第一篇：綠色壁壘

綠色壁壘

綠色貿(mào)易壁壘的概念

在當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿(mào)易作為國際經(jīng)濟(jì)一體化主要推動力之一，得到了前所未有的發(fā)展，各國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來愈加頻繁、關(guān)系愈加密切。同時(shí)，各國間的貿(mào)易競爭也達(dá)到了白熱化的程度。一些國家為了達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)與市場的目的，采取了一系列貿(mào)易限制措施，其中綠色貿(mào)易壁壘是自20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家使用最頻繁的一種，也是當(dāng)今國際貿(mào)易領(lǐng)域主要的貿(mào)易壁壘之一。

隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，綠色壁壘（Green Barriers , GBs）已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。實(shí)際上，在國際文獻(xiàn)中并沒有“綠色壁壘”一詞，綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘?！熬G色壁壘”可以說是我國自己創(chuàng)造的一個(gè)新詞。在國際上并沒有權(quán)威的定義。我國有些學(xué)者提出的綠色壁壘概念，大多是從發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)利益立場提出的，具有一定的片面性。我認(rèn)為，綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常，綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國為保護(hù)本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，是對進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

從實(shí)踐角度看，綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要 求、綠色包裝與標(biāo)簽要求、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等類型。

綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生背景

綠色壁壘的產(chǎn)生是環(huán)境保護(hù)的國際需求以及國際貿(mào)易發(fā)展的必然產(chǎn)物。從國際背景來看，下 列因素促進(jìn)了綠色壁壘的產(chǎn)生和發(fā)展。

（1）全球環(huán)境問題使環(huán)境保護(hù)成為全球共同的呼聲。世界二次大戰(zhàn)后，各國經(jīng)濟(jì)在高速增長的同 時(shí)，全球環(huán)境問題也日益加重。在生態(tài)環(huán)境的承受力達(dá)到極限時(shí)，開始對人類進(jìn)行可怕的報(bào)復(fù)。全世界每分鐘有28人死于環(huán)境污染，每年有1500萬人因此而喪 命；有8億人因飲用污染水而患病，每天有2.5萬人因此而死亡。②面對自然環(huán)境日益嚴(yán)厲的報(bào)復(fù)，國際社會掀起了強(qiáng)勁的環(huán)保浪潮。人們也逐漸認(rèn)識到，保護(hù)環(huán) 境是人類共同的責(zé)任，必須采取共同的行動。

（2）貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生使綠色壁壘的實(shí)施找到了合理借口。減少污染，節(jié)約能源，合理利用資 源已成為新的國際焦點(diǎn)。人們普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)之一即是環(huán)境惡化，特別是自由貿(mào)易，則被看作是加速環(huán)境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應(yīng)的環(huán)境 法規(guī)和貿(mào)易政策，希望通過政府對貿(mào)易進(jìn)行一定的干預(yù)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。事實(shí)上環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化二者之間本不存在不可調(diào)和的分歧甚至沖突，而是可 以相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。合理的貿(mào)易自由化不僅不會對環(huán)境造成破壞，相反在環(huán)保方面，國際商品和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步自由化可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。同時(shí)，一個(gè)健 康安全的環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和不斷擴(kuò)大的貿(mào)易市場提供必需的生態(tài)環(huán)境資源。

（3）GATT和WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色壁壘的實(shí)施提供了合法性。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立之初，環(huán) 境污染和環(huán)境破壞的問題尚未成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴(yán)懲人們的環(huán)保意識才逐漸提高。1972年11月，在 GATT中設(shè)立了一個(gè)“環(huán)境措施與國際貿(mào)易工作組”。進(jìn)入1990年代后，隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾的日漸激化。為了爭奪國際市場，保護(hù)國內(nèi)市 場，一些國家用國內(nèi)環(huán)境法規(guī)或措施作為保護(hù)的手段；另一方面，環(huán)境污染的加劇，公眾對環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈呼吁，國家不得不制定涉及生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、包 括進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和措施。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個(gè)貿(mào)易與環(huán)境委員會，協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。

（4）發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距是綠色壁壘迅速發(fā)展的重要因素。由于生產(chǎn) 力水平的差異，特別是出于資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在環(huán)境和貿(mào)易問題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和競爭的 不斷加劇而日趨尖銳化。發(fā)達(dá)國家利用這種由于經(jīng)濟(jì)水平差距造成的不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，一方面，加緊掠奪發(fā)展中國家的資源初級產(chǎn)品，同時(shí)把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國 家，使得發(fā)展中國家的環(huán)境更加惡化；另一方面，又極力將環(huán)境問題與貿(mào)易條約機(jī)制緊密掛鉤，把環(huán)境問題作為新的貿(mào)易壁壘，從而抵消發(fā)展中國家資源與廉價(jià)勞動 力方面的比較優(yōu)勢，限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以保持其在國際多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這種以“環(huán)境保護(hù)”名義在國際貿(mào)易中引入所謂“環(huán)境條款”，借 以歧視乃至限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入的做法使綠色壁壘迅速發(fā)展。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

目前國際上使用的綠色貿(mào)易壁壘主要有以下形式:

（1）綠色關(guān)稅制度。進(jìn)口國對可能造成環(huán)境威脅及破 壞的進(jìn)口產(chǎn)品征收的一種進(jìn)口附加稅。

（2）綠色市場準(zhǔn)入制度。進(jìn)口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境 法律、規(guī)章而采取的限制國外產(chǎn)品進(jìn)口的措施。如1994年美國環(huán)保署規(guī)定，進(jìn)口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，否則禁止進(jìn)口。③

（3）“綠色反補(bǔ)貼”、“綠色反傾銷”以及環(huán)境貿(mào)易制裁。一國 懷疑進(jìn)口產(chǎn)品的低價(jià)是由于接受了來自于出口國政府的環(huán)境補(bǔ)貼或未將生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本內(nèi)在化，對進(jìn)口商品采取的一種限制措施或給予相應(yīng)的制裁。

（4）推行國內(nèi)PPMs標(biāo)準(zhǔn)及其他環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD'，的縮寫，是對產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程所制定的特定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。有的國家生產(chǎn)技術(shù)水平較高，隨著人們對生存環(huán)境提出了更高的質(zhì)量要求，這些國家制 定了較為嚴(yán)格的PPMs標(biāo)準(zhǔn)以及其他一些近乎苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，要求進(jìn)口商品必須達(dá)到。

（5）強(qiáng)制性綠色標(biāo)志(簽)、強(qiáng)制要求ISO 14000認(rèn)證等。綠色標(biāo)志(簽)、認(rèn)證制度本身是非強(qiáng)制性的，各類企業(yè)可以根據(jù)自身的需要而決定是否申請，但是如果進(jìn)口國政府把通過認(rèn)證規(guī)定作為進(jìn)口商 品的必要條件或國內(nèi)企業(yè)對外合作的必要條件，對于想要出口到對方國家的產(chǎn)品來說，就必須選擇通過認(rèn)證，取得標(biāo)簽這條路。

（6）繁瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)制度。綠色貿(mào)易壁壘有很多是針對有毒有害物質(zhì)的含量而設(shè)置的，為了達(dá)到限制進(jìn)口的目的，進(jìn)口國政府不惜重力研究制定了一整套嚴(yán)密的檢驗(yàn)制度和繁瑣的檢驗(yàn)程序，利用其先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和條件對進(jìn)口貨物實(shí)施檢驗(yàn)，使進(jìn)口貨 物難以通過。

（7）要求回收利用、政府采購、押金制度等強(qiáng)制性措施。例如荷蘭政府規(guī)定啤酒飲料一律采用可以 回收利用的包裝容器，實(shí)際上為進(jìn)口的同類產(chǎn)品帶來了極大的麻煩。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁壘的地位和作用

綠色壁壘除了能超保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用外，在貿(mào)易與環(huán)境甚至社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面扮演越來 越重要的角色，主要表現(xiàn)為：

（1）綠色壁壘是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促使實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促使全球走上可 持續(xù)發(fā)展道路是國際社會的共識。

（2）綠色壁壘是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要手段。綠色壁是技術(shù)進(jìn)步的產(chǎn)生，同時(shí) 通過不斷提高環(huán)保技術(shù)法規(guī)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，特別是采取國際標(biāo)準(zhǔn)和合格評定體系也有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高生產(chǎn)效率，鼓勵(lì)具備較高技術(shù)水平和能達(dá)到較高標(biāo)準(zhǔn)企 業(yè)的發(fā)展，淘汰低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和不合格產(chǎn)品，促使優(yōu)勝劣汰，從而有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（3）綠色壁壘是保障人民健康和安全的有效工具。通過運(yùn)用綠色壁壘，限制甚至有害于人類健康和 安全的產(chǎn)品的貿(mào)易，從而有利保護(hù)人類健康，提高生活質(zhì)量。

（4）綠色壁壘是維護(hù)國家基本安全的重要武器。建立有效的綠色壁壘體系可以幫助一國維護(hù)國家基 本安全。環(huán)境污染與生態(tài)破壞損害人類生存與活動所領(lǐng)帶的自然支持系統(tǒng)，直接威脅到人類的生命與健康。尤其是全球性環(huán)境問題對所有國家的安全都構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威 脅。因此，環(huán)境安全是最根本的安全問題，環(huán)境安全與軍事安全、政治安全及經(jīng)濟(jì)安全等相互聯(lián)系，互相作用，構(gòu)成完整的安全概念。

（5）綠色壁壘是調(diào)節(jié)進(jìn)出口貿(mào)易的重要杠桿。綠色壁壘措施在調(diào)節(jié)貿(mào)易方面起著越來越重要的作 用。日趨增多和復(fù)雜的綠色壁壘措施正在對國際貿(mào)易產(chǎn)生越來越大的影響，成為各方關(guān)注的重點(diǎn)。能過建立綠色壁壘體系來調(diào)節(jié)貿(mào)易進(jìn)出口，已經(jīng)迫在眉睫。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁壘的現(xiàn)狀

1、綠色貿(mào)易壁壘在近十年的時(shí)間里被使用的頻率越來越高，成為繼反傾銷措施以后的又一重要 的貿(mào)易措施。在全球4917種產(chǎn)品中，受綠色貿(mào)易壁壘影響的3746種產(chǎn)品的貿(mào)易額達(dá)47320億美元，占1999年世界進(jìn)口額的88%，其中直接受影響 的達(dá)6790億美元，占13%，共計(jì)有137個(gè)進(jìn)口國采用了綠色貿(mào)易壁壘措施。據(jù)歐盟環(huán)保機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)調(diào)查顯示:僅1998年，歐盟國家禁止進(jìn)口的“非綠色 產(chǎn)品”價(jià)值就達(dá)300億美元，其中90%來自于發(fā)展中國家，涉及紡織、成衣、化妝品、日用品、玩具、家具和家用電器等幾千種商品。又據(jù)中國首屆國際綠色化 學(xué)高級研討會提供的資料，1997年我國至少有74億美元的出口商品因環(huán)保因素而受阻。

2、綠色貿(mào)易壁壘措施涉及的領(lǐng)域越來越廣泛。一方面綠色貿(mào)易壁壘本身也隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 在不斷調(diào)整和補(bǔ)充，出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿(mào)易措施，涉及包括環(huán)境保護(hù)、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個(gè)領(lǐng)域;另一方面，綠色貿(mào)易壁壘所 管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產(chǎn)品(消費(fèi))本身提出綠色環(huán)保要求，還對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)、甚至工廠的廠房、后勤設(shè)施、操作人員醫(yī)療衛(wèi)生 條件等整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了綠色環(huán)保的要求，如美國實(shí)施的HACCP計(jì)劃，其目的是更方便、更有效地實(shí)施其綠色貿(mào)易壁壘措施。更為嚴(yán)重的是，目前 的綠色貿(mào)易壁壘不僅表現(xiàn)為環(huán)境技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，而且這些規(guī)定的執(zhí)行過程也逐漸成為外國商品進(jìn)入市場的嚴(yán)重障礙，執(zhí)行過程中的一些爭議往往導(dǎo)致曠日持久的調(diào) 查和取證，導(dǎo)致成本大大增加并延誤了良好的商機(jī)。例如中國出口到韓國的活魚，就遭到長達(dá)45天的批批檢驗(yàn)待遇，致使大量的活魚死在碼頭，幾乎無法再出口。

3、綠色貿(mào)易壁壘設(shè)置的對象國具有一定的針對性。綠色貿(mào)易壁壘往往針對那些新興的發(fā)展中國家，因其具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠利用本國資源及勞動力的優(yōu)勢大量生產(chǎn)并出口資源或勞動密集性的產(chǎn)品，其出口產(chǎn)品具備了一定的競爭優(yōu)勢，容易對進(jìn)口國國內(nèi)同 類產(chǎn)業(yè)形成威脅。所以，這類發(fā)展中國家的出口商品最易遭到來自于發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘阻撓。

4、綠色貿(mào)易壁壘措施具有動態(tài)性的特點(diǎn)。隨著形勢發(fā)展的需要，各國所確定的綠色貿(mào)易壁壘措施必 將進(jìn)行不斷的調(diào)整，包括壁壘設(shè)置的內(nèi)容、方式、手段、目標(biāo)以及設(shè)置壁壘的程度等都在根據(jù)需要進(jìn)行適當(dāng)變動;另外綠色貿(mào)易壁壘的動態(tài)性還表現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘 的實(shí)施往往會產(chǎn)生聯(lián)動反應(yīng)，一國實(shí)施立即會引起其他國家的紛紛效仿，由一個(gè)設(shè)限國快速擴(kuò)散到多個(gè)設(shè)限國，給出口國造成重大的打擊。

從以上分析可以看出，綠色貿(mào)易壁壘在當(dāng)今國際貿(mào)易領(lǐng)域的廣泛使用，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了國際貿(mào)易的 正常開展以及各國經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。對于發(fā)展中國家、尤其是像我國這樣的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大國來說，綠色貿(mào)易壁壘無疑是一把“溫柔”的利刃，“溫情脈脈”地 刺向發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)命脈。

[編輯本段] 綠色貿(mào)易壁對國際貿(mào)易的影響

1、對國際貿(mào)易發(fā)展的影響

綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，會對國際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設(shè)置綠色壁壘之后，受限產(chǎn)品的 國際貿(mào)易額減少。但是如果在設(shè)置綠色壁壘之前，該類產(chǎn)品的國際貿(mào)易額有一定的增長速度下降，而并不必然導(dǎo)致國際貿(mào)易額絕對量的減少。

2、對商品結(jié)構(gòu)和地理方向的影響

一般來講，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘影響的程度超過工業(yè)制成品，勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘 影響的程度超過技術(shù)密集型產(chǎn)品，同時(shí)發(fā)展中國家對外貿(mào)易受到發(fā)達(dá)國家綠色壁壘影響的程度超過發(fā)達(dá)國家本身，這種情況在一定程度上影響著國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和 地理方向的變化，阻礙和損害發(fā)展中國家對外貿(mào)易的發(fā)展。

3、對進(jìn)口國的影響

綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，起到限制進(jìn)口，引起進(jìn)口國國內(nèi)市場價(jià)格上漲和保護(hù)本國的市場和生 產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國門之外，進(jìn)口國消費(fèi)者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品價(jià)格上升，進(jìn)口國的消費(fèi)者必須以更高的價(jià) 格購買所需的商品，而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤。

4、對出口國的影響

綠色壁壘對出口國不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對于及時(shí)改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品 的生產(chǎn)廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內(nèi)許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產(chǎn)品價(jià)格上升，更使得生產(chǎn)綠 色產(chǎn)品的廠商能夠補(bǔ)償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對于不能及時(shí)改用清潔生產(chǎn)技術(shù)，依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的廠商，其境況將嚴(yán)重惡 化。國內(nèi)該類產(chǎn)品供給大大多于需求，短期內(nèi)產(chǎn)品積壓，使得價(jià)格下跌，產(chǎn)量減少。消費(fèi)者將得到價(jià)格上的實(shí)惠，但同時(shí)卻要承受使用有污染產(chǎn)品所帶來的副作用。

5、對我國的影響

近年來，我國對外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)?？傮w 來說，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場份額、貿(mào)易機(jī)會、企業(yè)和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致國外消費(fèi)者對我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對我 國出口造成長期的負(fù)面影響。具體地說，綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:從產(chǎn)品出口的市場范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是 日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對它們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的80%，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，也是綠色貿(mào)易 壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單

一、固定，一旦目前的市場銷路受到 影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達(dá)國家專門針對我國的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，該商品的出口會立即出現(xiàn)停滯，如不及時(shí)采取對 策，就會影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)的出口成本和出口效益來看，由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo) 志，就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量;同時(shí)還將增加有關(guān)的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和公關(guān)等手續(xù)以及相關(guān)的費(fèi)用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本 大幅度上升，價(jià)格優(yōu)勢大大削弱，喪失了國際市場競爭力，企業(yè)的出口效益日漸下降。從我國的對外貿(mào)易關(guān)系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主 要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當(dāng)，就會影響到雙邊或 多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當(dāng)處理綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊。

[編輯本段] 我國應(yīng)采取的對策

1、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式

我國是世界上最早制定21世紀(jì)議程的發(fā)展中國家，“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國在未來和下一個(gè)世 紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇”。在中共中央十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中指出:“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān) 系中華民族生產(chǎn)和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)”。建議明確提出以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

2、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，提升我國國際形象

目前，中國的貿(mào)易依存度己高于美國、日本、印度和巴西，如果只注重提高開放程度，會因貿(mào)易條件 的惡化，造成資源外流。因此應(yīng)該提高我國貿(mào)易的質(zhì)量，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，其中使產(chǎn)品符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是提高出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。

（1）重視科技投入，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

既然綠色貿(mào)易壁壘是我國企業(yè)無法回避的貿(mào)易問題，那么，利用綠色貿(mào)易壁壘帶給我們的啟示，提高 我國產(chǎn)業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)人性化的生產(chǎn)和管理以及服務(wù)過程，就成為未來企業(yè)發(fā)展的方向，政府應(yīng)該從宏觀上給予企業(yè)相應(yīng)的引導(dǎo)和支持。

（2）以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量

工業(yè)制成品質(zhì)量的提高是突破國際市場環(huán)境壁壘的關(guān)鍵。因此應(yīng)該在有條件的企業(yè)和產(chǎn)品中，推廣環(huán) 境標(biāo)志的認(rèn)證工作，以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量。

（3）結(jié)合IS014000標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)環(huán)境友好產(chǎn)品出口的貿(mào)易

IS014000系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為一套科學(xué)有效的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)施已成為國際潮流。但在我 國，IS014000管理體系的實(shí)施還剛剛起步，需要進(jìn)一步發(fā)展和推進(jìn)。因此要盡快配置環(huán)境管理的硬件設(shè)備和完善各種法規(guī)，積極推行IS014000，使 更多的企業(yè)生產(chǎn)符合國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)其產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。

3、建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制

（1）收集、跟蹤國外的環(huán)境壁壘動態(tài)，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究和信息 收集工作。主要貿(mào)易對象國環(huán)境壁壘繁多，對我國出口產(chǎn)品的影響大，應(yīng)該設(shè)置專門的部門負(fù)責(zé)環(huán)境壁壘的信息收集和分析工作，了解主要貿(mào)易對象國的法規(guī)、技術(shù) 和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點(diǎn)，便于為企業(yè)服務(wù)。

（2）加快我國相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，并與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。應(yīng)該投入必 要的資金以完善檢測的技術(shù)條件，使部分有條件的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過國際認(rèn)證以獲取直接頒發(fā)國際綠色通行證的授權(quán)，并力爭成為相關(guān)國際組織的成員。

（3）為確保國家安全、保護(hù)人民健康和環(huán)境，合理有效地保護(hù)國內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應(yīng)參考國 際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系。堅(jiān)決禁止環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品(包括危險(xiǎn)廢棄物和國外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備等)進(jìn)口，加強(qiáng)進(jìn)口商品檢驗(yàn)和 檢疫力度，防止危害人民安全的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場。

（4）建立我國綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制。國際標(biāo)準(zhǔn)、各國政府及其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)常對其環(huán) 保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能及時(shí)掌握變化了的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)信息，就無法及時(shí)調(diào)整自己的生產(chǎn)和經(jīng)營對策，無法有效地應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。因 此，政府及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會必須高度重視建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制的重要性，及時(shí)搜集、反饋國外貿(mào)易壁壘的變化情況，認(rèn)真研究綠色貿(mào)易壁壘對我國主要出口產(chǎn) 品的影響，并提出相應(yīng)的建議，為出口企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的出口環(huán)境。

4、重視環(huán)境法規(guī)的完善和對外協(xié)調(diào)

（1）建立健全環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。從環(huán)境稅收立法 入手逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，使之向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn);環(huán)境立法應(yīng)以預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理、尤其是政府的監(jiān)督管理職能，對經(jīng)濟(jì)活動中的違犯環(huán)境 法規(guī)的行為要依法嚴(yán)懲。要建立一套綠色保障制度體系，在推進(jìn)清潔生產(chǎn)的過程中，要注意處理好清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與成本間的關(guān)系，達(dá)到環(huán)境保護(hù)與降低生產(chǎn)成本 目標(biāo)的“雙贏”。

（2）應(yīng)加強(qiáng)對外的公關(guān)協(xié)調(diào)工作。作為最大的發(fā)展中國家，我國應(yīng)聯(lián)合其他發(fā)展中國家，利用各種 國際公開場合反對發(fā)達(dá)國家過于苛刻的環(huán)境壁壘要求，要求給予發(fā)展中國家相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時(shí)在制定新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，以保護(hù)發(fā)展中 國家的合法權(quán)益。

5、加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，廣泛樹立全社會的環(huán)境意識

發(fā)達(dá)國家之所以能夠建立起符合嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)體系，并運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘來阻撓發(fā)展中國家的 商品出口，一個(gè)重要的原因就是日漸高漲的公眾環(huán)保熱情和環(huán)保要求。我們就以全民環(huán)境教育為基礎(chǔ)，逐步樹立“誠實(shí)、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德 觀，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活方式，樹立“科學(xué)、合理、健康的需求”，摒棄“奢侈浪費(fèi)、污染環(huán)境”的生活方式和消費(fèi)理念。廣泛提高公眾的環(huán)境意識，為可 持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。

第二篇：綠色壁壘

摘要:

在當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿(mào)易作為國際經(jīng)濟(jì)一體化主要推動力之一，同時(shí)，它所帶來的各國間的貿(mào)易競爭也達(dá)到了白熱化的程度。我國自加入WTO以來，在解除了一些國家之間的關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘的同時(shí)，一些國家為了達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)與市場的目的，以SPS協(xié)議的支持下，采取了不同于關(guān)稅壁壘等的措施，其中綠色貿(mào)易壁壘是自20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家使用最頻繁的一種，也是當(dāng)今國際貿(mào)易領(lǐng)域主要的貿(mào)易壁壘之一。本文以介紹我國近幾年發(fā)生的外國對我國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施的綠色壁壘事件為開端，從綠色壁壘產(chǎn)生的原因、綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的影響、以及應(yīng)對措施三個(gè)方面闡述了對綠色壁壘的理解。

關(guān)鍵詞：

事件 綠色貿(mào)易壁壘

農(nóng)產(chǎn)品

競爭力

影響

原因

應(yīng)對措施

在我國的對外貿(mào)易活動中一直面臨其他國家對我國農(nóng)產(chǎn)品的綠色壁壘，且近幾年其范圍不斷擴(kuò)大。以下是我國農(nóng)產(chǎn)品遭遇的事件。

世界各國在環(huán)保包裝方面一般以立法形式翩定強(qiáng)制性的包裝再循環(huán)或利用的法律，如德國1991年正式通過的<包裝廢棄物處理法令》、歐盟1991年制定的《關(guān)于包裝、包裝廢棄物的 指令》、日本1993年6月正式生效的《能源保護(hù)和促進(jìn)回收 法》等，同時(shí)，還采取了稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟(jì)刺激手段。出口至美國的陶瓷產(chǎn)品（稻草包裝）因與美國植物檢疫措施有違而被勒令銷毀；甚至因我國一家生產(chǎn)廠某一規(guī)格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國幾百家生產(chǎn)廠出口至美國的所有蘑菇罐頭全部遭卡關(guān)、連已在美市場上銷售的也全部被撤下來，其損失是巨大的。

1989年起，加拿大開始對我國出口到加拿大的蘑菇罐頭進(jìn)行批批抽檢，并列入進(jìn)口警告清單。1995年三月，加拿大頒布了關(guān)于進(jìn)口罐裝食品的檢視議定書，規(guī)定不能有一聽存在嚴(yán)重缺陷。雖然理論上適用所有的進(jìn)口商、制造商，但實(shí)際操作中對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品基本不檢，其他國家僅抽檢，但對中國則批批檢。

2002年1月，歐洲以中國出口的小龍蝦所含氯霉素超標(biāo)為由，宣布全面禁止中國動物源產(chǎn)品的進(jìn)口，這導(dǎo)致中國包括蜂蜜在內(nèi)的10多億美元的水、畜、禽等農(nóng)產(chǎn)品無法進(jìn)入歐盟市場。據(jù)了解，蜂蜜產(chǎn)品直接涉及人類安全衛(wèi)生，各國對此十分敏感。出口至德國的蜂蜜曾經(jīng)因?yàn)椴荒軡M足進(jìn)口方的特殊衛(wèi)生要求使輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運(yùn)而一度退出歐洲市場。出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合進(jìn)口方過于苛刻的規(guī)定要求而被迫退出市場

日本對水果蔬菜稻米等農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施技術(shù)壁壘。為了阻攔中國對其菠菜的出口2002年4月公布菜中農(nóng)藥殘留限量為0.01mg/kg，這項(xiàng)明顯針對中國的技術(shù)壁壘措施，既遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于日本蔬菜中其他有機(jī)磷農(nóng)藥的殘留量（十倍以上），有大大超出美國歐盟及國際組織標(biāo)準(zhǔn)。諸如此類，在過去的對外貿(mào)易中，我國有不少農(nóng)產(chǎn)品和食品因不符合發(fā)達(dá)國家過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施而遭拒收或卡關(guān)甚至退關(guān)或銷毀，造成貿(mào)易障礙和重大經(jīng)濟(jì)損失的事件屢有發(fā)生。因此，在當(dāng)今的農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家采取過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施，是他們構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的一個(gè)重要方面。

究竟什么是綠色壁壘，其產(chǎn)生的原因到底有哪些是我們了解綠色壁壘對我們產(chǎn)生的影響及應(yīng)對措施的前提。以下介紹一下綠色壁壘的相關(guān)內(nèi)容：

所謂綠色壁壘，是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對國外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新型的非關(guān)稅壁壘形式，隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展而成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。綠色壁壘主要表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品本身的質(zhì)量要求和生產(chǎn)環(huán)境的質(zhì)量要求兩個(gè)方面。

(一)對農(nóng)產(chǎn)品本身的包裝、檢驗(yàn)、安全、衛(wèi)生等要求愈來愈高，從而形成阻礙貿(mào)易的綠色非關(guān)稅壁壘。我國長期以來重視農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量，忽視農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。對農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥化肥殘留、放射性殘留、重金屬等有害物質(zhì)，未引起足夠的重視。突如其來的綠色貿(mào)易壁壘，給我國農(nóng)產(chǎn)品的出口造成了巨大的損失，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品出口的危機(jī)。(二)綠色壁壘也體現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)境或生產(chǎn)過程方面。有些產(chǎn)品即使其質(zhì)量符合國際或地方性的標(biāo)準(zhǔn)，但在生產(chǎn)過程中破壞了生態(tài)環(huán)境，這類產(chǎn)品也往往被某些國家的綠色壁壘所封殺。這類綠色壁壘有的也是WTO規(guī)則所不允許的，但如果一個(gè)國家的消費(fèi)者因環(huán)境意識的提高自覺抵制這類產(chǎn)品，產(chǎn)品即使進(jìn)入了這些國家的國門也沒有市場

一、我國農(nóng)產(chǎn)品面臨外國實(shí)施綠色壁壘措施的原因：

1.貿(mào)易保護(hù)主義的影響。中國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，且我國農(nóng)業(yè)在我國占有重要位置。自加入WTO以來，我國向許多國家出口的貿(mào)易限制被取消，使我國出口貿(mào)易獲得較大的發(fā)展，許多從事貿(mào)易的人員也逐漸增多。我國幅員遼闊，人口眾多，良好的各種自然環(huán)境及外部條件使我國農(nóng)業(yè)有其自身的優(yōu)勢，而且我國的勞動力較其他國家地區(qū)廉價(jià)很多，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品在價(jià)格上占有優(yōu)勢，從而使我國農(nóng)產(chǎn)品在其他國家占有很大市場份額。這一現(xiàn)象對外國從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的農(nóng)民和行業(yè)產(chǎn)生了威脅。基于這一現(xiàn)象，外國采取了綠色壁壘之一能夠在WTO成員國之間實(shí)施的措施來保護(hù)自己國家的農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。

2.政治因素的影響。WTO的成員國之間由于很多壁壘都被取消，實(shí)施各種關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘限制進(jìn)口的余地已經(jīng)很小了，因此在解決成員國之間政治摩擦問題上綠色壁壘措施就起到了關(guān)鍵作用。綠色壁壘成為了解決成員國之間政治問題的方法。

3.食品安全問題制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的總體生活水平有了明顯的提高，人們對食品安全重視程度也有了很大的提高，消費(fèi)者的高品質(zhì)的選擇也對我國農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有了較高要求，因此綠色壁壘之一旨在保護(hù)環(huán)境和人類生命健康的貿(mào)易措施應(yīng)運(yùn)而生。

二、外國對我國農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施綠色壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品的影響

消極影響：（1）對我國農(nóng)產(chǎn)品出口范圍的影響?，F(xiàn)在，一些發(fā)達(dá)國家實(shí)施的動植物檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)較高，而處于發(fā)展中國家的中國由于生產(chǎn)水平和條件的限制，在短時(shí)間內(nèi)無法達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使得我國的農(nóng)產(chǎn)品出口范圍減小，成為目前制約我國農(nóng)產(chǎn)品出口的瓶頸。其影響嚴(yán)重程度表現(xiàn)在第一，檢驗(yàn)檢疫項(xiàng)目增多，檢測標(biāo)準(zhǔn)越來越高。第二，受綠色貿(mào)易壁壘影響的農(nóng)產(chǎn)品范圍越來越大，包括水果、糧食、蔬菜、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、禽產(chǎn)品、茶葉等大部分農(nóng)產(chǎn)品。第三，容易產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。（2）使我國喪失了低成本優(yōu)勢。在生產(chǎn)過程中，我國出口商為了達(dá)到外國進(jìn)口商對我國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)要求，從而增加投資提高技術(shù)、安全標(biāo)準(zhǔn)等。這些標(biāo)準(zhǔn)無疑就使我國投入比發(fā)達(dá)國家更多的資金、人力，提高了我國的成本，使我國喪失因了我國因勞動力廉價(jià)優(yōu)勢帶來的成本優(yōu)勢。積極影響：（1）提高了我國農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新。綠色壁壘實(shí)際上是一種綠色的“高科技”壁壘。由于技術(shù)和使用范圍的廣泛性，它比配額、許可證等非關(guān)稅壁壘更為復(fù)雜。我國是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡的國家，和發(fā)達(dá)國家相比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落 后，農(nóng)業(yè)科技投入不足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高新農(nóng)產(chǎn)品較少。面對綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外國綠色壁壘的實(shí)施，使我國政府不斷進(jìn)行調(diào)整，使得國家標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。（2）為我國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展開拓了一個(gè)新的市場。外我國的綠色產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，與國際水平還有很大差距。開發(fā)綠色產(chǎn)品和市場，使我國能夠規(guī)避綠色壁壘的同時(shí)可以向一個(gè)嶄新的、符合未來人們要求的產(chǎn)品市場進(jìn)發(fā)，從而擴(kuò)大了我國的農(nóng)產(chǎn)品市場，使我國農(nóng)產(chǎn)品不再只依靠成本優(yōu)勢，從而我國農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展上了一個(gè)嶄新的高技術(shù)的階段。

三、針對我國農(nóng)產(chǎn)品出口面對的這些綠色壁壘，我國應(yīng)采取的規(guī)避方法，有以下幾點(diǎn)建議：

1.加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，發(fā)展農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和抗綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn)的能力。

我國農(nóng)村自實(shí)行土地承包責(zé)任制以來，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)一直處于分散單干狀態(tài)，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)都是自主決定，這種千家萬戶的小生產(chǎn)狀態(tài)使得農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件和衛(wèi)生條件較差，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量更是難以控制，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施也是舉步難行。因此，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度勢在必行。我們可以借鑒德國、法國、奧地利、土耳其等國及我國臺灣的“業(yè)必歸會”的經(jīng)驗(yàn)，在農(nóng)產(chǎn)品出口相對集中地區(qū)，組織農(nóng)民成立專業(yè)合作社，組織企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會，并賦予其一定的行業(yè)管理職能，由此改善并提高生產(chǎn)質(zhì)量，解決生產(chǎn)低下、衛(wèi)生不合格等問題，保證其達(dá)到進(jìn)出口標(biāo)準(zhǔn)。例如日本和韓國的農(nóng)業(yè)協(xié)會可以對農(nóng)戶從農(nóng)資供應(yīng)到產(chǎn)品銷售、從生產(chǎn)到消費(fèi)提供信息流、物資流、金融流等全方位服務(wù)，在日本，農(nóng)戶需要的各類農(nóng)資由農(nóng)協(xié)統(tǒng)一向工廠訂貨，并送到農(nóng)戶，而農(nóng)戶生產(chǎn)的產(chǎn)品，由農(nóng)協(xié)到市場銷售，銷售收入所得存入農(nóng)戶在農(nóng)協(xié)的賬戶。各國的制度實(shí)施現(xiàn)象表明，農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會的建立與運(yùn)營，在提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)組織化程度達(dá)到規(guī)模化、集團(tuán)化的效益下，還是規(guī)避綠色壁壘風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力得重要途徑。、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作，使我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

目前，歐美、日本等發(fā)達(dá)國家越來越多地將農(nóng)業(yè)化學(xué)品限量標(biāo)準(zhǔn)作為綠色壁壘來使用，而我國由于一直十分重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)量而忽視食品安全，我國目前僅制訂了137種農(nóng)藥的477項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，98種獸藥的658項(xiàng)殘留限量標(biāo)準(zhǔn)，還有391種農(nóng)藥、155種獸藥沒有殘留檢測方法標(biāo)準(zhǔn)。這種現(xiàn)狀經(jīng)常造成國內(nèi)合格產(chǎn)品在出口時(shí)因抗生素、農(nóng)藥殘留等超標(biāo)而被進(jìn)口國退回或銷毀的結(jié)局。因此，縮小我國農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際要求之間的差距，盡快出臺與國際接軌的農(nóng)藥、獸藥殘留量檢測國家標(biāo)準(zhǔn)已是迫在眉急。與此同時(shí)，與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作也是跨越綠色壁壘的關(guān)鍵。、盡快建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系，改進(jìn)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式。

農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留問題是我國農(nóng)產(chǎn)品出口遭受限制的最大原因，目前，在農(nóng)獸藥的法律法規(guī)、農(nóng)獸藥的使用和控制、殘留監(jiān)控等方面，在許多地區(qū)尚未建立協(xié)調(diào)一致的監(jiān)控體系。而出入境檢驗(yàn)檢疫部門只能對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，但無法監(jiān)督農(nóng)獸藥生產(chǎn)廠家，也不能全面掌握流通領(lǐng)域經(jīng)營的農(nóng)獸藥情況。建立有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系，形成一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)較完整的監(jiān)測、檢驗(yàn)、檢疫監(jiān)控體系，改變單純對成品的檢驗(yàn)檢疫模式，向?qū)Ξa(chǎn)品生產(chǎn)的全過程監(jiān)管與成品檢驗(yàn)相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)化，才能把好農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場的“準(zhǔn)入關(guān)”。

4、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，實(shí)施綠色營銷策略，走品牌戰(zhàn)略之路。

綠色營銷是一種更重視環(huán)境保護(hù)的社會營銷，是指企業(yè)在營銷活動中，謀求消費(fèi)者利益、企業(yè)利益、社會利益和生態(tài)利益的統(tǒng)一。企業(yè)對產(chǎn)品的創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和生產(chǎn)以及定價(jià)與促銷的策劃與實(shí)施等，都要以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為前提，力求減少或避免環(huán)境污染，保護(hù)和節(jié)約自然資源，維護(hù)人類社會的長遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與市場可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施“綠色營銷”，企業(yè)一方面通過自身的綠色形象在國際市場中提高產(chǎn)品的綠色競爭力，另一方面本身也承擔(dān)著相應(yīng)的社會責(zé)任，對消費(fèi)者的消費(fèi)行為存在導(dǎo)向和強(qiáng)化作用，這有利于開拓綠色產(chǎn)品市場。

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第三篇：綠色壁壘

環(huán)境壁壘的實(shí)施機(jī)制和主要措施及其經(jīng)濟(jì)利益

摘要：綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對國外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，會對國際貿(mào)易的發(fā)展起到阻礙作用。設(shè)置綠色壁壘之后，受限產(chǎn)品的國際貿(mào)易額減少。我國應(yīng)采取對策應(yīng)對綠色壁壘。

Abstract: the green barrier is refers in the international trade domain, some developed countries rely on its technical superiority, in order to protect environment and the human health as the goal, through legislation, making complex environmental conventions, laws, regulations and standards, mark and other forms of foreign goods to the access restrictions.Green barriers, environmental barriers.It belongs to a new non tariff barrier form, has become a measure of international trade policy is an important part of.Green barriers and other trade barriers, on the development of international trade plays a role.Set green barriers to trade, restricted products to reduce the amount of international trade.Our country should take measures to deal with green trade barriers.關(guān)鍵詞：環(huán)境壁壘 國際貿(mào)易 貿(mào)易與環(huán)境

Key words: environmental barriers to international trade and environment

一、概念簡述

在當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢越來越明顯的大背景下，國際貿(mào)易作為國際經(jīng)濟(jì)一體化主要推動力之一，綠色壁壘得到了前所未有的發(fā)展，各國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來愈加頻繁、關(guān)系愈加密切。同時(shí)，各國間的貿(mào)易競爭也達(dá)到了白熱化的程度。一些國家為了達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)與市場的目的，采取了一系列貿(mào)易限制措施，其中綠色貿(mào)易壁壘是自20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家使用最頻繁的一種，也是當(dāng)今國際貿(mào)易領(lǐng)域主要的貿(mào)易壁壘之一。

隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，綠色壁壘（Green Barriers , GBs）已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。實(shí)際上，在國際文獻(xiàn)中并沒有“綠色壁壘”一詞，綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘?！熬G色壁壘”可以說是我國自己創(chuàng)造的一個(gè)新詞。在國際上并沒有權(quán)威的定義。我國有些學(xué)者提出的綠色壁壘概念，大多是從發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)利益立場提出的，具有一定的片面性。我認(rèn)為，綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常，綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國為保護(hù)本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，是對進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

從實(shí)踐角度看，綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、綠色包裝與標(biāo)簽要求、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等類型。

二、產(chǎn)生與發(fā)展

全球環(huán)境問題使環(huán)境保護(hù)成為全球共同的呼聲。貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生使綠色壁壘的實(shí)施找到了合理借口。減少污染，節(jié)約能源，合理利用資源綠色壁壘已成為新的國際焦點(diǎn)。人們普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長的代價(jià)之一即是環(huán)境惡化，特別是自由貿(mào)易，則被看作是加速環(huán)境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易政策，希望通過政府對貿(mào)易進(jìn)行一定的干預(yù)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。事實(shí)上環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化二者之間本不存在不可調(diào)和的分歧甚至沖突，而是可以相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。合理的貿(mào)易自由化不僅不會對環(huán)境造成破壞，相反在環(huán)保方面，國際商品和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步自由化可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。同時(shí)，一個(gè)健康安全的環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和不斷擴(kuò)大的貿(mào)易市場提供必需的生態(tài)環(huán)境資源。

GATT和WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色壁壘的實(shí)施提供了合法性。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴(yán)懲人們的環(huán)保意識才逐漸提高。1972年11月，在GATT中設(shè)立了一個(gè)“環(huán)境措施與國際貿(mào)易工作組”。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個(gè)貿(mào)易與環(huán)境委員會，協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。

發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距是綠色壁壘迅速發(fā)展的重要因素。由于生產(chǎn)力水平的差異，特別是出于資源保護(hù)和經(jīng)濟(jì)利益上的考慮，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在環(huán)境和貿(mào)易問題上存在著許多矛盾，這些矛盾隨著國際經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展和競爭的不斷加劇而日趨尖銳化。發(fā)達(dá)國家利用這種由于經(jīng)濟(jì)水平差距造成的不同環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，一方面，加緊掠奪發(fā)展中國家的資源初級產(chǎn)品，同時(shí)把污染企業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，使得發(fā)展中國家的環(huán)境更加惡化；另一方面，又極力將環(huán)境問題與貿(mào)易條約機(jī)制緊密掛鉤，把環(huán)境問題作為新的貿(mào)易壁壘，從而抵消發(fā)展中國家資源與廉價(jià)勞動力方面的比較優(yōu)勢，限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以保持其在國際多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。這種以“環(huán)境保護(hù)”名義在國際貿(mào)易中引入所謂“環(huán)境條款”，借以歧視乃至限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入的做法使綠色壁壘迅速發(fā)展。

三、表現(xiàn)形式

（一）綠色關(guān)稅制度（環(huán)境關(guān)稅制度）。進(jìn)口國對可能造成環(huán)境威脅及破壞的進(jìn)口產(chǎn)品征收的一種進(jìn)口附加稅。其實(shí)質(zhì)是借助價(jià)格機(jī)制使國際貿(mào)易商品的環(huán)境成本內(nèi)部化，從而實(shí)現(xiàn)利用關(guān)稅手段達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。環(huán)境關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)主要包括貿(mào)易條件惡化效應(yīng)、貿(mào)易歧視效應(yīng)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)效應(yīng)和貿(mào)易優(yōu)勢效應(yīng)。

環(huán)境關(guān)稅通常包括進(jìn)口環(huán)境關(guān)稅和出口環(huán)境關(guān)稅兩種：

進(jìn)口環(huán)境稅是指對污染環(huán)境、影響生態(tài)的進(jìn)口產(chǎn)品征收進(jìn)口附加稅。征收對象是進(jìn)入境內(nèi)的嚴(yán)重污染或預(yù)期污染環(huán)境但又難以治理的原材料、產(chǎn)品及大量消耗能源和自然資源的工藝、生產(chǎn)設(shè)備。主要包括兩類：一是最終產(chǎn)品、中間產(chǎn)品和原材料在使用過程中會對環(huán)境產(chǎn)生污染，如汽車、農(nóng)藥、清潔劑等；二是消費(fèi)過程產(chǎn)生的殘余物對環(huán)境有害，如商品包裝物、垃圾等。

出口環(huán)境稅，是對輸往國外的產(chǎn)品所征收的關(guān)稅。也包括兩類：一是產(chǎn)品的生產(chǎn)過程或生產(chǎn)過程中的殘余物對環(huán)境有害，如工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生“三廢”等；二是產(chǎn)品對輸入國的污染極輕或幾乎無污染，但消耗了輸出國國內(nèi)的大量資源，如資源出口稅或出口產(chǎn)品環(huán)境附加稅等，包括原材料、初級產(chǎn)品或半制成品等。

由于發(fā)展的不平衡，發(fā)達(dá)國家嘗到了“先污染后治理”的惡果，率先制定了相關(guān)的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則。這些法規(guī)和規(guī)則的實(shí)施，成功地避免了自然資源的進(jìn)一步退化，保護(hù)了其自身環(huán)境。但同時(shí)發(fā)達(dá)國家開始把一些重污染高消耗的工業(yè)漸漸轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，并將國內(nèi)停止使用的商品出口至發(fā)展中國家，一些發(fā)達(dá)國家甚至打著“自由貿(mào)易”的幌子將廢棄物轉(zhuǎn)移到其他國家，特別是發(fā)展中國家。

（二）綠色市場準(zhǔn)入制度。進(jìn)口國以污染環(huán)境、危害人類健康以及違反有關(guān)國際環(huán)境公約或國內(nèi)環(huán)境法律、規(guī)章而采取的限制國外產(chǎn)品進(jìn)口的措施。如1994年美國環(huán)保署規(guī)定，進(jìn)口汽油中硫、苯等有害物質(zhì)必須低于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，否則禁止進(jìn)口。

（三）“綠色反補(bǔ)貼”、“綠色反傾銷”以及環(huán)境貿(mào)易制裁。一國懷疑進(jìn)口產(chǎn)品的低價(jià)是由于接受了來自于出口國政府的環(huán)境補(bǔ)貼或未將生產(chǎn)過程中的環(huán)境成本內(nèi)在化，對進(jìn)口商品采取的一種限制措施或給予相應(yīng)的制裁。

（四）繁瑣的進(jìn)口檢驗(yàn)程序和檢驗(yàn)制度。綠色貿(mào)易壁壘有很多是針對有毒有害物質(zhì)的含量而設(shè)置的，為了達(dá)到限制進(jìn)口的目的，進(jìn)口國政府不惜重力研究制定了一整套嚴(yán)密的檢驗(yàn)制度和繁瑣的檢驗(yàn)程序，利用其先進(jìn)的檢驗(yàn)設(shè)備和條件對進(jìn)口貨物實(shí)施檢驗(yàn)，使進(jìn)口貨物難以通過。

（五）推行國內(nèi)PPMs標(biāo)準(zhǔn)及其他環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。PPMs是'PROCESSING &PRODUCT METHOD'，的縮寫，是對產(chǎn)品生產(chǎn)和加工過程所制定的特定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。有的國家生產(chǎn)技術(shù)水平較高，隨著人們對生存環(huán)境提出了更高的質(zhì)量要求，這些國家制定了較為嚴(yán)格的PPMs標(biāo)準(zhǔn)以及其他一些近乎苛刻的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，要求進(jìn)口商品必須達(dá)到。

四、現(xiàn)狀與影響

綠色貿(mào)易壁壘措施涉及的領(lǐng)域越來越廣泛。一方面綠色貿(mào)易壁壘本身也隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要在不斷調(diào)整和補(bǔ)充，出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿(mào)易措施，涉及包括環(huán)境保護(hù)、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個(gè)領(lǐng)域;另一方面，綠色貿(mào)易壁壘所管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產(chǎn)品(消費(fèi))本身提出綠色環(huán)保要求，還對產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)、甚至工廠的廠房、后勤設(shè)施、操作人員醫(yī)療衛(wèi)生條件等整個(gè)生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)提出了綠色環(huán)保的要求，如美國實(shí)施的HACCP計(jì)劃，其目的是更方便、更有效地實(shí)施其綠色貿(mào)易壁壘措施。

可以看出，綠色貿(mào)易壁壘在當(dāng)今國際貿(mào)易領(lǐng)域的廣泛使用，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了國際貿(mào)易的正常開展以及各國經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。對于發(fā)展中國家、尤其是像我國這樣的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展中大國來說，綠色貿(mào)易壁壘無疑是一把“溫柔”的利刃，“溫情脈脈”地刺向發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)命脈。

農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘影響的程度超過工業(yè)制成品，勞動密集型產(chǎn)品貿(mào)易受到綠色壁壘影響的程度超過技術(shù)密集型產(chǎn)品，同時(shí)發(fā)展中國家對外貿(mào)易受到發(fā)達(dá)國家綠色壁壘影響的程度超過發(fā)達(dá)國家本身，這種情況在一定程度上影響著國際貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)和地理方向的變化，阻礙和損害發(fā)展中國家對外貿(mào)易的發(fā)展。

綠色壁壘和其他貿(mào)易壁壘一樣，起到限制進(jìn)口，引起進(jìn)口國國內(nèi)市場價(jià)格上漲和保護(hù)本國的市場和生產(chǎn)的作用。由于有污染的產(chǎn)品被綠色壁壘阻于國門之外，進(jìn)口國消費(fèi)者享受到更加健康、安全、清潔的產(chǎn)品，但由于產(chǎn)品價(jià)格上升，進(jìn)口國的消費(fèi)者必須以更高的價(jià)格購買所需的商品，而有關(guān)廠商卻從中獲得高額利潤。

綠色壁壘對出口國不同的生產(chǎn)廠商的影響是有所不同的。對于及時(shí)改用清潔生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)廠商，其在市場上處于有利的地位，綠色壁壘阻礙了國內(nèi)許多廠商的出口，競爭對手銳減，出口市場廣闊，而且國際市場上綠色產(chǎn)品價(jià)格上升，更使得生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的廠商能夠補(bǔ)償由于采用清潔生產(chǎn)技術(shù)而增加的成本。對于不能及時(shí)改用清潔生產(chǎn)技術(shù)，依舊采用舊的有污染的生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)的廠商，其境況將嚴(yán)重惡化。

長期以來，我國的對外貿(mào)易走得是一條高投入、高耗能、高污染、低效益的粗放經(jīng)營型與數(shù)量擴(kuò)張型的道路。而且，在出口導(dǎo)向型的貿(mào)易模式影響下，我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出非綠色產(chǎn)品及環(huán)境競爭力差的產(chǎn)品所占比重大，綠色產(chǎn)品及環(huán)境競爭力強(qiáng)的產(chǎn)品所占比重低，勞動密集型、低科技含量和低附加值的產(chǎn)品所占比重高，高科技含量和高附加值的產(chǎn)品所占比重偏低的狀況。環(huán)境成本內(nèi)在化的實(shí)施將改善我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)而改善我國的國際貿(mào)易環(huán)境，提升我國的國際貿(mào)易競爭能力。但是隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，人口不斷的增加、社會需求的不斷膨脹，自然資源被過度開采，環(huán)境日益惡化，這從根本上制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高。貿(mào)易領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求各國不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)而追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)成本核算時(shí)計(jì)入環(huán)境成本，不能把環(huán)境視為免費(fèi)物品。環(huán)境成本內(nèi)在化能引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會經(jīng)濟(jì)活動保護(hù)資源，維護(hù)生態(tài)平衡，促使我國走新型工業(yè)化道路, 走資源耗費(fèi)少、低排放、少污染、效益高的工業(yè)發(fā)展模式。從長遠(yuǎn)看，環(huán)境成本內(nèi)在化將有利于我國貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境成本內(nèi)部化措施將引起比較優(yōu)勢在國家間轉(zhuǎn)移，這不僅有利于資源的合理配置，促使國際貿(mào)易更加均衡有序、更加自由地發(fā)展，而且有利于達(dá)到預(yù)防和治理環(huán)境污染的目標(biāo)。

近年來，我國對外貿(mào)易正面臨越來越多來自于發(fā)達(dá)國家甚至發(fā)展中國家的綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)。總體來說，綠色貿(mào)易壁壘對我國出口市場份額、貿(mào)易機(jī)會、企業(yè)和商品信譽(yù)等方面都產(chǎn)生了不利影響，導(dǎo)致國外消費(fèi)者對我國部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，對我國出口造成長期的負(fù)面影響。具體地說，綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易的影響主要體現(xiàn)在如下幾方面:從產(chǎn)品出口的市場范圍來看，我國目前的主要出口方向仍然是日本、美國、東南亞、歐盟、韓國等國家，對它們的出口份額占我國外貿(mào)出口總額的80%，而這些國家(或地區(qū))多數(shù)是環(huán)保主義倡導(dǎo)者和擁護(hù)者，也是綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)源地。我國出口商品的市場銷路極易受綠色貿(mào)易壁壘的影響。從產(chǎn)品的出口增長速度來看，由于我國的出口市場相對單

一、固定，一旦目前的市場銷路受到影響，出口的增長速度必然有所下降，尤其是在一些發(fā)達(dá)國家專門針對我國的某些商品設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘的情況下，該商品的出口會立即出現(xiàn)停滯，如不及時(shí)采取對策，就會影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。從企業(yè)的出口成本和出口效益來看，由于綠色貿(mào)易壁壘多數(shù)是以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)志的形式出現(xiàn)，要想實(shí)現(xiàn)其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、獲取其環(huán)境標(biāo)志，就必須投入大量的資金和人力進(jìn)行技術(shù)改造，改善環(huán)境質(zhì)量;同時(shí)還將增加有關(guān)的檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證和公關(guān)等手續(xù)以及相關(guān)的費(fèi)用，從而使企業(yè)出口產(chǎn)品的成本大幅度上升，價(jià)格優(yōu)勢大大削弱，喪失了國際市場競爭力，企業(yè)的出口效益日漸下降。從我國的對外貿(mào)易關(guān)系來看，由于遭遇了越來越多的綠色貿(mào)易壁壘，我國與主要貿(mào)易伙伴國之間的貿(mào)易摩擦不斷，稍有處理不當(dāng)，就會影響到雙邊或多邊貿(mào)易關(guān)系，因此，必須恰當(dāng)處理綠色貿(mào)易壁壘對我國對外貿(mào)易產(chǎn)生的沖擊

五、應(yīng)對措施

（一）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國在未來和下一個(gè)世紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇”。在中共中央十五屆五中全會通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中指出:“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)系中華民族生產(chǎn)和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)”。建議明確提出以可持續(xù)發(fā)展為主導(dǎo)的工業(yè)化模式，體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵。

（二）發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

目前，中國的貿(mào)易依存度己高于美國、日本、印度和巴西，如果只注重提高開放程度，會因貿(mào)易條件的惡化，造成資源外流。因此應(yīng)該提高我國貿(mào)易的質(zhì)量，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，其中使產(chǎn)品符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是提高出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。

（1）重視科技投入，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

既然綠色貿(mào)易壁壘是我國企業(yè)無法回避的貿(mào)易問題，那么，利用綠色貿(mào)易壁壘帶給我們的啟示，提高我國產(chǎn)業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)人性化的生產(chǎn)和管理以及服務(wù)過程，就成為未來企業(yè)發(fā)展的方向，政府應(yīng)該從宏觀上給予企業(yè)相應(yīng)的引導(dǎo)和支持。

（2）以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量

工業(yè)制成品質(zhì)量的提高是突破國際市場環(huán)境壁壘的關(guān)鍵。因此應(yīng)該在有條件的企業(yè)和產(chǎn)品中，推廣環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作，以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量。

（3）結(jié)合IS014000標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)環(huán)境友好產(chǎn)品出口的貿(mào)易

IS014000系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為一套科學(xué)有效的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)施已成為國際潮流。但在我國，IS014000管理體系的實(shí)施還剛剛起步，需要進(jìn)一步發(fā)展和推進(jìn)。因此要盡快配置環(huán)境管理的硬件設(shè)備和完善各種法規(guī)，積極推行IS014000，使更多的企業(yè)生產(chǎn)符合國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)其產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。

（三）建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制

（1）收集、跟蹤國外的環(huán)境壁壘動態(tài)，建立有關(guān)的信息中心和數(shù)據(jù)庫及咨詢機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)研究和信息收集工作。主要貿(mào)易對象國環(huán)境壁壘繁多，對我國出口產(chǎn)品的影響大，應(yīng)該設(shè)置專門的部門負(fù)責(zé)環(huán)境壁壘的信息收集和分析工作，了解主要貿(mào)易對象國的法規(guī)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)對有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點(diǎn)，便于為企業(yè)服務(wù)。

（2）加快我國相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，并與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。應(yīng)該投入必要的資金以完善檢測的技術(shù)條件，使部分有條件的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過國際認(rèn)證以獲取直接頒發(fā)國際綠色通行證的授權(quán)，并力爭成為相關(guān)國際組織的成員。

（3）為確保國家安全、保護(hù)人民健康和環(huán)境，合理有效地保護(hù)國內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應(yīng)參考國際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系。堅(jiān)決禁止環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品(包括危險(xiǎn)廢棄物和國外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備等)進(jìn)口，加強(qiáng)進(jìn)口商品檢驗(yàn)和檢疫力度，防止危害人民安全的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場。

（4）建立我國綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制。國際標(biāo)準(zhǔn)、各國政府及其標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)常對其環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，如果企業(yè)信息不暢，不能及時(shí)掌握變化了的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)信息，就無法及時(shí)調(diào)整自己的生產(chǎn)和經(jīng)營對策，無法有效地應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。因此，政府及相關(guān)的行業(yè)協(xié)會必須高度重視建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警機(jī)制的重要性，及時(shí)搜集、反饋國外貿(mào)易壁壘的變化情況，認(rèn)真研究綠色貿(mào)易壁壘對我國主要出口產(chǎn)品的影響，并提出相應(yīng)的建議，為出口企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的出口環(huán)境。

（四）重視環(huán)境法規(guī)的完善和對外協(xié)調(diào)

（1）建立健全環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。從環(huán)境稅收立法入手逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，使之向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn);環(huán)境立法應(yīng)以預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理、尤其是政府的監(jiān)督管理職能，對經(jīng)濟(jì)活動中的違犯環(huán)境法規(guī)的行為要依法嚴(yán)懲。要建立一套綠色保障制度體系，在推進(jìn)清潔生產(chǎn)的過程中，要注意處理好清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與成本間的關(guān)系，達(dá)到環(huán)境保護(hù)與降低生產(chǎn)成本目標(biāo)的“雙贏”。

（2）應(yīng)加強(qiáng)對外的公關(guān)協(xié)調(diào)工作。作為最大的發(fā)展中國家，我國應(yīng)聯(lián)合其他發(fā)展中國家，利用各種國際公開場合反對發(fā)達(dá)國家過于苛刻的環(huán)境壁壘要求，要求給予發(fā)展中國家相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時(shí)在制定新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，以保護(hù)發(fā)展中國家的合法權(quán)益。

中國應(yīng)積極參與制定有關(guān)環(huán)境關(guān)稅的國際規(guī)范環(huán)境關(guān)稅政策措施對國際貿(mào)易發(fā)展的影響越來越大。環(huán)境關(guān)稅政策可以影響國際貿(mào)易格局的調(diào)整，改變國際貿(mào)易利益在不同國家間的分配。實(shí)際上，國際上許多與貿(mào)易相關(guān)的環(huán)境問題的爭端，其產(chǎn)生根源就在于國家間在貿(mào)易利益分配上的沖突。對環(huán)境關(guān)稅的認(rèn)識，不能僅僅停留在它是一種貿(mào)易政策創(chuàng)新的層次上，更要從國家利益的戰(zhàn)略高度來把握。從某種意義上講，國際貿(mào)易競爭是一場關(guān)于貿(mào)易規(guī)則的斗爭。誰掌握了規(guī)則的制定權(quán)，誰就成為潛在投資者的信心, 也有利于營造一個(gè)良好的投資氛圍,成為潛在的最大贏家。很明顯，制定規(guī)則的一方會制定有利于自身利益的貿(mào)易規(guī)則。我國應(yīng)根據(jù)環(huán)境關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)和貿(mào)易效應(yīng)，積極參與關(guān)于環(huán)境關(guān)稅的國際合作與談判，促進(jìn)形成有利于我國的環(huán)境關(guān)稅國際規(guī)則，以有效維護(hù)我國的環(huán)境權(quán)益和國家經(jīng)濟(jì)利益

總結(jié) ：面對環(huán)境壁壘，我國應(yīng)積極應(yīng)對，加強(qiáng)法律,制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的完善，加強(qiáng)宣傳教育,提高環(huán)抱意識，調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同時(shí)嚴(yán)禁國外污染產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)流，保護(hù)本國環(huán)境。

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第四篇：綠色壁壘案例

1． 綠色貿(mào)易壁壘 指在國際貿(mào)易活動中，一國以保護(hù)環(huán)境為由而制定的一系列環(huán)境貿(mào)易措施，使得外國產(chǎn)品無法進(jìn)口或進(jìn)口時(shí)受到一定限制，從而達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)品和市場的目的。由于發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)品科技含量和公眾的環(huán)境意識普遍較高，他們對環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的要求非常嚴(yán)格，不僅要求末端產(chǎn)品符合環(huán)保要求，而且規(guī)定從產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸、使用、循環(huán)再利用等整個(gè)過程均需符合環(huán)保要求。

技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國以維護(hù)國家安全、保障人類健康和安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由，采取一些強(qiáng)制性或非強(qiáng)制性的技術(shù)性措施。技術(shù)性貿(mào)易壁壘以 標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容。這些措施成為其他國家商品和服務(wù)自由進(jìn)入該國市場的障礙。

2．3．

4． 最近，在美國、西歐以及日本等主要國家之間，又展開了設(shè)置汽車貿(mào)易壁壘的較量，這標(biāo)志

著世界汽車三大市場之間的貿(mào)易摩擦又將升級。

由于日本轎車在美國和歐洲市場上長期受到歡迎，日本轎車在美歐市場的份額是美歐轎車在日本市場份額的幾倍。歐盟試圖通過制訂和實(shí)施新的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)來限制日本汽車在歐洲市場的增長，其新的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求，到2008年歐洲市場銷售的所有轎車的二氧化碳排放量要比1995年下降25％，這無疑是沖著日本和韓國企業(yè)而來的。對此，韓國的汽車企業(yè)認(rèn)為“在技術(shù)上難以達(dá)到”而反對；日本汽車工業(yè)協(xié)會則表示“與歐洲企業(yè)共同努力”，但不明確表示屆時(shí)保證達(dá)標(biāo)。歐盟準(zhǔn)備在各成員國一致通過新的排放標(biāo)準(zhǔn)之前，先拿日本和韓國企業(yè)開刀，即首先強(qiáng)制要求日韓企業(yè)先達(dá)標(biāo)，否則不能向歐洲市場出口。

據(jù)分析，由于在歐洲市場上，從日本進(jìn)口的轎車以高級休閑車和大型轎車為主，其平均的二氧化碳排放水平比歐洲當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的車要高出近10％。若要達(dá)標(biāo)，日本車就要平均減少31％以上的二氧化碳排放量。

日本政府也不示弱，在1999年3月19日，日本政府與歐盟就汽車廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)談判破裂后，日本立即采取了針鋒相對的策略：于1999年4月1日起實(shí)施“歧視性”的《節(jié)能修正法》新法案。該法案規(guī)定，到2010年在日本市場上銷售的不同質(zhì)量和用途的汽車，必須達(dá)到相應(yīng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，以減少汽車的廢氣排放。具體規(guī)定如下：兩人（按110 kg計(jì)）乘坐時(shí)總質(zhì)量在1t以下的汽油轎車，到2010年要比1995年的相當(dāng)車型節(jié)能17.7％；同期1t～1.249t的轎車，要節(jié)能25.7％；1.250t～1.499t的轎車要實(shí)現(xiàn)30％以上的節(jié)能；1.500t～1.749t以上的轎車，到2010年要比1995年分別實(shí)現(xiàn)節(jié)能24％和9.7％。由于美國和歐洲生產(chǎn)的轎車在日本市場有近90％屬于1.250t以上的范圍，即幾乎所有的美歐轎車都要在日本市場上受到更加嚴(yán)格的節(jié)能要求；而日本車在國內(nèi)市場由于主要是輕型和微型車，因此受此修正法案的影響就沒有外國企業(yè)那樣大。

美國政府2000年3月向世貿(mào)組織提交了一份意見書，該意見書指出，日本單方面提高汽車節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是直接阻礙國外汽車進(jìn)口的不正當(dāng)行為。要求世貿(mào)組織正式調(diào)查。

2．為保護(hù)環(huán)境，不少發(fā)達(dá)國家采取了各種措施來限制或禁止某些產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)

合作與發(fā)展組織成員國已禁止了多種化工產(chǎn)品的生產(chǎn)和進(jìn)出口貿(mào)易，其中包括DDT和六六六等農(nóng)藥。由于食品受到污染，許多國家提出了更高的衛(wèi)生要求。1991年有32個(gè)國家和地區(qū)對427種農(nóng)藥在食品中的殘留量制定了法定的限量標(biāo)準(zhǔn)；不少國家對食品中農(nóng)藥殘留污染、重金屬含量、化肥使用、微生物污染、動物飼料及添加劑等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定；對食品包裝的要求也越來越嚴(yán)格。有的國家以保護(hù)野生動物為由禁止進(jìn)口裘皮、毛皮、鯨皮產(chǎn)品。美國宣布禁止從加拿大進(jìn)口石棉；德國根據(jù)《危險(xiǎn)物質(zhì)使用條例修訂草案》規(guī)定，在1994年禁止進(jìn)口、制造和使用石棉，并敦促其它國家在歐洲范圍內(nèi)禁止使用石棉。1990年美國根據(jù)保護(hù)海洋哺乳動物法，以保護(hù)海豚為由禁止進(jìn)口墨西哥的金槍魚。廢棄的塑料包裝材料在許多國家和地區(qū)已成為難以處理的垃圾，構(gòu)成了“白色污染”。為保護(hù)環(huán)境，許多國家對進(jìn)口商品的包裝提出了可回收利用、循環(huán)使用、自然化解等新的要求，這使得許多產(chǎn)品進(jìn)入其傳統(tǒng)市場時(shí)產(chǎn)生困難，貿(mào)易爭端也隨之而起。

3．從1996年開始，我國對歐洲的服裝出口開始趨緩，主要原因是相當(dāng)一部分服裝殘留污染，不符合環(huán)保要求。我國蘇南一家服裝廠出口的服裝因拉鏈用材“含鉛過度，白白損失10萬多美元，最終導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。僅1996年，歐盟國家禁止進(jìn)口的非綠色產(chǎn)品價(jià)值就達(dá)220億美元，其中發(fā)展中國家提供的產(chǎn)品占90％。值得注意的是目前一些國際組織在禁止生產(chǎn)和使用氟里昂之后，正著手對污染物控制采取新的行動，如聯(lián)合國現(xiàn)已擬訂《持久性有機(jī)污染物議定書》初步草案，一旦通過，必將對包括我國在內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)和商品出口產(chǎn)生很大影響。

4．歐盟一些國家實(shí)施紡織品環(huán)境標(biāo)志（對棉花生產(chǎn)中農(nóng)藥的使用，對漂白劑、染色劑等提出較高環(huán)保要求）對我國紡織品出口產(chǎn)生嚴(yán)重影響。如廈門絲綢進(jìn)出口公司出口到歐盟的絲綢由于此標(biāo)志的實(shí)施而出口量大大下降。

5．各國對進(jìn)口商品的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)日趨復(fù)雜和嚴(yán)格，其中食品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是最高的，各國政府尤其是日本、歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家對食品中的農(nóng)藥殘留量和有毒物質(zhì)含量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到了近乎苛求的地步，過去我國大量出口凍豬肉和凍兔肉到歐洲，現(xiàn)在都被禁止。同樣我國的很多紡織品由于環(huán)保原因不得不退出國際市場。

6．目前國際上已簽訂了150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定，其中近20個(gè)含有貿(mào)易條款，以期通過貿(mào)易限制來達(dá)到環(huán)保法規(guī)實(shí)施的目的。特別是保護(hù)臭氧層的有關(guān)國際公約將禁止受控物質(zhì)及其相關(guān)產(chǎn)品的國際貿(mào)易，這些受控物質(zhì)大部分是化工原料，如制冷劑、烷烯炔化工產(chǎn)品等，由于這類產(chǎn)品用途廣泛，因而影響面非常大。有關(guān)保護(hù)野生動植物的公約將禁止虎骨、象牙等貿(mào)易，因此，我國一些傳統(tǒng)出口產(chǎn)品如象牙雕刻已不再有市場。

7．隨著國際環(huán)境公約的頻繁出臺和全球環(huán)境的日益惡化，以及消費(fèi)者環(huán)保意識的不斷增強(qiáng)，許多國家紛紛制定和修訂環(huán)境與貿(mào)易法規(guī)，并按照一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)頒發(fā)了環(huán)境標(biāo)志（”綠色標(biāo)志“），這無疑有利于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)。但是，由于各國環(huán)境與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)和指標(biāo)水平、檢測和評價(jià)方法等不同，有可能對外國商品的市場準(zhǔn)入需求構(gòu)成貿(mào)易壁壘或被新貿(mào)易保護(hù)主義所利用，從而必然引起種種的貿(mào)易糾紛，尤其威脅和沖擊了發(fā)展中國家的出口貿(mào)易。據(jù)統(tǒng)計(jì)，因發(fā)達(dá)國家綠色標(biāo)志的廣泛使用，至少影響我國40億美元的出口。

8．產(chǎn)品包裝方面，有些國家為強(qiáng)制實(shí)施再循環(huán)和再利用相關(guān)法律，建立了綠色標(biāo)簽制度，無綠色標(biāo)簽包裝的產(chǎn)品禁止進(jìn)口。1998年，美、加、英、歐盟等相繼以天牛蟲問題為由，禁止我國所有未經(jīng)熏蒸處理的木制包裝進(jìn)入其境內(nèi)，這一規(guī)定使包裝成本增加了20％，并影響我國對上述地區(qū)出口總額的三分之一強(qiáng)。

9．在農(nóng)產(chǎn)品和食品出口中，我國正是一些發(fā)達(dá)國家名目繁多的衛(wèi)生和檢疫措施的直接受害者。如我國出口日本的大米，日方規(guī)定的檢驗(yàn)項(xiàng)目多達(dá)56個(gè)。其中有90％以上是衛(wèi)生和檢疫措施項(xiàng)目（一般僅檢9個(gè)項(xiàng)目）；又如我輸日的家禽，其衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求竟高出國際衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)500倍；出口至德國的蜂蜜曾經(jīng)因?yàn)椴荒軡M足進(jìn)口方的特殊衛(wèi)生要求使輸往德國的3萬多噸蜂蜜不得不停止出運(yùn)而一度退出歐洲市場；出口至歐共體國家的凍兔肉也因衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)不符合進(jìn)口方過于苛刻的規(guī)定要求而被迫退出市場；出口至美國的陶瓷產(chǎn)品（稻草包裝）因與美國植物檢疫措施有違而被勒令銷毀；甚至因我國一家生產(chǎn)廠某一規(guī)格的蘑菇罐頭有不符合檢疫的嫌疑，而使我國幾百家生產(chǎn)廠出口至美國的所有蘑菇罐頭全部遭卡關(guān)、連已在美市場上銷售的也全部被撤下來，其損失是巨大的。諸如此類，在過去的對外貿(mào)易中，我國有不少農(nóng)產(chǎn)品和食品因不符合發(fā)達(dá)國家過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施而遭拒收或卡關(guān)甚至退關(guān)或銷毀，造成貿(mào)易障礙和重大經(jīng)濟(jì)損失的事件屢有發(fā)生。因此，在當(dāng)今的農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易中，發(fā)達(dá)國家采取過于苛刻的衛(wèi)生、檢疫措施，是他們構(gòu)筑非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的一個(gè)重要方面。烏拉圭回合農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易談判的矛盾和焦點(diǎn)，雖都集中反映在歐共體和美國等發(fā)達(dá)國家之間的利益沖突，”決議"的達(dá)成盡管也反映了他們的妥協(xié)，但真正受害的卻是發(fā)展中國家。如歐共體為其統(tǒng)一大市場所采取的282項(xiàng)貿(mào)易措施中，除食品衛(wèi)生措施外，關(guān)于動植物檢疫的就有81項(xiàng)（其中動物檢疫63項(xiàng)、植物檢疫18項(xiàng)）。而且，這些新形成的歐洲統(tǒng)一的檢疫標(biāo)準(zhǔn)均高于各成員國家原來的水平，這就給發(fā)展中國家設(shè)置了更高更多的貿(mào)易障礙，其受害情況是顯而易見的。

10．各國都有針對進(jìn)口產(chǎn)品的從產(chǎn)品本身到產(chǎn)品生產(chǎn)、運(yùn)輸、消費(fèi)和處置整個(gè)過程的嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫制度。1996年8月1日，歐盟以不符合其衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)為由，禁止我國凍雞和部分水產(chǎn)品進(jìn)入其市場，至今尚未解禁，每年損失達(dá)數(shù)億美元；另外，條件近乎苛刻的美國FDA檢驗(yàn)等，都嚴(yán)重影響了我國產(chǎn)品出口。

11．美國對進(jìn)口商品的要求，專門制定了各種法律條例，據(jù)了解，由于各種原因，每月被FDA扣留的各國進(jìn)口商品平均高達(dá)3500批左右。如1989年，F(xiàn)DA發(fā)現(xiàn)中國蘑菇罐頭中存在葡萄球菌腸毒素污染而自動扣留了中國蘑菇罐頭。

12．1996年10月，我國出口到日本的魁蛤被日本食品衛(wèi)生檢疫部門檢測出麻痹性貝毒的含量超標(biāo)。這批貨是10月13日以后運(yùn)到日本的，為此，日本厚生省生活衛(wèi)生局要求全日

本各地衛(wèi)生主管部門對1996年10月18以后到日本的中國產(chǎn)雙殼貝類中所含麻痹性貝毒的安全性實(shí)施全面性檢測，出現(xiàn)毒素超標(biāo)問題要直接報(bào)告厚生省。同時(shí)，日本厚生省頒布命令修改對中國產(chǎn)貝類麻痹性毒素的檢測范圍，修改后的貝類麻痹性毒素檢測范圍擴(kuò)大到中國各海域捕撈的全部雙殼貝類。此前，日本衛(wèi)生檢疫部門只對遼寧半島東部沿岸捕撈的魁蛤、萊州灣捕撈的扇貝實(shí)施麻痹性貝毒的檢測。

13．1989年起，加拿大開始對我國出口到加拿大的蘑菇罐頭進(jìn)行批批抽檢，并列入進(jìn)口警告清單。1995年3月，加拿大頒布了關(guān)于進(jìn)口罐裝食品的視檢議定書，規(guī)定不能有一聽存在嚴(yán)重缺陷。雖然理論上適用所有進(jìn)口商、制造商，但實(shí)際操作中對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品基本不檢，其他國家僅抽檢，對中國則批批檢。

14．1999年6月初，我國出口到歐盟某國的一批機(jī)構(gòu)產(chǎn)品，因其木質(zhì)包裝材料不符合歐盟的檢疫標(biāo)準(zhǔn)要求，歐盟單方面采取緊急措施，致使我國70多億美元的對歐出口貿(mào)易受阻。

15．復(fù)雜苛刻的動植物衛(wèi)生檢疫措施。例如，1998年9月，歐盟曾派專家考察團(tuán)來華考察后，在所完成的報(bào)告中認(rèn)為，中國的防疫檢疫體系不符合歐盟要求，從而繼續(xù)禁止中國向歐盟出口禽肉。

16．從1999年1月1日起，歐盟貿(mào)易委員會對蜂蜜產(chǎn)品實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)控計(jì)劃，要求出口蜂蜜到歐盟各成員國的第三國，都必須在此之前提交對蜂蜜中殘留物質(zhì)進(jìn)行監(jiān)控的保證計(jì)劃，否則歐盟將禁止該國蜂蜜進(jìn)口。

蜂蜜是我國傳統(tǒng)出口商品。1996年出口量約為10萬噸。其中40%銷往歐盟國家，年創(chuàng)匯達(dá)1．1億美元，居世界首位。但是，由于諸多方面的原因，1997年的出口量下降到4．8萬噸。1998年又比1997年有所減少。據(jù)了解，蜂蜜產(chǎn)品直接涉及人類安全衛(wèi)生，各國對此十分敏感。自80年代日本提出蜂蜜中抗生素限量要求，90年代初歐洲提出殺蟲瞇的限量要求之后，我國對養(yǎng)蜂技術(shù)作了許多改進(jìn)，已停止使用殺蟲瞇等高殘留量的敏感藥品。但是，由于衛(wèi)生監(jiān)控體制不夠健全，一些蜂農(nóng)對抗生素、螨克等藥物使用量、使用方法不當(dāng)，出口蜂蜜中殘留藥物超標(biāo)的現(xiàn)象沒有從根本上消除。

歐盟是我國蜂蜜的主要銷售市場，在當(dāng)前我國蜂蜜出口不景氣的情況下，歐盟又將蜂蜜列為80％的植物性產(chǎn)品和20％的動物性產(chǎn)品，并依據(jù)其1996年4月29日制定的96／23EC指令性文件，實(shí)施對蜂蜜產(chǎn)品的衛(wèi)生監(jiān)控計(jì)劃，對四環(huán)素、鏈霉素、磺胺、螨克等藥物和殺蟲劑提出嚴(yán)格的限量要求。此外，國外一些客商還要求對苯酚、硫磺、C13、酵母菌等進(jìn)行檢驗(yàn)控制，這將使我國出口蜂蜜面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

17．我國的出口貿(mào)易近來也頗受國外技術(shù)壁壘限制之苦。例如，美、加、英等國相繼對中國出口貨物木質(zhì)包裝實(shí)施新的植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)，影響我國約300億美元的貨物出口；最近，歐盟成員國又實(shí)施緊急措施，防止中國貨物木質(zhì)包裝中攜帶的光肩星牛傳入。這項(xiàng)緊急措施適用于1999年7月10日后離境的貨物木質(zhì)包裝。據(jù)我方初步估算，歐盟的這一決定將影響中國70多億美元的對歐出口貿(mào)易。

18．1997年，歐盟宣布，由于中國的海洋環(huán)境不斷惡化，出口的貝類產(chǎn)品已達(dá)不到他們所需的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，因此不再進(jìn)口中國的貝類產(chǎn)品。

19．1989年我國出口鰻魚經(jīng)香港轉(zhuǎn)口至日本，日方懷疑中方鰻魚中含惡喹酸殘留，從而要求對所有來自中國的鰻魚進(jìn)行檢驗(yàn)，大批活鰻在機(jī)場被截留，當(dāng)年鰻魚貿(mào)易額減少5000多萬美元。

中國——?dú)W洲：凍蝦仁遭退貨案

浙江舟山出產(chǎn)的凍蝦仁以個(gè)大味鮮名聞海內(nèi)外，歐洲是它多年來的傳統(tǒng)市場。然而，最近舟山凍蝦仁突然被歐洲一些公司退了貨，并且要求索賠。一問原因，原來當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)部門從部分舟山凍蝦仁中查到了10億分之0.2克的氯霉素。凍蝦仁里哪來的氯霉素？浙江省有關(guān)部門立即著手調(diào)查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，環(huán)節(jié)出在加工上。剝蝦仁要靠手工，一些員工因?yàn)槭职W難耐，用含氯霉素的消毒水止癢，結(jié)果將氯霉素帶入了凍蝦仁，造成大量退貨。

“隨著我國入世，貿(mào)易壁壘正在消解，但國外對中國農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)壁壘特別是?綠色壁壘?日趨嚴(yán)重，這是我們必須面對的重大問題”。浙江省省長柴松岳說，“?凍蝦仁事件?給我們上了慘重的一課”。據(jù)了解，近幾年我國農(nóng)產(chǎn)品由于質(zhì)量安全方面的原因而在國際市場屢屢受挫的狀況已經(jīng)不在少數(shù)。加快發(fā)展綠色食品，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，已經(jīng)成為推動我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場競爭力的重要環(huán)節(jié)。

我國的綠色食品規(guī)范化起步于20世紀(jì)80年代末，盡管目前已形成了由各級綠色食品管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測機(jī)構(gòu)組成的工作系統(tǒng)，建立了涵蓋產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、包裝儲運(yùn)、專用生產(chǎn)資料等環(huán)節(jié)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，但綠色食品的數(shù)量和產(chǎn)值仍然偏低。據(jù)農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家介紹，目前我國有1100多家企業(yè)生產(chǎn)的2000多個(gè)產(chǎn)品使用綠色食品商標(biāo)標(biāo)志，食品生產(chǎn)量一年為1500萬噸，年銷售額400億元。這個(gè)數(shù)量在總體上還是偏小?！艾F(xiàn)在的問題是我們的綠色產(chǎn)品太少了！”浙江省副省長章猛進(jìn)說，浙江省有那么多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，但評上國家級綠色食品的只有8個(gè)，這樣下去怎么適應(yīng)國際競爭？綠色食品品種和數(shù)量過少的根本原因，在于我們長期在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上片面追求數(shù)量，忽視了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。農(nóng)業(yè)部有關(guān)專家在浙江省國際農(nóng)產(chǎn)品博覽會上提出，我國入世之后，質(zhì)量將成為綠色食品的生命和市場價(jià)值所在，必須嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，確保質(zhì)量，以質(zhì)量促發(fā)展，才能保證我國農(nóng)產(chǎn)品在國際競爭中的地位，否則是無法抗拒“洋產(chǎn)品”的挑戰(zhàn)的。

從“凍蝦仁”事件中吸取教訓(xùn)，浙江省開始制訂一系列鼓勵(lì)發(fā)展綠色食品、打擊危害食品安全活動的措施。杭州市對肉豬實(shí)行強(qiáng)制性尿檢，凡發(fā)現(xiàn)有“瘦肉精”等激素的，一律不準(zhǔn)上市，并對責(zé)任人加以處罰。浙中山區(qū)磐安縣提出“生態(tài)富縣”，縣委書記劉樹枝說，“9年后，磐安縣綠色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)值要達(dá)到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的95%！”浙江省副省長章猛進(jìn)表示，省政府已經(jīng)拿出100萬元，讓省農(nóng)業(yè)廳抓緊制定浙江省的綠色食品標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備先在省里評綠色食品，評上“綠色”貼上標(biāo)簽的，由省政府給以獎勵(lì)，評上一個(gè)獎勵(lì)一個(gè)，動員越來越多的農(nóng)戶自覺地參與綠色食品的開發(fā)。

第五篇：跨越綠色壁壘

農(nóng)產(chǎn)品靠什么跨越“綠色壁壘”的門檻

新華網(wǎng)云南頻道 2003-01-15 農(nóng)產(chǎn)品出口門檻提高

2002年3月，浙江臺州10萬畝左右的西蘭花被進(jìn)口國拒之門外，價(jià)格從過去的一朵2元猛然跌到1角錢，西蘭花變成“苦菜花”；5月，出口到歐盟的蜂蜜因“抗生素超標(biāo)”而遭到“封殺”；茶葉、雞腿等產(chǎn)品也因不合格屢被進(jìn)口國拒收??據(jù)有關(guān)部門估算，去年以來，國外的技術(shù)壁壘特別是綠色壁壘，造成我國農(nóng)產(chǎn)品出口的直接和間接損失在100億美元左右，而我國水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、蔬菜水果每年的出口額僅為100億美元。導(dǎo)致我國農(nóng)產(chǎn)品出口受阻的一個(gè)重要原因，就是進(jìn)口國提高了農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口門檻！

以茶葉為例，歐盟宣布禁止使用的農(nóng)藥從舊標(biāo)準(zhǔn)的29種增加到了新標(biāo)準(zhǔn)的62種，部分農(nóng)藥標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)提高了100倍以上；再比如蜂蜜，歐盟提出蜂蜜中的氯霉素不能超過0.1個(gè)PPB，也就是說10萬噸里不能有1克氯霉素含量；去年1月，日本以去年我國蔬菜有2.8％抽檢不合格為由，對我國農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)化檢查了一個(gè)月，過去只抽查6種農(nóng)藥，現(xiàn)在要查40多種。越來越多的事實(shí)顯示：嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的質(zhì)量認(rèn)證以及名目繁多的包裝、標(biāo)志和衛(wèi)生及環(huán)保等方面的要求正在對我國農(nóng)產(chǎn)品出口構(gòu)成新的“綠色壁壘”。

專家指出，加入世界貿(mào)易組織之前，關(guān)稅、配額限制是影響我國農(nóng)產(chǎn)品出口的主要壁壘，現(xiàn)在以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、動植物衛(wèi)生檢驗(yàn)檢疫、健康標(biāo)準(zhǔn)、食品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)識構(gòu)筑的“綠色壁壘”，對貿(mào)易的影響越來越大———

提高標(biāo)準(zhǔn)用好“通行證”

“只有切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并認(rèn)真實(shí)施質(zhì)量安全認(rèn)證，用好認(rèn)證這張市場‘通行證’才能有效保障食品安全和突破貿(mào)易‘綠色壁壘’”。中國質(zhì)量認(rèn)證中心主任李懷林告訴記者。相對于一些發(fā)達(dá)國家完備的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序，我國農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)制定工作嚴(yán)重滯后，迄今我國已經(jīng)獲得綠色食品標(biāo)志的產(chǎn)品有2000多個(gè)，年實(shí)物生產(chǎn)總量超過1000萬噸，涉及的生產(chǎn)企業(yè)也超過千家，但現(xiàn)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)僅僅45項(xiàng)。再比如，歐盟對進(jìn)口茶葉農(nóng)藥殘留限量達(dá)56項(xiàng)，德國56項(xiàng)，英國13項(xiàng)，日本64項(xiàng)，而我國迄今只規(guī)定了兩項(xiàng)農(nóng)藥殘留指標(biāo)六六六和滴滴涕。無標(biāo)可循、有標(biāo)不采在我國農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域表現(xiàn)得很突出。

在認(rèn)證體系建設(shè)方面，我國目前的食品質(zhì)量安全認(rèn)證主要為質(zhì)量體系認(rèn)證，即HACCP（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）管理體系認(rèn)證；產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證主要有三種：一是由各省市自行開展的無公害產(chǎn)品認(rèn)證，二是由農(nóng)業(yè)部綠色食品發(fā)展中心具體組織實(shí)施的綠色食品認(rèn)證，三是有機(jī)食品認(rèn)證，目前的有機(jī)食品認(rèn)證主要以國外機(jī)構(gòu)為主。我國還沒有形成統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量繁多；各認(rèn)證機(jī)構(gòu)執(zhí)行不同的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，造成通過認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊；消費(fèi)者難以識別哪些產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，有些農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證沒有達(dá)到國際間的互認(rèn)；等等。

今后較長一段時(shí)期內(nèi)，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，提高農(nóng)產(chǎn)品采標(biāo)水平，整合利用認(rèn)證資源和完善農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體系，加快我國與發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的互認(rèn)與交流，將是我國農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證工作的重中之重。

全程控制健全預(yù)警機(jī)制

與工業(yè)品相比，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸環(huán)節(jié)較多。而且，我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總體規(guī)模較大，但仍然以農(nóng)戶家庭生產(chǎn)為主，生產(chǎn)種植、養(yǎng)殖的規(guī)模化和現(xiàn)代化程度仍然很低，這就給安全衛(wèi)生質(zhì)量控制的組織與管理帶來很多困難。等進(jìn)口國對我國農(nóng)產(chǎn)品提出新的要求，再去改正、提高、適應(yīng)就會很被動，甚至造成很大的損失。

所以，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證工作，不僅要求生產(chǎn)出的最終農(nóng)產(chǎn)品要符合標(biāo)準(zhǔn)的要求，強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程要規(guī)范。如一些國家要求輸入其國內(nèi)的畜禽肉產(chǎn)品、果蔬汁、水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須通過HACCP體系認(rèn)證。這里HACCP體系的核心 就是保護(hù)食品在整個(gè)生產(chǎn)過程中免受可能發(fā)生的生物、化學(xué)、物理因素的危害，其宗旨是將這些可能發(fā)生的食品安全危害消除在生產(chǎn)過程中，而不是靠事后檢驗(yàn)來保護(hù)產(chǎn)品的可靠性，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)場到餐桌”的全程控制。

專家強(qiáng)調(diào)，農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證不僅要遵循我國的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行規(guī)范認(rèn)證，而且還要掌握其他國家農(nóng)產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序。要盡快建立農(nóng)產(chǎn)品出口的預(yù)警機(jī)制，這種預(yù)警機(jī)制對提醒國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品開發(fā)策略、市場戰(zhàn)略都很重要。它能幫助企業(yè)盡快熟悉國際國內(nèi)市場的變化，幫助調(diào)整農(nóng)民的種植結(jié)構(gòu)，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)等等。

專家指出，當(dāng)前，我們應(yīng)針對農(nóng)產(chǎn)品存在的問題開展對策研究，在借鑒和吸收國外先進(jìn)做法的基礎(chǔ)上，盡快理順農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證體制，整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證市場，建立統(tǒng)一監(jiān)管下的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度，制定統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、程序和標(biāo)志，大力推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證工作。同時(shí)，建立工作小組、技術(shù)專家小組和專門的機(jī)構(gòu)，深入了解進(jìn)口國的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序，不斷跟蹤、借鑒發(fā)達(dá)國家的做法，針對我國農(nóng)產(chǎn)品的弱點(diǎn)，提出應(yīng)對措施，并通過現(xiàn)代信息技術(shù)，事先告知農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，防患未然，以改變遇到技術(shù)性壁壘無所適從的狀況。

原國鋒（人民日報(bào)）綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口影響及應(yīng)對措施探討

摘 要:自我國加入世貿(mào)組織以來,國際市場大門的敞開給我國品種豐富、成本低廉的農(nóng)產(chǎn)品走出國門創(chuàng)造了良好的歷史機(jī)遇,但在此過程中也遇到了各種各樣的困難,國際上非關(guān)稅貿(mào)易壁壘特別是綠色貿(mào)易壁壘的強(qiáng)化,對我國農(nóng)產(chǎn)品的出口構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn),就綠色貿(mào)易壁壘對我國農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的影響進(jìn)行了簡要分析,并對我國農(nóng)業(yè)如何突破綠色貿(mào)易壁壘提出了一些建議。

關(guān)鍵詞:綠色貿(mào)易壁壘;農(nóng)產(chǎn)品出口;競爭力

綠色貿(mào)易壁壘,通常亦稱環(huán)境壁壘,指那些以維護(hù)人類健康和生態(tài)環(huán)境安全而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施,是指進(jìn)口國政府以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境、人類和動植物健康為名,以限制進(jìn)口、保護(hù)貿(mào)易為實(shí),通過立法、制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等對商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。

建立在以環(huán)保、保護(hù)人類和動植物生存安全為目的,以科學(xué)、公平、公開為原則基礎(chǔ)上的農(nóng)產(chǎn)品綠色貿(mào)易壁壘措施,將有利于促進(jìn)全球?qū)Y源和生態(tài)的保護(hù),是各國參與農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易應(yīng)遵循的基本條件。但從綠色貿(mào)易壁壘實(shí)踐看,由于各國對環(huán)保、質(zhì)量與安全等要求的標(biāo)準(zhǔn)存在不同的認(rèn)識,因此實(shí)施中具有不確定性和可塑性,綠色壁壘往往以環(huán)境保護(hù)之名行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),使出口方難以預(yù)見其內(nèi)容及變化,難以適應(yīng)和應(yīng)對,是在綠色貿(mào)易壁壘措施實(shí)施中,特別是一些發(fā)達(dá)國家采取的綠色壁壘措施,由于出于某種特定的目的,而演變成一種技術(shù)壁壘限制外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國.從當(dāng)今國際范圍內(nèi)來看,我國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的綠色貿(mào)易壁壘主要表現(xiàn)形式有綠色關(guān)稅制度、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制度、綠色環(huán)境標(biāo)志制度、綠色包裝制度和綠色補(bǔ)貼制度等六大類。

這些披著形形色色綠色大衣的貿(mào)易壁壘對我國的農(nóng)產(chǎn)品出口形成了巨大的阻力,其對我國的影響主要表現(xiàn)在:

(1)綠色壁壘削弱了農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)產(chǎn)品資源豐富,同時(shí)我國是世界第一人口大國,勞動資源豐富,勞動力成本低廉,農(nóng)產(chǎn)品相比國際上大多數(shù)國家具有一定的比較價(jià)格優(yōu)勢,特別在勞動密集型農(nóng)產(chǎn)品方面更是如此。但是,近年來隨著綠色壁壘的實(shí)施,發(fā)達(dá)國家對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求越來越高,特別是歐美等國家提出所謂“有機(jī)食品”以及類似的“生態(tài)食品”、“自然食品”、“健康食品”等,對農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)物質(zhì)限量更加苛刻,我國農(nóng)產(chǎn)品 往往難以滿足要求,被禁止出口、退貨和索賠事件屢屢發(fā)生,這對我國農(nóng)產(chǎn)品的國際形象形成了巨大的沖擊,降低了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

(2)綠色壁壘制約農(nóng)產(chǎn)品出口增長。我國農(nóng)產(chǎn)品出口市場主要集中在西方發(fā)達(dá)國家和部分新興工業(yè)化國家和地區(qū),這些國家和地區(qū)恰恰也正是各類綠色貿(mào)易壁壘措施的的主要使用者,他們推行的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、動植物安全標(biāo)準(zhǔn)以及嚴(yán)格的監(jiān)測制度和程序,增加了農(nóng)產(chǎn)品出口國出口商的交易成本。改革開放以來,我國農(nóng)產(chǎn)品出口大約每年增長5%左右,加入WTO后本來有望實(shí)現(xiàn)增長的迅速擴(kuò)大,但綠色貿(mào)易壁壘的存在大大阻礙了增長的速度。

(3)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)直接限制了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。發(fā)達(dá)國家在實(shí)施綠色壁壘的過程中,通過立法的形式,制定嚴(yán)格的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),限制外國產(chǎn)品進(jìn)入本國市場。發(fā)達(dá)國家在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝、處理等方面進(jìn)行了技術(shù)要求,結(jié)果就是日本不允許中國的大米進(jìn)入日本,歐盟不允許中國的牛肉等產(chǎn)品進(jìn)入歐盟市場,美國不允許中國的龍眼、蘋果等產(chǎn)品進(jìn)入美國市場。中國農(nóng)產(chǎn)因技術(shù)要求無法進(jìn)入國際市場,直接限制了中國農(nóng)產(chǎn)品的出口。

(4)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)削弱了中國農(nóng)產(chǎn)品在對外貿(mào)易中的傳統(tǒng)優(yōu)勢。在傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易中,中國的花生、茶葉、蜂蜜等產(chǎn)品都處于優(yōu)勢地位。但是,由于發(fā)達(dá)國家提出自然食品、生態(tài)食品等口號,對產(chǎn)品的包裝標(biāo)準(zhǔn)也提出要求,中國農(nóng)產(chǎn)品目前難以達(dá)到發(fā)達(dá)國家的要求。中國的花生產(chǎn)量本來居世界首位,在對外貿(mào)易中曾經(jīng)與美國、阿根廷一起成為世界三大花生出口國,但是,近幾年來卻因?yàn)辄S曲霉毒素含量達(dá)不到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)而導(dǎo)致出口量下降,茶葉、蜂蜜也因?yàn)楹形廴疚镔|(zhì)出口下滑。中國農(nóng)產(chǎn)品出口的傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸削弱。

(5)綠色衛(wèi)生檢疫制度增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度。發(fā)達(dá)國家制定了一系列嚴(yán)格而又繁瑣的衛(wèi)生檢疫制度,防止外國農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入本國,而且利用WTO 協(xié)議中關(guān)于環(huán)境問題規(guī)定的漏洞打擦邊球,實(shí)行貿(mào)易歧視,增加了中國農(nóng)產(chǎn)品開拓國際市場的難度。

痛定思痛,中國農(nóng)產(chǎn)品出口多次與“綠色壁壘”正面相撞,說明我國農(nóng)產(chǎn)品出口亟待掌握國際貿(mào)易游戲規(guī)則,并充分利用這種規(guī)則來保護(hù)自身利益.由于我國的特殊國情,我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中存在著生產(chǎn)缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一、生產(chǎn)者和加工者知識水平低,技術(shù)和設(shè)備落后、生態(tài)環(huán)境的污染和破壞嚴(yán)重等自身問題,面對各國嚴(yán)陣以待的各類綠色貿(mào)易壁壘,綜合來說,我國應(yīng)從以下幾個(gè)方面應(yīng)對: ①盡快建立和完善對農(nóng)產(chǎn)品出口綠色壁壘預(yù)警機(jī)制。無論是主要發(fā)達(dá)國家或是一些發(fā)展中國家,都非常重視對本國貿(mào)易伙伴綠色壁壘措施的跟蹤報(bào)告和研究,有的已建立起成熟的預(yù)警機(jī)制,贏得了應(yīng)對綠色壁壘的主動權(quán)。中國政府有關(guān)部門可借鑒其他國家的成熟做法,加強(qiáng)通報(bào)咨詢網(wǎng)站建設(shè),建立國外綠色壁壘信息中心和數(shù)據(jù)庫,及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息,為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù),及時(shí)向中國涉外出口企業(yè)提供綠色壁壘通報(bào)、主要貿(mào)易對象國的技術(shù)法規(guī)、國際上技術(shù)貿(mào)易措施的發(fā)展動態(tài)等有關(guān)信息,使他們做好防范工作,采取積極措施,突破外國的技術(shù)壁壘。

②調(diào)整出口農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),完善農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營方式,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作。中國農(nóng)產(chǎn)品在對外貿(mào)易中受綠色壁壘的制約,在很大程度上與中國農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出經(jīng)營方式有關(guān)。目前,中國出口農(nóng)產(chǎn)品中初級產(chǎn)品比重大,出口經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)模化、集團(tuán)化不高,生產(chǎn)、加工出口沒有實(shí)現(xiàn)一體化,同世界各國的國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)合作不夠。要加強(qiáng)與世界各國的合作,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn),通過與其它國家簽訂互認(rèn)協(xié)議,為中國農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場打開通道。只有這樣才有利于削減綠色壁壘對中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的消極影響。

③發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),走可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)之路。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是打破綠色壁壘的有效途徑。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)首先必須掌握充分的市場信息,在此基礎(chǔ)上,要改善環(huán)境,保護(hù)土壤質(zhì)量,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供良好的的基礎(chǔ)條件;要加大對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的研究力度,積極給予政策支持;要提高農(nóng)業(yè)品種的產(chǎn)出、抵御災(zāi)害能力;要采取措施鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)得到發(fā)展,就能生產(chǎn)出更多高品質(zhì)、符合國際環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的綠色農(nóng)產(chǎn)品,就可以抵制綠色壁壘的消極影響,增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品在對外貿(mào)易中的競爭力。

④改革農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)體制,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)。要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,使出口企業(yè)能夠從生產(chǎn)、加工到包裝、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié),控制農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。通過培育一批具有自營進(jìn)出口權(quán)的專門性綠色農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)。

⑤加強(qiáng)無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與認(rèn)證。無公害農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上備受歡迎,據(jù)美國農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),美國綠色食品從20 世紀(jì)90 年代以來年均增長20 %,2006 年銷售額達(dá)到87 億美元,成為全球最大的有機(jī)食品市場,目前 1/ 3 的美國人購買有機(jī)食品,幾乎所有超市都銷售有機(jī)食品。德國、英國50 % —70 %的有機(jī)食品依賴進(jìn)口。無公害農(nóng)產(chǎn)品之所以受歡迎,因?yàn)樗纳a(chǎn)受到嚴(yán)格生產(chǎn)條件及質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的限制,從而滿足了綠色貿(mào)易壁壘的約束條件。為此,我國無論是從擴(kuò)大出口角度,還是從調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品種及增加農(nóng)民收益的角度,都應(yīng)鼓勵(lì)無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和認(rèn)證。不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)保、衛(wèi)生安全意識,同時(shí)要簡化無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地及農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證申報(bào)審批程序,減少和規(guī)范檢測項(xiàng)目,降低監(jiān)測收費(fèi)、標(biāo)志使用費(fèi)和標(biāo)志服務(wù)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),減輕生產(chǎn)者負(fù)擔(dān)。完善農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)和檢疫制度,建立健全農(nóng)、獸藥殘留監(jiān)控體系和疫病疫情防控體系。

⑥企業(yè)應(yīng)積極實(shí)施對外直接投資,實(shí)施“ 走出去”策略,繞過綠色壁壘。中國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)應(yīng)積極開展對外直接投資,實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營。對此,中國出口農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)可以在外國開辦獨(dú)資、合資生產(chǎn)企業(yè)的形式,不僅可以在外國設(shè)立研發(fā)中心,利用當(dāng)?shù)厝瞬?緊跟國際消費(fèi)潮流,而且可以利用外國在資金、某些原材料上的價(jià)格優(yōu)勢,節(jié)約運(yùn)輸成本等多項(xiàng)成本。另外,企業(yè)還可以采用勞務(wù)輸出、技術(shù)輸出等方式,實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,就地生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品,變“銷地”為“產(chǎn)地”,繞開綠色壁壘。

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