第一篇：論如何應(yīng)對當(dāng)前國際貿(mào)易中的綠色壁壘

論如何應(yīng)對當(dāng)前國際貿(mào)易中的綠色壁壘

摘要：綠色壁壘高筑是當(dāng)前國際貿(mào)易競爭日趨激烈、國際貿(mào)易保護(hù)日漸高漲的真實寫照，綠色壁壘對我國國民經(jīng)濟(jì)影響日益擴大，我國應(yīng)對綠色壁壘加強研究和信息收集工作，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機制，加快綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，重視環(huán)保法規(guī)完善，加強環(huán)境保護(hù)宣傳，提高社會環(huán)保意識，加強對外公關(guān)協(xié)調(diào)，維護(hù)國家環(huán)境安全，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘 國際貿(mào)易 貿(mào)易保護(hù) 環(huán)境保護(hù) 可持續(xù)性發(fā)展

引言：隨著國際貿(mào)易競爭日趨激烈、國際貿(mào)易保護(hù)日漸高漲，我國應(yīng)對當(dāng)前國際貿(mào)易中的綠色壁壘的措施。

綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對國外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。

綠色壁壘涉及環(huán)境保護(hù)、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領(lǐng)域，其主要表現(xiàn)形式有：

（1）綠色關(guān)稅制度。（2）綠色市場準(zhǔn)入制度。

（3）“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”以及環(huán)境貿(mào)易制裁。（4）推行國內(nèi)PPMs標(biāo)準(zhǔn)及其他環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

（5）強制性綠色標(biāo)志(簽)、強制要求ISO 14000認(rèn)證等。（6）繁瑣的進(jìn)口檢驗程序和檢驗制度。

（7）要求回收利用、政府采購、押金制度等強制性措施。綠色壁壘對我國的影響：

近年來，我國對外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。總體來說，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場份額、貿(mào)易機會、企業(yè)和商品信譽等方面都產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致國外消費者對

我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對我國出口造成長期的負(fù)面影響。具體地說，綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:從產(chǎn)品出口的市場范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對它們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的80%，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單

一、固定，一旦目前的市場銷路受到影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達(dá)國家專門針對我國的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，該商品的出口會立即出現(xiàn)停滯，如不及時采取對策，就會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)的出口成本和出口效益來看，由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn)，要想實現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo)志，就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量;同時還將增加有關(guān)的檢驗、測試、認(rèn)證和公關(guān)等手續(xù)以及相關(guān)的費用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價格優(yōu)勢大大削弱，喪失了國際市場競爭力，企業(yè)的出口效益日漸下降。從我國的對外貿(mào)易關(guān)系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當(dāng)，就會影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當(dāng)處理綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。我國應(yīng)采取的對策：

1．加強研究和信息收集工作，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機制

發(fā)達(dá)國家或地區(qū)綠色壁壘繁多，對我國商品出口的影響很大，所以應(yīng)該設(shè)置專門的部門負(fù)責(zé)綠色壁壘的信息收集、跟蹤和分析工作，了解發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的法規(guī)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，同時加強對有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機構(gòu)，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機制，便于為企業(yè)服務(wù)，以主動防范和避開新型綠色壁壘。

2．加快綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，重視環(huán)保法規(guī)完善

加快我國相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，并與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌，逐步完善各項資源管理和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，建立一套綠色保障制度

體系，推廣環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作，引進(jìn)檢測技術(shù)設(shè)備和人才，強化監(jiān)督管理作用，降低自然資源浪費，整治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，鼓勵清潔生產(chǎn)，真正實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。

3．加強環(huán)境保護(hù)宣傳，提高社會環(huán)保意識

我國政府應(yīng)加強環(huán)境保護(hù)宣傳，以全民環(huán)保教育為基礎(chǔ)，提高社會環(huán)保意識，積極倡導(dǎo)綠色消費和綠色生活方式，要求企業(yè)重視綠色生產(chǎn)，更多承擔(dān)社會責(zé)任，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

4．加強對外公關(guān)協(xié)調(diào)，維護(hù)國家環(huán)境安全

要充分利用WTO規(guī)則下的權(quán)利，最大限度的削弱綠色壁壘對我國的不利影響，充分利用好評議機會和WTO的例外條款，通過加強磋商妥善處理，加強政府問雙邊和多邊交流機制，盡量避免打貿(mào)易戰(zhàn)。與其他發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系，加強同它們的團(tuán)結(jié)與合作，以約束發(fā)達(dá)國家濫用綠色壁壘，為我國商品出口營造公平的國際競爭環(huán)境。實施市場多元化的戰(zhàn)略，開拓新興市場，多層次、多形式的開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加快推進(jìn)我國與發(fā)達(dá)國家區(qū)域一體化，規(guī)避某些貿(mào)易保護(hù)主義強烈國家的堵截。

5．優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

國家應(yīng)出臺一系列政策措施，加大對高能耗、高污染、資源型行業(yè)的布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)控力度，采取綜合措施推進(jìn)節(jié)能減排治污，引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，通過清潔生產(chǎn)提升產(chǎn)品競爭力，做好規(guī)范化認(rèn)證工作，爭取搶占更多的市場份額，增強長遠(yuǎn)的風(fēng)險規(guī)避和抗拒能力。

6．正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施

我國應(yīng)充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性，注重從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施，給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策，財政部門要加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放，金融部門要在信貸資金上給予支持，進(jìn)一步發(fā)揮政府在組織、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步積極參與國際合作，維護(hù)國家的根本利益，保障我國的國家經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：論文2淺談如何應(yīng)對當(dāng)前國際貿(mào)易中的綠色壁壘

淺談如何應(yīng)對當(dāng)前國際貿(mào)易中的綠色壁壘

在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿(mào)易作為主要推動力之一，得到了前所未有的發(fā)展，各國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來愈加頻繁、關(guān)系愈加密切。在國際金融危機的影響之下，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇舉步維艱，不少國家的經(jīng)濟(jì)增速放緩，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)蕭條，國際貿(mào)易萎縮，國際貿(mào)易競爭日趨激烈，國際貿(mào)易保護(hù)日漸高漲。一些國家，特別是發(fā)達(dá)國家為了達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)與市場的目的，在傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用趨于削弱的情況下，除了頻繁采取反傾銷、反補貼等貿(mào)易保護(hù)措施之外，還不斷采取新的技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘來限制其他國家商品的出口。隨著全球環(huán)境保護(hù)浪潮的興起，環(huán)境與貿(mào)易的關(guān)系越來越緊密，作為技術(shù)壁壘的重要組成部分的綠色壁壘自然成為環(huán)境與貿(mào)易相互制約相互協(xié)調(diào)的最佳手段，迅速成為發(fā)達(dá)國家利用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢，保護(hù)本國利益的主要貿(mào)易措施。

2009年6月26日，美國國會眾議院投票通過的《美國清潔能源安全法案》，第一次提出了碳關(guān)稅相關(guān)條款。根據(jù)這一條款，如果美國沒有加入相關(guān)國際多邊協(xié)議，自2020年起，美國總統(tǒng)將獲權(quán)對來自未采取措施減排溫室氣體國家的鋼鐵、水泥、玻璃和紙張等高耗能進(jìn)口商品采取邊境調(diào)節(jié)措施，即可以對這些商品征收碳關(guān)稅。在此之后，法國在2009 年11月24日的歐盟成員國環(huán)境部長非正式會議上，不顧其他歐盟成員國的反對，單方面提出，將從2010年開始對從那些在環(huán)保立法方面不及歐盟嚴(yán)格的國家進(jìn)口的產(chǎn)品征收碳關(guān)稅。據(jù)研究機構(gòu)測算，如果按照新的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立碳關(guān)稅，美國將對85的進(jìn)口商品征稅，而中國作為美國最大的進(jìn)口來源國，出口優(yōu)勢恐怕會消失殆盡。

發(fā)達(dá)國家準(zhǔn)備征收碳關(guān)稅，首當(dāng)其沖指向發(fā)展中國家，這無疑將成為歷史上最大的綠色壁壘!碳關(guān)稅以及各種名目繁多的綠色壁壘離我們越來越近，將對我國國民經(jīng)濟(jì)造成巨大的影響，應(yīng)引起我國的高度重視。所以，我國應(yīng)對綠色壁壘加強研究和信息收集工作，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機制，加快綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，重視環(huán)保法規(guī)完善，加強環(huán)境保護(hù)宣傳，提高社會環(huán)保意識，加強對外公關(guān)協(xié)調(diào)，維護(hù)國家環(huán)境安全，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，以促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

一、綠色壁壘的定義和主要表現(xiàn)形式

（一）綠色壁壘的定義

綠色壁壘是指以保護(hù)人類、動植物的生命或健康及環(huán)境保護(hù)為名，通過制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對來自其他國家和地區(qū)的商品及服務(wù)設(shè)臵障礙，采取直接或間接的限制甚至禁止貿(mào)易的措施，以實現(xiàn)保護(hù)本國市場 為目的的新型非關(guān)稅壁壘。

從實踐來看，綠色壁壘已成為技術(shù)壁壘的主要表現(xiàn)形式，它是發(fā)達(dá)國家貿(mào)易保護(hù)主義者利用環(huán)境保護(hù)浪潮，濫用環(huán)境保護(hù)條約、法律和規(guī)則的產(chǎn)物，它以其過高的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、繁雜的檢驗檢疫程序和各種環(huán)境標(biāo)志、認(rèn)證體系阻礙著發(fā)展中國家商品的市場準(zhǔn)入，嚴(yán)重?fù)p害了發(fā)展中國家的利益，違背了WTO規(guī)則，影響了貿(mào)易自由化進(jìn)程。同時，綠色壁壘也是保護(hù)人類、動植物的生命或健康及生態(tài)環(huán)境的有效工具，是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的重要杠桿，是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段，綠色壁壘對產(chǎn)品及其設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)流通、消費回收等各個環(huán)節(jié)提出了綠色環(huán)保的要求，使各國的生產(chǎn)及消費觀念發(fā)生了重大變化，使綠色商品成為國際市場上最具競爭力和吸引力的商品，促使各國重視對綠色產(chǎn)業(yè)的扶持和投資，同時也促進(jìn)了世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

（二）綠色壁壘主要表現(xiàn)形式

綠色壁壘涉及環(huán)境保護(hù)、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領(lǐng)域，其主要表現(xiàn)形式有：（1）綠色關(guān)稅，又稱環(huán)境進(jìn)口附加稅，是指以保護(hù)環(huán)境為由，對一些影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口商品除征收一般關(guān)稅外，再加征額外的進(jìn)口關(guān)稅，以降低進(jìn)口商品的市場競爭力，從而達(dá)到限制進(jìn)口的目的；（2）環(huán)保法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是指在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的名義下，通過立法手段制定嚴(yán)格的強制性的環(huán)保法規(guī)和技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)，限制外國商品進(jìn)口，這中問又涵蓋了國際環(huán)保公約、環(huán)保技術(shù)法規(guī)、環(huán)境標(biāo)志和認(rèn)證及環(huán)境包裝和標(biāo)簽等方面；（3）綠色檢驗檢疫制度，是指以確保人類健康及動植物免遭污染及損害為由，各國海關(guān)、商檢機構(gòu)依據(jù)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)(如食品的安全衛(wèi)生指標(biāo)、農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量、細(xì)菌含量等指標(biāo))對進(jìn)口商品的品質(zhì)進(jìn)行檢測和鑒定，以限制外國超標(biāo)商品進(jìn)入國內(nèi)市場；（4）環(huán)境貿(mào)易制裁，指進(jìn)口國懷疑進(jìn)口商品的低價是由于接受了來自出口國政府的環(huán)境補貼或未將生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本內(nèi)在化，對進(jìn)口商品采取的一種限制措施或給予相應(yīng)的制裁；（5）綠色市場準(zhǔn)入制度，指進(jìn)口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章為由而采取的限制國外商品進(jìn)日的措施。

綠色壁壘作為新型的非關(guān)稅壁壘，它和傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，具有名義上的合理性、形式上的合法性、內(nèi)容上的廣泛性、實施上的強制性、操作上的隱蔽性、貿(mào)易上的歧視性、存在上的動態(tài)性和作用上的時效性等特征。

二、綠色壁壘對我國國民經(jīng)濟(jì)的影響

中國是發(fā)展中國家，經(jīng)過多年經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)高速增長，中國很多商品在世界市場上具有很大的競爭力和吸引力，中國外貿(mào)商品出口額逐年增長，貿(mào)易順差逐步擴大。2009年中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快的發(fā)展，國內(nèi)生產(chǎn)總值為335353億 元，比上年增長8.7%，外貿(mào)出口額為12016．7億美元，已成為全球最大商品貿(mào)易出口國。中國作為新興貿(mào)易大國與世界各國的經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模日益擴大，在國際貿(mào)易競爭日趨激烈的情況下，中國的貿(mào)易出口將受到更多的限制，此前歐美國家就把金融危機的根源及環(huán)境惡化的禍?zhǔn)讖娂釉谥袊砩?，指?zé)中國經(jīng)濟(jì)的崛起破壞了全球經(jīng)濟(jì)平衡及生態(tài)平衡，針對中國采取各種貿(mào)易保護(hù)措施。目前全球35的反傾銷調(diào)查和71的反補貼調(diào)查針對中國出口商品，截至2009年，中國已連續(xù)15年成為遭受反傾銷調(diào)查，連續(xù)4年成為遭受反補貼調(diào)查最多的經(jīng)濟(jì)體，遭受各國調(diào)查的商品主要集中在鋼材、紡織品、汽車零件、輕工產(chǎn)品等領(lǐng)域，成為全球遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的國家。而中國面臨綠色壁壘等非關(guān)稅壁壘的挑戰(zhàn)也越來越多，我國近年因綠色壁壘而遭退賠的案例不勝枚舉，每年因綠色壁壘而受阻的商品價值上百億美元，受阻的商品主要集中在紡織品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品等范圍，有的的確屬我們產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)低，有的則是不折不扣變相的貿(mào)易保護(hù)。

綠色壁壘是經(jīng)濟(jì)全球化的必然產(chǎn)物，它對我國經(jīng)濟(jì)的影響既有消極的方面，也有積極的方面。

（一）綠色壁壘對我國經(jīng)濟(jì)的消極影響

1、限制我國出口商品的市場范圍，削弱我國出口商品的國際競爭力。

據(jù)中國海關(guān)總署統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年我國商品主要出 口方向仍然是歐盟、美國、香港、東盟、日本、韓國等發(fā)達(dá)及新興國家和地區(qū)，對它們的出口份額約占我國外貿(mào)出口總額的8O，而這些國家和地區(qū)多數(shù)是世貿(mào)組織與環(huán)境委員會的成員，目前已從環(huán)保立法進(jìn)入了環(huán)保執(zhí)法階段，它們設(shè)臵綠色壁壘的標(biāo)準(zhǔn)越來越高，使我國部分商品短期內(nèi)難以完全達(dá)標(biāo)而出口受阻，從而限制了我國出口商品的市場范圍，影響出口貿(mào)易的增長速度；為滿足綠色壁壘對商品及其設(shè)計開發(fā)、生產(chǎn)流通、消費回收等各個環(huán)節(jié)提出的綠色環(huán)保的要求，我國企業(yè)需增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗、測試、認(rèn)證、鑒定和包裝費用或被征收綠色關(guān)稅和反補貼稅，致使我國出口商品的成本大幅度增加，削弱我國出口商品的國際競爭力。

2、影響我國GDP的增長速度，加大我國的就業(yè)壓力。綠色壁壘在相當(dāng)長的時期內(nèi)會限制我國的出口貿(mào)易量，而我國出口貿(mào)易依存度偏高，2009年仍為24．5％，因而會影響我國GDP的增長速度；基于我國具有廉價勞動力資源的比較優(yōu)勢，我國出口的商品在很大程度上以紡織服裝、箱包鞋類、玩具工藝、電子產(chǎn)品等勞動密集型產(chǎn)品為主，受綠色壁壘影響勞動密集型產(chǎn)品出口受阻，勢必引發(fā)相當(dāng)一部分人失業(yè)，加大我國的就業(yè)壓力，產(chǎn)生極大的社會負(fù)面影響，以服裝業(yè)為例，據(jù)專家測算，我國服裝出口每下降一個百分點，全國服裝生產(chǎn)將下降0．5個百分點，就會有3．6萬人失業(yè)，進(jìn)而對前后關(guān)聯(lián)行業(yè)造成相當(dāng)嚴(yán)重的影響。

3、加劇污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移，加重我國環(huán)境整治負(fù)擔(dān)。綠色壁壘會迫使國外投資商為了獲得高額的經(jīng)濟(jì)利潤和逃避本國高額的成本內(nèi)在化和綠色貿(mào)易管制，利用我國環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)低、環(huán)保管理體系不健全及環(huán)保評估制度不完善等因素，將鋼鐵、建材(水泥)、化工、印染、造紙、化肥等高能耗、高污染、資源型行業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，損害了我國消費者的利益，并對我國的環(huán)境保護(hù)和生態(tài)平衡造成了嚴(yán)重的破壞，加重我國節(jié)能減排治污的環(huán)境整治難度和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

4、易引發(fā)國際貿(mào)易爭端，不利我國外貿(mào)發(fā)展。世貿(mào)組織的爭端解決案例中大部分與綠色壁壘有關(guān)，隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢的不斷加強，中國將不可避免地與其它發(fā)達(dá)國家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因為環(huán)境問題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，從而會影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，不利于我國對外貿(mào)易的發(fā)展。

（二）綠色壁壘對我國經(jīng)濟(jì)的積極影響

1、有利轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟(jì)增長方式，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

我國商品要想跨越綠色壁壘，商品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境就必須上一個新臺階，這就促使我國必須轉(zhuǎn)變依靠大量的土地和自然資源、勞動力等的要素投入和擴張粗加工制成品出口數(shù)量的出口需求為驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)增長方式，向以技術(shù)進(jìn)步和效率提高為驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，節(jié)能減排治 污，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

2、有利提升我國技術(shù)和制度創(chuàng)新水平，促使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級。

綠色壁壘的產(chǎn)生從根本上講，還是由于進(jìn)出口國家之間存在技術(shù)的差距，因此，進(jìn)口國綠色壁壘的設(shè)臵必然推動我國出口企業(yè)增加科技投入，進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，加快商品的更新?lián)Q代，并通過技術(shù)擴散效應(yīng)帶動產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。與此同時，進(jìn)口國市場需求層次的提升也客觀上要求發(fā)展中國家必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，推動出口管理制度的不斷完善，通過制度創(chuàng)新，可以徹底擯棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，將環(huán)境保護(hù)由末端治理變?yōu)樵搭^防控。

3、有利于強化我國企業(yè)的法律和法規(guī)意識。從發(fā)達(dá)國家實施的綠色壁壘來看，由政府出臺并強制執(zhí)行的有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律和法規(guī)，能有效引導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入綠色通道。和發(fā)達(dá)國家相比，我國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低、標(biāo)準(zhǔn)較少，這將會促進(jìn)我國不斷建立和完善與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律制度和標(biāo)準(zhǔn)，強化本國企業(yè)的法律和法規(guī)意識。

4、促進(jìn)我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。

碳關(guān)稅等新型綠色壁壘的發(fā)展及聯(lián)合國全球氣候峰會等因素，將加大我國對環(huán)境污染控制與減排、污染清理以及廢物處理等方面的力度，推廣生產(chǎn)中的清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)，以及產(chǎn)品的回收、安全處臵與再利用等技術(shù)，投資對水電、風(fēng)電、生物質(zhì)、地?zé)帷⑻柲艿刃履茉春涂稍偕茉吹睦?，確立以法律為保障、減排為目標(biāo)、發(fā)展為動力的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，以更多承擔(dān)減少溫室氣體排放的國際社會責(zé)任。

三、面對綠色壁壘我國應(yīng)采取的對策

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理，市場經(jīng)濟(jì)運行機制尚不完善，能源結(jié)構(gòu)中清潔能源比重仍然很低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，國民經(jīng)濟(jì)信息化程度依然很低，自然資源開發(fā)利用中的浪費現(xiàn)象突出，環(huán)境污染仍較嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢沒有得到有效控制，資源管理和環(huán)境保護(hù)立法與實施還存在不足。雖然中國已成為全球最大商品貿(mào)易出口國，但從出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新能力以及產(chǎn)業(yè)核心競爭力等角度來看，中國還遠(yuǎn)稱不上貿(mào)易強國，過度依賴外需的經(jīng)濟(jì)增長模式也日益受到資源和環(huán)境的制約，未來中國外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是繼續(xù)鞏固貿(mào)易大國地位，推動貿(mào)易強國進(jìn)程。

我國要走貿(mào)易強國之路，面對綠色壁壘應(yīng)采取的對策：(一)加強研究和信息收集工作，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機制

發(fā)達(dá)國家或地區(qū)綠色壁壘繁多，對我國商品出口的影響很大，所以應(yīng)該設(shè)臵專門的部門負(fù)責(zé)綠色壁壘的信息收集、跟蹤和分析工作，了解發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的法規(guī)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，同時加強對有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立有關(guān)的信 息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機構(gòu)，建立預(yù)警及快速反應(yīng)機制，便于為企業(yè)服務(wù)，以主動防范和避開新型綠色壁壘。

（二）加快綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，重視環(huán)保法規(guī)完善 加快我國相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，并與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌，逐步完善各項資源管理和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，建立一套綠色保障制度體系，推廣環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作，引進(jìn)檢測技術(shù)設(shè)備和人才，強化監(jiān)督管理作用，降低自然資源浪費，整治環(huán)境污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，鼓勵清潔生產(chǎn)，真正實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。

（三）加強環(huán)境保護(hù)宣傳，提高社會環(huán)保意識 我國政府應(yīng)加強環(huán)境保護(hù)宣傳，以全民環(huán)保教育為基礎(chǔ)，提高社會環(huán)保意識，積極倡導(dǎo)綠色消費和綠色生活方式，要求企業(yè)重視綠色生產(chǎn)，更多承擔(dān)社會責(zé)任，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。

（四）加強對外公關(guān)協(xié)調(diào)，維護(hù)國家環(huán)境安全 要充分利用WTO規(guī)則下的權(quán)利，最大限度的削弱綠色壁壘對我國的不利影響，充分利用好評議機會和WTO的例外條款，通過加強磋商妥善處理，加強政府問雙邊和多邊交流機制，盡量避免打貿(mào)易戰(zhàn)。與其他發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系，加強同它們的團(tuán)結(jié)與合作，以約束發(fā)達(dá)國家濫用綠色壁壘，為我國商品出口營造公平的國際競爭環(huán)境。實施市場多元化的戰(zhàn)略，開拓新興市場，多層次、多形式的開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合 作，加快推進(jìn)我國與發(fā)達(dá)國家區(qū)域一體化，規(guī)避某些貿(mào)易保護(hù)主義強烈國家的堵截。

應(yīng)參考國際規(guī)范，建立自己合理的綠色壁壘體系，防范國外污染嚴(yán)重產(chǎn)業(yè)(農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等產(chǎn)業(yè))向國內(nèi)轉(zhuǎn)移，堅決禁止環(huán)境污染嚴(yán)重的商品(包括危險廢棄物和國外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的商品、技術(shù)和設(shè)備等)進(jìn)口，加強進(jìn)口商品檢驗和檢疫力度，防止危害人民安全的商品及有害生物進(jìn)入國內(nèi)市場，維護(hù)國家環(huán)境安全。

（五）優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè) 國家應(yīng)出臺一系列政策措施，加大對高能耗、高污染、資源型行業(yè)的布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)控力度，采取綜合措施推進(jìn)節(jié)能減排治污，引導(dǎo)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，通過清潔生產(chǎn)提升產(chǎn)品競爭力，做好規(guī)范化認(rèn)證工作(如：ISO9000和ISO14000及HSMS18000三大認(rèn)證)，爭取搶占更多的市場份額，增強長遠(yuǎn)的風(fēng)險規(guī)避和抗拒能力。

我國要想在新一輪國際競爭中占據(jù)戰(zhàn)略制高點，必須兼顧自身優(yōu)勢和資源稟賦，著力加強自主創(chuàng)新，大力發(fā)展新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，重點發(fā)展信息、新能源、新材料、生物、航空航天、海洋及環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。

（六）正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，促 進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施

我國應(yīng)充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)越性，注重從量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉(zhuǎn)變，實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施，給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策，財政部門要加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放，金融部門要在信貸資金上給予支持，進(jìn)一步發(fā)揮政府在組織、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，正確處理好經(jīng)濟(jì)全球化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，進(jìn)一步積極參與國際合作，維護(hù)國家的根本利益，保障我國的國家經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

第三篇：淺析國際貿(mào)易中的綠色壁壘

陳明秀

20072231

國貿(mào)文

淺析國際貿(mào)易中的綠色壁壘

摘要： 隨著近年來新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的興起，綠色壁壘作為一種新興的貿(mào)易保護(hù)措施，正發(fā)揮著越來越大的作用，對發(fā)展中國家極具不平等性，我國在對外貿(mào)易中也屢遭綠色壁壘的侵害。如何應(yīng)對綠色壁壘，促進(jìn)出口貿(mào)易，是我國貿(mào)易發(fā)展過程中急需解決的問題。本文界定了綠色壁壘的涵義，分析了綠色壁壘所采取的具體形式，并在此基礎(chǔ)上提出了應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞： 綠色壁壘 主要形式 應(yīng)對措施

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深，各國貿(mào)易空前開放，加上一些貿(mào)易條約、協(xié)定和貿(mào)易組織的影響，貿(mào)易中關(guān)稅壁壘的保護(hù)作用逐漸減弱。但近幾年，金融危機使得一些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。在傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘起不到較好作用的情況下，越來越多的國家傾向于采用非關(guān)稅壁壘來保護(hù)本國的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綠色壁壘是非關(guān)稅壁壘中一種新興的、隱蔽的、靈活多變的貿(mào)易措施。

一、綠色壁壘的涵義

“綠色貿(mào)易壁壘”又被稱為環(huán)境壁壘(EnvironmentTrade)、綠色保護(hù)主義等,是一種以保護(hù)自然資源、保護(hù)環(huán)境和人類健康為名，通過頒布、實施一系列苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，以限制國外產(chǎn)品進(jìn)入本國的貿(mào)易壁壘。它作為一種非關(guān)稅壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開始興起于各國。最典型的是1991年美國禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚及其制品,其理由是為了“保護(hù)”海豚的生存。日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家紛紛仿效,通過綠色貿(mào)易壁壘對進(jìn)口產(chǎn)品進(jìn)行種種限制,其后,綠色貿(mào)易壁壘開始流行。關(guān)于綠色貿(mào)易壁壘一般有兩種不同的觀點。一種觀點認(rèn)為綠色貿(mào)易壁壘是一種新的貿(mào)易保護(hù)措施和手段。

二、綠色壁壘的主要形式。

綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國家在保護(hù)環(huán)境的名義下，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強制性技術(shù)陳明秀

20072231

國貿(mào)文

標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對于發(fā)展中國家來說，是很難達(dá)到的。

綠色環(huán)境標(biāo)志

它是一種產(chǎn)品或其包裝上的圖形，表明該產(chǎn)品不但質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。發(fā)展中國家產(chǎn)品為了進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場，必須提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)才能得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”。

綠色包裝制度

是指能節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。這項制度雖然有利于環(huán)境保護(hù)，但發(fā)展中國家卻常因產(chǎn)品包裝不符合其要求而限制進(jìn)口，由此引起的貿(mào)易摩擦不斷。

綠色衛(wèi)生檢疫制度

關(guān)貿(mào)總協(xié)定烏拉圭回合通過的《衛(wèi)生與動植物衛(wèi)生措施協(xié)議》建議使用國際標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定成員國政府有權(quán)采取措施，保護(hù)人類與動植物的健康，要求成員國政府以非歧視方式，按科學(xué)原則，保證對貿(mào)易的限制不超過環(huán)保目標(biāo)所需程度，而且要有高透明度。實際上，發(fā)達(dá)國家往往以此作為控制從發(fā)展中國家進(jìn)口的重要工具。

綠色補貼

指為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費用計算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國家將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本。發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此提高。發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費用，政府為此有時給予一定的環(huán)境補貼。發(fā)達(dá)國家認(rèn)為發(fā)展中國家的“補貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定，因而以此限制其產(chǎn)品進(jìn)口。

三、應(yīng)對綠色壁壘的主要措施

我國政府面對環(huán)境貿(mào)易措施應(yīng)采取的相應(yīng)措施

1、政府應(yīng)積極開展“環(huán)境外交”，積極參與國際環(huán)境公約和國家多邊協(xié)定中環(huán)境條款的談判。陳明秀

20072231

國貿(mào)文

2、政府的職能部門和相關(guān)行業(yè)機構(gòu)應(yīng)加強與國際組織、其他國家的認(rèn)證機構(gòu)的合作，積極推進(jìn)我國的環(huán)保立法、健全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。我們應(yīng)密切關(guān)注國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的變化，及時掌握信息，進(jìn)行可行性研究，通過立法程序?qū)H標(biāo)準(zhǔn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)。

3、制定扶持綠色產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)政策。政府在投資、信貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、出口退稅等方面對綠色環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新、開發(fā)、生產(chǎn)和使用給予一定的鼓勵和傾斜。

4、加強基礎(chǔ)性科學(xué)研究，加大對檢測技術(shù)設(shè)備和相應(yīng)的檢測技術(shù)人員隊伍建設(shè)的投資，盡快建立我國自己的綠色貿(mào)易壁壘技術(shù)指標(biāo)體系。同時加強與周邊國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制定合作，使我國環(huán)境技術(shù)指標(biāo)體系在適合國情的基礎(chǔ)上，努力與國際接軌，高起點，高要求。

5、加強宣傳，提高全社會對綠色貿(mào)易壁壘的緊迫感，把綠色貿(mào)易壁壘給我們帶來的挑戰(zhàn)和機遇變成全社會的動力，使全社會的每一分子都認(rèn)識到應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)，既是我國經(jīng)濟(jì)自身生存和發(fā)展的需要，也是進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)大家庭參與競爭的需要，自覺地以實際行動來回應(yīng)這一挑戰(zhàn)。

我國企業(yè)面對環(huán)境貿(mào)易措施應(yīng)采取的應(yīng)對措施

（一）建立與WTO規(guī)則相適應(yīng)的新型的現(xiàn)代企業(yè)制度

首先，企業(yè)的環(huán)境管理體制要從傳統(tǒng)的環(huán)境管理依賴型轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X嚴(yán)格依法辦事的環(huán)境管理法治型。

其次，改變高消耗、低產(chǎn)出的粗放型經(jīng)濟(jì)增長模式，依靠科技，加強管理，實施集約型經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變。

第三，當(dāng)前要以環(huán)境污染治理集約化經(jīng)營為突破口，變“誰污染誰治理”為“誰污染誰付費”，建立一批規(guī)模較大的污染處理設(shè)施運行專業(yè)公司。

（二）大力推廣清潔生產(chǎn)制度

清潔生產(chǎn)的概念不僅含有技術(shù)上的可行性，還包括經(jīng)濟(jì)上的可盈利性，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的統(tǒng)一。根據(jù)清潔生產(chǎn)的要求，可以陳明秀

20072231

國貿(mào)文

簡單的概括為：清潔的能源、清潔的生產(chǎn)，情節(jié)的產(chǎn)品。要達(dá)到這些要求，企業(yè)必須要做到以下幾點：

（1）把好原料選擇及產(chǎn)品設(shè)計關(guān),不采用對環(huán)境有害的原料，不生產(chǎn)對環(huán)境有害的產(chǎn)品。

（2）改造生產(chǎn)工藝,更新生產(chǎn)設(shè)備,最大限度地提高生產(chǎn)效率減少污染排放。

（3）加強生產(chǎn)管理, 減少和杜絕跑,冒,滴, 漏。

（4）進(jìn)行產(chǎn)品的生命周期評價或清潔生產(chǎn)審計，有針對地提出清潔生產(chǎn)方案并進(jìn)行可行性析。

（三）積極進(jìn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和實施環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品制度

加入WTO后，面對貿(mào)易國設(shè)置的“綠色壁壘”，我國出口企業(yè)需要全面開展有關(guān)的綠色認(rèn)證工作。推行環(huán)境標(biāo)志制度。我國出口產(chǎn)品目前主要還是紡織品、農(nóng)產(chǎn)品以及一些原材料，技術(shù)含量和附加值都很低。為了減少別國借環(huán)保之名行限制我國產(chǎn)品出口之實，我國應(yīng)盡快與國際通行的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理制度相銜接

（四）深入研究WTO有關(guān)環(huán)保爭端的案例和貿(mào)易環(huán)保國的環(huán)保立法和貿(mào)易措施。由于WTO有關(guān)法規(guī)具有判例法的特點，對其進(jìn)行研究，一方面將有利于企業(yè)對環(huán)保政策和有關(guān)環(huán)保條款的理解，提高員工的環(huán)保意識。

第四篇：淺談國際貿(mào)易中的綠色壁壘（本站推薦）

淺談國際貿(mào)易中的綠色壁壘

市銷一班080803101

潘佳雯

080808103

魏鵬

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張婷 080808416

苗斌斌 080808421

王勇

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馬寧

國際經(jīng)濟(jì)學(xué)論文

2010年11月25日

摘要:近年來,我國產(chǎn)品不斷遭到國外綠色壁壘的攔截,綠色壁壘已成為繼反傾銷之后又一影響我國產(chǎn)品出口的障礙,并呈現(xiàn)出進(jìn)一步增強的趨勢。事實上,并不是所有的綠色壁壘措施都對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利,善意的綠色壁壘能促進(jìn)一國經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,只有惡意的綠色壁壘才是要防范的。本文對惡意綠色壁壘進(jìn)行了分析和認(rèn)定并提出了相應(yīng)的對策,這對規(guī)范和促進(jìn)我國對外貿(mào)易的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；惡意；綠色壁壘

前言

近年來,國內(nèi)主流觀點把綠色壁壘定位為發(fā)達(dá)國家專門針對發(fā)展中國家制定的一種貿(mào)易歧視措施,是“某些發(fā)達(dá)國家借環(huán)境保護(hù)之名,行貿(mào)易保護(hù)之實,限制或禁止外國產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易障礙”。因此,多數(shù)學(xué)者對綠色壁壘持否定態(tài)度,強調(diào)其“歧視性”、“不公平性”。因此在實踐中,發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘的確使我國不少行業(yè)、企業(yè)飽受其苦,目前國內(nèi)提得最多的就是反對、對抗或者避免它。本文認(rèn)為,并不是所有的綠色壁壘措施都對國際貿(mào)易的發(fā)展不利,相反,善意的綠色壁壘能促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展,惡意綠色壁壘才是要反對和防范的。惡意綠色壁壘的提出

綠色壁壘的含義

綠色壁壘是指以保護(hù)人類和動植物的生命、健康或安全,保護(hù)生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。這一概念的界定基本上立足以下兩點:一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類和動植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。

如果進(jìn)口國是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會進(jìn)步為動機,制定與實施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實,目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場的一種貿(mào)易壁壘措施,筆者認(rèn)為這就是惡意綠色壁壘,是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。

綠色壁壘對國際貿(mào)易的影響

善意或惡意的綠色壁壘形式由于制定動機不同,對國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響有很大差別:

善意綠色壁壘的積極影響善意綠色壁壘的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步;有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使產(chǎn)品向著低能耗、高附加值的方向發(fā)展;通過運用綠色壁壘,限制有害于人類健康和安全的產(chǎn)品貿(mào)易,從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高生活質(zhì)量。促進(jìn)發(fā)展中國家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善。惡意綠色壁壘對國際貿(mào)易的影響首先,標(biāo)準(zhǔn)繁瑣、苛刻,增加貿(mào)易成本,不利于國際貿(mào)易的發(fā)展。其次,容易引發(fā)貿(mào)易爭端和相互報復(fù)。由于各國實施綠色壁壘的目的不同、對國際標(biāo)準(zhǔn)的理解不同以及必然涉及到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益的得失,由綠色壁壘引發(fā)的貿(mào)易爭端在所難免,甚至形成激烈的貿(mào)易沖突。第三,污染型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在環(huán)境問題上,發(fā)達(dá)國家采取了雙向標(biāo)準(zhǔn),一方面設(shè)置綠色壁壘,防止不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場;另一方面鼓勵本國企業(yè)將污染較重和破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。由于發(fā)展中國家與環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)很不健全,并且環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)很低,這就使得發(fā)達(dá)國家有機會將一些高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè),甚至將有毒廢棄物和污染性產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。

惡意綠色壁壘的表現(xiàn)形式

按照判定標(biāo)準(zhǔn),惡意綠色壁壘主要有以下幾種形式:

對特定國家的相同產(chǎn)品實施歧視性標(biāo)準(zhǔn)如果進(jìn)口國針對特定國家的產(chǎn)品或特定國家的特定產(chǎn)品實施歧視性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),有別于他國另搞一套,未能做到一視同仁,那么這一歧視性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的動機便有很大的主觀惡性,其真正用意可能在于以嚴(yán)格的高標(biāo)準(zhǔn)阻止特定國產(chǎn)品的進(jìn)入,它的實質(zhì)是貿(mào)易保護(hù)主義。這顯然是違背WTO最惠國待遇這一非歧視原則。2002年6月,日本對我國出口產(chǎn)品實行雙重標(biāo)準(zhǔn),對從我國進(jìn)口的鰻加工品以進(jìn)口申報的10%進(jìn)行抽樣檢測,而對別國進(jìn)口的燒烤鰻僅以5%進(jìn)行抽樣檢測。再次,日本新政策也讓人懷疑帶有某種惡意。由于日本鰻魚進(jìn)口主要來源于我國,日本屢次發(fā)生僅僅是對我國鰻魚采取嚴(yán)格措施,但對其他水產(chǎn)品卻并無更多規(guī)定。這種做法帶有很明顯的針對性,而這也是世貿(mào)組織的原則所不容許的。

惡意綠色壁壘的判定

惡意綠色壁壘的判定標(biāo)準(zhǔn)

判定一項綠色壁壘措施是善意還是惡意的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個:其一是制定的目的性,如果制定的目的是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)人類及動植物的健康和人類社會的可持續(xù)發(fā)展,那么它就具備了善意綠色壁壘的主觀要件。反之,假如其制定的目的在于以自己的技術(shù)優(yōu)勢排斥他國的產(chǎn)品進(jìn)入,那么它便具備了惡意綠色壁壘的主觀要件。其二是客觀性,即其是否符合GATT長期以來確認(rèn)并被WTO所承傳的非歧視原則。在有關(guān)的綠色壁壘法規(guī)、認(rèn)證程序等文本或條款中不乏一些歧視性規(guī)定。發(fā)達(dá)國家憑借其經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的優(yōu)勢,對產(chǎn)品的綠色成分及其含量提出了極高要求,有些要求甚至偏離或超越了現(xiàn)階段環(huán)保工作及其目標(biāo)所需的程度,有的國家干脆做出了內(nèi)外有別的規(guī)定,從而背離了WTO/TBT、WTO/SPS等多邊協(xié)議中倡導(dǎo)的“在運用這些措施時,不得對國際貿(mào)易構(gòu)成變相的限制”的宗旨,也違背了WTO/SPS協(xié)議中第十條第2款的規(guī)定,即“合理的衛(wèi)生或植物檢疫保護(hù)程度允許逐步制定新的衛(wèi)生或植物檢疫措施,則應(yīng)就有關(guān)產(chǎn)品向發(fā)展中國家提供較長的期限來適應(yīng)新的措施,以保持其產(chǎn)品出口的機會?！币约暗诙l第3款關(guān)于保證不會在“成員方自己境內(nèi)和其他成員方之間產(chǎn)生任意或不正當(dāng)歧視”的規(guī)定。如果一種綠色壁壘的設(shè)置體現(xiàn)了對來自不同國家的相同或相似產(chǎn)品一律一視同仁,那么它是善意綠色壁壘;否則,它便是惡意綠色壁壘。

對國內(nèi)與進(jìn)口產(chǎn)品實施雙重環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)如果進(jìn)口國針對國內(nèi)與進(jìn)口產(chǎn)品分別實施兩種高低不同的標(biāo)準(zhǔn),即雙重標(biāo)準(zhǔn),沒有用同一個標(biāo)準(zhǔn)無差別地對待國內(nèi)與進(jìn)口產(chǎn)品,那么這種雙重標(biāo)準(zhǔn)的實質(zhì)也是阻止國外產(chǎn)品的進(jìn)入,這顯然是違背非歧視的國民待遇原則。日本曾在低毒性農(nóng)藥毒死蜱的殘留量方面規(guī)定了內(nèi)外有別的雙重標(biāo)準(zhǔn),對進(jìn)口菠菜規(guī)定為不超過0.01PPM,而對本國大量生產(chǎn)的蘿卜卻限制在3PPM此外油菜2PPM、白菜和洋白菜1PPM、番茄0.5PPM,相差竟達(dá)300倍之多,所有這些規(guī)定使綠色壁壘的歧視性暴露無遺。在產(chǎn)品檢驗檢疫方面不斷增加項目、擴大范圍、提高苛刻程度發(fā)達(dá)國家利用其繁雜的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)的技術(shù)手段,在產(chǎn)品檢驗檢疫方面不斷增加項目、擴大范圍、提高苛刻程度,來自于廣大發(fā)展中國家的出口產(chǎn)品往往因受制于多項指標(biāo)技術(shù)參數(shù)而顧此失彼。以我國的農(nóng)產(chǎn)品出口為例,入世前一般僅需檢測6—7種農(nóng)藥含量,而現(xiàn)在需經(jīng)檢測的項目多達(dá)134種,其中按歐盟市場對茶葉進(jìn)口的有關(guān)規(guī)定,對農(nóng)藥殘留的檢驗也由先前的6種增加到現(xiàn)在的62種。此外,日本也將進(jìn)口我國大米的檢測指標(biāo)由1993年的47項增加到目前的116項。

其它方面的限制除以上措施外,發(fā)達(dá)國家還利用一些其它方面的措施來限制商品進(jìn)口。自2003年起在日本全國推行“大米身份認(rèn)證制度”,即凡進(jìn)入日本國內(nèi)市場的大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號碼等,否則不允許銷售。此外,日本在采取全面禁止進(jìn)口措施的同時,強化對進(jìn)口商的處罰,除增加罰金外,還公布進(jìn)口商的名稱。這實際上通過加強對進(jìn)口商的約束,提高對進(jìn)口產(chǎn)品的要求,這些措施的實施必將對中國農(nóng)產(chǎn)品出口日本造成很大障礙。發(fā)達(dá)國家通過推行惡意綠色壁壘,不但削弱了發(fā)展中國家的國際競爭力,擴大了自己的市場份額,提高了競爭優(yōu)勢,還可以獲得保護(hù)世界資源和環(huán)境的美譽。因此,許多發(fā)達(dá)國家在設(shè)置惡意綠色壁壘方面總是樂此不疲。但是惡意綠色壁壘嚴(yán)重違背了WTO的基本原則,極大地破壞和扭曲了公平貿(mào)易的行為理念。因此,惡意綠色壁壘應(yīng)該受到世界范圍的抵制和討伐。

繁雜的進(jìn)口手續(xù)以我國輸日冷凍菠菜為例,以前一箱冷凍菠菜到日本一個星期左右就可獲得通關(guān),但2004年7月后拖延到了35天,原因是日方新增了原本沒有要求的材料審核。而且日方要求輸日菠菜必須同時附帶大批書面材料,用于記載菠菜從種植到出口每一個環(huán)節(jié)的詳細(xì)情況,而這些僅是以通關(guān)前讓日方判斷我國冷凍菠菜是否有資格獲得檢查,并不代表材料齊全日方就一定會檢查。檢驗檢疫部門認(rèn)為,大量的附加勞動給出口企業(yè)增加了成本,以前山東每年出口日本的冷凍菠菜為4萬-5萬噸,而自2004年7月以來每年1萬噸的出口量都無法實現(xiàn)。

應(yīng)對惡意綠色壁壘的措施

面對國際上日益嚴(yán)重的綠色壁壘保護(hù)主義的傾向,我國應(yīng)當(dāng)采取有效的應(yīng)對措施。要以開放的視角、哲學(xué)的思辨,對綠色壁壘問題重新審視和定位,充分利用我國經(jīng)濟(jì)在全球化框架內(nèi)重新整合的歷史性機遇,積極參與環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國際競爭與合作,努力實現(xiàn)兩者之間的良性互動。

首先,應(yīng)建立綠色貿(mào)易制度,推進(jìn)綠色生產(chǎn)活動,提倡綠色生活方式,發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),把綠色貿(mào)易、綠色經(jīng)濟(jì)、綠色生活的思想融入我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程。我國要借鑒國外企業(yè)突破綠色貿(mào)易壁壘的成功經(jīng)驗,按照國際通行做法,大力推行ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證工作,并向通過該項認(rèn)證的企業(yè)頒發(fā)“綠色標(biāo)志”。要在實施環(huán)境認(rèn)證制度的基礎(chǔ)上,建立和完善我國自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系,并積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議,以便從制度上消除貿(mào)易摩擦。要理性對待環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化工作的雙重效應(yīng),漸進(jìn)提升自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求,推動資源合理使用,降低產(chǎn)品成本,提高國際競爭實力。

其次,加強國際立法合作,充分利用《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》給予發(fā)展中國家的優(yōu)惠待遇和WTO的貿(mào)易爭端解決機制,以保護(hù)我國企業(yè)的公平貿(mào)易機會。給發(fā)展中國家成員國以優(yōu)惠待遇,是WTO關(guān)于發(fā)達(dá)國家成員國與發(fā)展中國家成員國之間貨物貿(mào)易關(guān)系的一項基本原則。如“各成員國在制定和實施本國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、條例和驗證程序時應(yīng)充分考慮發(fā)展中國家成員國在發(fā)展、資金貿(mào)易上的特別需要并規(guī)定相應(yīng)的例外,以確保其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、條例和驗證程序不對發(fā)展中國家成員國的出口造成不必要的障礙”,但這些待遇的實際獲得還須發(fā)展中國家的極力爭取。因而,我國在與貿(mào)易對象國進(jìn)行貿(mào)易活動中應(yīng)主動提出關(guān)于享受優(yōu)惠待遇的問題,據(jù)理力爭,并應(yīng)合理利用WTO的貿(mào)易爭端解決機制,以保護(hù)我國外貿(mào)利益和企業(yè)公平貿(mào)易機會。WTO有著較為完善的爭端解決機制,被WTO總干事魯杰羅譽為WTO的“最突出貢獻(xiàn)”,WTO成員承諾,不采取單邊行動以對抗違反貿(mào)易規(guī)則的行為,而將爭端交由WTO多邊爭端解決機制處理,目前涉及綠色壁壘的糾紛大部分是采用WTO爭端解決機制。1998年10月,WTO對印度、馬來西亞、巴基斯坦、泰國訴美國“海蝦——海龜案”的解決就是一個很好的證明。因此,如果有違反WTO規(guī)則中的非歧視待遇的規(guī)定和有關(guān)環(huán)保的國際公約中對發(fā)展中國家給予特殊照顧的規(guī)定,我國政府可根據(jù)相關(guān)國際公約或協(xié)定提出申訴。

參考文獻(xiàn):

1.朱京安,楊越.對綠色壁壘的理性分析及發(fā)展走向初探.中國經(jīng)濟(jì)報刊網(wǎng),2005.9 2.陶忠元.綠色壁壘的中性透析及其啟示.國際貿(mào)易問題,2003(9)3 范文中國網(wǎng).當(dāng)代國際貿(mào)易發(fā)展的幾大趨勢.4.夏英祝,祖書君.綠色壁壘和綠色壁壘效應(yīng).農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2004

第五篇：淺談國際貿(mào)易中的綠色壁壘1

淺談國際貿(mào)易中的綠色壁壘

摘要: 隨著近年來新一輪貿(mào)易保護(hù)主義的興起,綠色壁壘作為一種新興的貿(mào)易保護(hù)措施,正發(fā)揮著越來越大的作用,對發(fā)展中國家極具不平等性,我國在對外貿(mào)易中也屢遭綠色壁壘的侵害。如何應(yīng)對綠色壁壘,促進(jìn)出口貿(mào)易,是我國貿(mào)易發(fā)展過程中急需解決的問題。本文界定了綠色壁壘的涵義,分析了綠色壁壘所采取的具體形式,并在此基礎(chǔ)上提出了應(yīng)對措施。

關(guān)鍵字： 綠色壁壘 主要形式

惡意

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷加深，各國貿(mào)易空前開放，加上一些貿(mào)易條約、協(xié)定和貿(mào)易組織的影響，貿(mào)易中關(guān)稅壁壘的保護(hù)作用逐漸減弱。但近幾年，金融危機使得一些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭。在傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘起不到較好作用的情況下，越來越多的國家傾向于采用非關(guān)稅壁壘來保護(hù)本國的生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，綠色壁壘是非關(guān)稅壁壘中一種新興的、隱蔽的、靈活多變的貿(mào)易措施。

一、綠色壁壘的涵義

《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》曾將“保障人民、動植物的生命健康所必須的措施” 和“有效保護(hù)可能用竭的天然資源的有關(guān)措施”列為自由貿(mào)易原則的一般例外規(guī)定。這就意味著有關(guān)國家可以以此為由采取貿(mào)易保護(hù)措施，于是集環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易保護(hù)于一體的綠色壁壘應(yīng)運而生，并逐漸成為世界各國尤其是發(fā)達(dá)資本主義國家保護(hù)本國生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利武器。

隨著世界經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，帶來了諸如資源短缺、環(huán)境污染、臭氧層被破壞、全球氣候變暖、生態(tài)失衡等一系列世界性環(huán)境惡化問題，以及環(huán)境污染對食物的危害等，使人類認(rèn)識到環(huán)境污染、自然生態(tài)系統(tǒng)失衡，最終將危及人類自身的生存和發(fā)展。許多國際環(huán)境公約對以往國際貿(mào)易中忽視的環(huán)境問題也進(jìn)行了規(guī)范，增加了貿(mào)易在內(nèi)的制裁條款。

綠色壁壘是指以保護(hù)人類和動植物的生命、健康或安全,保護(hù)生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。這一概念的界定基本上立足以下兩點:一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類和動植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。

如果進(jìn)口國是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會進(jìn)步為動機,制定與實施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實,目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢阻止發(fā)展中國家的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場的一種貿(mào)易壁壘措施,筆者認(rèn)為這就是惡意綠色壁壘,是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。

二、綠色壁壘的主要形式

綠色壁壘的形式多種多樣，且極富變化性，有關(guān)國家可根據(jù)本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)特征或是國際經(jīng)濟(jì)面臨的突發(fā)性事件來制定具有針對性的綠色壁壘以保護(hù)本國貿(mào)易。綠色壁壘主要有以下幾種：

1、綠色關(guān)稅與市場準(zhǔn)入

這是發(fā)達(dá)資本主義國家為保護(hù)環(huán)境對一些污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口商品征收高額的進(jìn)口附加稅，或者限制、禁止其產(chǎn)品的進(jìn)口，甚至對其進(jìn)行貿(mào)易制裁的做法。比如美國就對石油銷售征收環(huán)境進(jìn)口附加稅，使進(jìn)口石油比國內(nèi)同類產(chǎn)品每桶多繳納幾美分的附加稅。這種做法對保護(hù)國內(nèi)環(huán)境能夠起到一定的作用，它使生產(chǎn)商在控制成本的驅(qū)使下盡可能地少用進(jìn)口產(chǎn)品。

2、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)資本主義國家在研發(fā)生產(chǎn)方面投入較大，科技水平較高，所以往往會利用自己的優(yōu)勢制定極其苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)口商品的生產(chǎn)過程沒有達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)就會被限制進(jìn)口或是禁止進(jìn)口，而這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對于發(fā)展中國家而言較難達(dá)到，或者會增加其生產(chǎn)成本，這就給發(fā)展中國家出口商品帶來一定的困難。

3、綠色衛(wèi)生檢驗制度

近幾年來，隨著一些全球性疾病的蔓延和貿(mào)易戰(zhàn)的加劇，許多國家越來越重視進(jìn)口商品的衛(wèi)生檢驗，一些國家借口衛(wèi)生檢驗來限制商品的進(jìn)口。這些國家要求進(jìn)行檢驗的商品越來越多，檢驗標(biāo)準(zhǔn)也越來越嚴(yán)，不僅增加了進(jìn)口商品的檢驗成本，而且限制了一些國家的商品進(jìn)入。

三、我國應(yīng)對綠色壁壘的措施

從以上幾點看來，綠色壁壘一般都是打著保護(hù)環(huán)境和人類健康的幌子，實施限制進(jìn)口的貿(mào)易壁壘，且具有極強的隱蔽性和歧視性。它還會抓住消費者的心理，人為引導(dǎo)消費者對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相對較低或生產(chǎn)消費過程不“綠色”的進(jìn)口產(chǎn)品產(chǎn)生抵觸心理，設(shè)置進(jìn)口障礙。盡管綠色壁壘與貿(mào)易自由化相沖突，但是其對保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展也有一定的積極意義。所以，作為發(fā)展中國家，我國應(yīng)對綠色壁壘的措施應(yīng)從實際出發(fā)，一方面對以環(huán)保為借口侵害我國合法權(quán)益的綠色壁壘要堅決反對、努力消除，另一方面要實行綠色戰(zhàn)略，開發(fā)綠色產(chǎn)品。具體應(yīng)對措施如下：

1、制定完善的環(huán)保法律、法規(guī)，秉承共同但有差別的責(zé)任

制定環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，是減少污染物排放的有效手段，也是應(yīng)對綠色壁壘的有力武器。我國關(guān)于環(huán)保的國內(nèi)法雖然對治污有一定的作用，但應(yīng)對綠色壁壘還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，環(huán)保法律法規(guī)的內(nèi)容不應(yīng)僅僅是單純的防治污染和保護(hù)環(huán)境，還應(yīng)該對企業(yè)生產(chǎn)全過程甚至消費過程進(jìn)行監(jiān)控，促使企業(yè)節(jié)約資源，采用先進(jìn)技術(shù)和工藝，推行清潔生產(chǎn)、綠色消費，使之與國際接軌，更好地推動我國貿(mào)易的發(fā)展。另外要堅決貫徹“污染補償支付”和“共同但有差別的責(zé)任”原則，誰污染誰買單，使環(huán)境成本內(nèi)在化。此外，我國還要積極參與國際環(huán)境公約，嚴(yán)格遵守公約，并使國內(nèi)立法與相關(guān)公約互相呼應(yīng)。

2、靈活運用WTO爭端解決機制，積極應(yīng)對綠色壁壘

作為WTO成員國，在面對綠色壁壘損害我國貿(mào)易利益的事件時，我國要依據(jù)WTO規(guī)則與有關(guān)方面進(jìn)行磋商，或向相關(guān)組織提出抗辯。這就要求我國能利用WTO的透明度原則積極收集各國的綠色壁壘信息和相關(guān)國家對抗綠色壁壘的案例，總結(jié)別國經(jīng)驗，一方面為我國應(yīng)對綠色壁壘提供及時、有效的信息，另一方面幫助我國制定有效的綠色措施和制裁手段，善于靈活運用WTO爭端解決機制解決綠色壁壘糾紛案，在磋商、調(diào)停無效的情況下，我國也可根據(jù)WTO有關(guān)規(guī)定實施貿(mào)易報復(fù)措施，以維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時我國還要培養(yǎng)熟悉WTO機制的專業(yè)人才為我國企業(yè)服務(wù)，改變我國企業(yè)過去在國際貿(mào)易戰(zhàn)中消極、不應(yīng)訴的被動觀念，積極應(yīng)對綠色壁壘。

3、建立環(huán)境標(biāo)志制度，構(gòu)筑綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境標(biāo)志已成為商品“走出去”的通行證，我國也應(yīng)切實考察建立環(huán)境標(biāo)志制度的可行性，盡快出臺適合我國國情的環(huán)境標(biāo)志制度和具體實施細(xì)則，使國內(nèi)符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品能得到相關(guān)認(rèn)證，而對進(jìn)口商品實施該制度既可以進(jìn)一步保證進(jìn)口商品的品質(zhì)，又可以為我國增加相關(guān)收入。同時，我國還要用相關(guān)法律來保障該制度的實施，以確立其權(quán)威性、可靠性，構(gòu)筑綠色保障體系，保護(hù)國內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)。

4、開發(fā)綠色產(chǎn)品，增強我國企業(yè)的國際競爭力

所謂綠色產(chǎn)品是指從生產(chǎn)到使用乃至回收的整個過程都符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境危害小或無危害，以及可回收利用的產(chǎn)品。我國企業(yè)必須實施綠色戰(zhàn)略，開發(fā)綠色產(chǎn)品，對綠色產(chǎn)品進(jìn)行專業(yè)化研究，使之真正有利于生態(tài)環(huán)境，注意節(jié)約資源，同時考慮回收利用，并要結(jié)合國情和消費者承受能力來確定綠色產(chǎn)品的“綠度”，不可盲目追求綠色而使商品成本過高失去市場。

近年來,國內(nèi)主流觀點把綠色壁壘定位為發(fā)達(dá)國家專門針對發(fā)展中國家制定的一種貿(mào)易歧視措施,是“某些發(fā)達(dá)國家借環(huán)境保護(hù)之名,行貿(mào)易保護(hù)之實,限制或禁止外國產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易障礙”。因此,多數(shù)學(xué)者對綠色壁壘持否定態(tài)度,強調(diào)其“歧視性”、“不公平性”。因此在實踐中,發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘的確使我國不少行業(yè)、企業(yè)飽受其苦,目前國內(nèi)提得最多的就是反對、對抗或者避免它。并不是所有的綠色壁壘措施都對國際貿(mào)易的發(fā)展不利,相反,善意的綠色壁壘能促進(jìn)國際貿(mào)易的發(fā)展,惡意綠色壁壘才是要反對和防范的。善意或惡意的綠色壁壘形式由于制定動機不同,對國際貿(mào)易產(chǎn)生的影響有很大差別:善意綠色壁壘的積極影響 善意綠色壁壘的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步;有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使產(chǎn)品向著低能耗、高附加值的方向發(fā)展;通過運用綠色壁壘,限制有害于人類健康和安全的產(chǎn)品貿(mào)易,從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高生活質(zhì)量。促進(jìn)發(fā)展中國家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善。

惡意綠色壁壘對國際貿(mào)易的影響 首先,標(biāo)準(zhǔn)繁瑣、苛刻,增加貿(mào)易成本,不利于國際貿(mào)易的發(fā)展。其次,容易引發(fā)貿(mào)易爭端和相互報復(fù)。由于各國實施綠色壁壘的目的不同、對國際標(biāo)準(zhǔn)的理解不同以及必然涉及到經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益的得失,由綠色壁壘引發(fā)的貿(mào)易爭端在所難免,甚至形成激烈的貿(mào)易沖突。第三,污染型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。在環(huán)境問題上,發(fā)達(dá)國家采取了雙向標(biāo)準(zhǔn),一方面設(shè)置綠色壁壘,防止不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入本國市場;另一方面鼓勵本國企業(yè)將污染較重和破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。由于發(fā)展中國家與環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)很不健全,并且環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)很低,這就使得發(fā)達(dá)國家有機會將一些高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè),甚至將有毒廢棄物和污染性產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。

綠色壁壘是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調(diào)節(jié)貿(mào)易方面起著越來越重要的作用。日趨增多和復(fù)雜的綠色壁壘措施正在對國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，成為各方關(guān)注的重點。通過建立綠色壁壘體系來調(diào)節(jié)貿(mào)易進(jìn)出口，已經(jīng)迫在眉睫。綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，會對國際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設(shè)置綠色壁壘之后，受限產(chǎn)品的國際貿(mào)易額減少。

但是綠色貿(mào)易壁壘也可以促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展，為符合環(huán)境保護(hù)要求的新產(chǎn)品的國際貿(mào)易發(fā)展創(chuàng)造了條件。通過建立綠色貿(mào)易壁壘，可以促使企業(yè)提高科技水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，降低污染排放，從而有助于增強國際競爭力。

首先對進(jìn)口國的影響，綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，起到限制進(jìn)口，引起進(jìn)口國國內(nèi)市場價格上漲和保護(hù)本國的市場和生產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國門之外，進(jìn)口國消費者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品價格上升，進(jìn)口國的消費者必須以更高的價格購買所需的商品，而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤。另外，環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的國別差異導(dǎo)致一些發(fā)達(dá)國家將其有毒有害難以維持的印染、漂洗行業(yè)轉(zhuǎn)移到環(huán)保要求較低的發(fā)展中國家進(jìn)行生產(chǎn)，這種不公平現(xiàn)象加劇了發(fā)展中國家的困境，使之進(jìn)入污染不斷加重、貿(mào)易利益不斷減少的惡性循環(huán)中。

其次對出口國的影響，綠色壁壘對出口國不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對于及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內(nèi)許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產(chǎn)品價格上升，更使得生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的廠商能夠補償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對于不能及時改用清潔生產(chǎn)技術(shù)，依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的廠商，其境況將嚴(yán)重惡化。國內(nèi)該類產(chǎn)品供給大大多于需求，短期內(nèi)產(chǎn)品積壓，使得價格下跌，產(chǎn)量減少。

然后對我國的影響，近年來，我國對外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。總體來說，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場份額、貿(mào)易機會、企業(yè)和商品信譽等方面都產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致國外消費者對我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對我國出口造成長期的負(fù)面影響。色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面：一，產(chǎn)品出口的市場范圍，我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單

一、固定，一旦目前的市場銷路受到影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達(dá)國家專門針對我國的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，如不及時采取對策，就會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二，企業(yè)的出口成本和出口效益由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn)，要想實現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo)志，就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量，使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價格優(yōu)勢削弱，喪失了國際市場競爭力。比如一次性打火機出口，歐盟就提出一個CR 法案，完全的技術(shù)壁壘，限制進(jìn)口的一次性打火機必須安裝安全閥來避免兒童不慎使用的時候的安全性，這一點就給國內(nèi)的一次性打火機生產(chǎn)廠家就帶來了難題，涉及到了技術(shù)和成本的問題。三，從我國的對外貿(mào)易關(guān)系，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當(dāng)，就會影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當(dāng)處理綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。

總之，隨著環(huán)境問題越來越突出，自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的矛盾也越來越突出，并集中表現(xiàn)在國際貿(mào)易的綠色壁壘中，我國作為發(fā)展中國家，必然會受到發(fā)達(dá)資本主義國家的貿(mào)易限制。面對不利局面，我國要積極利用WTO機制中的特殊待遇，努力提高自己的經(jīng)濟(jì)水平和技術(shù)水平，合理設(shè)置自己的綠色保護(hù)屏障，以保護(hù)和促進(jìn)我國的貿(mào)易發(fā)展。

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Discussing Green Barriers of International Trade

Sun Jing（Jinling institute of technology dragon Pan institute

NanJing JangSu）Abstract: With the recent rise of a new round of trade protectionism, the green barrier, as a new trade protection measures, are playing an increasing role, great inequality in developing countries, China's foreign tradeGreen barriers are also repeated violations.How to deal with green barriers, export promotion, trade, trade development process of China's urgent need to address the problem.This article defines the meaning of green barriers, barriers of green concrete form taken by, and on this basis proposed countermeasures.Keywords: green barriers； the main form of response； the malicious