第一篇：淺析綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響以及我國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)對(duì)策

淺析綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響以及我國(guó)企業(yè)的應(yīng)對(duì)對(duì)策

作

者 ：

莫永龍 指導(dǎo)老師

：

琚馬力

1摘要：中國(guó)入世以來(lái)，對(duì)外貿(mào)易保持持續(xù)地高速增長(zhǎng)。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為貿(mào)易保護(hù)主義的重要表現(xiàn)形式之一。如何突破這一壁壘，保障我國(guó)對(duì)外貿(mào)易健康發(fā)展，是中國(guó)政府和企業(yè)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。

本文概述了綠色壁壘的概念，并深層次分析了該經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和背景。以及綠色壁壘產(chǎn)生二十多年來(lái)給世界經(jīng)濟(jì)尤其是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的影響，詳細(xì)地從各方面分析了綠色壁壘給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的重大影響，并提出中國(guó)面對(duì)綠色壁壘應(yīng)持的積極態(tài)度和策略。關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘 發(fā)達(dá)國(guó)家 綠色產(chǎn)品 環(huán)境

一、綠色壁壘的概念

綠色壁壘是綠色貿(mào)易壁壘的簡(jiǎn)稱，也叫環(huán)境壁壘，產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開(kāi)始興起于各國(guó)，指在國(guó)際貿(mào)易中一些國(guó)家以保護(hù)生態(tài)資源、生物多樣性、環(huán)境和人類健康為借口，設(shè)置一系列苛刻的高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家不能接受的環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外國(guó)商品進(jìn)口采取的準(zhǔn)入限制或禁止措施。如：美國(guó)拒絕進(jìn)口委內(nèi)瑞拉的汽油，因?yàn)楹U（Pb）量超過(guò)了本國(guó)規(guī)定；歐盟禁止進(jìn)口加拿大的皮革制品，因?yàn)榧幽么螳C人使用的捕獵器捕獲了大量的野生動(dòng)物；20世紀(jì)90年代開(kāi)始，歐洲國(guó)家嚴(yán)禁進(jìn)口含氟利昂冰箱，導(dǎo)致中國(guó)的冰箱出口由此下降了59％等事例。這些都是由于綠色壁壘而產(chǎn)生的一系列事件。

二、綠色貿(mào)易壁壘興起的原因

只有從較深的層面去挖掘綠色貿(mào)易壁壘的形成原因才能夠?qū)ΠY下藥，從容面 對(duì)。環(huán)境問(wèn)題的全球化、綠色運(yùn)動(dòng)的興起、以及人們消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變等各中內(nèi)外 因素都成為綠色貿(mào)易壁壘的誘導(dǎo)因素，其主要原因?yàn)椋?/p>

1.環(huán)境問(wèn)題的全球化

20世紀(jì)科學(xué)技術(shù)的長(zhǎng)足發(fā)展，人類活動(dòng)在廣度、深度與力度方面都突飛猛進(jìn)，極大地改善了人類的生存狀況和生活質(zhì)量。人類在張揚(yáng)理性，享受科技所帶來(lái)的工業(yè)文明的同時(shí)，面臨著嚴(yán)重的環(huán)境危機(jī)。由于人口的急增和城市的膨脹，過(guò)度地消耗自然資源和大量排放污染無(wú)，導(dǎo)致地球上最重要最寶貴的自然資源出現(xiàn)巨大赤字，生存環(huán)境普遍惡化，還表現(xiàn)為糧食短缺、資源枯竭、土地沙漠化、森林覆蓋率降低、生物多樣性銳減、全球氣候變暖、臭氧層破壞、酸雨腐蝕和有毒廢棄物發(fā)生全球轉(zhuǎn)移等，構(gòu)成了所謂的全球性的環(huán)境問(wèn)題。

莫永龍 皖西學(xué)院經(jīng)管系 國(guó)貿(mào)0601 20061509 237000 2.環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的推動(dòng)

從環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生到人們產(chǎn)生環(huán)保意識(shí)，并采取措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，經(jīng)歷了一段很漫長(zhǎng)的時(shí)期?，F(xiàn)在世界各國(guó)已經(jīng)在不同層次上開(kāi)展了環(huán)境保護(hù)工作，人們普遍意識(shí)到人類要生存下去，必須改變那種大量耗費(fèi)自然資源同時(shí)又破壞環(huán)境的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。許多國(guó)家紛紛開(kāi)始向公眾進(jìn)行宣傳教育，并采取了措施，制定了和國(guó)際貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境保護(hù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)志等一系列環(huán)境貿(mào)易制度。但是有些國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境貿(mào)易制度的內(nèi)容過(guò)于嚴(yán)格、苛刻，從而使國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展受到限制，進(jìn)口國(guó)常以環(huán)境保護(hù)為理由阻止外國(guó)商品的進(jìn)入，不斷造成綠色壁壘的事實(shí)。

3．消費(fèi)者的綠色消費(fèi)偏好

綠色消費(fèi)是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人們生活水平的不斷提高，人們的生態(tài)意識(shí)日益增強(qiáng)，消費(fèi)觀念發(fā)生深刻變化的必然結(jié)果。主客觀因素雙向作用決定了消費(fèi)者的消費(fèi)方式、消費(fèi)內(nèi)容和消費(fèi)取向。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一方面向社會(huì)提供的消費(fèi)品數(shù)量日益增多，品種結(jié)構(gòu)日益豐富，質(zhì)量日益提高，為消費(fèi)提供了物質(zhì)條件;另一方面，使得支付能力的需求得到滿足，并產(chǎn)生新的更高層次的需求，呈現(xiàn)一種上升的趨勢(shì)。而今天，全球人類生存環(huán)境的惡化直接損害了消費(fèi)者的利益，影響到他們的身體健康，生活質(zhì)量甚至生命安全。因此，一旦消費(fèi)者的基本需求得到滿足后，從自身的利益出發(fā)，就不可避免的關(guān)注其生存環(huán)境問(wèn)題。

4.各國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的差異

由于各國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段不同，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的能力和對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求存在著巨大的差異，各種環(huán)境問(wèn)題在不同的國(guó)家的嚴(yán)重程度也不盡相同，由此決定了不同國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，難以協(xié)調(diào)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的不同，導(dǎo)致企業(yè)環(huán)保費(fèi)用內(nèi)在化的成本不同，直接影響到產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而生產(chǎn)成本的高低直接關(guān)系到產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，影響到一國(guó)的國(guó)際收支平衡和宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。因此，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題就成為各國(guó)廣泛關(guān)注的一個(gè)國(guó)際性問(wèn)題。

5．現(xiàn)行國(guó)際貿(mào)易規(guī)則和協(xié)定不完善、缺乏約束力

貿(mào)易和環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)極為復(fù)雜且十分敏感的問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)各國(guó)從各自的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，以求在與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)方面取得有利的地位。因此，雖經(jīng)過(guò)許多探討和談判，但難以達(dá)成一致意見(jiàn)，由此產(chǎn)生的有關(guān)貿(mào)易規(guī)則含義較寬、含糊，甚至處于兩可之間。并且這些規(guī)定的彈性較大，其中一些重要的術(shù)語(yǔ)的含義非常不明確，例如，“武斷”、“不合理”、“變相限制”、“所必須的措施”等等，都沒(méi)有做出明確的規(guī)定，這就為各締約方以環(huán)境保護(hù)為名，實(shí)施綠色貿(mào)易壁壘提供了合法的借口。

三、綠色壁壘的表現(xiàn)形式

（1）綠色關(guān)稅制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入。某些國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家憑借本國(guó)在環(huán)境保護(hù)方面的科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)和資金投入優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅(又稱為環(huán)境進(jìn)口附加稅)或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。

(2)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。歐盟啟動(dòng)的15014000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國(guó)家的產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷售、作用以及最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(3)綠色環(huán)境標(biāo)志制度。環(huán)境標(biāo)志(EnviromentalLabel)也稱綠色標(biāo)志(GreenLabel)、生態(tài)標(biāo)志(Ec)Label)，是指政府管理部門，或由公共團(tuán)體依據(jù)一定環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)或規(guī)定，向有關(guān)志愿的申請(qǐng)者頒發(fā)其產(chǎn)品或服務(wù)符合要求的一種特定標(biāo)志，標(biāo)志獲得者可把標(biāo)準(zhǔn)印在所申請(qǐng)的產(chǎn)品和及其包裝上。發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品只有得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，因而綠色標(biāo)志又有“綠色通行證”之稱。

(4)綠色包裝制度。綠色包裝是指在產(chǎn)品包裝裝演設(shè)計(jì)時(shí)，盡量降低商品包裝及其殘余物對(duì)環(huán)境的影響，符合再循環(huán)、可生物分解的要求。目前，世界各國(guó)在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有:以立法形式規(guī)定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器;制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等;稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)使用可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可回收再生的材料。

(5)綠色衛(wèi)生檢疫制度。綠色衛(wèi)生檢疫制度是指海關(guān)為了保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康、確保人畜食物免遭污染物、毒素、湯加劑的影響，保障人類健康免遭進(jìn)口動(dòng)植物攜帶疾病而造成傷害所采取的檢疫措施?；谏鲜瞿康?，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。由于各國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測(cè)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。

（6）綠色補(bǔ)貼制度。18世紀(jì)工業(yè)革命開(kāi)始以來(lái)，人們總是把發(fā)展片面理解為科學(xué)技術(shù)的發(fā)達(dá)和國(guó)民生產(chǎn)總值(GNP)的增長(zhǎng)。發(fā)展中國(guó)家以單項(xiàng)度的GDP增長(zhǎng)為主要指標(biāo)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響，沒(méi)有考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所付出的環(huán)境成本。為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。目前，發(fā)達(dá)國(guó)家要求根據(jù)誰(shuí)污染誰(shuí)治理的原則，污染者應(yīng)徹底治理并將所有治理費(fèi)用計(jì)入成本，否則是進(jìn)行生態(tài)傾銷，應(yīng)征收生態(tài) 反傾銷稅。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國(guó)家絕大部分企業(yè)本身無(wú)力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府有時(shí)只能為此給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國(guó)家又以這種“補(bǔ)貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。

四、貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)的影響分析

1．影響我國(guó)的出口市場(chǎng)。目前中國(guó)主要貿(mào)易伙伴有美國(guó)、日本、歐盟、韓國(guó)、東南亞以及中國(guó)的香港和臺(tái)灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國(guó)進(jìn)出口總額的85％以上。而這些國(guó)家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)成員”，也是綠色貿(mào)易保護(hù)主義最為盛行的地區(qū)。由于我國(guó)長(zhǎng)期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國(guó)家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過(guò)于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，這將使我國(guó)的外貿(mào)出口市場(chǎng)面臨縮小的可能，對(duì)我國(guó)的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。

2．削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)出口貨物征收綠色關(guān)稅和反補(bǔ)貼稅，將使我國(guó)出口產(chǎn)品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。此外，綠色貿(mào)易壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及到產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售、使用乃至報(bào)廢各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢測(cè)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、使用和報(bào)廢處理等全過(guò)程中去，從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染環(huán)境管理體系。為達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，今后我國(guó)出口產(chǎn)品在流通過(guò)程中，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和鑒定等手續(xù)及其相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝演、出口檢驗(yàn)和廣告等也將作大幅度的調(diào)整。這樣，我國(guó)出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將大幅增加，使產(chǎn)品的出口成本大為增加，進(jìn)而削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，也使我國(guó)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益下降。

3．影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦。近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)商品的進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的成員基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國(guó)存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)區(qū)域自由化貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由，將來(lái)自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括中國(guó)的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場(chǎng)之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，中國(guó)將不可避免地與其他發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，不利于我國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。

4．加劇污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移。由于我國(guó)環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少，環(huán)境保護(hù)和管理體系不健全，環(huán)境保護(hù)門檻較低，在發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán) 境標(biāo)準(zhǔn)的情況下，必然會(huì)造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入我國(guó)，洋垃圾進(jìn)口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。一些外商投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟(jì)利益和逃避本國(guó)高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制，將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國(guó)的轉(zhuǎn)移，一方面損害了我國(guó)消費(fèi)者的利益，另一方面，對(duì)我國(guó)的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞。

五、應(yīng)對(duì)環(huán)境貿(mào)易壁壘的建議

環(huán)境貿(mào)易壁壘是我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的巨大障礙，在國(guó)際貿(mào)易中要正確使用環(huán)境壁壘措施來(lái)維護(hù)我國(guó)環(huán)境權(quán)益，保護(hù)環(huán)境安全和人民健康。同時(shí)，要把環(huán)境壁壘作為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、支持出口貿(mào)易、調(diào)節(jié)出口貿(mào)易和利用外貿(mào)的重要杠桿。我們應(yīng)該在認(rèn)識(shí)和弄清環(huán)境貿(mào)易壁壘實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響，以積極的態(tài)度進(jìn)行研究，并采取突破環(huán)境貿(mào)易壁壘的有效對(duì)策，擴(kuò)大出口。

1.建立環(huán)境貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。政府應(yīng)盡快建立國(guó)外技術(shù)性壁壘的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，收集國(guó)外的環(huán)境貿(mào)易壁壘措施，建立環(huán)境貿(mào)易壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，做好防范工作，采取積極措施，突破國(guó)外的環(huán)境貿(mào)易壁壘。研究世貿(mào)組織主要成員國(guó)的有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，找出差距，從而完善我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。一方面防止污染物和重污染技術(shù)向我國(guó)轉(zhuǎn)移，另一方面加快提高內(nèi)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)先制定有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展有機(jī)食品認(rèn)證；制定紡織品和服裝環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)證制度；制定機(jī)電產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；建立綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)。

2、加快環(huán)保立法，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略。我們應(yīng)根據(jù)環(huán)境貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢(shì)，加快制定和完善各類商品生產(chǎn)和銷售中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律標(biāo)準(zhǔn)，促使對(duì)外貿(mào)易的環(huán)境管理與國(guó)際環(huán)保法規(guī)和慣例接軌；強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，對(duì)外貿(mào)活動(dòng)中違反環(huán)保法規(guī)的行為依法嚴(yán)格懲處；推行“綠色環(huán)境標(biāo)志”制度。同時(shí)，應(yīng)把環(huán)保納入各級(jí)政府和各部門的發(fā)展計(jì)劃中，加強(qiáng)外貿(mào)、環(huán)保、生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)系和合作，制定針對(duì)環(huán)境貿(mào)易壁壘的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃和發(fā)展策略，改變大量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長(zhǎng)模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。

3、加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。保護(hù)環(huán)境是目前世界發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的興起和日漸深入人心，人們的環(huán)保意識(shí)和綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷提高，人們對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求越來(lái)越高，綠色產(chǎn)品將是未來(lái)商品生產(chǎn)的主流。在貿(mào)易領(lǐng)域，將環(huán)保措施納入國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)，日趨得到廣大消費(fèi)者的支持和認(rèn)同，綠色產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重 將日益增大。建立綠色貿(mào)易制度，把綠色貿(mào)易思想作為開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易的一個(gè)基本思想和基本原則，順應(yīng)世界綠色潮流。

4、加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的綠色認(rèn)證工作。與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO14000)認(rèn)證、綠色標(biāo)志認(rèn)證等。企業(yè)應(yīng)生產(chǎn)“安全、節(jié)能、無(wú)公害”的環(huán)保產(chǎn)品，實(shí)行環(huán)保包裝，爭(zhēng)取綠色認(rèn)證，特別是要積極爭(zhēng)取通過(guò)(ISO14000)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，以獲得國(guó)際市場(chǎng)的通行證。為了使環(huán)境標(biāo)志的管理規(guī)范化，把有利于環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品推向國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)在推行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度時(shí)，應(yīng)盡快制訂環(huán)境標(biāo)志管理?xiàng)l例，并制訂具體實(shí)施辦法。

5、通過(guò)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，跨越綠色貿(mào)易壁壘

為繞開(kāi)國(guó)外復(fù)雜繁瑣的綠色貿(mào)易壁壘，最直接的辦法就是跨越國(guó)界，采取“走 出去”的戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)成功地跨越貿(mào)易壁壘。從事跨國(guó)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)公司國(guó)際化 的最高階段，企業(yè)必須通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的手段，通過(guò)獨(dú)資、合資、購(gòu)并

等手段，成功地實(shí)現(xiàn)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，達(dá)到跨越綠色貿(mào)易壁壘的目的?？缭絿?guó)家界限直接從事產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)有助于企業(yè)接近新技術(shù)的來(lái)源，便于了解發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者的需求，促使產(chǎn)品趕超世界先進(jìn)水平。

6、依據(jù)國(guó)際慣例，設(shè)置我國(guó)產(chǎn)品的環(huán)境貿(mào)易壁壘。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家違反非岐視原則對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品規(guī)定高于其本國(guó)商品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置綠色壁壘，我國(guó)可以根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確認(rèn)的國(guó)民待遇和最惠國(guó)待遇的規(guī)定提出抗辯，依據(jù)環(huán)保公約、協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊規(guī)定，通過(guò)協(xié)商、談判解決；還可以團(tuán)結(jié)、聯(lián)合發(fā)展中國(guó)家，利用國(guó)際有關(guān)條款，突破發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色貿(mào)易壁壘，保證我國(guó)的綠色產(chǎn)品順利進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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developed countries environment

green products

第二篇：綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響及對(duì)策

綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響及對(duì)策

陳小潔

綠色壁壘又稱環(huán)境貿(mào)易壁壘，它是指在國(guó)際貿(mào) 易領(lǐng)域中，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)環(huán)境和人類健康為由，通過(guò) 立法制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)，對(duì)來(lái)自國(guó)外的 產(chǎn)品服務(wù)進(jìn)行限制的一種行為。包括綠色關(guān)稅制度、市場(chǎng)準(zhǔn)人制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制 度、綠色包裝制度和環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度。綠色壁壘具 有以下特征:①名義上的合理性。它以保護(hù)世界環(huán)境 和人類健康為名，為實(shí)行貿(mào)易制裁和限制披上一件 合理的外衣。②形式上的合法性。它以公開(kāi)的立法加 以規(guī)定和實(shí)施，具有形式上的合法性。③保護(hù)內(nèi)容的 廣泛性。它不僅涉及與資源環(huán)境人體健康有關(guān)的商 品的生產(chǎn)、銷售，而且對(duì)工業(yè)品的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)過(guò) 程也有較嚴(yán)格的規(guī)定，一般發(fā)展中國(guó)家很難達(dá)到。④ 保護(hù)方式的隱蔽性。它所設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜多變，具有 不確定性，使出口國(guó)難以應(yīng)付。雖然綠色壁壘對(duì)整個(gè)世界有一定的積極影響，它有助于提高人們的環(huán)境意識(shí)，遏制全球環(huán)境惡化 和資源的浪費(fèi)，解決人與自然發(fā)展不協(xié)調(diào)這一難題，客觀上促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)“綠色”意識(shí)，促進(jìn)出口 產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)升級(jí)，但是它給發(fā)展中國(guó)家 帶來(lái)的負(fù)面影響還是占據(jù)主導(dǎo)位置。

一、綠色盛壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)的影響(一)時(shí)出口的影響

1、對(duì)出口產(chǎn)品數(shù)量和種類的影響 農(nóng)產(chǎn)品方面，1999年1月16日，日本根據(jù)其(家 畜傳染并預(yù)防實(shí)施細(xì)則》，禁止我國(guó)未經(jīng)其指定設(shè)備 加熱消毒處理的豬牛羊肉及其制品進(jìn)口;1997年歐 盟宣布，由于中國(guó)的海洋環(huán)境不斷惡化，出口的貝類 產(chǎn)品已達(dá)不到他們的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因此，對(duì)這類產(chǎn)品不 再進(jìn)口。紡織服裝產(chǎn)品方面，國(guó)際組織環(huán)保法中規(guī)定 了一些紡織品中化學(xué)成分的指標(biāo)，對(duì)紡織品有較高 的環(huán)保要求，104種使用該染料的紡織品出口中斷。

2、對(duì)出口產(chǎn)品成本和效益的影響 綠色壁壘的制定要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的 原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等 過(guò)程中去，從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染的管 理體系。因此，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和簽證等手 續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用，產(chǎn)品的外觀、裝滿、出口標(biāo)簽和 商品廣告也將做大幅度的調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種 中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，將使我國(guó)目前出口產(chǎn) 品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高，作為出口產(chǎn)品 生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響。(二)對(duì)進(jìn)口的影響 發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置綠色壁壘的同時(shí)，正將污染產(chǎn) 業(yè)和產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。這些進(jìn)口的危險(xiǎn)廢物 如:舊船舶、汽車、電器等工業(yè)垃圾，帶有病蟲(chóng)害和傳 染病的舊服裝、舊磁帶等生活垃圾，這些不僅嚴(yán)重影 響了人們的健康，還嚴(yán)重污染了環(huán)境。同時(shí)，西方發(fā) 達(dá)國(guó)家的一些高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)由于受國(guó)內(nèi)嚴(yán)格 的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和高昂的環(huán)保稅費(fèi)限制而無(wú)法立足，于 是利用我國(guó)寬松的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，投資興建污染密集型 企業(yè)。由于我國(guó)在產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢疫方面技術(shù)水平落 后，相關(guān)法律法規(guī)不健全，因而難以對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的這 些行為進(jìn)行制裁，設(shè)置綠色壁壘。實(shí)際上，綠色壁壘對(duì)我們蚌埠市的影響也是顯 而易見(jiàn)的。我市農(nóng)產(chǎn)品出口占外貿(mào)出口的比重較大，主要是綠豆、紅小豆、花生、肉雞等等。這些產(chǎn)品的主要出口國(guó)是日本、新加坡等國(guó)，這些國(guó)家常用藥物殘 留、康球菌等指標(biāo)來(lái)限制農(nóng)產(chǎn)品的出口。當(dāng)供大于求 時(shí)，對(duì)我市的出口農(nóng)產(chǎn)品就限制得十分嚴(yán)格。另外，我市工業(yè)品、農(nóng)副產(chǎn)品加工、紡織品、化學(xué)品出口也 不同程度地受到國(guó)外綠色壁壘的限制和影響，使我 市的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)得不到充分的發(fā)展。、應(yīng)對(duì)綠色里壘的對(duì)策 我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家若要在國(guó)際貿(mào)易中獲得利 益，就不能逃避綠色壁壘，而應(yīng)該面對(duì)它，利用它來(lái) 推動(dòng)外經(jīng)貿(mào)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)我國(guó)國(guó)際 貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。(一)從宏觀角度看，政府應(yīng)運(yùn)用各種手段加強(qiáng) 宏觀調(diào)控，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貧的可持續(xù)發(fā)展 l、加大宜傳力度，樹(shù)立全民環(huán)保意識(shí) 全民環(huán)保意識(shí)的提高需要政府和媒體共同的宜 傳、教育，還要使各級(jí)經(jīng)貿(mào)工作者充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境問(wèn) 題在我國(guó)外經(jīng)貿(mào)工作中的重要現(xiàn)實(shí)憊義。不僅如此，還要做些負(fù)面事例的報(bào)導(dǎo)，使大家樹(shù)立危機(jī)感、緊迫 感。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在正式加人世貿(mào)的前三四年中，我國(guó)至少有價(jià)值200億美元的商品因不符合貿(mào)易伙 伴的環(huán)保要求而慘遭退貨。可見(jiàn)，環(huán)保問(wèn)題不僅僅影 響企業(yè)的發(fā)展，而且還關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。

2、優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易商品的結(jié)構(gòu) 把優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)與優(yōu)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合 起來(lái)，進(jìn)一步降低資源密集型、污染密集型產(chǎn)品在我 國(guó)出口產(chǎn)品中的比重:積極開(kāi)發(fā)、引進(jìn)環(huán)境優(yōu)化技 術(shù)，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，降低能耗與原材料的消 耗，降低出口產(chǎn)品的污染密集度，并大力發(fā)展?jié)崈舢a(chǎn) 品出口，提高產(chǎn)品環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。另外，在對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 尤其是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做戰(zhàn)略性調(diào)整的過(guò)程中，還應(yīng)當(dāng)注

意綠色GNP指標(biāo)在GNP中比重的大小。因?yàn)?，這不 僅反映了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的狀況與水平，也反映了環(huán) 境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀況，從而能使我們有針對(duì)性 的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3、推行環(huán)境標(biāo)志制度，盡快做好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn) 證機(jī)構(gòu)的建設(shè)

15014000國(guó)際環(huán)境認(rèn)證體系是世界各國(guó)都承認(rèn) 的環(huán)境認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。為了增強(qiáng)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，當(dāng) 前應(yīng)加緊做好宣傳工作，督促企業(yè)積極采取國(guó)際標(biāo) 準(zhǔn)，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品更新。由于目前加工 貿(mào)易在外貿(mào)中所占比重較大，從事加工貿(mào)易的企業(yè) 在進(jìn)口原料時(shí)，也應(yīng)要求國(guó)外供應(yīng)商提供15014(X)0 系列認(rèn)證，以保證我國(guó)出口產(chǎn)品的環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力，另 外，積極實(shí)施產(chǎn)品環(huán)境標(biāo)志制度，盡快完善并實(shí)施 國(guó)內(nèi)綠色標(biāo)志制度，在出口產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、制造 工藝和產(chǎn)品認(rèn)證方面應(yīng)參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取國(guó)際社 會(huì)的承認(rèn)。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)，提高認(rèn)證機(jī)構(gòu)作為獨(dú)立的第三方認(rèn)證主體的服務(wù)功 能，擴(kuò)大認(rèn)證范圍，提高認(rèn)證工作在國(guó)內(nèi)外的影響力 和權(quán)威性。加強(qiáng)與更多國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流與 合作，建立與國(guó)外權(quán)威機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)可機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó) 際互認(rèn)，為企業(yè)取得國(guó)際認(rèn)證創(chuàng)造更加有利的條 件。

4、順應(yīng)時(shí)代潮流，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè) ①制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

化進(jìn)程。在制定環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時(shí)要立足我國(guó) 國(guó)情，面向國(guó)際市場(chǎng)，確保環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和發(fā) 展重點(diǎn)分步驟多梯次推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施;②要按市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立以經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)為主，法律和 行政手段調(diào)節(jié)為輔的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，逐步推動(dòng) 我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)進(jìn)程，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的框架體 系，使之成為帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。③建 立環(huán)保產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，開(kāi)辟多元化的社會(huì)籌 集渠道。由于綠色技術(shù)投人多、風(fēng)險(xiǎn)大，企業(yè)不愿意 也沒(méi)有能力承擔(dān)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，因此，必須建立合 理的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，開(kāi)辟多元化的籌資渠道，這就要 通過(guò)增加政府財(cái)政投人，增加銀行貸款，發(fā)行企業(yè)債 券，允許綠色企業(yè)上市等多渠道籌集資金;金融部門 則在信貸資金上給予大力支持，把環(huán)保因素作為銀 行信貸的重要條件，審慎對(duì)待每筆貸欺，拒絕給有污 染的項(xiàng)目以信貸支持;④培育環(huán)保企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)企 業(yè)的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí) 現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。針對(duì)我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)大型企業(yè)集團(tuán)不多，大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平低，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的現(xiàn) 狀，要有計(jì)劃有目的的選擇一些具有一定規(guī)模和實(shí) 力，基礎(chǔ)條件好，技術(shù)水平相對(duì)較高的環(huán)保企業(yè)，從 資金、技術(shù)、政策等方面給予重點(diǎn)扶持。在此基礎(chǔ)上 進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新，加快環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù)的開(kāi)發(fā)，開(kāi) 拓國(guó)際市場(chǎng)，取得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的跨國(guó)經(jīng) 營(yíng)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

5、研究世貿(mào)規(guī)則，強(qiáng)化環(huán)境立法

根據(jù)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則，抵制發(fā)達(dá)國(guó)家利用 “綠色”而采取的歧視政策，保護(hù)本國(guó)的外貿(mào)順利發(fā) 展。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)主要貿(mào)易伙伴國(guó)的環(huán)保法規(guī)和環(huán)境 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究和信息的收集，熟悉WTO爭(zhēng)端解決 機(jī)制的運(yùn)作，為出口企業(yè)提供充分的信息咨詢，維護(hù) 我國(guó)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。另外，要加強(qiáng)環(huán)境立法工作，對(duì)影響環(huán)境和人類身體健康的行為，要用完善的法 規(guī)體系來(lái)予以規(guī)范、制裁。

(二)從徽觀角度看，外經(jīng)貿(mào)企業(yè)應(yīng)改善內(nèi)部經(jīng) 理，走可持續(xù)發(fā)展道路 l、推行綠色生產(chǎn)

聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署提出了“清潔生產(chǎn)”的概念，也就是綠色生產(chǎn)。其要點(diǎn)是在生產(chǎn)過(guò)程中采取整體 性環(huán)境保護(hù)策略。清潔生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)觀念:①清潔能 源，盡量節(jié)約能源消耗，利用可再生能源等;②清潔 生產(chǎn)過(guò)程，產(chǎn)品制造過(guò)程中盡可能少生產(chǎn)廢棄物，盡 可能減少對(duì)環(huán)境的污染;③清潔產(chǎn)品，降低對(duì)不可再 生資源的消耗，延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用周期等。由于這些在 很大程度上與企業(yè)降低生產(chǎn)成本的要求相一致，因 此，我們的企業(yè)應(yīng)重視和推行清潔生產(chǎn)，在過(guò)去，人 們采取的環(huán)境保護(hù)策略和環(huán)境保護(hù)路線時(shí)，更多的 把環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)放在了污染物的結(jié)果處理上，而 忽略了污染物的過(guò)程控制和預(yù)防。如果我們從生產(chǎn) 的準(zhǔn)備過(guò)程就開(kāi)始對(duì)全程使用原料、生產(chǎn)工藝以及 生產(chǎn)完成后的產(chǎn)品使用進(jìn)行全面的環(huán)境分析評(píng)價(jià)，就可能出現(xiàn)的環(huán)境間題事先進(jìn)行預(yù)防，環(huán)境面臨的 危害就會(huì)大大減輕，附加在治理污染中的成本也會(huì) 大大降低。

2、推行綠色管理

綠色管理是指將環(huán)境保護(hù)的思想觀念融人企業(yè) 經(jīng)營(yíng)管理之中。這一思想包括五個(gè)方面:①研究。把 環(huán)保納入企業(yè)的決策要素之中，重視企業(yè)的環(huán)境決 策。②消減。采取新技術(shù)、新工藝，減少或消除有害廢 棄物的排放。③再開(kāi)展。變傳統(tǒng)產(chǎn)品為綠色產(chǎn)品，積 極采取“綠色標(biāo)志”。④循環(huán)。對(duì)廢舊產(chǎn)品進(jìn)行回收處 理，循環(huán)利用。⑤保護(hù)。積極參與社區(qū)內(nèi)的環(huán)境清潔 活動(dòng)，對(duì)員工和群眾進(jìn)行環(huán)保宣傳，樹(shù)立綠色企業(yè)形 象。綠色管理實(shí)際是現(xiàn)代化社會(huì)生產(chǎn)和生活方式的 變化在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理上的反映，在各種力量的推動(dòng) 下，綠色管理作為一種全新的管理理念，必將成為未 來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的主要模式。

3、進(jìn)行綠色設(shè)計(jì)

在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過(guò)程中，盡量考慮產(chǎn)品使用壽命

結(jié)束后，可以方便的進(jìn)行分解、拆卸，部件可以翻新 和重復(fù)使用，與傳統(tǒng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)不同，綠色設(shè)計(jì)不僅考 慮產(chǎn)品如何進(jìn)人消費(fèi)領(lǐng)域，還延續(xù)到產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)束 后，如何進(jìn)行處理。歐盟規(guī)定，自2006年起，凡是歐 盟區(qū)域內(nèi)梢售的家電產(chǎn)品、電子產(chǎn)品和信息通訊產(chǎn) 品等使用報(bào)廢后，其報(bào)廢物品都由生產(chǎn)這些產(chǎn)品的 生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收處理，只有能嚴(yán)格遵守執(zhí)行這些 規(guī)定的生產(chǎn)企業(yè)，才具備在歐盟區(qū)域內(nèi)銷售產(chǎn)品的 資格。我國(guó)的企業(yè)應(yīng)及早采取對(duì)策，樹(shù)立綠色設(shè)計(jì)的 觀念，使產(chǎn)品廢棄后對(duì)環(huán)境的污染和破壞降低到最 低程度。

4、實(shí)行綠色營(yíng)銷策略

綠色營(yíng)銷是把環(huán)保思想，諸如“無(wú)廢無(wú)污”、“無(wú)

不良成分及副作用”等貫穿于整個(gè)營(yíng)銷過(guò)程之中，促 使企業(yè)、消費(fèi)者、生態(tài)環(huán)境都得到協(xié)調(diào)發(fā)展。其核心 是在營(yíng)銷中考慮生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境等可持續(xù)發(fā)展 因素，使企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)在滿足消費(fèi)者和實(shí)現(xiàn)企業(yè) 目標(biāo)的同時(shí)，也有益于保持生態(tài)平衡和提高環(huán)境質(zhì) 量。從而達(dá)到企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)環(huán)境效益的統(tǒng) 在當(dāng)今時(shí)代，綠色已成為發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)進(jìn)行市

場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)時(shí)一種相當(dāng)重要的戰(zhàn)略。因此，有遠(yuǎn)見(jiàn)的 企業(yè)家要抓住機(jī)遇，引進(jìn)綠色技術(shù)，推出綠色產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)綠色市場(chǎng)，實(shí)施綠色關(guān)稅，樹(shù)立綠色形象，力爭(zhēng) 在未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)先機(jī)。(資任編輯:石洪斌)(上接第43頁(yè))改革。繼續(xù)大力開(kāi)展“雙退”工作，加 速資產(chǎn)的重組和資源的優(yōu)化配置;大膽嘗試多種合 作經(jīng)營(yíng)形式，鼓勵(lì)存量資產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng) 者集聚，擴(kuò)大企業(yè)整體規(guī)模;嚴(yán)格按現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī) 范運(yùn)作，完善內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 要求的科學(xué)運(yùn)行機(jī)制。

加速縣域工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)縣域工業(yè)

經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。遵循“改造傳統(tǒng)、發(fā)展高新、調(diào)整落 后”的思路進(jìn)行，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目帶動(dòng)、科 技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為途徑，以深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制為 動(dòng)力，發(fā)展壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興技術(shù)產(chǎn) 業(yè)，適當(dāng)發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加 快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

第四，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有的用人制度

進(jìn)行改革，敢于嘗試。大膽選拔優(yōu)秀的年輕人擔(dān)任企 業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

第五，大力招商引資，發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。以招商引

資為抓手，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力吸引域外企業(yè) 來(lái)我市各縣投資興業(yè)。民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是縣域工業(yè) 發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，也是將來(lái)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的希望所在。必須轉(zhuǎn)變思想觀念，改進(jìn)工作方 法，拓寬思路，放心、放手、放膽發(fā)展個(gè)私經(jīng)濟(jì)。

第三篇：綠色壁壘對(duì)我國(guó)的影響

摘要：綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性和實(shí)施效果的歧視性等特征。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘

綠色壁壘對(duì)我國(guó)的影響

一、綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生背景

綠色壁壘的產(chǎn)生是環(huán)境保護(hù)的國(guó)際需求以及國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的必然產(chǎn)物。從國(guó)際背景來(lái)看，下列因素促進(jìn)了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。

（1）全球環(huán)境問(wèn)題使環(huán)境保護(hù)成為全球共同的呼聲。世界二次大戰(zhàn)后，各國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，全球環(huán)境問(wèn)題也日益加重。在生態(tài)環(huán)境的承受力達(dá)到極限時(shí)，開(kāi)始對(duì)人類進(jìn)行可怕的報(bào)復(fù)。全世界每分鐘有28人死于環(huán)境污染，每年有1500萬(wàn)人因此而喪命；有8億人因飲用污染水而患病，每天有2.5萬(wàn)人因此而死亡。②面對(duì)自然環(huán)境日益嚴(yán)厲的報(bào)復(fù)，國(guó)際社會(huì)掀起了強(qiáng)勁的環(huán)保浪潮。人們也逐漸認(rèn)識(shí)到，保護(hù)環(huán)境是人類共同的責(zé)任，必須采取共同的行動(dòng)。

（2）貿(mào)易與環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生使綠色壁壘的實(shí)施找到了合理借口。減少污染，節(jié)約能源，合理利用資源已成為新的國(guó)際焦點(diǎn)。人們普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)之一即是環(huán)境惡化，特別是自由貿(mào)易，則被看作是加速環(huán)境惡化的因素。各國(guó)因此而制定了一些相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易政策，希望通過(guò)政府對(duì)貿(mào)易進(jìn)行一定的干預(yù)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。事實(shí)上環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化二者之間本不存在不可調(diào)和的分歧甚至沖突，而是可以相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。合理的貿(mào)易自由化不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，相反在環(huán)保方面，國(guó)際商品和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步自由化可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。同時(shí)，一個(gè)健康安全的環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和不斷擴(kuò)大的貿(mào)易市場(chǎng)提供必需的生態(tài)環(huán)境資源。

（3）GATT和WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色壁壘的實(shí)施提供了合法性。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立之初，環(huán)境污染和環(huán)境破壞的問(wèn)題尚未成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴(yán)懲人們的環(huán)保意識(shí)才逐漸提高。1972年11月，在GATT中設(shè)立了一個(gè)“環(huán)境措施與國(guó)際貿(mào)易工作組”。進(jìn)入1990年代后，隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾的日漸激化。為了爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一些國(guó)家用國(guó)內(nèi)環(huán)境法規(guī)或措施作為保護(hù)的手段；另一方面，環(huán)境污染的加劇，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈呼吁，國(guó)家不得不制定涉及生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、包括進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和措施。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個(gè)貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)，協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。

（4）發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距是綠色壁壘迅速發(fā)展的重要因素。由于生產(chǎn)力水平的差異，特別是出于資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境和貿(mào)易問(wèn)題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇而日趨尖銳化。發(fā)達(dá)國(guó)家利用這種由于經(jīng)濟(jì)水平差距造成的不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，一方面，加緊掠奪發(fā)展中國(guó)家的資源初級(jí)產(chǎn)品，同時(shí)把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，使得發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境更加惡化；另一方面，又極力將環(huán)境問(wèn)題與貿(mào)易條約機(jī)制緊密掛鉤，把環(huán)境問(wèn)題作為新的貿(mào)易壁壘，從而抵消發(fā)展中國(guó)家資源與廉價(jià)勞動(dòng)力方面的比較優(yōu)勢(shì)，限制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以保持其在國(guó)際多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這種以“環(huán)境保護(hù)”名義在國(guó)際貿(mào)易中引入所謂“環(huán)境條款”，借以歧視乃至限制發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入的做法使綠色壁壘迅速發(fā)展。

二、什么是綠色壁壘

綠色貿(mào)易壁壘又稱環(huán)境壁壘，是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)保法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求，建立繁瑣的檢驗(yàn)認(rèn)證和審批制度，以及征收環(huán)境進(jìn)口稅方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。與傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘相比，綠色貿(mào)易壁壘具有名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)容的廣泛性、保護(hù)方式的隱蔽性和實(shí)施效果的歧視性等特征。

綠色貿(mào)易壁壘的初衷在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類安全，是消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展觀念的體現(xiàn)。它的產(chǎn)生有其外部和內(nèi)部?jī)蓚€(gè)原因。從外部原因看：綠色貿(mào)易壁壘源于綠色消費(fèi)或綠色貿(mào)易，而綠色貿(mào)易是一把“雙刃劍”，它一方面體現(xiàn)了消費(fèi)者保護(hù)環(huán)境、維護(hù)健康等正當(dāng)合理的要求，另一方面，又可以成為某些國(guó)家推行新的貿(mào)易保護(hù)主義、阻止外國(guó)商品進(jìn)口的“擋箭牌”，故被稱謂“綠色貿(mào)易壁壘”。究其原因是：WTO和關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）的宗旨是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由化，要求各國(guó)消除各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。作為WTO的成員，想限制進(jìn)口，在關(guān)稅壁壘中，除了反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅之外，其他稅種的作用已經(jīng)很小了；以進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額為代表的傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，余地不大，所以用貿(mào)易與環(huán)境相結(jié)合的綠色貿(mào)易壁壘便應(yīng)運(yùn)而生，成為新貿(mào)易保護(hù)主義最好的“護(hù)身符”。從內(nèi)部原因來(lái)看，我國(guó)出口產(chǎn)品確實(shí)存在著綠色產(chǎn)品少，農(nóng)產(chǎn)品有害成份超標(biāo)較多的現(xiàn)象。造成這種情況的原因有：一是我國(guó)不少地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化，污染嚴(yán)重；二是生產(chǎn)者或加工者技術(shù)、設(shè)備落后；三是出口信息不靈、工貿(mào)之間缺少協(xié)調(diào)機(jī)制；四是生產(chǎn)者環(huán)保觀念不強(qiáng)等。

于是，貿(mào)易與環(huán)境這兩個(gè)原本在世界貿(mào)易史上不相干的問(wèn)題被一條綠色的紐帶捆綁在了一起，綠色壁壘就出現(xiàn)了。上世紀(jì)的最后5年，以1995年世貿(mào)組織專門成立貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)為標(biāo)志，著綠色外衣的貿(mào)易壁壘，在國(guó)際貿(mào)易舞臺(tái)上不再扮演年輕的配角，而是躋身重要角色行列。到了1999年11月30日，在美國(guó)西雅圖召開(kāi)的世貿(mào)組織第3屆部長(zhǎng)會(huì)議上，各成員國(guó)就環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題展開(kāi)廣泛的討論，這時(shí)環(huán)保這道綠色的貿(mào)易壁壘已是世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、綠色壁壘的表現(xiàn)形式

（一）綠色關(guān)稅和市場(chǎng)準(zhǔn)入 發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名，對(duì)一些污染環(huán)境，影響生態(tài)環(huán)境的進(jìn)口產(chǎn)品課以進(jìn)口附加稅、或者限制、禁止其進(jìn)口，甚至實(shí)行貿(mào)易制裁。例如：美國(guó)食品與藥品管理局規(guī)定，所有在美國(guó)出售的魚(yú)類都須來(lái)自經(jīng)美方證明未受污染的水域。

（二）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下，通過(guò)立法手段，制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國(guó)外商品進(jìn)口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，是可以達(dá)到的，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，是很難達(dá)到的。因而勢(shì)必導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)之外。歐盟啟動(dòng)的ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國(guó)家的產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷售、作用以及最后處理階段都要達(dá)到規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)提供了以預(yù)防為主，減少和消除環(huán)境污染的管理辦法，是解決經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，為世界各國(guó)在統(tǒng)一的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)下平等競(jìng)爭(zhēng)提供了條件，但同時(shí)也為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)置環(huán)境壁壘提供了依據(jù)。

（三）綠色環(huán)境標(biāo)志 環(huán)境標(biāo)志也稱綠色標(biāo)志、生態(tài)標(biāo)志。它由政府管理部門或民間團(tuán)體按照嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)給廠商，附印于產(chǎn)品及包裝上，以向消費(fèi)者表明：該產(chǎn)品從研制、開(kāi)發(fā)到生產(chǎn)、使用直至回收利用的整個(gè)過(guò)程均符合生態(tài)和環(huán)境保護(hù)要求。綠色標(biāo)志產(chǎn)生的時(shí)間不長(zhǎng)，但發(fā)展十分迅速，發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品只有得到“綠色環(huán)境標(biāo)志”才能進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)，因而綠色標(biāo)志又有“綠色通行證”之稱。從1978年德國(guó)率先推出“藍(lán)色天使”計(jì)劃以來(lái)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛效仿，如：北歐四國(guó)的“白天鵝制度”、歐洲聯(lián)盟的“EU制度”、加拿大的“環(huán)境選擇制度”、日本的“生態(tài)標(biāo)志制度”等。環(huán)境標(biāo)志制度對(duì)環(huán)境保護(hù)的獨(dú)特作用是勿庸置疑的。但其也為構(gòu)成貿(mào)易壁壘提供了可能。

（四）綠色包裝制度

綠色包裝是節(jié)約資源，減少?gòu)U棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境的包裝。它在發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛流行。目前，世界各國(guó)在環(huán)保包裝方面采取的措施主要有：以立法形式規(guī)定、啤酒、軟性飲料和礦泉水一律使用可循環(huán)使用的容器；制定強(qiáng)制包裝再循環(huán)或利用的法律，如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等；稅收優(yōu)惠或處罰，即對(duì)使用可再循環(huán)包裝材料的廠商征收較高的稅賦，以鼓勵(lì)使用可回收再生的材料。

（五）綠色衛(wèi)生檢疫制度

基于保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，確保人類和動(dòng)植物免受污染物、毒素、微生物、添加劑等的影響，許多國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家制定了嚴(yán)格的環(huán)境與技術(shù)標(biāo)志。由于各國(guó)環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)水平和檢測(cè)方法不同，以及對(duì)檢驗(yàn)指標(biāo)設(shè)計(jì)的任意性，而使環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能成為綠色貿(mào)易壁壘。1986年，素以“陶瓷王國(guó)”著稱的我國(guó)，在美國(guó)陶瓷市場(chǎng)的占有份額僅及日本同期同類產(chǎn)品的1/10，致使我國(guó)輸美產(chǎn)品大幅下跌的主要原因是：美國(guó)認(rèn)為我國(guó)產(chǎn)品中對(duì)人體有害的重金屬鉛含量嚴(yán)重超標(biāo)。

（六）綠色補(bǔ)貼

為了保護(hù)環(huán)境和資源，有必要將環(huán)境和資源費(fèi)用計(jì)算在成本之內(nèi)，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化。發(fā)達(dá)國(guó)家還將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家，以降低環(huán)境成本。使發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境成本卻因此而提高。更為嚴(yán)重的是，發(fā)展中國(guó)家絕大部分企業(yè)本身無(wú)力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費(fèi)用，政府有時(shí)只能為此給予一定的環(huán)境補(bǔ)貼。發(fā)達(dá)國(guó)家又以這種“補(bǔ)貼”違反關(guān)貿(mào)總協(xié)定和世界貿(mào)易組織的規(guī)定為由，限制發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口。

四、綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響

（一）對(duì)產(chǎn)品出口范圍的影響

1995年我國(guó)主要的外貿(mào)出口市場(chǎng)是香港、日本、美國(guó)、東盟、臺(tái)灣省、韓國(guó)等，對(duì)它們的出口份額約占我國(guó)外貿(mào)出口總額的4/5。這表明我國(guó)出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)。這些國(guó)家多數(shù)都是世界貿(mào)易組織與環(huán)境委員會(huì)的成員，環(huán)保行動(dòng)起步早，成效大，公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，環(huán)保技術(shù)位居世界前列，目前從環(huán)保立法進(jìn)入了環(huán)保執(zhí)法階段。如果這些國(guó)家和地區(qū)憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢(shì)，在世界貿(mào)易組織中極力要求將貿(mào)易與環(huán)境兩者緊密掛鉤，并制定對(duì)發(fā)展中國(guó)家過(guò)于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這將使得我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)范圍面臨縮小的可能。

1.農(nóng)副產(chǎn)品出口受阻。我國(guó)農(nóng)副產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘量等有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，進(jìn)而影響到海產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、紡織品、食品等出口屢遭禁入、退貨或索賠。2000年7月1日，歐盟執(zhí)行新的茶葉農(nóng)藥殘余限量標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)不僅擴(kuò)大了檢測(cè)項(xiàng)目，且大幅度提高了標(biāo)準(zhǔn)要求。顯然，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品所受到的綠色壁壘限制將日益增加。

2.工業(yè)產(chǎn)品出口貿(mào)易困難。我國(guó)工業(yè)整體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低，更未重視產(chǎn)品的綠色標(biāo)準(zhǔn)，在越來(lái)越高的綠色標(biāo)準(zhǔn)面前，我國(guó)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品中的機(jī)電、紡織、建材、清潔用品受到了更多的限制。對(duì)機(jī)電產(chǎn)品，歐盟近年制定了“技術(shù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)新方案”，實(shí)行CE標(biāo)志認(rèn)證制度，規(guī)定其成員國(guó)有權(quán)拒絕末貼CE標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)。澳大利亞;美國(guó)、加拿大和德國(guó)也相繼對(duì)電子、機(jī)械和電器產(chǎn)品實(shí)行認(rèn)證制度，對(duì)我國(guó)電視機(jī)、收音機(jī)、燈具等出口造成了極大困難。

3.包裝材料、包裝技術(shù)難以適應(yīng)。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)通過(guò)制定有關(guān)部門法律，建立綠色包裝制度。主要內(nèi)容包括:(1)以立法的形式規(guī)定禁止使用某些包裝材料；(2)建立存儲(chǔ)返還制度；(3)強(qiáng)制再循環(huán)或再利用等。由于這些規(guī)定是按照發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)內(nèi)資源條件、消費(fèi)偏好等因素確定的，發(fā)展中國(guó)家必然難以適應(yīng)，這在一定程度上限制了發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易。

4.出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力削弱。發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置使我國(guó)出口產(chǎn)品成本大為增加，削弱了該類產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)企業(yè)為了獲得國(guó)外綠色標(biāo)志，要支付大量的檢驗(yàn)、測(cè)試、評(píng)估、購(gòu)買儀器設(shè)備等費(fèi)用，還要支付不菲的認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)和標(biāo)志使用年費(fèi)等直接費(fèi)用。在成本內(nèi)在化及反補(bǔ)貼措施的影響下，一些發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)對(duì)我國(guó)的出口貨物征收綠色關(guān)稅，使這些產(chǎn)品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，制約我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

5.進(jìn)口產(chǎn)品影響我國(guó)生態(tài)環(huán)境。一方面我國(guó)許多產(chǎn)品因達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和某些國(guó)別標(biāo)準(zhǔn)而減少了出口;另一方面因我國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)低或無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國(guó)家又通過(guò)跨國(guó)公司向我國(guó)轉(zhuǎn)移能耗大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，并使其未能達(dá)標(biāo)的某些產(chǎn)品甚至“生活垃圾”進(jìn)入我國(guó)，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重影響。

烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包括工業(yè)品貿(mào)易，還將農(nóng)產(chǎn)品、紡織品和服裝貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等都納入了世貿(mào)組織體制中。如果某些貿(mào)易大國(guó)在新的多邊貿(mào)易體制中肆意設(shè)置綠色壁壘并濫用某些條款，我國(guó)出口產(chǎn)品受影響的范圍將會(huì)更大。

（二）對(duì)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度的影響

1994年我國(guó)工業(yè)制成品出口達(dá)1013.3億美元，占總出口比重的83.7％，其中機(jī)電產(chǎn)品出口320億美元，比上年增長(zhǎng)40.9％，高于總出口增長(zhǎng)速度6％，1995年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口總額為438.6億美元，比十年前增長(zhǎng)25倍，在出口總額中的比重達(dá)到29.5％，成為我國(guó)第一大類的支柱性商品。我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，加快機(jī)電產(chǎn)品出口是今后我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，躋身世界貿(mào)易強(qiáng)國(guó)之列的必然選擇和重要依托。但面臨的困難之一就是發(fā)達(dá)國(guó)家制定的產(chǎn)品進(jìn)口標(biāo)準(zhǔn)，例如防污標(biāo)準(zhǔn)、噪聲標(biāo)準(zhǔn)、電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)等，為我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)增加了難度。另外，烏拉圭回合談判最后簽署的文件不僅包含工業(yè)品貿(mào)易，而且還包括農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等方面的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。如果發(fā)達(dá)國(guó)家在新的多邊自由貿(mào)易體制中肆意推進(jìn)環(huán)境壁壘，以保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)為目的而提高產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)加快出口的戰(zhàn)略目標(biāo)將產(chǎn)生影響，產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度勢(shì)必減緩。

（三）對(duì)出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效益的影響

環(huán)境壁壘的制定實(shí)施必然會(huì)涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售乃至報(bào)廢處理的各個(gè)環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運(yùn)用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸和銷售等過(guò)程中去，從而形成一個(gè)完整的無(wú)公害、無(wú)污染的環(huán)境管理體系。因此產(chǎn)品在流通過(guò)程中，制造商為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和簽訂等手續(xù)并產(chǎn)生相關(guān)費(fèi)用。產(chǎn)品的外觀裝潢、出口標(biāo)簽和商品廣告也將作大幅度調(diào)整。因此，出口產(chǎn)品各種中間費(fèi)用及附加費(fèi)用的增多，將使我國(guó)目前出口產(chǎn)品日益上漲的生產(chǎn)成本進(jìn)一步提高。作為出口產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益將因此受到影響。

五、針對(duì)綠色壁壘我國(guó)的對(duì)策

（一）積極應(yīng)對(duì)，破除壁壘。

1．依據(jù)原則，積極抗辯。國(guó)內(nèi)立法的單邊措施能否用于限制國(guó)際貿(mào)易，依據(jù)多邊環(huán)境條約而采取的貿(mào)易措施是否與WTO的自由貿(mào)易原則相違背，都是尚存爭(zhēng)議的問(wèn)題。一些國(guó)家運(yùn)用WTO爭(zhēng)端解決程序，積極斗爭(zhēng)反抗綠色壁壘，取得良好的效果。因此我國(guó)在面對(duì)無(wú)理的綠色貿(mào)易壁壘時(shí)，應(yīng)沉著應(yīng)戰(zhàn)、據(jù)理力爭(zhēng)。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家違反非歧視原則，對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品規(guī)定的高于其本國(guó)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)置的綠色壁壘，我國(guó)可根據(jù)雙邊或多邊貿(mào)易協(xié)定所確定的國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則提出抗辯，充分利用環(huán)境條約協(xié)議對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊照顧原則，通過(guò)采取雙邊磋商、談判解決。

2．加強(qiáng)國(guó)際合作。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，應(yīng)與其他發(fā)展中國(guó)家保持密切聯(lián)系，加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作，在國(guó)際事務(wù)中代表發(fā)展中國(guó)家的利益。增強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家利益集團(tuán)的相對(duì)力量和合力。積極參與有關(guān)國(guó)際環(huán)保條約的制定，加強(qiáng)在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際合作，努力尋求發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境與貿(mào)易中應(yīng)有的優(yōu)惠待遇，維護(hù)自身的合法權(quán)益。并通過(guò)多邊合作，根據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”的原則，力爭(zhēng)讓發(fā)達(dá)國(guó)家承擔(dān)歷史責(zé)任，向發(fā)展中國(guó)家提供治理環(huán)境污染的技術(shù)和資金援助。

（二）加強(qiáng)宣傳教育，提高環(huán)保意識(shí)。保護(hù)環(huán)境是目前世界發(fā)展的大趨勢(shì)。隨著可持續(xù)發(fā)展觀念的興起和日漸深入人心，人們的環(huán)保意識(shí)和綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷提高，人們對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求越來(lái)越高，綠色產(chǎn)品將是未來(lái)商品生產(chǎn)的主流。在貿(mào)易領(lǐng)域，將環(huán)保措施納入國(guó)際貿(mào)易的規(guī)則和目標(biāo)，日趨得到廣大消費(fèi)者的支持和認(rèn)同，綠色產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)中的比重將日益增大。綠色壁壘作為國(guó)際貿(mào)易非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，將在國(guó)際貿(mào)易中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。對(duì)此，我們必須要有清醒的認(rèn)識(shí)，要通過(guò)多種途徑和形式，加大宣傳教育力度，增強(qiáng)企業(yè)和消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，推行綠色生產(chǎn)和生活方式，使綠色經(jīng)濟(jì)意識(shí)融入每一個(gè)人的生產(chǎn)、生活中。建立綠色貿(mào)易制度，把綠色貿(mào)易思想作為開(kāi)展國(guó)際、國(guó)內(nèi)貿(mào)易的一個(gè)基本思想和基本原則，順應(yīng)世界綠色潮流。

（三）大力推行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度和環(huán)境認(rèn)證制度。ISO14000體系是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織頒布的關(guān)于環(huán)境管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，該體系由國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的專門機(jī)構(gòu)----環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)（TC207）負(fù)責(zé)起草制定。截至2000年3月，正式頒布的標(biāo)準(zhǔn)有15個(gè)，內(nèi)容包括環(huán)境方針、計(jì)劃、實(shí)施與運(yùn)行、檢查與糾正、管理評(píng)審等，對(duì)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原材料選用、生產(chǎn)過(guò)程、廢物排放等全過(guò)程都提出了指導(dǎo)性的環(huán)保要求，其目的是為了規(guī)范企業(yè)等組織在生產(chǎn)、服務(wù)和活動(dòng)過(guò)程中的環(huán)保行為。ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)主要是參照發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保經(jīng)驗(yàn)而制定的，目前已得到世界大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的認(rèn)同，效力十分廣泛。因此，獲得ISO14000認(rèn)證就等于取得了進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的“綠色通行證”。ISO14000認(rèn)證不僅可以使產(chǎn)品沖破綠色貿(mào)易壁壘，還可以為企業(yè)樹(shù)立良好的綠色形象，從而極大地提高企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

我國(guó)1996年開(kāi)始推行ISO14000體系認(rèn)證的試點(diǎn)工作，1997年5月成立了中國(guó)環(huán)境管理體系認(rèn)證指導(dǎo)委員會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)我國(guó)企業(yè)的認(rèn)證工作。截至20O0年10月23日，我國(guó)已有410家企業(yè)通過(guò)了認(rèn)證，但相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)論是數(shù)量上還是質(zhì)量上都存在很大的差距，我們必須奮起直追。

（四）調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在綠色貿(mào)易制度安排下，隨著環(huán)境或綠色產(chǎn)品的損益外部性的內(nèi)部化，出口產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的比較成本優(yōu)勢(shì)將會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，一些污染嚴(yán)重、環(huán)保技術(shù)落后，從而環(huán)境成本高昂的產(chǎn)業(yè)，如小五金、小化工等，其比較成本優(yōu)勢(shì)將弱化以至消失。而一些少污染以至無(wú)污染的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的比較成本優(yōu)勢(shì)將得到強(qiáng)化。因此，應(yīng)根據(jù)這種比較成本優(yōu)勢(shì)的變化來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)將是我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。1992年，全球環(huán)保貿(mào)易額為2560億美元，1994年為4080億美元，2000年則突破6000億美元。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新世紀(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，中國(guó)作為經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易大國(guó)，必須抓住綠色環(huán)保時(shí)代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，適時(shí)調(diào)整我國(guó)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（五）通過(guò)政策導(dǎo)向推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)政策導(dǎo)向，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)，具體措施有：（1）采取排污收費(fèi)、排污許可權(quán)交易、環(huán)境稅收等手段，提高環(huán)境成本約束力并逐步使環(huán)境成本內(nèi)部化。（2）大力推行環(huán)境資源和對(duì)資源進(jìn)行補(bǔ)償?shù)亩愂照撸瑢?duì)嚴(yán)重浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)，要采取收取資源稅的稅收措施；對(duì)節(jié)約資源、污染少的企業(yè)，可適當(dāng)減免資源稅。（3）對(duì)運(yùn)用清潔生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的產(chǎn)品和少污染、無(wú)污染的產(chǎn)品要以經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行扶持，如通過(guò)政府的采購(gòu)政策，采購(gòu)環(huán)境行為良好的企業(yè)的產(chǎn)品。（4）通過(guò)信貸政策導(dǎo)向，使環(huán)境行為良好的企業(yè)更容易獲得信貸。（5）通過(guò)減免稅優(yōu)惠政策，促使企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。

（六）嚴(yán)禁國(guó)外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)流入我國(guó)。發(fā)達(dá)國(guó)家在設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的同時(shí)，正將污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。我國(guó)對(duì)此應(yīng)提高警惕，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口商品的審查、檢測(cè)和管理，堅(jiān)決杜絕受污染商品和危險(xiǎn)、有毒的廢舊物質(zhì)的進(jìn)口，以保證我國(guó)居民的身體健康和生態(tài)環(huán)境免遭破壞。同時(shí)，要在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，引進(jìn)外資的同時(shí)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)外商投資建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審批，嚴(yán)禁外商在我國(guó)投資興建污染大、難治理的農(nóng)藥、化工、印染、造紙、電鍍等企業(yè)。對(duì)于現(xiàn)有外資企業(yè)的污染問(wèn)題要限期治理，必須達(dá)到我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，否則令其關(guān)閉處理。

第四篇：“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策

內(nèi) 容 摘 要

近年來(lái)，隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，各個(gè)國(guó)家為保護(hù)本國(guó)利益而采取的各種保護(hù)手段也越來(lái)越多，越來(lái)越具有隱蔽性和廣泛性，而其中最具代表性的就是“綠色壁壘”?！熬G色壁壘”作為新的行之有效的貿(mào)易壁壘，通過(guò)制定苛刻的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，并以其外表的合理性及內(nèi)在的隱蔽性，已經(jīng)成為繼關(guān)稅之后國(guó)際上廣泛采用的一種國(guó)際貿(mào)易壁壘，已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家難以逾越的障礙，自2001年我國(guó)入世已來(lái)，綠色壁壘對(duì)于我國(guó)出口貿(mào)易的影響不斷顯現(xiàn)，每年幾百億美元的出口受到影響。因此，加強(qiáng)對(duì)“綠色壁壘” 的認(rèn)知和了解，既可以對(duì)國(guó)外的貿(mào)易壁壘做出防范，又可以在不違背WTO規(guī)則的前提下對(duì)其適當(dāng)運(yùn)用，提高我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)能力，從而促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的良好發(fā)展。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；環(huán)境；國(guó)際貿(mào)易；規(guī)則；對(duì)策

目錄

一、綠色壁壘概述………………………………………………………………3

（一）綠色壁壘的概念?????????????????????3

（二）綠色壁壘產(chǎn)生的原因???????????????????3

（三）綠色壁壘產(chǎn)生的條件???????????????????3

（四）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)???????????????????4

（五）綠色貿(mào)易壁壘的種類???????????????????4

二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的不利影響………………………………………5

（一）綠色壁壘降低了出口企業(yè)的效益，減少了中國(guó)出口總值。?? 5

（二）綠色壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的不利影響。?????????6

（三）對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度的影響。?????????????6

（四）綠色壁壘使國(guó)外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。????????6

（五）影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦。?????????6

三、綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的積極影響………………………………………6(一)綠色貿(mào)易的興起為我國(guó)出口貿(mào)易開(kāi)辟了廣闊的綠色市場(chǎng)。???6(二)綠色理念有利于促進(jìn)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。????7(三)綠色貿(mào)易壁壘調(diào)動(dòng)了出口企業(yè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。????7

四、我國(guó)外貿(mào)出口突破國(guó)際綠色壁壘的對(duì)策……………………………………7

（一）加強(qiáng)宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)????????7

（二）積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略????7

（三）加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作????????????????8

（四）實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量 ?????????8

（五）完善國(guó)內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系?????????????8

（六）建立和完善綠色核算體系?????????????????8 參考文獻(xiàn)…………………………………………………..………………………10

“綠色壁壘”對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響及對(duì)策

一、綠色壁壘概述

（一）綠色壁壘的概念。

綠色壁壘產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代后期，90年代開(kāi)始興起，是指在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，進(jìn)口國(guó)以保護(hù)人類的健康和安全、動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)生態(tài)和環(huán)境的名義，憑借經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)，通過(guò)立法制定嚴(yán)格、苛刻的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和繁雜的動(dòng)植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫措施，以及利用國(guó)際社會(huì)已制定的多邊環(huán)境保護(hù)條約中的貿(mào)易措施，對(duì)來(lái)自外國(guó)的產(chǎn)品或服務(wù)進(jìn)行限制和制裁的一種手段。綠色壁壘主要是指綠色貿(mào)易壁壘，又稱環(huán)境壁壘,屬于非關(guān)稅壁壘的一種。由于綠色壁壘的內(nèi)容提要具有歧視性，它通常是發(fā)達(dá)國(guó)家根據(jù)國(guó)內(nèi)環(huán)保水平和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置，當(dāng)然不利于發(fā)展中國(guó)家的出口貿(mào)易。綠色貿(mào)易壁壘不像配額、許可證等非關(guān)稅壁壘，雖限制貿(mào)易，卻還有一定透明度,因此危害更大。綠色壁壘在本質(zhì)上具有二重性，即既有環(huán)境保護(hù)的合理性，又有可能成為變相的貿(mào)易保護(hù)手段。

（二）綠色壁壘產(chǎn)生的原因

綠色壁壘形成的原因多種多樣，在客觀上，全球環(huán)境的惡化直接促使綠色壁壘的產(chǎn)生。諸如環(huán)境污染、植被破壞、水土流失、臭氧層空洞、溫室效應(yīng)、酸雨等對(duì)人類身體健康和地球自然環(huán)境均有嚴(yán)重影響。在主觀上，發(fā)達(dá)國(guó)家也有尋求一種更隱蔽合理的手段來(lái)維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益、保持自己經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位的需求。因此，綠色壁壘也就成為一種具有范圍廣泛、隱蔽性高、效果好、理由正當(dāng)?shù)馁Q(mào)易壁壘。究其原因是：世界貿(mào)易組織（WTO）和關(guān)貿(mào)總協(xié)定（GATT）的宗旨是促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的自由化，要求各國(guó)消除各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。作為WTO的成員，想限制進(jìn)口，在關(guān)稅壁壘中。除了反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅之外。其他稅種的作用已經(jīng)很小了似進(jìn)口許可證，進(jìn)口配額為代表的傳統(tǒng)的非關(guān)稅壁壘，也余地不大，所以用貿(mào)易與環(huán)境相結(jié)合的綠色貿(mào)易壁壘便應(yīng)運(yùn)而生，成為新貿(mào)易保護(hù)主義最好的“護(hù)身符”。

（三）綠色壁壘產(chǎn)生的條件

綠色壁壘產(chǎn)生于國(guó)際協(xié)議、法規(guī)、技術(shù)、公約、制度所派生出來(lái)的不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境保護(hù)措施。WTO、GATT以及相關(guān)貿(mào)易協(xié)議中的環(huán)境條款由于相對(duì)模糊的界定，使某些發(fā)達(dá)國(guó)家為樹(shù)立綠色壁壘找到了借口，并在發(fā)生貿(mào)易糾紛時(shí)非常容易的從相關(guān)原則上尋求法律上的支持；針對(duì)某一具體的國(guó)際環(huán)境問(wèn)題而提出的國(guó)際環(huán)境公約是多國(guó)協(xié)商的結(jié)果，盡管有效地阻止了各種危害環(huán)境的行為，但由于它的制定者主要是發(fā)達(dá)國(guó)家，其條款規(guī)定是基于發(fā) 達(dá)國(guó)家先進(jìn)的技術(shù)水平，反映的是發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境利益，因此必然限制發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品出口，因而可能成為一種變相的貿(mào)易壁壘；此外，ISO14000國(guó)際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境標(biāo)志制度等綠色貿(mào)易規(guī)范條件本身并不是綠色壁壘，利用其派生出不合理的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及以此為據(jù)設(shè)置的貿(mào)易障礙才構(gòu)成綠色壁壘。

（四）綠色貿(mào)易壁壘的特點(diǎn)

1、內(nèi)容更具合理性

綠色壁壘的產(chǎn)生是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為依據(jù)，更符合消費(fèi)者的需求，更順應(yīng)全球范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)的需要。

2、形式更具合法性

綠色壁壘是以國(guó)際公約、國(guó)際雙邊或多邊協(xié)定和國(guó)內(nèi)法律、法規(guī)為制度實(shí)施的依據(jù)和基礎(chǔ)。部分國(guó)家在完善國(guó)內(nèi)環(huán)保法律體系的時(shí)也力爭(zhēng)將環(huán)境與貿(mào)易問(wèn)題相結(jié)合。

3、保護(hù)方式更具隱蔽性

綠色壁壘是利用環(huán)保之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，使對(duì)方難以了解其內(nèi)容及變化而難以對(duì)付和適應(yīng)，但又不易產(chǎn)生貿(mào)易摩擦。

4、保護(hù)對(duì)象更具廣泛性

凡是與生態(tài)環(huán)境、自然資源和從類健康有關(guān)的產(chǎn)品都將是綠色壁壘所要保護(hù)的對(duì)象。從初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品到產(chǎn)成品，從原材料、生產(chǎn)過(guò)程、銷售、到消費(fèi)者使用至報(bào)廢過(guò)程都受影響。

5、實(shí)施效果更具歧視性

由于制定綠色壁壘措施的主要是發(fā)達(dá)國(guó)家,其中的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)是以他們國(guó)家的國(guó)內(nèi)技術(shù)發(fā)展情況為基礎(chǔ)而制定的,發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易利得通常成為其犧牲品。它的實(shí)施沒(méi)有考慮到發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中的歷史欠賬,超越了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí),對(duì)各類不同水平的國(guó)家的產(chǎn)品規(guī)定同樣的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,這是很不公平的。

（五）綠色貿(mào)易壁壘的種類

（1）綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)達(dá)國(guó)家的科技水平處于壟斷地位,它們?cè)诒Ｗo(hù)環(huán)境的名義下通過(guò)立法手段,制定嚴(yán)格的強(qiáng)制性的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),給發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)設(shè)置障礙。例如歐盟啟動(dòng)的ISO14000環(huán)境管理系統(tǒng)。

（2）環(huán)保指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。即由政府或民間團(tuán)體按嚴(yán)格的程序和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)“綠色通行證”，并要求付印于產(chǎn)品包裝上，以向消費(fèi)者表明產(chǎn)品從研制到回收的整個(gè)過(guò)程均符合生態(tài)環(huán)境要 4 求。例如：德國(guó)的“藍(lán)色天使”、加拿大的“環(huán)境選擇”、歐盟的“歐洲環(huán)保標(biāo)志”等，要將產(chǎn)品出口到這些國(guó)家必須經(jīng)審查合格并拿到“綠色通行證”。

（3）綠色包裝與包裝制度。綠色包裝要求包裝必須節(jié)約資源、減少?gòu)U棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，又不污染環(huán)境。例如日本的“再利用法”、“新廢棄物處理法”等。例如美國(guó)的《食品標(biāo)簽法》，要求大部分的食品必須標(biāo)明至少14種營(yíng)養(yǎng)成分的含量，制造商每年要多支出10.5億美元，許多出口商不得不承受很大的成本壓力。

（4）環(huán)境衛(wèi)生檢疫制度。烏拉圭回合通過(guò)的《衛(wèi)生與動(dòng)植物檢疫措施協(xié)議》建議使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),并明確規(guī)定各國(guó)有權(quán)采取措施,保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康。例如，日本對(duì)進(jìn)口蔬菜中農(nóng)藥殘留量規(guī)定不得超過(guò)30.5%，法國(guó)禁止含有紅霉素的糖果進(jìn)口等等。

（5）綠色補(bǔ)貼制度。即國(guó)家對(duì)生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，將資源、環(huán)境成本內(nèi)在化的企業(yè)給予財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)出口。發(fā)達(dá)國(guó)家依賴其較高的科技水平和先進(jìn)設(shè)備，制定極其苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使出口國(guó)產(chǎn)品難以“達(dá)標(biāo)”而被拒于門外。

1二、綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)貿(mào)易的不利影響

（一）綠色壁壘降低了出口企業(yè)的效益，減少了中國(guó)出口總值。

西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的環(huán)保要求并不僅限于最終產(chǎn)品的環(huán)保指標(biāo)，而是要求形成一個(gè)從生產(chǎn)到銷售完整無(wú)公害的管理體系；因此，綠色壁壘的推行必然會(huì)牽涉到對(duì)眾多產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督與檢測(cè)。今后的我國(guó)出口產(chǎn)品在流通過(guò)程中將不得不越來(lái)越多地接受各種檢驗(yàn)、認(rèn)證和技術(shù)鑒定等繁雜手續(xù),并且在包裝裝潢、廣告等方面做出更多的適應(yīng)性調(diào)整。這樣一來(lái)出口產(chǎn)品的各種中間費(fèi)用和附加費(fèi)用將會(huì)大幅度上升,將增加出口成本,最終使得我們的出口企業(yè)效益下降。2005年12月20日，意大利鞋業(yè)制造協(xié)會(huì)在檢測(cè)從我國(guó)出口的鞋類產(chǎn)品中含有的鎳、偶氮染料、鎘等4項(xiàng)物質(zhì)均超過(guò)了歐盟對(duì)相關(guān)產(chǎn)品指令的規(guī)定，隨后意大利衛(wèi)生部便開(kāi)始了針對(duì)中國(guó)鞋類產(chǎn)品為期6個(gè)月調(diào)查，致使中國(guó)上千家鞋企造成影響。

（二）綠色壁壘對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)的不利影響。

我國(guó)主要的外貿(mào)出口市場(chǎng)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家和部分新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)，它們約占中國(guó)外貿(mào)出口總額的90%左右。在中國(guó)出口的前10位國(guó)家和地區(qū)中，以美國(guó)為首的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，包括日本、歐盟、澳大利亞、加拿大等國(guó)，均為世貿(mào)組織中“貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)”的重要成員或活躍分子，是世界上綠色壁壘最嚴(yán)重的地區(qū)。這些國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高,環(huán)保技 12

2何蓉：《國(guó)際貿(mào)易》，機(jī)械工業(yè)出版社，2006年版

卓小蘇：《國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)與防范》，中國(guó)紡織出版社，2007年版 術(shù)先進(jìn),公眾環(huán)保意識(shí)強(qiáng)，如果它們憑借自身的環(huán)保優(yōu)勢(shì),制定過(guò)于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),那么,我國(guó)的出口市場(chǎng)將會(huì)面臨嚴(yán)重困難的局面。并且隨著綠色壁壘的不斷擴(kuò)張，中國(guó)的出口市場(chǎng)將會(huì)面臨十分不利的局面。

（三）對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)速度的影響。

2005年，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易額達(dá)到14221.2億美元，穩(wěn)居美國(guó)、德國(guó)之后，為全球第三，貿(mào)易額占了全球年貨物貿(mào)易總量增量部分的20%以上。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，我國(guó)目前有2/3以上的出口企業(yè)、2/5的出口產(chǎn)品遭遇到國(guó)外技術(shù)壁壘的限制，年損失數(shù)百億美元。2005年，我國(guó)在綠色壁綠色壁壘方面所涉及的貿(mào)易摩擦金額已達(dá)到了450億～500億美元。其中我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭遇技術(shù)壁壘情況尤為突出，已導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品出口長(zhǎng)期在200億～300億美元徘徊，今年7月1日歐盟開(kāi)始實(shí)施的“綠色兩指令”，對(duì)我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口又產(chǎn)生了重大影響。

（四）綠色壁壘使國(guó)外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移。

由于發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)格，一些污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)通過(guò)貿(mào)易和投資向中國(guó)轉(zhuǎn)移的事件屢屢發(fā)生。中國(guó)加入WTO后，發(fā)達(dá)國(guó)家可利用的貿(mào)易機(jī)會(huì)明顯增多，加這我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，保護(hù)法律體系不完善，執(zhí)法機(jī)制存在明顯缺陷，通過(guò)貿(mào)易、投資形式或技術(shù)轉(zhuǎn)讓形式實(shí)現(xiàn)其污染轉(zhuǎn)移的可能性增大。因此，在對(duì)危險(xiǎn)廢物的越境轉(zhuǎn)移和污染密集產(chǎn)業(yè)引進(jìn)的控制和管理方面，中國(guó)將面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。

（五）影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，引發(fā)貿(mào)易摩擦。

近年來(lái)，發(fā)達(dá)國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為名經(jīng)常采取單方面的貿(mào)易措施，限制外國(guó)商品的進(jìn)口，由此引發(fā)雙邊或多邊貿(mào)易摩擦日益增多。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，像歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)這一類區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織的成員基本上都是發(fā)達(dá)國(guó)家，他們的環(huán)保水平和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)大致接近，個(gè)別成員國(guó)存在的差距也在趨于協(xié)調(diào)一致。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)區(qū)域自由化貿(mào)易的形式，以低于區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)為由，將來(lái)自區(qū)域以外的產(chǎn)品包括中國(guó)的產(chǎn)品排斥在巨大的區(qū)域市場(chǎng)之外。隨著世界經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和集團(tuán)化趨勢(shì)的不斷加強(qiáng)，中國(guó)將不可避免地與其他發(fā)達(dá)國(guó)家或區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織因?yàn)榄h(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生雙邊或多邊的貿(mào)易摩擦，影響雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，不利于我國(guó)外貿(mào)的穩(wěn)定發(fā)展。

1三、綠色壁壘對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的積極影響

(一)綠色貿(mào)易的興起為我國(guó)出口貿(mào)易開(kāi)辟了廣闊的綠色市場(chǎng)。

“綠色兩指令”是指RoHS指令與WEEE指令，RoHS指令為《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》，WEEE指令為《關(guān)于報(bào)廢電子電氣設(shè)備指令》 綠色產(chǎn)品代表了世界商品發(fā)展的潮流和方向，市場(chǎng)前景廣闊。國(guó)際上對(duì)我國(guó)有機(jī)食品需求越來(lái)越大，不少外商想進(jìn)口我國(guó)的有機(jī)大豆、稻米、花生、蔬菜、茶葉、果品藥材等；我國(guó)有著世界上最豐富最具特異性的環(huán)境資源，為發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)和我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了機(jī)遇；我國(guó)多姿多彩的風(fēng)景景觀，56個(gè)民族文明提供的歷史與人文景觀，是發(fā)展綠色產(chǎn)品與開(kāi)展生態(tài)旅游的最豐厚的資本。

(二)綠色理念有利于促進(jìn)我國(guó)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整。

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，環(huán)境危機(jī)的出現(xiàn)引出了一種新的價(jià)值觀——注重生活質(zhì)量，營(yíng)造綠色文明。而價(jià)值觀的變化又帶來(lái)了消費(fèi)觀的變化，使得綠色產(chǎn)品倍受消費(fèi)者青睞，綠色產(chǎn)品和與之有關(guān)的產(chǎn)品貿(mào)易快速增長(zhǎng)，在貿(mào)易中所占比重逐漸增強(qiáng)。隨著綠色消費(fèi)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展和深化，國(guó)際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)必然將發(fā)生重大變化。風(fēng)行全球的綠色浪潮也必將影響我國(guó)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)，促使那些有利于環(huán)保的綠色產(chǎn)品比重日益增大，有助于降低我國(guó)出口的工業(yè)制成品的能耗，提高產(chǎn)品的附加值，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，使我國(guó)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)、資源密集型向技術(shù)、知識(shí)密集型過(guò)渡。

(三)綠色貿(mào)易壁壘調(diào)動(dòng)了出口企業(yè)對(duì)環(huán)境質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。

綠色貿(mào)易壁壘各項(xiàng)措施的實(shí)施，不僅使人們改變環(huán)境與企業(yè)的發(fā)展無(wú)關(guān)的觀念，確立環(huán)境保護(hù)既關(guān)系到人們生存，也將制約企業(yè)發(fā)展未來(lái)的觀念；使廠商轉(zhuǎn)變環(huán)保投資與企業(yè)效益相矛盾的觀念，推動(dòng)環(huán)保設(shè)計(jì)和清潔生產(chǎn)，實(shí)施綠色包裝。在提高產(chǎn)品價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力和非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力（即產(chǎn)品的包裝,品牌及服務(wù)等）同時(shí)，還要提高環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)條件苛刻的綠色壁壘的各項(xiàng)措施，我國(guó)出口企業(yè)定會(huì)在產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸?shù)确矫娌粩噙M(jìn)行技術(shù)改造，努力提高產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，在國(guó)際市場(chǎng)上立于不敗之地。

四、我國(guó)外貿(mào)出口突破國(guó)際綠色壁壘的對(duì)策

（一）加強(qiáng)宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)

要沖破綠色貿(mào)易壁壘，必須充分認(rèn)識(shí)到，低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的資源會(huì)加速退化，環(huán)境污染加劇，并最終導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步下降；而高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家將會(huì)從善待環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品中獲利，在國(guó)際貿(mào)易中更具競(jìng)爭(zhēng)力。因此，我們既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國(guó)家寄寓干其中的綠色貿(mào)易壁壘。

（二）積極推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將環(huán)保納入外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略

環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)提高企業(yè)防治污染的能力。為其產(chǎn)品沖破國(guó)際貿(mào)易中的綠色貿(mào)易壁壘提供硬件上的支持。同時(shí)制定針對(duì)綠色壁壘的國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓計(jì)劃和發(fā)展策略，改變大 量消耗資源、能源、污染環(huán)境的傳統(tǒng)發(fā)展模式，推行以生態(tài)環(huán)境為中心的綠色增長(zhǎng)模式。2007年一季度，浙江江山蜂產(chǎn)品對(duì)日本的出口額達(dá)到100多萬(wàn)美元，在日本實(shí)施“肯定列表制度”后仍同比增長(zhǎng)了20%，對(duì)日出口不減反增，說(shuō)明我國(guó)的一些出口企業(yè)已成功破除“綠色壁壘”。

（三）加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作

這類認(rèn)證對(duì)企業(yè)是非強(qiáng)制性的，具有公證性質(zhì)，企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證有利于企業(yè)效率的提高。因此我們要重視與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作；積極采用國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)宣傳與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證制度。

（四）實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略,提高產(chǎn)品的技術(shù)含量

政府要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作,跟蹤世界上最先進(jìn)的環(huán)保科技成果,大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)、“三廢”綜合利用技術(shù),并有計(jì)劃地建立一批環(huán)保高新科技和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)基地及高新技術(shù)孵化、輻射基地,以促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)換代。隨著我國(guó)產(chǎn)品的環(huán)?？萍己康奶岣?環(huán)境壁壘的制約作用將不攻自破。

（五）完善國(guó)內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)體系

一是改革我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作,加快標(biāo)準(zhǔn)制修速度,提升自己的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求,提高整個(gè)出口行業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn),采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),使國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào),并按照需要將這些國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引入我國(guó),使國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。二是加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)主要貿(mào)易伙伴國(guó)家的雙邊或多邊標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目合作,簽訂多邊或雙邊互認(rèn)協(xié)議,將我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)納入到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中去。三是積極推行ＩＳＯ14000系列環(huán)境管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證制度,加強(qiáng)環(huán)境管理與環(huán)境建設(shè),規(guī)范綠色貿(mào)易。

（六）建立和完善綠色核算體系

長(zhǎng)期以來(lái),由于缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色經(jīng)濟(jì)觀念,我國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格未將環(huán)境成本計(jì)入在內(nèi),資源也成了可以廉價(jià)出口的商品,這不僅導(dǎo)致出口貿(mào)易容易受到貿(mào)易壁壘的羈絆,而且也損害了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展利益,造成生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重失調(diào)。因此,我國(guó)必須要建立適合自己的綠色國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系和綠色會(huì)計(jì)體系,把不可再生資源的損耗、可更新再生資源的消耗、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善、污染的治理作為社會(huì)成本列入核算體系。使資源與環(huán)境商品化、價(jià)格量化,逐步實(shí)現(xiàn)消耗資源和破壞環(huán)境的有償化,實(shí)現(xiàn)資源的有效管理和節(jié)約利用,走經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之路。

中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站轉(zhuǎn)載浙江衢州日?qǐng)?bào)2007年5月8日的文章 總之，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來(lái)越激烈，各貿(mào)易伙伴國(guó)的貿(mào)易壁壘也會(huì)越來(lái)越多，越來(lái)越嚴(yán)格。因此，我們?cè)诳偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，必須按照科學(xué)的方法建立和完善技術(shù)法規(guī)體系，建設(shè)與創(chuàng)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立內(nèi)外一致、統(tǒng)一規(guī)范的認(rèn)證認(rèn)可體系，構(gòu)建立體的、綜合的應(yīng)對(duì)綠色壁壘的策略體系，從而保持我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康平穩(wěn)發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

【１】 薛敬孝 佟家棟：《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易概論》，南開(kāi)大學(xué)出版，2002年版版 【２】 陳志田 葉柏林：《貿(mào)易技術(shù)壁壘與商品進(jìn)出口》中國(guó)計(jì)量出版社，2004年 【３】 陳婷：《國(guó)際貿(mào)易》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2004年版 【４】 魯?shù)て迹簢?guó)際貿(mào)易壁壘戰(zhàn)略研究，人民出版社，2006年版 【５】 何蓉：《國(guó)際貿(mào)易》，機(jī)械工業(yè)出版社，2006年版

【６】 卓小蘇：《國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)與防范》，中國(guó)紡織出版社，2007年版 【７】 中華人民共和國(guó)商務(wù)部網(wǎng)站

第五篇：綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響及對(duì)策

湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)課程論文

學(xué) 院：東方科技學(xué)院 班 級(jí)：2009級(jí)國(guó)貿(mào)四班 姓 名：劉秋云 學(xué) 號(hào)：200941916423 課程論文題目：綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響及對(duì)策 課程名稱：國(guó)際貿(mào)易學(xué) 評(píng)閱成績(jī)： 評(píng)閱意見(jiàn)：

成績(jī)?cè)u(píng)定教師簽名： 日期： 年 月 日

綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響與對(duì)策

學(xué) 生：劉秋云

(東方科技學(xué)院2009級(jí)國(guó)貿(mào)四班，學(xué)號(hào)200941916423)

摘 要：綠色壁壘作為非關(guān)稅壁壘的一種形式，具有雙重性質(zhì)，既有積極的一面，又存在消極的一面，已成為影響我國(guó)出口貿(mào)易的一個(gè)重要因素。文章分析了綠色壁壘的成因以及對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，并從政府、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的角度提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；外貿(mào)出口； 影響；對(duì)策

隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求日益提高，對(duì)環(huán)保的要求也與日俱增。與此同時(shí)，由于環(huán)保問(wèn)題而引起的貿(mào)易糾紛日益增多。在這種新形勢(shì)下，發(fā)達(dá)國(guó)家為維護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益，接環(huán)保之名實(shí)行綠色貿(mào)易保護(hù)主義，筑起綠色壁壘，阻礙了貿(mào)易自由化的發(fā)展，對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響。

一、綠色壁壘的成因分析

綠色壁壘是貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)以保護(hù)自然資源、生態(tài)環(huán)境和人類及動(dòng)植物生命或健康的名義，通過(guò)制定一系列復(fù)雜苛刻的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入障礙，以達(dá)到保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的一種新型技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)，包括綠色關(guān)稅、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢疫制度、綠色補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)［1］。發(fā)達(dá)國(guó)家筑起綠色壁壘，既可以得到國(guó)際消費(fèi)市場(chǎng)的認(rèn)同，又可以使發(fā)展中國(guó)家陷入困境，從而取得實(shí)際利益［2］。綠色壁壘是國(guó)際貿(mào)易中出現(xiàn)的新產(chǎn)物，其產(chǎn)生、發(fā)展和變化受多方面因素的影響，是各種因素綜合作用的結(jié)果。

（一）國(guó)際貿(mào)易法律條款存在漏洞，使綠色壁壘具有合法性

根據(jù)《關(guān)貿(mào)總協(xié)定1994》第20 條“一般例外”條款，成員國(guó)有權(quán)以“保障人民、動(dòng)植物生命或健康”或“有效保護(hù)可能用竭的天然資源”為理由而采取限制貿(mào)易的措施［3］；根據(jù)1994 年的技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議(TBT 協(xié)議)，成員國(guó)有權(quán)在適當(dāng)?shù)某潭葍?nèi)采取必要的措施保護(hù)人類、動(dòng)物或植物的生命或健康，保護(hù)環(huán)境；根據(jù)1994 年的衛(wèi)生和植物檢疫措施協(xié)議(SPS 協(xié)議)的“預(yù)防原則”，成員國(guó)在找不到充分的“科學(xué)證據(jù)”時(shí)有權(quán)根據(jù)獲得的有關(guān)信息臨時(shí)采取某種衛(wèi)生或植物檢疫措施［4］。分析以上法律條款，我們不難發(fā)現(xiàn)，法律條款中沒(méi)有一個(gè)明確的衡量尺度，給予了各成員國(guó)充分的發(fā)揮和操作空間，從而使各成員國(guó)擁有了一定的特權(quán)，同時(shí)也為綠色壁壘提供了法律依據(jù)，使其具有合法的國(guó)際地位，為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，獲得貿(mào)易利益提供了機(jī)會(huì)。

（二）科技經(jīng)濟(jì)水平存在差異，使綠色壁壘具有生存空間

相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)水平高，科學(xué)技術(shù)發(fā)達(dá)，特別是在環(huán)保方面擁有先進(jìn)的技術(shù)和豐富的經(jīng)驗(yàn)作支持，并擁有完善的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)定、認(rèn)證系統(tǒng)，因此形成了一套牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、運(yùn)轉(zhuǎn)效益高的綠色壁壘體系。根據(jù)歐盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，其技術(shù)壁壘法律法規(guī)達(dá)300 余件，統(tǒng)一認(rèn)證體系有9種，詳細(xì)的技術(shù)指標(biāo)、規(guī)定超過(guò)10萬(wàn)個(gè)。美國(guó)設(shè)有認(rèn)證體系55 種，日本有25種［5］。然而廣大發(fā)展中國(guó)家由于自身經(jīng)濟(jì)水平較低，科學(xué)技術(shù)不夠發(fā)達(dá)，綠色壁壘的數(shù)量極少，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)極為低下，而且孤立零散、不成體系，導(dǎo)致維護(hù)效率極低。正是由于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在科技經(jīng)濟(jì)水平存在較大的差異，發(fā)展中國(guó)家在綠色壁壘林立的世界市場(chǎng)中處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)地位，而發(fā)達(dá)國(guó)家則是變本加厲的推行綠色貿(mào)易保護(hù)政策，為綠色壁壘提供了的生存空間。

（三）綠色環(huán)保意識(shí)存在差異，使綠色壁壘具有發(fā)展?jié)摿?/p>

發(fā)達(dá)國(guó)家為提高消費(fèi)者的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者去購(gòu)買獲得綠色標(biāo)志或綠色技術(shù)認(rèn)證的產(chǎn)品，從而促使生產(chǎn)商提供符合環(huán)保要求的產(chǎn)品以達(dá)到環(huán)保的目的，實(shí)施了嚴(yán)格的綠色貿(mào)易措施，推行了高標(biāo)準(zhǔn)的綠色標(biāo)志制度和綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度。由于發(fā)展中國(guó)家的出口市場(chǎng)多是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，這些國(guó)家的消費(fèi)者有著非常強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)，有數(shù)據(jù)顯示，84%的荷蘭人，89 %的美國(guó)人和90 %的德國(guó)人在購(gòu)買物品時(shí)都會(huì)考慮到產(chǎn)品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)伴［6］。但發(fā)展中國(guó)家的消費(fèi)者對(duì)諸如綠色食品、綠色家園、綠色產(chǎn)業(yè)的呼喚和需求意識(shí)相對(duì)還比較淡薄，消費(fèi)觀念還處于從傳統(tǒng)的溫飽型消費(fèi)向健康型消費(fèi)轉(zhuǎn)變的初級(jí)階段。因此，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在較大的差異。而綠色壁壘正是以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類和動(dòng)植物的健康和生命為幌子，迎合了世人日益高漲的環(huán)保意識(shí)和綠色消費(fèi)心理而大行其道，使其具有了較大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)品的影響

2001 年末，中國(guó)正式加入WTO，各種關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的限制作用大為削弱。然而，隨著全球環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)的興起，綠色壁壘以其名義上的合理性、形式上的合法性、保護(hù)內(nèi)涵上的廣泛性和保護(hù)方式上的隱匿性［7］。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，出口市場(chǎng)主要集中在美、日、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家。這些國(guó)家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)較早、環(huán)保技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)格的環(huán)境要求、標(biāo)準(zhǔn)逐步形成名目繁多的綠色壁壘。綠色壁壘正給我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)生越來(lái)越多的消極影響。

（一）綠色環(huán)保技術(shù)要求日益增高

一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品的進(jìn)口，制定的綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高得驚人，遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離發(fā)展中國(guó)家的科學(xué)技術(shù)和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際水平，發(fā)展中國(guó)家要越過(guò)這些技術(shù)門檻存在相當(dāng)大的難度。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，出口貨物大多是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受綠色壁壘的影響很大。不僅如此，近年來(lái)一些發(fā)達(dá)國(guó)家為了削弱我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，在已有的綠色壁壘的基礎(chǔ)上，不斷對(duì)其加高加固，綠色技術(shù)指標(biāo)越來(lái)越多，標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高，要求越來(lái)越嚴(yán)。日本將從中國(guó)進(jìn)口大米的農(nóng)藥殘留含量，從原來(lái)的 56 項(xiàng)檢測(cè)指標(biāo)增加到 104 項(xiàng)。歐盟對(duì)進(jìn)口中國(guó)茶葉的檢測(cè)指標(biāo)從原來(lái)的72 項(xiàng)增加到現(xiàn)在的134項(xiàng)，限制使用的農(nóng)藥從原來(lái)的 29 種新增到62 種，部分農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)比原有標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上。歐盟對(duì)氯霉素殘留量的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為 0.11—0.13ug/kg，其技術(shù)要求之高，以至于歐盟國(guó)家自己的產(chǎn)品也常常達(dá)不到這一指標(biāo)。日本為了限制中國(guó)菠菜對(duì)其出口，2002 年4月公布菠菜中農(nóng)藥“毒死蜱”殘留限量為0.101mg/ kg，這項(xiàng)明顯針對(duì)中國(guó)的技術(shù)壁壘措施，大大高于國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)(美國(guó)、歐盟和 CAC標(biāo)準(zhǔn)為0.105mg/ kg)［8］。

（二）涉及產(chǎn)品范圍日益增廣

一些發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中國(guó)產(chǎn)品設(shè)置的綠色壁壘的范圍呈不斷擴(kuò)大之勢(shì)。因綠色壁壘而受阻的中國(guó)出口產(chǎn)品幾乎無(wú)所不包，無(wú)處不在。我國(guó)一些傳統(tǒng)出口產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、服裝、機(jī)電產(chǎn)品等均不同程度地受到發(fā)達(dá)國(guó)家日益苛刻復(fù)雜的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)而面臨出口困境，極大地限制了我國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的綠色市場(chǎng)準(zhǔn)入，遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

在農(nóng)產(chǎn)品出口方面。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)加工的過(guò)程方法、包裝貯運(yùn)等方面存在諸多不利于環(huán)保的因素，因此，在國(guó)際貿(mào)易中，我國(guó)成為了受到美國(guó)、日本以及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家綠色壁壘限制進(jìn)口最多的國(guó)家。農(nóng)藥含量的檢測(cè)項(xiàng)目多達(dá)134 種；歐盟對(duì)中國(guó)茶葉的殘余農(nóng)藥檢測(cè)項(xiàng)目達(dá)62 種；日本對(duì)我國(guó)大米的檢測(cè)指標(biāo)增加到116 項(xiàng)［5］。2002年1月，歐盟以氯霉素殘留問(wèn)題為由禁止從我國(guó)進(jìn)口動(dòng)物源性食品；1997年后，美國(guó)出臺(tái)了禁止進(jìn)口我國(guó)禽肉的規(guī)定，還對(duì)我國(guó)的水產(chǎn)品、蜂蜜等產(chǎn)品設(shè)限；2002年，日本對(duì)我出口的大蒜等產(chǎn)品每批都加驗(yàn)農(nóng)藥殘留相關(guān)指標(biāo)［9］。2002 年1 月,歐盟全面禁止我國(guó)動(dòng)物源性食品和水海產(chǎn)品的進(jìn)口。2002 年,山東省出口日本的冷凍菠菜因?yàn)閭€(gè)別批次農(nóng)藥殘留超標(biāo)而遭到日本政府的全面禁運(yùn)［10］。由此可見(jiàn),我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口受到綠色壁壘而面臨嚴(yán)重的威脅，出口市場(chǎng)日益萎縮。

在紡織服裝產(chǎn)品方面。歐盟、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家制定一系列指標(biāo)諸如PH值、甲醛含量、偶氮染料、顏色堅(jiān)牢度、重金屬殘留物、農(nóng)藥殘留物、防霉變物質(zhì)、防靜電劑等指標(biāo)；若超過(guò)其限值，則以此類紡織品或服裝有可能對(duì)人類健康造成損害而被限制進(jìn)入其市場(chǎng)［11］。比如，我國(guó)江蘇省某服裝企業(yè)出口到歐盟的30 多萬(wàn)件夾克衫，因拉鏈的含鉛量高于其標(biāo)準(zhǔn)而被退回，造成上百萬(wàn)元的損失。

在機(jī)電產(chǎn)品方面。繼歐盟于1996 年規(guī)定進(jìn)入該市場(chǎng)的工業(yè)產(chǎn)品必須進(jìn)行CE認(rèn)證后，澳、美、加、德等國(guó)也對(duì)電子、機(jī)械和電器產(chǎn)品等實(shí)行認(rèn)證制度［12］，并規(guī)定其成員國(guó)有權(quán)拒絕未貼CE 標(biāo)志的產(chǎn)品入關(guān)，對(duì)我國(guó)出口造成了極大困難?？傊?，我國(guó)出口的商品大多為勞動(dòng)密集型初級(jí)工業(yè)產(chǎn)品，技術(shù)含量不足，受環(huán)境保護(hù)因素的影響較大，所以越來(lái)越多的出口產(chǎn)品受到發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的影響［13］。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年約有90 億美元的出口機(jī)電產(chǎn)品因受到有關(guān)《臭氧層保護(hù)國(guó)際公約》的限制而被禁止生產(chǎn)和銷售，80 億美元的出口產(chǎn)品受到國(guó)外綠色標(biāo)志制度的影響，240 億美元出口產(chǎn)品達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)保包裝要求而受到間接影響。

(三)綠色壁壘實(shí)施國(guó)家日益增多

近年來(lái)，隨著美國(guó)、日本以及歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家相繼對(duì)我國(guó)實(shí)施綠色壁壘，引起了其他一些國(guó)家也相繼加入，致使對(duì)我國(guó)綠色壁壘實(shí)施國(guó)家日益增多。1998年9月11日，美國(guó)要求所有來(lái)自中國(guó)的木質(zhì)包裝和木質(zhì)鋪墊材料必須附有中國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)關(guān)出具的證書(shū)，證明木質(zhì)包裝經(jīng)過(guò)熱處理、熏蒸處理或防腐處理，違規(guī)貨物將整批禁止入境，這使我國(guó)1/3以上的對(duì)美出口受到影響。隨后，加拿大也采取了相同的措施。英國(guó)于次年2月1日起實(shí)行此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。不久，歐盟也宣布對(duì)從中國(guó)離境產(chǎn)品的木質(zhì)包裝采取緊急措施 ,實(shí)施新的檢疫標(biāo)準(zhǔn)。2002 年1月，歐盟宣布全面禁止中國(guó)動(dòng)物源產(chǎn)品進(jìn)口，隨后瑞士、日本、韓國(guó)等國(guó)家相繼采取措施，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)動(dòng)物源性產(chǎn)品的檢測(cè)，德國(guó)、荷蘭等國(guó)則提出更高更嚴(yán)的要求，沙特阿拉伯也暫停了中國(guó)此類產(chǎn)品的進(jìn)口［8］。

（四）外貿(mào)出口損失日益增大

綠色壁壘披著環(huán)境保護(hù)的合法外衣，大行貿(mào)易保護(hù)主義之道，對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口形成了巨大的沖擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅1997 年至2002年的5年間，我國(guó)出口因遭遇綠色壁壘而受阻的商品價(jià)值就達(dá)400 億美元,每年造成的損失相當(dāng)于當(dāng)年出口總額的20 %左右。加入WTO 后,綠色壁壘對(duì)我國(guó)外貿(mào)出口的影響比加入世貿(mào)組織前更為嚴(yán)重。美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)的出口商品制定了更加嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查表明，2002 年我國(guó)有71%的出口企業(yè)、39 %的出口產(chǎn)品遭遇到綠色壁壘限制，造成損失約170億美元，其中食品土畜產(chǎn)品出口受到的損失最大，有近90 %的企業(yè)受限，造成損失約90 億美元。特別是我國(guó)加入WTO 后,對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響更加顯著，且有愈演愈烈之勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)加入WTO 的前幾年，我國(guó)出口商品因遭遇綠色壁壘每年造成的損失約70多億美元。加入WTO 后，受綠色壁壘的影響，僅2002年我國(guó)出口貿(mào)易的損失額就高達(dá)約170 億美元［8］。

(五)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力日益削弱

發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置使我國(guó)出口產(chǎn)品成本顯著提高，從而弱化了相應(yīng)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，降低了該類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟啟動(dòng)的ISO14000 環(huán)境管理系統(tǒng)，要求進(jìn)入歐盟國(guó)家的產(chǎn)品從生產(chǎn)準(zhǔn)備到制造、銷售、使用以及最后處理階段都要求符合規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)出口產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、食品、紡織服裝產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品為了達(dá)到進(jìn)口國(guó)對(duì)商品的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，要接受名目繁多的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和技術(shù)鑒定等，在產(chǎn)品的外觀包裝、出口標(biāo)簽和商業(yè)廣告宣傳等方面要作更多地適應(yīng)性調(diào)整?；诖?，我國(guó)出口產(chǎn)品的各種間接費(fèi)用以及直接費(fèi)用將大幅度增加，導(dǎo)致出口產(chǎn)品成本上升并且增加其不確定性，使我國(guó)出口產(chǎn)品在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)，從而大大影響出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。如1998年，美、加決定對(duì)我國(guó)出口貨物的木質(zhì)包裝進(jìn)行檢疫處理，按其苛刻標(biāo)準(zhǔn)，僅木質(zhì)包裝如經(jīng)過(guò)熱處理、熏蒸處理或防腐處理，成本將增加20%，這將嚴(yán)重地影響我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力［12］。

三、我國(guó)外貿(mào)出口突破國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘的對(duì)策

綠色壁壘已成為我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展面臨的一種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但同時(shí)也是一種機(jī)遇。隨著國(guó)際綠色壁壘的增強(qiáng)，我國(guó)的出口貿(mào)易應(yīng)該轉(zhuǎn)變理念，不斷健全綠色保障法律體系，完善環(huán)境管理體系，積極開(kāi)發(fā)和引進(jìn)環(huán)保技術(shù)，降低能源與材料消耗，有效控制污染源，大力發(fā)展環(huán)境產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品。在新的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境之下，在迎接挑戰(zhàn)中抓住機(jī)遇，化被動(dòng)為主動(dòng)，提高我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)行環(huán)境和貿(mào)易良性發(fā)展的生態(tài)貿(mào)易戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)從粗放型經(jīng)營(yíng)模式向集約型模式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）從政府層面看

一是加強(qiáng)宣傳教育，順應(yīng)綠色潮流，提高環(huán)保意識(shí)。以全民環(huán)境教育為基礎(chǔ)，逐步樹(shù)立“誠(chéng)實(shí)、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德觀，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活方式，樹(shù)立“科學(xué)、合理、健康的需求”，摒棄“奢侈浪費(fèi)、污染環(huán)境”的生活方式和消費(fèi)理念。我們既要認(rèn)識(shí)綠色貿(mào)易規(guī)范條件的積極意義，又要分清某些國(guó)家寄寓于其中的綠色貿(mào)易壁壘。二是實(shí)施綠色高科技戰(zhàn)略，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，跟蹤世界上最先進(jìn)的環(huán)保科技成果，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)、污染治理技術(shù)、“三廢”綜合利用技術(shù)，并有計(jì)劃地建立一批環(huán)保高新科技和產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)基地及高新技術(shù)孵化、輻射基地，以促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的產(chǎn)品和技術(shù)的升級(jí)換代。隨著我國(guó)產(chǎn)品的環(huán)?？萍己康奶岣撸h(huán)境壁壘的制約作用將不攻自破。三是建立綠色壁壘的預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際環(huán)保認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的研究，及時(shí)收集、整理、跟蹤發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘措施，建立綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫(kù)，并及時(shí)地將信息反饋給有關(guān)部門和企業(yè)，以便采取積極應(yīng)對(duì)措施，突破綠色壁壘。四是設(shè)立專業(yè)權(quán)威的國(guó)家檢測(cè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)環(huán)境和貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際合作和互認(rèn),推動(dòng)我國(guó)環(huán)保技術(shù)的全面提升。積極推行實(shí)施ISO14000 環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志制度，加強(qiáng)專業(yè)權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)與國(guó)際權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)的交流、合作與互認(rèn)，為企業(yè)取得國(guó)際認(rèn)證創(chuàng)造更加有利的外部條件。五是建立健全環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法從環(huán)境稅收立法入手逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，使之向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)；環(huán)境立法應(yīng)以預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理、尤其是政府的監(jiān)督管理職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違犯環(huán)境法規(guī)的行為要依法嚴(yán)懲。要建立一套綠色保障制度體系，在推進(jìn)清潔生產(chǎn)的過(guò)程中，要注意處理好清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與成本間的關(guān)系，達(dá)到環(huán)境保護(hù)與降低生產(chǎn)成本目標(biāo)的“雙贏”。

（二）從產(chǎn)業(yè)層面看

一是大力提高人力資源的質(zhì)量。從強(qiáng)調(diào)中國(guó)勞動(dòng)力成本低廉轉(zhuǎn)變到重視改進(jìn)中國(guó)勞動(dòng)力資源的質(zhì)量，注重對(duì)人力資源的持續(xù)投資和開(kāi)發(fā)，全面提高勞動(dòng)力素質(zhì)和技術(shù)能力，只有這樣，我國(guó)才能在新一輪的全球產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品創(chuàng)新過(guò)程中處于有利地位。二是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。加緊運(yùn)用高科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)水平和資源的利用效率，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和換代，使我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從勞動(dòng)密集型、資源密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從而優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)，使我國(guó)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的貿(mào)易條件得到改善。三是大力扶持綠色環(huán)保高科技產(chǎn)業(yè)。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)在我國(guó)尚處于開(kāi)創(chuàng)階段，典型的幼稚產(chǎn)業(yè)，具有潛在的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，具有外部經(jīng)濟(jì)和學(xué)習(xí)效應(yīng)。政府應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)前景和我國(guó)國(guó)情,采取積極有效的措施給予扶持，增加環(huán)保投入，在引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)的過(guò)程中，將產(chǎn)學(xué)研有機(jī)結(jié)合，加快實(shí)現(xiàn)引進(jìn)技術(shù)的二次開(kāi)發(fā)［14］，建立具有中國(guó)自己知識(shí)產(chǎn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)體系，推動(dòng)我國(guó)環(huán)保技術(shù)的進(jìn)步，使我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）從企業(yè)層面看

一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益兩手抓，積極推進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化。為了保護(hù)環(huán)境和生態(tài)資源，企業(yè)應(yīng)將環(huán)境與資源費(fèi)用計(jì)入成本，使環(huán)境和資源成本內(nèi)在化，一方面減少對(duì)環(huán)境的污染和資源的浪費(fèi)，另一方面促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，有利于綠色消費(fèi)和環(huán)保市場(chǎng)的發(fā)展。二是積極實(shí)施ISO14000 環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和綠色標(biāo)志。ISO14000 環(huán)境管理體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)是我國(guó)企業(yè)突破綠色壁壘的國(guó)際市場(chǎng)通行證，對(duì)于身受其害的我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、服裝、機(jī)電產(chǎn)品等企業(yè)更要充分認(rèn)識(shí)其重要性,積極主動(dòng)開(kāi)展相關(guān)認(rèn)證工作［15］。IS014000 環(huán)境管理體系已成為世界各國(guó)企業(yè)跨越綠色貿(mào)易壁壘的重要跳板。但遺憾的是，雖然我國(guó)政府給予了高度的重視，但企業(yè)對(duì)此卻不夠積極主動(dòng)。ISO14000 系列中有關(guān)環(huán)境管理體系及其審核的5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，自1996 年10月頒布到1997 年底一年間, 歐洲就有1207家企業(yè)通過(guò)認(rèn)證，而我國(guó)截止到目前為止，獲得該認(rèn)證的企業(yè)僅1 000 余家, 且其中大部分是三資企業(yè)。國(guó)內(nèi)通過(guò)認(rèn)證的上市公司主要集中在家電行業(yè), 更多的企業(yè)仍在IS014000 認(rèn)證之外徘徊。綠色標(biāo)志的實(shí)施將更加促進(jìn)綠色消費(fèi)浪潮的發(fā)展，這是企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、樹(shù)立企業(yè)形象和進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的有效途徑。三是轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)創(chuàng)新能力，積極發(fā)展綠色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品環(huán)境價(jià)值。從環(huán)保耗時(shí)費(fèi)錢的傳統(tǒng)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)保掙錢的新理念，努力堅(jiān)持高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以生態(tài)技術(shù)為中心，推行清潔生產(chǎn)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)品的環(huán)保功能；積極開(kāi)發(fā)符合國(guó)際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的綠色產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，變“以價(jià)取勝”、“以量取勝”為“以質(zhì)取勝”、“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，力爭(zhēng)以品牌、質(zhì)量、信譽(yù)等非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)因素參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，把動(dòng)態(tài)的比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高我國(guó)出口產(chǎn)品的整體國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，樹(shù)立我國(guó)出口產(chǎn)品的環(huán)保形象［16］。

我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)品屢屢受阻綠色壁壘，表明我國(guó)的環(huán)保水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大差距,必須重視貿(mào)易和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。為了提高我國(guó)外貿(mào)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，為了堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，為了國(guó)民生產(chǎn)和消費(fèi)的安全。我們不能只看到綠色貿(mào)易壁壘給我國(guó)對(duì)外貿(mào)易短期內(nèi)造成的損害，只重眼前利益，一味逃避，而應(yīng)該全方位行動(dòng)起來(lái)，順應(yīng)綠色潮流，提高綠色標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，普及環(huán)保意識(shí)，增大環(huán)保投入，推廣國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，扶持綠色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)設(shè)置和跨越綠色貿(mào)易壁壘的能力，加強(qiáng)環(huán)保技術(shù)的國(guó)際合作與交流，積極突破國(guó)際綠色貿(mào)易壁壘，共同促進(jìn)全球貿(mào)易和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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