第一篇：19山西省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的通知（最終版）

山西省人民政府辦公廳文件

晉政辦發(fā)[2009]72號

關(guān)于落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用的通知

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu): 根據(jù)原勞動和社會保障部、國土資源部《關(guān)于切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關(guān)問題的通知》(勞社部發(fā)?2007?14號)中“被征地農(nóng)民社會保障所需資金,原則上由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān),具體比例、數(shù)額結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定”的規(guī)定,為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《山西省征收征用農(nóng)民集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)分配使用辦法》(省人民政府182號令),進(jìn)一步落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用(以下簡稱社保費(fèi)用),現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下:

一、社保費(fèi)用所需資金來源

在未正式出臺新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)前,每征收一畝農(nóng)用地,暫由用地單位在現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按各縣(市、區(qū))平均征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)的五倍提高征地補(bǔ)償費(fèi)用,劃入縣級被征地農(nóng)民社保資金財政專戶,專項用于支付社保費(fèi)用。

二、支付社保費(fèi)用的具體規(guī)定

(一)用地單位支付的社保費(fèi)用中,60%用于支付農(nóng)民個人應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用,40%用于支付農(nóng)村集體應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用。具體數(shù)額按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的農(nóng)民個人、農(nóng)村集體承擔(dān)的比例分別計算。

(二)按照60%、40%費(fèi)用不足支付農(nóng)民個人和農(nóng)村集體社保費(fèi)用的部分,由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q。

三、落實(shí)當(dāng)?shù)卣袚?dān)的社會保障資金

當(dāng)?shù)卣袚?dān)的社保費(fèi)用,從國有土地有償使用收入中解決。具體數(shù)額按照當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的政府承擔(dān)比例計算。

經(jīng)國家或省人民政府批準(zhǔn)的征地項目,由市、縣人民政府落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障資金和人員后實(shí)施供地。

本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。省人民政府批準(zhǔn)并公布實(shí)施征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)后,按其有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國家或省人民政府如頒布新的被征地農(nóng)民社會保障政策,本通知自行廢止。

二〇〇九年六月二十二日

第二篇：關(guān)于被征地農(nóng)民社會保障情況調(diào)研報告范文

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視被征地農(nóng)民的社會保障問題，先后出臺多個文件，要求各地嚴(yán)格落實(shí)。省市分別在2007年、2008年下發(fā)專題文件對轄區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障問題給予政策扶持?？梢哉f，在這方面，政府是下了很大決心的，那么最重要的落實(shí)還是在基層。要落實(shí)，不折不扣的落實(shí)，就一定會面臨一些具體的實(shí)際情況，而對于我們縣來說，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件薄弱，財政困難，地方上籌措資金十分有限，多靠中央省市轉(zhuǎn)移支付或財政補(bǔ)助，所以最大的問題就是資金，如何應(yīng)對現(xiàn)實(shí)困難，爭取被征地農(nóng)民社會保障利益最大化，就需要基層摸清情況，掌握需求，因地制宜，提供科學(xué)準(zhǔn)確的第一手資料，為上級決策提供依據(jù)。

根據(jù)《安康市勞動和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于開展被征地農(nóng)民社會保障情況調(diào)研的通知〉的通知》（安勞社辦發(fā)〔2009〕82號）文件精神，為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步做好我縣失地農(nóng)民的社會保障工作，努力實(shí)現(xiàn)被征地農(nóng)民基本生活水平不因失地而降低的長遠(yuǎn)保障目標(biāo)，對我縣被征地農(nóng)民社會保障情況進(jìn)行了一次深入細(xì)致的調(diào)研。

一、基本情況

鎮(zhèn)坪縣位于陜西省東南部，大巴山北翼。地處東經(jīng)109°11′—109°38′，北緯31°42′—32°13′，東與湖北省竹溪縣接壤，南與重慶市巫溪縣、城口縣毗鄰，西北與本省平利縣連界，南北長57公里，東西寬43公里，總面積1503平方公里。全縣轄6鄉(xiāng)4鎮(zhèn)，總?cè)丝?.8萬人，農(nóng)業(yè)人口近5萬人，（近年來城鎮(zhèn)人口增幅較大），縣內(nèi)無大工業(yè)企業(yè)，屬山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

1、據(jù)統(tǒng)計，截止2008年底累計被征地農(nóng)民人數(shù)628人，其中，規(guī)劃區(qū)以內(nèi)116人，規(guī)劃區(qū)外被征地農(nóng)民總數(shù)512人。

2、2008年新增人數(shù)：無。

3、按照當(dāng)?shù)卣咭?guī)定，屬于(人均土地在0.3或0.4畝以下)保障范圍的人數(shù)（已征地）45人。

4、享受基本生活保障人數(shù)46人，享受標(biāo)準(zhǔn)為110元∕月∕∕人（主要將他們納入城市低保管理）。

5、養(yǎng)老保險待遇情況：我縣被征地農(nóng)民目前未領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。

6、培訓(xùn)情況：我縣通過開展職業(yè)技能培訓(xùn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等等，已參加各類就業(yè)培訓(xùn)的被征地農(nóng)民315人（其中城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)91人），通過培訓(xùn)就業(yè)256人。

二、政策規(guī)定

止2009年我縣未出臺專門文件，嚴(yán)格按安勞社發(fā)〔2008〕23號文件和安政發(fā)〔2008〕19號文件執(zhí)行。

三、當(dāng)前工作存在的主要問題

1、就業(yè)方面

我縣的被征地農(nóng)民在就業(yè)方面，主要存在以下問題：①重視程度不高。被征地農(nóng)民由于他們的身份是農(nóng)民，在失去土地后，他們往往注重的是補(bǔ)償費(fèi)用的高低合理問題，今后的生計問題，而對如何提高就業(yè)機(jī)會，有所忽視，對自己的身份轉(zhuǎn)換角色還難以適應(yīng)，雖然部分農(nóng)民有就業(yè)愿望，但對培訓(xùn)重視不夠。被征地農(nóng)民在得到相應(yīng)補(bǔ)償后，對相關(guān)部門組織的各種培訓(xùn)一時認(rèn)識不夠，認(rèn)為對自己就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫助不大，還是按自己的想法去干，所以創(chuàng)業(yè)競爭力不強(qiáng)。②就業(yè)項目單一。從目前的情況看，大多被征地農(nóng)民選擇跑出租行業(yè)、開個體、搞養(yǎng)殖業(yè)，他們?nèi)狈κ袌龅某浞终{(diào)查，加之自身就業(yè)技能缺乏，所以基本生活難以保障，致富相對困難。③就業(yè)崗位有限，培訓(xùn)資金不足。對被征地農(nóng)民政府應(yīng)開發(fā)專門的崗位來安置這類群體，多開發(fā)公益性崗位保障他們的就業(yè)率。在培訓(xùn)上開展專項培訓(xùn)，政府配套專項資金扶持他們，提高他們培訓(xùn)技能，提高競爭能力。

2、社會保障方面

我縣的被征地農(nóng)民在社會保障方面面臨的主要問題是：①政府配套補(bǔ)助資金問題，參照安康市人民政府《關(guān)于印發(fā)安康市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障實(shí)施暫行辦法的通知》（安政發(fā)〔2008〕19號），財政配套資金占40%，我縣財政困難，保障起來有一定難度，需要省市財政支持。②相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作，堅決貫徹落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障政策，同時，明確各自職能，確保失地農(nóng)民的合法權(quán)益。

3、被征地農(nóng)民的生活狀況和主要訴求

我縣被征地農(nóng)民目前生活狀況總體平穩(wěn)，基本實(shí)現(xiàn)了征地農(nóng)民基本生活水平不因征地而降低的目標(biāo)。但是離長遠(yuǎn)生計有保障的目標(biāo)還有一定的差距，他們的主要訴求是：能夠在政府的幫助下找到一份穩(wěn)定的固定工作，擁有固定收入，能夠維持家庭的必須開支，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，住房和子女上學(xué)有所優(yōu)惠。在自主創(chuàng)業(yè)上能夠給予稅收優(yōu)惠，信貸扶持等政策扶持。特別是在城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的人員，他們的生產(chǎn)資料失去以后，在尋求生活出路、就業(yè)門路上表現(xiàn)尤為突出。

四、存在問題及原因分析

一方面對于目前被征地農(nóng)民所涉關(guān)政策有些頭重腳輕。中央、省、市都十分重視，到了基層縣上這一級就有些落實(shí)的實(shí)際困難，政策可以比照制定，這是沒有問題的，但如果好的政策得不到落實(shí)也如同廢紙一張，歸根結(jié)底，是目前征地這一塊由于商業(yè)利益潛力并不太大（如工業(yè)園區(qū)規(guī)劃征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、城市規(guī)劃征地等），多數(shù)資金需要政府來籌措，而縣級財政十分困難，征地涉及的人數(shù)又較多，需要一大筆資金，政府無力籌集。另一方面，被征

地農(nóng)民由于生活來源單一，加之許多農(nóng)民只重視眼前利益，如果要繳納一定的費(fèi)用來養(yǎng)老，他們就要精細(xì)算賬，因為靠兒養(yǎng)老思想根深蒂固，如果費(fèi)用過大，他們則就要放棄。據(jù)調(diào)查，2008年在開展城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險擴(kuò)面工作中，有許多被征地農(nóng)民就沒有參加，原因是認(rèn)為自己身體還好，子女還小，不會有很大問題，不愿意做貢獻(xiàn)。這是他們對社會保障的重要性不慎，認(rèn)識不夠造成的，還有就是宣傳未跟上。

五、對做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作的建議

1、細(xì)化完善政策，成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。

2、政府加大就業(yè)和社會保障資金投入，盡可能讓被征地農(nóng)民得到更大更多實(shí)惠，徹底解決后顧之憂。

3、開展好就業(yè)再就業(yè)政策宣傳工作，特別是被征地農(nóng)民的相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳，適時適量給予免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、小額信貸扶持。

4、大力開展被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，選擇有針對性、實(shí)用性的專業(yè)組織進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。（從務(wù)農(nóng)的手轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)商或者創(chuàng)業(yè)的好手）

5、涉關(guān)被征地農(nóng)民的部門相互配合、協(xié)調(diào)合作。共同做好此項工作，需要政府統(tǒng)籌，如果中央提出的“被征地農(nóng)民社會保障政策不落實(shí)不得批準(zhǔn)征地“的規(guī)定徹底落實(shí)，就可以保障他們的利益。

6、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核評價機(jī)制。

第三篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知(川辦發(fā)〔2008〕15號)

標(biāo)題：四川省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知（川辦發(fā)〔2008〕15號）發(fā)文號：川 辦發(fā)〔2008〕15號 關(guān)鍵詞：社會保障 征地農(nóng)民 簽發(fā)單位：四 川省人民政府辦公廳 簽發(fā)時間：2008-4-11 是否有效：有 效

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好被征地 農(nóng)民社會保障工作的通知

川辦發(fā)〔2008〕15號（二○○八年四月十一日）

為深入貫徹 《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕29號）精神，完善我省被征地農(nóng)民社會保障 政策，促進(jìn)規(guī)范管理，根據(jù)省政府要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民社會保障工作通知如下。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，明確被征地農(nóng)民社會保障工作責(zé)任。按照國發(fā)〔2006〕31號、國辦發(fā)〔2006〕29號文件要求，各地被征地農(nóng)民社會保障工作“實(shí)行一把 手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度”，“嚴(yán)格實(shí)行 問責(zé)制”。負(fù)責(zé)實(shí)施征地的各級人民政府要對被征地農(nóng)民社會保障工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng) 化督促檢查。各級勞動保障部門牽頭做好被征地農(nóng)民社會保障方案編制及實(shí)施工作，指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好參保業(yè)務(wù)工作；國土資源部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和被征地 農(nóng)民享受社會保險繳費(fèi)補(bǔ)助的審核審定，以及社會保險補(bǔ)助費(fèi)用的解繳工作；財政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)被征地農(nóng)民參加社會保險所需補(bǔ)助資金；民政部門負(fù)責(zé)符合政策 條件的被征地農(nóng)民的最低生活保障和醫(yī)療救助工作；公安部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民對象按城鎮(zhèn)人口補(bǔ)償安置的確認(rèn)；其他相關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職能，通力協(xié)作，從“穩(wěn)定、發(fā)展”的大局出發(fā)，把各項工作落實(shí)到實(shí)處，確 保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計有保障。

二、分類指導(dǎo)，建 立被征地農(nóng)民社會保障辦法。被征地農(nóng)民社會保障的對象，主要是因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán) 的在冊農(nóng)業(yè)人口。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地涉及的移民安置按國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定辦 理。

（一）按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按 批次征收土地在城鎮(zhèn)安置的被征地農(nóng)民和在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項目征地需要在城鎮(zhèn)安置的被征地農(nóng)民，按以下方式建立社會保障：

1．養(yǎng)老保險。批準(zhǔn)征地時年滿16周 歲的被征地農(nóng)民應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。以上年全省在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按28%的繳 費(fèi)比例（其中被征地農(nóng)民個人負(fù)擔(dān)不高于8%），根據(jù)批準(zhǔn)征地時被征地農(nóng)民的實(shí)際年齡，按照從16周歲開始實(shí)際年齡每增加2周歲增加1年繳費(fèi)年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，繳費(fèi)年限最多不超過15年。被征地農(nóng)民按照實(shí)際足額繳納養(yǎng)老保險費(fèi)的時間確定為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的時間。被征地農(nóng)民在達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)。被征 地農(nóng)民在男年滿60周歲、女年滿55周歲 時，按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金并享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整改策。

2．醫(yī)療 保險。批準(zhǔn)征地時男年滿60周歲、女年滿55周 歲的被征地農(nóng)民，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，享受居民基本醫(yī)療保險待遇。每年由當(dāng)?shù)卣凑粘擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策規(guī)定繳納居民基本醫(yī)療保險費(fèi)，本人不 繳費(fèi)，其個人應(yīng)繳納的部分從政府土地收益中列支。尚未開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的地區(qū)，可以將這部分被征地農(nóng)民暫納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，實(shí)行單建統(tǒng) 籌，每年按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的單建統(tǒng)籌繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險，享受住院和門診大病基本醫(yī)療保險待遇；當(dāng)?shù)亻_展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī) 療保險；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單建統(tǒng)籌所需資金從政府土地收益中解決。

批 準(zhǔn)征地時男未滿60周歲、女未滿55周歲的 被征地農(nóng)民，重新在城鎮(zhèn)就業(yè)的，隨用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；以靈活方式就業(yè)的按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參保規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；沒有 就業(yè)的參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。各地人民政府對上述就業(yè)人員參加醫(yī)療保險可根據(jù)本人年齡和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險繳費(fèi)年限的規(guī)定，給與一定繳費(fèi)年限補(bǔ)助，用于建立 醫(yī)療保險關(guān)系，所需經(jīng)費(fèi)從政府土地收益中解決。3．失業(yè)保險。被征地農(nóng)民 參加失業(yè)保險的范圍和失業(yè)保險費(fèi)的籌集辦法、比例仍按《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于做好失地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》（川委發(fā)〔2004〕1號）執(zhí)行。各地要按規(guī)定將符合條件的被征地 無業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險范圍，在批準(zhǔn)征地時一次性繳納失業(yè)保險費(fèi)，及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，提供職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)并給予相應(yīng)補(bǔ)貼。4．最低生活保障和醫(yī)療救助制度。對家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ?的被征地農(nóng)民，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶龅健皯?yīng)保盡保”。對符合城市醫(yī)療救助條件的納入城市醫(yī)療救助范圍。

（二）按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民，按以下方式建立社會保障： 1．養(yǎng)老保障。開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的地方，要將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng) 村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍。未開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的地方，要按照新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)地方的標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范 圍。縣級人民政府要予以資金保障并保證被征地農(nóng)民養(yǎng)老金水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障水平。

2．醫(yī)療保險。積極支持被征地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3． 最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度。對家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障的被征地農(nóng)民，要將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障范圍，逐步做到“應(yīng)保盡?！薄Ψ限r(nóng)村醫(yī)療救助條件的，納入農(nóng)村醫(yī) 療救助范圍。

三、明確籌資渠道，確保被征地農(nóng)民社會保障資金落實(shí)。各地在 制訂被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法中，要明確和落實(shí)社會保障資金渠道。被征地農(nóng)民社會保障所需資金，原則上由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。被征地 農(nóng)民社會保障所需資金的個人繳費(fèi)部分，從其所得的安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納，安置被征地農(nóng)民所需的個人繳費(fèi)不足部分及其余社會保障資金，按城鎮(zhèn)批次實(shí)施土地征 收的由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。

四、規(guī)范工作程序，嚴(yán)格實(shí)施對被征地農(nóng)民社會保障落實(shí)情況的審查工作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)〔2006〕31號關(guān)于“社會保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民社會保障落實(shí)情況的審查工作。被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦 法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民知情、參與等民主權(quán)利。市（州）、縣（市、區(qū)）政府在上報土地征收方案時要對上述情況作專題 說明。

各級勞動保障、國土資源等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同把好被征地 農(nóng)民社會保障落實(shí)審查關(guān)。報省政府批準(zhǔn)土地征收的，上述情況說明材料由市（州）級勞動保障部門提出審核意見。對沒有出臺被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法、被征 地農(nóng)民社會保障費(fèi)用不落實(shí)、沒有按規(guī)定履行征地報批前有關(guān)程序,一律不予報批征地。

五、加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會保障工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障資金管理。各級勞 動保障、國土資源等有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的方針政策，在對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查 中，切實(shí)搞好對被征地農(nóng)民社會保障工作情況落實(shí)的監(jiān)督檢查，及時糾正征地過程中損害農(nóng)民權(quán)益的問題。

各地要制訂被征地農(nóng)民社會保障資金管理辦法，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民社會保障資金收支情況的監(jiān)管，定期向社會公布，接受社會和被征地農(nóng)民的監(jiān) 督。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理通知》（國辦 法〔2006〕100號）規(guī)定，國有土地使 用權(quán)出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收 支兩條線”。被征地農(nóng)民社會保障所需費(fèi)用，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)足額劃入相應(yīng)的社會保障資金專戶。勞動保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障待遇核定和資金發(fā)放管 理，具體工作由各級勞動保障部門的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。被征地農(nóng)民社會保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第四篇：成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知

成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步 做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知

成府發(fā)〔2009〕31號

各區(qū)(市)縣政府，市政府有關(guān)部門：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕29號)和省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知》(川辦發(fā)〔2008〕15號)精神，完善我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會保障制度，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我市被征地農(nóng)民社會保障工作通知如下。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識，落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障工作責(zé)任

做好被征地農(nóng)民社會保障工作，是進(jìn)一步完善征地補(bǔ)償制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會和諧的重要內(nèi)容。各級各部門要高度重視，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)。各區(qū)(市)縣政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民社會保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；勞動保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保險業(yè)務(wù)辦理、關(guān)系接續(xù)和日常管理；國土部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民參加社會保險的具體組織協(xié)調(diào)和被征地農(nóng)民的界定；財政部門會同相關(guān)部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民政府社保資金的籌措、安排、使用以及監(jiān)管；民政部門負(fù)責(zé)符合政策條件的被征地農(nóng)民的最低生活保障工作；被征土地所在地鎮(zhèn)(鄉(xiāng))政府、街道辦事處會同原征地單位(或征后實(shí)施單位)、當(dāng)?shù)毓才沙鏊?fù)責(zé)提供本行政區(qū)域內(nèi)被征地農(nóng)民的相關(guān)基礎(chǔ)資料、人員名冊及參加社會保險人員名冊；其他相關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職能，通力協(xié)作，從穩(wěn)定和發(fā)展大局出發(fā)，把各項工作落到實(shí)處，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計有保障。

二、堅持分類參保，完善被征地農(nóng)民社會保障辦法

（一）按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民，主要是指因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的年滿16周歲的原在冊農(nóng)業(yè)入口。該類人員按以下規(guī)定享受社會保險、最低生活保障及醫(yī)療救助。

1、基本養(yǎng)老保險。2008年4月11日以后，征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時年滿16周歲的被征地農(nóng)民，按照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的規(guī)定，參加基本養(yǎng)老保險。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時上一年全省在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按28％的繳費(fèi)比例(其中個人承擔(dān)8％)，根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時被征地農(nóng)民的實(shí)際年齡，按照從16周歲開始實(shí)際年齡每增加2周歲增加1年繳費(fèi)年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，繳費(fèi)年限最多不超過15午?；攫B(yǎng)老保險費(fèi)由被征地農(nóng)民個人、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。其中，個人繳費(fèi)部分，從其所得的安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納，不足部分由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)足。被征地農(nóng)民按照實(shí)際際足額繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)的時間，確定為參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的時問。被征地農(nóng)民參保后在符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)。本人符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件后，按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金并享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。

2004年3月15日，市政府下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法〉和〈成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法〉的通知》(成府發(fā)〔2004〕19號)。按照《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》規(guī)定參保時男滿60周歲、女滿50周歲及以上人員，從2009年1月1日起，基本養(yǎng)老金由城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付。該類人員以《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》規(guī)定參保時上一年全省在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)。按川辦發(fā)〔2008〕15號文規(guī)定的繳費(fèi)比例，計算出的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，由同級政府補(bǔ)足。該類人員和按照《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的人員，從2009年1月起，享受國家規(guī)定的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金調(diào)整政策。

2．基本醫(yī)療保險。2008年4月11日以后，征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時年滿16周歲的被征地農(nóng)民，按照城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的規(guī)定，參加基本醫(yī)療保險。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：以征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時上一年全市職工平均工資為徽費(fèi)基數(shù)，按7 5％的繳費(fèi)比例，根據(jù)征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時被征地農(nóng)民的實(shí)際年齡，按照從16周歲開始實(shí)際年齡每增加2周歲增加1年繳費(fèi)年限的辦法，一次性繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)，繳費(fèi)年限最多不超過15年?；踞t(yī)療保險費(fèi)所需資金從政府土地收益中解決。被征地農(nóng)民參保后在符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繼續(xù)繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)，在繼續(xù)繳費(fèi)期間及在符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件后，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險待遇。

2008年4月11日以后，參保時已符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件的人員，參保后按規(guī)定享受城鎮(zhèn)職工基 本醫(yī)療保險待遇。按照《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》和《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》規(guī)定參保時男滿60周歲、女滿50周歲及以上人員，從2009年1月1日起，建立基本醫(yī)療個人賬戶，個人賬戶由城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金支付。

3、失業(yè)保險。2008年4月11日以后，征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時年滿16周歲以上且男不滿60周歲、女不滿55周歲的被征地農(nóng)民，按照失業(yè)保險制度的規(guī)定，納入失業(yè)保險范圍。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)時24個月本人戶籍所在地失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)(含門診醫(yī)療補(bǔ)助金)。失業(yè)保險費(fèi)一次性繳納所需資金從政府土地收益中解決。納入失業(yè)保險的被征地農(nóng)民享受失業(yè)保險金的最長期限為24個月，按《四川省失業(yè)保險條例》的規(guī)定享受與當(dāng)?shù)仄渌擎?zhèn)失業(yè)人員一致的失業(yè)保險待遇。

4、最低生活保障和醫(yī)療救助。對家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠗l件的，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，做到“?yīng)保盡?！?。對符合城市醫(yī)療教助條件的，納入城市醫(yī)療救助范圍。

（二）按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民，養(yǎng)老保險按照《成都市農(nóng)民養(yǎng)老倪險辦法》(市政府令第152號)的規(guī)定執(zhí)行，醫(yī)療保險按照《成都市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險暫行辦法》(市政府令第155號)的規(guī)定執(zhí)行。對家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障條件的，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障范圍，做到“應(yīng)保盡?！薄Ψ限r(nóng)村醫(yī)療救助條件的，納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。

（三）大中型水利、水電工程建設(shè)征地涉及的移民安置，按國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

（四）2008年4月11日以前，已按《成都市已征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法》、《成都市征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員社會保險辦法≯(成府發(fā)[2004]19號)規(guī)定安置了的被征地農(nóng)民，從其規(guī)定。2008年4月11日以后，成府發(fā)[2004]19號文不再執(zhí)行。

三、明確籌資渠道，確保被征地農(nóng)民社會保障資金落實(shí)

被征地農(nóng)民社會保障所需資金，由被征地農(nóng)民個人、同級政府共同承擔(dān)。被征地農(nóng)民社會保障所需資金的個人繳費(fèi)部分，從其所得的安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納，不足部分及其余社會保障資金，按城鎮(zhèn)批次實(shí)施土地征收的由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項目辦理土地 征收的列入劃撥和出讓土地成本。

四、規(guī)范工作程序，嚴(yán)格被征地農(nóng)民社會保障工作審查

各區(qū)(市)縣要嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》(國發(fā)〔2006〕31號)中關(guān)于“社會保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民社會保障落實(shí)情況的審查工作。被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。區(qū)(市)縣政府在上報土地征收方案時要對上述情況作專項說明。

市勞動保障、國土、財政等部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會保障落實(shí)審查關(guān)。對未貫徹執(zhí)行本《通知》要求落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障資金、未按規(guī)定履行征地報批相關(guān)程序的，一律不予報批征地。

五、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障資金管理

各地要制定被征地農(nóng)民社會保障資金管理辦法，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民社會保障資金收支情況的監(jiān)管，定期向社會公布，接受社會和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。

要按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的通知》(國辦發(fā)〔2006〕100號)規(guī)定，國有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行“收支兩條線”。勞動保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障待遇核定和資金發(fā)放管理，具體工作由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。

各級勞動保障、國土、財政等部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省、市關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的方針政策，切實(shí)做好被征地農(nóng)民社會保障工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時糾正征地過程中損害農(nóng)民權(quán)益的問題。被征地農(nóng)民社會保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

二〇〇九年五月十二日

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知

四川省人民政府辦公廳

川辦發(fā)?2008?15號

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四川省人民政府辦公廳

關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民社會保障工作的通知 為深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)?2006?31號）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動保障部關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和社會保障工作指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)?2006?29號）精神，完善我省被征地農(nóng)民社會保障政策，促進(jìn)規(guī)范管理，根據(jù)省政府要求，現(xiàn)就進(jìn)一步做好我省被征地農(nóng)民社會保障工作通知如下。

一、統(tǒng)一認(rèn)識，明確被征地農(nóng)民社會保障工作責(zé)任。按照國發(fā)?2006?31號、國辦發(fā)?2006?29號文件要求，各地被征地農(nóng)民社會保障工作“實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，建立責(zé)任追究制度”，“嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制”。負(fù)責(zé)實(shí)施征地的各級人民政府要對被征地農(nóng)民社會保障工作負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查。各級勞動保障部門牽頭做好被征地農(nóng)民社會保障方案編制及實(shí)施工作，指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好參保業(yè)務(wù)工作；國土資源部門負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償和

被征地農(nóng)民享受社會保險繳費(fèi)補(bǔ)助的審核審定，以及社會保險補(bǔ)助費(fèi)用的解繳工作；財政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)被征地農(nóng)民參加社會保險所需補(bǔ)助資金；民政部門負(fù)責(zé)符合政策條件的被征地農(nóng)民的最低生活保障和醫(yī)療救助工作；公安部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民對象按城鎮(zhèn)人口補(bǔ)償安置的確認(rèn)；其他相關(guān)部門要緊密結(jié)合各自職能，通力協(xié)作，從“穩(wěn)定、發(fā)展”的大局出發(fā)，把各項工作落實(shí)到實(shí)處，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長遠(yuǎn)生計有保障。

二、分類指導(dǎo)，建立被征地農(nóng)民社會保障辦法。被征地農(nóng)民社會保障的對象，主要是因政府統(tǒng)一征收農(nóng)村集體土地而導(dǎo)致失去全部或大部分土地，且在征地時享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)的在冊農(nóng)業(yè)人口。

大中型水利、水電工程建設(shè)征地涉及的移民安置按國務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定辦理。

（一）按城鎮(zhèn)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，按批次征收土地在城鎮(zhèn)安置的被征地農(nóng)民和在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項目征地需要在城鎮(zhèn)安置的被征地農(nóng)民，按以下方式建立社會保障：

1．養(yǎng)老保險。批準(zhǔn)征地時年滿16周歲的被征地農(nóng)民應(yīng)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。以上年全省在崗職工平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按28%的繳費(fèi)比例（其中被征地農(nóng)民個人負(fù)擔(dān)不高于8%），根據(jù)批準(zhǔn)征地時被征地農(nóng)民的實(shí)際年齡，按照從16周歲開始實(shí)際年齡每增加2周歲增加1年繳費(fèi)年限的辦法，一次性繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)，繳費(fèi)年限最多不超過15年。被征地農(nóng)民按照實(shí)際足額繳納養(yǎng)老保險

費(fèi)的時間確定為參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的時間。被征地農(nóng)民在達(dá)到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前，應(yīng)按規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)。被征地農(nóng)民在男年滿60周歲、女年滿55周歲時，按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金并享受國家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整改策。

2．醫(yī)療保險。批準(zhǔn)征地時男年滿60周歲、女年滿55周歲的被征地農(nóng)民，參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，享受居民基本醫(yī)療保險待遇。每年由當(dāng)?shù)卣凑粘擎?zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策規(guī)定繳納居民基本醫(yī)療保險費(fèi)，本人不繳費(fèi)，其個人應(yīng)繳納的部分從政府土地收益中列支。尚未開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險的地區(qū)，可以將這部分被征地農(nóng)民暫納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，實(shí)行單建統(tǒng)籌，每年按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的單建統(tǒng)籌繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險，享受住院和門診大病基本醫(yī)療保險待遇；當(dāng)?shù)亻_展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險后，應(yīng)及時轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險單建統(tǒng)籌所需資金從政府土地收益中解決。

批準(zhǔn)征地時男未滿60周歲、女未滿55周歲的被征地農(nóng)民，重新在城鎮(zhèn)就業(yè)的，隨用人單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；以靈活方式就業(yè)的按照統(tǒng)籌地區(qū)靈活就業(yè)人員參保規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；沒有就業(yè)的參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。各地人民政府對上述就業(yè)人員參加醫(yī)療保險可根據(jù)本人年齡和當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險繳費(fèi)年限的規(guī)定，給與一定繳費(fèi)年限補(bǔ)助，用于建立醫(yī)療保險關(guān)系，所需經(jīng)費(fèi)從政府土地收益中解決。

3．失業(yè)保險。被征地農(nóng)民參加失業(yè)保險的范圍和失業(yè)保險費(fèi)的籌集辦法、比例仍按《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于做好失

地?zé)o業(yè)農(nóng)民安置工作的通知》（川委發(fā)?2004?1號）執(zhí)行。各地要按規(guī)定將符合條件的被征地?zé)o業(yè)農(nóng)民納入失業(yè)保險范圍，在批準(zhǔn)征地時一次性繳納失業(yè)保險費(fèi)，及時足額發(fā)放失業(yè)保險金，提供職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)并給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

4．最低生活保障和醫(yī)療救助制度。對家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ系谋徽鞯剞r(nóng)民，納入當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ戏秶?，做到“?yīng)保盡保”。對符合城市醫(yī)療救助條件的納入城市醫(yī)療救助范圍。

（二）按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民社會保障。按農(nóng)業(yè)人口安置的被征地農(nóng)民，按以下方式建立社會保障：

1．養(yǎng)老保障。開展了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的地方，要將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋范圍。未開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作的地方，要按照新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)地方的標(biāo)準(zhǔn)，將被征地農(nóng)民納入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范圍?？h級人民政府要予以資金保障并保證被征地農(nóng)民養(yǎng)老金水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障水平。

2．醫(yī)療保險。積極支持被征地農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療。

3．最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度。對家庭確有生活困難，符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障的被征地農(nóng)民，要將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障范圍，逐步做到“應(yīng)保盡保”。對符合農(nóng)村醫(yī)療救助條件的，納入農(nóng)村醫(yī)療救助范圍。

三、明確籌資渠道，確保被征地農(nóng)民社會保障資金落實(shí)。各地在制訂被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法中，要明確和落實(shí)社會保障資

金渠道。被征地農(nóng)民社會保障所需資金，原則上由農(nóng)民個人、農(nóng)村集體、當(dāng)?shù)卣餐袚?dān)。被征地農(nóng)民社會保障所需資金的個人繳費(fèi)部分，從其所得的安置補(bǔ)助費(fèi)中直接繳納，安置被征地農(nóng)民所需的個人繳費(fèi)不足部分及其余社會保障資金，按城鎮(zhèn)批次實(shí)施土地征收的由當(dāng)?shù)卣畯膰型恋赜袃斒褂檬杖胫薪鉀Q，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外按建設(shè)項目辦理土地征收的列入劃撥和出讓土地成本。

四、規(guī)范工作程序，嚴(yán)格實(shí)施對被征地農(nóng)民社會保障落實(shí)情況的審查工作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國發(fā)?2006?31號關(guān)于“社會保障費(fèi)用不落實(shí)的不得批準(zhǔn)征地”的規(guī)定，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民社會保障落實(shí)情況的審查工作。被征地農(nóng)民社會保障對象、項目、標(biāo)準(zhǔn)以及費(fèi)用籌集辦法等情況，要納入征地報批前告知、聽證等程序，維護(hù)被征地農(nóng)民知情、參與等民主權(quán)利。市（州）、縣（市、區(qū)）政府在上報土地征收方案時要對上述情況作專題說明。

各級勞動保障、國土資源等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，共同把好被征地農(nóng)民社會保障落實(shí)審查關(guān)。報省政府批準(zhǔn)土地征收的，上述情況說明材料由市（州）級勞動保障部門提出審核意見。對沒有出臺被征地農(nóng)民社會保障實(shí)施辦法、被征地農(nóng)民社會保障費(fèi)用不落實(shí)、沒有按規(guī)定履行征地報批前有關(guān)程序,一律不予報批征地。

五、加強(qiáng)被征地農(nóng)民社會保障工作的監(jiān)督檢查，規(guī)范被征地農(nóng)民社會保障資金管理。各級勞動保障、國土資源等有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于做好被征地農(nóng)民社會保障工作的方針政策，在對農(nóng)村土地征收征用情況的監(jiān)督檢查中，切實(shí)搞好對被征地農(nóng)民社會保障工作情況落實(shí)的監(jiān)督檢查，及時糾正征地過程中損害農(nóng)民權(quán)益的問題。

各地要制訂被征地農(nóng)民社會保障資金管理辦法，加強(qiáng)對被征地農(nóng)民社會保障資金收支情況的監(jiān)管，定期向社會公布，接受社會和被征地農(nóng)民的監(jiān)督。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理通知》（國辦法?2006?100號）規(guī)定，國有土地使用權(quán)出讓收入全部繳入地方國庫，支出一律通過地方基金預(yù)算從土地出讓收入中予以安排，實(shí)行徹底的“收支兩條線”。被征地農(nóng)民社會保障所需費(fèi)用，應(yīng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)之日起3個月內(nèi)，按標(biāo)準(zhǔn)足額劃入相應(yīng)的社會保障資金專戶。勞動保障部門負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民社會保障待遇核定和資金發(fā)放管理，具體工作由各級勞動保障部門的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。被征地農(nóng)民社會保障資金未能足額到位、及時發(fā)放的，要追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。