第一篇：2015河南省村干部備考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員復(fù)習(xí)資料：河南省情

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一、2015河南省村干部備考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員復(fù)習(xí)資料：河南省情2 2015-02-06 13:28 河南人事考試網(wǎng) http://ha.huatu.com/ 文章來源：河南華圖公務(wù)員考試網(wǎng)

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二、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

1.中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)

國務(wù)院近日批復(fù)了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確要求，持續(xù)探索以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“兩不三新”三化協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。其中，“兩不”是指不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價，“三新”指新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

2.《規(guī)劃》提出，集中力量建設(shè)糧食生產(chǎn)核心區(qū)，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，保障國家糧食安全;加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，推進全國重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化、標準化、集約化水平，建成全國新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。

3.新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)

《規(guī)劃》將新型城鎮(zhèn)化放在了‘三化’之首，強調(diào)在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)過程中，把加快推進新型城鎮(zhèn)化作為經(jīng)濟社會發(fā)展中應(yīng)當(dāng)解決的主要矛盾和重要抓手?！兑?guī)劃》在這方面最鮮明的亮點就是“三個突出”。

(1)突出強調(diào)了新型城鎮(zhèn)化的引領(lǐng)作用?！兑?guī)劃》在國家層面把新型城鎮(zhèn)化放到“三化”之首，凸顯其引領(lǐng)作用，蘊含了豐富深刻的內(nèi)涵，體現(xiàn)了對發(fā)展規(guī)律的把握，是對河南探索以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展路子的充分肯定。

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(2)突出強調(diào)了構(gòu)建五級城鎮(zhèn)體系?！兑?guī)劃》提出加快構(gòu)建大中小城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進的五級城鎮(zhèn)體系。

(3)突出強調(diào)了新型城鎮(zhèn)化道路的內(nèi)涵。更加注重破解“三農(nóng)”發(fā)展難題，更加注重完善城鎮(zhèn)功能，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，更加注重為民惠民。

三、航空港區(qū)建設(shè)

1.航空港區(qū)東臨國際機場，北距鄭州市區(qū)20公里，是圍繞鄭州新鄭國際機場開發(fā)建設(shè)起來的一個重要的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。航空港區(qū)作為鄭州新區(qū)總體規(guī)劃的一個重要組成部分，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的核心增長極和改革綜合試驗區(qū)之一，也是河南省對外開放的重要窗口和基地。

2.鄭州航空港區(qū)東臨新鄭國際機場，北距鄭州市區(qū)20公里。航空港區(qū)管理委員會成立于2007年10月，是鄭州市人民政府的派出機構(gòu)，受鄭州市人民政府委托，對航空港區(qū)行使行政管理權(quán)。

3.鄭州航空港區(qū)擁有中西部地區(qū)第一個綜合保稅區(qū)，如今這里每天生產(chǎn)出約22萬部“蘋果”手機，是世界最大的智能手機生產(chǎn)基地。

4.根據(jù)《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州國際航空樞紐暨港區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要的通知》(豫政‘〔2007〕80號)，航空港區(qū)區(qū)域規(guī)劃控制范圍為南水北調(diào)中線工程與京廣鐵路圍合區(qū)域，總面積138平方公里，整體采用“一核二區(qū)”的空間布局結(jié)構(gòu)。

(1)“一核”是指中部48平方公里的機場核心區(qū)，重點圍繞新鄭國際機場建設(shè)全國大型樞紐機場和國際貨運樞紐。該區(qū)域以機場運營功能為主,主要布局航站區(qū)、飛行區(qū)、綜合交通換乘中心、飛機維修區(qū)、航空公司基地、快件中心、航空貨運區(qū)和機場工作區(qū)等,并預(yù)留部分機場發(fā)展用地。鄭州新鄭國際機場于1997年8月28日建成通航，是目前我國中西部地區(qū)功能設(shè)施較完善的機場之一，同時也是我國八大樞紐機場之一。

(2)“二區(qū)”是指北部16平方公里的物流商貿(mào)區(qū)和南部26平方公里的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)。其中，物流商貿(mào)區(qū)以航空物流、IT產(chǎn)業(yè)研發(fā)、商業(yè)貿(mào)易以及休閑居住功能為主,主要布局航空貨運中心物流園、航空物流加工區(qū)、IT產(chǎn)業(yè)及研發(fā)基地、商住與生態(tài)休閑區(qū)等。臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)以加工制造功能為主,主要布局工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、臨港物流園區(qū)等,重點發(fā)展航空器材及相關(guān)零部件制造加工、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物、醫(yī)藥、精細化工等技術(shù)資金密集型產(chǎn)業(yè)和高附加值的出口加工業(yè)。

四、鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)

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2013年3月7日，國務(wù)院正式批復(fù)了《鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013---2025年)》。這是全國首個上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)。是中國首個航空港經(jīng)濟發(fā)展先行區(qū)，它是以河南省鄭州市新鄭國際機場附近的新鄭綜合保稅區(qū)(即鄭州航空港區(qū))為核心的航空經(jīng)濟體和航空都市區(qū)，是鄭州市朝著國際航空物流中心、國際化陸港城市、國際性的綜合物流區(qū)、高端制造業(yè)基地和服務(wù)業(yè)基地方向發(fā)展的主要載體。

1.鄭州航空經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的組成

鄭州航空經(jīng)濟綜合實驗區(qū)會成為鄭州市經(jīng)濟發(fā)展的新板塊和中原經(jīng)濟區(qū)的龍頭。鄭州航空經(jīng)濟綜合實驗區(qū)按照“一城五區(qū)”的規(guī)劃，由核心區(qū)、主體區(qū)和帶動輻射區(qū)三大部分組成。將建成宜居、生態(tài)、環(huán)保、綠色“新都市”。

2.【核心區(qū)】以總規(guī)劃面積為415平方公里的航空城為主體，主要發(fā)展航空服務(wù)保障和維修、飛機零部件制造和航空租賃等航空產(chǎn)業(yè);電子信息、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械、光電與半導(dǎo)體、新材料等高端制造業(yè);以及教育培訓(xùn)、商務(wù)休閑、醫(yī)療保健等城市配套服務(wù)業(yè)。

3.【主體區(qū)】以鄭汴新區(qū)和上街通用航空產(chǎn)業(yè)基地為主體。以鄭州新區(qū)為依托，主要發(fā)展總部經(jīng)濟、金融證券、汽車制造、文化旅游、高端居住等產(chǎn)業(yè);以汴西新區(qū)為依托，主要發(fā)展家電生產(chǎn)基地;以上街通用航空基地為依托，重點發(fā)展商務(wù)運輸、飛機4S店、飛機租賃、通航飛行器組裝制造等通航核心產(chǎn)業(yè)。

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二、情1 2015河南省村干部備考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員復(fù)習(xí)資料：河南省2015-02-06 13:14 河南人事考試網(wǎng) http://ha.huatu.com/ 文章來源：河南華圖公務(wù)員考試網(wǎng)

2015河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招聘公告尚未發(fā)布，據(jù)有關(guān)消息稱，2015河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招考公告預(yù)計在2015年3月份發(fā)布。敬請廣大考生關(guān)注河南華圖官方網(wǎng)站(http://ha.huatu.com/)。參照2014河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄公告,河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試內(nèi)容是：河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試分為筆試和面試。筆試內(nèi)容側(cè)重于對黨和國家現(xiàn)行的農(nóng)村工作的方針、政策、農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識和解決基層實際問題能力以及政治理論知識、法律基礎(chǔ)知識等的測查。參考2015年蘭考縣招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員考試內(nèi)容是公共基礎(chǔ)知識和行政能力測試。河南華圖特整理相關(guān)河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試公基、行測、農(nóng)村相關(guān)知識等相關(guān)輔導(dǎo)資料供廣大考生參考。

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河南省情也是一個備考模塊，不過這一內(nèi)容不作為復(fù)習(xí)的重點。下面是一些關(guān)于河南省情的備考資料。

一、河南省情概況

河南位于中國中東部、黃河中下游，因大部分地區(qū)位于黃河以南，故稱河南。遠古時期，黃河中下游地區(qū)河流縱橫、森林茂密、野象眾多，河南又被形象地描述為人牽象之地，這就是象形字“豫”的根源，也是河南簡稱“豫”的由來。《尚書?禹貢》將天下分為“九州”，豫州位居天下九州之中，現(xiàn)今河南大部分地區(qū)屬九州中的豫州，故有“中原”、“中州”之稱。

河南省總面積16.7萬平方公里，居全國第17位，占全國土地面積的1.74%。東接安徽、山東，北界河北、山西，西連陜西，南臨湖北，處于我國第二階梯向第三階梯的過渡地帶。地勢西高東低，北、西、南、三面環(huán)山，中、東部為平原，西、南部為盆地、山地、丘陵分別占總面積的55.7%、44.3%。黃河以北有東北、西南走向的太行山，黃河以南有秦嶺東延部分的崤山、熊耳山、伏牛山和外方山綿亙。

全省大部地處暖溫帶，地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，具有四季分明,雨熱同期，復(fù)雜多樣和氣象災(zāi)害頻繁的特點。全省動植物資源豐富，有森林公園101處，其中國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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國家森林公園30處，已知陸生脊椎野生動物520種，國家重點保護野生動物94種。河南地層齊全，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，礦產(chǎn)資源豐富，是全國礦產(chǎn)資源大省之一。

河南是全國人口大省，2011年底總?cè)丝谶_10489萬人。河南是全國散居地少數(shù)民族人口最多的省份，除漢族外還有55個少出民族成分。河南轄鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等17個省轄市、濟源市1個省直管市，20個縣級市，88個縣，50個市轄區(qū)，1863個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省會為鄭州市。

河南既是全國第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省、第一勞動力輸出大省，同時也是重要的經(jīng)濟大省、迅速與發(fā)展的新型工業(yè)大省。河南工業(yè)門類齊全，形成了食品及飲料、機械、電力、建材、冶金、化工、煤炭、石油及天然氣、煙草等一批重點工業(yè)。2011年，全省工業(yè)增加值14401.7億元、比上年增長16.1%，工業(yè)對全省的貢獻率達到71.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.6%，居全國第14位;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入47759.8億元、增長35.9%;實現(xiàn)利潤總額4066億元、增長32.8%。2011年，河南省汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、建材等六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值比上一年增長25.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長53.3%，15家企業(yè)進入中國500強，河南煤化工業(yè)集團躋身世界企業(yè)500強。河南是全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)之一，糧棉油肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列，糧食總產(chǎn)量占全國的十分之一，小麥產(chǎn)量占全國的四分之一，2011年糧食總產(chǎn)量達到1108.5億斤，連續(xù)八年增產(chǎn)、連續(xù)六年超千億斤。食品工業(yè)是全國工業(yè)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是重要的經(jīng)濟增長點，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大6466家，面粉、肉類、乳品加工能力分別達到710億斤、140億斤和60億斤?；鹜饶c、面粉、方便面、湯圓等產(chǎn)品產(chǎn)量居于全國首位。

河南素有“九州腹地，十省通衢”之稱，地理位置優(yōu)越，古時即為驛道、漕運必經(jīng)之地，商賈云集之所。目前，作為全國承東啟西、連南貫北的重要交通樞紐之一，河南已成為全國重要的綜合交通樞紐和人流、物流、信息流中心。

2011年底，全省鐵路通車里程4203公里，公路通車里程24.7萬公里，高速公路通車里程5196公里，連續(xù)六年居全國首位。國家公用電信網(wǎng)在河南構(gòu)成了“四縱四橫”的信息高速公路基本框架。2011年底，全省電話用戶總數(shù)6402萬戶，居全國第五位，互聯(lián)網(wǎng)用戶3879.8萬戶，居全國第六位。河南擁有新鄭國際、洛陽、南陽三個民用機場。

河南是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地。在5000年中華文明史中，河南作為國家政治、經(jīng)濟、文化中心長達3000多年，先后有20多個朝代在此建都。中國八大古都河南就有四個，即九朝古都洛陽、七朝古都開封、殷商古都安陽、商都鄭州。中國古代四大發(fā)明國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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均源自河南。河南文物古跡眾多，地下文物和館藏文物均居全國第一位，地上文物居全國第二位，有記載著祖先在中原大地繁衍生息的裴李崗文化遺址、仰韶文化遺址、龍山文化遺址，有“人祖”伏羲太昊陵、黃帝故里和軒轅丘，有最古老的天文臺周公測景臺，有歷史上最早的關(guān)隘函谷關(guān)、最早的禪宗寺院白馬寺，有“天下第一名剎”嵩山少林寺和聞名中外的相國寺等等，鄭州嵩山“天地之中”歷史建筑群、洛陽龍門石窟和安陽殷墟被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，洛陽、開封、安陽、南陽、商丘、鄭州、?？h、濮陽是全國歷史文化名城。河南有“戲劇之鄉(xiāng)”的美譽，有豫劇、曲劇、越調(diào)三大劇種以及蒲劇、墜劇、宛梆等20多個小劇中。河南還是中國姓氏的重要發(fā)源地，當(dāng)今的300個大姓中根在河南的有171個，以人口數(shù)量多少而排列的100個大姓中有78個姓氏的源頭或部分源頭在河南。

中原文化厚重、多元、經(jīng)典，是一種經(jīng)典的“圣”文化、“?！蔽幕ⅰ盎辍蔽幕?，具有根源性、原創(chuàng)性、包容性、開放性、基礎(chǔ)性等五個顯著特點，是中國傳統(tǒng)文化的源頭，對歷史進程的推動，對于中華文明的形成，對于民族精神的傳承，對于經(jīng)濟社會的發(fā)展，都發(fā)揮了獨特而重要的作用。隨著改革開放的不斷推進、中原崛起進程的不斷加快，中原文化注入了新的活力和動力，煥發(fā)出勃勃生機和迷人魅力，在海內(nèi)外的傳播和影響也進一步擴大，河南已經(jīng)成為在全國有重要影響的文化大省。目前，河南廣播電視村村通、文化下鄉(xiāng)、“農(nóng)家書屋”等文化惠民工程建設(shè)走在全國前列;民俗文化、廣場文化、節(jié)慶文化等“歡樂中原”群眾文化活動有聲有色。

近年來，河南省委省政府認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興這一目標，持續(xù)探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，始終堅持以《國務(wù)院<關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見>》、《中共河南省委關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的實施意見》和《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，深刻認識文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效，堅持把文化建設(shè)擺在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要位置，敬畏文化、學(xué)習(xí)文化、振興文化、服務(wù)文化，不斷深化文化體制改革，加快推進文化強省建設(shè)步伐，努力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，全面實施文化為民、文化惠民，為中原崛起河南振興譜寫新篇章。

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2015河南省村干部備考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員復(fù)習(xí)資料：河南省情1 2015-02-06 13:14 河南人事考試網(wǎng) http://ha.huatu.com/ 文章來源：河南華圖公務(wù)員考試網(wǎng)

2015河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招聘公告尚未發(fā)布，據(jù)有關(guān)消息稱，2015河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招考公告預(yù)計在2015年3月份發(fā)布。敬請廣大考生關(guān)注河南華圖官方網(wǎng)站(http://ha.huatu.com/)。參照2014河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員招錄公告,河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試內(nèi)容是：河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試分為筆試和面試。筆試內(nèi)容側(cè)重于對黨和國家現(xiàn)行的農(nóng)村工作的方針、政策、農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識和解決基層實際問題能力以及政治理論知識、法律基礎(chǔ)知識等的測查。參考2015年蘭考縣招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員考試內(nèi)容是公共基礎(chǔ)知識和行政能力測試。河南華圖特整理相關(guān)河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試公基、行測、農(nóng)村相關(guān)知識等相關(guān)輔導(dǎo)資料供廣大考生參考。

歡迎加入河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員QQ交流群：147043816、121648557 》》2015 河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員考試指導(dǎo)

河南省情也是一個備考模塊，不過這一內(nèi)容不作為復(fù)習(xí)的重點。下面是一些關(guān)于河南省情的備考資料。

一、河南省情概況

河南位于中國中東部、黃河中下游，因大部分地區(qū)位于黃河以南，故稱河南。遠古時期，黃河中下游地區(qū)河流縱橫、森林茂密、野象眾多，河南又被形象地描述為人牽象之地，這就是象形字“豫”的根源，也是河南簡稱“豫”的由來?！渡袝?禹貢》將天下分為“九州”，豫州位居天下九州之中，現(xiàn)今河南大部分地區(qū)屬九州中的豫州，故有“中原”、“中州”之稱。

河南省總面積16.7萬平方公里，居全國第17位，占全國土地面積的1.74%。東接安徽、山東，北界河北、山西，西連陜西，南臨湖北，處于我國第二階梯向第三階梯的過渡地帶。地勢西高東低，北、西、南、三面環(huán)山，中、東部為平原，西、南部為盆地、山地、丘陵分別占總面積的55.7%、44.3%。黃河以北有東北、西南走向的太行山，黃河以南有秦嶺東延部分的崤山、熊耳山、伏牛山和外方山綿亙。

全省大部地處暖溫帶，地跨長江、淮河、黃河、海河四大流域，具有四季分明,雨熱同期，復(fù)雜多樣和氣象災(zāi)害頻繁的特點。全省動植物資源豐富，有森林公園101處，其中國家森林公園30處，已知陸生脊椎野生動物520種，國家重點保護野生動物94種。河南地層齊全，地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，礦產(chǎn)資源豐富，是全國礦產(chǎn)資源大省之一。

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河南是全國人口大省，2011年底總?cè)丝谶_10489萬人。河南是全國散居地少數(shù)民族人口最多的省份，除漢族外還有55個少出民族成分。河南轄鄭州、開封、洛陽、平頂山、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、許昌、漯河、三門峽、南陽、商丘、信陽、周口、駐馬店等17個省轄市、濟源市1個省直管市，20個縣級市，88個縣，50個市轄區(qū)，1863個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，省會為鄭州市。

河南既是全國第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省、第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省、第一勞動力輸出大省，同時也是重要的經(jīng)濟大省、迅速與發(fā)展的新型工業(yè)大省。河南工業(yè)門類齊全，形成了食品及飲料、機械、電力、建材、冶金、化工、煤炭、石油及天然氣、煙草等一批重點工業(yè)。2011年，全省工業(yè)增加值14401.7億元、比上年增長16.1%，工業(yè)對全省的貢獻率達到71.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長19.6%，居全國第14位;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入47759.8億元、增長35.9%;實現(xiàn)利潤總額4066億元、增長32.8%。2011年，河南省汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、建材等六大高成長性產(chǎn)業(yè)增加值比上一年增長25.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長53.3%，15家企業(yè)進入中國500強，河南煤化工業(yè)集團躋身世界企業(yè)500強。河南是全國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)之一，糧棉油肉等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前列，糧食總產(chǎn)量占全國的十分之一，小麥產(chǎn)量占全國的四分之一，2011年糧食總產(chǎn)量達到1108.5億斤，連續(xù)八年增產(chǎn)、連續(xù)六年超千億斤。食品工業(yè)是全國工業(yè)第一大支柱產(chǎn)業(yè)，也是重要的經(jīng)濟增長點，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大6466家，面粉、肉類、乳品加工能力分別達到710億斤、140億斤和60億斤?；鹜饶c、面粉、方便面、湯圓等產(chǎn)品產(chǎn)量居于全國首位。

河南素有“九州腹地，十省通衢”之稱，地理位置優(yōu)越，古時即為驛道、漕運必經(jīng)之地，商賈云集之所。目前，作為全國承東啟西、連南貫北的重要交通樞紐之一，河南已成為全國重要的綜合交通樞紐和人流、物流、信息流中心。

2011年底，全省鐵路通車里程4203公里，公路通車里程24.7萬公里，高速公路通車里程5196公里，連續(xù)六年居全國首位。國家公用電信網(wǎng)在河南構(gòu)成了“四縱四橫”的信息高速公路基本框架。2011年底，全省電話用戶總數(shù)6402萬戶，居全國第五位，互聯(lián)網(wǎng)用戶3879.8萬戶，居全國第六位。河南擁有新鄭國際、洛陽、南陽三個民用機場。

河南是中華民族和華夏文明的重要發(fā)祥地。在5000年中華文明史中，河南作為國家政治、經(jīng)濟、文化中心長達3000多年，先后有20多個朝代在此建都。中國八大古都河南就有四個，即九朝古都洛陽、七朝古都開封、殷商古都安陽、商都鄭州。中國古代四大發(fā)明均源自河南。河南文物古跡眾多，地下文物和館藏文物均居全國第一位，地上文物居全國第二位，有記載著祖先在中原大地繁衍生息的裴李崗文化遺址、仰韶文化遺址、龍山文化遺址，有“人祖”伏羲太昊陵、黃帝故里和軒轅丘，有最古老的天文臺周公測景臺，有歷史上最早的關(guān)隘函谷關(guān)、最早的禪宗寺院白馬寺，有“天下第一名剎”嵩山少林寺和聞名中外的相國寺等等，鄭州嵩山“天地之中”歷史建筑群、洛陽龍門石窟和安陽殷國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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墟被列入世界文化遺產(chǎn)名錄，洛陽、開封、安陽、南陽、商丘、鄭州、浚縣、濮陽是全國歷史文化名城。河南有“戲劇之鄉(xiāng)”的美譽，有豫劇、曲劇、越調(diào)三大劇種以及蒲劇、墜劇、宛梆等20多個小劇中。河南還是中國姓氏的重要發(fā)源地，當(dāng)今的300個大姓中根在河南的有171個，以人口數(shù)量多少而排列的100個大姓中有78個姓氏的源頭或部分源頭在河南。

中原文化厚重、多元、經(jīng)典，是一種經(jīng)典的“圣”文化、“?！蔽幕?、“魂”文化，具有根源性、原創(chuàng)性、包容性、開放性、基礎(chǔ)性等五個顯著特點，是中國傳統(tǒng)文化的源頭，對歷史進程的推動，對于中華文明的形成，對于民族精神的傳承，對于經(jīng)濟社會的發(fā)展，都發(fā)揮了獨特而重要的作用。隨著改革開放的不斷推進、中原崛起進程的不斷加快，中原文化注入了新的活力和動力，煥發(fā)出勃勃生機和迷人魅力，在海內(nèi)外的傳播和影響也進一步擴大，河南已經(jīng)成為在全國有重要影響的文化大省。目前，河南廣播電視村村通、文化下鄉(xiāng)、“農(nóng)家書屋”等文化惠民工程建設(shè)走在全國前列;民俗文化、廣場文化、節(jié)慶文化等“歡樂中原”群眾文化活動有聲有色。

近年來，河南省委省政府認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全面建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起河南振興這一目標，持續(xù)探索走一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，始終堅持以《國務(wù)院<關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的指導(dǎo)意見>》、《中共河南省委關(guān)于貫徹落實<中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定>的實施意見》和《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》為指導(dǎo)，深刻認識文化是根、文化是魂、文化是力、文化是效，堅持把文化建設(shè)擺在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重要位置，敬畏文化、學(xué)習(xí)文化、振興文化、服務(wù)文化，不斷深化文化體制改革，加快推進文化強省建設(shè)步伐，努力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，全面實施文化為民、文化惠民，為中原崛起河南振興譜寫新篇章。

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第三篇：2015河南省村干部備考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員復(fù)習(xí)資料：政治理論-十八大報告

2015河南省村干部備考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員復(fù)習(xí)資料：政治

理論-十八大報告

十八大報告(摘要)

一、過去五年的工作和十年的基本總結(jié)

十七大以來的五年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險考驗、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利的五年。

十七大對推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標作出全面部署。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全會，分別就深化行政管理體制改革、推進農(nóng)村改革發(fā)展、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)、制定“十二五”規(guī)劃、推進文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問題作出決定和部署。五年來，我們勝利完成“十一五”規(guī)劃，順利實施“十二五”規(guī)劃，各方面工作都取得新的重大成就。

經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。綜合國力大幅提升，二〇一一年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到四十七點三萬億元。財政收入大幅增加。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力提高，糧食連年增產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進展，基礎(chǔ)設(shè)施全面加強。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。創(chuàng)新型國家建設(shè)成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級計算機、高速鐵路等實現(xiàn)重大突破。生態(tài)文明建設(shè)扎實展開，資源節(jié)約和環(huán)境保護全面推進。

改革開放取得重大進展。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展?，F(xiàn)代市場體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全，財稅、金融、價格、科技、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進。開放型經(jīng)濟達到新水平，進出口總額躍居世界第二位。

人民生活水平顯著提高。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴大，居民收入較快增長，家庭財產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標準和農(nóng)村扶貧標準大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。

民主法制建設(shè)邁出新步伐。政治體制改革繼續(xù)推進。實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表?；鶎用裰鞑粩喟l(fā)展。中國特色社會主義法律體系形成，社會主義法治國家建設(shè)成績顯著。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固壯大。行政體制改革深化，司法體制和工作機制改革取得新進展。

文化建設(shè)邁上新臺階。社會主義核心價值體系建設(shè)深入開展，文化體制改革全面推進，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。全民健身和競技體育取得新成績。

社會建設(shè)取得新進步?；竟卜?wù)水平和均等化程度明顯提高。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。社會保障體系建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成。全民醫(yī)保基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。保障性住房建設(shè)加快推進。加強和創(chuàng)新社會管理，社會保持和諧穩(wěn)定。

黨的建設(shè)全面加強。黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)繼續(xù)推進，思想理論建設(shè)成效明顯，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得重要成果，黨的建設(shè)改革創(chuàng)新邁出重要步伐。黨內(nèi)民主進一步擴大。干部隊伍建設(shè)取得重要進展，人才工作開創(chuàng)新局面。創(chuàng)先爭優(yōu)活動和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進行，基層黨組織不斷加強。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效。

同時，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進道路上還有不少困難和問題。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式任務(wù)艱巨;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大;社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難;一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象;一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動搖、宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重;一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。對這些困難和問題，我們必須高度重視，進一步認真加以解決。

二、全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標

綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二〇二〇年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。

根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展實際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會目標的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)新的要求。

——經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番?？萍歼M步對經(jīng)濟增長的貢獻率大幅上升，進入創(chuàng)新型國家行列。工業(yè)化基本實現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制基本形成。對外開放水平進一步提高，國際競爭力明顯增強。

——人民民主不斷擴大。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進一步發(fā)揮。依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障。

——文化軟實力顯著增強。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。文化產(chǎn)品更加豐富，公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，中華文化走出去邁出更大步伐，社會主義文化強國建設(shè)基礎(chǔ)更加堅實。

——人民生活水平全面提高。基本公共服務(wù)均等化總體實現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進入人才強國和人力資源強國行列，教育現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。就業(yè)更加充分。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴大，扶貧對象大幅減少。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定。

——資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。主體功能區(qū)布局基本形成，資源循環(huán)利用體系初步建立。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強，人居環(huán)境明顯改善。

全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系，完善開放型經(jīng)濟體系，推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴大公民有序政治參與，實現(xiàn)國家各項工作法治化。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。加快形成科學(xué)有效的社會管理體制，完善社會保障體系，健全基層公共服務(wù)和社會管理網(wǎng)絡(luò)，建立確保社會既充滿活力又和諧有序的體制機制。加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

如期全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強拼搏。國家要加大對農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開放、增強發(fā)展能力、改善人民生活。鼓勵有條件的地方在現(xiàn)代化建設(shè)中繼續(xù)走在前列，為全國改革發(fā)展作出更大貢獻。

三、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。堅持把國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村，深入推進新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟實力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

四、完善基層民主制度

在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方式。要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與、推進信息公開、加強議事協(xié)商、強化權(quán)力監(jiān)督為重點，拓寬范圍和途徑，豐富內(nèi)容和形式，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利。全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。

五、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

我們黨擔(dān)負著團結(jié)帶領(lǐng)人民全面建成小康社會、推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康。形勢的發(fā)展、事業(yè)的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地;只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復(fù)雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。全黨要增強緊迫感和責(zé)任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進性和純潔性建設(shè)這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

(一)堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱。要抓好思想理論建設(shè)這個根本，學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推進學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建，教育引導(dǎo)黨員、干部矢志不渝為中國特色社會主義共同理想而奮斗。抓好黨性教育這個核心，學(xué)習(xí)黨的歷史，深刻認識黨的兩個歷史問題決議總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非。抓好道德建設(shè)這個基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。

(二)堅持以人為本、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨一切執(zhí)政活動的最高標準。任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進。圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力。完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度。堅持問政于民、問需于民、問計于民，從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。堅持實干富民、實干興邦，敢于開拓，勇于擔(dān)當(dāng)，多干讓人民滿意的好事實事。堅持艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，下決心改進文風(fēng)會風(fēng)，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，堅決克服形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，更好反映群眾呼聲，維護群眾合法權(quán)益。

(三)積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力。黨內(nèi)民主是黨的生命。要堅持民主集中制，健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主。保障黨員主體地位，健全黨員民主權(quán)利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善黨的代表大會制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，落實和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，深化縣(市、區(qū))黨代會常任制試點，實行黨代會代表提案制。完善黨內(nèi)選舉制度，規(guī)范差額提名、差額選舉，形成充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境。強化全委會決策和監(jiān)督作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，完善地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。擴大黨內(nèi)基層民主，完善黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會議、黨代會代表列席同級黨委有關(guān)會議等做法，增強黨內(nèi)生活原則性和透明度。

(四)深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍。堅持和發(fā)展中國特色社會主義，關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風(fēng)優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。要堅持黨管干部原則，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持注重實績、群眾公認，深化干部人事制度改革，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用。全面準確貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，擴大干部工作民主，提高民主質(zhì)量，完善競爭性選拔干部方式，提高選人用人公信度，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。完善干部考核評價機制，促進領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀。健全干部管理體制，從嚴管理監(jiān)督干部，加強黨政正職、關(guān)鍵崗位干部培養(yǎng)選拔，完善公務(wù)員制度。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備和干部隊伍結(jié)構(gòu)，注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部，拓寬社會優(yōu)秀人才進入黨政干部隊伍渠道。推進國有企業(yè)和事業(yè)單位人事制度改革。加強和改進干部教育培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)和能力。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重視培養(yǎng)選拔女干部和少數(shù)民族干部，鼓勵年輕干部到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長。全面做好離退休干部工作。

(五)堅持黨管人才原則，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。廣開進賢之路，廣納天下英才，是保證黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本之舉。要尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略布局，造就規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍，推動我國由人才大國邁向人才強國。統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，實施重大人才工程，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)支持力度，重視實用人才培養(yǎng)，引導(dǎo)人才向科研生產(chǎn)一線流動。充分開發(fā)利用國內(nèi)國際人才資源，積極引進和用好海外人才。加快人才發(fā)展體制機制改革和政策創(chuàng)新，建立國家榮譽制度，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力、具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢，開創(chuàng)人人皆可成才、人人盡展其才的生動局面。

(六)創(chuàng)新基層黨建工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。要落實黨建工作責(zé)任制，強化農(nóng)村、城市社區(qū)黨組織建設(shè)，加大非公有制經(jīng)濟組織、社會組織黨建工作力度，全面推進各領(lǐng)域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以黨的基層組織建設(shè)帶動其他各類基層組織建設(shè)。健全黨的基層組織體系，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，加強城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度。以服務(wù)群眾、做群眾工作為主要任務(wù)，加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理，健全黨員立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，推動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。嚴格黨內(nèi)組織生活，健全黨員黨性定期分析、民主評議等制度。改進對流動黨員的教育、管理、服務(wù)。提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從青年工人、農(nóng)民、知識分子中發(fā)展黨員。健全黨員能進能出機制，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。

(七)堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準則，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權(quán)。嚴格規(guī)范權(quán)力行使，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。加強反腐敗國際合作。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全紀檢監(jiān)察體制，完善派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

(八)嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。黨的集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結(jié)進步、國家長治久安的根本保證。黨面臨的形勢越復(fù)雜，肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強黨的紀律建設(shè)，越要維護黨的集中統(tǒng)一。各級黨組織和廣大黨員、干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺遵守黨章，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準則辦事，任何人都不能凌駕于組織之上。要堅決維護中央權(quán)威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，保證中央政令暢通，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。加強監(jiān)督檢查，嚴肅黨的紀律特別是政治紀律，對違反紀律的行為必須認真處理，切實做到紀律面前人人平等、遵守紀律沒有特權(quán)、執(zhí)行紀律沒有例外，形成全黨上下步調(diào)一致、奮發(fā)進取的強大力量。

第四篇：2015河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資

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日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議，審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。擬在職務(wù)晉升之外，為縣以下基層公務(wù)員開辟職級晉升通道?！耙恢辈簧?，也可漲工資”的核心表述，讓無數(shù)基層公務(wù)員有了新一輪期盼，也引來不少民眾質(zhì)疑?；鶎庸珓?wù)員到底是什么收入水平?這工資又該怎么個漲法?

現(xiàn)實

“月入四五千，一輩子頂多當(dāng)個科長吧”

公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)，其實一點也不神秘?，F(xiàn)行《公務(wù)員法》第七十四條規(guī)定，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。其中基本工資由職務(wù)、職級工資構(gòu)成。前者根據(jù)不同行政級別劃定，例如辦事員為340元、科員380元、正科領(lǐng)導(dǎo)510元。后者由學(xué)歷、工作年限確定。職務(wù)、職級工資均“明碼標價”，全國統(tǒng)一，自2006年7月1日以來未曾調(diào)整。而津補貼則相對靈活，通常根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和地方財政水平確定。對北京公務(wù)員而言，這是他們收入中最重要的部分。

在西城區(qū)某街道負責(zé)安全監(jiān)察工作的小趙，入職至今八年，所有收入算在一起，每月到手不足五千元?！耙郧皶幸恍┵徫锟?，現(xiàn)在真是一點也沒有了?！焙迷谏頌椤袄媳本保≮w省去了住房花銷，工資還能“應(yīng)付”。

安全監(jiān)察事無巨細、小趙平日的主要工作便是巡邏轄區(qū)企業(yè)，上報安全隱患。平時還要對企業(yè)、商家進行安全培訓(xùn)與政策傳達，再就是領(lǐng)導(dǎo)交代的一些文案工作。上下班時間基本固定，但年節(jié)時因為安全隱患查處壓力大，反而要加班。

到街道辦八年，仍是科員的小趙挺想得開，“真在這兒做一輩子，頂多也就當(dāng)個科長吧，反正我們本身也只是個處級單位?！辈贿^，最近他和同事們倒樂觀地認為，加薪可能快了?！板X確實賺得太少，而且這么多年都沒漲過了?！?/p>

“幸好老婆不是公務(wù)員，賺的比我多”

與“土著”小趙相比，海淀區(qū)某單位公務(wù)員劉濤則顯得更為落魄。三十幾歲的他雖已是副科級別，但月工資僅有4700多元。算上每季度發(fā)放一次的2300元津貼和年底萬余元的績效獎，一年到頭除了7萬多元的收入，其他任何福利都沒有。而能升到副科，對劉濤來說已經(jīng)頗為不易——他在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)跳了三次槽?！耙蝗滑F(xiàn)在這個單位有幾百人，又只是處級單位，很難往上升?！?/p>

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工作多年，孩子也已出生，劉濤一家三口還租住著每月3000多元的小房子?！靶液美掀挪皇枪珓?wù)員，賺的比我多?！痹谒磥?，公務(wù)員工資也要建立正常增長機制，“比如按社會經(jīng)濟發(fā)展水平等，每年增長百分之幾。”

雖然去年通過內(nèi)部遴選，林麗從之前的“冷衙門”考到了如今在不少人看來很搶手的熱門崗，但與翻了七八倍的工作量不成正比的是，由于她工作四年來“科員”的職務(wù)級別沒有變化，每月四千多元的工資始終紋絲不動?！爸灰墑e不變，忙得腳不沾地或者喝茶看報紙，拿的錢都一樣。北京實行公務(wù)員陽光工資，冷門熱門都一個水平，沒什么額外福利或油水可談。”

想漲工資，只能盼著高升?？稍诹蛀惖膯挝唬畮讉€科員爭兩三個副科的位置，競爭十分激烈。即便升上副科，每月也只多四五百元，往上升正科就更難了。目前她最能“指望”的，就是等到工作年限滿五年，每月漲100元工資?！捌骄阆聛?，一年工齡漲20塊錢?！?/p>

期待

“真正對績效進行考核，累也能累出點價值”

“任何行業(yè)都很正常的工資增長，一到公務(wù)員這兒就引得群眾紛紛反對，感覺很多基層公務(wù)員都被‘貪官’的形象拖累了?！毙≡率歉＝▽幍履赤l(xiāng)鎮(zhèn)一名年輕的基層公務(wù)員，剛進系統(tǒng)時工資只有1900余元。去年趕上了2年一次的調(diào)檔，轉(zhuǎn)正后每月多了三四百元，這便是全部收入。“有的人干了一輩子，快退休了工資也不到三千。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，副處級別，到手工資四千多。大家總覺得只要公務(wù)員就都是官，福利多著呢，實際上由于八項規(guī)定等等，真的沒有福利了?！?/p>

而在一些經(jīng)濟不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公務(wù)員工資中的“津補貼”甚至可以無限低下去。馬亮2009年考入河南平頂山某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室，5年過去了，他的工資依然只有1500元，且看不到晉升希望。尚未結(jié)婚的他住在鎮(zhèn)政府“一張床、一張桌”的簡陋宿舍里，到哪兒幾乎都走著去。而囿于生計，政府里不少公務(wù)員偷偷做著第二職業(yè)?！氨热鐢[小攤，晚上在路邊賣小孩的衣服，一件20元至50元這樣?！?/p>

馬亮坦言，自己正處在憋悶和矛盾之中。每每試著跟人家澄清基層公務(wù)員的真實狀況，人家立刻甩一句，那你辭職啊!“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本來就難找工作，當(dāng)初公務(wù)員也是辛辛苦苦考的?，F(xiàn)在競爭這么激烈，什么工作能說辭就辭啊?辭了職就一定能找到好工作嗎?”他曾向父母吐露過希望辭職出去打工的念頭，但父母認為供他上學(xué)本已不易，不希望兒子“折騰”，公務(wù)員好歹說出去體面。

多位基層公務(wù)員表示，若工資不再只跟職務(wù)職級掛鉤，對升遷無望的自己來說，至少多點盼頭。但與此同時，到底按什么標準漲工資，是否會導(dǎo)致能者不為、愚者妄為，也成了他們共同的擔(dān)憂。

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“按工齡來比較合理，但還是希望能在某個程度上實現(xiàn)按勞分配。”在小月看來，單位里游手好閑的“老資格”不少，“早上不來或者遲到，到了之后做不了多少事情。群眾找人也不在，四處溜達、提前下班??”而馬亮抱怨，從上班起，自己就天天在辦公室打水、掃地、接電話、通知會議??“每到有工作，年紀大的就說你們年輕多干點。他們早退、請假，什么都不管。但到年底評先進，他們都名列其中，你說這樣公平嗎?”

林麗期待，公務(wù)員可以像企業(yè)一樣，真正對工作績效進行考核。“即便有些行政性事務(wù)不好分出優(yōu)劣，也起碼能分出忙與閑，讓人累也能累出點價值?！闭x著在職研究生的她認為，還應(yīng)該有一些鼓勵個人發(fā)展的傾斜指標?！拔以诼氀芯可x完，反映到工資上也就每月多出三十塊錢左右，實在太少。”

觀點

“應(yīng)對公務(wù)員各項待遇通盤考慮，將退休前后工資打包比較”

在IT企業(yè)工作剛滿三年的小白，漲過兩次工資，每次一千元。而他已經(jīng)不能算是“基層公務(wù)員”的父親，還有幾年就要退休了，至今的工資還比不上兒子第一個月的收入。

聽?wèi)T了身邊小伙伴對公務(wù)員的“怨憤”，小白從不去替父親分辨什么?！肮珓?wù)員跟企業(yè)確實有差別，我們每天每月的工作量明擺著，能不能漲直接按規(guī)定來。公務(wù)員體系缺乏嚴格的績效考核制度，這不是一時半會兒能扭轉(zhuǎn)的?！?/p>

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院組織與人力資源研究所教授劉昕認為，現(xiàn)在所提的公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，只是對原有工資體系框架的漏洞修補?！爱?dāng)年設(shè)計時的問題在于，假定物價是穩(wěn)定的，市場工資漲得很慢。職務(wù)級別沒有變化時只漲職級工資，每一檔差幾十塊錢。對公務(wù)員來講，縣里當(dāng)?shù)娇h長才是處級，局長才是科級，大多數(shù)人干一輩子也就是主任科員，工資始終漲不上去。這次是想把職級拓寬，即使當(dāng)不上科長，工資也不至于在主任科員那一檔就封頂了?！?/p>

但劉昕并不認為這個方法能從根本上解決中國公務(wù)員工資問題，“整個公務(wù)員工資體系應(yīng)重新調(diào)整，真正做到和企業(yè)橫向比較。”他介紹，這方面國外有很多可供借鑒的經(jīng)驗。例如美國實行的是以崗位為中心的評價方法，分別對政府和企業(yè)的崗位打分。企業(yè)的工資可由市場決定，政府可參照同類崗位定工資，總體上控制在中等水平。而日本的工資體系則以人為中心，不太講究職位，更強調(diào)資歷、學(xué)歷。

當(dāng)然，將政府跟企業(yè)的工資全面進行比較很困難，通常是找?guī)讉€標桿，再通過政治上的決策，制定政府內(nèi)部上下浮動的范圍?！靶录悠戮褪菑墓珓?wù)員中找兩個標桿跟企業(yè)對應(yīng)，內(nèi)部再做劃分。新任副部長為1.0，部長可能是1.4，副總理是1.6或1.8，總理是2。”

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而另一個值得關(guān)注的情態(tài)是，每每傳出給公務(wù)員漲工資的消息，對他們“不交社保卻領(lǐng)較高退休金”的質(zhì)疑總被人們頻頻提及。就連父親感嘆自己工作了一輩子，結(jié)果還比不上年輕的兒子賺錢多，小白也會“打趣”說，“得啦，您還省了一輩子的社保錢呢!”養(yǎng)老金雙軌制，同樣被劉昕視作公務(wù)員工資無法參照企業(yè)制定的首要障礙?！皡⒄掌髽I(yè)工資水平時，應(yīng)對公務(wù)員的各項待遇進行通盤考慮，將退休前后的工資打包比較。我個人覺得，還是應(yīng)該盡快消除雙軌制，原則上實現(xiàn)公務(wù)員工資按勞動力市場水平制定?！?/p>

更為復(fù)雜的是，公務(wù)員調(diào)薪還涉及整個社會對其總體評價?！艾F(xiàn)在的公務(wù)員隊伍面目模糊，缺乏崗位細分、描述和評估?！眲㈥恐赋?，一說給公務(wù)員漲薪，老百姓就會想到平時接觸最多的窗口辦事公務(wù)員，覺得干活不多，技術(shù)含量不高，不該漲。事實上，公務(wù)員中也有一些高精尖崗位，工作難度很大。“真正合理的公務(wù)員工資，要讓該高的高起來，該低的也能低下去。”(北京晚報)

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第五篇：2015河南鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工資

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日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會議，審議了《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》。擬在職務(wù)晉升之外，為縣以下基層公務(wù)員開辟職級晉升通道?！耙恢辈簧殻部蓾q工資”的核心表述，讓無數(shù)基層公務(wù)員有了新一輪期盼，也引來不少民眾質(zhì)疑?；鶎庸珓?wù)員到底是什么收入水平?這工資又該怎么個漲法?

現(xiàn)實

“月入四五千，一輩子頂多當(dāng)個科長吧”

公務(wù)員的工資結(jié)構(gòu)，其實一點也不神秘?，F(xiàn)行《公務(wù)員法》第七十四條規(guī)定，公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補貼和獎金。其中基本工資由職務(wù)、職級工資構(gòu)成。前者根據(jù)不同行政級別劃定，例如辦事員為340元、科員380元、正科領(lǐng)導(dǎo)510元。后者由學(xué)歷、工作年限確定。職務(wù)、職級工資均“明碼標價”，全國統(tǒng)一，自2006年7月1日以來未曾調(diào)整。而津補貼則相對靈活，通常根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和地方財政水平確定。對北京公務(wù)員而言，這是他們收入中最重要的部分。

在西城區(qū)某街道負責(zé)安全監(jiān)察工作的小趙，入職至今八年，所有收入算在一起，每月到手不足五千元?！耙郧皶幸恍┵徫锟?，現(xiàn)在真是一點也沒有了?！焙迷谏頌椤袄媳本保≮w省去了住房花銷，工資還能“應(yīng)付”。

安全監(jiān)察事無巨細、小趙平日的主要工作便是巡邏轄區(qū)企業(yè)，上報安全隱患。平時還要對企業(yè)、商家進行安全培訓(xùn)與政策傳達，再就是領(lǐng)導(dǎo)交代的一些文案工作。上下班時間基本固定，但年節(jié)時因為安全隱患查處壓力大，反而要加班。

到街道辦八年，仍是科員的小趙挺想得開，“真在這兒做一輩子，頂多也就當(dāng)個科長吧，反正我們本身也只是個處級單位?！辈贿^，最近他和同事們倒樂觀地認為，加薪可能快了?！板X確實賺得太少，而且這么多年都沒漲過了。”

“幸好老婆不是公務(wù)員，賺的比我多”

與“土著”小趙相比，海淀區(qū)某單位公務(wù)員劉濤則顯得更為落魄。三十幾歲的他雖已是副科級別，但月工資僅有4700多元。算上每季度發(fā)放一次的2300元津貼和年底萬余元的績效獎，一年到頭除了7萬多元的收入，其他任何福利都沒有。而能升到副科，對劉濤來說已經(jīng)頗為不易——他在公務(wù)員系統(tǒng)內(nèi)跳了三次槽?！耙蝗滑F(xiàn)在這個單位有幾百人，又只是處級單位，很難往上升?！?/p>

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工作多年，孩子也已出生，劉濤一家三口還租住著每月3000多元的小房子?！靶液美掀挪皇枪珓?wù)員，賺的比我多。”在他看來，公務(wù)員工資也要建立正常增長機制，“比如按社會經(jīng)濟發(fā)展水平等，每年增長百分之幾?！?/p>

雖然去年通過內(nèi)部遴選，林麗從之前的“冷衙門”考到了如今在不少人看來很搶手的熱門崗，但與翻了七八倍的工作量不成正比的是，由于她工作四年來“科員”的職務(wù)級別沒有變化，每月四千多元的工資始終紋絲不動?！爸灰墑e不變，忙得腳不沾地或者喝茶看報紙，拿的錢都一樣。北京實行公務(wù)員陽光工資，冷門熱門都一個水平，沒什么額外福利或油水可談。”

想漲工資，只能盼著高升?？稍诹蛀惖膯挝?，十幾個科員爭兩三個副科的位置，競爭十分激烈。即便升上副科，每月也只多四五百元，往上升正科就更難了。目前她最能“指望”的，就是等到工作年限滿五年，每月漲100元工資?！捌骄阆聛?，一年工齡漲20塊錢?！?/p>

期待

“真正對績效進行考核，累也能累出點價值”

“任何行業(yè)都很正常的工資增長，一到公務(wù)員這兒就引得群眾紛紛反對，感覺很多基層公務(wù)員都被‘貪官’的形象拖累了?！毙≡率歉＝▽幍履赤l(xiāng)鎮(zhèn)一名年輕的基層公務(wù)員，剛進系統(tǒng)時工資只有1900余元。去年趕上了2年一次的調(diào)檔，轉(zhuǎn)正后每月多了三四百元，這便是全部收入?！坝械娜烁闪艘惠呑樱焱诵萘斯べY也不到三千。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，副處級別，到手工資四千多。大家總覺得只要公務(wù)員就都是官，福利多著呢，實際上由于八項規(guī)定等等，真的沒有福利了?！?/p>

而在一些經(jīng)濟不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，公務(wù)員工資中的“津補貼”甚至可以無限低下去。馬亮2009年考入河南平頂山某鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室，5年過去了，他的工資依然只有1500元，且看不到晉升希望。尚未結(jié)婚的他住在鎮(zhèn)政府“一張床、一張桌”的簡陋宿舍里，到哪兒幾乎都走著去。而囿于生計，政府里不少公務(wù)員偷偷做著第二職業(yè)?！氨热鐢[小攤，晚上在路邊賣小孩的衣服，一件20元至50元這樣。”

馬亮坦言，自己正處在憋悶和矛盾之中。每每試著跟人家澄清基層公務(wù)員的真實狀況，人家立刻甩一句，那你辭職啊!“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本來就難找工作，當(dāng)初公務(wù)員也是辛辛苦苦考的?，F(xiàn)在競爭這么激烈，什么工作能說辭就辭啊?辭了職就一定能找到好工作嗎?”他曾向父母吐露過希望辭職出去打工的念頭，但父母認為供他上學(xué)本已不易，不希望兒子“折騰”，公務(wù)員好歹說出去體面。

多位基層公務(wù)員表示，若工資不再只跟職務(wù)職級掛鉤，對升遷無望的自己來說，至少多點盼頭。但與此同時，到底按什么標準漲工資，是否會導(dǎo)致能者不為、愚者妄為，也成了他們共同的擔(dān)憂。

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“按工齡來比較合理，但還是希望能在某個程度上實現(xiàn)按勞分配?！痹谛≡驴磥恚瑔挝焕镉问趾瞄e的“老資格”不少，“早上不來或者遲到，到了之后做不了多少事情。群眾找人也不在，四處溜達、提前下班??”而馬亮抱怨，從上班起，自己就天天在辦公室打水、掃地、接電話、通知會議??“每到有工作，年紀大的就說你們年輕多干點。他們早退、請假，什么都不管。但到年底評先進，他們都名列其中，你說這樣公平嗎?”

林麗期待，公務(wù)員可以像企業(yè)一樣，真正對工作績效進行考核?！凹幢阌行┬姓允聞?wù)不好分出優(yōu)劣，也起碼能分出忙與閑，讓人累也能累出點價值?！闭x著在職研究生的她認為，還應(yīng)該有一些鼓勵個人發(fā)展的傾斜指標?！拔以诼氀芯可x完，反映到工資上也就每月多出三十塊錢左右，實在太少。”

觀點

“應(yīng)對公務(wù)員各項待遇通盤考慮，將退休前后工資打包比較”

在IT企業(yè)工作剛滿三年的小白，漲過兩次工資，每次一千元。而他已經(jīng)不能算是“基層公務(wù)員”的父親，還有幾年就要退休了，至今的工資還比不上兒子第一個月的收入。

聽?wèi)T了身邊小伙伴對公務(wù)員的“怨憤”，小白從不去替父親分辨什么?！肮珓?wù)員跟企業(yè)確實有差別，我們每天每月的工作量明擺著，能不能漲直接按規(guī)定來。公務(wù)員體系缺乏嚴格的績效考核制度，這不是一時半會兒能扭轉(zhuǎn)的?！?/p>

中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院組織與人力資源研究所教授劉昕認為，現(xiàn)在所提的公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，只是對原有工資體系框架的漏洞修補?！爱?dāng)年設(shè)計時的問題在于，假定物價是穩(wěn)定的，市場工資漲得很慢。職務(wù)級別沒有變化時只漲職級工資，每一檔差幾十塊錢。對公務(wù)員來講，縣里當(dāng)?shù)娇h長才是處級，局長才是科級，大多數(shù)人干一輩子也就是主任科員，工資始終漲不上去。這次是想把職級拓寬，即使當(dāng)不上科長，工資也不至于在主任科員那一檔就封頂了?！?/p>

但劉昕并不認為這個方法能從根本上解決中國公務(wù)員工資問題，“整個公務(wù)員工資體系應(yīng)重新調(diào)整，真正做到和企業(yè)橫向比較。”他介紹，這方面國外有很多可供借鑒的經(jīng)驗。例如美國實行的是以崗位為中心的評價方法，分別對政府和企業(yè)的崗位打分。企業(yè)的工資可由市場決定，政府可參照同類崗位定工資，總體上控制在中等水平。而日本的工資體系則以人為中心，不太講究職位，更強調(diào)資歷、學(xué)歷。

當(dāng)然，將政府跟企業(yè)的工資全面進行比較很困難，通常是找?guī)讉€標桿，再通過政治上的決策，制定政府內(nèi)部上下浮動的范圍?！靶录悠戮褪菑墓珓?wù)員中找兩個標桿跟企業(yè)對應(yīng)，內(nèi)部再做劃分。新任副部長為1.0，部長可能是1.4，副總理是1.6或1.8，總理是2?！?/p>

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而另一個值得關(guān)注的情態(tài)是，每每傳出給公務(wù)員漲工資的消息，對他們“不交社保卻領(lǐng)較高退休金”的質(zhì)疑總被人們頻頻提及。就連父親感嘆自己工作了一輩子，結(jié)果還比不上年輕的兒子賺錢多，小白也會“打趣”說，“得啦，您還省了一輩子的社保錢呢!”養(yǎng)老金雙軌制，同樣被劉昕視作公務(wù)員工資無法參照企業(yè)制定的首要障礙?！皡⒄掌髽I(yè)工資水平時，應(yīng)對公務(wù)員的各項待遇進行通盤考慮，將退休前后的工資打包比較。我個人覺得，還是應(yīng)該盡快消除雙軌制，原則上實現(xiàn)公務(wù)員工資按勞動力市場水平制定。”

更為復(fù)雜的是，公務(wù)員調(diào)薪還涉及整個社會對其總體評價?！艾F(xiàn)在的公務(wù)員隊伍面目模糊，缺乏崗位細分、描述和評估?！眲㈥恐赋觯徽f給公務(wù)員漲薪，老百姓就會想到平時接觸最多的窗口辦事公務(wù)員，覺得干活不多，技術(shù)含量不高，不該漲。事實上，公務(wù)員中也有一些高精尖崗位，工作難度很大?！罢嬲侠淼墓珓?wù)員工資，要讓該高的高起來，該低的也能低下去。”(北京晚報)

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