料等一批事關(guān)發(fā)展后勁的項(xiàng)目全面開(kāi)工建設(shè)和投產(chǎn)。招商選資平穩(wěn)增長(zhǎng)，全市新批外商投資項(xiàng)目××個(gè)，協(xié)議利用外資×.×億美元。項(xiàng)目對(duì)接轉(zhuǎn)化加快，第四屆×.××項(xiàng)目成果交易會(huì)我市對(duì)接項(xiàng)目××個(gè)，總投資近××億元。

三是主要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉開(kāi)新架勢(shì)，成為發(fā)展的有力支撐。我市加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)城市功能完善，石湖碼頭×號(hào)泊位、祥芝中心漁港、××服裝城二期、引水工程二期、垃圾綜合處理廠二期，城市生活污水處理廠一期、××萬(wàn)噸自來(lái)水廠擴(kuò)建、大西環(huán)、大北環(huán)、石祥、石湖、石錦大道、八七路等一批關(guān)系發(fā)展全局的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，有序推進(jìn)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力支撐和保障。

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，發(fā)展內(nèi)涵顯著提升。

一是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。第一產(chǎn)業(yè)增加值×.×億元，與去年基本持平；第二產(chǎn)業(yè)增加值×××.×億元，增長(zhǎng)××.×，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)×.×個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值××.×億元，增長(zhǎng)××.×，對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為××.×，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)×.×個(gè)百分點(diǎn)。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為×.×:××.×:××.×，突出以工為主、工貿(mào)結(jié)合、二三產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。

二是產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)鞏固提升。規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值×××.×億元，增長(zhǎng)××，占工業(yè)總產(chǎn)值比重為××.×。全市產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)××家。紡織服裝產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，××市政府榮獲中國(guó)服裝品牌推動(dòng)大獎(jiǎng)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈加快向上、下游延伸，PTA項(xiàng)目開(kāi)始落地，致高紡織百臺(tái)以上規(guī)模噴氣織機(jī)項(xiàng)目投產(chǎn)。富貴鳥(niǎo)鞋業(yè)、昇邦電子、黎祥食品、加多寶飲料、日鑫數(shù)碼等六大類產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)加快擴(kuò)張發(fā)展，聚集效應(yīng)延伸。生物柴油和PDO項(xiàng)目對(duì)接成功，冠輝等一批物流基地投入使用。

三是循環(huán)經(jīng)濟(jì)初顯成效。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，通過(guò)加強(qiáng)土地集約利用、出臺(tái)中水回用政策、提高集控區(qū)污水處理能力、建設(shè)垃圾綜合處理廠等措施，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用，節(jié)約型生產(chǎn)方式逐漸推廣，循環(huán)經(jīng)濟(jì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。全市工業(yè)用電量增長(zhǎng)××.×億度，增長(zhǎng)××，工業(yè)用水量增長(zhǎng)××××萬(wàn)噸，增長(zhǎng)××，均低于工業(yè)總產(chǎn)值的增幅。

四是企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)顯著提高。企業(yè)創(chuàng)新步伐進(jìn)一步加快，自有品牌企業(yè)每年推出的新產(chǎn)品比例逐年上升，服裝新面料開(kāi)發(fā)達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。今年新增中國(guó)馳名商標(biāo)××個(gè)，目前全市共有馳名商標(biāo)××個(gè)、中國(guó)名牌×個(gè)、國(guó)家免檢產(chǎn)品××個(gè)、中國(guó)出口名牌×個(gè)。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)×家，國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目×個(gè)，組織實(shí)施科技項(xiàng)目×××多個(gè)，企業(yè)投入項(xiàng)目研發(fā)經(jīng)費(fèi)近×億元。協(xié)盛協(xié)豐控股成功在香港主板市場(chǎng)上市，清源精細(xì)化工與福州大學(xué)聯(lián)合成立新材料研發(fā)中心。

（三）城市發(fā)展創(chuàng)新商業(yè)機(jī)會(huì)，拓展外延空間有突破。

我市港口經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，展會(huì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)，專業(yè)

市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，商務(wù)消費(fèi)推動(dòng)，國(guó)內(nèi)國(guó)外銷售渠道拓展主動(dòng)，城市核心競(jìng)爭(zhēng)力提升，發(fā)展空間不斷拓延。

港口繁忙?！痢潦姓椭羞h(yuǎn)集團(tuán)建立全面合作關(guān)系，石湖港作為××新港的主力港優(yōu)勢(shì)地位更加突出，××港口經(jīng)濟(jì)步入跨越式發(fā)展軌道。石湖港吞吐量屢創(chuàng)歷史新高，貨物吞吐量達(dá)×××萬(wàn)噸,比增××，集裝箱吞吐量達(dá)××萬(wàn)標(biāo)箱，比增××.×。保稅倉(cāng)

庫(kù)獲準(zhǔn)建設(shè)。梅林港成為對(duì)臺(tái)貿(mào)易試驗(yàn)點(diǎn)，對(duì)高雄、金門開(kāi)通貨運(yùn)直航，吞吐量增長(zhǎng)近×倍。

市場(chǎng)活躍。做好“中國(guó)休閑服裝名城”及各服裝專業(yè)名鎮(zhèn)營(yíng)銷，創(chuàng)新商機(jī)，專業(yè)市場(chǎng)加大整合，會(huì)展經(jīng)濟(jì)活躍。服裝城人氣上升，入駐品牌企業(yè)及經(jīng)營(yíng)戶近××××家，吸引大量國(guó)內(nèi)外客商前來(lái)采購(gòu)。第九屆海博會(huì)意向成交額達(dá)××.×億元，成為中國(guó)十大最具影響力紡織服裝展會(huì)之一。鴛鴦池布料市場(chǎng)躋身中國(guó)十佳商品交易市場(chǎng)。著手規(guī)劃五金市場(chǎng)。組織參加廣交會(huì)、華交會(huì)、北京CHIC、×.×投洽會(huì)及美國(guó)拉斯維加斯國(guó)際服裝及面料展等國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)。

消費(fèi)旺盛。引進(jìn)國(guó)美、蘇寧等著名商業(yè)零售企業(yè)。步行街改造基本完成，卡賓服飾等數(shù)十家知名品牌企業(yè)進(jìn)駐開(kāi)業(yè)。餐飲業(yè)擴(kuò)張較快，豪富華等一批星級(jí)酒店建成投入使用。旅游總收入超過(guò)××.×億元，接待游客總數(shù)×××萬(wàn)人次，分別比增××.×和××.×。房地產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)迅猛，商品房銷售總額增長(zhǎng)××。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破×××億元。

出口增長(zhǎng)。雖然出口受多種因素影響波動(dòng)較大，但企業(yè)自營(yíng)出口仍增長(zhǎng)××。出口質(zhì)量有所提高，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，紡織服裝、鞋產(chǎn)品出口占比穩(wěn)定，機(jī)電等技術(shù)含量高產(chǎn)品出口比重提升，水產(chǎn)品大力拓展歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。

（四）新農(nóng)村建設(shè)成亮點(diǎn)，群眾利益倍受關(guān)注。

農(nóng)村發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。全市安排×.××億?？钪С洲r(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改舊建新、農(nóng)村公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域發(fā)展，重點(diǎn)支持前埔示范村和××個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。建成沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，基本完成村村通自來(lái)水。建設(shè)海上漁業(yè)安全管理信息系統(tǒng)，防抗臺(tái)風(fēng)、保障漁民和漁船安全方面均走在全省前列。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。加強(qiáng)與臺(tái)灣農(nóng)業(yè)合作，引進(jìn)臺(tái)灣和廈門×家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司，建立了多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)生產(chǎn)基地。水產(chǎn)品產(chǎn)量保持全省第×位，全市獲得無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證農(nóng)業(yè)基地×個(gè)，××種產(chǎn)品獲無(wú)公害、綠色食品稱號(hào)，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)基地×個(gè)，福建省著名農(nóng)產(chǎn)品×個(gè)，福建省農(nóng)產(chǎn)品著名商標(biāo)×個(gè)。

農(nóng)民持續(xù)增收。妥善做好征地新舊補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的銜接，引導(dǎo)集體安置地建設(shè)通用廠房和三產(chǎn)設(shè)施。努力構(gòu)建增加農(nóng)民收入的長(zhǎng)效機(jī)制，農(nóng)民人均純收入居全省首位。兌現(xiàn)漁用柴油補(bǔ)貼政策，開(kāi)辟新漁場(chǎng)，發(fā)展水產(chǎn)品深加工、海上運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，今年來(lái)共培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力××××多人，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)××期，培訓(xùn)學(xué)員××××人。

（五）堅(jiān)持以人為本，和諧社會(huì)構(gòu)建有序推進(jìn)。

教育文化衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?！皟苫背晒^續(xù)鞏固提高，農(nóng)村義務(wù)教育階段雜費(fèi)全免，農(nóng)村教師每人每月增加×××元補(bǔ)貼，高考再創(chuàng)佳績(jī)，本科上線率居××市前列。整合石光中學(xué)與華僑中學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源，長(zhǎng)春理工大學(xué)××學(xué)院、泰山航海職業(yè)學(xué)院、××一中改造擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。舉辦第五屆市運(yùn)會(huì)、海峽兩岸國(guó)標(biāo)舞大賽等多項(xiàng)賽事。計(jì)生水平有所提高，出生人口政策符合率××.××。市疾病預(yù)防控制中心和各鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)進(jìn)展順利，公共衛(wèi)生體系逐步完善。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，推進(jìn)社會(huì)保障。全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療××.×萬(wàn)人,基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，完善“五險(xiǎn)合一、地稅統(tǒng)征”工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大社保覆蓋范圍。全市參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)農(nóng)民工分別達(dá)×.×、×.×、×.×、×.×、×.×萬(wàn)人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高到×××元，××××多人享受最低生活保障。廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)職工×.×萬(wàn)人。

生態(tài)環(huán)境不斷改善。落實(shí)中央一系列嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)宏觀調(diào)控的要求，把盤活存量土地、用好增量土地作為重點(diǎn)，有效緩解我市土地供需矛盾。妥善處理閑置土地和回批地；組織完成城市總體規(guī)劃綱要修編和全市海洋功能區(qū)劃修編等控制性詳規(guī)；強(qiáng)化用地項(xiàng)目預(yù)審工作；加快推進(jìn)舊城改造；鞏固封山禁采成果；加大治污力度，組織××灣南岸近海水域環(huán)境污染治理。

我們?cè)诳隙ǔ煽?jī)的同時(shí)，也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題，主要是：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理和增長(zhǎng)方式粗放的問(wèn)題依然存在，我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)還屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低，研發(fā)、人才、品牌等對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度還很不足，物流等高附加值產(chǎn)業(yè)所占比例偏低。二是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要素制約仍較突出，我市土地資源有限，難以滿足一些大項(xiàng)目的用地需求；部分原材料漲價(jià)和油價(jià)持續(xù)高企，擠壓企業(yè)的利潤(rùn)空間；中高級(jí)人才、熟練技術(shù)工人短缺等因素也制約了我市企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)。三是出口商品結(jié)構(gòu)單一，低附加值商品所占比重較大，極易受到貿(mào)易壁壘、貿(mào)易磨擦以及人民幣升值等外貿(mào)環(huán)境變化的沖擊和影響。四是社會(huì)事業(yè)的發(fā)展還不能滿足人民群眾的需求，城鄉(xiāng)發(fā)展還不平衡，安全生產(chǎn)、勞資糾紛、社會(huì)治安等方面的工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。五是機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和工作效率與人民群眾的要求還有差距等。對(duì)這些困難和問(wèn)題要高度重視，在發(fā)展中逐步加以解決。

二、2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）

展望2007年，我市面臨的發(fā)展環(huán)境總體是有利的。世界經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，海西戰(zhàn)略不斷推進(jìn)，新一輪產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移，有利于我市擴(kuò)大出口和提高利用外資水平?！痢两?jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、靈秀服裝工業(yè)園、寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園等新增長(zhǎng)極有力拉動(dòng)，加多寶飲料等一批大項(xiàng)目投產(chǎn)，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。港口物流、旅游、會(huì)展、新型商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)興起，將促進(jìn)消費(fèi)快速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和后勁將進(jìn)一步增強(qiáng)。雖然受到國(guó)家宏觀政策調(diào)整、人民幣升值、國(guó)際貿(mào)易壁壘等影響，預(yù)計(jì)2007年我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展仍將保持良好勢(shì)頭。

綜合考慮以上因素，根據(jù)市委、市政府對(duì)2007年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求及今年實(shí)際執(zhí)行情況，并與我市“十一五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，建議2007年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

——國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成×××.×億元，增長(zhǎng)××；

——財(cái)政總收入完成××.××億，增長(zhǎng)××；

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成××.×億元，增長(zhǎng)××；

——實(shí)際利用外資×.××億美元，增長(zhǎng)××；

——自營(yíng)出口總值×.××億美元，增長(zhǎng)××；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額×××.×億元，增長(zhǎng)××.×；

——城市居民人均可支配收入×××××元，增長(zhǎng)×；

——農(nóng)民人均純收入××××元，增長(zhǎng)×；

——居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在×××左右；

——人口自然增長(zhǎng)率控制在׉以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述主要預(yù)期目標(biāo)，我們要著重做好以下工作：

（一）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。一是以自主創(chuàng)新促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升，加強(qiáng)引導(dǎo)，樹(shù)立和表彰一批自主創(chuàng)新企業(yè)典型，重點(diǎn)扶持一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、擁有自主品牌和參與制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。推進(jìn)資源整合共享，充分發(fā)揮科技孵化基地和博士后工作站的作用，完善紡織服裝ASP等公共服務(wù)平臺(tái)。二是充分激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新動(dòng)力。推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)建和引進(jìn)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、研究新技術(shù)，促進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)存量的盤活、增值。三是充分運(yùn)用“×.××”項(xiàng)目成果交易會(huì)等各種載體，廣泛開(kāi)展與科研單位、院校、相關(guān)行業(yè)企業(yè)的交流與合作，建立長(zhǎng)期科技協(xié)作機(jī)制。

打造先進(jìn)制造業(yè)基地。走新型工業(yè)化道路，以完善各鎮(zhèn)各組團(tuán)功能為導(dǎo)向，以強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)為核心，以各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理有序發(fā)展。組織實(shí)施一批關(guān)鍵項(xiàng)目，促進(jìn)紡織服裝、電子信息、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈的完善，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。重點(diǎn)整合完善××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、寶蓋鞋業(yè)工業(yè)園區(qū)、靈秀服裝工業(yè)園區(qū)的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好項(xiàng)目落地的各項(xiàng)服務(wù)，加強(qiáng)入園項(xiàng)目的管理工作。積極推動(dòng)PTA、協(xié)盛協(xié)豐紡織、萬(wàn)聯(lián)超纖、富貴鳥(niǎo)鞋業(yè)等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目做好前期和建成投產(chǎn)。

發(fā)展壯大港口經(jīng)濟(jì)。抓住中遠(yuǎn)集團(tuán)投資參與建設(shè)石湖碼頭的有利時(shí)機(jī)，全面加快港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極開(kāi)辟外貿(mào)航線，增加外貿(mào)業(yè)務(wù)量。積極爭(zhēng)取在石湖港區(qū)設(shè)立保稅物流中心（B型）。籌建石湖港石材物流區(qū)，力爭(zhēng)建成全國(guó)較大的石材物流交易中心。加快推進(jìn)石湖港區(qū)××萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭、第二疏港通道、聯(lián)檢大樓建設(shè)，完善石湖港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞××港總體規(guī)劃和“億噸大港”的總體目標(biāo)，預(yù)留足夠發(fā)展用地，充分發(fā)揮石湖港區(qū)的帶動(dòng)和輻射作用。以港口為支撐，加快××經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)、物流、倉(cāng)儲(chǔ)、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以綜合運(yùn)輸、大型集裝箱運(yùn)輸?shù)母删€港為發(fā)展方向，以服務(wù)臨港工業(yè)為重要內(nèi)容，兼顧零散雜貨運(yùn)輸，夯實(shí)石湖港區(qū)作為××新港主力港區(qū)的地位。發(fā)揮梅林港對(duì)臺(tái)貿(mào)易點(diǎn)的作用。

提升××市場(chǎng)品位。加大城市營(yíng)銷推廣，提高××的影響力，樹(shù)立×ד中國(guó)休閑服裝名城”的良好整體形象。編制“十一五”商品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)有序發(fā)展。落實(shí)扶持××服裝城發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，加快推進(jìn)服裝城二期建設(shè)，通過(guò)建好營(yíng)運(yùn)好××服裝城，帶動(dòng)××服裝產(chǎn)業(yè)升級(jí)。利用××服裝城這個(gè)平臺(tái)，辦好第十屆海博會(huì)，力爭(zhēng)參展規(guī)模和專業(yè)客商人數(shù)比往屆有較大的突破。繼續(xù)支持做大做強(qiáng)鴛鴦池布料市場(chǎng)，發(fā)揮塔前輔料市場(chǎng)功能，加快洋下面料輔料市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)度。加快建設(shè)和完善從原料到成品再到市場(chǎng)的物流配送體系，建設(shè)××國(guó)際紡織展覽中心大廈和鴛鴦池布料物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。加快玉湖農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造擴(kuò)建，扶持祥芝水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展，壯大摩托車、汽車、五金等專業(yè)市場(chǎng)，促進(jìn)商品流、資金流、信息流的匯集，塑造商貿(mào)城市新形象。整合旅游資源，發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)。

（二）實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。一是在進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，確保項(xiàng)目投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。按照保續(xù)建、保重點(diǎn)的原則，初步篩選全市重點(diǎn)項(xiàng)目××個(gè)，其中在建項(xiàng)目××項(xiàng)，計(jì)劃投資××億元。繼續(xù)提高“三個(gè)比重”，推動(dòng)PTA、鴻山熱電廠、引水工程二期、跨海通道、生物柴油等一大批關(guān)系全局、投資量大、科技含量高的戰(zhàn)略項(xiàng)目。二是全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目“五個(gè)一”工作機(jī)制。切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目分級(jí)分類管理，做好列入省、××級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目的銜接工作，加大項(xiàng)目前期報(bào)批與論證的工作力度，切實(shí)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目的用地落實(shí)、拆遷安置，確保項(xiàng)目開(kāi)工。加強(qiáng)與金融部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，為重點(diǎn)項(xiàng)目籌集更多的建設(shè)資金，確保資金到位。

加大招商選資力度。加強(qiáng)與臺(tái)港澳僑的合作，吸引更多的海內(nèi)外××籍企業(yè)家回家鄉(xiāng)投資，充分發(fā)揮“五緣”優(yōu)勢(shì)承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力提高我市紡織服裝產(chǎn)業(yè)的水平和檔次，壯大六大支柱產(chǎn)業(yè)，積極吸引國(guó)際資本投資現(xiàn)代物流等新型服務(wù)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。利用×.××海博會(huì)、×.×投洽會(huì)和×.××項(xiàng)目成果交易會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)項(xiàng)目推介和對(duì)接。做好產(chǎn)業(yè)鏈招商的調(diào)研工作，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)組織企業(yè)赴境外進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接招商。變招商引資為招商選資，對(duì)技術(shù)含量低、污染環(huán)境嚴(yán)重、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)少、對(duì)地方財(cái)政貢獻(xiàn)少的項(xiàng)目要嚴(yán)格控制，堅(jiān)決杜絕利用投資名義的圈地行為，提高招商選資質(zhì)量。加強(qiáng)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，促到資促增資。對(duì)近兩年簽約項(xiàng)目進(jìn)行梳理，有針對(duì)性地為企業(yè)排憂解難，把招商選資工作真正落到實(shí)處。

增強(qiáng)出口對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的產(chǎn)品和服務(wù)出口，促進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。用好中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓資金，鼓勵(lì)企業(yè)走出國(guó)門，直接參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，改變企業(yè)被動(dòng)接單、單純加工方式，爭(zhēng)取拿到第一手訂單。積極鞏固歐美日、非洲等傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓拉美、東盟等新興市場(chǎng)。引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘、反傾銷、出口退稅的調(diào)整和人民幣升值的壓力，落實(shí)兌現(xiàn)扶持外貿(mào)出口的相關(guān)政策，繼續(xù)擴(kuò)大我市自營(yíng)出口規(guī)模。推進(jìn)貿(mào)易方式多元化，探索組織××優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品組成銷售群體到境外參展、銷售，打造××品牌。繼續(xù)組織好企業(yè)參加廣交會(huì)、華交會(huì)、美國(guó)拉斯維加斯國(guó)際服裝及面料展等國(guó)內(nèi)外展會(huì)。在擴(kuò)大出口的同時(shí)，要重視國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，充分拓展、挖掘、利用國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

（三）建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。

鼓勵(lì)資源節(jié)約，創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)。認(rèn)真落實(shí)我市《關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的實(shí)施意見(jiàn)》，完善資源節(jié)約優(yōu)惠政策。嚴(yán)格土地管理，加大批后用地跟蹤管理力度。突出抓好染整等能耗產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，在工業(yè)用水大戶中開(kāi)展污水的凈化再利用和中水回用工作。引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能，執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)室內(nèi)溫度最低標(biāo)準(zhǔn)。加快水價(jià)改革，運(yùn)用價(jià)格杠桿，加大特殊行業(yè)的節(jié)水力度。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加緊編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和實(shí)施方案。推動(dòng)紡織、漂染、鞋業(yè)、食品等行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)，提高資源、再生資源和工業(yè)廢物綜合回收利用程度。推動(dòng)政府綠色采購(gòu)，引導(dǎo)全社會(huì)的綠色消費(fèi)行為，推廣循環(huán)型消費(fèi)，形成節(jié)約型的消費(fèi)模式。正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任。積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，完善有利于節(jié)能的體制機(jī)制。支持華寶集團(tuán)生物酶法生物柴油產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和綠寶集團(tuán)生物柴油項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)。

建設(shè)宜居城市。提升城市管理水平，充分發(fā)揮城市功能。嚴(yán)格實(shí)施新一輪城市總體規(guī)劃，完善各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，全力推進(jìn)城區(qū)南跨東進(jìn)拓展，因地制宜做好鎮(zhèn)村規(guī)劃，強(qiáng)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間的引導(dǎo)和管制，用地指標(biāo)上向新農(nóng)村建設(shè)傾斜。加快鎮(zhèn)中路二期、玉湖片區(qū)、舊僑中片區(qū)及八七路整體立面改造步伐。加快回批地遺留問(wèn)題處理進(jìn)度，把解決回批地問(wèn)題同城市規(guī)劃調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)，探索解決回批地問(wèn)題的多種模式。整合行政執(zhí)法職能，強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法。繼續(xù)加強(qiáng)××灣南岸近海水域環(huán)境污染綜合治理工作，遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞，提升我市環(huán)境質(zhì)量。加快LNG管網(wǎng)、供水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施建設(shè)，確保明年城市生活污水處理廠一期投產(chǎn)，并啟動(dòng)二期工程。完善垃圾處置體系，加快中轉(zhuǎn)站建設(shè)。加強(qiáng)河道溪流綜合整治，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)。推進(jìn)靈秀山森林公園建設(shè)，加強(qiáng)沿海防護(hù)林體系建設(shè)，繼續(xù)保持全市現(xiàn)有的森林覆蓋率，建設(shè)“生態(tài)××”。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步。做好全市新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃修編工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。落實(shí)掛鉤責(zé)任制，在搞好前埔示范村和××個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，再篩選建設(shè)一批重點(diǎn)村，樹(shù)立新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)典型和新的模式。深入開(kāi)展“家園清潔行動(dòng)”和“小康環(huán)保行動(dòng)”，不斷優(yōu)化人居環(huán)境。抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村公交客運(yùn)條件，完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量。加強(qiáng)海上漁業(yè)安全信息管理系統(tǒng)建設(shè)，探索建立由政府、社會(huì)、個(gè)人共同出資的漁船安全救助基金，基本建成漁船安全救助系統(tǒng)和漁港（避風(fēng)港）防災(zāi)減災(zāi)體系。

壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)。注重發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加強(qiáng)獅臺(tái)農(nóng)業(yè)合作與交流。繼續(xù)做大海的文章，做強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)祥芝國(guó)家中心漁港、東埔、東店等漁港建設(shè)，鼓勵(lì)建造大噸位鋼質(zhì)漁船，開(kāi)辟新的漁場(chǎng)。依托祥芝深水海域推廣深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養(yǎng)殖和精加工。積極應(yīng)對(duì)油價(jià)上漲對(duì)我市農(nóng)業(yè)發(fā)展造成的沖擊，及時(shí)兌現(xiàn)油價(jià)補(bǔ)貼。全面推進(jìn)農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，促進(jìn)農(nóng)民增收和增加消費(fèi)。支持村集體以出租等方式經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)廠房等集體資產(chǎn)，千方百計(jì)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。做好全市第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查。

培育造就新型農(nóng)民。切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想觀念。加大農(nóng)村勞動(dòng)力特別是失地農(nóng)民和轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民的技能培訓(xùn)力度，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)（漁）民就近轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，配套服務(wù)于工業(yè)園區(qū)。移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，在農(nóng)村逐步形成尊老愛(ài)幼、鄰里和睦、見(jiàn)義勇為、扶貧濟(jì)困的文明新風(fēng)。

（五）關(guān)注群眾利益，構(gòu)建和諧××。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提高“兩基”和“雙高普九”成果，合理調(diào)整城鄉(xiāng)學(xué)校布局，加快教育強(qiáng)市步伐。不斷擴(kuò)大高中階段教育成果，大力舉辦職業(yè)技術(shù)教育，積極發(fā)展地方高等教育。加快長(zhǎng)春理工大學(xué)××學(xué)院、××泰山航海職業(yè)學(xué)院建設(shè)，做好××紡織服裝學(xué)院、××一中擴(kuò)建和石光華僑聯(lián)合中學(xué)新校區(qū)一期掃尾工程。加快建設(shè)博物館、檔案館，籌建圖書館新館。大力發(fā)展先進(jìn)文化，完善基層文化設(shè)施。

提高全民健康水平。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生建設(shè)，提高疾病防控和公共衛(wèi)生應(yīng)急處理能力。加強(qiáng)各類運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地建設(shè),改善運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練條件，備戰(zhàn)2007年××市第八屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。提高人口素質(zhì)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，著重整治出生人口性別比失衡問(wèn)題，繼續(xù)實(shí)施“關(guān)愛(ài)女孩”行動(dòng)，努力提高計(jì)生工作水平。

加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作。著力優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，轉(zhuǎn)變市民就業(yè)觀念，加強(qiáng)政府對(duì)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)，增加政府的資金投入，建設(shè)市人力資源市場(chǎng)。完善對(duì)困難群眾的就業(yè)激勵(lì)機(jī)制和援助制度，建立促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)的有效機(jī)制。爭(zhēng)取明年新增就業(yè)崗位×萬(wàn)個(gè)以上、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力××××人以上。

建立健全社會(huì)保障體系。逐步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等保險(xiǎn)制度以及城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，努力擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。不斷完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，加大社會(huì)福利事業(yè)投入，健全社會(huì)救助體系。完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，認(rèn)真做好防御臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害工作，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。重視加強(qiáng)老干部和老齡人口工作，切實(shí)保障婦女兒童權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。

著力維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。繼續(xù)深入開(kāi)展“平安××”創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開(kāi)展“三合一”、消防、礦山、民爆、危化品、交通安全等專項(xiàng)整治活動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快基層管理和服務(wù)職能向社區(qū)轉(zhuǎn)化進(jìn)程，夯實(shí)和諧××的城市基層基礎(chǔ)。深入開(kāi)展“五五”普法教育，增強(qiáng)全民法律意識(shí)。繼續(xù)規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，打造“誠(chéng)信××”。

各位代表！新一年的發(fā)展任務(wù)光榮而艱巨，我們一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，緊緊圍繞市委、市政府的各項(xiàng)工作部署，振奮精神，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為建設(shè)現(xiàn)代化工貿(mào)旅游港口城市做出新貢獻(xiàn)！

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告》來(lái)源于xiexiebang.com，歡迎閱讀國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告。