第一篇：淺析家長會的分類、作用和流程

南昌九州教育學(xué)校

教務(wù)工作論文

題

目：淺析家長會的分類、作用和流程

2013年06月08日

第一章：概述

教務(wù)工作人員是學(xué)生、家長以及任課教師之間的一個溝通橋梁，通過與學(xué)生的交流了解其存在的問題并與家長及任課教師溝通及時解決，另外了解學(xué)生與老師在教學(xué)過程中匹配度，以促進(jìn)兩者的互相適應(yīng)，學(xué)管師孩承擔(dān)著及時與家長溝通，讓家長了解孩子最新學(xué)習(xí)動態(tài)的任務(wù)出溝通作用，所以在面臨很多問題的時候，家長會的召開成為必要，也同時是解決家長投訴，續(xù)費的一個重要的手段。

很多學(xué)校都知道家庭會的重要性，也想開展有效的家長會促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部發(fā)展，但卻不知如何著手。尤其是家長會的主要內(nèi)容和操作流程。

我覺得，對家長會不要流于講道理和說教，關(guān)鍵是要和學(xué)校相關(guān)設(shè)置做有效連接，突出實用性，讓家長在家的時候知道如何配合。畢竟家校結(jié)合，學(xué)生的成績會提高的更快。

培養(yǎng)學(xué)生的前提是培養(yǎng)家長掌握正確的指導(dǎo)方法，讓家長知道家庭教育的重要性，教練不需要是冠軍，但卻可以培養(yǎng)出冠軍。

所以家長會可以圍繞以下幾個方面展開，這些都是家庭中急需解決的問題，我們?nèi)绻軌驇椭议L解決，那么家長就會對我們老師產(chǎn)生尊敬，認(rèn)為我們不光傳授知識，而且注重學(xué)生的素質(zhì)和心理成長，更關(guān)心著每一個家庭，會給我們工作減輕很多負(fù)擔(dān)。

關(guān)鍵字：家長會

續(xù)費

投訴

關(guān)系

第二章 家長會的分類和內(nèi)容

1.家長會的分類：

（1）第一次家長會

第一次家長會是由教學(xué)主任，教務(wù)人員，科任老師和學(xué)生、家長組成的學(xué)前交流會，在會上教師要做出第一次上課的基本思路作出后期的教學(xué)計劃，安排后期的排課，后期學(xué)校的管理計劃，同時了解家長對我們學(xué)校的要求以及建議，我們對學(xué)生的要求和家長的積極配合。

(2)考前免責(zé)家長會

考前家長會一般是在學(xué)校有大型考試比如月考、期中考、期末考前的一個會議，這次家長會的意義在于當(dāng)一些學(xué)生在學(xué)習(xí)期間進(jìn)步不是很大，可能會面臨考試成績不理想的學(xué)生和家長打預(yù)防針，不要僅僅針對孩子的成績進(jìn)行交流，要針對雪上家長在孩子教育方面存在的問題進(jìn)行交流和指導(dǎo)，轉(zhuǎn)移家長執(zhí)著孩子成績而在后期成績不理想而投訴的風(fēng)險。

(3)考后分析家長會

考試基本可以考查出學(xué)生對前一階段所學(xué)知識的整體掌握情況，而學(xué)生所學(xué)知識都是環(huán)環(huán)相扣、前后緊密相連的，所以，下一階段的學(xué)習(xí)一定要從對前一階段學(xué)習(xí)的總結(jié)入手，真正找到學(xué)習(xí)存在的問題和知識的漏洞。“試卷分析的目的是找到癥結(jié)、提高成績，但是影響孩子分?jǐn)?shù)的不僅是知識本身，答題技巧、考試心態(tài)等也是重要因素?！贝痤}規(guī)范嗎？答題技巧存在問題嗎？考試心態(tài)存在問題嗎？考后家長會的意義在于向家長說明試卷分析，從知識、能力、技巧、心態(tài)等各個層面幫助學(xué)生查漏補(bǔ)缺，制定適合學(xué)生個性的學(xué)習(xí)計劃，才能在以后的學(xué)習(xí)中輕松勝出，成為脫穎而出的“黑馬”，同時作出后期計劃，為續(xù)費做好準(zhǔn)備。

(4)續(xù)費，交余款家長會

續(xù)費是一個很重要的工作，今天著重說下家長會與續(xù)費的關(guān)系。

A我們知道當(dāng) 課程進(jìn)行三分之二時就要準(zhǔn)備充分召開家長會，將相關(guān)的教學(xué)資料準(zhǔn)備齊全（包括階段性計劃，月計劃，學(xué)案，月測，教案），通過與授課老師的溝通了解，制定學(xué)員分析報告（包括前期學(xué)生情況，輔導(dǎo)過程中解決的問題，現(xiàn)階段學(xué)生存在的問題，后期解決方案）。

B課程快結(jié)束時：要充分準(zhǔn)備家長會的同時，另外要跟蹤學(xué)員情況，及時了解最新學(xué)員信息，找到學(xué)員的突破口，擴(kuò)大學(xué)員的學(xué)科問題，并給予家長保留性的指導(dǎo)建議。對家長不滿意的服務(wù)質(zhì)量問題，要主動致歉，并在今后工作中讓家長認(rèn)可。

C家長會上續(xù)費方案設(shè)計

<1>.前期學(xué)生情況準(zhǔn)備，學(xué)生所存在的優(yōu)勢和弱勢問題。

<2>在校學(xué)習(xí)的進(jìn)步情況，包括兩方面，一是學(xué)科上的進(jìn)步，二是非智力方面的進(jìn)步。

<3>現(xiàn)階段存在的問題，可從學(xué)科和思想方面的入手，找準(zhǔn)學(xué)生存在的問題，并擴(kuò)大問題讓家長有緊迫感，并給予家長一定的解決方案。

<4>推課程計劃時，最好以學(xué)科知識點來推，這樣比較有說服力，并且可以依據(jù)學(xué)生情況，制定長期的安排。

只要有合理的安排與計劃，再加上家長會上老師的充分配合，我相信通過不斷實踐續(xù)費會變得越來越簡單。

第三章 家長會以及投訴處理

關(guān)于這個課題首先我們要分析投訴的幾個基本內(nèi)容。

1.投訴的家長分類：

（1)激烈型家長：此類家長特點是不了解教育，平時溝通不暢，對服務(wù)及學(xué)生學(xué)習(xí)成績過高期望，情緒容易激動，行為較粗魯，會出現(xiàn)辱罵老師行為，甚至動手打人。

(2)沉默型家長：此類家長特點是對學(xué)生老師假裝不操心，平時大多數(shù)學(xué)生的問題都由學(xué)生本人或委托老師處理處理，家長極少參予學(xué)生的教學(xué)活動，較為民主。但是一旦出現(xiàn)問題，家長投訴比艱難處理，此類家長油鹽不進(jìn)，軟硬不吃，是難處理的一類。

(3)理智型家長：此類家長特點是本身與學(xué)員溝通不暢，但家長本身比較有素質(zhì)，有一定的文化層次，在出現(xiàn)投訴時情緒冷靜，很難被說動，這類家長對解決方案要求較高。

2.家長投訴的目的：

（1）精神上的目的，當(dāng)出現(xiàn)問題是此類家長要求的是對于此類問題要求提出一個說法，不能吃虧的心理。

（2）發(fā)泄性的目的，家長發(fā)泄心中不滿，要求感情上的安慰。

（3）補(bǔ)償性的目的，家長的要求單一，要求金錢上進(jìn)行補(bǔ)償，在很多程度上如果問題處理不好，可能將面臨退費。

3.如何解決家長投訴

首先，邀請家長及相關(guān)人員召開家長會，在會上，我們將針對性的對問題進(jìn)行解決。

(1)耐心傾聽并對家長致謙及致謝：認(rèn)真聽家長投訴問題，當(dāng)家長表明對學(xué)?，F(xiàn)有工作的不滿意，無論是管理者還是教師接到家長的反映，都要在第一時間，向家長道歉：對不起，我們工作不到位，請您原諒。緊接著，就要致謝：真的很感謝您能給我們提出來，這樣我們才能盡快發(fā)現(xiàn)不足，盡快改進(jìn)。

(2)詳細(xì)記錄家長問題并表示同情理解：我們最好當(dāng)著家長的面，用筆，或者用錄音的形式，把家長反映的所有問題，詳細(xì)記錄下來，記好以后，口頭跟家長重復(fù)一遍，取得家長的確認(rèn)。提問：這些是您反映的問題嗎？還有沒有其他的？

(3)我方分析原因并掌握主導(dǎo)權(quán)：我們要詳細(xì)的聽取雙方面的意見，了解問題出現(xiàn)在哪些方面，進(jìn)行感情投資，要讓家長知道我們所做的事情都是以學(xué)生為中心把握主導(dǎo)權(quán)，作為學(xué)校老師都是希望孩子能越來越好的，這次失誤我們將根據(jù)實際情況作出處理。

（4）公平處理，立即解決問題：最好由當(dāng)事人（比如孩子班上的教師）親自出面，為家長講解一下處理的結(jié)果，以及學(xué)校這樣處理是基于什么樣的考慮。

（5）跟蹤實施：要讓解決的方案落實到實處，確定問題已解決。

第四章家長會流程

1.擬定家長會的發(fā)言內(nèi)容

在家長會上，老師要講些什么內(nèi)容？要向家長傳達(dá)什么信息？這是老師擬定發(fā)言稿思想，老師的發(fā)言將引領(lǐng)會議的議題和進(jìn)程。所以，擬定一份家長會上的教師發(fā)言稿十分重要。

2.做好會場布置和家長的到會接待

根據(jù)家長會的性質(zhì)不同，可根據(jù)需要布置會場。普通的學(xué)生學(xué)習(xí)情況匯報的家長會，不需要過多裝飾會場，可以直接選擇在班級教室開會，以黑板報的形式歡迎即可。在會議開始前，應(yīng)做好家長的接待，位置安排，以及會場布置等工作。

3.做好家長會的活動會議記或錄

家長會的記錄具有重要意義，可以日后一起分享回顧?？砂才爬蠋熥龊唵斡涗?，或采用錄音、拍照留念等方式，做好家長會的會議記錄，把家長會上遇到的問題，記錄下來，以留后解決或借鑒。

4.會后做好家長會的總結(jié)

家長會的會議內(nèi)容結(jié)束，在經(jīng)過其他交流后，應(yīng)動員同學(xué)做一些家長的歡送工作。其實，家長會的時間最好選在周五下午或者放假前一天，這樣會后學(xué)生就可以跟著家長一起回家，這是增進(jìn)家長與學(xué)生情感的一種方法。同時教師應(yīng)結(jié)合會議記錄，做好家長會的總結(jié)。

5會后回訪.家長會后，老師根據(jù)具體情況做回訪是很重要的。因為短暫的家長會或許不能解決多數(shù)家長的問題，只有繼續(xù)跟進(jìn)，進(jìn)一步溝通才能做到更好。

第二篇：家長會準(zhǔn)備和流程

家長會準(zhǔn)備和流程

一、家長會準(zhǔn)備

1、邀請家長

農(nóng)村高中學(xué)生家長多數(shù)外出打工有些學(xué)生家庭位置比較偏遠(yuǎn)，甚至不通公路不通電話，一時難以通知到位。因此我們提前兩個星期發(fā)出邀請函，并請學(xué)生將回執(zhí)帶回，以確定哪些家長能參加。然后，對不能確定是否參加會議的家長以電話聯(lián)系方式或家訪方式一一通知到位，有時需通過多方打聽，多渠道聯(lián)系，才能通知到位。這就確保了絕大多數(shù)家長按時參加家長會，這是一次家長會成功召開的前提。

2、家長會的準(zhǔn)備工作

家長會前的準(zhǔn)備工作很多，筆者認(rèn)為至少要做好六件事情。

一是設(shè)計好會議的基本程序，一般程序是：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)講話——班主任發(fā)言（以班級為單位）——任課老師發(fā)言——家長自由發(fā)言——教師和學(xué)生代表表態(tài)發(fā)言。而整個會議由學(xué)生主持。

二是布置好教室環(huán)境，教室內(nèi)前后黑板都要好好利用，寫一些展示主題、催人上進(jìn)的內(nèi)容，如筆者在前面黑板上寫出：“一切為了孩子”，在后面黑板上寫出：“為了孩子，讓我們共同努力！”在每張桌子上貼上學(xué)生姓名和學(xué)生自己的格言（事前學(xué)生寫好），以便每個學(xué)生家長都坐在子女位置上，讓家長也體會一番坐在教室的感受。在教室門外，張貼“歡迎您，家長！”標(biāo)語。

三是做好接待工作。要準(zhǔn)備好熱開水、茶杯等，安排好幾位學(xué)生負(fù)責(zé)給家長引路、找位置、倒茶水等服務(wù)工作，有些學(xué)校為了方便省事，往往以礦泉水代替茶水，這雖然方便，但學(xué)生倒開水，為家長服務(wù)這個過程會讓家長感到你是個工作細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌嘀魅?。同時讓家長感受到學(xué)生的禮貌、懂事、修養(yǎng)等。

四是準(zhǔn)備好發(fā)言材料，內(nèi)容要涉及到學(xué)生的思想、學(xué)習(xí)、品質(zhì)、愛好、存在的問題，教師的希望和建議等。這份發(fā)言最好采用多媒體形式，內(nèi)容要切合實際，素材要有實效性。

五是充分調(diào)查學(xué)生的所思所想，以便班主任掌握第一手材料，便于整體分析和個別交談。

學(xué)生調(diào)查問卷

同學(xué)們：

為了更好地增進(jìn)我對你們的了解，也增進(jìn)家長對你們的了解，促進(jìn)師生之間的溝通、家長和老師之間的協(xié)作、家長和你們的相互了解和理解，特進(jìn)行如下調(diào)查，請你認(rèn)真對待，協(xié)助我做好這項工作。謝謝你們的支持！

你的家庭基本情況：

父 母

姓 名

工 作 單 位聯(lián) 系

電 話文 化

程 度政 治

面 貌你父母的親朋好友中是否有孩子考上大學(xué)或事業(yè)成功的，請寫出來。

你有心事會告訴父母嗎？ 簡要說明你的父母對你有什么要求。舉例說明父母是用什么樣的方式方法來教育你的。你能接受嗎？

你和父母爭吵過嗎？為什么？你父母平時是否經(jīng)常顧問你的學(xué)習(xí)情況？你覺得做父母的容易嗎？為什么？

你贊成老師向家長告狀嗎？為什么？在促進(jìn)你和父母的溝通方面，你希望班主任能為你做點什么？你認(rèn)為，要報答父母對你的養(yǎng)育之恩，你目前最需要做到的是什么？

通過調(diào)查，就能掌握學(xué)生的家庭、思想狀況，這樣的第一手資料對班主任的整體分析和個別學(xué)生家長的交談是非常必要和有用的。這也符合學(xué)生心理發(fā)展特點。根據(jù)農(nóng)村高中學(xué)生心理發(fā)展特點和身體發(fā)展規(guī)律，這是獨立性與依賴性、自覺性與盲目性并存的充滿矛盾的時期，是健康心理和全面素質(zhì)培養(yǎng)的關(guān)鍵期。有針對性地實施教育，學(xué)生個性的充分發(fā)展才能成為可能，才能促使學(xué)生健康成長。

六是學(xué)生給父母寫一封信（事前先好），這封信裝在信封里并且放在學(xué)生座位上，這封信要求學(xué)生必須寫出真心話，寫出感情、而且字?jǐn)?shù)必須在500字以上，考慮到農(nóng)村高中學(xué)生家長文化程度的以初中水平居多，因此要求學(xué)生書寫時通俗易懂。布置這個任務(wù)后，學(xué)生非常重視，都寫出了對父母想說的話，如一位同學(xué)寫到：（有刪減）

親愛的爸爸媽媽：

你們好！

每次回家看到爸爸您日漸消瘦的身軀，看到媽媽您日漸增多的皺紋，看到你們早出晚歸，我的心里就很難受。為了我們?nèi)忝茫銈兏冻隽颂嗵?，你們把最好吃的留給我們，我們要什么，你們就買什么，每年過年我們都有新衣服穿，但你們已經(jīng)五年沒有買一件新衣服了。你們把希望都寄托在我們身上。你說，再苦再累，砸鍋賣鐵，也要供我們讀書，讓我們上大學(xué)。

“父愛如山，母愛無邊”，在學(xué)校里，我時刻記住你們說的話，好好讀書，我不敢也不會絲毫懈怠，每天爭分奪秒，勤奮讀書，認(rèn)真鉆研，在期末考試中，我取得了年級第二名的成績。

3、家長會流程

以往家長會，往往采取學(xué)校一言堂的做法，老師是主角，一講到底，家長是聽眾。這個時候老師最忙，通常一個老師要面對十幾個家長的詢問，往往疲于應(yīng)付。另一方面大多數(shù)農(nóng)村家長文化教育水平不高，演講說話水平有限，只有采用簡潔的方式和運用通俗易懂的語言，家長才能真正理解和明白。因此，必須創(chuàng)新家長會模式，讓學(xué)生、家長參與家長會。由教師、家長的雙向交流改為由教師、家長、學(xué)生三向交流。充分發(fā)揮學(xué)生、家長的積極性、主動性、主體性。

（1）學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)講話。家長在各自班級中收聽學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的講話，大大節(jié)省了時間，提高了效率。

（2）學(xué)生主持、班主任介紹。筆者采用了學(xué)生主持方式，學(xué)生落落大方的儀態(tài)，誠摯熱情的歡迎詞贏得了家長多次掌聲。班主任介紹相關(guān)情況，為增強(qiáng)講話的感受力，增強(qiáng)形象性，筆者利用多媒體和學(xué)生合作共同制作了圖文并茂內(nèi)容豐富素材廣泛的課件，課件分為6個部分：

第一：學(xué)校介紹，展示學(xué)校的辦學(xué)歷史、辦學(xué)成就、辦學(xué)目標(biāo)等陪以一些學(xué)校風(fēng)景照片和學(xué)校活動照片等。

第二、任課老師簡要介紹（圖片、學(xué)生評價等）如學(xué)生對數(shù)學(xué)老師的評價：狀元老爸非同尋常；教學(xué)能力不言而喻；對待學(xué)生嚴(yán)格要求；批改作業(yè)一絲不茍。

第三、班級目標(biāo)（總目標(biāo)、德育目標(biāo)、學(xué)習(xí)目標(biāo)、體育目標(biāo)等，如筆者班級的總目標(biāo)是成為一個堅強(qiáng)、團(tuán)結(jié)富有戰(zhàn)斗力的團(tuán)隊，德育目標(biāo)是正直、善良、孝順、堅強(qiáng)、富有同情心）、班級榮譽(yù)、學(xué)生個人榮譽(yù)（學(xué)科競賽、歷次考試、文藝獲獎、體育比賽等）

第四、班主任工作和班級管理思路。

第五、問題探討。

第六、希望和建議

筆者將平常班級的各項活動、班級各項榮譽(yù)都一一展示，因此每個同學(xué)都有露臉機(jī)會，得到一方面或多方面的表揚。通過這樣圖文并茂的講述，目標(biāo)的展示，班級榮譽(yù)的介紹，學(xué)生各方面的表揚，既讓家長感受到這個班級是個朝氣蓬勃、富有團(tuán)隊意識的集體，又讓家長了解到自己子女在這個集體中學(xué)習(xí)和生活情況。

（3）家長閱讀子女的信。這個時候教室是非常安靜的，家長們都認(rèn)認(rèn)真真地看，很多家長是第一次收到子女的信，家長看了之后，深受感動，甚至有些家長哭了，他們感受到子女長大了、懂事了、孝順了。

（4）家長問卷調(diào)查并回信。在家長看完之后，隨即讓家長填寫一張表格，這張表格，既調(diào)查和了解家長對子女教育方面的一些想法和措施，也讓家長留下給子女的話。

（5）家長自由發(fā)言，由于農(nóng)村高中，不少家長表達(dá)演講水平有限，經(jīng)歷這樣的場面并不多，但經(jīng)過了前面氣氛的渲染，很多家長是有許多肺腑之言的。讓他們把這些純真、樸實的話說出來更能感染人、激勵人。同時為了避免尷尬和減少家長的顧忌，因此采用了家長自由發(fā)言，想說就說的形式。這樣一來，家長們暢所欲言，氣氛非常熱烈。

（6）教師和學(xué)生表態(tài)發(fā)言。任課老師代表代表班級任課老師向家長承諾，將竭盡所能、勤奮工作、團(tuán)結(jié)協(xié)作為學(xué)生的成長與成才創(chuàng)設(shè)最好的環(huán)境，對學(xué)生負(fù)責(zé)，對家長負(fù)責(zé)，讓學(xué)生滿意，讓家長放心。學(xué)生代表向家長們承諾，尊敬師長，遵守校紀(jì)校規(guī)，努力學(xué)習(xí)，刻苦鉆研為高中學(xué)習(xí)畫上一個圓滿的句號。

（7）個別交流溝通。正式會議后，便是老師與家長，家長與子女的個別交流。這個時候在家長面前多鼓勵多表揚學(xué)生是非常重要和必要的。而且通過調(diào)查問卷，對學(xué)生的情況更加了解，這樣的交流也就更有針對性，同時建議家長中午與子女到學(xué)校食堂就餐，到學(xué)生寢室看一看，要求學(xué)生帶領(lǐng)父母到校園走一走。這時候父母與子女的交流是非常坦城非常深入的也是非常有效的，充滿了親情、關(guān)心。

采取這樣的程序是非常實用和有效的，在家長會結(jié)束后，許多家長情不自禁地說“這次家長會開的很實在，受益匪淺”。坦言這樣的家長會對學(xué)生、家長都有極大的啟發(fā)。會后有許多家長通過電話方式主動與老師交流、探討子女教育問題。同時通過寫信、看信、交流、交談等對學(xué)生進(jìn)行了一次深刻的感恩教育，學(xué)生的思想、品質(zhì)、道德進(jìn)一步提高。

二、幾點注意事項

1、家長會要以學(xué)生為主體

現(xiàn)代教育強(qiáng)調(diào)以人為本，要求把教育回歸于“人”。在家長會的程序安排，發(fā)言內(nèi)容甚至每一個細(xì)節(jié)等方面都要一切以有利于學(xué)生的成長為出發(fā)點，要充分考慮學(xué)生的感受，要充分體現(xiàn)出對學(xué)生和家長應(yīng)有的尊重與關(guān)懷，給予他們相應(yīng)的自由、權(quán)力和責(zé)任。同時家長會要符合主體教育理論，要充分發(fā)揮學(xué)生和家長在家長會中的主體性，以學(xué)生的主體性發(fā)展最目標(biāo)。家長會中學(xué)生給父母的信和父母給子女的話充分體現(xiàn)了這種主體性，家長會則為其提供了交流的平臺。

2、充分準(zhǔn)備，不打無把握之仗。

臨時決定，匆忙召開，程序老套、內(nèi)容空白，草草收場，這樣的家長會不但起不了溝通、交流、激勵的作用，反而給家長、學(xué)生一種不負(fù)責(zé)、不認(rèn)真的感覺。家長不會認(rèn)真對待，學(xué)生不會重視。因此家長會必須做好各項準(zhǔn)備工作，做好充分的動員（老師、學(xué)生、家長及相關(guān)人員）。

3、結(jié)合學(xué)校實際。

由于農(nóng)村高中，學(xué)生、家長都有其特點，決定了家長會必須根據(jù)實際，比如需要和家長多次聯(lián)系、盡早聯(lián)系，教師發(fā)言要通俗易懂，盡可能用口語。農(nóng)村高中單親家庭、離異家庭或父母在外打工較多，有些學(xué)生是孤兒，有些家長不能參加，這部分學(xué)生教師要充分做好思想安撫工作，以免產(chǎn)生沉重的失落感和感傷。

4、及時反饋

將學(xué)生調(diào)查問卷所得到的信息，反映的問題及時反饋給家長，將家長調(diào)查問卷的情況有的放矢反饋給學(xué)生。將上述兩類調(diào)查情況反映給各任課老師，尤其是針對個別學(xué)生較為嚴(yán)重的問題，請任課老師出謀劃策，共同解決。

5、利用好家長會的后續(xù)效應(yīng)

家長會結(jié)束后的一段時間，學(xué)生的精神、思想、學(xué)習(xí)等方面有明顯好轉(zhuǎn)。但一段時間后，學(xué)生對家長會的感觸慢慢淡化了，如何讓家長會的效應(yīng)繼續(xù)下去呢？筆者將家長會拍攝成碟片，每個月放映一次，同時在周記、學(xué)生談話、思想教育方面經(jīng)常涉及，讓學(xué)生不斷感觸、不斷體會。讓家長會的影響和作用貫穿于整個高三階段。它所起的作用是許多所教無可比擬的。

第三篇：中國鐵路貨運編組站分類和作用

鐵路編組站是鐵路網(wǎng)上集中辦理大量貨物列車到達(dá)、解體、編組出發(fā)、直通和其它列車作業(yè)，并為此設(shè)有比較完善的調(diào)車作業(yè)的車站。

其主要任務(wù)是根據(jù)列車編組計劃的要求，大量辦理貨物列車的解體和編組作業(yè)。對貨物列車中的車輛進(jìn)行技術(shù)檢修和貨運檢查整理工作，并且按照運行圖規(guī)定的時刻，正點接發(fā)列車。所以，人們往往稱編組站為編組列車的工廠。

編組站的主要任務(wù)和作用可以歸納為：

——解編各種類型的貨物列車;

——組織和取送本地區(qū)的車流，即小運轉(zhuǎn)列車;

——設(shè)在編組站的機(jī)務(wù)段還需供應(yīng)列車動力，以及整備、檢修機(jī)車;

——設(shè)在編組站的車輛段及其下屬單位(站修所、列檢所)還要對車輛進(jìn)行日常維修和定期檢修等。

編組站一般設(shè)有專用的到達(dá)、發(fā)車和調(diào)車場，以及駝峰調(diào)車設(shè)備、機(jī)車整備和車輛檢修設(shè)備。通常設(shè)在有3條及以上的鐵路交匯點，或有大量車流集散的工礦企業(yè)、港口，大城市所在地區(qū)。位于工業(yè)區(qū)或港口附近并專為工業(yè)區(qū)或港口服務(wù)的編組站，又稱工業(yè)編組站或港灣編組站。中國現(xiàn)有編組站49處，分為： 路網(wǎng)性編組站

設(shè)置在有3條及以上主要鐵路干線的交匯點，編組2個及以上遠(yuǎn)程技術(shù)直達(dá)列車(通過1個以上編組站的列車)，每晝夜編解6000輛及以上車輛。

區(qū)域性編組站

設(shè)置在有3條及以上鐵路干線的交匯點，主要編組相鄰編組站直通列車，每晝夜編解4000輛及以上車輛。

地方性編組站

設(shè)置在有3條及以上鐵路干、支線的交匯點，或工礦區(qū)、港灣區(qū)、終端大城市地區(qū)附近，主要編組相鄰編組站、區(qū)段站、工業(yè)站、港灣站間的直通、區(qū)小運轉(zhuǎn)列車，每晝夜編解2000輛及以上車輛。

中國鐵路編組站的分類及分布見下表： 路網(wǎng)性: 哈爾濱南、沈陽西、沈陽南、山海關(guān) 豐臺西、石家莊 濟(jì)南西、徐州北、阜陽北、南京東、南翔、鷹潭 鄭州北、株洲北、襄樊北

區(qū)域性 :三間房、四平、哈爾濱 南倉、大同西 向塘西 江岸西、武昌南、衡陽北、廣州北、柳州南 西安東、寶雞東、蘭州西 成都東、重慶西、貴陽南

地方性 :牡丹江、長春、通遼南、梅河口 太原北 喬司、艮山門、淮南西、青島西、來舟

懷化南 包頭西、迎水橋、武威南、烏魯木齊西 昆明東、安康東編組站的作業(yè)和設(shè)備

編組站和區(qū)段站同屬技術(shù)站，編組站的主要作業(yè)是大量辦理列車的解體和編組，而且其中多數(shù)是直達(dá)列車和直通列車。

編組站主要設(shè)備是調(diào)車場和調(diào)車設(shè)備。調(diào)車作業(yè)的效率與安全，除了與調(diào)車人員的技術(shù)水平和熟練程度有關(guān)外，主要取決于車站所采用的調(diào)車設(shè)備和技術(shù)設(shè)施。調(diào)車工作按使用的設(shè)備不同，分為牽出線調(diào)車和駝峰調(diào)車兩種。

第四篇：各類項目報批分類和流程

目 錄

一、近幾年我國投資體制改革的基本情況（1）改革的背景（2）改革的目標(biāo)（3）改革的主要方面（4）改革的主要成果

二、投資項目申請報批實務(wù)

（一）投資項目審批制 ①適用范圍 ②政府投資項目概念 ③政府投資方式 ④政府投資項目主要包括 ⑤政府投資項目建設(shè)程序 ⑥項目建議書審批 ⑦項目可行性研究報告審批 ⑧項目初步設(shè)計審批

（二）投資項目核準(zhǔn)制 ①企業(yè)投資項目核準(zhǔn)

1、主要依據(jù)

2、適用范圍

3、申報材料

4、項目路條

5、核準(zhǔn)效力及變更 ②外商投資項目核準(zhǔn)

1、主要依據(jù)

2、適用范圍

3、申報材料

4、項目路條

5、核準(zhǔn)效力及變更

（三）企業(yè)投資項目備案制

1、主要依據(jù)

2、適用范圍

3、申報材料

4、備案效力及變更

（四）企業(yè)投資項目建設(shè)程序

項目報批相關(guān)業(yè)務(wù)知識講座

一、近幾年我國投資體制改革的基本情況（1）改革的背景

改革開放以來，國家對原有的投資體制進(jìn)行了一系列改革，打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、資金來源多渠道、投資方式多樣化、項目建設(shè)市場化的新格局。但是，現(xiàn)行的投資體制還存在不少問題，特別是企業(yè)的投資決策權(quán)沒有完全落實，市場配置資源的基礎(chǔ)性作用尚未得到充分發(fā)揮，政府投資決策的科學(xué)化、民主化水平需要進(jìn)一步提高，投資宏觀調(diào)控和監(jiān)管的有效性需要增強(qiáng)。為此，國務(wù)院決定進(jìn)一步深化投資體制改革。國務(wù)院于2004年7月16日以國發(fā)（2004）號頒發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》。

（2）改革的目標(biāo)

①改革政府對企業(yè)投資的管理制度，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，落實企業(yè)投資自主權(quán)；

②合理界定政府投資職能，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，建立投資決策責(zé)任追究制度；

③進(jìn)一步拓寬項目融資渠道，發(fā)展多種融資方式；

④培育規(guī)范的投資中介服務(wù)組織，加強(qiáng)行業(yè)自律，促進(jìn)公平競爭； ⑤健全投資宏觀調(diào)控體系，改進(jìn)調(diào)控方式，完善調(diào)控手段； ⑥加快投資領(lǐng)域的立法進(jìn)程；

⑦加強(qiáng)投資監(jiān)管，維護(hù)規(guī)范的投資和建設(shè)市場秩序。

通過深化改革和擴(kuò)大開放，最終建立起市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行 獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。

（3）改革的主要方面

改革項目審批制度，落實企業(yè)投資自主權(quán)。徹底改革現(xiàn)行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質(zhì)，一律按投資規(guī)模大小分別由各級政府及有關(guān)部門審批的企業(yè)投資管理辦法。

對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護(hù)社會公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制，項目的市場前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來源和產(chǎn)品技術(shù)方案等均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險，并依法辦理環(huán)境保護(hù)、土地使用、資源利用、安全生產(chǎn)、城市規(guī)劃等許可手續(xù)和減免稅確認(rèn)手續(xù)。

對于企業(yè)使用政府補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸、貼息投資建設(shè)的項目，政府只審批資金申請報告。各地區(qū)、各部門要相應(yīng)改進(jìn)管理辦法，規(guī)范管理行為，不得以任何名義截留下放給企業(yè)的投資決策權(quán)利。

規(guī)范政府核準(zhǔn)制。要嚴(yán)格限定實行政府核準(zhǔn)制的范圍，并根據(jù)變化的情況適時調(diào)整。《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》（以下簡稱《目錄》）由國務(wù)院投資主管部門會同有關(guān)部門研究提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，各地區(qū)、各部門不得擅自增減《目錄》規(guī)定的范圍。

企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅需向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對于外商投資項目，政府還要從市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。政府有關(guān)部門要制定嚴(yán) 格規(guī)范的核準(zhǔn)制度，明確核準(zhǔn)的范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限，并向社會公布，提高辦事效率，增強(qiáng)透明度。

健全備案制。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。備案制的具體實施辦法由省級人民政府自行制定。國務(wù)院投資主管部門要對備案工作加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，防止以備案的名義變相審批。

簡化和規(guī)范政府投資項目審批程序。按照項目性質(zhì)、資金來源和事權(quán)劃分，合理確定中央政府與地方政府之間、國務(wù)院投資主管部門與有關(guān)部門之間的項目審批權(quán)限。對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資決策角度只審批項目建議書和可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應(yīng)嚴(yán)格政府投資項目的初步設(shè)計、概算審批工作；采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，只審批資金申請報告。

（4）改革取得的主要成果

為了適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，進(jìn)一步推動我國投資項目管理制度的改革，根據(jù)《行政許可法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，頒布一系列規(guī)章制度，從此結(jié)束了投資項目審批“無法可依”的時代。

1、企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法（國家發(fā)改委令19號2004年9月15日）

2、外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法（國家發(fā)改委令22號2004年10月9日）

3、國家發(fā)改委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)意見的通知（發(fā)改投資【2004】2656號，2004年11月25日）等等

4、省政府根據(jù)上級要求頒發(fā)《江蘇省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》《江蘇省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》（蘇政發(fā)【2005】38號2005年4月25日）

5、我縣根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及上級相關(guān)配套文件精神，制定了《如東縣投資項目備案、核準(zhǔn)、審批實施辦法》?？h政府并于2006年2月10日以東政發(fā)（2006）11號予以頒布。并明確縣發(fā)改委為我縣各類投資項目的審批、核準(zhǔn)、備案唯一法定機(jī)關(guān)?？h建設(shè)局、國土局、環(huán)保局、安監(jiān)局、公安（消防）、衛(wèi)生局、文化局、外經(jīng)局、工商局、財政局、水務(wù)局、交通局、技術(shù)監(jiān)督局、地震局、氣象局、人防辦等部門按照各自職能，依法做好投資項目審批、核準(zhǔn)、備案的事前許可和事后審批監(jiān)督工作。

二、投資項目申請報批實務(wù)

投資項目審批經(jīng)過以上改革，項目審批制度發(fā)生了根本性變化，項目審批由原僅有項目審批制的“單軌制”變成現(xiàn)在的項目審批有審批制、核準(zhǔn)制和備案制的“三軌制”。那么什么樣的投資項目適用審批制？什么樣投資項目適用核準(zhǔn)制？什么樣投資項目適用備案制？以下分別進(jìn)行敘述：

（一）投資項目審批制

①適用范圍：政府投資項目適用審批制。

②政府投資項目概念：通俗地說，就是使用財政性基本建設(shè)資金及政府統(tǒng)借統(tǒng)還投資或部分投資的項目。具有公益性、長期性、投資額大、社會關(guān)注等特點。具體講政府投資項目是指縣級以上人民政府利用下列資金所進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項目：

（1）財政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（2）納入財政預(yù)算管理的專項建設(shè)資金；

（3）政府融資以及利用國債的資金；

（4）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（5）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；（6）土地使用權(quán)出讓金；

（7）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

③政府投資方式有：直接投資、資本金注入和投資補(bǔ)、轉(zhuǎn)貸、貸款貼息等； 采用直接投資、資本金注入方式的政府投資項目，審批項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算。其中有特殊規(guī)定的項目，需要審批開工報告；

采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，原則上只審批資金申請報告。④政府投資項目主要包括：

（1）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)性項目；

（2）教育、文化、衛(wèi)生、體育、社會保障，生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約等公益性項目；

（3）促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的重要項目；

（4）科技進(jìn)步、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等國家和省重點扶持的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目；

（5）政府公共服務(wù)設(shè)施項目。⑤政府投資項目建設(shè)程序：

（1）制定政府投資中長期計劃（規(guī)劃）；

（2）根據(jù)投資計劃，開展工程項目預(yù)可行性研究，編制項目建議書；（3）根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，進(jìn)行工程項目可行性研究，編制項目可行性研究報告；

（4）根據(jù)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告，編制項目初步設(shè)計和項目概算；（5）根據(jù)批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計和項目概算，編制項目施工圖設(shè)計文件；（6）根據(jù)批準(zhǔn)的項目施工圖設(shè)計，編制項目預(yù)算和項目招標(biāo)文件，組織項目監(jiān)理、施工等方面的招標(biāo)。（7）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向建設(shè)行政主管等部門辦理施工許可手續(xù)；（8）組織項目施工；

（9）工程完工后，編制項目決算和竣工材料，進(jìn)行工程項目竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作。組織竣工驗收；（10）進(jìn)行項目后評價。

以上程序可由項目審批主管部門視項目建設(shè)條件、投資數(shù)額作適當(dāng)合并。如總投資在500萬元以下的政府投資項目，可以合并編報和審批項目建議書和項目可行性研究報告。⑥項目建議書審批

1、概念及作用：項目建議書是要求建設(shè)某一具體項目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初級階段的工作，也叫工程預(yù)可行性研究，是投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬建項目的初步說明，論述項目建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，供基本建設(shè)管理部門和投資建設(shè)部門選擇和決策并確定是否進(jìn)行下一步工作。項目建議書審批也可以簡稱項目立項

2、審批申報材料：

（1）項目法人的請示文件（并附項目建設(shè)單位主管部門意見）：內(nèi)容包括：項目名稱、項目業(yè)主、項目建設(shè)必要性、項目建設(shè)地點、占地面積（需要新征地的要列明征地面積）、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、項目投資估算及資金來源等方面內(nèi)容。

（2）項目建議書：是項目審批的主體文件，小型項目，縣級審批的項目建議書投資主體可以自行編制。具體內(nèi)容包括： ①項目名稱、項目單位基本情況；

②項目建設(shè)的必要性及依據(jù)，也就是建設(shè)理由； ③擬建項目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模； ④建設(shè)項目擬建地點及用地面積初步考慮； ⑤項目投資估算及資金籌措方案，也就是資金來源； ⑥項目環(huán)保、消防、安全及節(jié)能等方面初步方案； ⑦項目擬建工期及工程進(jìn)度安排；

⑧項目經(jīng)濟(jì)效益和社會效益初步分析和評價； ⑨法律法規(guī)或規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

如項目建議書和項目可行性研究報告合并審批的，根據(jù)要求還必須有項目招投標(biāo)初步方案內(nèi)容，以上內(nèi)容還必須詳寫，達(dá)到規(guī)定的深度要求。特殊項目和按照上級要求的還必須由有項目咨詢資質(zhì)單位編制。

（3）項目擬建地址以及其他相關(guān)附件。⑦項目可行性研究報告審批

1、概念及作用：項目建議書一經(jīng)批準(zhǔn)，即可著手進(jìn)行項目可行性研究，對項目在技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟(jì)上是否合理進(jìn)行科學(xué)的分析和論證，最終編制項目可行性研究報告。項目可行性研究報告是通過對項目的主要內(nèi)容和配套條件，如市場需求、資源供應(yīng)、建設(shè)規(guī)模、工藝路線、設(shè)備選型、環(huán)境影響、資金籌措、盈利能力等，從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、工程等方面進(jìn)行調(diào)查研究和分析比較，并對項目建成以后可能取得的財務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益及社會影響進(jìn)行預(yù)測，從而提出該項目是否值得投資和如何進(jìn)行建設(shè)的咨詢意見，為項目決策提供依據(jù)的一種綜合性的分析方法?？尚行匝芯烤哂蓄A(yù)見性、公正性、可靠性、科學(xué)性的特點。

2、審批申報材料：（1）項目法人的請示文件（并附項目建設(shè)單位主管部門意見）：主要內(nèi)容：項目名稱、項目業(yè)主、項目建設(shè)必要性、項目建設(shè)地點、占地面積（需要新征地的要列明征地面積）、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、項目投資估算及資金來源等方面內(nèi)容。

（2）項目可行性研究報告：是項目審批的主體文件，原則上必須有資質(zhì)的工程咨詢單位編制，主要內(nèi)容包括：

①項目概況（項目名稱、項目單位基本情況）；

②項目提出背景及項目建設(shè)必要性、研究工作的依據(jù)和范圍； ③市場預(yù)測、產(chǎn)品方案、建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模的確定； ④能源、資源消耗（節(jié)能專章）等 ⑤項目建設(shè)選址和用地方案；

⑥項目總體設(shè)計多方案比選及項目外部配套建設(shè)條件論證；

⑦環(huán)境保護(hù)和勞動保護(hù)與衛(wèi)生防疫、消防等方面論證； ⑧項目總投資估算和資金來源落實情況；

⑨項目招投標(biāo)方案（包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)包初步方案等）

⑩經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析； 11項目建設(shè)周期及工程進(jìn)度安排； 12項目法人的組建方案；

13對于項目建議書批復(fù)中規(guī)定須政府投資采取資本金注入方式投入的項目，應(yīng)提出股權(quán)結(jié)構(gòu)和利益分配方案； 14結(jié)論及建議；

15法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。（3）資金來源承諾書或證明；

（4）城市規(guī)劃行政主管部門（建設(shè)行政主管部門）出具的規(guī)劃選址意見書或項目設(shè)計方案確認(rèn)文件；

（5）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見或土地證明文件；（6）環(huán)保保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見；（7）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。⑧項目初步設(shè)計審批

1、概念：初步設(shè)計是最終成果的前身相當(dāng)于一幅圖的草圖,一般做設(shè)計的在沒有最終定稿之前的設(shè)計都統(tǒng)稱為初步設(shè)計，意思是在最終定方案時可能還有改動。是設(shè)計的第一階段，是以經(jīng)過批準(zhǔn)的項目可行性研究報告為確定建設(shè)項目、編制設(shè)計文件的依據(jù)。如果項目初步設(shè)計提出的總概算超過項目可行性研究報告確定的總投資估算10%以上或其它主要指標(biāo)需要變更時，要重新報批項目可行性研究報告。

2、審批申報材料

（1）項目法人的請示文件；內(nèi)容包括：項目名稱、項目業(yè)主、項目初步設(shè)計評審及修改情況、項目建設(shè)地點、占地面積、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來源等。

（2）項目初步設(shè)計文本（含概算）：必須有相應(yīng)資質(zhì)的工程設(shè)計單位編制，并達(dá)到編制的深度。內(nèi)容包括：總說明（含編制依據(jù)及附件）；各專業(yè)圖紙和說明；項目概算。

（3）規(guī)劃、國土、環(huán)保、消防、水利、人防、供電、氣象等專業(yè)部門審查意見。（4）項目初步設(shè)計評審意見或?qū)＜覍彶橐庖姟?/p>

（二）投資項目核準(zhǔn)制

項目核準(zhǔn)分企業(yè)投資項目核準(zhǔn)（也就是內(nèi)資項目核準(zhǔn)）和外商投資項目核 準(zhǔn)。

①企業(yè)投資項目核準(zhǔn)

1、主要依據(jù)：企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法（國家發(fā)改委令19號2004年9月15日）、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（國家發(fā)改委令第9號）和《江蘇省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》（蘇政發(fā)【2005】38號2005年4月25日）等。

2、適用范圍：企業(yè)投資《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》（外商投資項目除外）內(nèi)建設(shè)項目均采用企業(yè)投資項目核準(zhǔn)。

3、核準(zhǔn)申報材料：

（1）項目投資企業(yè)的核準(zhǔn)申請；主要內(nèi)容：簡述項目投資主體基本情況，項目主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，項目選址，主要生產(chǎn)設(shè)備和數(shù)量，產(chǎn)品和能力，總投資估算和資金來源等。

(2)項目申請報告:為項目核準(zhǔn)的主體報告，必須由有資質(zhì)單位編制，市、縣權(quán)限內(nèi)由丙級及以上工程咨詢資格機(jī)構(gòu)編制，省級權(quán)限以上由乙級及以上工程咨詢資格機(jī)構(gòu)編制；編制方法及內(nèi)容依照國家發(fā)展改革委《關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》（發(fā)改投資[2007]1169號）執(zhí)行。主要內(nèi)容包括：

①項目申報單位情況。②擬建項目情況。③建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃。④資源利用和能源耗用分析。⑤生態(tài)環(huán)境影響分析。⑥經(jīng)濟(jì)和社會效益分析。⑦法律法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的其它內(nèi)容（3）資金來源承諾書或證明；

（4）城市規(guī)劃行政主管部門（建設(shè)行政主管部門）出具的規(guī)劃選址意見書或項目設(shè)計方案確認(rèn)文件；

（5）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見或土地證明文件；（6）環(huán)保保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價的審批意見；（7）法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

4、項目開展前期工作的意見（也叫項目路條）

根據(jù)需要和項目申報單位要求，發(fā)展和改革委對權(quán)限范圍內(nèi)的符合產(chǎn)業(yè)政策的項目可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見，以便建設(shè)規(guī)劃、國土、環(huán)保等相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)審查。辦理項目路條應(yīng)提交的材料：

（1）項目投資單位的請示；簡述項目投資主體基本情況，項目主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，項目選址，主要生產(chǎn)設(shè)備和數(shù)量，產(chǎn)品和能力，估算總投資和資金來源等。

（2）投資建議書或項目可行性研究報告或項目申請報告。（3）其它相關(guān)材料。

5、核準(zhǔn)效力及變更

項目申報單位憑縣發(fā)展和改革委出具的《項目核準(zhǔn)決定書》，依法辦理建設(shè)規(guī)劃、用地、環(huán)保保護(hù)、安全生產(chǎn)、設(shè)備進(jìn)口和減免稅確認(rèn)等相應(yīng)手續(xù)?！俄椖亢藴?zhǔn)決定書》有效期兩年，項目建設(shè)規(guī)模變化幅度超過10％或項目主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品技術(shù)方案、建設(shè)地址發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

②外商投資項目核準(zhǔn)

1、主要依據(jù)：外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法（國家發(fā)改委令22號2004年10月9日）和外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目（2011年修訂）等。

2、適用范圍：中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內(nèi)企業(yè)、外商投資企業(yè)增資等各類外商投資項目均采用外商投資項目核準(zhǔn)。

3、核準(zhǔn)權(quán)限：按照《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目（2011年修訂）》分類，總投資（包括增資，下同）3億美元及以上的鼓勵類或允許類項目、5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發(fā)改委或國務(wù)院核準(zhǔn)；總投資1億美元及以上、3億美元以下的鼓勵類或允許類項目，5000萬美元以下的限制類項目，由省發(fā)改委核準(zhǔn)；總投資1億美元以下的鼓勵類或允許類項目，由省轄市、縣（市）發(fā)改委核準(zhǔn)。國家法律、法規(guī)、規(guī)章以及省政府對投資項目核準(zhǔn)有專門規(guī)定的從其規(guī)定。其中限制類項目省級以上發(fā)改委部門核準(zhǔn)，此類項目的核準(zhǔn)權(quán)不得以任何理由、任何方式下發(fā)。

4、核準(zhǔn)申報材料：

（1）項目投資企業(yè)（中方企業(yè)）或項目落戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和開發(fā)區(qū)管委會的核準(zhǔn)申請：內(nèi)容包括：項目概況、建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、項目投資及資金來源、建設(shè)地點及用地情況、環(huán)保及其它事項、經(jīng)營期限及建設(shè)周期等。（2）項目申請報告：為核準(zhǔn)事項的主體報告，上報省及國家必須具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制。市縣權(quán)限內(nèi)項目申請報告可以自行編制。編制方法及內(nèi)容依照國家發(fā)展改革委《關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》（發(fā)改投資[2007]1169號）執(zhí)行，且達(dá)到編制深度。內(nèi)容包括： ①項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況;②項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及產(chǎn)品，采用的主要技術(shù)和工藝，產(chǎn)品目標(biāo)市場，計劃用工人數(shù);③項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量;④環(huán)境影響評價;⑤涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格;⑥項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進(jìn)口設(shè)備及金額；

⑦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容。

（3）中外投資各方的企業(yè)注冊證（營業(yè)執(zhí)照）、商業(yè)登記證及經(jīng)審計的最新企業(yè)財務(wù)報表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明。屬于個人出資的，還須提供個人身份證明；（4）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議;（5）銀行出具的融資意向書;（6）城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃意見;（7）國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見;（8）環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;（9）以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)的評估報告以及國有資產(chǎn)管理部門出具的相關(guān)確認(rèn)文件；

（10）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

各級外商投資項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的項目，城市規(guī)劃意見、用地預(yù)審意見、環(huán)境影響評價文件的審批意見應(yīng)當(dāng)由具有審批權(quán)限的城市規(guī)劃、國土資源與環(huán)境保護(hù)行政主管部門出具。

5、項目開展前期工作的意見（也叫項目路條）

根據(jù)需要和項目申報單位要求，發(fā)展和改革委對權(quán)限范圍內(nèi)的符合產(chǎn)業(yè)政策的項目可向項目申報單位出具同意開展前期工作的意見，以便建設(shè)規(guī)劃、國土、環(huán)保等相關(guān)部門進(jìn)行專業(yè)審查。辦理方法同前。

6、核準(zhǔn)效力、有效期及變更

項目申請人憑投資主管部門出具的核準(zhǔn)文件，依法辦理土地使用、城市規(guī)劃、質(zhì)量監(jiān)管、安全生產(chǎn)、企業(yè)設(shè)立（變更）、資本項目管理、設(shè)備進(jìn)口及適用稅收政策等方面手續(xù)。

核準(zhǔn)文件有效期為二年。核準(zhǔn)的外商投資項目，如出現(xiàn)建設(shè)地點發(fā)生變化、投資方或股權(quán)發(fā)生變化、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化、總投資超過原核準(zhǔn)投資20%及以上的等情況，應(yīng)及時向核準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請變更。

（三）企業(yè)投資備案制

1、主要依據(jù)：國家發(fā)改委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)意見的通知（發(fā)改投資【2004】2656號，2004年11月25日）和《江蘇省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》（蘇政發(fā)【2005】38號2005年4月25日）等。

2、適用范圍：企業(yè)投資《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2004年本）》以外，且不使用政府性資金投資建設(shè)的項目均采用企業(yè)投資項目備案。

3、備案申報材料

（1）項目投資企業(yè)的備案申請表；

內(nèi)容包括：

①項目法人基本情況； ②項目基本情況； ③項目投資基本情況。

（2）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及復(fù)印件或名稱核準(zhǔn)通知書；

（3）屬國家規(guī)定實行許可證生產(chǎn)、經(jīng)營管理的項目，需提交相關(guān)部門出具的初審意見；

（4）發(fā)展改革部門認(rèn)為必要的其他的說明材料。

4、備案效力及變更

企業(yè)憑項目備案機(jī)關(guān)出具的項目備案通知書，依法辦理土地、環(huán)保、規(guī)劃等各方面手續(xù)后方可開工建設(shè)。

項目備案通知書有效期2年。因項目法人發(fā)生變化、總投資發(fā)生變化且預(yù)期超過原備案總投資20％、建設(shè)規(guī)劃調(diào)整且超過原建設(shè)規(guī)模20％、項目主要建設(shè)內(nèi)容和產(chǎn)品技術(shù)方案發(fā)生變化及項目建設(shè)地點發(fā)生變化的，應(yīng)申請重新備案。

（四）企業(yè)投資項目建設(shè)程序

（1）開展工程項目可行性研究，編制工程可行性研究報告；

（2）根據(jù)工程可行性研究報告，編制項目申請報告或者備案文件，履行核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；

（3）根據(jù)核準(zhǔn)或者備案的項目申請報告或者備案文件，編制初步設(shè)計文件；

（4）根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計，編制施工圖設(shè)計文件；

（5）根據(jù)批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計，組織項目監(jiān)理、施工招標(biāo)；

（6）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行施工前準(zhǔn)備工作，并向建設(shè)行政管理部門辦理施工許可手續(xù)；

（7）組織工程實施；

（8）工程完工后，編制竣工驗收材料，進(jìn)行工程竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作；

（9）組織竣工驗收?？荚囶} 判斷題：

1、對于政府投資項目，采用直接投資和資本金注入方式的，從投資角度只審批項目建議書和項目可行性研究報告，除特殊情況外不再審批開工報告，同時應(yīng)嚴(yán)格政府投資項目的初步設(shè)計和概算審批工作。（對）

2、對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制《，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。（對）

3、《江蘇省企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》適用范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)，企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目。（錯）

4、企業(yè)投資《江蘇省政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》以外，且符合國家產(chǎn)業(yè)政策不使用政府性資金的項目，按照規(guī)定的審批權(quán)限實行備案制。（對）。

5、實行備案制項目都在縣級許可。（錯）

6、外資投資項目核準(zhǔn)的縣級核準(zhǔn)權(quán)限為總投資1億美元以下鼓勵類和允許類項目，限制類項目縣級無權(quán)核準(zhǔn)，應(yīng)由省級及以上投資主管部門核準(zhǔn)。（對）企業(yè)投資項目申請報告與可行性研究報告的區(qū)別和聯(lián)系

有關(guān)文件對項目申請報告的要求

由于過去沒有經(jīng)驗，人們對項目申請報告的性質(zhì)、特點，以及如何編寫存在諸多疑問，迫切需要予以了解和掌握。為了深入理解項目申請報告的特點，必須首先明確它與大家所熱悉的企業(yè)投資項目可行性研究報告的區(qū)別和聯(lián)系。

為了回答這一問題，首先需要研究有關(guān)文件對項目申清報告的要求。《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》要求，企業(yè)投資建設(shè)實行核準(zhǔn)制的項目，僅須向政府提交項目申請報告，不再經(jīng)過批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告和開工報告的程序。政府對企業(yè)提交的項目申請報告，主要從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。

《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法》規(guī)定，項目申請報告應(yīng)該包括六個方面的內(nèi)容：(1)項目申報單位情況；(2)擬建項目情況；(3)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃；(4)資源利用及能源耗用分析；(5)生態(tài)環(huán)境影響分析；(6)經(jīng)濟(jì)和社會效果分析。并要求項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)主要根據(jù)以下條件對項目進(jìn)行審查：(1)符合國家法律法規(guī)；(1)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和土地利用總體規(guī)劃；(3)符合同家宏觀調(diào)控政策；(4)地區(qū)布局合理；(5)主要產(chǎn)品未對國內(nèi)市場形成壟斷；(6)未影響國家經(jīng)濟(jì)安全；(7)合理開發(fā)并有效利用了資源；(8)生態(tài)環(huán)境和自然又化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)；(9)未對公眾利益，特別是項目建設(shè)地的公眾利益產(chǎn)生重大不利影響。

上述這些規(guī)定雖然還很原則和籠統(tǒng)，但已經(jīng)可以明顯地感覺到項目申清報告的編寫應(yīng)體現(xiàn)以下特點：

(一)研究思路的三個轉(zhuǎn)變

1、從“內(nèi)部性”向“外部性”的轉(zhuǎn)變?？尚行匝芯繄蟾嬷饕獜钠髽I(yè)內(nèi)部角度，從企業(yè)自身的需要出發(fā)，研究項目的廠址選擇、工程技術(shù)方案、產(chǎn)品方案、市場前景、盈利能力等。投資體制改革方案強(qiáng)調(diào)，這些事項都應(yīng)該是屬于企業(yè)自主投資決策的內(nèi)部事項，這些自主權(quán)應(yīng)該歸還給企業(yè)。因此，企業(yè)在為其內(nèi)部管理層、董事會等送交的項目建議書或可行性研究報告中，仍然還需要這些研究內(nèi)容，而且還要深化。但是，對于上報國家的項目申請報告，應(yīng)重點闡述清楚國家應(yīng)該 關(guān)注的事項，主要是外部性、公共性事項。

2、從微觀論述為主向宏觀論述的轉(zhuǎn)變。政府關(guān)注的主要應(yīng)是涉及社會公共利益的宏觀問題，如產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境保護(hù)等，因此一定要站在政府作為公共事務(wù)管理者的立場上，從宏觀的、戰(zhàn)略的高度，將政府關(guān)心的一些重大事項闡述清楚。

3、從“技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證”向“經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等綜合論證”的轉(zhuǎn)變。因此項目申請報告涉及的層次更高、內(nèi)容更廣。編寫一本高質(zhì)量的項目申請報告，其難度也更大。

(二)研究目的的重大調(diào)整

項目申請報告的研究目的主要是論述項目的建設(shè)是否有利于維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等，—切以社會公共利益為出發(fā)點。

(三)項目論證的原則

項目申請報告對項目的論證，應(yīng)強(qiáng)調(diào)符合目前政府管理經(jīng)濟(jì)活動的執(zhí)政理念的重大調(diào)整，強(qiáng)調(diào)“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，將樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀作為編制項目申請報告的指導(dǎo)原則。重點考慮以下因素。

1、符合以人為本的發(fā)展理念，即項目的實施是否有利于推動人類社會價值的整體實現(xiàn)和共同進(jìn)步。

2、符合多維發(fā)展口標(biāo)的要求，即項目的建設(shè)實施與社會、人文、資源、環(huán)境及空間等多維價值的整體改善與發(fā)展相適府。

3、符合可持續(xù)發(fā)展的原則，包括經(jīng)濟(jì)、社會、文化、資源、環(huán)境和空間的協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展。

4、符合社會主體參與的原則，體現(xiàn)區(qū)域社會群體是發(fā)展實踐的真正主體，擁有發(fā)展的參與權(quán)和選擇權(quán)。

二、項目申請報告與企業(yè)投資項目可行性研究報告的主要區(qū)別 二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下五個方面：

(一)目的不同

可行性研究報告的目的是要論證投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財務(wù)可行性、融資方案可行性等等；項 目申請報告不是對項目可行性所進(jìn)行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身角度看項目已經(jīng)可行的情況，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可。

(二)角度不同

企業(yè)投資項目可行性研究報告是從企業(yè)角度進(jìn)行的研究，因此側(cè)重于從微觀的角度、企業(yè)內(nèi)部的角度進(jìn)行的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。項口申請報告是從公共利益的代言人—政府的角度進(jìn)行的論證，因此是從宏觀的角度，外部性的角度所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境等綜合論證。

(三)內(nèi)容不同

企業(yè)投資項目可行性研究報告應(yīng)對市場預(yù)測、廠址選擇、工程技術(shù)方案論證、設(shè)備選型、投資估算、財務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險分析等方面進(jìn)行研究，回答企業(yè)自身所關(guān)心的問題。項目申請報告是從維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)安全、合理開發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等方面進(jìn)行論證，回答政府所關(guān)心的問題。

(四)時序不同

可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎(chǔ)上的簡單補(bǔ)充，也不是可行性研究報告的替代物。對于一個理性的企業(yè)投資主體，在進(jìn)行項目投資決策之前，無論政府主管部門是否要求，都應(yīng)該首先從企業(yè)自身角度進(jìn)行詳細(xì)的可行性研究，以論證項目是否可行，是否符合企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的要求，是否能夠滿足股東投資回報的要求。項目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)—董事會批準(zhǔn)后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項目申請報告，申請政 府部門的行政許可。

因此，可行性研究報告的編寫一般應(yīng)先于項目申請報告。但并非絕對如此。比如企業(yè)對該項目的可行性已經(jīng)有足夠把握，就沒有必要編寫基于企業(yè)自身需要的可行性研究報告，可以直接進(jìn)入設(shè)計招標(biāo)等環(huán)節(jié)，并按政府要求編寫項目申請報告，履行相應(yīng)行政許可程序?；蛘呷绻帉懲暾目尚行匝芯繄蟾嫘枰芏嗤度胭Y金(大型復(fù)雜項目可能需要上億元投入)，為了規(guī)避政府不予核準(zhǔn)的風(fēng)險，也可以有選擇地開展某些方面的前期研究，為編制項目申請報告提供依據(jù)，回答政 府關(guān)心的問題。在項目確有把握獲得核準(zhǔn)后，再從企業(yè)的角度進(jìn)行全面系統(tǒng)的可行性研究。當(dāng)然，類似情況如何處理，應(yīng)該是企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。

(五)法律效力不同

可行性研究報告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會負(fù)責(zé)，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及公司法人治理結(jié)構(gòu)的約束。項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強(qiáng)制力約束，是企業(yè)在進(jìn)行項目投資建設(shè)活動中必須履行的社會義務(wù)，受國家有關(guān)法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關(guān)項目投資管理規(guī)定的約束。

三、新的投資體制下如何理解企業(yè)投資項目的可行性研究報告

在過去的投資體制下，政府對企業(yè)投資項目的可行性研究報告要進(jìn)行審批，使得人們對可行性研究報告的編寫留下很深的印象。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)投資項目可行性研究報告是企業(yè)內(nèi)部用于自身投資決策的一種項目分析工具，是分析項目是否具有可行性的一種項目淪證手段，與政府的公共管理活動沒有直接的聯(lián)系。政府對企業(yè)投資項日的可行性研究報告進(jìn)行審批，甚至對企業(yè)之間合資、合作行為簽署的商務(wù)合同、協(xié)議進(jìn)行審批，實際上政府是在行使企業(yè)董事會的職責(zé)，是政府部門“越位、錯位和缺位”的生動體現(xiàn)。這在一大二公、企業(yè)作為政府部門的附屬機(jī)構(gòu)，政企不分的國營計劃經(jīng)濟(jì)體制下是很正常的，但在成熟的市場經(jīng)濟(jì)運行體制下是讓人根本無法理解的。正是由于我國政府部門要求對企業(yè)投資項目可行性研究報告進(jìn)行審批，使得人們對可行性研究報告的編寫存在很多誤區(qū)。

實際上，我國企業(yè)開始編寫可行性研究報告，是改革開放的產(chǎn)物，是從西方國家學(xué)習(xí)過來的，其藍(lán)本就是聯(lián)合國工發(fā)組織的黃皮書，即《工業(yè)可行性研究報告編制手冊》。該書要求工業(yè)項目可行性研究報告應(yīng)該包括以下內(nèi)容：①概述；②項目背景及目標(biāo)定位；③市場及營銷分析；④原材料等供應(yīng)方案；⑤建廠地區(qū)、廠址選擇及環(huán)境分析；⑥工程技術(shù)方案研究；⑦項目組織管理方案研究；⑧人力資源配冒方案研究；⑨項目實施進(jìn)度及財務(wù)預(yù)算安排；⑩財務(wù)分析評價?？梢钥闯?，這些內(nèi)容主要都是從企業(yè)的角度對項目的可行性進(jìn)行論證。雖然該書也提到要關(guān)注項目對環(huán)境污染等方面的問題，但仍然是從企業(yè)的角度 分析項目實施是否符合達(dá)標(biāo)排放等環(huán)保法規(guī)的要求，需要增加的環(huán)境保護(hù)工程，以及企業(yè)需要為此付出的代價。

可行性研究報告?zhèn)魅胛覈?，由于逐步演變成為政府對企業(yè)投資項目進(jìn)行管理的一種工具，因此要求企業(yè)必須按照政府規(guī)定的章節(jié)設(shè)置、內(nèi)容、深度要求來編寫可行性研究報告，從而使可行性研究報告的內(nèi)容加入了越來越多的“政府的意志”。如有關(guān)部門發(fā)布的各類投資項目可行性研究報告編寫規(guī)范中，都要求企業(yè)保送的可行性研究報告除了包括對企業(yè)內(nèi)部事項諸如市場前景、廠址選擇、工程技術(shù)方案、投資估算、財務(wù)效益等進(jìn)行論述之外，還應(yīng)包括環(huán)境影響評價、國民經(jīng)濟(jì)評價、社會評價、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響評價等內(nèi)容。尤其是一些政府部門要求，企業(yè)可行性研究報告應(yīng)增加諸如勞動衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、消防、地震、水土保持、招投標(biāo)、區(qū)域及行業(yè)規(guī)劃等越來越多的內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)的運作體制下，政府對企業(yè)的有關(guān)這類公共事項的管理，一般都是通過政策法規(guī)的手段進(jìn)行間接管理的，不會要求企業(yè)的可行性研究報告中應(yīng)該包括這些內(nèi)容，通過審批具體項目可行性研究報告的方式來履行其公關(guān)管理職能。正常情況下應(yīng)該是通過制定和完善相關(guān)的政策法規(guī)，并監(jiān)督法規(guī)實施的有效性，通過間接的手段來確保企業(yè)行為不至于損害公共利益。

由于認(rèn)識上的差異，使得人們對企業(yè)投資項目可行性研究報告的編寫內(nèi)容及深度的理解越來越趨于復(fù)雜化，以至于各行業(yè)主管部門紛紛提出屬于本行業(yè)的企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫的大綱、指南、手冊等，以便把行業(yè)內(nèi)部管理的思路、要求及內(nèi)部職能的行使統(tǒng)統(tǒng)加入到可行性研究報告中。

當(dāng)然，需要說明的是，對于政府投資項目而言，政府將會以項目的直接發(fā)起人(甚至是項目公司股東)和公共事務(wù)管理者的雙重身份參與到項目中的，因此對政府投資項目可行性研究報告的編制可能會與企業(yè)投資項目存在較大的差異。但無論如何，對于涉及面廣的宏觀事項，應(yīng)盡可能地采用通過政策法規(guī)等間接手段進(jìn)行管理和規(guī)范。如果都集中到項目審批的環(huán)節(jié)上，不僅會明顯加大行政成本，而且也不會取得理想效果。

投資體制改革要求企業(yè)投資項目不再需要上報可行性研究報告，這將會使得企業(yè)投資項目可行性研究報告的編寫回歸其本來面目成為可 能。這就要求企業(yè)應(yīng)根據(jù)其自身決策的需要，自行決定編寫可行性研究報告的內(nèi)容、形式、深度要求，沒有必要必須按照所謂標(biāo)準(zhǔn)的格式進(jìn)行編寫，當(dāng)然更沒有必要編寫成一本“可批性報告”以滿足政府審批需要。甚至企業(yè)如果有確切的把握，認(rèn)為項目一定可行的情況下，完全可以不編寫可行性研究報告，這些都是企業(yè)內(nèi)部事務(wù)。

但是與此對應(yīng)的是，如果項目屬于核準(zhǔn)目錄范圍，必須按照政府部門規(guī)定的內(nèi)容及深度要求，邀請有資質(zhì)的工程咨詢單位編寫規(guī)范的項目申請報告，報請項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行核準(zhǔn)，以獲得企業(yè)對該項目進(jìn)行投資建設(shè)的行政許可。

四、企業(yè)投資項目可行性研究報告與項目申請報告的聯(lián)系

在理解了項目申請報告與可行性研究報告的性質(zhì)和特點之后，就不難理解二者之間的關(guān)系：

首先，二者都是適用于企業(yè)投資項目的前期論證文件，都是對企業(yè)投資項目的前期論證工作的載體和重要工作內(nèi)容；

其次，項目申請報告可以看成是在企業(yè)可行性研究報告基礎(chǔ)上的提升和拓展，二者既不排斥，也不重復(fù)，各成體系；

再次，系統(tǒng)深入的可行性研究，可以為項目申請報告的編寫打下堅實的基礎(chǔ)，尤其是大型復(fù)雜的建設(shè)項目更是如此；

最后，如有必要，企業(yè)在上報項目申請報告時，可以將企業(yè)可行性研究報告作為項目申請報告的附件之一，但政府部門不應(yīng)對此予以強(qiáng)制。涉及企業(yè)內(nèi)部商業(yè)機(jī)密內(nèi)容的可行性研究報告，可以不向政府核準(zhǔn)機(jī)關(guān)公開。

第五篇：初三家長會流程和主持詞

初三家長會流程和主持詞

一、開幕詞

甲 尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師 乙 親愛的爸爸、媽媽們！合 大家好！（鞠躬）

甲 首先，我代表九年級一、二班的全體同學(xué)歡迎各位家長的光臨 乙 感謝各位家長的大力支持 合 歡迎您們來到博平中學(xué) 甲 我們是祖國的未來 乙 我們是您們的希望

甲 為了我們的成長，父母嘔心瀝血、情深似海 乙 為了我們的成長，老師無私奉獻(xiàn)，恩比天高！甲 有了您們的精心呵護(hù) 乙 有了您們的悉心培養(yǎng)

合 才有了我們的健康成長！九年級一、二班家長座談會現(xiàn)在開始

二、看學(xué)校宣傳片

甲：學(xué)校是我們成長的搖籃，為了讓我們健康快樂的成長，為了讓家長放心，讓社會認(rèn)可，在以校長為首的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下銳意進(jìn)取、不斷創(chuàng)新，連續(xù)幾年取得了長足發(fā)展，獲得了豐碩的成果，下面就讓全體家長一塊感受中學(xué)發(fā)展變化的足跡。

乙：看了短片家長一定會為我們生活在這樣的校園里感到自豪、驕傲。初三一班班主任謝主任給家長介紹博平鎮(zhèn)中學(xué)一年來發(fā)展取得的成就，讓家長感受到把孩子送到鎮(zhèn)中是放心的，大有希望的！

三、班主任發(fā)言

甲 有一個人，目光是那樣的親切，微笑是那樣的溫暖 乙 有一個人，期望是那樣的誠摯，鞭策是那樣的有力 甲 他在我們的心田上播撒愛的陽光 乙 他在我們的心田上滋潤愛的雨露 甲 他就是我們可親可敬的班主任 乙 下面就請班主任發(fā)言，大家歡迎！初三一班、二班班主任謝老師分別發(fā)言。

四、表彰發(fā)獎

甲 有人說世界上沒有長勝將軍，而我們班的這幾位同學(xué)就在兩次考試中高居榜首，他們是：劉媛媛 王冬青 楊文龍 劉吉喆 劉彤彤 李振 王春華等同學(xué)。下面就請班主任老師為他們頒獎。乙 ：的確，成績來源實干，汗水鑄就輝煌。我們常說成功難，但不成功更難??！失敗并不可怕，可怕的是失去戰(zhàn)斗的勇氣，我班的桑艷華 張燕 牛文靜 張艷玲等同學(xué)就是一個個奮起直追的勇士，我們?yōu)檫@些勇士們鼓掌。下面請 田老師、王老師為他們頒獎。

五、學(xué)生代表發(fā)言

甲：成功一定有他的經(jīng)驗，為了更好的借鑒成績優(yōu)異同學(xué)的經(jīng)驗，下面找學(xué)生代表發(fā)言，介紹自己的學(xué)習(xí)經(jīng)歷和心得體會。劉媛媛 楊忠龍 劉彤彤 李振等同學(xué)發(fā)言

六、家長代表發(fā)言

甲 當(dāng)我們剛剛在母體中孕育稚嫩的生命，乙 這生命就傾注了父母的無限深情！甲 當(dāng)我們墜地發(fā)出第一聲嘹亮的啼哭，乙 這生命就得到了父母的日夜呵護(hù)！甲 如今我們在學(xué)海中遨游，在書山上攀登，乙 更離不開家長的支持和鼓勵！

合 有您和我們一路同行，我們就不怕天黑，不懼路遠(yuǎn)、不再怕風(fēng)雨兼程！甲 下面有請 劉媛媛

李振

張浩

劉彤彤等同學(xué)的家長發(fā)言！

七、科任教師發(fā)言 甲 學(xué)習(xí)的道路坎坷曲折 乙 成長的道路荊棘叢生 甲 是老師領(lǐng)我們走出知識的迷宮 乙 是老師教我們展翅飛翔 甲 我們的成績長了 乙 老師的面龐瘦了 甲 我們的缺點、錯誤少了 乙 老師的白發(fā)、皺紋多了

甲 下面有請?zhí)锢蠋?、王老師李老?竇老師代表所有教師發(fā)言，大家掌聲歡迎 八．家長會結(jié)束閉幕詞

甲 讓我們用誓言去見證父母辛勞的身影！乙 讓我們用誓言去見證老師無悔的奉獻(xiàn)！

甲 我們會銘記這特殊的時刻，因為它使我們走向成熟 乙中學(xué)會銘記這重要的日子，因為今天他高朋滿座 甲 讓我們心與心相連，讓我們手與手相牽！

讓這次家長座談會成為溝通的心橋，我們會沿著您期待的目光振翅高翔！

會后老師和家長朋友就孩子的學(xué)習(xí)生活情況進(jìn)行交流，同時讓家長朋友給鎮(zhèn)中學(xué)提出寶貴的意見和建議。