第一篇：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng)建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作方案（本站推薦）

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng)建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作方案

2018年12月上中旬，廣西壯族自治區(qū)將舉行成立60周年慶祝活動(dòng)。為確保自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng)期間全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)“大事不出，中事不出，小事及時(shí)快速處置控制”的工作目標(biāo)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

按照《欽州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng)建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作方案》（x市建管〔2018〕x號(hào)）的部署安排，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持生命至上、安全第一，嚴(yán)格落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，堅(jiān)決防范遏制重特大建筑施工事故，確保“自治區(qū)60周年慶”建筑施工安全生產(chǎn)穩(wěn)定，確保全縣建筑施工安全生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“大事不出、中事不出、小事及時(shí)快速處置控制”的工作目標(biāo)，為自治區(qū)成立60周年慶祝活動(dòng)順利舉行創(chuàng)造穩(wěn)定的建筑施工安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為做好自治區(qū)成立60周年慶祝活動(dòng)期間建筑施工安全生產(chǎn)工作，我局決定成立全縣建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由我局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)黃昌平同志任組長(zhǎng)，黨組成員、分管領(lǐng)導(dǎo)梁衛(wèi)中任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室及機(jī)構(gòu)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在我局建管股，負(fù)責(zé)自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng)期間建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)工作方案的組織實(shí)施及領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

三、建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治范圍及重點(diǎn)內(nèi)容

（一）治理范圍

浦北縣轄區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

（二）重點(diǎn)內(nèi)容

1.責(zé)任主體安全行為方面

（1）施工和監(jiān)理企業(yè)相關(guān)資質(zhì)、施工項(xiàng)目部和監(jiān)理項(xiàng)目部管理人員持證上崗情況。

（2）項(xiàng)目經(jīng)理、專(zhuān)職安全員、總監(jiān)理工程師到位情況和履職情況。

（3）施工和監(jiān)理企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況，建筑施工安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。

（4）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)投入情況。

（5）建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗情況。

（6）危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的方案編制、論證、審批以及組織實(shí)施情況；

（7）深基坑、高大模板、建筑起重機(jī)械設(shè)備、懸挑腳手架、臨時(shí)活動(dòng)板房等重大危險(xiǎn)源的登記建檔、定期檢測(cè)、安全評(píng)估、狀態(tài)監(jiān)控和應(yīng)急處置工作情況；

（8）施工項(xiàng)目部開(kāi)展自查自糾、實(shí)施隱患排查整改的情況，監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展安全檢查的情況，施工企業(yè)對(duì)督促檢查的情況。

（9）公司、項(xiàng)目、班組在建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)對(duì)作業(yè)人員開(kāi)展“可視化安全技術(shù)教育”、“三級(jí)安全教育”、“防艾教育”、“食品安全教育”等工作情況。

2.實(shí)體防護(hù)方面

（1）預(yù)防高處墜落方面

重點(diǎn)檢查項(xiàng)目部作業(yè)人員按規(guī)定佩戴安全帽、安全帶等安全防護(hù)用品的情況；臨邊、洞口防護(hù)情況；腳手架架體內(nèi)封閉情況；物料提升機(jī)、施工升降機(jī)樓層防護(hù)門(mén)設(shè)置情況。

（2）預(yù)防施工坍塌方面

重點(diǎn)是預(yù)防土方坍塌、模板支撐系統(tǒng)坍塌、卸料平臺(tái)坍塌引起的坍塌事故。重點(diǎn)檢查施工、監(jiān)理單位是否嚴(yán)格按照行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對(duì)土方開(kāi)挖工程、模板工程和高大模板支架進(jìn)行施工；檢查塔吊用卸料平臺(tái)是否自成受力體系，是否嚴(yán)格按照專(zhuān)項(xiàng)施工方案采取構(gòu)造措施，檢查物料提升機(jī)卸料平臺(tái)是否采用鋼管搭設(shè)，構(gòu)造是否合理。

（3）預(yù)防起重機(jī)械事故方面 重點(diǎn)是預(yù)防塔吊、施工升降機(jī)倒塌事故和物料提升機(jī)引起的各類(lèi)事故。重點(diǎn)檢查塔吊、施工升降機(jī)是否經(jīng)檢測(cè)合格，是否經(jīng)過(guò)登記備案，附墻和頂升是否經(jīng)過(guò)驗(yàn)收；檢查物料提升機(jī)是否進(jìn)行了“一視頻兩聯(lián)動(dòng)”改造并達(dá)到規(guī)定的技術(shù)要求。

（4）預(yù)防物體打擊方面

重點(diǎn)檢查腳手架外立網(wǎng)防護(hù)是否嚴(yán)密，腳手板是否滿鋪，腳手板上是否亂堆雜物；出入口的防護(hù)棚、鋼筋加工棚尺寸是否符合高處墜落半徑要求；高處作業(yè)、交叉作業(yè)、吊裝作業(yè)安全措施是否落實(shí)到位；架子工上崗前是否經(jīng)過(guò)教育，工作袋是否整理規(guī)范；是否按要求設(shè)置了警示標(biāo)志。

（5）預(yù)防工地火災(zāi)方面

重點(diǎn)檢查建筑工地的外墻安全網(wǎng)、施工用電、活動(dòng)板房、民工宿舍、易燃材料堆積處、樓層臨時(shí)消防箱等方面的防火措施落實(shí)情況。

（6）有限空間安全管理方面 重點(diǎn)檢查有限空間安全隱患辨識(shí)和管理，包括有限空間作業(yè)的安全知識(shí)和相關(guān)事故宣傳教育工作情況，從業(yè)人員技術(shù)交底、救援演練和上崗登記制度落實(shí)，以及制度執(zhí)行等情況。

四、實(shí)施步驟

（一）自查自糾階段

11月26日至12月3日，全縣各在建工程參建單位要對(duì)照本工作方案規(guī)定的重點(diǎn)整治內(nèi)容，查找隱患并認(rèn)真組織開(kāi)展自查自糾工作。

（二）執(zhí)法檢查階段

在建工程參建單位開(kāi)展自查自糾的同時(shí)，我局將同步結(jié)合2018年第四季度全縣建筑施工安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查。重點(diǎn)督查在建工程參建單位責(zé)任落實(shí)、組織實(shí)施和自查自糾情況。檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或降低安全生產(chǎn)條件行為的，要責(zé)令其整改，錄入企業(yè)不良行為記錄，整改不力的，要依法查處；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違反安全生產(chǎn)規(guī)定的各項(xiàng)目企業(yè)，要嚴(yán)格依法處理，并將處理結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各工程參建單位落實(shí)責(zé)任開(kāi)展自查自糾工作，確保自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng)期間全縣建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督

在開(kāi)展隱患排查治理工作時(shí)要“把握好一個(gè)中心，五個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容”。一個(gè)中心，就是隱患排查治理工作以防范事故為中心。五個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容是以預(yù)防高處墜落、施工坍塌、建筑起重機(jī)械傷害、物體打擊和火災(zāi)防治等五類(lèi)事故為重點(diǎn)?？h質(zhì)安站要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握了解隱患治理工作的進(jìn)度和狀況，切實(shí)把自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng)期間的建筑施工安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作抓緊、抓好、抓細(xì)、抓實(shí)。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急值守工作

自治區(qū)成立60周年慶?；顒?dòng)期間，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班制度、24小時(shí)安全值班制度和事故報(bào)告制度，確保安全生產(chǎn)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。要做好值班信息的報(bào)送工作，及時(shí)掌握情況、溝通信息，遇有緊急重大情況要按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)，故意遲報(bào)、漏報(bào)或謊報(bào)、瞞報(bào)的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)要制訂具有針對(duì)性和可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，做到方案明確、措施嚴(yán)密、處置得當(dāng)。一旦發(fā)生生產(chǎn)安全事故或緊急情況，要果斷采取措施，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)上報(bào)信息，第一時(shí)間有力有序開(kāi)展應(yīng)急處置，及時(shí)控制險(xiǎn)情，把事故損失減小到最低限度。

（四）加強(qiáng)工作總結(jié)報(bào)送

縣質(zhì)安監(jiān)站按方案要求開(kāi)展督查活動(dòng)，并于12月13日前將開(kāi)展督查工作總結(jié)報(bào)送縣住建局辦公室，同時(shí)報(bào)電子版，電子郵箱：xx），以便及時(shí)匯報(bào)上級(jí)。

第二篇：慶祝中華人民共和國(guó)成立60周年活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案

慶祝中華人民共和國(guó)成立６０周年活動(dòng)安全保衛(wèi)

工作方案

(《長(zhǎng)鋼》 2009年9月18日 星期五 第2198期 第三版)

【關(guān)閉】

根據(jù)省市公安機(jī)關(guān)新中國(guó)成立６０周年大慶安全保衛(wèi)工作電視電話會(huì)議的精神，以及市局《慶祝中華人民共和國(guó)成立６０周年活動(dòng)安全保衛(wèi)工作方案》的要求，為進(jìn)一步確保國(guó)慶六十周年期間本轄區(qū)社會(huì)治安大局穩(wěn)定，保障人民群眾度過(guò)一個(gè)安樂(lè)祥和的節(jié)日，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部和省委、省政府、省公安廳、市委、市政府、市公安局有關(guān)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一工作部署，全警動(dòng)員，全員參戰(zhàn)，全力以赴，一切工作服從于國(guó)慶安保，一切工作服務(wù)于國(guó)慶安保，一切工作圍繞國(guó)慶安保來(lái)開(kāi)展，確保建國(guó)６０周年大慶期間轄區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安安定。

二、工作目標(biāo)

緊緊依靠各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和廣大人民群眾的支持，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、內(nèi)緊外松、寬嚴(yán)適度、確保安全”的原則，緊緊圍繞“確保不出大事，力爭(zhēng)少出小事，堅(jiān)決不出丑事，有事妥善處置”的要求，深入推進(jìn)“五大行動(dòng)”（大排查、大情報(bào)、大接訪、大整治、大防控），切實(shí)做到“五個(gè)堅(jiān)決防止”（堅(jiān)決防止發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，堅(jiān)決防止發(fā)生重大暴力恐怖事件，堅(jiān)決防止發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大群體性事件，堅(jiān)決防止發(fā)生社會(huì)反映強(qiáng)烈的重大惡性刑事案件和治安災(zāi)害事故，堅(jiān)決防止隊(duì)伍發(fā)生影響惡劣的重大違法違紀(jì)問(wèn)題），堅(jiān)決完成“四個(gè)確?！保ù_保社會(huì)穩(wěn)定，確保各項(xiàng)慶?；顒?dòng)的安全，確保關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要部門(mén)、設(shè)施和守衛(wèi)目標(biāo)的安全，確保不發(fā)生影響首都社會(huì)穩(wěn)定的案事件），為新中國(guó)成立６０周年大慶創(chuàng)造安全、和諧的社會(huì)環(huán)境。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)國(guó)慶安全保衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，局處成立建國(guó)６０周年大慶安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組 長(zhǎng)：王全林 長(zhǎng)治市公安局故縣分局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：張繼雷 長(zhǎng)治市公安局故縣分局政委

鄭志軍 長(zhǎng)鋼公司武裝保衛(wèi)處處長(zhǎng)

郭喜懷 長(zhǎng)治市公安局故縣分局副局長(zhǎng)

趙彥修 長(zhǎng)治市公安局故縣分局副局長(zhǎng)

李?？?長(zhǎng)治市公安局故縣分局副局長(zhǎng)

李建華 長(zhǎng)治市公安局故縣分局政工監(jiān)督室主任

李國(guó)平長(zhǎng)治市公安局故縣分局局長(zhǎng)助理

申國(guó)紅 長(zhǎng)鋼公司武裝保衛(wèi)處副處長(zhǎng)

賈建國(guó) 長(zhǎng)鋼公司武裝保衛(wèi)處副處長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由故縣分局副局長(zhǎng)趙彥修兼任，副主任由分局辦公室主任申長(zhǎng)青、治安大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)楊利陵擔(dān)任。辦公室下設(shè)１３個(gè)工作組：

１、綜合組（設(shè)在治安大隊(duì)），由辦公室副主任陳安平任組長(zhǎng)，治安大隊(duì)教導(dǎo)員何斌、綜合科科長(zhǎng)馬增文任副組長(zhǎng)。主要任務(wù)是安排部署相關(guān)工作，收集綜合國(guó)慶安全保衛(wèi)工作情況，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)等。

２、輿論宣傳組（設(shè)在政工監(jiān)督室），由政工監(jiān)督室主任李建華任組長(zhǎng)，國(guó)保大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王進(jìn)斌任副組長(zhǎng)。主要任務(wù)是正確引導(dǎo)輿論，大力宣傳國(guó)慶安保工作中的先進(jìn)事跡。

３、督察組（設(shè)在政工監(jiān)督室），由監(jiān)督室副主任鹿朝陽(yáng)任組長(zhǎng)。主要任務(wù)是對(duì)國(guó)慶安全保衛(wèi)工作的組織實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

４、應(yīng)急處置組（設(shè)在指揮中心），由指揮中心主任申長(zhǎng)青任組長(zhǎng)，綜合科科長(zhǎng)馬增文、護(hù)衛(wèi)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)何朝旭任副組長(zhǎng)。主要任務(wù)是制定預(yù)案，做好處置各種影響社會(huì)和諧穩(wěn)定和國(guó)慶活動(dòng)安全順利進(jìn)行的各種事件的處置準(zhǔn)備。

５、維護(hù)穩(wěn)定和情報(bào)信息及反恐怖工作組（設(shè)在國(guó)保大隊(duì)），由國(guó)保大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王進(jìn)斌任組長(zhǎng)，由郝振華、李斌元、王文平任副組長(zhǎng)。主要任務(wù)是密切關(guān)注敵社情動(dòng)向，加強(qiáng)情報(bào)信息的收集、研判和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；啟動(dòng)反恐研判機(jī)制，嚴(yán)密防范暴力恐怖襲擊；綜合分析研判國(guó)慶安保期間涉恐情報(bào)信息，及時(shí)掌握恐怖活動(dòng)的特點(diǎn)和動(dòng)向，堅(jiān)決防止在我轄區(qū)發(fā)生重大暴力恐怖事件。

６、危險(xiǎn)物品管控和重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保衛(wèi)組（設(shè)在治安大隊(duì)），由治安大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)李斌元任組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由武裝科、鋼城派出所、棗臻派出所、漳沂派出所、鍛壓武保科、礦山武保科、一焦護(hù)衛(wèi)隊(duì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。主要任務(wù)是組織開(kāi)展民爆等危險(xiǎn)物品的安全整治行動(dòng)，確?！安涣魇?，不炸響”；加強(qiáng)公司辦公大樓、網(wǎng)絡(luò)、通訊、廣播電視、水、電、氣、油等重要部位的安全保衛(wèi)工作。

７、社會(huì)面控制組（設(shè)在護(hù)衛(wèi)支隊(duì)），由護(hù)衛(wèi)支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)何朝旭任組長(zhǎng)。主要任務(wù)是組織開(kāi)展對(duì)生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、社會(huì)面的巡邏防控，維護(hù)穩(wěn)定的治安環(huán)境。

８、打擊犯罪組（設(shè)在刑偵大隊(duì)），由刑偵大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)劉瑞任組長(zhǎng)。主要任務(wù)是加大對(duì)各種刑事犯罪的打擊力度，堅(jiān)決遏制各種刑事犯罪高發(fā)的勢(shì)頭。

９、消防安全整治組（設(shè)在消防大隊(duì)），由武保處消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)張華軍任組長(zhǎng)。主要任務(wù)是加大消防安全整治工作力度，確保國(guó)慶期間各生產(chǎn)區(qū)域的消防安全，確保各項(xiàng)慶?；顒?dòng)安全無(wú)事故。

１０、安全警衛(wèi)組（設(shè)在治安大隊(duì)），由治安大隊(duì)教導(dǎo)員何斌任組長(zhǎng)、綜合科馮棟任副組長(zhǎng)。主要任務(wù)是做好公司主要領(lǐng)導(dǎo)出席國(guó)慶活動(dòng)時(shí)的隨行保衛(wèi)，以及重大國(guó)慶活動(dòng)的安全警衛(wèi)工作。

１１、重點(diǎn)人員控制組（設(shè)在信訪處），由法制室主任陳艷紅任組長(zhǎng)。主要任務(wù)是加強(qiáng)對(duì)信訪等重點(diǎn)人員的管控，防止其進(jìn)京滋事。

１２、交通安全保障組（設(shè)在綜合科），由綜合科溫光亮任組長(zhǎng)。主要任務(wù)是做好國(guó)慶期間道路交通的安全與暢通工作，防止發(fā)生重特大交通事故和嚴(yán)重交通堵塞，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)進(jìn)京交通工具及人員、物品的檢查、盤(pán)查工作，嚴(yán)防重點(diǎn)人員、危險(xiǎn)物品和不安全車(chē)輛進(jìn)入北京。

１３、后勤保障組（設(shè)在警務(wù)保障室），由警務(wù)保障室張慧蘭任組長(zhǎng)、綜合科副科長(zhǎng)王建忠任副組長(zhǎng)。主要任務(wù)是做好國(guó)慶安全保衛(wèi)工作的后勤保障。

四、工作措施

１、繼續(xù)深入開(kāi)展市局組織的“迎國(guó)慶、夜鷹專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，結(jié)合實(shí)際組織“大清查、大追逃”集中統(tǒng)一行動(dòng)。按照市局國(guó)慶節(jié)安全保衛(wèi)工作的統(tǒng)一安排和部署，持續(xù)開(kāi)展對(duì)民爆物品、槍支彈藥、劇毒危險(xiǎn)品的“夜鷹三號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)慶前夕，適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)流動(dòng)人口管理的“夜鷹四號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí)，要制定方案，劃分戰(zhàn)區(qū)，適時(shí)組織開(kāi)展切合轄區(qū)實(shí)際的“大清查、大追逃”集中統(tǒng)一行動(dòng)，查獲一批違法犯罪嫌疑人員，抓獲一批網(wǎng)上逃犯，帶破一批刑事案件，徹底穩(wěn)定本地治安局勢(shì)。

２、嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子的搗亂破壞活動(dòng)，確保不發(fā)生危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件。加強(qiáng)情報(bào)信息工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力和“法輪功”等邪教組織的新動(dòng)向。認(rèn)真落實(shí)對(duì)重點(diǎn)人員的控制措施，明確責(zé)任，特別是要看死盯牢那些挑頭扛旗人物和危險(xiǎn)分子，嚴(yán)防其秘密串聯(lián)、實(shí)施破壞活動(dòng)。加強(qiáng)專(zhuān)案?jìng)刹旃ぷ?，運(yùn)用專(zhuān)案?jìng)刹焓侄?，?yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動(dòng)。全力做好網(wǎng)上和手機(jī)短信息的監(jiān)控、處置工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵和刪除有害信息，重點(diǎn)信息要落地查人，堅(jiān)決遏制有害信息的傳播。依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上組黨結(jié)社、串聯(lián)煽動(dòng)、竊密泄密活動(dòng)，堅(jiān)決防止敵對(duì)勢(shì)力、敵對(duì)分子在網(wǎng)上建立陣地、形成勢(shì)力，對(duì)影響社會(huì)政治穩(wěn)定的網(wǎng)上案件，要快偵快破，堅(jiān)決、及時(shí)地予以打擊。

３、切實(shí)加大反恐怖斗爭(zhēng)力度，確保不發(fā)生暴力恐怖襲擊事件。按照“務(wù)必把恐怖勢(shì)力摧毀在行動(dòng)之前”的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各類(lèi)恐怖組織的活動(dòng)動(dòng)向，并有針對(duì)性地采取應(yīng)對(duì)措施，決不給恐怖分子以藏身之地，決不給恐怖分子以可乘之機(jī)，決不讓恐怖分子的圖謀得逞。對(duì)潛入我轄區(qū)的新疆“三股勢(shì)力”等恐怖分子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)密偵控，堅(jiān)決打掉。要加快建立“情報(bào)、打擊、防范、應(yīng)急”一體化反恐怖工作機(jī)制，進(jìn)一步完善反恐怖應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)指揮調(diào)度，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高處置各類(lèi)恐怖事件的能力和水平。

４、深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，確保不發(fā)生進(jìn)京上訪滋事問(wèn)題。進(jìn)一步引深矛盾糾紛“大排查”活動(dòng)，組織廣大民警深入各二級(jí)單位、社區(qū)、學(xué)校等基層單位和群眾之中，重點(diǎn)買(mǎi)斷工齡人員，企業(yè)內(nèi)退、離退休、困難職工，因盜竊等原因被解除勞動(dòng)合同人員，職工子女就業(yè)，勞資糾紛、醫(yī)患糾紛等重點(diǎn)群體不穩(wěn)定因素進(jìn)行調(diào)查摸排，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查掌握的各類(lèi)不穩(wěn)定因素，能化解的盡可能及時(shí)化解；對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)管轄范圍或公安機(jī)關(guān)自身難以解決的，要及時(shí)向公司或有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、政策、法律、教育等手段，盡最大努力把問(wèn)題解決在基層、把矛盾化解在本地、把隱患消除在萌芽狀態(tài)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央政法委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)涉法涉訴信訪工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)２００９２２號(hào)文件）精神，不折不扣地落實(shí)公安局長(zhǎng)接訪日制度，及時(shí)、有效解決群眾上訪訴求。

５、積極穩(wěn)妥地處置群體性事件，確保不激化矛盾、不引發(fā)警民沖突。要把小事當(dāng)大事看，個(gè)案從全局看，按照“發(fā)現(xiàn)得早、控制得住、處置得好”的要求，積極穩(wěn)妥地做好處置工作。要盡快修訂完善《預(yù)防和處置群體性事件工作預(yù)案》及分類(lèi)處置預(yù)案，尤其要完善群體性事件的后續(xù)處置預(yù)案，做好群體性事件的后期監(jiān)控，有效防止滋生群體性事件發(fā)生。同時(shí)要加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高處置群體性事件的水平。在處置過(guò)程中，要堅(jiān)持“三個(gè)慎用”原則，堅(jiān)決不準(zhǔn)攜帶使用殺傷性武器、堅(jiān)決不準(zhǔn)對(duì)群眾開(kāi)槍、堅(jiān)決防止發(fā)生死人事件。要正確判斷形勢(shì)和事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，在緊急情況下必須果斷出警，調(diào)集成倍警力迅速處置，確保不動(dòng)則已，動(dòng)則必勝。對(duì)群體性事件中涉嫌嚴(yán)重違法犯罪的首要分子和骨干人員，要掌握好打擊處理的時(shí)機(jī)和火候。對(duì)已發(fā)生的重大事件，要按照“有利于事件妥善處理、有利于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、有利于消除負(fù)面影響”和“及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、統(tǒng)籌”的原則，借助主流媒體，在第一時(shí)間及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布信息，公開(kāi)事情真相，切實(shí)做到在重大問(wèn)題上不缺位，在關(guān)鍵時(shí)刻不失語(yǔ)，嚴(yán)防被別有用心或不明真相的人惡意炒作和利用。要積極主動(dòng)地加強(qiáng)以互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的社會(huì)輿情正面引導(dǎo)工作，防止有關(guān)問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在社會(huì)上發(fā)酵擴(kuò)散，引發(fā)連鎖反應(yīng)，造成負(fù)面影響。

６、嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制刑事犯罪高發(fā)的勢(shì)頭。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持嚴(yán)打方針，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)，深入推進(jìn)掃黑除惡、偵破命案、打擊拐賣(mài)兒童婦女犯罪、打擊多發(fā)性侵財(cái)犯罪、打擊電信詐騙、防范打擊涉槍涉爆犯罪、打擊假幣犯罪等社會(huì)治安整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決把犯罪的高發(fā)勢(shì)頭壓下去。要高度重視“打擊犯罪新機(jī)制”工作，充分運(yùn)用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)科技的先進(jìn)手段，整合打擊資源，提升打擊效能，全面提高偵查破案的水平。要進(jìn)一步落實(shí)全警崗位追逃責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)逃犯的抓捕工作，全面推動(dòng)追逃工作的深入開(kāi)展。要因地制宜地組織開(kāi)展聲勢(shì)大、力度強(qiáng)、效果好的嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，適時(shí)召開(kāi)公處大會(huì)，真正打出聲威，打出實(shí)效，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。對(duì)國(guó)慶期間發(fā)生的重大刑事案件，一把手要親自掛帥，組織精兵強(qiáng)將，迅速偵破，盡快消除影響。

７、加強(qiáng)社會(huì)面巡邏防控，確保社會(huì)治安大局平穩(wěn)。堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾”的原則，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)面防范控制，積極推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，維護(hù)良好的治安秩序。要借鑒奧運(yùn)安保的有效做法，組織開(kāi)展公安、保衛(wèi)、護(hù)衛(wèi)、民兵聯(lián)合武裝巡邏，最大限度地將警力部署在街面上，部署在案件多發(fā)、防范薄弱的區(qū)域、部位和時(shí)段，晝夜巡邏。同時(shí)要充分發(fā)揮二級(jí)單位、車(chē)間、工段、班組等基層組織的作用，廣泛發(fā)動(dòng)和組織各單位保安人員、治保干部、治安積極分子和廣大群眾，參加治安巡邏防范，群防群治，落實(shí)各項(xiàng)人防、物防、技防措施，有效預(yù)防、減少違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生。要集中整治企業(yè)周邊、出租公房、技改工地等治安秩序混亂地區(qū)和場(chǎng)所，加強(qiáng)流動(dòng)人口的管理，堅(jiān)決掃除賭博、賣(mài)淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。要大力開(kāi)展吸毒人員排查登記、管控行動(dòng)，最大限度地消除社會(huì)治安隱患。

８、切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位、重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全防范工作，確保絕對(duì)安全。對(duì)物業(yè)公司、動(dòng)力廠、燃?xì)夤?、機(jī)運(yùn)公司、電氣公司、文化信息部、餐飲公司、技術(shù)中心、財(cái)務(wù)公司等供水、供電、供油、供氣、通訊、網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、財(cái)務(wù)、食品安全等要害部位和基礎(chǔ)設(shè)施，商場(chǎng)、超市、學(xué)校、賓館、飯店等人員密集場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，增加看護(hù)力量，落實(shí)防護(hù)措施，明確責(zé)任人和看護(hù)人，嚴(yán)控嚴(yán)管，死看死守，確保安全。

９、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)重點(diǎn)人員的管控，確保不失控漏管。按照底數(shù)清、情況明、管得住的要求，深入開(kāi)展人口調(diào)查，加強(qiáng)對(duì)有違法犯罪嫌疑特別是涉槍、涉爆、涉毒、刑釋解教、揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)等人員的管理控制，密切關(guān)注其現(xiàn)實(shí)動(dòng)態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)管控措施，嚴(yán)厲打擊其違法犯罪活動(dòng)。要切實(shí)掌握曾進(jìn)京非正常上訪人員和新摸排出的上訪重點(diǎn)人的動(dòng)態(tài)，對(duì)可能進(jìn)京人員，務(wù)必做到逐人見(jiàn)面、逐人談話、逐人確定穩(wěn)控責(zé)任人。對(duì)情緒激烈、執(zhí)意進(jìn)京上訪的重點(diǎn)人和重點(diǎn)群體，要強(qiáng)化工作，落實(shí)穩(wěn)控措施，千方百計(jì)阻止進(jìn)京。對(duì)確認(rèn)在本地失控或已在進(jìn)京途中的上訪人員，要及時(shí)攔阻勸返，對(duì)已經(jīng)進(jìn)京的上訪的人員，要及時(shí)勸返接回。

１０、大力強(qiáng)化民爆等危險(xiǎn)物品安全整治，確?！安涣魇А⒉徽憽?。牢固樹(shù)立“爆炸物品無(wú)小事”的思想，堅(jiān)持嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管、嚴(yán)打、嚴(yán)治相結(jié)合的方針，從嚴(yán)整治以民爆物品為重點(diǎn)的各類(lèi)危險(xiǎn)物品，絕不允許一槍一彈、一點(diǎn)炸藥、一枚雷管非法流入北京。進(jìn)一步引深民爆物品管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉爆、涉槍、涉毒和放射性物品單位進(jìn)行一次全面細(xì)致的安全檢查，摸清底數(shù)，建立檔案，并逐一與從業(yè)單位簽訂安全管理責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格督促落實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)防危爆物品丟失、被盜、被搶。對(duì)檢查出的安全隱患，要責(zé)令其立即整改到位；一時(shí)不能整改到位的，要派專(zhuān)人守護(hù)，必要時(shí)停止生產(chǎn)、使用。

１１、全面排查整治公共安全隱患，確保不發(fā)生重大治安災(zāi)害事故。對(duì)影響公共安全的治安、交通、火災(zāi)等隱患，要一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地排查，一個(gè)隱患一個(gè)隱患地整治，干凈徹底地消除不安全因素。要深入開(kāi)展道路交通安全隱患整治，突出危險(xiǎn)路段、城鄉(xiāng)道路、校園周邊等重點(diǎn)地區(qū)，著力解決酒后駕車(chē)、超員超載超速行駛以及運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車(chē)輛安全隱患等突出問(wèn)題，嚴(yán)防重特大道路交通事故的發(fā)生。要進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全監(jiān)督，特別要加大對(duì)人口密集場(chǎng)所、涉油、涉氣單位的火災(zāi)隱患排查整治力度，對(duì)那些存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患，而又拒絕整改或整改不力的單位，要排除一切干擾，堅(jiān)決予以整治。（下轉(zhuǎn)四版）

第三篇：揭陽(yáng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)督

揭陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全生產(chǎn)監(jiān)督

檢查隨機(jī)抽查工作實(shí)施方案

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法律規(guī)定，按照《揭陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于做好推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作的通知》（揭府辦明電?2015?63號(hào)）要求，結(jié)合我局監(jiān)管職責(zé)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

貫徹中央和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的系列決策部署，落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，堅(jiān)持依法監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，大力推廣隨機(jī)抽查，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體誠(chéng)信自律和社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)消除安全隱患，有效遏制較大事故，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為推進(jìn)揭陽(yáng)科學(xué)發(fā)展提供更加良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

（二）工作目標(biāo)

隨機(jī)抽查成為市住建局實(shí)施監(jiān)督檢查計(jì)劃和開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、專(zhuān)項(xiàng)治理、暗訪暗查等監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)的主要方式。

（三）基本原則

——堅(jiān)持依法實(shí)施。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)格執(zhí)法程序，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，確保隨機(jī)抽查工作依法順利推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。

——堅(jiān)持公正高效。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)安全生產(chǎn)分類(lèi)分級(jí)和屬地監(jiān)管的要求，對(duì)不同的對(duì)象分別采取適當(dāng)?shù)碾S機(jī)抽查方法，提升監(jiān)管執(zhí)法效能，優(yōu)化安全生產(chǎn)領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境。

——堅(jiān)持公開(kāi)透明。堅(jiān)持在陽(yáng)光下運(yùn)行執(zhí)法權(quán)力，公開(kāi)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作隨機(jī)抽查對(duì)象、程序、事項(xiàng)、結(jié)果等，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)保障社會(huì)公眾的知情權(quán)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、隨機(jī)抽查的主體、對(duì)象及方式

（一）隨機(jī)抽查主體

隨機(jī)抽查主體是市建設(shè)行政主管部門(mén)，市住建局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施轄區(qū)內(nèi)隨機(jī)抽查工作，并根據(jù)工作需要在全市范圍內(nèi)按照縣級(jí)行政區(qū)域隨機(jī)抽取待查對(duì)象，直接組織或者督促、指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施隨機(jī)抽查。

（二）隨機(jī)抽查對(duì)象

由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)行政許可批準(zhǔn)的建筑業(yè)施工企業(yè)在建工程和燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)，以及納入黑名單的單位和發(fā)生過(guò)生產(chǎn)安全事故的單位。市住建局于2018年12月底前建 立隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)并全社會(huì)公開(kāi)，隨機(jī)抽查對(duì)象名錄庫(kù)一般每1至2年更新一次。

（三）隨機(jī)抽查方式

以檢查人員書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查為主，并可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家作為技術(shù)支撐。

三、工作程序

（一）科學(xué)制定監(jiān)管計(jì)劃

根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》、《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)機(jī)關(guān)關(guān)于本部門(mén)安全監(jiān)管職責(zé)的規(guī)定，根據(jù)監(jiān)管權(quán)限、行政執(zhí)法人員數(shù)量、監(jiān)管對(duì)象安全生產(chǎn)狀況和經(jīng)費(fèi)保障等實(shí)際情況，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、量力而行、注重實(shí)效”的原則，制定安全監(jiān)管工作計(jì)劃，明確隨機(jī)抽查的事項(xiàng)清單，明確抽查依據(jù)、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容等。

（二）隨機(jī)抽查監(jiān)管對(duì)象

原則上由各業(yè)務(wù)科室對(duì)各自監(jiān)管權(quán)限領(lǐng)域內(nèi)的監(jiān)管項(xiàng)目安全設(shè)施、設(shè)備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位許可證、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理等相關(guān)臺(tái)帳進(jìn)行隨機(jī)抽查，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審簽。

（三）合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次

根據(jù)監(jiān)管領(lǐng)域?qū)嶋H情況，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，原則上每2個(gè)月抽查1至2次，發(fā)現(xiàn)典型，以點(diǎn)帶面，確保監(jiān)督檢查有力、有度、有為。對(duì)列入經(jīng)營(yíng)異常目錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要加大隨機(jī)抽查力度，并作為重點(diǎn)監(jiān)管督查對(duì)象。

（四）明確隨機(jī)抽查的主要內(nèi)容

抽取確定監(jiān)管工作對(duì)象后，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)管對(duì)象安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀明確核查的重點(diǎn)內(nèi)容。重點(diǎn)內(nèi)容主要為：（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度的落實(shí)；（2）有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的其他規(guī)定事項(xiàng)；（3）對(duì)涉及各行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域特殊要求的，由各業(yè)務(wù)監(jiān)管科室結(jié)合監(jiān)管領(lǐng)域?qū)I(yè)特點(diǎn)，進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充完善。

市住建局于2018年12月底前公布下一年隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，自2019年起，市住建局結(jié)合工作重點(diǎn)和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)更新隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。

（五）組織實(shí)施及有關(guān)要求

1、選取專(zhuān)家組成員。為切實(shí)減輕被抽查監(jiān)管對(duì)象負(fù)擔(dān)，按照市政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)要求，參與現(xiàn)場(chǎng)檢查的專(zhuān)家費(fèi)用由組織實(shí)施檢查的建設(shè)行政主管部門(mén)承擔(dān)，各業(yè)務(wù)科室要結(jié)合抽查對(duì)象的特點(diǎn)，按照對(duì)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管專(zhuān)業(yè)技術(shù)的要求，確定專(zhuān)家組成員，再選取1-4名專(zhuān)家。

專(zhuān)家組成員原則從行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)家?guī)熘羞x聘，必要時(shí)可直接聘請(qǐng)行業(yè)內(nèi)知名專(zhuān)家或省專(zhuān)家?guī)煊嘘P(guān)專(zhuān)家。

專(zhuān)家參與現(xiàn)場(chǎng)檢查工作要嚴(yán)肅認(rèn)真，堅(jiān)持實(shí)事求是、客 觀公正、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，保守被檢查對(duì)象的技術(shù)和商業(yè)秘密?，F(xiàn)場(chǎng)檢查結(jié)束后，專(zhuān)家組應(yīng)進(jìn)行合議，出具檢查報(bào)告。檢查報(bào)告要逐條陳述存在的具體問(wèn)題或隱患，并提出整改的措施和建議。

2、選派執(zhí)法人員。組織實(shí)施檢查的執(zhí)法人員隨機(jī)安排，由負(fù)責(zé)抽查監(jiān)管對(duì)象的業(yè)務(wù)科室持有執(zhí)法證件2名以上人員組成。

3、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。應(yīng)查閱相關(guān)檔案資料，明確具體的現(xiàn)場(chǎng)檢查范圍及重點(diǎn)內(nèi)容?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查時(shí)，要深入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位一線，主動(dòng)出示證件、告知執(zhí)法內(nèi)容，做到規(guī)范、文明執(zhí)法檢查；檢查過(guò)程中，要按照確定的現(xiàn)場(chǎng)核查范圍及重點(diǎn)內(nèi)容，逐項(xiàng)記錄檢查情況，并做好執(zhí)法記錄。涉及嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，應(yīng)做好現(xiàn)場(chǎng)取證或制作詢(xún)問(wèn)筆錄。

4、分級(jí)分類(lèi)處置。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格依照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)行處置。

（六）實(shí)現(xiàn)抽查成果綜合運(yùn)用

對(duì)抽查情況以及查處結(jié)果按程序?qū)ν夤_(kāi)，涉及違法違規(guī)行為的，要納入安全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)，對(duì)各類(lèi)違法違規(guī)典型案例在全市范圍內(nèi)進(jìn)行曝光或通報(bào)，形成有效威懾，引導(dǎo)推動(dòng)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)尊法守法。

（七）實(shí)施掛牌督辦

對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)抽查監(jiān)管對(duì)象存在的重大隱患及非法違 法行為要進(jìn)行掛牌督辦，并抄告至當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)職能部門(mén)；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為屬于其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)權(quán)限范圍內(nèi)的，應(yīng)移送負(fù)有管轄權(quán)的部門(mén)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（八）從嚴(yán)落實(shí)整改

要強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，督促被抽查監(jiān)管對(duì)象在規(guī)定期限內(nèi)按照“五落實(shí)”的要求實(shí)施整改，整改完成后要逐級(jí)向負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)檢查的建設(shè)行政主管部門(mén)書(shū)面報(bào)告。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法吊銷(xiāo)其有關(guān)證照，并提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉。

（九）建立執(zhí)法檔案

按一案一卷原則，建立隨機(jī)抽查監(jiān)管工作檔案。任何單位和個(gè)人不得擅自增減、抽取、涂改和銷(xiāo)毀檔案材料。

四、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

建設(shè)行政主管部門(mén)要將隨機(jī)抽查作為安全生產(chǎn)監(jiān)管工作創(chuàng)新和規(guī)范執(zhí)法行為的重要舉措，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，建立健全相應(yīng)工作機(jī)制，保障抽查經(jīng)費(fèi)，充實(shí)執(zhí)法檢查力量，切實(shí)把隨機(jī)抽查監(jiān)管工作落到實(shí)處。

（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，大力推廣隨機(jī)抽查，切實(shí)履行 法定監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)“三定”方案、權(quán)力清單及責(zé)任清單規(guī)定，按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的要求，明確職責(zé)，理清分工，加強(qiáng)合作，共同做好隨機(jī)抽查監(jiān)管工作，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，確保一方平安。

（三）注重宣傳培訓(xùn)

要充分利用門(mén)戶網(wǎng)站、廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛開(kāi)展宣傳報(bào)道，為隨機(jī)抽查工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。要加強(qiáng)完善隨機(jī)抽查執(zhí)法模式和方法。

（四）強(qiáng)化廉潔自律

堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式履行安全監(jiān)管職能，強(qiáng)化法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為的理念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神等有關(guān)要求，確保程序正義，確保廉潔執(zhí)法。

（五）接受社會(huì)監(jiān)督

建設(shè)行政主管部門(mén)要通過(guò)政府網(wǎng)站等平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單并及時(shí)更新相關(guān)信息，定期公布抽查情況和抽查結(jié)果，擴(kuò)大隨機(jī)抽查的影響面，自覺(jué)接受生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和社會(huì)各界的監(jiān)督。

第四篇：綿陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的緊急通知

綿建局函〔2011〕103號(hào) 綿陽(yáng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑施工安全生產(chǎn)管理工作的緊急通

知

各縣市區(qū)（園區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)，各建設(shè)、施工、監(jiān)理單位：

近期，溫家寶總理針對(duì)國(guó)內(nèi)接連發(fā)生幾起重特大安全事故作出了重要批示：要求各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)高度重視，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。隨即，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室印發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示和國(guó)務(wù)院安委會(huì)全體會(huì)議精神有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故的通知》（安委辦明電[2011]36號(hào)），省、市安委會(huì)迅速轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室的通知。為有效遏制建筑安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，現(xiàn)就進(jìn)一步抓好全市建筑安全生產(chǎn)管理工作的有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、全面開(kāi)展安全檢查

從即日起，在本市范圍內(nèi)全面開(kāi)展一次建筑安全施工拉網(wǎng)式大檢查。

（一）全面開(kāi)展自查

1、由項(xiàng)目建設(shè)單位牽頭，組織施工單位、監(jiān)理單位對(duì)所有在建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)情況全面開(kāi)展一次自查，并寫(xiě)出書(shū)面檢查情況報(bào)告，于8月30日前報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)。

2、由施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人親自帶隊(duì)組織企業(yè)的安全管理部門(mén)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)所承建的工程項(xiàng)目全面開(kāi)展一次安全檢查，并寫(xiě)出書(shū)面檢查情況報(bào)告，于8月30日前報(bào)當(dāng)?shù)亟ㄖ踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)。

（二）全面開(kāi)展監(jiān)督檢查

1、尚未組織開(kāi)展上半年集中檢查的地區(qū)，建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)組織安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)立即開(kāi)展建筑施工安全拉網(wǎng)式集中大檢查，并督促檢查責(zé)任主體開(kāi)展自查。

2、剛結(jié)束上半年集中大檢查的地區(qū)，要采取加大巡查頻率的方式，督促事故隱患的消除和危險(xiǎn)源的治理，督促檢查責(zé)任主體全面開(kāi)展安全自查情況。

3、各地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將責(zé)任主體開(kāi)展自查的情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，對(duì)未認(rèn)真開(kāi)展自查的，責(zé)令責(zé)任主體單位停工開(kāi)展自查。

二、消除事故安全隱患

各施工企業(yè)對(duì)查出來(lái)的安全隱患，要做到“人員責(zé)任落實(shí)”、“技術(shù)措施落實(shí)”、“安全經(jīng)費(fèi)落實(shí)”三落實(shí)，及時(shí)消除事故安全隱患；各監(jiān)理機(jī)構(gòu)要加大對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)的安全隱患排除監(jiān)督工作；各安全監(jiān)督管理部門(mén)要加大對(duì)本地區(qū)在建工程的監(jiān)督檢查力度，督促工程建設(shè)相關(guān)責(zé)任主體，特別是施工單位及時(shí)消除施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類(lèi)隱患，有效預(yù)防事故的發(fā)生。

三、加強(qiáng)危險(xiǎn)源治理

（一）各施工企業(yè)必須認(rèn)真實(shí)施安全三級(jí)教育制度，在建筑安全生產(chǎn)宣傳教育行為中，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)施工作業(yè)人員，特別是農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全教育培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，切實(shí)增強(qiáng)施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)和安全操作技能。各監(jiān)理機(jī)構(gòu)要把安全三級(jí)教育作為監(jiān)理工作的重要內(nèi)容，沒(méi)有接受安全教育的作業(yè)人員不得上崗。

（二）各施工企業(yè)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高處墜落、物體打擊、觸電和機(jī)械傷害、坍塌等“五大傷害”的防范。加強(qiáng)對(duì)高支模、深基坑、起重吊裝、拆除工程等危險(xiǎn)性較大工程的安全管理工作，嚴(yán)格按照有關(guān)要求編審安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案并按照方案實(shí)施。需要專(zhuān)家論證的，必須嚴(yán)格按照有關(guān)程序組織專(zhuān)家論證，確保建筑生產(chǎn)安全。對(duì)于采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無(wú)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，一定要編制安全專(zhuān)項(xiàng)施工方案并經(jīng)專(zhuān)家論證后方可實(shí)施。各監(jiān)理機(jī)構(gòu)要認(rèn)真督促施工企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)源的治理，危險(xiǎn)源沒(méi)有得到有效治理，不得準(zhǔn)予施工。

四、落實(shí)責(zé)任，全面加強(qiáng)建筑安全監(jiān)管

建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位作為工程建設(shè)的安全生產(chǎn)責(zé)任主體，要認(rèn)真履行各自在建筑安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)，確保各項(xiàng)安全責(zé)任制度落實(shí)到位。建設(shè)單位要按照法定建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，要確保工程合理工期，及時(shí)足額撥付安全措施費(fèi)用，并加強(qiáng)對(duì)工程安全狀況的跟蹤檢查；施工單位要對(duì)事故隱患排查負(fù)直接責(zé)任，主要管理人員及關(guān)鍵崗位從業(yè)人員必須到崗履責(zé)；監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對(duì)事故隱患排查負(fù)監(jiān)督責(zé)任，對(duì)事故隱患要及時(shí)督促整改，并對(duì)整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查。

各縣市區(qū)（園區(qū)）建設(shè)行政主管部門(mén)及其工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起政府安全生產(chǎn)監(jiān)管主體責(zé)任,認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。各地要把違反法定建設(shè)程序和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及任意壓縮合理工期等違法違規(guī)行為作為查處的重點(diǎn)。對(duì)主要管理人員不到崗，不履行職責(zé)，事故隱患整改不力，導(dǎo)致發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的責(zé)任單位和人員，要按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

二〇一一年七月二十九日

第五篇：白山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴(yán)厲打擊非法違法施工行為工作方案

白山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局嚴(yán)厲打擊 非法違法建筑施工行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

依照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（建安辦函[2011]7號(hào)）和省住建廳《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（吉建安[2011]13號(hào)）及市安委會(huì)印發(fā)的《白山市深入開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》中的要求，根據(jù)我市建筑施工安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定在5月末至6月末開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）。為保證“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有效的開(kāi)展，特工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》以及中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《加強(qiáng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作指導(dǎo)意見(jiàn)》中的精神，結(jié)合今年省住建廳《關(guān)于印發(fā)<吉林省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)年暨安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》（吉建安[2011]11號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)<吉林省2011年建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案>的通知》（吉建安[2011]12號(hào)）工作部署，嚴(yán)格執(zhí)行《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。采取切實(shí)有效的措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，有效防范和遏制建筑生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)我市建筑安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、重點(diǎn)工作

（一）建設(shè)工程項(xiàng)目未遵守法定建設(shè)程序、不按法要求及時(shí)辦理安全施工措施備案，擅自開(kāi)工的。

（二）施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無(wú)安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)的。

（三）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員和工程監(jiān)理單位派駐工程監(jiān)理部的總監(jiān)理工程師和現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理人員無(wú)安全生產(chǎn)考核合格證書(shū)，特種作業(yè)人員無(wú)操作資格證書(shū)，從事建筑施工活動(dòng)的。

（四）建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位等責(zé)任主體，對(duì)住建行政主管部門(mén)下達(dá)的安全檢查整改通知，不認(rèn)真進(jìn)行整改或拒不整改的。

（五）違法使用非阻燃材料進(jìn)行裝飾裝修和外墻保溫施工的。

（六）建筑起重機(jī)械非法、違法安拆和使用的。

（七）謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故的。

（八）其他非法違法建設(shè)的。

三、時(shí)間安排

部署發(fā)動(dòng)階段：2011年5月6日之前。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)本方案的要求，結(jié)合本地工作實(shí)際情況，抓緊制定本地打擊非法違法建筑施工行為實(shí)施方案，迅速動(dòng)員部署，確保“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在基層全面啟動(dòng)。

集中打擊階段：5月6日至6月中旬。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要根據(jù)制定的實(shí)施方案，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)各類(lèi)非法違法建筑施工行為進(jìn)行集中打擊，對(duì)涉及非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人給予嚴(yán)肅查處。

檢查督導(dǎo)階段：6月中旬至6月底。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將對(duì)各縣（市、區(qū)）打非行動(dòng)工作情況進(jìn)行督促檢查，全面掌握“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題，確保“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。同時(shí)，要做好迎接省住建廳的督促檢查準(zhǔn)備工作。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意義，把嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為作為貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神、全面加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的有力措施。要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作落實(shí)到位。

（二）確立典型案件。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，對(duì)存在非法違法建筑施工行為的企業(yè)和個(gè)人依法予以嚴(yán)厲打擊。特別是對(duì)情節(jié)惡劣、屢禁不止、群眾反映強(qiáng)烈、可能導(dǎo)致建筑生產(chǎn)安全事故的典型非法、違法行為，要重拳出擊。各地要至少確立1至2個(gè)典型非法、違法案件，進(jìn)行公開(kāi)嚴(yán)懲，起到以點(diǎn)帶面的作用。

（三）強(qiáng)化“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要在開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)過(guò)程中，積極推進(jìn)建筑市場(chǎng)、工程現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，從工程招投標(biāo)、資質(zhì)資格審批、施工許可等管理節(jié)點(diǎn)嚴(yán)格把關(guān)。通過(guò)“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)，逐步形成公平、有序的市場(chǎng)環(huán)境，確保建筑施工安全。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制和投訴舉報(bào)機(jī)制。各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要通過(guò)嚴(yán)厲打擊非法違法建筑施工行為，不斷完善健全建筑安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度。要積極探索建立打擊非法違法建筑施工行為長(zhǎng)效機(jī)制，將其納入制度化、規(guī)范化、經(jīng)常性的軌道，不斷鞏固“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的成果。在“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，各地區(qū)要向社會(huì)公開(kāi)本地區(qū)的投訴舉報(bào)電話，形成全社會(huì)參與的氛圍，市住建局投訴舉報(bào)電話為0439-3257966。

（五）做好信息報(bào)送工作。自集中打擊階段開(kāi)始至檢查督導(dǎo)階段結(jié)束，各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)每周三17時(shí)前向市建設(shè)工程安全監(jiān)督處報(bào)送本地區(qū)“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況和“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)周報(bào)表（見(jiàn)附件）。6月30日前，要將本地區(qū)開(kāi)展“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作總結(jié)（包括本地區(qū)工作總體情況及打擊非法違法建筑施工行為的類(lèi)別、數(shù)量、處理情況等）上報(bào)市建設(shè)工程安全監(jiān)督處，以便集中上報(bào)省廳。

附：“打非”行動(dòng)周報(bào)表