第一篇：頂層設計將出國企改革大提速 7.20

頂層設計將出 國企改革大提速

備受關注的國企改革出現(xiàn)更為積極的信號。《經(jīng)濟參考報》記者日前從權威渠道獲悉，目前國家正在加快制定國企改革頂層設計方案，已經(jīng)進入正式出臺倒計時，方案包括了混合所有制改革、員工持股、國資委的職責、央企的劃分等內(nèi)容，以市場化為主導的國企改革下半年將進入全面加速期。

值得注意的是，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日在吉林調研時指出，國有企業(yè)是推進現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量，要堅持國有企業(yè)在國家發(fā)展中的重要地位不動搖，堅持把國有企業(yè)搞好、把國有企業(yè)做大做強做優(yōu)不動搖。創(chuàng)新是企業(yè)的動力之源，質量是企業(yè)的立身之本，管理是企業(yè)的生存之基，必須抓好創(chuàng)新、質量、管理，在激烈的市場競爭中始終掌握主動。推進國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值，有利于提高國有經(jīng)濟競爭力，有利于放大國有資本功能。

“這意味著資本市場穩(wěn)定后，中國將不失時機地揭開全面深化國企改革向縱深發(fā)展的大幕?！敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦告訴《經(jīng)濟參考報》記者，國企改革思路已經(jīng)非常明確了，特別是目前的情況下，發(fā)展實體經(jīng)濟是下半年國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展重頭戲，而國企又是實體經(jīng)濟重要載體，因此可以預計，下半年國企改革將出現(xiàn)井噴式的發(fā)展。

李錦向《經(jīng)濟參考報》記者透露，隨著方案的出臺，國企改革的目標、步驟、方向、重點都將明朗化，國企改革將進一步加速。方案的一項重點內(nèi)容就是將國企進行分類，按照分類進行監(jiān)管，目前關于公益性和競爭性國企的分類已經(jīng)基本達成共識，下一步在遵循市場化的原則基礎上，一方面在保障產(chǎn)業(yè)安全前提下，將在國企分類的基礎上繼續(xù)深化混合所有制改革，特別是競爭性國企將進一步向民企等多種所有制資本敞開大門，另一方面國企的并購重組會進入一個新的階段，不僅國內(nèi)市場上的兼并重組加速，海外布局也將循序推進。此外，國企對內(nèi)的改革也將進一步深化，包括構建更加完善的現(xiàn)代管理制度，繼續(xù)擴大員工持股，推進企業(yè)整體上市，提高國有資產(chǎn)證券化率，以及穩(wěn)步創(chuàng)新提高國際競爭力，可以預計，后續(xù)的深改會議會對國企改革進行進一步部署。

除了正在醞釀的國企改革頂層設計方案外，目前已經(jīng)有25個省份公布了國企改革方案，相關配套政策也已制定完成。以江西省近日公布的國企改革方案為例，其中明確5年基本完成公司制股份制改革，70%左右的國企發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟，同時加快推進國企特別是競爭性領域企業(yè)改制上市，5年左右省屬國有資本證券化率提高到60%。

今年召開的中央全面深化改革領導小組會議中，更是對后期國企改革提供了完善的制度性保障。記者了解到，5月5日召開的深改小組第12次會議提出了改革“三個有利”的標準（對全局改革有利、對黨和國家事業(yè)發(fā)展有利、對本系統(tǒng)本領域形成完善的體制機制有利）；6月5日召開的第13次會議審議通過了《關于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》、《關于加強和改進企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》，也對國企改革提出了更為明確的嚴格要求和規(guī)范。

一位央企負責人在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，國資委領導近期在部分中央企業(yè)和地方國資委展開了密集的調研，對中央企業(yè)經(jīng)濟運行情況和國企改革發(fā)展情況做了全面的了解，目前很多央企都在積極行動部署改革，但是因為缺乏統(tǒng)一的綱領性指導，目前還在等待最終方案的出臺。

記者了解到，自去年7月15日，國資委宣布6家央企啟動“四項改革”試點以來已整一年。雖然具體改革方案尚未正式公布，但在先行先試方針下，相關試點企業(yè)上市公司已躍躍欲試。

業(yè)內(nèi)人士表示，下一步激活實體經(jīng)濟成為后期穩(wěn)增長的關鍵所在，而作為實體經(jīng)濟的排頭兵，無論從產(chǎn)業(yè)安全還是經(jīng)濟發(fā)展來看，國有企業(yè)在其中都承擔著最為重要的角色，從當前政策和市場面來看，國企改革總體方案出臺時機已成熟，而央企改革作為國企改革的領頭軍，改革落地值得期待。

第二篇：國企改革頂層設計接近完成 或以1+N形式發(fā)布

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國企改革頂層設計接近完成 或以1+N形式發(fā)布

時近年末，全面深化改革重頭戲之一的國資國企改革進程頗受關注。權威人士12月1日向記者透露，目前在與國企改革有關的改革意見中，頂層設計方面有8個改革方案正在抓緊研究制定，此外還有34項具體措施。這些方案可能以“1+N”形式發(fā)布。其中，“1”是指首先會出臺一個深化國企改革指導意見，“N”是指十幾個配套方案。新成立的國務院國企改革領導小組及辦公室，設立綜合協(xié)調組、地方國資組、中央企業(yè)組和政策協(xié)調組進行專門指導和協(xié)調把關。按原規(guī)劃，國企改革指導意見、國資管理體制改革方案及發(fā)展混合所有制改革意見年底出臺，一些方案已提交改革領導小組討論并反復修改，預計不會晚于明年一季度出臺。

方案出臺時機漸成熟

正在抓緊制定的國企改革方案中，頂層設計方面最重要的有兩個：國企改革指導意見和完善國有資產(chǎn)管理體制方案。關系到全局工作的方案有六個：國企功能建立與分類改革方案、國有經(jīng)濟布局與結構調整方案、投資運營公司方案、剝離企業(yè)辦社會和解決歷史遺留問題實施方案，以及發(fā)展混合所有制經(jīng)濟意見、完善國企公司法人治理結構方案。

“出臺國有企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革頂層設計方案的時機逐漸成熟?！狈治鋈耸勘硎?，頂層設計所要解決的幾大問題在過去的一年里都進行關鍵試點或在制度層面做出重要突破：一是地方國企改革在分類監(jiān)管上進行有效探索，為國企改革頂層設計實現(xiàn)分類監(jiān)管積累必要經(jīng)驗；二是新《預算法》明確全口徑預算框架，將政府全部收入和支出納入預算，為清晰財政和國資關系提供必備前提；三是地方國資在建立國資流動平臺，推動國資證券化等方面的試點將為向“管資本”過渡積累經(jīng)驗；四是央企負責人薪酬改革方案落地。將推動限薪與中長期激勵相結合，員工持股將在各地改革方案中進行廣泛試點和探索；五是隨著十八屆四中全會推動依法治國，以及規(guī)范國企推進混合所有制改革方案近期出臺，將確保混合所有制改革設計的利益分配問題依法依規(guī)解決。并購重組有望提速

隨著改革向縱深推進，國企并購重組日趨加速。數(shù)據(jù)顯示，國資在二級市場上并購重組數(shù)量較去年增加一倍，其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)均明顯在推進并購與轉型。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，隨著國企分類明確、混合所有制改革深化及投資運營公司改革，一個大分化、大重組的高潮必將到來。

明年將是國企改革之年，也是國有資產(chǎn)重估之年。伴隨著國企改革政策推進，預計明年國資股并購重組會更受關注。

將推動限薪與中長期激勵相結合，員工持股將在各地改革方案中進行廣泛試點和探索；五是隨著十八屆四中全會推動依法治國，以及規(guī)范國企推進混合所有制改革方案近期出臺，將確保混合所有制改革設計的利益分配問題依法依規(guī)解決。

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第三篇：智慧頂層設計

**智慧城市

頂層設計

2011.7

第一章 概述

**位于中國省的中部，**市政府按照“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的要求，堅持走“創(chuàng)新引領特色發(fā)展、重點支撐、趕超跨越”之路，大力發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，積極開展自主創(chuàng)新，初步形成了機電、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)集群和風電、光伏、創(chuàng)新孵化產(chǎn)業(yè)鏈，成功打造了國家機電一體化、新材料、新能源產(chǎn)業(yè)基地，為**經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅實的基礎。

**市具備得天獨厚的地理與自然優(yōu)勢，歷史人文與科技環(huán)境、農(nóng)業(yè)、工業(yè)及服務的發(fā)展基礎、自主創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的動力等，但為了體現(xiàn)出**在長株潭城市群里獨特的地位與作用、需要提高城市發(fā)展的創(chuàng)新性、有序性和持續(xù)性，需要引入新的方法解決問題，采用高新技術和人類文明成果，以建設**智慧城市為契機，加快**城市的在中部的崛起。

要把**城市建設成為具有**特色的智慧城市，需要同有國際化背景的公司合作，這不僅能保障智慧城市建設的可行，而且其成功的經(jīng)驗，能夠節(jié)約大量的財力和時間，多快好省建設成為全國示范作用的智慧城市。

戴爾在國內(nèi)外有眾多行業(yè)頂尖的合作伙伴，共同致力于在城市管理、政策咨詢、能源管理、交通管理、城市應急事件處理、環(huán)保低碳事業(yè)、污水處理、信息化咨詢與建設、信息安全等方面提供業(yè)界領先的解決方案和服務。戴爾深信，多廠商合作是智慧城市建設的基本模式，而一個有能力的協(xié)調、組織者承上啟下、統(tǒng)籌全局，將是催化這一模式成功實現(xiàn)的關鍵。戴爾在智慧**建設上具有強有力的協(xié)調和組織能力，希望能把全球先進的技術和豐富的經(jīng)驗、教訓引入智慧**的設計、建設之中。

第二章 **智慧城市建設的目標及原則

1、**智慧城市建設目標

隨著我國經(jīng)濟三十多年持續(xù)高速增長以及近期城市化和全球化步伐的進一步加快，城市經(jīng)濟增長和社會發(fā)展正面臨一系列難以克服的瓶頸問題。**市政府

抓住長株潭城市群被列為全國兩型社會建設綜合配套改革實驗區(qū)和兩化融合實驗區(qū)的重大歷史機遇，提出將**作為湖南省“智慧城市”的試點城市。通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子感應芯片等新興信息技術的廣泛應用，布局與智慧城市相關的技術研究、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品生成，形成智慧城市相關的新產(chǎn)業(yè)群發(fā)展任務。將在全國率先建成具有世界領先水平的“更透徹感悟、全方位聯(lián)通、高度智能化”的智慧城市。

**市政府希望在城市的管理方式和發(fā)展模式上突破，建成高度信息化、全面網(wǎng)絡化的智慧互聯(lián)**，讓**的城市建設整體水平躋身全國先進行列；在公共服務、社會管理、交通、健康保障、物流、商業(yè)、能源與用電、大城管、安居服務、文化服務、制造等方面進行全面智慧化建設，成為全國智慧城市建設示范性城市；實現(xiàn)基于資源實時狀態(tài)的優(yōu)化配置，有效提升資源產(chǎn)出效率；提高城市資源在區(qū)域間和運營機構間的利用廣度，促使城市資源向公眾和企業(yè)多渠道多層次的開放，增進資源的利用深度，實時監(jiān)控資源使用效率，建立資源使用的補償機制，促進資源節(jié)約型社會的建立；建立更為優(yōu)化和高效的城市基礎設施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務體系，實現(xiàn)城市信息的高效傳遞和智能響應，城市基礎設施的全面物聯(lián)和有效整合，大幅提高城市運行和管理效率，形成智慧生態(tài)城市圈，**智慧城市在經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、城市運營、公共服務等十一項智慧應用體系領域將開展試點，1.1智慧政府應用體系

完善電子政務平臺，實現(xiàn)政府決策科學化，城市應急快捷化，城鄉(xiāng)規(guī)劃可視化，市政管理精細化的建設目標。1.2智慧產(chǎn)業(yè)應用體系

利用智慧的信息化技術推動**市的生產(chǎn)力，提升**市在制造業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化經(jīng)濟體系和經(jīng)濟增長方式，催生新的經(jīng)濟增長極。1.3智慧醫(yī)療應用體系

建立以患者為本的智慧醫(yī)療體系，利用靈活運用信息技術手段落實“新醫(yī)改”政策，在醫(yī)療服務整個環(huán)節(jié)里實施協(xié)同和整合，從而建立高效透明、惠民可及的醫(yī)療體系。1.4智慧交通體系

在主要交通節(jié)點實施交通流控制，電視監(jiān)控和交通誘導，均衡全市交通流，建設交通信息互動發(fā)布平臺，向社會提供實時交通流量信息和出行建議，為市場提供點到點服務，優(yōu)化交通狀況。1.5智慧教育應用體系

在文化、教育等領域充分運用寬帶、無線、海量存儲等技術，實現(xiàn)數(shù)字化網(wǎng)絡化，智能化，促進電子娛樂、數(shù)字圖書館等發(fā)展，提升**文化品牌。1.6

智慧環(huán)境應用體系

將無線傳感器網(wǎng)絡技術、地理信息技術等運用到無人維護、條件惡劣生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測中，重點推進水資源、地下管網(wǎng)監(jiān)測和森林生態(tài)安全監(jiān)測試點示范。1.7

智慧公共服務應用體系

貫徹惠民政策，合成行業(yè)應用，提供智慧的現(xiàn)代服務。1.8

智慧城市管理應用體系

推進數(shù)字城建，數(shù)字城管，完善公共安全應急處置機構。1.9

智慧旅游應用體系

以建設智慧旅游體系為契機，開發(fā)**地理“紅色旅游”資源，發(fā)展特色智慧城市具有重要意義。1.10 智慧能源應用體系

以“清潔能源”體系帶動能源開發(fā)利用的高效，環(huán)保，從而使**實現(xiàn)真正意義的可持續(xù)發(fā)展。1.11 智慧園區(qū)體系

以發(fā)展低碳經(jīng)濟為目標，提升園區(qū)管理服務能力，增強園區(qū)軟實力，2、**智慧城市建設原則

2.1 “偉人故鄉(xiāng)，紅色圣地”

**具有豐富的人文底蘊，是一代偉人毛澤東、著名軍事家彭德懷、黃公略陳賡、譚政的故鄉(xiāng)，也是世界文化名人齊白石的故鄉(xiāng)。在智慧城市設計與建設中要以“偉人故里，將軍之鄉(xiāng)”為智慧城市靈魂。旅游、交通、建筑、文化宣傳、公共設施等都要圍繞著這一“紅色靈魂”而展開建設，利用現(xiàn)代信息技術、網(wǎng)絡技術及電子技術，力爭把**建設成具有“偉人故里”人文內(nèi)蘊的智慧城市。2.2 “青山綠水、生態(tài)宜居”

**市綠色山水資源非常豐富，全市森林覆蓋率達到46％，森林蓄積量達到664萬立方米。**境內(nèi)河流有漣水、涓水，人工河韶山灌區(qū)總干渠、南北干渠等，還有水府廟水庫。在智慧城市設計與建設中要以“山頭以綠留之，低處以水蓄之”的尊重自然山水原則和“多留原生植被、逐步補植提升、改造現(xiàn)有水體、改善氣候環(huán)境”的人工適度干預辦法，追求人和自然的和諧。在**的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設、道路規(guī)劃建設，公共基礎設施規(guī)劃建設及房地產(chǎn)開發(fā)建設中要樹立保護綠色生態(tài)，水質資源為前提，將**打造成青山綠水，生態(tài)宜居的城市。2.3 “信息透明、全民參與”

智慧城市的建設需要全民參與，智慧城市的設計與建設關系到每一個市民的切身利益，政府要利用媒體工具加強**市建設智慧城市的宣傳，讓市民了解到市政府領導對智慧城市建設的規(guī)劃并自由參與表達觀點，鼓勵市民參與進來，一起對自己的政府進行負責，群策群力的建設好**智慧城市。

政府應當保持信息公開透明，利用智慧電子政務信息化系統(tǒng)讓市長和普通市民連接在一起，市民可以在線看到當前各項公共事務的處理狀態(tài)，了解問題點在哪里，出謀劃策；市長可以通過智慧電子政務信息化系統(tǒng)看到下屬是怎樣處理問題，問題處理的程度及困難所在知道政府在忙于什么項目。市長通過信息化平臺還可以看到市民有什么想法，可在第一時間與市民進行溝通。

2.4 “低碳環(huán)保、持續(xù)發(fā)展”

由政府引導**企業(yè)向清潔能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護、低碳技術、循環(huán)經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟的重點領域轉移。把低碳經(jīng)濟發(fā)展理念融入到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城市發(fā)展戰(zhàn)略之中,融入“兩型社會”建設和整個社會生活之中,堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益最佳統(tǒng)一的原則,加快**社會發(fā)展的綠色低碳轉型,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。2.5 “平安**、協(xié)同合作”

智慧**城市管理要求對整個**市進行全方位、實時化的管理，建立智慧治安監(jiān)控體系、智慧災難預警體系、智慧應急體系、智慧安全生產(chǎn)重點領域防控體系、智慧疫情預警體系、智慧安保等系統(tǒng)的信息化。實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、精準化及智能化。建立起高效、廉潔的**市政府社會服務管理體系。

加強城市綜合執(zhí)法，堅持嚴管、嚴治、嚴罰，嚴肅查處城市建設管理中各種違法違規(guī)行為，打造公正、文明的執(zhí)法環(huán)境。同時，也通過深入推進文明創(chuàng)建活動，不斷提高市民素質，提高城市文明程度。加強城市管理網(wǎng)絡信息化系統(tǒng)的建設。在城管、執(zhí)法、公安、建設、交通各部門之間實現(xiàn)信息資源共享。充分調動各區(qū)、街道、居委會和物業(yè)公司、社區(qū)群眾共同管理城市的積極性。

第三章 **智慧城市建設重點

“人文**、生態(tài)**、宜居**、宜商**”的建設和發(fā)展要按照城市總體規(guī)劃科學設計、逐步實施，抓好城市的規(guī)劃、建設和管理，正確處理好局部與整體、近期建設與遠景發(fā)展、城市建設與保護耕地、經(jīng)濟建設與環(huán)境保護的各種關系，切實發(fā)揮城市規(guī)劃對城市土地及空間資源的調控作用，促進城市經(jīng)濟和社會協(xié)調發(fā)展。建設時應當立足**特點，發(fā)揮**特長，形成**特色。以以下建設重點作為**智慧城市建設的突破口：

1、智慧城市基礎設施

大力加強**物聯(lián)網(wǎng)的建設，利用國內(nèi)外先進的信息技術、通訊技術、傳感技術、控制技術以及計算機技術，推進傳感器全面部署，擴大包括RFID感知、位置感知、視頻感知網(wǎng)絡方面、環(huán)境感知網(wǎng)絡等感知監(jiān)控網(wǎng)絡覆蓋范圍。

支持網(wǎng)絡運營商建設3G、DTMB、CMMB作為“無線**”主體網(wǎng)絡，全面實現(xiàn)無線互聯(lián)網(wǎng)在**室外全覆蓋和室內(nèi)深度覆蓋；推動廣電和電信業(yè)務雙向進入試點，統(tǒng)籌規(guī)劃和管理三網(wǎng)信息網(wǎng)絡資源，以超算中心為基礎，建設統(tǒng)一的城市級基礎設施共享服務平臺，通過高速網(wǎng)絡提供用戶所需要的云計算服務，方便實現(xiàn)硬件資源統(tǒng)一部署與維護；

建立全面覆蓋感知層、網(wǎng)絡層、平臺層和應用層的標準統(tǒng)一的信息安全技術體系和集中的信息基礎設施信息安全管理平臺，預防和管理信息安全風險，提供實時全面保障

2、智慧電子政務

3、發(fā)展新低碳環(huán)保經(jīng)濟

3.1 樹立新低碳經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展思想

由政府引導**企業(yè)向清潔能源、節(jié)能減排、環(huán)境保護、低碳技術、循環(huán)經(jīng)濟等綠色經(jīng)濟的重點領域轉移。把低碳經(jīng)濟發(fā)展理念融入到企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、城市發(fā)展戰(zhàn)略之中,融入“兩型社會”建設和整個社會生活之中,堅持生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益最佳統(tǒng)一的原則,加快**社會發(fā)展的綠色低碳轉型,實現(xiàn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標。發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程。

首先，調整產(chǎn)業(yè)結構。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化是降低碳排放強度的有效途徑，未來應積極調整產(chǎn)業(yè)結構，努力推進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，減少國民經(jīng)濟發(fā)展對工業(yè)增長的過度依賴，有效降低單位GDP碳排放的強度，實現(xiàn)低碳發(fā)展；其次，調整能源結構。由于石油和天然氣的單位熱量消耗碳排放量較煤炭低10-30%，必須加快國家能源消費從傳統(tǒng)煤炭為主向石油和天然氣為主的結構轉變，加快傳統(tǒng)化石能源為主向清潔和可再生能源為主的結構轉變，通過化石能源內(nèi)部和外部結構調整，有效減緩碳排放增長速度，促使我國能源結構向低碳能源方向發(fā)展；

再次，調整技術結構。低碳技術是發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵，應大力發(fā)展節(jié)能技術、無碳和低碳能源技術、二氧化碳捕捉與埋存技術，建立綠色科技支撐體系，尤其要加快發(fā)展風能、水能、太陽能、生物質能等相關技術，爭取克服關鍵技術問題，同時大幅度降低成本；最后，大力提高能效。提高能效被認為是煤炭、天然氣、核能和再生燃料之外的第五種發(fā)電“燃料”，更高的能效意味著可以減少2/3的溫室氣體排放。3.2 建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略

培育全民低碳意識，創(chuàng)新低碳消費文化。要在全社會大力宣傳低碳經(jīng)濟的重要性和緊迫性，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低對碳資源的消耗，流通環(huán)節(jié)降低碳資源的污染，消費環(huán)節(jié)降低對碳資源的依賴，從科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，把低碳文化變?yōu)槿鐣闹髁饕庾R，把低碳消費作為社會生產(chǎn)和生活的頭等大事抓緊抓實。

加快低碳經(jīng)濟立法，依法推進低碳經(jīng)濟。以法律形式保障低碳經(jīng)濟的有效推行。

加大低碳投入力度，推進低碳快速發(fā)展。要通過政府投資、財政補貼、稅收優(yōu)惠、政府采購、信貸擔保等手段，加大財稅支持力度，有必要從減排角度對財經(jīng)政策進行整合，探索設定“碳預算”，根據(jù)“碳預算”排放目標安排相關財政預算，并盡快開征“碳稅”。

積極參與國際合作，努力謀取競爭優(yōu)勢。要積極開展國際技術合作，通過共同研發(fā)，合理轉讓等方式提高國內(nèi)的科技水平和創(chuàng)新能力，盡快縮小與先進低碳技術方面差距。

4、打造生態(tài)環(huán)保城市

4.1 進行水環(huán)境保護

進行污水處理廠與配套管網(wǎng)的建設，對城市生活污水集中處理、制定工業(yè)廢水排放標準、嚴格監(jiān)測主要河流水質及主要湖泊綜合污染指數(shù)。4.2 對大氣污染進行綜合治理

保持工業(yè)煙塵、粉塵排放量、去除率符合國家生態(tài)城市標準。提高工業(yè)二氧化硫去除率及城市氣化率。增強天然氣的使用率。在中心城區(qū)實現(xiàn)了禁止三輪摩托車。提高城區(qū)環(huán)境空氣質量。控制城市二氧化硫、二氧化氮年日均排放值。4.3 控制噪聲污染

嚴格治理工業(yè)噪聲，嚴格監(jiān)管服務業(yè)、施工、交通等類噪聲污染，控制區(qū)域環(huán)境噪聲平均值始終保持在56分貝以下。交通干線噪聲平均值符合標準 4.4 提高固體廢物集中處置能力

建造無害衛(wèi)生填埋場，提高城市垃圾無害化處理率建造危險廢物無害化焚燒

場，實行中心城區(qū)醫(yī)療垃圾集中無害化處理，危險廢物集中處置。降低工業(yè)固體廢物排放量。

4.5 加強農(nóng)村環(huán)保工作與生態(tài)保護

編制規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理規(guī)劃，進行示范項目建設。杜絕了無序開發(fā)建設現(xiàn)象，良好保持遠城區(qū)湖泊、河流總體水質。4.6 進行綠色生態(tài)建設

加大城區(qū)綠化覆蓋率，大力實施林業(yè)生態(tài)工程，推進了山水園林城市建設建設綠色通道；加強退耕還林及封山育林，加強重點防護林工程、長防林的建設，草地保護工作；

4.7 加強低碳建筑的發(fā)展

在建筑材料與設備制造、施工建造和建筑物使用的整個生命周期內(nèi)減少化石能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。4.8 建立生態(tài)示范基地

建立優(yōu)質糧、油、林、果、茶特色產(chǎn)品綠色農(nóng)業(yè)區(qū)；建立優(yōu)質無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)區(qū)。建設多功能生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)、“區(qū)、特、優(yōu)”高效農(nóng)業(yè)園及水產(chǎn)生態(tài)科技園。4.9 建設生態(tài)旅游帶

規(guī)劃建設生態(tài)旅游度假區(qū)，旅游風景區(qū)，國家森林公園和沉湖、自然景觀。加強對珍稀動物及珍稀植物的保護：對些珍稀動植物進行研究，并劃定有自然保護區(qū)。

4.10 進行水資源的保護

**水資源非常豐富，可以在**水源地區(qū)安裝攝像機、COD水質傳感器、氨氮水質傳感器、煙氣分析儀、數(shù)據(jù)采集傳輸儀、流量計、設施運行記錄儀、采集傳輸儀等傳感監(jiān)控設備。監(jiān)控中心通過監(jiān)控網(wǎng)絡進行遠程水源的監(jiān)控分析，及時發(fā)現(xiàn)設備異常情況并進行統(tǒng)計分析、趨勢預測和超標報警。通過對廢水的污染狀況進行實時監(jiān)控，對數(shù)據(jù)進行有效性審核，并把采集到的合法數(shù)據(jù)保存到數(shù)據(jù)庫，對污水招標排放的監(jiān)測點自動報警，并通過網(wǎng)絡或短信通知相關人員進行處理。

5、智慧醫(yī)療

利用靈活運用信息技術手段建立高效透明、惠民可及的智慧醫(yī)療體系，重點建設醫(yī)療急救系統(tǒng)、遠程掛號系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、電子健康檔案、數(shù)字化圖文體檢診斷查詢系統(tǒng)、數(shù)字遠程醫(yī)療系統(tǒng)等智慧醫(yī)療系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)衛(wèi)生政務電子化、醫(yī)院服務網(wǎng)絡化、公共衛(wèi)生管理數(shù)字化、衛(wèi)生醫(yī)療信息服務一體化，提高醫(yī)療保障和健康服務水平。通過“智慧醫(yī)療”的建設，爭取5年內(nèi)**市民人人享有“電子病歷”，避免重復診斷，切實解決看病貴看病難，構建“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務”的**智慧醫(yī)療體系。

6、新農(nóng)村布局規(guī)劃與實施

建設具有**特色的“富裕、和諧、秀美”的新農(nóng)村。遠城區(qū)逐步實施工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)用地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民居住向中心村鎮(zhèn)集中、生產(chǎn)生活服務和社會事務向新型社區(qū)集中。以主城為中心，以發(fā)展軸線為骨架，向外圍依次形成新城建設發(fā)展圈、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圈、生態(tài)維育圈三個圈層。6.1 新城建設發(fā)展圈

最臨近主城區(qū)，是未來**城市化主要推進地區(qū)，是遠城區(qū)產(chǎn)業(yè)、人口主要集聚區(qū)，將建成設施完善的城市型社區(qū)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以科技、觀光和體驗農(nóng)業(yè)為主。

6.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈

是主要從事農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動的地域，將大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化和規(guī)?；a(chǎn)。

6.3 生態(tài)維育圈

是需要永久性禁止或限制開發(fā)的地區(qū)，是**最重要的生態(tài)涵養(yǎng)地區(qū)，主要由風景區(qū)、濕地保護區(qū)、生態(tài)綠楔和生態(tài)綠環(huán)構成。在這個圈內(nèi)，所有開發(fā)建設必須經(jīng)過嚴格審批避免區(qū)域性的交通設施、市政基礎設施向此延伸，逐步減少人口規(guī)模。

7、智慧城市管理系統(tǒng)

7.1 構建數(shù)字化城市管理體系

運用遙感技術（RS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、全球定位系統(tǒng)（GPS）等現(xiàn)代科學技術，對城市管理對象進行萬米單元網(wǎng)格城市部件、事件等數(shù)字化管理。創(chuàng)建城市管理監(jiān)督中心和指揮中心兩個軸心的管理體制；細化管理行為，打破城市管理條塊分割，形成包括巡查、上報、處理、監(jiān)督、考核等一整套的城市管理新模式，實現(xiàn)“第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問題”。7.2 建立城市綜合管理平臺

城市的管理關鍵在信息資源的共享與處理，在城市管理委員會的統(tǒng)一協(xié)調下，加快加強各部門的信息化建設，利用三網(wǎng)融合技術，將整個**市各部門信息平臺進行整合與資源共享，通過統(tǒng)一的信息化管理平臺對整個城市進行綜合管理。

7.3 建立統(tǒng)一的應用支撐平臺

引入電子政務建設的主流技術，建設統(tǒng)一的應用支撐平臺，作為城市管理綜合業(yè)務管理平臺的基礎，同時也將成為今后各業(yè)務應用系統(tǒng)開發(fā)的共享資源，并且支持通過統(tǒng)一應用支撐平臺的標準接口實現(xiàn)各應用系統(tǒng)之間的整合。同時在總管處現(xiàn)有GIS系統(tǒng)的基礎上，建設一套城管局內(nèi)部統(tǒng)一、共享的GIS系統(tǒng)，不僅用于城市管理綜合業(yè)務管理系統(tǒng)，也向各業(yè)務室開放接口，供其在業(yè)務系統(tǒng)建設中調用。

7.4 建設統(tǒng)一的監(jiān)控平臺

整合各方資源，匯聚各種監(jiān)控數(shù)據(jù)，建設城市管理局統(tǒng)一的監(jiān)控平臺，滿足城市管理各項業(yè)務的監(jiān)控需要。先期的建設主要考慮現(xiàn)有資源的整合，后期隨著各業(yè)務處室的業(yè)務系統(tǒng)的建設，應考慮逐步的拓展自有視頻監(jiān)控的布點。配合各業(yè)務管理應用系統(tǒng)的建設，從資源共享的角度統(tǒng)籌考慮，逐步拓展監(jiān)控手段與監(jiān)控點的設置，信號統(tǒng)一接入到監(jiān)控平臺，共享給需要的業(yè)務處室使用，同時在指揮平臺中開展統(tǒng)一的指揮調度。7.5 建設統(tǒng)一的指揮平臺

在GIS系統(tǒng)和監(jiān)控平臺的基礎上，建設城市管理應急指揮平臺，業(yè)務上先針對城市防汛和掃雪指揮兩部分，功能上應包含信息采集、資源管理、預案管理、會商決策、事件處理、信息發(fā)布、結果追蹤等。要求滿足城市管理局在指揮、決策方面的需要，并支持市局有關處室、區(qū)縣城管局及其他部門登陸系統(tǒng)參與會商或接受指令。

7.6 建設統(tǒng)一的考核平臺

在原數(shù)字城管信息系統(tǒng)的基礎上，根據(jù)最新定制的千分制考核辦法，建設統(tǒng)一的考核平臺，用于在整個“大城管“體系中對各處室、各區(qū)縣進行考核。該平臺由城市管理監(jiān)督指揮中心負責建設，技術上應符合統(tǒng)一應用支撐平臺的要求，使用統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，并根據(jù)全局監(jiān)控、指揮、管理上的需求，提供移動監(jiān)控數(shù)據(jù)、考核數(shù)據(jù)等信息。

8、智慧城市一卡通系統(tǒng)

“城市一卡通”是隨著電子計算機技術的高速發(fā)展，“電子商務”和“電子貨幣”支付手段的日益成熟而提出的新概念。它是將城市公用事業(yè)各個行業(yè)統(tǒng)一起來，采用一致的付費方式。

“城市一卡通”具有多卡合一、一卡多用的功能優(yōu)勢，能夠促進金融、交通、通信等行業(yè)的融合發(fā)展。打破行業(yè)壁壘，形成新的商業(yè)生態(tài)圈，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。以IC卡作為信息的載體和接口，通過向市民發(fā)行用于城市生活的IC卡，建立城市公共事業(yè)管理信息服務平臺。便民利民，“城市一卡通”具有刺激消費并實現(xiàn)市民4A生活，可及時、準確、完整地采集分析各行業(yè)數(shù)據(jù)，便于及時掌握市場經(jīng)營動態(tài)。將市民的生活信息和消費信息，通過使用IC卡進行數(shù)字化記錄，反映到城市的相關的信息系統(tǒng)中，為城市信息的綜合管理提供必要的數(shù)據(jù)與分析。有了這些信息，輔以其他手段，如：查詢、統(tǒng)計，間接測算、決策分析等，為城市中的個人消費、企業(yè)經(jīng)營提供了多方面有力的分析基礎和指導依據(jù)，為政府宏觀調控提供科學依據(jù)。

城市一卡通的行業(yè)應用

? 公共交通收費：公交、地鐵、輕軌、輪渡、出租等收費； ? 公用事業(yè)收費：水、電、氣、有線電視、電信收費；

? 金融應用：圈存、消費、取現(xiàn)、圈提； ? 旅游消費：代替門票、旅游積分； ? 醫(yī)療：治療收費；

? 社保：五險管理、醫(yī)保待遇、養(yǎng)老待遇； ? 加油、加氣：油氣收費、稅控管理。

9、智慧交通

9.1車載交通信息系統(tǒng)

為車輛使用者提供線路上的有用信息，通過過往車輛的速度及位置來收集、分析及預測旅行時間，通過各種平臺獲得不斷更新的交通信息，如交通管理中心、互聯(lián)網(wǎng)、車載設備及個人手持設備等，這個系統(tǒng)包括以下模塊： 9.1.1出行信息系統(tǒng)

通過互聯(lián)網(wǎng)、移動電話、電視、廣播及接收終端提供交通全程信息服務，將各種交通形式的旅行計劃與訂票信息相結合，利用公交時刻表及道路歷史信息資料為每位出行者提供個性化的咨詢方案，用戶可以從中選擇最適宜的計劃安排，通過互聯(lián)互通的網(wǎng)絡，出行者可以隨時根據(jù)時刻表訂票，可以通過主干線上的攝像機實時查詢到道路交通實際運行情況。9.1.2 可變信息系統(tǒng)

在各交通要道旁安裝電子信息顯示牌提供交通誘導信息，如交通狀況、停車、公共交通及環(huán)境等，一般在主要干道上每隔15公里就安裝一處可變的電子信息屏，一旦發(fā)生交通堵塞，道路監(jiān)控信息系統(tǒng)可以在10秒內(nèi)將堵塞信息發(fā)布在電子信息牌上，提示來往的車輛減速或改道。9.2道路管理及控制信息系統(tǒng)

這個系統(tǒng)主要包括道路控制管理中心平臺、交通信號自適應系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)及交通巡邏車信息系統(tǒng)。9.2.1 道路控制管理中心平臺

在GIS平臺的基礎上，綜合集成指揮調度系統(tǒng)，無線通信系統(tǒng)、警車衛(wèi)星定位系統(tǒng)、道路監(jiān)控系統(tǒng)、122接警處及交通組織管理系統(tǒng)，具有道路監(jiān)控、道路

信息采集及處理、指揮調度、控制管理等功能。9.2.2 交通信號自適應系統(tǒng)

是一種對交通信號網(wǎng)進行實時協(xié)調控制的自適應控制系統(tǒng)，可以根據(jù)交通流量優(yōu)化信號燈的控制，在公交優(yōu)先的情況下，對延遲的公交車提供綠燈，使其快速通過，然后調度垂直線路的綠燈時間，使其恢復原來的狀態(tài)。9.2.3 電子收費系統(tǒng)

以車輛地位系統(tǒng)為基礎，利用車輛自動識別技術和車輛與收費站之間的無線數(shù)據(jù)通信，進行車輛自動識別和有關收費數(shù)據(jù)的交換，通過計算機網(wǎng)絡進行收費數(shù)據(jù)處理，實現(xiàn)不停車全自動電子收費。9.2.4 交通巡邏車信息系統(tǒng)

此系統(tǒng)應用于在道路上進行巡邏的交通稽查車輛，通過巡邏車的攝像頭可以發(fā)現(xiàn)道路上不符合交通安全法規(guī)的車輛，及時進行稽查核對，消除安全隱患，保證人民的財產(chǎn)安全。9.3道路監(jiān)控系統(tǒng)

在交通路口安裝攝像機，采集城市道路口的實時交通流量、速度、通暢度等視頻信號，監(jiān)控活動在交通路口周圍一定范圍的車輛，通過對其拍攝的車輛與其他道路交通信息對比，及對車輛及其他車牌信息的自動識別與處理，實現(xiàn)對交通違章車輛、肇事車輛及嫌疑車輛的查控與處置，遏制并打擊違規(guī)違法活動，消除各種隱患。

9.4 自動車牌識別系統(tǒng) 9.5 高清電子警察系統(tǒng) 9.6 智慧公交調度系統(tǒng)

10、智慧工業(yè)園

**市有國家級工業(yè)園，有高新工業(yè)園，德國工業(yè)園，九華工業(yè)園，臺灣工業(yè)園等7家工業(yè)園，在機械裝備、精細化工、生物醫(yī)藥、電子電器、等重點制造行 13

業(yè)，信息化輔助設計和制造等方面具有研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、售后服務等實力。**市政府提出進一步提升園區(qū)內(nèi)部的政務管理能力，增強園區(qū)在推動企業(yè)創(chuàng)新上的服務能力；通過綜合主題園區(qū)和虛擬園區(qū)的的優(yōu)良創(chuàng)新環(huán)境，為企業(yè)做宣傳推廣，消除企業(yè)發(fā)展的后顧之憂，并提供更高層次的管理決策支撐。最終讓園區(qū)和企業(yè)實現(xiàn)共贏要求與構思。

按照**市政府對高新科技園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新興服務需求，戴爾提出從以下四個方面來構建**市“智慧產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。10.1 虛擬園區(qū)

虛擬園區(qū)以一張園區(qū)地圖為展現(xiàn)基礎，這一地圖首先可以為虛擬園區(qū)用戶展現(xiàn)整個園區(qū)的全貌，并且將園區(qū)管委會、各個政府職能部門、園區(qū)中各個企業(yè)的主題信息及相關負責人員的信息巧妙嵌入其中。為了增強在虛擬園區(qū)查詢信息的便捷性，所有信息都將以Web2.0的形式體現(xiàn)出來，所有用戶都擁有一個統(tǒng)一的入口。用戶可以在這張以經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)為核心的地圖上，非常直觀的通過導航完成各種操作。虛擬園區(qū)提供了多種靈活、直觀的技術及業(yè)務的功能。在業(yè)務上它主要體現(xiàn)在以下幾個方面: ? 政務公開 ? 公眾服務 ? 企業(yè)服務 ? 招商服務 10.2 主題園區(qū)

主題園區(qū)將把園區(qū)內(nèi)部政府、園區(qū)內(nèi)企業(yè)以及園區(qū)外專家和主題參與者、乃至園區(qū)企業(yè)客戶等各種角色組成一個創(chuàng)新社區(qū)，為他們共同營造一個統(tǒng)一的創(chuàng)新平臺。在這一平臺之上，所有創(chuàng)新參與者可以完成從創(chuàng)新整理、孵化、測試的整個流程。主題園區(qū)創(chuàng)新平臺將由經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)統(tǒng)一構建，并作為開放式服務提供給園區(qū)內(nèi)外的各個企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、地區(qū)政府所使用。這種開放式的做法將使主題園區(qū)創(chuàng)新平臺能夠匯集來自各方的專業(yè)意見，從而成為經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)造新產(chǎn)品、新創(chuàng)意、新服務的一個重要源泉。10.3 政務聯(lián)動云

政務聯(lián)動云的目標是要徹底打破科技園區(qū)中原有的OA系統(tǒng)孤島，為園區(qū)內(nèi)的社會公眾、企業(yè)提供一站式的服務。而政務聯(lián)動云則可以通過技術手段，在各個流程環(huán)節(jié)之間徹底打通，讓各類業(yè)務數(shù)據(jù)在各個部門之間順次流動起來，真正讓園區(qū)各部門實現(xiàn)有機、高效的協(xié)調工作。

政務聯(lián)動云提供了如下的基本服務: ? 政務聯(lián)動門戶 ? 園區(qū)政務服務平臺 ? 政務聯(lián)動辦公平臺 ? 政務知識互助 ? 團隊協(xié)作管理 ? 政務聯(lián)動內(nèi)容庫 ? 政務應急聯(lián)動服務 ? 即時通訊、Web會議 10.4 企業(yè)管理云

企業(yè)管理云是由經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會構建，專門為開發(fā)區(qū)中的眾多企業(yè)提供低成本的企業(yè)工具和服務的一個業(yè)務平臺。由開發(fā)區(qū)管委會出資出力，在內(nèi)部管理的經(jīng)驗基礎上，提供一個模板化的服務平臺，為企業(yè)提供各種形式的管理型應用工具，例如信息通訊、流程管理、人員信息管理、企業(yè)數(shù)據(jù)分析、文檔管理、項目管理、知識管理等。因為園區(qū)管理方的特殊地位，企業(yè)用戶無需擔心這一管理公共平臺的安全性。在具體應用上，企業(yè)通過可以自主選擇其適用的應用種類。同時，因為用戶數(shù)量為數(shù)眾多，園區(qū)管理方構建這一平臺的成本可以由大幅攤低，同時作為園區(qū)特色服務之一吸引到更多的優(yōu)質企業(yè)入駐。10.5 新能源產(chǎn)業(yè)體系

新能源產(chǎn)業(yè)是**重點打造的四大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，也是國家、省、市培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，**在新能源發(fā)展方面有基礎、有潛力、有優(yōu)勢，充分發(fā)揮**目前在新能源產(chǎn)業(yè)方面形成的技術和市場優(yōu)勢，形成上下游配套完善、帶動和輻射能力強的產(chǎn)業(yè)集群；運用各種智慧技術、先進設備和新工藝，強化能源利用管理，發(fā)展風能、太陽能等可再生能源和新能源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源消

費結構，實現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。重點推進智慧電能建設，加快智慧技術在發(fā)電、輸電、配電、供電、用電服務等環(huán)節(jié)廣泛應用，加快推進以超高壓電網(wǎng)為基礎骨干網(wǎng)架的電網(wǎng)建設，促進各級電網(wǎng)協(xié)調發(fā)展。推行各類可再生新能源統(tǒng)一入網(wǎng)管理和分布式管理，提高能源的使用效率，形成更可控、更高效、更安全的運營管理模式。創(chuàng)新智慧型能源消費方式，逐步建立環(huán)保、節(jié)約、高效的能源利用模式。

11、智慧物流

**市提出打造出幾個上百億元的物流園區(qū)，將現(xiàn)代物流業(yè)打造成千億元產(chǎn)業(yè)。將重點推進九華現(xiàn)代工業(yè)物流園、荷塘現(xiàn)代綜合物流園、**西商貿(mào)物流園和易俗河物流園等物流園區(qū)建設，戴爾公司根據(jù)當前**市物流行業(yè)的高速發(fā)展，但信息化程度相對較低的現(xiàn)狀，提出打造智慧物流體系。通過寬帶網(wǎng)絡、呼叫中心、GSM/WCDMA無線通訊網(wǎng)絡等媒介，通過電腦終端瀏覽器、智能手機、定制車載終端，實現(xiàn)物流信息的最大共享，在網(wǎng)絡覆蓋下隨時隨地實現(xiàn)物流企業(yè)各項工作的移動化；對物流中的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)實時的監(jiān)控。從根本上降低物流企業(yè)的管理成本，提高工作效率。11.1 重點功能-物流信息共享

通過電腦或智能手機，可以實時獲得貨物信息和車輛信息，并通過綜合查詢，自動匹配，智能推送等方式，使得零散物流信息得到有效整合利用。同時客戶端軟件本身還是一個廣告推送、企業(yè)展示的平臺。11.2 重點功能-智能調度

實時定位：用鼠標點擊地圖上的任何一輛車(圖標)，都會顯示出當前所指車輛的詳細信息如車牌號、行駛速度、方向、有無異常、具體所在位置等車輛行駛實時信息讓您一目了然。

軌跡回放：可回放車輛的行駛歷史軌跡，包括行駛路線、行駛速度、行駛時間在地圖上以直觀的方式顯示出來。11.3 重點功能-安全保障

緊急報警：當司機遇到緊急情況，按下車載終端上的報警按鈕，監(jiān)控中心會第一

時間了解到該車輛狀態(tài)信息，并可以啟用攝像功能或監(jiān)聽功能了解當前情況，采取相應設施保障司機及車輛的安全。11.4 重點功能-遠程支持

呼叫中心：對不熟悉互聯(lián)網(wǎng)或不方便使用寬帶的客戶提供人工服務、自動服務及留言服務，通過語音接入方式，為客戶提供信息發(fā)布和咨詢，客戶關懷以及客戶投訴等功能。更為重要的是，為司機在緊急情況下提供救援支持。通過車載終端的一鍵呼叫功能，保障人身和車輛財產(chǎn)安全。

遠程診斷：可以借助與車輛定位系統(tǒng)的鏈接，獲取車輛個電子部件和傳感器上報的工況信息，無線傳輸?shù)骄S修機構（如修理廠和4S店），進行遠程的車況檢測、故障定位、維護建議、檢修指導，保證車輛安全行駛。11.5 擴展應用—貴重物品的全球跟蹤

在貴重物品的運輸中，客戶往往希望實時的監(jiān)控到自己的物品，當前在什么位置?？梢詾榭蛻舻馁F重品安裝GPS定位系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡將當前的坐標信息及時的反饋到平臺上，客戶在登陸平臺后就可24小時監(jiān)控物品當前的位置。通過物流企業(yè)的流程管理既可知道物品處于流程的哪一個環(huán)節(jié)。這樣可以滿足部分客戶對貨物安全問題的要求。11.6 擴展應用—路徑優(yōu)化

可通過線路優(yōu)化、配送管理等功能根據(jù)每日訂單生成配送計劃。通過這個規(guī)劃過程使資源的利用率大大提高，配送車本大大降低。11.7 擴展應用—運輸監(jiān)測

可通過將貨艙內(nèi)溫度、濕度檢測設備，通過無線數(shù)據(jù)傳輸設備接入聯(lián)通網(wǎng)絡，通過短信，數(shù)據(jù)、視頻等方式將貨倉內(nèi)的情況間隔反饋。并遠程設置相關設備的參數(shù)，達到遠程管理的效果。既節(jié)省了人力檢測的成本，同時保證了物流企業(yè)的服務質量。

12、智慧旅游

將旅游信息化納入**智慧城市信息化的重要組成部分，加大對**紅色旅游信

息化建設的資源投放力度。加大對具有應用實效的旅游新技術產(chǎn)品的宣傳推廣力度，開展“智慧旅游”創(chuàng)建工程，對各類旅游信息化的新應用、新服務、新模式開展試點示范。

12.1 建立智慧旅游示范工程

針對**市景區(qū)各級旅游目的地開展以智慧旅游為主題的旅游信息化工程建設與評選示范。示范重點包括：

? 以云計算等技術平臺為核心，實現(xiàn)旅游信息化資源的集約建設、按需服務。聚合IT資源與存儲、計算能力，形成區(qū)域范圍內(nèi)的虛擬資源池，結合供應鏈、企業(yè)資源管理、在線營銷、在線預訂等專業(yè)化服務系統(tǒng)，為旅游企業(yè)提供基于網(wǎng)絡共享的軟硬件環(huán)境和按需使用的應用服務，有效降低中小型旅游企業(yè)利用信息化手段開展經(jīng)營活動的資源和技術壁壘，提升旅游信息化應用的研發(fā)與服務效率；

? 以基于高可信網(wǎng)絡的智慧旅游服務系統(tǒng)為基礎，以旅游一卡通、智能移動設備為服務終端節(jié)點，支撐跨行業(yè)、跨部門、跨企業(yè)間的信息共享與業(yè)務協(xié)同，實現(xiàn)旅游資源網(wǎng)上營銷、旅游產(chǎn)品代理分銷、電子支付與認證、資訊導游服務提供和投訴建議受理反饋的一體化服務體系，結合物聯(lián)網(wǎng)、3G和虛擬現(xiàn)實技術，為游客提供虛擬旅游、位置服務、智能導覽等現(xiàn)代科技旅游服務體驗，帶動娛樂、交通運輸、房地產(chǎn)、文化體育等行業(yè)發(fā)展，推動旅游小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設。12.2 積極推進旅游企業(yè)信息化，優(yōu)化旅游電子商務環(huán)境

以激發(fā)企業(yè)利用信息化進行綜合創(chuàng)新的主體意識，發(fā)揮其主體作用為目標，推進旅游企業(yè)信息化，引導在線預訂與線下服務的融合發(fā)展。以不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為手段，提高旅游電子商務應用水平。? 深入推進旅游企業(yè)信息化

支持旅游企業(yè)應用供應鏈管理、客戶關系管理、企業(yè)資源管理、在線預定服務等信息化系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字化管理和網(wǎng)絡化經(jīng)營，全面提高管理效率、服務水平和盈利能力。鼓勵專業(yè)性技術服務企業(yè)通過專業(yè)化人才和集約化平臺為傳統(tǒng)旅游企業(yè)提供網(wǎng)絡業(yè)務外包和技術服務外包。積極探索政府主導、企業(yè)為主體的旅游企業(yè)信息化公共支撐平臺建設模式，為各類旅游企業(yè)提供從IT資源服務到IT應用服

務的按需使用能力。針對各類旅游市場主體的業(yè)務特征，依據(jù)旅游企業(yè)信息化體系結構，從信息化基礎設施規(guī)范、應用系統(tǒng)規(guī)范、信息標準（含信息的應用規(guī)范）和用戶規(guī)范等方面，研究和制訂旅游企業(yè)信息化建設標準規(guī)范，并納入景區(qū)、酒店賓館、旅行社的評星評級體系。? 鼓勵線上與線下服務的融合發(fā)展

加大對旅游在線服務企業(yè)的扶持力度，充分引導在線服務企業(yè)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術平臺的優(yōu)勢，在線上為游客提供旅游資訊、多產(chǎn)品、個性化地組合和預訂服務，在線下以信息共享帶動地面旅游服務資源的整合與業(yè)務協(xié)同，促進線上和線下資源的充分結合，構建覆蓋旅行前、旅行中和旅行后的服務價值鏈，為旅游者提供“一站式”服務。鼓勵傳統(tǒng)旅游企業(yè)和在線服務企業(yè)整合各自的優(yōu)勢服務資源，以合作、合資等形式，形成“線上預訂”與“線下服務”的綜合服務能力，加快“走出去”步伐，聯(lián)手開拓國際市場。

? 建立健全旅游電子商務交易規(guī)范和技術標準

健全電子認證體系，整合現(xiàn)有資源，完善電子認證基礎設施，規(guī)范電子認證服務；制定旅游電子合同規(guī)范，建立旅游產(chǎn)品安全電子合同系統(tǒng)，明確數(shù)字簽名、電子商務憑證等的法律法規(guī)，保障旅游電子商務產(chǎn)品交易市場公平性、安全性，建立電子合同在線公證平臺，維護交易雙方的權益；增強旅游電子商務系統(tǒng)與金融系統(tǒng)的對接，推動網(wǎng)上支付、電話支付和移動支付等新興支付工具在旅游市場的應用；逐步建立電子合同、網(wǎng)上產(chǎn)品與旅游服務信息的監(jiān)測體系。? 加快旅游電子商務信用體系建設

加強對旅游電子商務的政府監(jiān)管、行業(yè)自律及部門間協(xié)調與聯(lián)合，建立以企業(yè)屬地管理為基礎，全國數(shù)據(jù)統(tǒng)一、分級授權管理的旅游市場主體信用信息管理體系；建立健全信用信息資源共享機制，推進旅游企業(yè)信用信息服務平臺建設，實現(xiàn)旅游信用數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、處理和交換；發(fā)展第三方信用服務機構，建立科學、合理、權威的旅游企業(yè)信用評估標準，實現(xiàn)客觀、公正的旅游企業(yè)誠信評估，并逐步實現(xiàn)信用級別與旅游企業(yè)等級評定直接掛鉤，引導市場消費選擇。

第四篇：基于頂層設計理念

基于頂層設計理念，中南財經(jīng)大學對自身的發(fā)展進行了戰(zhàn)略思考：

（一）目標與定位

進入國家“211工程”重點建設高校之列后，中南財經(jīng)政法大學明確了學校在新時期的辦學方向——致力“高等教育大眾化時代相關文章下的精英教育”，并將發(fā)展目標鎖定在“國際知名、國內(nèi)一流的人文社會科學大學”，提出了用10年左右的時間，逐步由“教學 研究型”向“研究型”大學轉型的戰(zhàn)略設想。

從發(fā)展目標的定位來看，與國內(nèi)其他高校有著較為明顯的區(qū)分度，鮮明地體現(xiàn)學校的特色。如與理工類院校相比，發(fā)展目標的區(qū)分度在于人文社會科學大學；與其他人文社會科學大學相比，區(qū)分度在于以經(jīng)、法、管為主干學科；與單科類或多科類熱門文章[10]高校相比，區(qū)分度在于我們致力于發(fā)展與其他學科相互滲透的“大人文”學科。

（二）戰(zhàn)略與設計

圍繞上述發(fā)展目標，學校確立了“選擇性優(yōu)秀、關聯(lián)型互動、協(xié)調式發(fā)展”的戰(zhàn)略，并在學科發(fā)展、辦學規(guī)模、人才培養(yǎng)特色等方面進行了頂層設計。

在學科發(fā)展方面，進行了“金字塔”型的頂層設計。在“金字塔”的頂層，重點發(fā)展具有比較優(yōu)勢的經(jīng)、法、管學科，目標是學科實力居全國前10位（管理學前20位）；在基礎及中間層，重點發(fā)展與經(jīng)、法、管具有較強學科關聯(lián)性，且能夠對其形成強力支撐的文、史、哲、理、工學科。同時，沿著“金字塔”的橫向與縱向，積極發(fā)展有較強社會需求的邊緣與交叉學科，不僅培育新的學科增長點，而且使其成為促進學科協(xié)調發(fā)展的“粘合劑”，構建和諧的“學科生態(tài)系統(tǒng)”。

在辦學規(guī)模上，與構建“精英教育”和“研究型大學”的目標相適應，人才培養(yǎng)的數(shù)量穩(wěn)定在2.85萬人左右，其中，本科生2萬人左右，研究生8000人左右，留學生500人左右。目前，學校本科生的規(guī)模已經(jīng)達到了預期值，發(fā)展重點是以質量工程建設為依托，進一步提高人才培養(yǎng)質量；研究生與留學生尚未達到預期值，發(fā)展重點是數(shù)量與質量并重。在人才培養(yǎng)特色上，基于瞄準高端人才市場需求的考量，學校一方面通過開展“融通式”教育，來引導學生形成特色化的知識結構，提升在就業(yè)市場上的核心競爭力，另一方面則強調對學生實行“應用型”和“學術型”的分類培養(yǎng)。當然，在二者的權重上，本科生應側重于“應用型”，可占到七至八成左右；研究生在側重學術型的同時，也應考慮均衡發(fā)展，在碩士層面可考慮“學術型”與專業(yè)碩士各占五成，博士則主要培養(yǎng)“學術型”，也可以考慮為大的企事業(yè)單位培養(yǎng)少量“應用型”的財務總監(jiān)、法律事務總監(jiān)等。

（三）控制與執(zhí)行

頂層設計目標的實現(xiàn)取決于高效的戰(zhàn)略控制。根據(jù)體會和經(jīng)驗，控制與執(zhí)行需要從以下三個方面著手：一是制度的固化。在通過自上而下確立頂層目標后，還要進行自下而上的廣泛論證和完善，使之真正成為全校上下的價值共識，并通過修訂大學章程、制定發(fā)展規(guī)劃等方式，將這些頂層目標固化下來，不因領導人的更換而改變。二是分層的設計。即高校內(nèi)部的各院系、各職能部門圍繞核心目標，進行遞歸式的子系統(tǒng)、孫系統(tǒng)的頂層設計，使全校上下的發(fā)展目標形成一個相互支撐、相互銜接的體系，真正形成戰(zhàn)略協(xié)同效應與發(fā)展合力機制。三是執(zhí)行力保障。這是頂層設計最困難、最復雜也是最重要的環(huán)節(jié)，從當前來看，最有效的手段是采取以強調權責清晰和自我控制的目標管理方式，并把目標考核同發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略評審有機結合起來。同時，應更加全面深入地推進與執(zhí)行力高度相關的相關配套改革，尤其是以全員聘任制為重點的人事制度改革，真正做到以人力資源的良性競爭、激勵與約束機制，來支撐和鞏固頂層設計的執(zhí)行機制。

（摘自《中國高等教育》2008年第22期）

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“頂層設計”與德育經(jīng)驗材料2009-12-15 21:58:47|分類： 教育隨想 |標簽： |字號大 中

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晚上看了最新一期《人民教育》刊登的一篇文章《學校發(fā)展需要“頂層設計”，不時地會聯(lián)想起下午看的十六所學校為德育工作會交上來的典型經(jīng)驗材料。似乎覺得二者之間存在著不少的相通之處。

在《人民教育》上這篇文章中，作者指出目前學校發(fā)展中常見的問題與弊端：核心理念不清、終極目標不明、學校各系統(tǒng)缺乏整合、學校發(fā)展規(guī)劃與設計缺乏主體認同、理念表述千篇一律或晦澀難懂。試想一下，我們目前在進行學校文化建設中不也存在著同樣的問題嗎？

一些學校將辦學理念、辦學目標、辦學思想、辦學特色、校風、教風、學風、校訓等等這樣一些口號列在文件中，張貼在墻上，似乎看上去很重視文化的建設。可是，卻缺乏一個統(tǒng)領全校并為全體教職員工共同體認的“核心理念”。文章中說，學校核心理念不宜多頭表達，可將“教育思想”、“辦學理念”、“學校精神”、“校訓”等歸并合一為核心理念。美國哈佛大學校訓就一個詞：真理。這同時也是他的教育思想。清華大學的校訓：自強不息、厚德載物，這同時也是他的核心理念。即使分開表述，也要保持這些表述與核心理念的內(nèi)在統(tǒng)一。在各校寫的典型德育材料中，其中有一些學校就缺乏最“核心”的思想在里面，只是一味地敘述所開展的活動，這一方面可能有些學校沒有認識到這一點，另一方面就可能因為學校缺乏這個核心理念，導致不知道該如何以核心理念為“核心”去闡述自己的所作所為。

還有一些材料看上去很“美”，可所寫的一些東西卻與我們平時了解到的這所學校所具備的“亮點”、“典型”不吻合，是因為學校的“亮點”不“亮”了呢？還是作者不知道如何去總結提升呢？這就波及到了讀到的這篇文章中作者提到的問題：學校各系統(tǒng)的整合與主體認同。

應該說，學校“德育”這一層是學校的子系統(tǒng)，子系統(tǒng)出了問題應該向上溯源，追溯到學校的“頂層設計”，即核心理念和頂層目標。有了明確而精當?shù)暮诵哪繕撕晚攲幽繕?，二級系統(tǒng)就要“根據(jù)頂層理念和頂層目標設計分別形成適應各自的職能的理念和目標?！薄岸壪到y(tǒng)的理念和目標不僅要與頂層相一致，而且要結合各自的職能將頂層理念和目標進一步細化，形成可操作性的計劃、步驟、措施和方法，借此構建學校的部門特色?！?/p>

我們從上面這段話可以看出，學校在德育方面所開展的活動應該是“最下位”的內(nèi)容。如果學校已經(jīng)有了比較明確的“核心理念與目標”，你就要圍繞這些來組織材料。如果還沒有呢，是不是需要從中進行提煉，作為學校思考、制定這些“理念”和“目標”的素材呢？

總之，我們不僅要做，而且要清楚為什么要這么做。我們這樣做了，還要能夠清楚明白地給表達出來。

第五篇：智慧城市頂層設計

在智慧城市建設階段，信息化頂層設計正蔚然成風

智慧北京：2012年，北京市分政府主導領域、市場主導領域，從市級、部門、區(qū)（縣）三個層面，分18個方

面，全面推進“智慧北京”頂層設計。

智慧武漢：2011年，武漢市投入1000萬，全球招標，開展10個重點領域的頂層設計。智慧廣州：2012年，廣州市開展智能化城市管理與運行體系頂層設計。智慧閔行：2011年，上海市投入200萬，開展“智慧閔行”基本框架頂層設計。

什么是信息化的頂層設計？

通常情況下，信息化頂層設計的內(nèi)容包括：在規(guī)劃的指導下，設計業(yè)務架構、信息架構、應用架構和技術架構，并規(guī)劃實現(xiàn)目標架構的路徑。系統(tǒng)的總體架構是頂層設計的重要內(nèi)容。

常用的頂層設計方法包括：FEA、Togaf、Zachman。

在智慧城市階段，由于信息系統(tǒng)涉及了政府、企業(yè)、市民等多類主體、投資巨大、運營難度大，因此，頂層設計更需要考慮：誰投資、誰建設、誰運營、誰付費等實際問題。

新技術和新經(jīng)濟為創(chuàng)新提供了無限的想象空間

新技術：無線網(wǎng)絡、移動終端的普及，使居民和企業(yè)越來越認可電子化的服務方式。物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、電子支付新技術的應用，為創(chuàng)造新的有價值的服

務提供了廣闊的空間。

新經(jīng)濟：收益遞增、長尾、六度空間等新經(jīng)濟規(guī)律，使原來無法商業(yè)運營的服務變得可行。許多傳統(tǒng)行業(yè)，正在認識到信息化服務領的域潛在、巨大的商業(yè)

價值，比以往更愿意開展戰(zhàn)略性的投入。因此，需要用全更全面的視角來審視頂層設計：更全面的視角：系統(tǒng)性、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)整合

系統(tǒng)性：使用頂層設計方法，以需求為中心，以實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同、資源共享、系統(tǒng)整合和統(tǒng)籌建設為目標，綜合設計系統(tǒng)的整體功能、信息資源體系、技術支

撐體系，形成指導系統(tǒng)建設總的框架。

商業(yè)化：除了技術可行，更關注商業(yè)的可行，設計市場化投資、建設、運營的模式，使系統(tǒng)成為用戶滿意、政府，商業(yè)上可行的多贏工程。

產(chǎn)業(yè)整合：分析產(chǎn)業(yè)鏈結構，分析關鍵技術、解決方案的成熟度，識別有能力的企業(yè)，采用產(chǎn)業(yè)鏈整合的思路，制定切實可行的實施方案。

頂層設計的價值

對政府：1.面向未來，統(tǒng)籌布局

– 適應未來相當長時間內(nèi)信息化發(fā)展的整體需求，以及社會、經(jīng)濟、技術發(fā)展的新趨勢，立足于系統(tǒng)間的互聯(lián)互通和相互適應，提供既有現(xiàn)實意義、又具有前瞻性的“藍圖”，推動資源的共享與系統(tǒng)的整合，實現(xiàn)信息化的統(tǒng)籌發(fā)展。

2.不僅想得全，更能做得好

– 從功能框架、技術框架、投資建設、商業(yè)運營、產(chǎn)業(yè)支撐等多個角度全局規(guī)劃，有效保障目標架構的落地，提高組織的協(xié)同合作能力，利用最低的成本、最高的效率、最優(yōu)的資源達到最佳實踐效果。

3.花小錢、辦大事 – 創(chuàng)新信息化的推動方式，發(fā)現(xiàn)來自市場的動力，通過機制和模式的設計，引導更多的企業(yè)參與建設，使用少量的政府資金，撬動更多的社會投資。

4.市民、企業(yè)、政府三方共贏

– 系統(tǒng)思考市民、企業(yè)、政府的訴求，改變政府管理導向的設計思路，提高信息化的績效，讓市民和企業(yè)更加認可政府的努力，更享受到智慧城市的舒心與便捷。

對企業(yè)：1.發(fā)現(xiàn)藍海，精準定位。

發(fā)現(xiàn)企業(yè)在智慧城市建設中的藍海機會，通過產(chǎn)業(yè)價值鏈分析，確定其戰(zhàn)略定位。2.創(chuàng)新模式，明確路徑。

幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)參與智慧城市的新的商業(yè)模式，改變單純的項目模式，減少對政府資金的依賴，提升企業(yè)盈利能力。

3.借力政府，整合資源。

按照政府引導的方向，包裝項目；發(fā)現(xiàn)行業(yè)合作伙伴，建立協(xié)作機制，實現(xiàn)戰(zhàn)略切入。

服務內(nèi)容：