第一篇：關(guān)于重慶市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的處理意見

重慶市人力資源和社會保障局 重慶市財政局

重慶市公安局 重慶市國土資源和房屋管理局

重慶市水利局 重慶市地方稅務(wù)局

關(guān)于重慶市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的處理意見

渝人社發(fā)〔2010〕182號

各區(qū)縣(自治縣)人力資源和社會保障局、財政局、公安分局、國土(房管)局(分局)、水利局、地方稅務(wù)局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》(渝府發(fā)〔2010〕78號)、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會保障實施辦法(試行)的通知》(渝辦發(fā)〔2010〕202號)、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進重慶市戶籍制度改革有關(guān)問題的通知》(渝辦發(fā)〔2010〕269號)、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法的通知》(渝府發(fā)〔2008〕26號)等規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題提出如下處理意見。

一、各類建設(shè)已用地失地農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)人員參加基本養(yǎng)老保險

(一)范圍對象

1982年1月1日至2007年12月31日期間各類建設(shè)已用地失地農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)人員和1982年1月1日至2008年9月30日期間已完工的大中型水利水電工程失地農(nóng)村移民未作調(diào)地并安置居住在城(集)鎮(zhèn)的人員中，年滿16周歲以上的人員(以下簡稱“征(占)地人員”)，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》(以下簡稱“原征地人員辦法”)規(guī)定，自愿申請參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險。

(二)繳費標準

1.2010年7月31日，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的原不規(guī)范征(占)地人員(以下簡稱“征(占)地老齡人員”)，年滿75周歲以上的每人按15000元的標準一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。不滿75周歲的，在15000元的基礎(chǔ)上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年(不足1年的，按1年計算)增加1300元的標準，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。

2.2010年7月31日，男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的原不規(guī)范征(占)地人員(以下簡稱“征(占)地“4050”人員”)，每人按41000元的標準一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。

3.2010年7月31日，男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的征(占)地失地農(nóng)民(以下簡稱“征(占)地中青年人員”)，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費的標準為：繳費基數(shù)×費率(20%)×本人應(yīng)繳費年限。

繳費基數(shù)：按2006年度我市城鎮(zhèn)經(jīng)濟單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。

本人應(yīng)繳費年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年;年滿17周歲不滿18周歲的繳納2年;年滿18周歲不滿19周歲的繳納3年;年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年;男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年;男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。

(三)政府補貼

1.補貼標準

征(占)地人員按規(guī)定一次性繳納基本養(yǎng)老保險費，政府給予一定的社會保險補貼。具體辦法如下：

(1)1982年1月1日至1994年12月31日期間(以國土部門確定的安置時間為準，下同)的，本人承擔(dān)20%，政府補貼80%。

(2)1995年1月1日至1998年12月31日期間的，本人承擔(dān)35%，政府補貼65%。

(3)1999年1月1日至2004年12月31日期間的，本人承擔(dān)45%，政府補貼55%。

(4)2005年1月1日至2007年12月31日(大中型水利水電工程淹沒失地農(nóng)民截至?xí)r間為2008年9月30日)期間的，本人承擔(dān)50%，政府補貼50%。

2.資金渠道

(1)已批準征地和農(nóng)轉(zhuǎn)非在實施中未落實轉(zhuǎn)非的人員、高速公路和鐵路應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)人員、大中型水利水電工程征地失地移民參保費用中政府補貼部分按市級財政承擔(dān)85%、區(qū)縣(自治縣)財政承擔(dān)15%分擔(dān)。

(2)高等級公路已用地未轉(zhuǎn)非、區(qū)縣(自治縣)政府性項目未批先用、區(qū)縣(自治縣)政府性項目以外的其他用地未批先用的失地農(nóng)民參保費用中政府補貼部分由區(qū)縣(自治縣)財政全額承擔(dān)。

(四)待遇支付

1.征(占)地老齡人員按已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非老齡人員最低待遇標準按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，同時，按規(guī)定享受高齡增發(fā)養(yǎng)老金待遇和之后的養(yǎng)老待遇調(diào)整政策。

2.征(占)地老齡人員按規(guī)定完清應(yīng)繳納的一次性基本養(yǎng)老保險費后，從2010年8月1日起領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

(五)辦理程序

1.自愿申請參加基本養(yǎng)老保險的征(占)地人員在辦理完農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后1個月內(nèi)持本人《居民身份證》、《戶口簿》、近期1寸免冠登記照4張等材料到社會保障服務(wù)所進行申報，并填寫《重慶市征(占)地人員參加基本養(yǎng)老保險申報表》(以下簡稱《申報表》，附件1)、《重慶市征(占)地人員辦理基本養(yǎng)老保險委托書》(附件2)。

2.社會保障服務(wù)所收到申報資料后應(yīng)在5個工作日內(nèi)向社會保險局申報辦理參加基本養(yǎng)老保險手續(xù)。社會保險局應(yīng)根據(jù)市政府批復(fù)文件和市國土房管局備案確認的文件(含核定的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員名單，《備案人員名單表》見附件3)以及區(qū)縣公安局批準農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)(含名冊)，為征(占)地人員辦理參加基本養(yǎng)老保險手續(xù)。其辦理基本養(yǎng)老保險的程序，參照《重慶市勞動和社會保障局重慶市國土資源和房屋管理局重慶市財政局關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法實施意見和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法實施意見的通知》(渝勞社發(fā)〔2008〕16號)和《重慶市勞動和社會保障局重慶市國土資源和房屋管理局重慶市財政局重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在社區(qū)社會保障服務(wù)平臺辦理基本養(yǎng)老保險操作意見》(渝勞社發(fā)〔2008〕14號)等規(guī)定執(zhí)行。

3、社會保險局于每月1日前，將征收計劃和數(shù)據(jù)明細盤提交負責(zé)代扣代繳的銀行，同時抄送當?shù)氐囟惒块T。銀行于每月3日前，到當?shù)氐囟惒块T開具《重慶市財政性資金通用繳款書》，并將代扣代繳的基本養(yǎng)老保險費全額劃入所在區(qū)縣(自治縣)的征繳分戶。

(六)其他問題的處理

1.按規(guī)定完善征(占)地有關(guān)手續(xù)。有關(guān)區(qū)縣根據(jù)重慶市國土房管局、重慶市水利局、重慶市公安局《關(guān)于各類建設(shè)已用地失地農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)人員農(nóng)轉(zhuǎn)非指標審核戶口辦理等有關(guān)問題的通知》(渝國土房管發(fā)〔2010〕166號)要求辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)非城鎮(zhèn)居民的手續(xù)。

2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)根據(jù)市政府批復(fù)文件或市國土房管局的備案確認書聯(lián)系當?shù)毓膊块T辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口時，應(yīng)當及時書面通知(詳見附件4)符合參保條件的征(占)地人員在辦理完農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后1個月內(nèi)完成申報，申報后3個月內(nèi)完清繳費。

3.原已參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或農(nóng)民工養(yǎng)老保險的征(占)地人員，按照“原征地人員辦法”規(guī)定需要一次性補足繳費的，計算已參保繳費年限以2010年7月31日作為截止時間。

4.征(占)地人員參加基本養(yǎng)老保險前，以個人身份參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可按“原征地人員辦法”的規(guī)定享受政府給予的社會保險補貼。

5.繼續(xù)繳費5年及其以上的征地“4050”人員和征地中青年人員，在2010年8月1日前從未參加工作或未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，參保時間確定為2010年8月1日。2010年8月1日前曾經(jīng)參加工作或參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，按國家和我市有關(guān)規(guī)定認定參加工作時間或參保時間。

6.2008年1月1日至2010年7月31日前已征(占)用地未轉(zhuǎn)非人員和2008年10月1日至2010年7月31日前的大中型水利水電工程失地農(nóng)村移民中，年滿16周歲以上的人員，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，按照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定，參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險。

二、轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險

(一)范圍對象

2010年8月1日以后，本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的人員中，年滿16周歲以上的人員(以下簡稱轉(zhuǎn)戶人員)，在城鎮(zhèn)用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險;無用人單位的，可從轉(zhuǎn)戶之月起，在戶籍所在地以個人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。其參保登記及繳費按我市現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

轉(zhuǎn)戶人員中退出宅基地的，可從領(lǐng)取補償費之月起，自愿選擇參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險。

(二)繳費標準

1.參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，按現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。

2.對退出宅基地并選擇參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的人員，其領(lǐng)取補償費之月，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的繳納基本養(yǎng)老保險費的標準為：年滿75周歲以上的每人按15000元的標準一次性繳納基本養(yǎng)老保險費;不滿75周歲的，在15000元的基礎(chǔ)上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年(不足1年的，按1年計算)增加1300元的標準，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。

其領(lǐng)取補償費之月，男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的退地人員，每人按41000元的標準一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。

其領(lǐng)取補償費之月，男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費的標準為：繳費基數(shù)×費率(20%)×本人應(yīng)繳費年限。

繳費基數(shù)：按2006年度我市城鎮(zhèn)經(jīng)濟單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。

本人應(yīng)繳費年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年;年滿17周歲不滿18周歲的繳納2年;年滿18周歲不滿19周歲的繳納3年;年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年;男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年;男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。

(三)待遇支付

1.參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，按現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

2.對退出宅基地選擇參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險中男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的人員，按以上標準完清一次性基本養(yǎng)老保險費后，按當時已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非老齡人員最低待遇標準按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，同時，按規(guī)定享受高齡增發(fā)養(yǎng)老金待遇和之后的養(yǎng)老待遇調(diào)整政策。其養(yǎng)老待遇支付以當?shù)厝肆ι绫Ｐ姓块T審批確定的支付時間為準。支付時間按以下辦法確定：

所在地社會保障服務(wù)所正式受理其參保申報之月起，6個月之內(nèi)完清繳費的，其養(yǎng)老待遇支付時間為參保地社會保障服務(wù)所正式受理之月。

(四)辦理程序

1.選擇按現(xiàn)行政策規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，持公安機關(guān)出具的《農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民確認書》(附件5，下同)和本人《居民身份證》、《戶口簿》，向戶籍所在地社會保障服務(wù)所申請參加基本養(yǎng)老保險，并填寫《重慶市轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險申報表》(附件6，下同)和《重慶市轉(zhuǎn)戶人員繳納基本養(yǎng)老保險費委托協(xié)議》(附件7，下同)。

對退出宅基地選擇參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的人員，持公安機關(guān)出具的《農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民確認書》、退出宅基地領(lǐng)取補償費相關(guān)手續(xù)和本人《居民身份證》、《戶口簿》，向戶籍所在地社會保障服務(wù)所申請參加基本養(yǎng)老保險，并填寫《重慶市轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險申報表》和《重慶市轉(zhuǎn)戶人員繳納基本養(yǎng)老保險費委托協(xié)議》。

2.社會保障服務(wù)所對轉(zhuǎn)戶人員申報情況進行初審，對資料齊全，符合規(guī)定的為其出具參保受理的有關(guān)手續(xù);對資料不齊全或不符合規(guī)定的，書面告知其本人應(yīng)補正的相關(guān)資料或不能參保的原因。

3.社會保障服務(wù)所每周將其受理申報資料和電子及紙質(zhì)的《重慶市轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險花名冊》(附件8)，分類報當?shù)厣鐣ｋU局審批和確定繳費標準后，及時通知轉(zhuǎn)戶人員本人。

4.社會保險局于每月1日前，按規(guī)定將征收計劃和數(shù)據(jù)明細盤提交被委托銀行，同時抄送當?shù)氐囟惒块T。被委托銀行于每月3日前，到當?shù)氐囟惒块T開具《重慶市財政性資金通用繳款書》，并將轉(zhuǎn)戶人員繳納的基本養(yǎng)老保險費全額劃入所在區(qū)縣(自治縣)的征繳分戶。

5.轉(zhuǎn)戶人員完清應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費后，參保地社會保險局按規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老保險有關(guān)手續(xù)，并建立基本養(yǎng)老保險檔案;同時將參保人員的有關(guān)資料通過社會保障服務(wù)所發(fā)放給轉(zhuǎn)戶人員本人。

(五)其他問題的處理

1.社會保障服務(wù)所應(yīng)將《重慶市轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險告知書》(詳見附件9)存放在區(qū)縣(自治縣)農(nóng)村土地整治機構(gòu)，由其辦理相關(guān)手續(xù)時一并交給退出宅基地人員。其中，對退出宅基地選擇參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的人員，應(yīng)在其退出宅基地領(lǐng)取補償費后3個月內(nèi)完成申報，申報后6個月內(nèi)完成繳費，逾期不再辦理。

2.對退出宅基地選擇參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的人員中，按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并繼續(xù)繳費5年及其以上的，以首次參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并繳費的時間，確定為參加工作時間或參保時間。其中，對原已參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或農(nóng)民工養(yǎng)老保險的人員，按規(guī)定需要一次性補足繳費的，計算已參保繳費年限以退出宅基地領(lǐng)取補償費之月作為截止時間。

三、其它

(一)參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險不同年齡段人員的繳費標準，今后隨新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保繳費標準調(diào)整而調(diào)整。

(二)征(占)地人員和轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險后，個人一次性繳費的管理、養(yǎng)老待遇計發(fā)和社會化管理、基金管理等其他事宜均按照渝府發(fā)〔2008〕26號文件等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(三)轉(zhuǎn)戶人員不得同時參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，不能重復(fù)享受養(yǎng)老保險待遇。原參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的參保人員，其養(yǎng)老保險個人賬戶暫時予以封存。待國家出臺城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險之間的具體轉(zhuǎn)移銜接辦法后，按國家規(guī)定執(zhí)行。

四、工作要求

(一)充實工作力量，明確工作職責(zé)

各區(qū)縣(自治縣)要高度重視農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加基本養(yǎng)老保險工作，在現(xiàn)有被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，增加分管大中型水利水電工程、農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)工作的區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo);審核小組增加水利部門、農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)工作機構(gòu)，進一步充實工作人員和保障必要的工作經(jīng)費，積極穩(wěn)妥的推動這項工作的順利實施。

各級人力資源和社會保障部門是農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險的行政主管部門。各級社會保險局負責(zé)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險的經(jīng)辦工作。

各級水利部門按照《重慶市水利局關(guān)于印發(fā)重慶市大中型水利水電工程失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民與參加基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》(渝水移〔2010〕12號)負責(zé)大中型水利水電工程失地農(nóng)村移民參保資格條件的認定。

各級國土行政管理部門負責(zé)其他已征(占)用地失地農(nóng)民參保資格條件的認定。

各級國土行政管理部門及農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機構(gòu)負責(zé)對農(nóng)戶退出的宅基地和農(nóng)房進行補償和處置。

各級財政部門負責(zé)基金劃撥和管理工作。

各級公安部門負責(zé)做好農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的戶籍審核和轉(zhuǎn)戶時間確認工作。

各級地方稅務(wù)部門負責(zé)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險費征收工作。

(二)加強政策宣傳，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

1.為確保征(占)地人員和轉(zhuǎn)戶人員等的養(yǎng)老保險合法權(quán)益，各區(qū)縣(自治縣)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)的作用，高度重視宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時制定宣傳方案，統(tǒng)一宣傳口徑，編印宣傳資料，通過新聞發(fā)布、廣播電視、會議等多種形式和渠道，深入細致地宣傳政策，確保政策執(zhí)行不走樣。努力在宣傳工作中做到“三個百分之百”，即入戶宣傳達到100%，入戶發(fā)放政策宣傳資料達到100%，參保群體知曉率達到100%。

2.各區(qū)縣(自治縣)應(yīng)充分認識此項工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)妥推進。進一步明確各部門的工作職責(zé)，嚴格按政策規(guī)定辦理，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，通過扎實有效的工作，把此項利民惠民的好政策落到實處，真正把好事辦好，把實事辦實，把實事辦穩(wěn)。

第二篇：關(guān)于重慶市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的處理意見

渝人社發(fā)〔2010〕182號

關(guān)于重慶市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加 基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的處理意見

各區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障局、財政局、公安局（分局）、國土（房管）局（分局）、水利局、地方稅務(wù)局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》（渝府發(fā)〔2010〕78號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會保障實施辦法（試行）的通知》（渝辦發(fā)〔2010〕202號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進重慶市戶籍制度改革有關(guān)問題的通知》（渝辦發(fā)〔2010〕269號）、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕26號）等規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題提出如下處理意見。

一、各類建設(shè)已用地失地農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)人員參加基本養(yǎng)老保險

（一）范圍對象

1982年1月1日至2007年12月31日期間各類建設(shè)已用地失地農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)人員和1982年1月1日至2008年9月30日期間已完工的大中型水利水電工程失地農(nóng)村移民未作調(diào)地并安置居住在城（集）鎮(zhèn)的人員中，年滿16周歲以上的人員（以下簡稱“征（占）地人員”），在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》（以下簡稱“原征地人員辦法”）規(guī)定，自愿申請參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險。

（二）繳費標準

1．2010年7月31日，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的原不規(guī)范征（占）地人員（以下簡稱“征（占）地老齡人員”），年滿75周歲以上的每人按15000元的標準一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。不滿75周歲的，在15000元的基礎(chǔ)上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年（不足1年的，按1年計算）增加1300元的標準，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。

2．2010年7月31日，男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的原不規(guī)范征（占）地人員（以下簡稱“征（占）地“4050”人員”），每人按41000元的標準一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。

3．2010年7月31日，男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的征（占）地失地農(nóng)民（以下簡稱“征（占）地中青年人員”），一次性繳納基本養(yǎng)老保險費的標準為：繳費基數(shù)×費率（20%）×本人應(yīng)繳費年限。

繳費基數(shù)：按2006我市城鎮(zhèn)經(jīng)濟單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。

本人應(yīng)繳費年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年；年滿17周歲不滿18周歲的繳納2年；年滿18周歲不滿19周歲的繳納3年；年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年；男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年；男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。

（三）政府補貼 1．補貼標準

征（占）地人員按規(guī)定一次性繳納基本養(yǎng)老保險費，政府給予一定的社會保險補貼。具體辦法如下：

（1）1982年1月1日至1994年12月31日期間（以國土部門確定的安置時間為準，下同）的，本人承擔(dān)20％，政府補貼80％。

（2）1995年1月1日至1998年12月31日期間的，本人承擔(dān)35％，政府補貼65％。

（3）1999年1月1日至2004年12月31日期間的，本人承擔(dān)45％，政府補貼55％。

（4）2005年1月1日至2007年12月31日（大中型水利水電工程淹沒失地農(nóng)民截至?xí)r間為2008年9月30日）期間的，本人承擔(dān)50％，政府補貼50％。

2．資金渠道

（1）已批準征地和農(nóng)轉(zhuǎn)非在實施中未落實轉(zhuǎn)非的人員、高速公路和鐵路應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)人員、大中型水利水電工程征地失地移民參保費用中政府補貼部分按市級財政承擔(dān)85%、區(qū)縣（自治縣）財政承擔(dān)15%分擔(dān)。

（2）高等級公路已用地未轉(zhuǎn)非、區(qū)縣（自治縣）政府性項目未批先用、區(qū)縣（自治縣）政府性項目以外的其他用地未批先用的失地農(nóng)民參保費用中政府補貼部分由區(qū)縣（自治縣）財政全額承擔(dān)。

（四）待遇支付 1.征（占）地老齡人員按已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非老齡人員最低待遇標準按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，同時，按規(guī)定享受高齡增發(fā)養(yǎng)老金待遇、之后的養(yǎng)老待遇調(diào)整政策以及死亡喪葬待遇。

2.征（占）地老齡人員按規(guī)定完清應(yīng)繳納的一次性基本養(yǎng)老保險費后，從2010年8月1日起領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

（五）辦理程序

1．自愿申請參加基本養(yǎng)老保險的征（占）地人員在辦理完農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后1個月內(nèi)持本人《居民身份證》、《戶口簿》、近期1寸免冠登記照4張等材料到社會保障服務(wù)所進行申報，并填寫《重慶市征（占）地人員參加基本養(yǎng)老保險申報表》（以下簡稱《申報表》，附件1）、《重慶市征（占）地人員辦理基本養(yǎng)老保險委托書》（附件2）。

2．社會保障服務(wù)所收到申報資料后應(yīng)在5個工作日內(nèi)向社會保險局申報辦理參加基本養(yǎng)老保險手續(xù)。社會保險局應(yīng)根據(jù)市政府批復(fù)文件和市國土房管局備案確認的文件（含核定的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員名單，《備案人員名單表》見附件3）以及區(qū)縣公安局批準農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)（含名冊），為征（占）地人員辦理參加基本養(yǎng)老保險手續(xù)。其辦理基本養(yǎng)老保險的程序，參照《重慶市勞動和社會保障局重慶市國土資源和房屋管理局重慶市財政局關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法實施意見和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法實施意見的通知》（渝勞社發(fā)〔2008〕16號）和《重慶市勞動和社會保障局重慶市國土資源和房屋管理局重慶市財政局重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在社區(qū)社會保障服務(wù)平臺辦理基本養(yǎng)老保險操作意見》（渝勞社發(fā)〔2008〕14號）等規(guī)定執(zhí)行。

3、社會保險局于每月1日前，將征收計劃和數(shù)據(jù)明細盤提交負責(zé)代扣代繳的銀行，同時抄送當?shù)氐囟惒块T。銀行于每月3日前，到當?shù)氐囟惒块T開具《重慶市財政性資金通用繳款書》，并將代扣代繳的基本養(yǎng)老保險費全額劃入所在區(qū)縣（自治縣）的征繳分戶。

（六）其他問題的處理

1.按規(guī)定完善征（占）地有關(guān)手續(xù)。有關(guān)區(qū)縣根據(jù)重慶市國土房管局、重慶市水利局、重慶市公安局《關(guān)于各類建設(shè)已用地失地農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)人員農(nóng)轉(zhuǎn)非指標審核戶口辦理等有關(guān)問題的通知》（渝國土房管發(fā)〔2010〕166號）要求辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)非城鎮(zhèn)居民的手續(xù)。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）根據(jù)市政府批復(fù)文件或市國土房管局的備案確認書聯(lián)系當?shù)毓膊块T辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口時，應(yīng)當及時書面通知（詳見附件4）符合參保條件的征（占）地人員在辦理完農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后1個月內(nèi)完成申報，申報后3個月內(nèi)完清繳費。

3．原已參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或農(nóng)民工養(yǎng)老保險的征（占）地人員，按照“原征地人員辦法”規(guī)定需要一次性補足繳費的，計算已參保繳費年限以2010年7月31日作為截止時間。

4．征（占）地人員參加基本養(yǎng)老保險前，以個人身份參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可按“原征地人員辦法”的規(guī)定享受政府給予的社會保險補貼。

5．繼續(xù)繳費5年及其以上的征地“4050”人員和征地中青年人員，在2010年8月1日前從未參加工作或未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，參保時間確定為2010年8月1日。2010年8月1日前曾經(jīng)參加工作或參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，按國家和我市有關(guān)規(guī)定認定參加工作時間或參保時間。6．2008年1月1日至2010年7月31日前已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員和2008年10月1日至2010年7月31日前的大中型水利水電工程失地農(nóng)村移民中，年滿16周歲以上的人員，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，按照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定，參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險。

二、轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險

（一）范圍對象

2010年8月1日以后，本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的人員中，年滿16周歲以上的人員（以下簡稱“轉(zhuǎn)戶人員”），在城鎮(zhèn)用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；無用人單位的，可從轉(zhuǎn)戶之月起，在戶籍所在地以個人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。其參保登記及繳費按我市現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

成戶轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民并退出宅基地的轉(zhuǎn)戶人員，還可從領(lǐng)取宅基地退出補償費之月起，自愿選擇參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員基本養(yǎng)老保險，具體辦法參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件及其相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）繳費標準

1．參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，按現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。

2．選擇參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員基本養(yǎng)老保險的人員，其領(lǐng)取補償費之月，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的繳納基本養(yǎng)老保險費的標準為：年滿75周歲以上的每人按15000元的標準一次性繳納基本養(yǎng)老保險費；不滿75周歲的，在15000元的基礎(chǔ)上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年（不足1年的，按1年計算）增加1300元的標準，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。

其領(lǐng)取補償費之月，男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的退地人員，每人按41000元的標準一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。

其領(lǐng)取補償費之月，男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費的標準為：繳費基數(shù)×費率（20%）×本人應(yīng)繳費年限。

繳費基數(shù)：按2006我市城鎮(zhèn)經(jīng)濟單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。

本人應(yīng)繳費年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年；年滿17周歲不滿18周歲的繳納2年；年滿18周歲不滿19周歲的繳納3年；年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年；男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年；男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。

（三）待遇支付

1.參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，按現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

2.對選擇參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員基本養(yǎng)老保險中男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的人員，按上述繳費標準完清一次性基本養(yǎng)老保險費后，按當時已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非老齡人員最低待遇標準按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，同時，按規(guī)定享受高齡增發(fā)養(yǎng)老金待遇、之后的養(yǎng)老待遇調(diào)整政策和死亡喪葬待遇。其養(yǎng)老待遇支付以當?shù)厝肆ι绫Ｐ姓块T審批確定的支付時間為準。支付時間按以下辦法確定： 所在地社會保障服務(wù)所正式受理其參保申報之月起，6個月之內(nèi)完清繳費的，其養(yǎng)老待遇支付時間為參保地社會保障服務(wù)所正式受理之月。

（四）辦理程序

1．選擇按現(xiàn)行政策規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，持公安機關(guān)出具的《農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民確認書》（附件5，下同）和本人《居民身份證》、《戶口簿》，向戶籍所在地社會保障服務(wù)所申請參加基本養(yǎng)老保險，并填寫《重慶市轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險申報表》（附件6，下同）和《重慶市轉(zhuǎn)戶人員繳納基本養(yǎng)老保險費委托協(xié)議》（附件7，下同）。

對選擇參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員基本養(yǎng)老保險的人員，持公安機關(guān)出具的《農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民確認書》、退出宅基地領(lǐng)取補償費相關(guān)手續(xù)和本人《居民身份證》、《戶口簿》，向戶籍所在地社會保障服務(wù)所申請參加基本養(yǎng)老保險，并填寫《重慶市轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險申報表》和《重慶市轉(zhuǎn)戶人員繳納基本養(yǎng)老保險費委托協(xié)議》。

2.社會保障服務(wù)所對轉(zhuǎn)戶人員申報情況進行初審，對資料齊全，符合規(guī)定的為其出具參保受理的有關(guān)手續(xù)；對資料不齊全或不符合規(guī)定的，書面告知其本人應(yīng)補正的相關(guān)資料或不能參保的原因。

3．社會保障服務(wù)所每周將其受理申報資料和電子及紙質(zhì)的《重慶市轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險花名冊》（附件8），分類報當?shù)厣鐣ｋU局審批和確定繳費標準后，及時通知轉(zhuǎn)戶人員本人。

4.社會保險局于每月1日前，按規(guī)定將征收計劃和數(shù)據(jù)明細盤提交被委托銀行，同時抄送當?shù)氐囟惒块T。被委托銀行于每月3日前，到當?shù)氐囟惒块T開具《重慶市財政性資金通用繳款書》，并將轉(zhuǎn)戶人員繳納的基本養(yǎng)老保險費全額劃入所在區(qū)縣（自治縣）的征繳分戶。5.轉(zhuǎn)戶人員完清應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費后，參保地社會保險局按規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老保險有關(guān)手續(xù)，并建立基本養(yǎng)老保險檔案；同時將參保人員的有關(guān)資料通過社會保障服務(wù)所發(fā)放給轉(zhuǎn)戶人員本人。

（五）其他問題的處理

1.社會保障服務(wù)所應(yīng)將《重慶市轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險告知書》（詳見附件9）存放在區(qū)縣（自治縣）農(nóng)村土地整治機構(gòu)，由其在辦理相關(guān)手續(xù)時一并交給退出宅基地的轉(zhuǎn)戶人員。

選擇參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員基本養(yǎng)老保險的人員，應(yīng)在其退出宅基地領(lǐng)取補償費后3個月內(nèi)完成申報，申報后6個月內(nèi)完清繳費，逾期不再辦理。

2.對選擇參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員基本養(yǎng)老保險的人員中，按規(guī)定繼續(xù)繳費5年及其以上的，以首次參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并繳費的時間，確定為參加工作時間或參保時間。其中，對原已參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或農(nóng)民工養(yǎng)老保險的人員，按規(guī)定需要一次性補足繳費的，計算已參保繳費年限時，以退出宅基地領(lǐng)取補償費之月作為截止時間。

三、其它

（一）選擇參加退地農(nóng)轉(zhuǎn)城人員基本養(yǎng)老保險不同年齡段人員的繳費標準，今后隨新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保繳費標準調(diào)整而調(diào)整。

（二）征（占）地人員和轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險后，個人一次性繳費的管理、養(yǎng)老待遇計發(fā)和社會化管理、基金管理等其他事宜均按照渝府發(fā)〔2008〕26號文件及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）轉(zhuǎn)戶人員不得同時參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，不能重復(fù)享受養(yǎng)老保險待遇。原參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的參保人員，其養(yǎng)老保險個人賬戶暫時予以封存。待國家出臺城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險之間的具體轉(zhuǎn)移銜接辦法后，按國家規(guī)定執(zhí)行。

四、工作要求

（一）充實工作力量，明確工作職責(zé)

各區(qū)縣（自治縣）要高度重視農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加基本養(yǎng)老保險工作，在現(xiàn)有被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，增加分管大中型水利水電工程、農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)工作的區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)；審核小組增加水利部門、農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)工作機構(gòu)，進一步充實工作人員和保障必要的工作經(jīng)費，積極穩(wěn)妥的推動這項工作的順利實施。

各級人力資源和社會保障部門是農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險的行政主管部門。各級社會保險局負責(zé)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險的經(jīng)辦工作。

各級水利部門按照《重慶市水利局關(guān)于印發(fā)重慶市大中型水利水電工程失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民與參加基本養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（渝水移〔2010〕12號）負責(zé)大中型水利水電工程失地農(nóng)村移民參保資格條件的認定。

各級國土行政管理部門負責(zé)其他已征（占）用地失地農(nóng)民參保資格條件的認定。

各級國土行政管理部門及農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機構(gòu)負責(zé)對農(nóng)戶退出的宅基地和農(nóng)房進行補償和處置。

各級財政部門負責(zé)基金劃撥和管理工作。

各級公安部門負責(zé)做好農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的戶籍審核和轉(zhuǎn)戶時間確認工作。各級地方稅務(wù)部門負責(zé)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險費征收工作。

（二）加強政策宣傳，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

1．為確保征（占）地人員和轉(zhuǎn)戶人員等的養(yǎng)老保險合法權(quán)益，各區(qū)縣（自治縣）要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的作用，高度重視宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時制定宣傳方案，統(tǒng)一宣傳口徑，編印宣傳資料，通過新聞發(fā)布、廣播電視、會議等多種形式和渠道，深入細致地宣傳政策，確保政策執(zhí)行不走樣。努力在宣傳工作中做到“三個百分之百”，即入戶宣傳達到100%，入戶發(fā)放政策宣傳資料達到100%，參保群體知曉率達到100%。

2．各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)充分認識此項工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)妥推進。進一步明確各部門的工作職責(zé)，嚴格按政策規(guī)定辦理，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，通過扎實有效的工作，把此項利民惠民的好政策落到實處，真正把好事辦好，把實事辦實，把實事辦穩(wěn)。

附件：1.重慶市征（占）地人員參加基本養(yǎng)老保險申報表

2.重慶市征（占）地人員辦理基本養(yǎng)老保險委托書 3.備案人員名單表

4.重慶市征（占）地人員參加基本養(yǎng)老保險告知書 5.農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民確認書

6.重慶市轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險申報表 7.重慶市轉(zhuǎn)戶人員繳納基本養(yǎng)老保險費委托協(xié)議 8.重慶市轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險花名冊 9.重慶市轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險告知書

重慶市人力資源和社會保障局

重慶市財政局

第三篇：7關(guān)于重慶市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的處理意見渝人社發(fā)〔2010〕182號

關(guān)于重慶市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加 基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的處理意見

渝人社發(fā)〔2010〕182號

各區(qū)縣（自治縣）人力資源和社會保障局、財政局、公安分局、國土（房管）局（分局）、水利局、地方稅務(wù)局，各有關(guān)單位：

根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的意見》（渝府發(fā)〔2010〕78號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革社會保障實施辦法（試行）的通知》（渝辦發(fā)〔2010〕202號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于推進重慶市戶籍制度改革有關(guān)問題的通知》（渝辦發(fā)〔2010〕269號）、《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法和重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法的通知》（渝府發(fā)〔2008〕26號）等規(guī)定，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民后參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題提出如下處理意見。

一、各類建設(shè)已用地失地農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)人員參加基本養(yǎng)老保險

（一）范圍對象

1982年1月1日至2007年12月31日期間各類建設(shè)已用地失地農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)人員和1982年1月1日至2008年9月30日期間已完工的大中型水利水電工程失地農(nóng)村移民未作調(diào)地并安置居住在城（集）鎮(zhèn)的人員中，年滿16周歲以上的人員（以下簡稱“征（占）地人員”），在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，參照渝府發(fā)〔2008〕26 號文件《重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》（以下簡稱“原征地人員辦法”）規(guī)定，自愿申請參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險。

（二）繳費標準

1．2010年7月31日，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的原不規(guī)范征（占）地人員（以下簡稱“征（占）地老齡人員”），年滿75周歲以上的每人按15000元的標準一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。不滿75周歲的，在15000元的基礎(chǔ)上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年（不足1年的，按1年計算）增加1300元的標準，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。

2．2010年7月31日，男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的原不規(guī)范征（占）地人員（以下簡稱“征（占）地“4050”人員”），每人按41000元的標準一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。

3．2010年7月31日，男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的征（占）地失地農(nóng)民（以下簡稱“征（占）地中青年人員”），一次性繳納基本養(yǎng)老保險費的標準為：繳費基數(shù)×費率（20%）×本人應(yīng)繳費年限。

繳費基數(shù)：按2006我市城鎮(zhèn)經(jīng)濟單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。

本人應(yīng)繳費年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年；年滿17周歲不滿18周歲的繳納2年；年滿18周歲不滿19周歲的繳納3 年；年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年；男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年；男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。

（三）政府補貼

1．補貼標準

征（占）地人員按規(guī)定一次性繳納基本養(yǎng)老保險費，政府給予一定的社會保險補貼。具體辦法如下：

（1）1982年1月1日至1994年12月31日期間（以國土部門確定的安置時間為準，下同）的，本人承擔(dān)20％，政府補貼80％。

（2）1995年1月1日至1998年12月31日期間的，本人承擔(dān)35％，政府補貼65％。

（3）1999年1月1日至2004年12月31日期間的，本人承擔(dān)45％，政府補貼55％。

（4）2005年1月1日至2007年12月31日（大中型水利水電工程淹沒失地農(nóng)民截至?xí)r間為2008年9月30日）期間的，本人承擔(dān)50％，政府補貼50％。

2．資金渠道

（1）已批準征地和農(nóng)轉(zhuǎn)非在實施中未落實轉(zhuǎn)非的人員、高速公路和鐵路應(yīng)轉(zhuǎn)未轉(zhuǎn)人員、大中型水利水電工程征地失地移民參保費用中政府補貼部分按市級財政承擔(dān)85%、區(qū)縣（自治縣）財政承擔(dān)15%分擔(dān)。

（2）高等級公路已用地未轉(zhuǎn)非、區(qū)縣（自治縣）政府性項目未 批先用、區(qū)縣（自治縣）政府性項目以外的其他用地未批先用的失地農(nóng)民參保費用中政府補貼部分由區(qū)縣（自治縣）財政全額承擔(dān)。

（四）待遇支付

1.征（占）地老齡人員按已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非老齡人員最低待遇標準按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，同時，按規(guī)定享受高齡增發(fā)養(yǎng)老金待遇和之后的養(yǎng)老待遇調(diào)整政策。

2.征（占）地老齡人員按規(guī)定完清應(yīng)繳納的一次性基本養(yǎng)老保險費后，從2010年8月1日起領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

（五）辦理程序

1．自愿申請參加基本養(yǎng)老保險的征（占）地人員在辦理完農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后1個月內(nèi)持本人《居民身份證》、《戶口簿》、近期1寸免冠登記照4張等材料到社會保障服務(wù)所進行申報，并填寫《重慶市征（占）地人員參加基本養(yǎng)老保險申報表》（以下簡稱《申報表》，附件1）、《重慶市征（占）地人員辦理基本養(yǎng)老保險委托書》（附件2）。

2．社會保障服務(wù)所收到申報資料后應(yīng)在5個工作日內(nèi)向社會保險局申報辦理參加基本養(yǎng)老保險手續(xù)。社會保險局應(yīng)根據(jù)市政府批復(fù)文件和市國土房管局備案確認的文件（含核定的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員名單，《備案人員名單表》見附件3）以及區(qū)縣公安局批準農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)（含名冊），為征（占）地人員辦理參加基本養(yǎng)老保險手續(xù)。其辦理基本養(yǎng)老保險的程序，參照《重慶市勞動和社會保障局重慶市國土資源和房屋管理局重慶市財政局關(guān)于印發(fā)重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法實施意見和重慶市2008年1月1日以 后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法實施意見的通知》（渝勞社發(fā)〔2008〕16號）和《重慶市勞動和社會保障局重慶市國土資源和房屋管理局重慶市財政局重慶市2007年12月31日以前被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在社區(qū)社會保障服務(wù)平臺辦理基本養(yǎng)老保險操作意見》（渝勞社發(fā)〔2008〕14號）等規(guī)定執(zhí)行。

3、社會保險局于每月1日前，將征收計劃和數(shù)據(jù)明細盤提交負責(zé)代扣代繳的銀行，同時抄送當?shù)氐囟惒块T。銀行于每月3日前，到當?shù)氐囟惒块T開具《重慶市財政性資金通用繳款書》，并將代扣代繳的基本養(yǎng)老保險費全額劃入所在區(qū)縣（自治縣）的征繳分戶。

（六）其他問題的處理

1.按規(guī)定完善征（占）地有關(guān)手續(xù)。有關(guān)區(qū)縣根據(jù)重慶市國土房管局、重慶市水利局、重慶市公安局《關(guān)于各類建設(shè)已用地失地農(nóng)民應(yīng)轉(zhuǎn)為轉(zhuǎn)人員農(nóng)轉(zhuǎn)非指標審核戶口辦理等有關(guān)問題的通知》（渝國土房管發(fā)〔2010〕166號）要求辦理農(nóng)村居民轉(zhuǎn)非城鎮(zhèn)居民的手續(xù)。

2．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）根據(jù)市政府批復(fù)文件或市國土房管局的備案確認書聯(lián)系當?shù)毓膊块T辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口時，應(yīng)當及時書面通知（詳見附件4）符合參保條件的征（占）地人員在辦理完農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后1個月內(nèi)完成申報，申報后3個月內(nèi)完清繳費。

3．原已參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或農(nóng)民工養(yǎng)老保險的征（占）地人員，按照“原征地人員辦法”規(guī)定需要一次性補足繳費的，計算已參保繳費年限以2010年7月31日作為截止時間。

4．征（占）地人員參加基本養(yǎng)老保險前，以個人身份參加我市 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，可按“原征地人員辦法”的規(guī)定享受政府給予的社會保險補貼。

5．繼續(xù)繳費5年及其以上的征地“4050”人員和征地中青年人員，在2010年8月1日前從未參加工作或未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，參保時間確定為2010年8月1日。2010年8月1日前曾經(jīng)參加工作或參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的，按國家和我市有關(guān)規(guī)定認定參加工作時間或參保時間。

6．2008年1月1日至2010年7月31日前已征（占）用地未轉(zhuǎn)非人員和2008年10月1日至2010年7月31日前的大中型水利水電工程失地農(nóng)村移民中，年滿16周歲以上的人員，在完善征地審批及農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)后，按照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定，參加被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險。

二、轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險

（一）范圍對象

2010年8月1日以后，本市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的人員中，年滿16周歲以上的人員（以下簡稱轉(zhuǎn)戶人員），在城鎮(zhèn)用人單位工作的，由用人單位為其參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險；無用人單位的，可從轉(zhuǎn)戶之月起，在戶籍所在地以個人身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。其參保登記及繳費按我市現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。

轉(zhuǎn)戶人員中退出宅基地的，可從領(lǐng)取補償費之月起，自愿選擇參 照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險。

（二）繳費標準

1．參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，按現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險費。

2．對退出宅基地并選擇參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的人員，其領(lǐng)取補償費之月，男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的繳納基本養(yǎng)老保險費的標準為：年滿75周歲以上的每人按15000元的標準一次性繳納基本養(yǎng)老保險費；不滿75周歲的，在15000元的基礎(chǔ)上，再按其不足75周歲的年限，每相差1年（不足1年的，按1年計算）增加1300元的標準，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。

其領(lǐng)取補償費之月，男年滿50周歲不滿60周歲、女年滿40周歲不滿55周歲的退地人員，每人按41000元的標準一次性繳納基本養(yǎng)老保險費。

其領(lǐng)取補償費之月，男年滿16周歲不滿50周歲、女滿16周歲不滿40周歲的，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費的標準為：繳費基數(shù)×費率（20%）×本人應(yīng)繳費年限。

繳費基數(shù)：按2006我市城鎮(zhèn)經(jīng)濟單位在崗職工平均工資19215元的60%確定。

本人應(yīng)繳費年限：年滿16周歲不滿17周歲的繳納1年；年滿 17周歲不滿18周歲的繳納2年；年滿18周歲不滿19周歲的繳納3年；年滿19周歲不滿20周歲的繳納4年；男年滿20周歲不滿40周歲、女年滿20周歲不滿30周歲的繳納5年；男年滿40周歲不滿50周歲、女年滿30周歲不滿40周歲的繳納10年。

（三）待遇支付

1.參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，按現(xiàn)行相關(guān)政策規(guī)定按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

2.對退出宅基地選擇參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險中男年滿60周歲、女年滿55周歲以上的人員，按以上標準完清一次性基本養(yǎng)老保險費后，按當時已領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非老齡人員最低待遇標準按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇，同時，按規(guī)定享受高齡增發(fā)養(yǎng)老金待遇和之后的養(yǎng)老待遇調(diào)整政策。其養(yǎng)老待遇支付以當?shù)厝肆ι绫Ｐ姓块T審批確定的支付時間為準。支付時間按以下辦法確定：

所在地社會保障服務(wù)所正式受理其參保申報之月起，6個月之內(nèi)完清繳費的，其養(yǎng)老待遇支付時間為參保地社會保障服務(wù)所正式受理之月。

（四）辦理程序

1．選擇按現(xiàn)行政策規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的人員，持公安機關(guān)出具的《農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民確認書》（附件5，下同）和本人《居民身份證》、《戶口簿》，向戶籍所在地社會保障服務(wù)所申請參加基本養(yǎng)老保險，并填寫《重慶市轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險申報表》（附件6，下同）和《重慶市轉(zhuǎn)戶人員繳納基本養(yǎng)老保險費委托協(xié)議》（附件7，下同）。

對退出宅基地選擇參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的人員，持公安機關(guān)出具的《農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民確認書》、退出宅基地領(lǐng)取補償費相關(guān)手續(xù)和本人《居民身份證》、《戶口簿》，向戶籍所在地社會保障服務(wù)所申請參加基本養(yǎng)老保險，并填寫《重慶市轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險申報表》和《重慶市轉(zhuǎn)戶人員繳納基本養(yǎng)老保險費委托協(xié)議》。

2.社會保障服務(wù)所對轉(zhuǎn)戶人員申報情況進行初審，對資料齊全，符合規(guī)定的為其出具參保受理的有關(guān)手續(xù)；對資料不齊全或不符合規(guī)定的，書面告知其本人應(yīng)補正的相關(guān)資料或不能參保的原因。

3．社會保障服務(wù)所每周將其受理申報資料和電子及紙質(zhì)的《重慶市轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險花名冊》（附件8），分類報當?shù)厣鐣ｋU局審批和確定繳費標準后，及時通知轉(zhuǎn)戶人員本人。

4.社會保險局于每月1日前，按規(guī)定將征收計劃和數(shù)據(jù)明細盤提交被委托銀行，同時抄送當?shù)氐囟惒块T。被委托銀行于每月3日前，到當?shù)氐囟惒块T開具《重慶市財政性資金通用繳款書》，并將轉(zhuǎn)戶人員繳納的基本養(yǎng)老保險費全額劃入所在區(qū)縣（自治縣）的征繳分戶。

5.轉(zhuǎn)戶人員完清應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費后，參保地社會保險局按規(guī)定為其辦理基本養(yǎng)老保險有關(guān)手續(xù)，并建立基本養(yǎng)老保險檔案； 同時將參保人員的有關(guān)資料通過社會保障服務(wù)所發(fā)放給轉(zhuǎn)戶人員本人。

（五）其他問題的處理

1.社會保障服務(wù)所應(yīng)將《重慶市轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險告知書》（詳見附件9）存放在區(qū)縣（自治縣）農(nóng)村土地整治機構(gòu)，由其辦理相關(guān)手續(xù)時一并交給退出宅基地人員。其中，對退出宅基地選擇參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的人員，應(yīng)在其退出宅基地領(lǐng)取補償費后3個月內(nèi)完成申報，申報后6個月內(nèi)完成繳費，逾期不再辦理。

2.對退出宅基地選擇參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險的人員中，按規(guī)定參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并繼續(xù)繳費5年及其以上的，以首次參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險并繳費的時間，確定為參加工作時間或參保時間。其中，對原已參加我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或農(nóng)民工養(yǎng)老保險的人員，按規(guī)定需要一次性補足繳費的，計算已參保繳費年限以退出宅基地領(lǐng)取補償費之月作為截止時間。

三、其它

（一）參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件《重慶市2008年1月1日以后新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險試行辦法》及其相關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險不同年齡段人員的繳費標準，今后隨新征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參 保繳費標準調(diào)整而調(diào)整。

（二）征（占）地人員和轉(zhuǎn)戶人員參加基本養(yǎng)老保險后，個人一次性繳費的管理、養(yǎng)老待遇計發(fā)和社會化管理、基金管理等其他事宜均按照渝府發(fā)〔2008〕26號文件等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）轉(zhuǎn)戶人員不得同時參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，不能重復(fù)享受養(yǎng)老保險待遇。原參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的參保人員，其養(yǎng)老保險個人賬戶暫時予以封存。待國家出臺城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險之間的具體轉(zhuǎn)移銜接辦法后，按國家規(guī)定執(zhí)行。

四、工作要求

（一）充實工作力量，明確工作職責(zé)

各區(qū)縣（自治縣）要高度重視農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加基本養(yǎng)老保險工作，在現(xiàn)有被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員基本養(yǎng)老保險領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，增加分管大中型水利水電工程、農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)工作的區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)；審核小組增加水利部門、農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)工作機構(gòu)，進一步充實工作人員和保障必要的工作經(jīng)費，積極穩(wěn)妥的推動這項工作的順利實施。

各級人力資源和社會保障部門是農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險的行政主管部門。各級社會保險局負責(zé)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民參加養(yǎng)老保險的經(jīng)辦工作。

各級水利部門按照《重慶市水利局關(guān)于印發(fā)重慶市大中型水利水電工程失地農(nóng)村移民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民與參加基本養(yǎng)老保險實施辦法的 通知》（渝水移〔2010〕12號）負責(zé)大中型水利水電工程失地農(nóng)村移民參保資格條件的認定。

各級國土行政管理部門負責(zé)其他已征（占）用地失地農(nóng)民參保資格條件的認定。

各級國土行政管理部門及農(nóng)村土地整治流轉(zhuǎn)機構(gòu)負責(zé)對農(nóng)戶退出的宅基地和農(nóng)房進行補償和處置。

各級財政部門負責(zé)基金劃撥和管理工作。

各級公安部門負責(zé)做好農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的戶籍審核和轉(zhuǎn)戶時間確認工作。

各級地方稅務(wù)部門負責(zé)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險費征收工作。

（二）加強政策宣傳，強化組織領(lǐng)導(dǎo)

1．為確保征（占）地人員和轉(zhuǎn)戶人員等的養(yǎng)老保險合法權(quán)益，各區(qū)縣（自治縣）要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的作用，高度重視宣傳和輿論引導(dǎo)工作，及時制定宣傳方案，統(tǒng)一宣傳口徑，編印宣傳資料，通過新聞發(fā)布、廣播電視、會議等多種形式和渠道，深入細致地宣傳政策，確保政策執(zhí)行不走樣。努力在宣傳工作中做到“三個百分之百”，即入戶宣傳達到100%，入戶發(fā)放政策宣傳資料達到100%，參保群體知曉率達到100%。

2．各區(qū)縣（自治縣）應(yīng)充分認識此項工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，穩(wěn)妥推進。進一步明確各部門的工作職責(zé)，嚴格按政策規(guī)定辦理，加強協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，通過扎實有效的工作，把此項利民惠民的好政策落到實處，真正把好事辦好，把實事辦實，把實事辦穩(wěn)。

第四篇：黑龍江省基本養(yǎng)老保險若干政策問題處理意見

黑龍江省基本養(yǎng)老保險 若干政策問題處理意見部分問題

具體操作意見

黑勞社發(fā)［2007］93號

一、關(guān)于國有企業(yè)中未參加基本養(yǎng)老保險的已達到或超過法定退休年齡也未與企業(yè)解除勞動關(guān)系人員的基本基本養(yǎng)老保險關(guān)系問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第一條)本條適用于具有國有企業(yè)身份已達到或超過法定退休年齡，且未與企業(yè)解除關(guān)系人員及原國有企業(yè)1992年以前在國家計劃外，以集體所有制指標或以集體所有制名義錄用，并安排在本企業(yè)混崗的集體職工。

已參保的國有企業(yè)中停薪留職人員，應(yīng)當以補繳基本養(yǎng)老保險費所對應(yīng)的本企業(yè)平均繳費工資為基數(shù)，按照參保企業(yè)所在地確定的企業(yè)與職工繳納基本養(yǎng)老保險費比例之和(從2005年起，以省級統(tǒng)籌確定的繳費比例為準)，將應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費交給企業(yè)，由企業(yè)為其代繳；對企業(yè)已破產(chǎn)、解散、關(guān)停等特殊原因，無法確定企業(yè)年平均繳費工資基數(shù)的，可以當?shù)芈毠ぴ缕骄べY(從2005年起，以 全省上一年職工月平均工資為基數(shù))的60%或100%為基數(shù)。對企業(yè)無法代收代扣停薪留職人員基本養(yǎng)老保險費的，由企業(yè)主管部門提供職工身份證明后，可由本人代企業(yè)到社會保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理申報繳費手續(xù)。

已參保國有企業(yè)停薪留職人員、“放長假”人員，在企業(yè)及個人補繳基本養(yǎng)老保險費時，應(yīng)當按照補繳基本養(yǎng)老保險費所對應(yīng)年份，以省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)公布的歷年個人帳戶記賬利率為標準補繳利息，同時補建職工個人帳戶和補記利息。

對于原國有企業(yè)未參加基本養(yǎng)老保險超過法定退休年齡人員，可以按照城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險規(guī)定補繳基本養(yǎng)老保險費本息；補繳基本養(yǎng)老保險費從當?shù)貒衅髽I(yè)建立個人繳費制度開始至法定退休年齡止。補繳職工個人繳費應(yīng)以職工本人月工資總額為基數(shù)，補繳到當?shù)亍敖y(tǒng)帳結(jié)合”前，按時足額繳費的，其原按國家規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限。對“統(tǒng)帳結(jié)合”前的個人繳費，按照黑政發(fā)［1995］74號文件規(guī)定，全部并入社會統(tǒng)籌基金，統(tǒng)一調(diào)劑使用，但職工在離退休前死亡，原職工個人繳費發(fā)給職工指定的受益人或法定繼承人。關(guān)停未參保國有企業(yè)職工從當?shù)亟€體勞動者繳費制度起，以歷年當?shù)芈毠て骄べY為基數(shù)按當時個體勞動者比例補繳基本養(yǎng)老保險費到職工達到法定退休年齡止(從2005年起，以省確定的繳費比例為準)，利息補 繳應(yīng)按同期省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)公布的個人帳戶記帳利率計算。

參保單位或個人應(yīng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供國有、集體混崗職工的人事檔案、勞動部門招工手續(xù)的原始憑證及當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他資料與證明后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)方可將其納入?yún)⒈７秶?，并按?guī)定計算其應(yīng)補繳的基本養(yǎng)老保險費及利息。

二、關(guān)于達到法定退休年齡時繳費年限不足15年延續(xù)繳費及基本養(yǎng)老金計發(fā)問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第二條)已參加基本養(yǎng)老保險人員達到法定退休年齡時繳費年限(含視同繳費年限)不足15年的，經(jīng)本人申請，可以延續(xù)繳費至不少于15年止。對于未參加基本養(yǎng)老保險人員，有參保愿望的，在本人實際繳費年滿15年時，參保人員年齡仍未滿70周歲的，可以作為參保對象納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。

上述人員繳費年限達到15年后，其基本養(yǎng)老金計發(fā)月數(shù)依據(jù)達到按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時的年齡所對應(yīng)的計發(fā)月數(shù)計算。

對原已參加基本養(yǎng)老保險繳費年限不足15年并已經(jīng)一次性支付個人帳戶儲存額和指數(shù)化月平均工資的人員，經(jīng)本人申請，在參保人員全額返還一次性支付的全部費用并補繳 利息后，重新辦理繼續(xù)繳費手續(xù)。利息計算，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照省公布的個人帳戶記帳利率，從返還當期計算至符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件時止。

原省直接管理的中直行業(yè)中達到法定退休年齡時繳費年限不足15年人員的延續(xù)繳費業(yè)務(wù)，仍由省社會保險事業(yè)管理局經(jīng)辦。

對未參加基本養(yǎng)老保險，有參保愿望的人員，應(yīng)向當?shù)厣鐣?jīng)辦機構(gòu)提供居民身份證原件及復(fù)印件；已參加基本養(yǎng)老保險繳費年限不足15年并已經(jīng)一次性支付個人帳戶儲存額和指數(shù)化月平均工資的人員，應(yīng)提供一次性支付個人帳戶儲存額及指數(shù)化月平均工資返還時的原始憑證及復(fù)印件。

三、關(guān)于部分未達到退休年齡的城鎮(zhèn)個體勞動者及有國家承認的連續(xù)工齡的未參保人員參加基本養(yǎng)老保險問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第三條)本條適用于在省內(nèi)具有城鎮(zhèn)戶籍關(guān)系的未達到規(guī)定退休年齡的下列未參保人員：一是有國家承認連續(xù)工齡的人員；二是返城后從事靈活就業(yè)的上山下鄉(xiāng)知識青年；三是原國有或城鎮(zhèn)集體企業(yè)解除勞動關(guān)系人員。

以上人員在辦理參保手續(xù)時，應(yīng)同時向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供以下證明資料的原件或者加蓋提供證明單位的印章的復(fù)印件：一是知識青年下鄉(xiāng)登記表；二是上山下鄉(xiāng)時戶口 遷出地派出所提供的戶籍遷出證明；三是返城后當?shù)嘏沙鏊峁┑膽艏w入證明。

達到規(guī)定的退休年齡時，其基本養(yǎng)老金應(yīng)按照黑勞社發(fā)［2007］52號文件第一條第五款確定的計發(fā)辦法核定，“統(tǒng)帳結(jié)合”前國家承認的連續(xù)工齡視同繳費年限。

四、關(guān)于過去按省政府有關(guān)規(guī)定參加過商業(yè)保險的城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第四條)本條適用于全省城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)及職工，原按黑龍江省人民政府《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<省體改委、中國人民保險公司黑龍江分公司集體經(jīng)濟辦公室關(guān)于全省城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位執(zhí)行退休基金社會統(tǒng)籌意見報告>的通知》(黑政辦發(fā)［1998］14號)精神，曾經(jīng)參加過中國人民保險公司統(tǒng)一經(jīng)管的商業(yè)保險的人員。

以上人員辦理參保手續(xù)時，應(yīng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供勞動部門招工手續(xù)及當?shù)刂袊嗣癖ｋU公司提供的參保繳費證明，并將在原參加商業(yè)保險時的繳費移交給當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)。

以上人員基本養(yǎng)老金標準按以下辦法核定：

(一)“統(tǒng)帳結(jié)合”以前達到退休年齡人員應(yīng)從當?shù)亟€人繳費制度起補繳基本養(yǎng)老保險費，原按國家有關(guān)規(guī)定計算連續(xù)工齡視同繳費年限，視同繳費年限滿15年以上者，基本養(yǎng)老金按照當?shù)赝谄髽I(yè)退休人員待遇計發(fā)辦法核定，加上之后符合規(guī)定的調(diào)整待遇部分作為核定的基本養(yǎng)老金標準，并從勞動保障部門審批的下月起開始發(fā)放，以前的部分不予補發(fā)。

(二)“統(tǒng)帳結(jié)合”以后達到退休年齡人員應(yīng)從當?shù)亟€人繳費制度起補繳基本養(yǎng)老保險費至本人達到法定退休年齡時止。繳費基數(shù)是歷年當?shù)芈毠て骄べY，繳費比例按當?shù)赝诔擎?zhèn)個體勞動者繳費比例執(zhí)行?！敖y(tǒng)帳結(jié)合”以前原按國家有關(guān)規(guī)定計算的連續(xù)工齡視同繳費年限，繳費年限(視同繳費年限)滿15年以上者，基本養(yǎng)老金月標準按以下辦法核定：

本人達到法定退休年齡時按國發(fā)［1997］26號文件規(guī)定的辦法計發(fā)或使用試點辦法的基本養(yǎng)老金+本人退休后當?shù)貧v年調(diào)整的基本養(yǎng)老金。

按以上政策納入基本養(yǎng)老保險后，原已按低保標準領(lǐng)取生活費的人員，應(yīng)在核定基本養(yǎng)老金標準時，減去當?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標準，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從2008年1月1日起為以上人員發(fā)放基本養(yǎng)老金的差額部分，國家及省里出臺新規(guī)定時按國家及省新規(guī)定執(zhí)行。

五、關(guān)于企業(yè)臨時用工人員參加基本養(yǎng)老保險問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第一條)本條適用于具有城鎮(zhèn)戶籍關(guān)系、非城鎮(zhèn)戶籍關(guān)系，且與 用人單位簽訂勞動合同的全部臨時工。凡與用人單位簽訂勞動合同的，自黑勞社發(fā)［2007］52號文件下發(fā)之日起，應(yīng)當隨其用人單位參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

企業(yè)臨時用工人員參加基本養(yǎng)老保險，應(yīng)由用人單位到當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)為其辦理參保登記手續(xù)，并提供簽訂的勞動合同原件及社會保險經(jīng)辦機構(gòu)規(guī)定的其他資料；社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為首次參保人員建立基本養(yǎng)老保險關(guān)系和基本養(yǎng)老保險個人帳戶，為原已參保人員辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

六、關(guān)于駐外外交人員隨任配偶參加基本養(yǎng)老保險及相關(guān)政策問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第六條)

駐外外交人員配偶出國隨任期間，領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認證，按照黑勞社發(fā)［2007］52號第二十九條“對在國外或香港、澳門、臺灣定居的已經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當以出境定居離退休、退職人員健在確認表原件為依據(jù)確認其生存狀況”。

七、關(guān)于“統(tǒng)帳結(jié)合”前按國家有關(guān)精神參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體勞動者繳費年限確定及個人繳納的基本養(yǎng)老保險費處理問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第八條)本條適用于“統(tǒng)帳結(jié)合”前已辦理參保登記手續(xù)，并按 當?shù)貍€體勞動者政策，足額繳納了基本養(yǎng)老保險費、且沒有國家承認的連續(xù)工齡的城鎮(zhèn)個體勞動者。這些人員“統(tǒng)帳結(jié)合”前按時足額繳費時間應(yīng)計算為實際繳費年限與“統(tǒng)帳結(jié)合”后實際繳費年限合并計算。

已參保的個體勞動者“統(tǒng)帳結(jié)合”之前個體繳費記入基本養(yǎng)老保險個人帳戶，但不計算利息。

已達到退休年齡人員，其基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法按黑龍江省人民政府令［2004］第7號、黑政發(fā)［2005］17號、黑勞社發(fā)［2004］67號、黑勞社發(fā)［2005］36號相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。但在試點過渡期內(nèi)，只使用國發(fā)［1997］26號規(guī)定的計發(fā)辦法(以下簡稱原辦法)與黑勞社發(fā)［2004］67號等文件規(guī)定的計發(fā)辦法(以下簡稱試點辦法)對比，原辦法與試點辦法計發(fā)的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成。

省級統(tǒng)籌前，原計發(fā)辦法平均繳費工資指數(shù)按當?shù)卦咭?guī)定執(zhí)行；試點辦法平均繳費工資指數(shù)，是當?shù)貙嵭猩鐣y(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合至領(lǐng)取基本養(yǎng)老金時本人歷年繳費工資指數(shù)的平均值。

八、關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移時“統(tǒng)帳結(jié)合”前個人繳費部分處理問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第九條)“統(tǒng)帳結(jié)合”前個人繳費主要有以下幾種情況：一是“統(tǒng)帳結(jié)合”前按國發(fā)［1986］77號規(guī)定，原企業(yè)招用的勞動合 同制工人個人繳費；二是“統(tǒng)帳結(jié)合”前按黑政辦發(fā)［1993］65號規(guī)定，原參保的固定職工個人繳費；三是“統(tǒng)帳結(jié)合”前按國發(fā)［1991］33號規(guī)定，部分市縣先實行固定職工個人繳費試點期間，固定職工個人繳費；四是城鎮(zhèn)個體勞動者個人繳費。

納入全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)管理時，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)以原參保人員業(yè)務(wù)臺帳記錄的個人繳費為依據(jù)，當參保人員發(fā)生轉(zhuǎn)移、繼承等業(yè)務(wù)時，可隨時辦理，隨時補錄。

九、關(guān)于參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)個體勞動者死亡后個人繳納的基本養(yǎng)老保險費問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第十條)本條適用于以城鎮(zhèn)個體勞動者身份參保繳費(含以城鎮(zhèn)個體勞動者身份接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系繳費)人員。對于原為城鎮(zhèn)企業(yè)職工身份期間的繳費，尚未領(lǐng)取個人帳戶儲存額死亡的人員，個人帳戶中個人繳費部分的本息和按規(guī)定劃入統(tǒng)籌基金部分的本金，一次性支付給其指定的受益人或者法定繼承人；尚未領(lǐng)取完個人帳戶儲存額死亡的人員，個人帳戶余額按比例繼承，納入基金部分的本金在扣除本人已經(jīng)領(lǐng)取的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和過渡性養(yǎng)老金后的余額部分可以繼承。原企業(yè)劃入個人帳戶按比例部分的余額并入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金。

十、關(guān)于征收欠繳基本養(yǎng)老保險費滯納金問題的具體操 作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第十一條)收取滯納金主要是對“繳費單位未按規(guī)定繳費或代扣代繳”的一種處罰，收取滯納金的欠費主要包括單位繳費部分的欠費(含劃入統(tǒng)籌基金與劃入個人帳戶部分的基金)、單位應(yīng)當代扣代繳而未代扣代繳的個人欠費部分。由于單位原因未代扣代繳個人應(yīng)當繳納的基本養(yǎng)老保險費的滯納金應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)。黑勞社發(fā)［2007］52號文第十一條第二款規(guī)定的“如果由于職工個人主觀原因?qū)е聠挝徊荒芗皶r為其代扣代繳基本養(yǎng)老保險費的，職工個人應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”，主要是指由于參保人員本人拒不執(zhí)行社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的繳費通知，或由于本人主觀原因使單位及經(jīng)辦機構(gòu)無法實現(xiàn)代扣代繳，由此所形成的欠費所產(chǎn)生的滯納金，應(yīng)當由本人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如停薪留職人員、“放長假”人員、協(xié)議保留基本養(yǎng)老保險關(guān)系人員等。

滯納金收繳辦法按照2004年省政府令第7號第四十條“企業(yè)未按照規(guī)定繳納或者代扣代繳基本養(yǎng)老保險費的，由地方稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期未繳納的，按日加收千分之二的滯納金，并處以一千元以下罰款”的規(guī)定執(zhí)行。

對于以個體勞動者身份參保(含接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系人員)繳費期間的欠費，不收取滯納金，但應(yīng)按個人帳戶記帳利率補繳利息。

十一、關(guān)于國有破產(chǎn)企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險費處理問 題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第十三條)按照《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》(2006年8月27日全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過)規(guī)定，破產(chǎn)財產(chǎn)在優(yōu)先清償破產(chǎn)費用和共益?zhèn)鶆?wù)后，依照下列順序清償：(一)破產(chǎn)人所欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用，所欠的應(yīng)當劃入職工個人帳戶的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險費用，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當支付給職工的補償金；(二)破產(chǎn)人欠繳的除前項規(guī)定以外的社會保險費用和破產(chǎn)人所欠稅款；(三)普通破產(chǎn)債權(quán)。破產(chǎn)財產(chǎn)不足以清償同一順序的清償要求的，按照比例分配。因此，破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)財產(chǎn)清償中應(yīng)優(yōu)先清償企業(yè)欠繳的基本養(yǎng)老保險費。

人民法院宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)裁定之日前的欠費企業(yè)，應(yīng)由清算組與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂清償協(xié)議。之后，應(yīng)當由破產(chǎn)企業(yè)主管部門或地方政府與社會保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂欠繳基本養(yǎng)老保險費緩繳協(xié)議。

簽訂緩繳協(xié)議期間達到法定退休年齡人員，應(yīng)由破產(chǎn)企業(yè)主管部門為其補齊原企業(yè)及個人欠費；主管部門確實無力為其補齊的，應(yīng)由地方政府為其補齊；如本人自愿，也可以由其個人補齊。補齊欠費之后，方可按規(guī)定計算繳費年限，核定基本養(yǎng)老金；如果在達到法定退休年齡時仍未補齊相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險費，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將根據(jù)欠繳時間的長 短在試點辦法計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金時不作為實際繳費年限(即：欠費每滿一年不計發(fā)一個百分點)，原辦法按每欠費一年2%的比例削減基礎(chǔ)和過渡性養(yǎng)老金，個人帳戶養(yǎng)老金按實際個人帳戶儲存額據(jù)實計發(fā)；在其后6個月內(nèi)補齊欠費的，可以重新核定其基本養(yǎng)老金標準，并補發(fā)期間的差額部分；超過6個月后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不再受理重新核定申請。

十二、關(guān)于國有企業(yè)“并軌”人員替企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險費問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第十四條)本條主要是為了妥善解決黑社保辦發(fā)［2005］7號與黑社保辦發(fā)［2005］13號兩個文件規(guī)定并軌人員并軌前的欠費補繳的政策差問題，即：黑社保辦發(fā)［2005］7號規(guī)定，“先補繳應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的劃入職工個人帳戶部分的基本養(yǎng)老保險費”；黑社保辦發(fā)［2005］13號規(guī)定，“經(jīng)同級財政、國資、勞動保障部門認定，社保經(jīng)辦機構(gòu)審核，已完全沒有補繳欠費能力的企業(yè)，所欠繳應(yīng)由企業(yè)繳納部分和應(yīng)由企業(yè)劃入職工個人帳戶部分的養(yǎng)老保險費，采取掛帳處理”。2005年10月25日前，按黑社保辦發(fā)［2005］7號由個人替企業(yè)補繳的欠費，應(yīng)當由當?shù)卣畠?yōu)先償還。

國有并軌企業(yè)掛賬人員基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移至外省的，參保人員2003年12月31日前個人帳戶11%部分必須由原并軌企業(yè)或改組、改制后的企業(yè)及個人分別全額補齊。企 業(yè)確實無力補齊企業(yè)繳費部分的，應(yīng)由企業(yè)主管部門補齊；企業(yè)主管部門也確實無力補齊的，應(yīng)由地方政府為其補齊。如本人自愿，也可以由個人補齊。企業(yè)及個人欠費全額補齊后，方可辦理轉(zhuǎn)出業(yè)務(wù)；在省內(nèi)轉(zhuǎn)移的，對于掛賬部分確實無力補齊的，經(jīng)本人同意，可以“掛賬”轉(zhuǎn)移。

并軌人員達到退休年齡，辦理退休手續(xù)時可根據(jù)本人意愿決定是否補繳個人帳戶欠繳本息額，(指賬戶中掛賬本息額)，若不補齊，按實際繳費額計發(fā)其個人賬戶養(yǎng)老金。

十三、關(guān)于招用農(nóng)民工及原國有企業(yè)下崗職工數(shù)量較多的勞動力密集型微利民營私營企業(yè)參保繳費問題(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第十五條)對于上述企業(yè)資格的確認，應(yīng)由市(地)級勞動保障行政部門會同當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)認定后，以勞動保障行政部門正式文件上報省勞動和社會保障廳，省勞動和社會保障廳以正式文件批復(fù)后方可進行實際操作。

一次審批享受優(yōu)惠政策的時間為兩年，兩年后企業(yè)具備正常繳費能力時應(yīng)當按照全省城鎮(zhèn)企業(yè)繳費比例繳納基本養(yǎng)老保險費；對不具備正常繳費能力的，市(地)級勞動保障行政部門應(yīng)會同當?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)重新上報審批。

對于審批通過的，由省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)批復(fù)精神向省廳信息中心提出業(yè)務(wù)需求，廳勞動保障信息中心根據(jù)業(yè)務(wù)需求變更相關(guān)程序。

十四、關(guān)于多重基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第十六條)本條主要適用于在省內(nèi)由于各種原因形成的多重基本養(yǎng)老保險關(guān)系。本條款內(nèi)容也適用于參保人員的基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入我省后，跨省形成的多重基本養(yǎng)老保險關(guān)系的合并。

對于黑勞社發(fā)［2007］52號文件下發(fā)前，已按當?shù)匾?guī)定合并的個人帳戶，不再重新處理。

十五、關(guān)于與企業(yè)解除勞動關(guān)系人員到外省就業(yè)后基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第十七條)本條適用于以城鎮(zhèn)個體勞動者辦法接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系后到外省就業(yè)的人員。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)按時為其核定繳費金額，并按規(guī)定記錄個人帳戶。

十六、關(guān)于與企業(yè)解除勞動關(guān)系人員在省內(nèi)本人戶籍所在地以外城市就業(yè)基本養(yǎng)老保險關(guān)系問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第十八條)

需要在省內(nèi)辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的人員，應(yīng)當向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供新就業(yè)地就業(yè)證明、在新就業(yè)地長期居住證明等材料。

十七、關(guān)于事業(yè)單位成建制轉(zhuǎn)為企業(yè)后基本養(yǎng)老保險關(guān)系建立及接續(xù)問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā) ［2007］52號文第十九條)本條款中原事業(yè)單位辦法計發(fā)的基礎(chǔ)退休費(即基本退休費)指按國家、省規(guī)定的計發(fā)基數(shù)和計發(fā)比例計算的基本退休費(不含退休后保留的生活補貼)。

“參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險前已經(jīng)退休人員5年的基本養(yǎng)老金費用”其計算方法是：

按照以上辦法核定的退休人員月基本養(yǎng)老金×12×5 原按《關(guān)于解決省直農(nóng)牧漁場企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的通知》(黑財農(nóng)［2003］1號)、《關(guān)于解決省直農(nóng)牧漁場基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的補充通知》(黑財農(nóng)［2003］39號)確定的辦法納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的省直農(nóng)牧漁場，其中2002年12月31日前退休人員的基本養(yǎng)老金，按本條規(guī)定重新核定，并從2008年1月1日起由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照重新核定的標準發(fā)放，以前的差額部分不予補發(fā)。

社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)以退休人員原始檔案記載的退休審批表中核定的基本退休費為依據(jù)核定退休人員基本養(yǎng)老金。

十八、關(guān)于流動人員參加基本養(yǎng)老保險問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第二十條)本條適用于按黑勞社發(fā)［2005］105號規(guī)定的參保人員。對于流動人員達到法定退休年齡時繳費年限(含視同繳費年限)不足15年的，應(yīng)按照黑勞社發(fā)［2007］52號文件第二條 “關(guān)于達到法定退休年齡時繳費年限不足15年延續(xù)繳費及基本養(yǎng)老金如何計發(fā)問題”相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。

其中已被機關(guān)事業(yè)單位聘用，并已履行聘用手續(xù)但未經(jīng)人事編制部門納入編制的人員，均參加所在地城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險，單位及職工個人繳費比例和基數(shù)按黑龍江省人民政府《關(guān)于印發(fā)黑龍江省城鎮(zhèn)企業(yè)和個體勞動者基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌實施意見的通知》(黑政發(fā)［2005］17號)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十九、關(guān)于流動人員基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦統(tǒng)一歸口管理問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第二十一條)各地機關(guān)事業(yè)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)原來按照黑勞社發(fā)［2005］105號規(guī)定辦理的以流動人員身份參保人員和以流動人員身份辦理了退休審批手續(xù)并領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，應(yīng)在2008年3月底前，統(tǒng)一移交給同級社會保險事業(yè)管理局，實行屬地化管理。未領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，人事檔案可以保存在當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T指定的檔案保管部門，也可以繼續(xù)存放在人事部門開辦的人才交流中心；已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員人事檔案應(yīng)移交給當?shù)厣鐣ｋU事業(yè)管理局。

具體移交工作由當?shù)仄髽I(yè)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)牽頭，機關(guān)事業(yè)社會保險經(jīng)辦機構(gòu)配合。移交工作中應(yīng)當注意把握以下幾點：

1、流動人員參加養(yǎng)老保險全部相關(guān)資料要一并移交。

2、流動人員個人繳納的養(yǎng)老保險費要全部移交。具體包括：

(1)流動人員在與原單位解除聘用關(guān)系前，已在原單位參加機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險的，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，轉(zhuǎn)移與原單位解除聘用關(guān)系前的個人繳費儲存額；

(2)流動人員在與原單位解除聘用關(guān)系后，重新在機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦機構(gòu)參保的，在轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，其個人繳納的養(yǎng)老保險費全部移交。

(3)始終未被機關(guān)事業(yè)單位聘用但以個人身份在機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)辦理流動人員參保手續(xù)的(含大學(xué)畢業(yè)后待分配人員)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，其個人繳納的養(yǎng)老保險費全部移交。

3、已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員人事檔案及有關(guān)資料，相關(guān)資料要完整，并符合相關(guān)規(guī)定。

4、流動人員已被機關(guān)事業(yè)單位聘用，并已履行聘手續(xù)但未經(jīng)人事編制部門納入編制人員，按所在地機關(guān)事業(yè)單位合同制職工養(yǎng)老保險辦法建立或接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的不移交。

2008年4月1日起，各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將上述人員納入全省基本養(yǎng)老保險“金保工程”信息系統(tǒng)管理，已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金手續(xù)人員的基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放。

二十、關(guān)于自收自支事業(yè)單位撤銷解散后職工參加基本養(yǎng)老保險問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第二十二條)撤銷或解散的企業(yè)化管理、自收自支事業(yè)單位職工納入城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險辦理參保繳費時，應(yīng)由其單位留守機構(gòu)或主管部門統(tǒng)一到單位所在地的社會保險事業(yè)管理局為其辦理參保繳費(含補繳)手續(xù)，并提供人事檔案。

在國家及省里未出臺新的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策前，城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險“統(tǒng)帳結(jié)合”制度實施前參加工作的人員，其視同繳費年限成本應(yīng)按以下辦法核定：

視同繳費年限成本=職工辦理參保手續(xù)時全省上一職工平均工資×從“統(tǒng)帳結(jié)合”至職工辦理參保手續(xù)本人平均繳費工資指數(shù)×視同繳費年限×1.2%。

視同繳費成本原則上應(yīng)由原單位主管部門或當?shù)卣袚?dān)。

國家或省里實行事業(yè)單位與城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險基金統(tǒng)一管理后，再按相關(guān)規(guī)定進行調(diào)整。

二十一、關(guān)于基本養(yǎng)老保險省級管理的企業(yè)由于改制等原因整體下放到地方后繳費及基本養(yǎng)老金計發(fā)問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第二十三條)本條僅限于基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨企業(yè)整體下放到地方 后的參保人員，不含與基本養(yǎng)老保險省級管理的企業(yè)解除勞動關(guān)系后，以個體勞動者身份接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系的人員。

二十二、關(guān)于參保人員達到正常退休年齡時未及時辦理退休手續(xù)基本養(yǎng)老金標準核定問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第二十四條)對生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)，由于單位原因未按有關(guān)規(guī)定及時為企業(yè)職工辦理退休手續(xù)而繼續(xù)繳費的，其基本養(yǎng)老金按照參保人員達到法定退休年齡當期計發(fā)辦法核定基本養(yǎng)老金，期間符合基本養(yǎng)老金調(diào)整的部分納入核定的標準，辦理退休手續(xù)與其達到法定退休年齡期間的基本養(yǎng)老金不予補發(fā)；對于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況企業(yè)的參保人員或者按照個體勞動者身份參加和接續(xù)基本養(yǎng)老保險的人員，由于客觀原因企業(yè)或者檔案保管部門無法及時通知參保人員辦理退休手續(xù)的，基本養(yǎng)老金從參保人員達到法定退休年齡的下月起按規(guī)定補發(fā)。

達到正常退休年齡未及時辦理退休手續(xù)的人員，個人多繳納的基本養(yǎng)老保險費一次性退還給參保人員。財務(wù)科目處理按財政部下發(fā)的《社會保險基金會計核算若干問題補充規(guī)定》的通知的(財會［2003］19號)規(guī)定，從支出戶退回多收的基本養(yǎng)老保險費，作為沖減有關(guān)收入處理。退回時，借記“基本養(yǎng)老保險費收入”科目，貸記“支出戶存款”科目。二

十三、關(guān)于企業(yè)欠繳基本養(yǎng)老保險費職工個人達到法定退休年齡時基本養(yǎng)老金核定問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第二十六條)達到法定退休年齡人員按規(guī)定全額補繳基本養(yǎng)老保險費后，勞動保障行政部門應(yīng)當為其辦理退休手續(xù)，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當按參保人員達到法定退休年齡時的計發(fā)辦法為其核定基本養(yǎng)老金。

困難企業(yè)在簽訂緩繳協(xié)議期間達到法定退休年齡的人員，企業(yè)應(yīng)當優(yōu)先為其補齊企業(yè)應(yīng)當為其繳納的基本養(yǎng)老保險費后，相關(guān)部門方可按規(guī)定計算繳費年限，核定基本養(yǎng)老金。如果在達到法定退休年齡未補齊相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險費，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)將根據(jù)欠繳時間的長短在試點辦法計發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金時不作為實際繳費年限(即欠費每滿一年不計發(fā)一個百分點)，原辦法按欠費一年2%的比例削減基礎(chǔ)和過渡性養(yǎng)老金，個人帳戶養(yǎng)老金按實際個人帳戶儲存額據(jù)實計發(fā)；在其后6個月內(nèi)補齊欠費的，其基本養(yǎng)老金標準重新核定，并補發(fā)期間的差額部分；超過6個月后，社會保險經(jīng)辦機構(gòu)不再受理重新核定申請。

緩繳協(xié)議的簽訂與欠費的補繳，應(yīng)嚴格按照全省基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)流程辦理。

二十四、關(guān)于部分縣(市)建筑行業(yè)企業(yè)退休人員超出統(tǒng)籌項目支付的養(yǎng)老保險待遇處理問題的具體操作意見(本條 內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第二十八條)建筑行業(yè)企業(yè)已經(jīng)退休人員超出我省基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌項目支付的御寒津貼等各項補貼，從2007年7月1日起在調(diào)整基本養(yǎng)老金時予以沖減。

二十五、關(guān)于在國外或香港、澳門、臺灣定居的已經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員資格認證問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第二十九條)自2007年4月1日起，將在國外或香港、澳門、臺灣定居的已經(jīng)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員每半年提供健在公證書，改為提供“出境定居離退休、退職人員健在確認表”原件。

二十六、關(guān)于參加基本養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員遺屬救濟費執(zhí)行問題的具體操作意見(本條內(nèi)容對應(yīng)黑勞社發(fā)［2007］52號文第三十五條)遺屬救濟費暫按現(xiàn)渠道支付，如有新的政策規(guī)定，再按新的政策規(guī)定執(zhí)行。

二十七、其它有關(guān)問題

(一)關(guān)于補繳基本養(yǎng)老保險費問題

黑勞社發(fā)［2007］52號文件各條(款)中，凡涉及補繳基本養(yǎng)老保險費的，應(yīng)補繳基本養(yǎng)老保險費本息，并按以下原則確定補繳金額：

1、繳費比例：省級統(tǒng)籌前，以當?shù)卣_定的企業(yè)及個人應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費的比例為準；省級統(tǒng)籌后，全省 企業(yè)繳費比例按照22%(省直接管理的中直行業(yè)、煤炭企業(yè)、大慶及綏芬河市企業(yè)繳費比例為20%)，職工個人繳費比例為8%；個體勞動者繳費比例為20%。

2、繳費基數(shù)：補繳基本養(yǎng)老保險費的基數(shù)，省級統(tǒng)籌前，應(yīng)不低于當?shù)厣弦宦毠て骄べY的60%，不高于當?shù)厣弦宦毠て骄べY的300%；省級統(tǒng)籌后，應(yīng)不低于全省上一年職工平均工資的60%，不高于全省上一年職工平均工資的300%。實行新的基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法后，按個體勞動者身份補繳的人員，繳費基數(shù)為全省上一社會平均工資的60%--100%。

3、補繳起始時間：國有企業(yè)職工在建立個人繳費制度之前參加工作的，應(yīng)從當?shù)貒衅髽I(yè)職工建立個人繳費制度開始補繳；按國務(wù)院國發(fā)［1986］77號文件規(guī)定，招用的勞動合同制職工，從簽訂勞動合同開始補繳；國有企業(yè)職工、勞動合同制職在建立個人繳費制度之后參加工作的(含按國務(wù)院國發(fā)［1986］77號規(guī)定招用的勞動合同制職工)，應(yīng)從參加工作之月起補繳。

4、凡以城鎮(zhèn)個體勞動者身份補繳基本破產(chǎn)者保險費的，從當?shù)貙嵭袀€體勞動者繳費辦法時起，補繳基本養(yǎng)老保險費至法定退休年齡時止(從2005年起，以省確定的繳費比例為準)。

5、利息的確定：“統(tǒng)帳結(jié)合”前參加工作的人員，補繳 個人“統(tǒng)帳結(jié)合”前個人應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費部分，只補繳本金；“統(tǒng)帳結(jié)合”后，補繳“統(tǒng)帳結(jié)合”后應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險費時，應(yīng)按照補繳的基本養(yǎng)老保險費對應(yīng)，以省社會保險經(jīng)辦機構(gòu)公布的歷年個人帳戶記帳利率確定應(yīng)補繳的利息。

(二)關(guān)于混崗集體職工身份認定方法問題

相關(guān)人員應(yīng)同時具備以下幾個條件方能認定為國有企業(yè)混崗集體職工：

一是勞動關(guān)系建立在本參保國有企業(yè)，且與國有身份職工同崗位工作，在同一財務(wù)部門領(lǐng)取勞動報酬。二是國有企業(yè)的集體混崗職工原所在單位應(yīng)不具有獨立法人資格和工商營業(yè)執(zhí)照。

在確定身份時應(yīng)向社會保險經(jīng)辦機構(gòu)提供勞動部門招工登記表(含勞動合同原件)、工資發(fā)放表等資料。

(三)關(guān)于退休年齡掌握問題

凡與企業(yè)建立過勞動關(guān)系，有國家承認的連續(xù)工齡滿5年以上的人員，包含以個體勞動者身份參?；蚪永m(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系有國家承認連續(xù)工齡滿5年以上的人員，其領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年齡，均應(yīng)按《國務(wù)院關(guān)于頒布<國務(wù)院關(guān)于安臵老弱病殘干部的暫行辦法>和<國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法>的通知》(國發(fā)［1978］104號)確定的年齡執(zhí)行；未與企業(yè)建立過勞動關(guān)系，沒有國家承認的連續(xù)工齡的參保 人員(個體勞動者)，其領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的年齡按《黑龍江省城鎮(zhèn)個體勞動者基本養(yǎng)老保險規(guī)定》(黑龍江省人民政府令［2004］8號)確定的年齡執(zhí)行。

(四)業(yè)務(wù)經(jīng)辦要求

各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)在辦理以上業(yè)務(wù)時，應(yīng)嚴格按照“金保工程”業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)設(shè)臵的業(yè)務(wù)流程、業(yè)務(wù)權(quán)限操作，嚴禁在業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)外經(jīng)辦，以確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦的規(guī)范和基金的安全運行。

第五篇：案例分析：農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民到底有哪些好處？

案例分析：農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民到底有哪些好處？

在這次統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革中，我市農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，有八大好處：

一是轉(zhuǎn)戶居民退出承包地，可以按照本輪土地承包期內(nèi)剩余年限和同類土地的平均流轉(zhuǎn)收益標準得到相應(yīng)補償。

二是退出宅基地使用權(quán)和農(nóng)房的，將獲得3筆補償資金：第一，參照同時期區(qū)縣（自治縣）征地政策對農(nóng)村住房及其構(gòu)附著物給予的一次性補償。第二，參照地票價款政策給予的一次性宅基地使用權(quán)補償。第三，參照地票價款政策給予的一次性購房補助。

三是在住房方面，可申請公租房居住，條件成熟時，還可以轉(zhuǎn)為購買。同時，符合條件的可納入廉租住房保障。

四是在養(yǎng)老方面，退出宅基地的人員可參照被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險辦法參加養(yǎng)老保險，老齡人員參保后即可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。其他年齡段的人員在達到規(guī)定年齡后，也可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

五是在醫(yī)療方面，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險，享受相應(yīng)的醫(yī)療保障待遇。

六是在教育方面，轉(zhuǎn)戶居民子女可按照就近入學(xué)的原則就讀城市學(xué)校，享受與現(xiàn)有城鎮(zhèn)學(xué)生的同等待遇。

七是在就業(yè)方面，勞動年齡段的轉(zhuǎn)戶居民可以享受免費技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，自主創(chuàng)業(yè)可以享受城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)扶持政策，就業(yè)困難人員還可以享受“一對一”的就業(yè)幫扶，以及公益性崗位的托底安置政策。

八是在社會救助方面，符合條件的困難家庭，可按規(guī)定享受城市居民最低生活保障待遇。

具體事例如下：

事例1：

張某，今年66歲，居住在A區(qū)某敬老院，系該區(qū)集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶，享受集中供養(yǎng)標準為每人每年3250元。自重慶市推行城鄉(xiāng)戶籍改革后，張某按照戶改相關(guān)程序由農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍，享受城市“三無”待遇，每人每年5040元，比農(nóng)村五保集中供養(yǎng)標準多了1790元/年。

事例2：

李某，今年43歲，系肢體一級殘廢，完全喪失勞動能力，妻子身患重病，有一女兒正在念大學(xué)，全家生活十分困難，年收入為1200元。經(jīng)區(qū)民政局審批享受B區(qū)農(nóng)村低保待遇，結(jié)合李某的家庭收入并按照B區(qū)現(xiàn)行的農(nóng)村低保標準（每人每年1400元）對此戶的低保金進行差額補助，加上殘疾保障金20元和農(nóng)村重點保障金20元，合計為：1400×3-1200+240+240+240+240=3960元/年。

自重慶市推行城鄉(xiāng)戶籍改革后，李某按照戶改程序由農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城市戶籍，其家庭收入未變，但身份卻發(fā)生了改變，經(jīng)民政局審批享受B區(qū)城市低保，結(jié)合李某的家庭收入并按照B區(qū)現(xiàn)行的城市低保標準（每人每月230元）對此戶的低保金進行差額補助，加上殘疾保障金20月和城市重點保障金35元合計為：230×3-100+20+35+35+35=715元，715/元×12月=8580元/年。

家庭收入不變，僅僅是戶口由農(nóng)村轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)，享受的城市低保金就比農(nóng)村低保金整整多了4620元/年。

事例3：

劉某，今年63歲，未婚，居住在C區(qū)某鎮(zhèn)，無生活來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人。經(jīng)本人申請，區(qū)民政局審批，劉某享受C區(qū)農(nóng)村五保，供養(yǎng)方式為：散居供養(yǎng)，標準為每人每年2500元。自重慶市推行戶籍改革后，劉某按照戶改程序由農(nóng)村戶籍轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍，退出宅基地和承包地后，在鎮(zhèn)中心敬老院居住，并享受城市“三無”待遇，每人每年5040元，比農(nóng)村五保散居供養(yǎng)標準整整多了2540元/年。

事例4：

趙某，D區(qū)某鎮(zhèn)某村村民，自愿整戶退出宅基地，其房屋產(chǎn)權(quán)證上房屋面積為150平方米，其中磚墻條石瓦蓋結(jié)構(gòu)120平方米，土墻瓦蓋結(jié)構(gòu)30平方米。按照磚墻條石瓦蓋255元/平方米，土墻瓦蓋165元/平方米計算，可得原房補償120×255+30×165=3.555萬元；宅基地扣除農(nóng)房占地面積后還有0.81畝，按照6000元/畝的標準予以補償，可得宅基地補償0.486萬元；放棄宅基地后在當?shù)貓鲦?zhèn)購有商品房居住，每證給予3萬元住房補貼。三項合計補助7.041萬元。

事例5：

吳某，E區(qū)某鎮(zhèn)某村人，現(xiàn)有家庭人口3人，有承包地4.2畝，其中田2.5畝，土1.7畝，2009年已流轉(zhuǎn)給重慶瑞恩農(nóng)業(yè)公司，租金標準為田每年每畝700斤稻谷，土每年每畝400斤稻谷。吳某一家自愿轉(zhuǎn)戶后，仍可照常領(lǐng)取租金收益約2500元/年。另外，還可以照常享受附著在農(nóng)村土地上的惠農(nóng)強農(nóng)政策。

事例6：

劉某，E區(qū)某鎮(zhèn)某村人，家庭人口3人，有承包地3畝，劉某自愿退出全部承包地。因該集體經(jīng)濟組織愿意出資給予劉某一次性經(jīng)濟補償，經(jīng)雙方協(xié)商，該村村民代表大會討論，同意按每畝8000元的一次性補償標準給予補助，并經(jīng)該鎮(zhèn)人民政府批準，劉某可獲承包地補償2.4萬元。

事例7：

孫某，40歲，G區(qū)某鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民，學(xué)校教師，父母在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，父親65周歲，母親63周歲，符合投靠轉(zhuǎn)戶條件轉(zhuǎn)戶，退出宅基地。參照渝府發(fā)〔2008〕26號文件辦理被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險，父親需繳納2.8萬元（15000+1300×10），母親需繳納3.06萬元（15000+1300×12），共計繳納5.86萬元，按現(xiàn)行標準，每人每月可領(lǐng)取500元的養(yǎng)老金。到70歲后，可享受高齡人員增發(fā)養(yǎng)老金每月50元，75歲再增發(fā)50元。去世后每人可獲得2000元的喪葬補助費和15個月本人養(yǎng)老金的一次性救濟金?？鄢劳鰰r一次性領(lǐng)取的待遇，其個人繳費部分37個月后即可全部領(lǐng)回，到75歲時，可多獲得養(yǎng)老金約9.5萬元（若按580元/月計算，可多領(lǐng)約12萬元）且未包含今后養(yǎng)老金標準提高的部分。老齡人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡的，如個人繳納費用中扣除已支付養(yǎng)老金和死亡待遇后還有余額的，則一次性退還給指定受益人或法定繼承人。

事例8：

李某，A縣某鎮(zhèn)某村人，在縣城務(wù)工且有合法固定住所，三十二歲，其父母、子女均在農(nóng)村，父親61周歲，母親58周歲?，F(xiàn)一家五口轉(zhuǎn)戶進城，只退出宅基地，不退出承包地。本人和妻子可隨企業(yè)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，企業(yè)繳費標準從原來的12%提高到20%。其父母參照征地政策參保，父親繳3.32萬元，母親繳3.71萬元，合計繳費7.03萬元。按現(xiàn)行標準，每人每月可領(lǐng)取500元的養(yǎng)老金。去世后，每人可獲得2000元的喪葬補助費和15個月本人養(yǎng)老金的一次性救濟金?？鄢劳鰰r一次性領(lǐng)取的待遇，其個人繳費部分4年零3個月即可全部領(lǐng)回，到75歲時，其父母可多獲得養(yǎng)老金13.47萬元（若按580元/月計算，可多領(lǐng)約17萬元），且未包含今后提高標準部分。

事例9：

王某，B縣某鎮(zhèn)某村人，本人55周歲，妻子50周歲，家庭人口2人（兒女已另成家），自愿轉(zhuǎn)戶并退出宅基地。夫妻倆可參照征地政策參加基本養(yǎng)老保險，每人按4.1萬元的標準一次性繳費。待男年滿60周歲、女年滿55周歲后，可按當時的養(yǎng)老保險待遇標準按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，直到去世。當然，如果王某夫婦不愿意繳這么多錢，也可以自愿選擇參加繳費標準較低、待遇也相對較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

事例10：

周某，32歲，妻子30歲，孩子7歲。周某在城鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工，妻子待業(yè)，符合轉(zhuǎn)戶條件，現(xiàn)轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)居民。周某可隨用人單位參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，個人按繳費基數(shù)的8%繳費，2010年個人最低每月繳費123.92元。妻子從轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口之月起，可以靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險，2010年最低每月繳納309.8元。年滿55周歲時，累計繳費滿15年以上的，可按當時的標準按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。

事例11：

張某，C縣農(nóng)民工，在主城區(qū)某單位長期務(wù)工，單位為他辦理了農(nóng)民工大病醫(yī)療保險。戶籍制度改革啟動后，張某到轄區(qū)派出所申請轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，張某原參加的農(nóng)民工大病醫(yī)療保險按規(guī)定轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。近期，張某生病在我市某三級醫(yī)院住院，花費13670元，職工醫(yī)療保險報銷9851.5元。如果張某沒有轉(zhuǎn)戶，農(nóng)民工大病醫(yī)療保險只能報銷8113元，比職工醫(yī)療保險少報銷1738.5元。

事例12：

孫某，D縣農(nóng)民工，長期在主城區(qū)經(jīng)商，戶籍制度改革啟動后，孫某轉(zhuǎn)戶為城鎮(zhèn)戶口，并參加了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險。前不久，孫某在我市某三級醫(yī)院生病住院，花費21598元，職工醫(yī)療保險報銷16590.3元。如果孫某沒有轉(zhuǎn)戶，孫某之前參加的城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險只能報銷8768.78元，比職工醫(yī)療保險少報銷7821.52元。

事例13：

王某，女，35歲，在主城區(qū)企業(yè)就業(yè)并參加失業(yè)保險滿10年，具有合法穩(wěn)定住所，符合轉(zhuǎn)戶條件，現(xiàn)已轉(zhuǎn)為主城區(qū)城鎮(zhèn)居民。轉(zhuǎn)戶前，王某以農(nóng)民工身份參加失業(yè)保險；轉(zhuǎn)戶后，王某以城鎮(zhèn)職工身份參加失業(yè)保險。轉(zhuǎn)戶后不久，王某被用人單位辭退，按規(guī)定享受失業(yè)保險待遇：一是按現(xiàn)行標準領(lǐng)570元/月，可領(lǐng)取19個月，共計10830元；二是在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間患病住院治療，可一次性報銷醫(yī)療補助，補助標準按住院醫(yī)療費總額的70%報銷；三是若在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡，其配偶或直系親屬可一次性領(lǐng)取6個月失業(yè)保險金標準的喪葬補助金和10個月標準的撫恤金；四是在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，還可享受免費的職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹服務(wù)。

如果王某沒有轉(zhuǎn)戶，仍為農(nóng)村戶口，她被用人單位辭退后，只能領(lǐng)取按其參保年限應(yīng)享受失業(yè)保險金50%計算的一次性生活補助金，共計5415元。與上述轉(zhuǎn)戶后的待遇相比，差別很大。

事例14：

老陳，今年51歲，其妻子46歲，在F縣城打工多年。戶籍制度改革啟動后，老陳就把老兩口的戶口從F縣某村遷入縣城某街道（其兒子大學(xué)畢業(yè)后留在外省，并已購住房，有城鎮(zhèn)戶口），并自愿退出宅基地。轉(zhuǎn)戶后沒多久，因打工的飯店被老板轉(zhuǎn)讓，夫妻兩人失業(yè)了。兩人到街道的勞動就業(yè)和社會保障服務(wù)站進行失業(yè)登記，工作人員有針對性地對他們進行“一對一”幫扶——免費的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等?？h城某企業(yè)招用了老陳妻子，月工資1600元，簽訂了3年的勞動合同，并繳納社會保險。按照相關(guān)規(guī)定，單位給老陳妻子繳納了3238元養(yǎng)老保險、1295元醫(yī)療保險、323元失業(yè)保險，那么單位就可享受政府的社會保險補貼4820元。

打工多年的老陳想創(chuàng)業(yè)當小老板，參加了相關(guān)的培訓(xùn)，以提高創(chuàng)業(yè)能力（可享受600元的培訓(xùn)補貼）。在社區(qū)工作人員的幫助下，考察了市場，決定開家小飯館，但缺乏流動資金。于是他以個體經(jīng)營的名義，申請到5萬元小額擔(dān)保貸款，并享受政府的全額貼息4155元。目前，老陳的小飯館生意不錯。手上有了一定積蓄的老陳考慮到以后醫(yī)療和養(yǎng)老的問題，在鄰居的建議下繳納了社會保險，且年滿50歲，屬于“4050”就業(yè)困難人員。按照相關(guān)政策，老陳繳納養(yǎng)老和醫(yī)療保險費，可以靈活就業(yè)人員的身份享受社會保險補貼3510元。

事例15：

萬某夫婦，原籍F縣某鎮(zhèn)某村4組1號。萬某夫婦已在重慶主城工作多年，2009年在主城某區(qū)購買60余平米住房一套。該夫婦有一對龍鳳胎小孩，由于戶籍制度改革前受住房面積和學(xué)歷限制，一家戶口遲遲未能遷入。兩個小孩剛好7歲，如果戶口不能遷入，兩個小孩讀書要繳15000元的贊助費。萬某夫婦均系80后，處于創(chuàng)業(yè)階段，對此深受困擾。戶籍制度改革新政出臺后，萬某夫婦在第一時間趕到當?shù)嘏沙鏊k理了遷戶事宜，成為重慶市主城區(qū)戶口。兩個子女開學(xué)后不必繳納額外的贊助費就可就近入學(xué)。