第一篇：中國汽車出口歐盟的綠色壁壘及其應對之策

中國汽車出口歐盟的綠色壁壘及其應對之策

摘要：在全球化越來越深入的今天，國際貿(mào)易得到了前所未有的發(fā)展，各國間的貿(mào)易往來更加頻繁，貿(mào)易競爭和摩擦也日益增加。很多國家為了保護本國企業(yè)和市場，不斷出臺一系列貿(mào)易限制措施，其中綠色壁壘是發(fā)達國家特別是歐美國家使用最多的一種壁壘，作為技術性貿(mào)易壁壘的重要組成部分，綠色壁壘已經(jīng)成為當今各種產(chǎn)品國際貿(mào)易領域主要的貿(mào)易壁壘之一。

關鍵字：綠色壁壘排放標準環(huán)保指令認證制度新能源汽車

一、引言

綠色壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指以保護人類和動植物的生命、健康或安全,保護生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。綠色壁壘的主要表現(xiàn)形式有綠色關稅制度、綠色準入制度、強制性綠色標簽、強制環(huán)保標準、繁瑣的進口檢驗等。

2015年1月12日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(下稱“中汽協(xié)”)在北京發(fā)布2014年汽車業(yè)銷售數(shù)據(jù)。2014年，中國汽車產(chǎn)銷量分別達到2372.29萬輛和2349.19萬輛，同比增長7.26%和6.86%，再度問鼎全球第一大汽車銷售市場冠軍。雖然如此，在業(yè)內(nèi)人士看來，中國車市的拐點已經(jīng)到來，2014年，雖然車市整體銷量依然保持快速增長，但其增速已經(jīng)低于年初8%~10%的市場預期，而在2015年乃至以后，這樣的低增速將成為車市“新常態(tài)”，據(jù)中汽協(xié)預計，2015年，中國汽車增速將與2014年基本持平，保持在7%左右，而車市總銷量將有望突破2500萬輛。

如圖一為我國近幾年汽車銷售量：

圖1：我國汽車銷售量及其同比增長曲線

從圖中可以看出我國汽車銷售的同比增長量開始放緩，但增量依然可觀，在全球貿(mào)易中占有巨大的汽車市場。

隨著全球經(jīng)濟的復蘇，汽車市場的回暖是必然趨勢，我國汽車出口的大幅度增長勢頭也會逐步恢復，不過近期歐盟再次提高了關于車輛排放限值、車輛安全性等方面的要求，盡管歐盟并不是我國汽車的主要出口市場，但歐洲聯(lián)盟的汽車產(chǎn)品統(tǒng)一的市場準入管理體制和技術法規(guī)體系在國際上成為許多國家和地區(qū)在建設自身的汽車技術法規(guī)體系和市場準入管理體制，建設區(qū)域性的一體化市場過程中參考借鑒的模式，許多市場甚至直接采用歐盟的整車型式批準模式和技術指令項目，如以色列、伊朗市場等。因此，如何通過分析歐盟市場上所遇到的綠色壁壘，并尋求有效的解決措施，對我國汽車產(chǎn)品出口的持續(xù)健康發(fā)展，具有積極的指導意義。

二、汽車產(chǎn)品出口歐盟所面臨的綠色壁壘及其影響

（一）排放標準

汽車排放是指從廢氣中排出的CO（一氧化碳）、HC+NOx（碳氫化合物和氮氧化物）、PM（微粒，碳煙）等有害氣體。歐洲汽車排放標準是由歐洲經(jīng)濟委員會（ECE）的排放法規(guī)和歐盟（EU）的排放指令共同加以實現(xiàn)的。排放法規(guī)由ECE參與國自愿認可，排放指令是EU參與國強制實施的。

歐洲標準是由歐洲經(jīng)濟委員會（ECE）的排放法規(guī)和歐共體（EEC）的排放指令共同加以實現(xiàn)的，歐共體（EEC）即是歐盟（EU）。排放法規(guī)由ECE參與國自愿認可，排放指令是EEC或EU參與國強制實施的。汽車排放的歐洲法規(guī)（指令）標準1992年前巳實施若干階段，歐洲從1992年起開始實施歐Ⅰ（歐Ⅰ型式認證排放限值）、1996年起開始實施歐Ⅱ（歐Ⅱ型式認證和生產(chǎn)一致性排放限值）、2000年起開始實施歐Ⅲ（歐Ⅲ型式認證和生產(chǎn)一致性排放限值）、2005年起開始實施歐Ⅳ（歐Ⅳ型式認證和生產(chǎn)一致性排放限值）。目前歐盟執(zhí)行的是歐洲議會2006年12月通過的歐Ⅴ標準。歐洲排放標準要求很高，以氮氧化物為例，根據(jù)歐Ⅴ標準，柴油轎車每公里氮氧化物的排放量不應超過180毫克，比歐Ⅳ標準規(guī)定的排放量減少了28%。相對于歐Ⅴ標準，2014年9月實施的歐Ⅵ標準更加嚴格。根據(jù)歐Ⅵ標準，柴油轎車每公里氮氧化物的排放量不應超過80毫克，比目前標準規(guī)定的排放量減少68%。

從2004年1月1日起，北京將對機動車的尾氣排放標準由現(xiàn)在的歐洲I號改為歐洲II號，到2008年，則正式實施歐洲III號標準。目前我國汽車大部分還不能達到歐Ⅴ標準，北京作為我國汽車排放標準最嚴格的城市，目前剛開始研究制定機動車“國Ⅴ”排放標準和油品標準相關準備工作，按照計劃，2012年北京機動車排放標準將從2008年實施的“國Ⅳ”升級為“國Ⅴ”?！皣酢迸欧艠藴氏喈斢跉W洲從去年9月1日起正式實施最新的歐Ⅴ標準。

（二）環(huán)保指令

歐盟針對汽車及汽車產(chǎn)品頒布的環(huán)保指令很多，最主要的是有：

1．歐盟議會和理事會在2000年頒布的2000／53／EC《關于報廢汽車的技術指令》(ELV指令)，隨后，歐盟議會和理事會根據(jù)社會各方的反饋意見，對該指令相關內(nèi)容進行了修訂，形成了一套完整的報廢汽車回收利用技術法規(guī)體系，并在2005年頒布了2000／64／EC指令。

2.2003/53/EC指令，壬基苯酚（NP）是烷基酚的成員之一，由于其潤滑性能，主要用作生產(chǎn)中的清洗劑和表面活性劑。2003年，歐盟指令2003/53/EC正式頒布并要求所有成員國強制執(zhí)行，包括德國從2005年1月開始正式執(zhí)行。指令要求壬基苯酚“作為成品或原料，其濃度等于或大于0.1％時，不得在市場上銷售或使用”，也就是說，最大允許限制為1000毫克/千克。

3.歐盟于2003年1月公布的《報廢電子電氣設備指令》（WEEE-2002/96/EC）和《關于在電子電氣設備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（RoHS-2002/95/EC）。

4.2006/66/EC指令（2006年9月2日）電池及蓄電池不得含有汞超過總重的0.0005%（5 ppm）、鎘超過總重0.002%（20 ppm），但鈕扣電池的水銀含量不得大于2%（20000 ppm）；另外，若電池、蓄電池及鈕扣電池的汞含量超過0.0005%（5 ppm），鎘含量超過0.002%（20 ppm），鉛含量超過0.004%（40 ppm）則須有重金屬含量及分類處理之標示。

5.RoHS指令歐盟《關于在電子電氣設備中限制使用某些有害物質(zhì)的第2002/95/EC號指令》要求從2006年7 月1 日起，各成員國應確保在投放于市場的電子和電氣設備中限制使用鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯醚六種有害物質(zhì)。

6.2007年6月1日開始，歐盟REACH法規(guī)《(關于化學品注冊、評估、許可和限制法案》)正式生效。該法規(guī)將使我國出口汽車受到環(huán)保限制。

7.2007年8月，歐盟主要針對能耗的EUP指令《用能產(chǎn)品生態(tài)設計指令》實施。8.還很多關于汽車空調(diào)、部件等方面的指令，如2006年歐盟制定的關于汽車空調(diào)系統(tǒng)排放物的指令（MACs指令）等。

這些指令涉及汽車產(chǎn)品出口的大部分零部件，包括從使用到報廢回收各個環(huán)節(jié)，技術上對環(huán)保的要求遠高于我國的水平，對我國汽車及零部件生產(chǎn)商產(chǎn)品出口歐盟帶來極大的挑戰(zhàn)。

（三）認證制度

歐盟對境內(nèi)汽車產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售實施整車型式認證（WVTA）制度，按照WVTA認證中環(huán)保項目的要求，在歐盟國家銷售的所有汽車及零部件，除豁免清單（2008/689/EC）規(guī)定的特殊情況以外，鉛、汞、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚含量不能超過1000mg/kg、鎘含量不能超過100mg/kg。自2015年1月1日起，汽車零部件回收率不得低于95%，再利用率不得低于85%。另外，按照相關環(huán)保要求，汽車所使用的非金屬材料，都必須有明確的材料標識。同時，對汽車空調(diào)制冷劑年泄漏量、發(fā)動機廢氣中有害氣體與溫室氣體含量等限值的規(guī)定，明顯比其他發(fā)達國家嚴格。

歐盟的這種對汽車產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售實施的整車型認證制度，不僅設計汽車及零部件產(chǎn)品的基本性能，還對整車和零部件的拆解技術、廢舊部件回收及循環(huán)利用技術做出了明確的要求。按照歐盟的計劃，未來數(shù)年里，這些環(huán)保方面的要求會越來越高。

（四）環(huán)保管理體系認證ISO14001認證和ISO/TS16949認證

ISO14001是由國際標準化組織發(fā)布的一份標準，是ISO14000族標準中的一份標準，ISO14001認證全稱是ISO14001環(huán)境管理體系認證，是指依據(jù)ISO14001標準由第三方認證機構實施的合格評定活動。該標準于1996年進行首次發(fā)布，2004年分別由ISO國際標準化組織對該標準進行了修訂，目前最新版本為ISO14001-2004。ISO/TS16949是對汽車生產(chǎn)和相關配件組織應用ISO9001:2008的特殊要求，其適用于汽車生產(chǎn)供應鏈的組織形式。

我國汽車產(chǎn)品進入歐美市場，需要取得該國或國際通行的管理體系認證和產(chǎn)品認證，如國際通行的ISO14001 認證、ISO/TS16949 認證。

三、應對策略

第一，提高對綠色壁壘的正確認識，建立嚴格的汽車技術標準，使之與國際接軌。面對綠色壁壘，我們首先要提高對其的正確認識，因為歐盟的環(huán)保指令、認證制度和排放標準等，并不僅僅是針對某個國家的產(chǎn)品，它也是歐盟境內(nèi)的汽車產(chǎn)品的規(guī)范標準。提高企業(yè)的綠色環(huán)保意識在經(jīng)濟全球化的今天，可持續(xù)發(fā)展、人與自然的和諧被各國人士所關心。我國國民的環(huán)保意識還有待提高，對于企業(yè)來說，樹立綠色營銷觀念，雖然短期內(nèi)經(jīng)濟增長會受到一定的影響，但獲得的將是長期的可持續(xù)發(fā)展的能力。企業(yè)應將綠色觀念貫穿整個生產(chǎn)過程，強制推行標準化生產(chǎn)，從有害物質(zhì)材料的測試、建立物料控制系統(tǒng)、確保生產(chǎn)過程不受污染等方面加強產(chǎn)品綠色預警能力，增強企業(yè)的風險抵抗力。

第二，跟進歐盟環(huán)保法規(guī)研究，做好出口產(chǎn)品規(guī)劃。歐盟的綠色環(huán)保法規(guī)發(fā)展變化很快，汽車出口企業(yè)有必要跟進歐盟關于汽車產(chǎn)品的環(huán)保法規(guī)研究。通過對不斷變化的歐盟綠色壁壘法規(guī)的研究，分析其變化動向以及未來可能出臺的新的規(guī)定。目的是為了了解綠色壁壘發(fā)展的趨勢和對環(huán)保新的要求，找出中國汽車出口歐盟存在的風險和機會。在跟進歐盟環(huán)保法規(guī)的基礎上，結合公司自身的情況和發(fā)展方向，制定出可以把握歐盟市場機會，滿足歐盟市場需要的汽車產(chǎn)品規(guī)劃。產(chǎn)品規(guī)劃應當包括汽車的類別、技術標準、生產(chǎn)工藝等。

第三，給企業(yè)創(chuàng)造良好的國際貿(mào)易環(huán)境為了維護本國企業(yè)的根本利益，我國政府應爭取利用一切國際交流的機會，積極參與談判，陳述我方的觀點和主張，幫助企業(yè)爭取獲得比較寬松的國際貿(mào)易環(huán)境。一方面可以利用與歐盟的雙邊或多邊談判，利用世貿(mào)組織、國際勞工組織等國際機構，主動加強對話與磋商。另外一方面可以聯(lián)合發(fā)展中國家，爭取與歐盟談判的機會，適當延長發(fā)展中國家執(zhí)行政策的時間，爭取歐盟等發(fā)達國家對發(fā)展中國家給予補貼并爭取歐盟的技術支持。

第四，增加技術改造和技術創(chuàng)新投入，提高產(chǎn)品的科技水平。綠色壁壘的限制，其本質(zhì)就是技術壁壘的一種，最核心的內(nèi)容就是技術上的限制。在技術上要想突破這種限制，使我國的汽車產(chǎn)品出口到歐盟，就必須對現(xiàn)有的落后技術進行改造，并不斷堅持技術創(chuàng)新的產(chǎn)品生產(chǎn)理念。目前，國內(nèi)有很多企業(yè)完全具備足夠強大的技術優(yōu)勢可以滿足歐盟環(huán)保法規(guī)的要求，但是由于國內(nèi)缺乏相關法規(guī)以及重視不夠等原因，它們在節(jié)能環(huán)保領域的投入嚴重不足，導致它們掌握的環(huán)保技術遠遠落后于國外企業(yè)，難以通過歐盟環(huán)保認證的限制。加大企業(yè)科研力度、提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力面對歐盟不斷推出的花樣翻新的綠色貿(mào)易壁壘，我國企業(yè)好象有些手忙腳亂，忙于應付。實際上應對歐盟綠色壁壘的根本途徑是提高我國企業(yè)自身的技術水平，提高產(chǎn)品的科技含量，達到國際技術水平。

第五，大力發(fā)展新能源環(huán)保汽車，積極開發(fā)出口汽車新品種。新能源汽車包括燃料電池汽車、混合動力汽車、氫能源動力汽車和太陽能汽車等。其廢氣排放量比較低，是汽車工業(yè)發(fā)展的方向，也是我國汽車政策重點支持的領域。借助政策優(yōu)勢，我國很多汽車企業(yè)在新能源汽車技術研發(fā)方面投入了巨大的人力、財力，在核心技術方面取得了一定成績，相對于傳統(tǒng)汽車核心技術落后的局面，大力發(fā)展新能源環(huán)保汽車，是中國汽車工業(yè)走向世界，實現(xiàn)超越的最好良機。重視綠色設計，走綠色生產(chǎn)之路。在短期不能快速提高節(jié)能減排技術水平的情況下，一個小小的設計也會讓汽車的性能“綠色”不少。比如可以在發(fā)動機上設計搭載專用裝置，可以大大降低汽車的排放污染，同樣能達到環(huán)保的要求，目前國外有很多這樣的設計，國內(nèi)企業(yè)卻普遍重視不夠。如果想快速突破綠色壁壘的限制的話，這樣的綠色設計細節(jié)就有著很重要的現(xiàn)實意義。第六，建立、健全我國相關法律制度和標準我國在世界貿(mào)易中對于各國的綠色壁壘沒有做好充分的準備，思想上不夠重視，造成處處被動的狀態(tài)。一方面我國關于環(huán)境保護的法律制度不很完善，而且法律執(zhí)行力不強。公眾對于環(huán)境、健康、安全這些問題認識不足。另外一方面我國的環(huán)保標準大大低于發(fā)達國家，出口商品常常被拒之門外。因此，我國必須加快建設自己的有關綠色貿(mào)易的法律建設，維護本國的合法權益。比如加速與貿(mào)易有關的環(huán)境立法；提高環(huán)境立法的效率和質(zhì)量；全面參與國際標準的制定、修訂，完善我國國家標準和行業(yè)標準；積極采用國際標準或歐盟的先進標準。

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第二篇：關于應對歐盟綠色壁壘對我國出口影響的對策建議

關于應對歐盟“綠色壁壘”對我國出口影響的對策建議

“綠色壁壘”作為世界各國保護本國利益的主要貿(mào)易手段已有20多年的歷史。隨著保護生態(tài)環(huán)境越來越為各國所關注，同時也出于保護本國相關產(chǎn)業(yè)的需要，國際市場上歐盟、美國、日本等國的“綠色壁壘”的設置速度正在加快，設置力度也在加大，對我國相關產(chǎn)品的出口產(chǎn)生很大的影響。

歐盟是我國服裝、皮革制品以及紡織化學品出口最多的市場之一。而其自2003年以來，已向國際市場上連續(xù)4次發(fā)出禁止和限制使用紡織化學品的新規(guī)定：（1）2003年1月6日，歐盟委員會發(fā)出2003年第三號指令，規(guī)定在歐盟的紡織品、服裝和皮革制品市場上禁止使用藍色含鉻偶氮染料(IndexNo611-070-00-2)，并從2004年6月30日起在歐盟的15個成員國中被禁用。（2）2003年2月19日，國際紡織品生態(tài)研究和檢驗協(xié)會發(fā)布了2003年版新的禁用染料名單。（3）2003年3月，歐盟公布了修改后的《未來化學品政策》白皮書，5月7日公布了《化學品政策咨詢文件》，又稱為《未來化學品政策戰(zhàn)略》。根據(jù)這個新政策，歐盟將建立統(tǒng)一的化學品監(jiān)控管理體系，包括化學品注冊、評估、許可三個系統(tǒng)，對進口的化工產(chǎn)品及其下游產(chǎn)品進行嚴格監(jiān)控。（4）2003年10月29日，在《未來化學品政策戰(zhàn)略》白皮書向全社會發(fā)布征求意見函之后，歐盟提出了法規(guī)草案第二稿，對非歐盟的注冊企業(yè)資格和檢測機構等做了限定，具有明顯的不公平性。

上述這些“綠色壁壘”技術復雜、隱蔽性強、擴散效應大、影響面廣，已成為制約我國出口發(fā)展的嚴重障礙。如最近，在江、浙等地接連出現(xiàn)德國的商家以LGA檢測機構（Landesgewerbeanstalt Bayem,德國）的檢測結果，認定中國出口的箱包產(chǎn)品鎘含量超標，向中國出口商索賠的事件。就上海來說，不少外貿(mào)公司由于缺乏經(jīng)驗，對這一問題應對不當，已經(jīng)遭受了巨大的經(jīng)濟損失，造成了國際市場份額減少、貿(mào)易機會喪失、企業(yè)信譽受損等不利影響。面對國際上“綠色壁壘”嚴重挑戰(zhàn)，各級政府和企業(yè)應變被動為主動，積極制定相應對策和措施，減少“綠色壁壘”對我國相關產(chǎn)品出口的影響。為此提出如下建議：

一、政府外貿(mào)管理部門及相關的行業(yè)主管部門要繼續(xù)深化對“綠色壁壘”的認識，準確把握其實質(zhì)，明確應對指導思想和措施。要密切注意、跟蹤歐盟等在建立“綠色壁壘”方面的最新動態(tài)，提供必要的預警信息，及時向相關生產(chǎn)、貿(mào)易企業(yè)發(fā)布，并建立相應的快速反應機制。

二、各級人民法院、仲裁組織在審理因“綠色壁壘”而產(chǎn)生的外貿(mào)糾紛案件時，在保證司法公正的前提下，應充分認識到對該類案件的審理結果，會對我國外貿(mào)企業(yè)將來的生存、發(fā)展產(chǎn)生很大的影響，并直接關系到我國的經(jīng)濟利益和經(jīng)濟安全。目前，在一些地方已經(jīng)出現(xiàn)外國公司利用中國企業(yè)對“綠色壁壘”不了解、不熟悉的弱點，訂立合同時設立圈套，造成惡意索賠的情況，這類案件如何裁決，對將來審判實踐示范意義極大，必須慎之又慎。雖然我國不承認已有判例的效力，但在WTO環(huán)境下，我國各級法院、各仲裁組織在對涉外經(jīng)濟糾紛進行裁決時，也必須考慮在先判例的參考價值。

三、各級政府的外貿(mào)管理部門應對外貿(mào)公司與歐盟國家的貿(mào)易業(yè)務進行指導，要求外貿(mào)公司在合同的訂立、磋商階段就對其中的“綠色壁壘”條款加以充分注意，在對己方的工藝技術水平能否達到相應的標準做出客觀的評估后，再決定是否簽約，切勿出于對承接業(yè)務的渴求，不顧自身技術實力盲目接單，以至造成因貨物達不到相關質(zhì)量標準而遭對方退貨、索賠，從而蒙受巨大經(jīng)濟損失。

四、政府的行業(yè)主管部門要建立與行業(yè)協(xié)會等社團組織的溝通機制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等組織在技術性貿(mào)易保護中的協(xié)調(diào)作用，幫助企業(yè)苦練內(nèi)功，加強技術創(chuàng)新，增強核心競爭力。

第三篇：金融危機-中國應對之策

金融危機類型特征

金融危機可以分為貨幣危機、債務危機、銀行危機等類型。金融危機越來越呈現(xiàn)出某種混合形式的危機。其特征是人們基于經(jīng)濟未來將更加悲觀的預期，整個區(qū)域內(nèi)貨幣幣值出現(xiàn)幅度較大的貶值，經(jīng)濟總量與經(jīng)濟規(guī)模出現(xiàn)較大的損失，經(jīng)濟增長受到打擊。往往伴隨著企業(yè)大量倒閉，失業(yè)率提高，社會普遍的經(jīng)濟蕭條，甚至有些時候伴隨著社會動蕩或國家政治層面的動蕩

原因

金融危機的產(chǎn)生多數(shù)是由經(jīng)濟泡沫引起的，以21世紀最大的美國金融危機來舉例，可以看出金融危機產(chǎn)生的原因。造成這次危機的背景是復雜的、多方面的：

1、美國的消費習慣。

借錢（貸款）消費是普遍的生活方式。原因：收入軌道模式。年輕人錢少，但消費多；老年人退休后享受優(yōu)越的退休金，但消費相對少。所以，年輕人多借錢消費（包括向父母借錢，這與中國不同）。而且，美國發(fā)達、完善的信用體制使幾乎所有人的消費靠借錢來完成。儲蓄模式。美國人的儲蓄率歷來很低，近年來，一直在零儲蓄率上徘徊。要消費，只能靠借錢。經(jīng)濟增長模式。美國的經(jīng)濟增長主要依靠消費驅動。其消費率長期為70%左右，投資率為15%左右，而出口負數(shù)。

2、經(jīng)濟管理思想。

自上世紀70年代發(fā)生經(jīng)濟“滯漲”以后，凱恩斯主義的“國家干預”政策遭到新古典自由主義的強烈批評，此后，新自由主義思潮受到追捧。80年代的“華盛頓共識”所倡導的“經(jīng)濟自由、私有化、減少管制”成為指導西方國家經(jīng)濟走向的主要道具。

3、經(jīng)濟環(huán)境與具體政策工具。

美國2000年后陷入高科技泡沫破裂后的短暫衰退之中，在美聯(lián)儲前主席格林斯潘的主持下，連續(xù)13次大幅度消減聯(lián)邦基準利率，從最高6.5%下降到1%，強行向市場注入流動性資金，扼住了經(jīng)濟下滑，也拉動了美國房地產(chǎn)連續(xù)多年繁榮。此為次貸危機乃至金融危機爆發(fā)的直接導火線。需要理解的是，21世紀的最初幾年里，同樣的低利率政策，為什么美國偏偏房地產(chǎn)行業(yè)得以相對發(fā)展，而不是其他行業(yè)呢？原因是：網(wǎng)絡等高科技產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展導致的泡沫破滅后，進入一個成長停滯期，抑制了大量資金對該行業(yè)的投入；20世紀六、七十年代，隨著勞動力成本的不斷提升，美國制造業(yè)，尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)大量外移，形成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化，加之服務業(yè)在繁榮之后的替代更新需要一定的時滯期，所以，這些行業(yè)投資機會較少。而且，從90年代開始，美國的房產(chǎn)一直處于穩(wěn)定的狀態(tài)。在這種情況下，流動性資金開始注入該行業(yè)。

第四篇：我國農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘原因

我國農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘原因

摘要：近年來我國農(nóng)產(chǎn)品在歐盟市場上屢屢遭受貿(mào)易壁壘，本文較為地分析了我國農(nóng)產(chǎn)品遭受貿(mào)易壁壘的內(nèi)部原因和外部原因。

關鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品出口 歐盟市場 綠色壁壘

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一、我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易現(xiàn)狀

我國仍處于社會主義初級階段，我國農(nóng)業(yè)人口多、底子薄、耕地少、人均資源相對不足的基本特征仍然沒有改變。當前我國出口的農(nóng)產(chǎn)品有以下問題：（1）、市場價格低廉，易受國際市場的波動的影響。（2）、相關企業(yè)和農(nóng)民應變能力薄弱，自身缺乏競爭力。（3）、技術水平落后，僅僅用農(nóng)藥和化肥提高產(chǎn)量，不夠環(huán)保，在發(fā)達國家屢遭歧視。（4）、成本居高不下，單位產(chǎn)品利潤微薄。（5）、衛(wèi)生檢疫不合格，農(nóng)產(chǎn)品屢被進口國海關扣押，通關率低。（6）、農(nóng)業(yè)得到的政策性支持少，融資條件不佳，企業(yè)和農(nóng)民在面臨困難時往往孤立無援。（7）、人民幣不斷升值，出口的農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)走高，市場需求減少，出口量下降。

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二、我國農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘的外部原因

1、歐盟保護本地市場的需要

近年來，歐盟經(jīng)濟持續(xù)低迷，這段時間內(nèi)，歐債危機在許多歐盟國家間像瘟疫一樣擴散。受WTO的約束，歐盟只能采取對市場保護程度很低的零關稅和低關稅。然而，由于受財政和政策支持，歐盟生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)了大量的過剩。為了防止本地農(nóng)民的利益受到損害和節(jié)約寶貴的外匯，歐盟建造了各種屏障以阻止我國農(nóng)產(chǎn)品擠壓本地農(nóng)業(yè)的生存空間，而綠色壁壘恰恰迎合了歐盟這一需求，所以發(fā)展得突飛猛進。

2、“中國威脅論”呼之欲出

自改革開發(fā)以來，我國經(jīng)濟持續(xù)三十多年高速增長，綜合國力顯著增強，國際地位得到空前提升，引起了一些具有不同意識形態(tài)和價值觀念的發(fā)達國家警覺，他們覺得受到了威脅。為了遏制我國的發(fā)展，一部分別有用心的政客高喊要對我國的對外貿(mào)易實施制裁。在這種背景下，綠色壁壘的實施帶有一種濃厚的政治色彩。

3、歐盟對自然環(huán)境和身體健康的重視

在全球環(huán)境日益惡化的情況下，人類對綠色經(jīng)濟越來越重視，并且這種重視程度與經(jīng)濟發(fā)展水平成正比。由于歐洲國家的經(jīng)濟發(fā)展水平較高，因而對綠色經(jīng)濟的重視程度明顯高于我國。而綠色壁壘能通過制定嚴格的標準，把對自然環(huán)境和身體健康有害的產(chǎn)品拒之門外。由于我國的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高，很多包含有歐盟明令禁止的化學物質(zhì)，被限制進入歐盟市場也是在情理之中的事。

4、歐盟的技術標準和環(huán)境標準大大高于我國

歐盟靠的是機械化耕作，耕種的是高產(chǎn)、抗病的優(yōu)良農(nóng)作物，噴灑的農(nóng)業(yè)和添加的化肥毒性很小或沒有。而且農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)出來后到消費者的菜籃前，都要經(jīng)過嚴格的檢測，若發(fā)現(xiàn)包含違禁物質(zhì)或有毒的物質(zhì)含量超標，生產(chǎn)者將付出慘重的代價。而我國的法律法規(guī)沒有那么嚴格，違法亂紀的行為屢禁不止，低價劣質(zhì)的產(chǎn)品在歐盟市場上受挫也就不足為奇了。

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三、我國農(nóng)產(chǎn)品出口歐盟市場遭遇綠色壁壘的內(nèi)部原因

1、政府角度

（1）政府沒有建立健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證體系

我國政府對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標準低下，存在嚴重的缺位現(xiàn)象。此外，我國農(nóng)產(chǎn)品認證體系存在諸多漏洞，認證機構執(zhí)行不同的認證標準，存在自相矛盾之處，造成通過認證的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量又好有壞，影響農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，極易造成市場的紊亂。

（2）政府對綠色技術研發(fā)投入嚴重不足并且不能把研究成果有效推廣

西方發(fā)達國家研發(fā)綠色技術的經(jīng)費占GDP很大比重，相比較而言，我國政府在綠色技術研發(fā)投入方面顯得不足。與此同時，我國未能設計有效的制度來激勵企業(yè)將科研成果轉化為實際的生產(chǎn)力，以致于成果轉化率很低。在這兩方面因素的共同作用下，我國的綠色技術水平遠落后于發(fā)達國家。

（3）政府沒有設立專門應對綠色壁壘的研究機構

我國政府部門中沒有專門機構時刻密切關注歐盟等發(fā)達國家的綠色壁壘的發(fā)展情況，不能有效地跟蹤綠色壁壘的動態(tài)變化。所以當歐盟突然對我國農(nóng)產(chǎn)品實施綠色壁壘的時候，我國政府往往手足無措，不能對癥下藥，無法維護本國企業(yè)和農(nóng)民的利益。

（4）政府沒有建立完善的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)流通體制

我國現(xiàn)行的農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)流通體制實行的是訂單農(nóng)業(yè)，企業(yè)缺乏自主性和靈活性，無法有效應對市場的風云變色，企業(yè)的經(jīng)營帶有濃重的計劃經(jīng)濟色彩，這種體制非常不合理。此外，我國缺乏在國際貿(mào)易中起核心作用的龍頭企業(yè)，政府又不能加以引導和扶持，導致各中小企業(yè)的布局如一盤散沙，關聯(lián)性差。

（5）政府對出口的農(nóng)產(chǎn)品的檢測技術水平不夠高

我國政府對農(nóng)產(chǎn)品的檢測技術遠遠落后于發(fā)達國家，很多技術還處于起步階段。這就造成了我國出口到歐盟市場的農(nóng)產(chǎn)品魚目混珠，給歐盟實施綠色壁壘落下了口實，少數(shù)害群之馬影響了所有農(nóng)產(chǎn)品的出口。

2、企業(yè)角度

（1）企業(yè)缺乏認證意識

我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)經(jīng)常忽視辦理國際認證，對認證反應遲鈍，不緊跟國際潮流。國內(nèi)很多企業(yè)只有在國際標準已經(jīng)在全球普及，若不遵守無法開展對外貿(mào)易的情況下，才不情愿地辦理認證工作，沒有先見之明，導致在國際貿(mào)易中處于被動局面。

（2）企業(yè)生產(chǎn)技術落后

我國生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)，技術和裝備落后，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工過程中濫用添加劑，外部環(huán)境不佳，造成農(nóng)產(chǎn)品的安全性能和衛(wèi)生狀況差。在治污方面，很多企業(yè)由于無力購買昂貴的設備，出現(xiàn)了偷排、超排的現(xiàn)象，污染了環(huán)境，使企業(yè)無法生產(chǎn)達到歐盟標準的農(nóng)產(chǎn)品。

（3）企業(yè)規(guī)模小，分散經(jīng)營

我國生產(chǎn)加工農(nóng)產(chǎn)品的企業(yè)往往是零星分布，很難進行統(tǒng)一的質(zhì)量控制和管理，無法獲得規(guī)模經(jīng)濟，還存在著產(chǎn)業(yè)結構缺乏彈性，各地生產(chǎn)難以協(xié)調(diào)的問題，這造成了部分產(chǎn)品產(chǎn)能過剩，部分產(chǎn)品嚴重短缺。

（4）企業(yè)管理能力低下

我國企業(yè)管理制度不健全，企業(yè)的決策者缺乏戰(zhàn)略眼光，往往為了追求一己私利而損害企業(yè)的利益，貪贓枉法之事層出不窮，企業(yè)的制度成本很高。

參考文獻：

[1]、張春暉.綠色壁壘對農(nóng)產(chǎn)品出口的影響和對策.[J].中國集體經(jīng)濟，2007

[2]、邱剛.我國應對農(nóng)產(chǎn)品綠色壁壘的對策分析.[J].現(xiàn)代商業(yè)，2009

[3]、張濤.淺談綠色壁壘.[J].商場現(xiàn)代化，2010

（責任編輯：何秀秀）

第五篇：論如何應對當前國際貿(mào)易中的綠色壁壘

論如何應對當前國際貿(mào)易中的綠色壁壘

摘要：綠色壁壘高筑是當前國際貿(mào)易競爭日趨激烈、國際貿(mào)易保護日漸高漲的真實寫照，綠色壁壘對我國國民經(jīng)濟影響日益擴大，我國應對綠色壁壘加強研究和信息收集工作，建立預警及快速反應機制，加快綠色標準制定，重視環(huán)保法規(guī)完善，加強環(huán)境保護宣傳，提高社會環(huán)保意識，加強對外公關協(xié)調(diào)，維護國家環(huán)境安全，優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，正確處理好經(jīng)濟全球化與可持續(xù)發(fā)展的關系，促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

關鍵詞：綠色壁壘 國際貿(mào)易 貿(mào)易保護 環(huán)境保護 可持續(xù)性發(fā)展

引言：隨著國際貿(mào)易競爭日趨激烈、國際貿(mào)易保護日漸高漲，我國應對當前國際貿(mào)易中的綠色壁壘的措施。

綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領域，一些發(fā)達國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標準、標志等形式對國外商品進行的準入限制。它屬于一種新的非關稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。

綠色壁壘涉及環(huán)境保護、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領域，其主要表現(xiàn)形式有：

（1）綠色關稅制度。（2）綠色市場準入制度。

（3）“綠色反補貼”、“綠色反傾銷”以及環(huán)境貿(mào)易制裁。（4）推行國內(nèi)PPMs標準及其他環(huán)保標準。

（5）強制性綠色標志(簽)、強制要求ISO 14000認證等。（6）繁瑣的進口檢驗程序和檢驗制度。

（7）要求回收利用、政府采購、押金制度等強制性措施。綠色壁壘對我國的影響：

近年來，我國對外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)?？傮w來說，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場份額、貿(mào)易機會、企業(yè)和商品信譽等方面都產(chǎn)生了不利影響，導致國外消費者對

我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對我國出口造成長期的負面影響。具體地說，綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:從產(chǎn)品出口的市場范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對它們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的80%，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導者和擁護者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單

一、固定，一旦目前的市場銷路受到影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達國家專門針對我國的某些商品設置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，該商品的出口會立即出現(xiàn)停滯，如不及時采取對策，就會影響到整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)的出口成本和出口效益來看，由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標準和標志的形式出現(xiàn)，要想實現(xiàn)其環(huán)境標準、獲取其環(huán)境標志，就必須投入大量的資金和人力進行技術改造，改善環(huán)境質(zhì)量;同時還將增加有關的檢驗、測試、認證和公關等手續(xù)以及相關的費用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價格優(yōu)勢大大削弱，喪失了國際市場競爭力，企業(yè)的出口效益日漸下降。從我國的對外貿(mào)易關系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當，就會影響到雙邊或多邊貿(mào)易關系，因此，必須恰當處理綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。我國應采取的對策：

1．加強研究和信息收集工作，建立預警及快速反應機制

發(fā)達國家或地區(qū)綠色壁壘繁多，對我國商品出口的影響很大，所以應該設置專門的部門負責綠色壁壘的信息收集、跟蹤和分析工作，了解發(fā)達國家或地區(qū)的法規(guī)、技術和標準，同時加強對有關環(huán)境問題的公共技術的研究，建立有關的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機構，建立預警及快速反應機制，便于為企業(yè)服務，以主動防范和避開新型綠色壁壘。

2．加快綠色標準制定，重視環(huán)保法規(guī)完善

加快我國相關產(chǎn)品標準和檢驗標準的研究制定工作，并與國際先進標準逐步接軌，逐步完善各項資源管理和環(huán)境保護的法律、法規(guī)，建立一套綠色保障制度

體系，推廣環(huán)境標志的認證工作，引進檢測技術設備和人才，強化監(jiān)督管理作用，降低自然資源浪費，整治環(huán)境污染，保護生態(tài)環(huán)境，鼓勵清潔生產(chǎn)，真正實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。

3．加強環(huán)境保護宣傳，提高社會環(huán)保意識

我國政府應加強環(huán)境保護宣傳，以全民環(huán)保教育為基礎，提高社會環(huán)保意識，積極倡導綠色消費和綠色生活方式，要求企業(yè)重視綠色生產(chǎn)，更多承擔社會責任，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的社會基礎。

4．加強對外公關協(xié)調(diào)，維護國家環(huán)境安全

要充分利用WTO規(guī)則下的權利，最大限度的削弱綠色壁壘對我國的不利影響，充分利用好評議機會和WTO的例外條款，通過加強磋商妥善處理，加強政府問雙邊和多邊交流機制，盡量避免打貿(mào)易戰(zhàn)。與其他發(fā)展中國家保持密切聯(lián)系，加強同它們的團結與合作，以約束發(fā)達國家濫用綠色壁壘，為我國商品出口營造公平的國際競爭環(huán)境。實施市場多元化的戰(zhàn)略，開拓新興市場，多層次、多形式的開展區(qū)域經(jīng)濟合作，加快推進我國與發(fā)達國家區(qū)域一體化，規(guī)避某些貿(mào)易保護主義強烈國家的堵截。

5．優(yōu)化產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結構，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

國家應出臺一系列政策措施，加大對高能耗、高污染、資源型行業(yè)的布局和產(chǎn)品結構調(diào)控力度，采取綜合措施推進節(jié)能減排治污，引導企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，以高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，優(yōu)化產(chǎn)品性能，通過清潔生產(chǎn)提升產(chǎn)品競爭力，做好規(guī)范化認證工作，爭取搶占更多的市場份額，增強長遠的風險規(guī)避和抗拒能力。

6．正確處理好經(jīng)濟全球化與可持續(xù)發(fā)展的關系，促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施

我國應充分發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制的優(yōu)越性，注重從量的擴張向質(zhì)的提高轉變，從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從粗放發(fā)展向集約發(fā)展轉變，實施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的政策措施，給予綠色產(chǎn)業(yè)以優(yōu)惠政策，財政部門要加大對綠色產(chǎn)業(yè)的資金投放，金融部門要在信貸資金上給予支持，進一步發(fā)揮政府在組織、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的作用，正確處理好經(jīng)濟全球化與可持續(xù)發(fā)展的關系，進一步積極參與國際合作，維護國家的根本利益，保障我國的國家經(jīng)濟安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

參考文獻:

1.朱京安,楊越.對綠色壁壘的理性分析及發(fā)展走向初探.中國經(jīng)濟報刊網(wǎng),2005.9

2.陶忠元.綠色壁壘的中性透析及其啟示.國際貿(mào)易問題,2003(9)

3.夏英祝,祖書君.綠色壁壘和綠色壁壘效應.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2004(1)