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      2013年公務(wù)員國考省考申論資料
      
        
       時間：2019-05-14 11:37:55下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2013年公務(wù)員國考省考申論資料》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2013年公務(wù)員國考省考申論資料》。

      
	
      

      第一篇：2013年公務(wù)員國考省考申論資料
      

      2013年國考省考超全公務(wù)員申論熱點資料
      第一編 新華時評
      ? 公開真相會引發(fā)恐慌？荒唐！
      新華網(wǎng)北京７月２１日電（記者周芙蓉）近日，“鈷６０將爆炸”的謠言在河南杞縣流傳，造成部分群眾恐慌，逃離家鄉(xiāng)，前往附近縣市“避難”。
      網(wǎng)上謠言源于一個多月前杞縣利民輻照廠發(fā)生的卡源故障。６月７日，該廠在完成輻照辣椒粉作業(yè)后，因被輻照的貨物倒塌，造成放射源護源架傾斜，致使放射源未能降入源井內(nèi)，發(fā)生了卡源故障?？ㄔ垂收蠒粫斐奢椛浜臀廴?、會不會影響群眾生命健康，是群眾最急切想知道的。
      然而故障發(fā)生后一個多月內(nèi)，當(dāng)?shù)卣冀K沒有公開發(fā)布信息。直到７月１３日，開封市政府才舉行了新聞發(fā)布會。而正是在這一個多月里，“鈷６０將爆炸”的謠言借助互聯(lián)網(wǎng)在當(dāng)?shù)貍鞑?，部分群眾逃離家鄉(xiāng)“避難”。
      遲到的政府新聞發(fā)布會，面對已經(jīng)四處蔓延的謠言，顯得軟弱無力。１７日，“杞縣發(fā)生核泄漏”“杞縣核泄漏造成多人死亡”等謠言仍在通過互聯(lián)網(wǎng)和手機短信流傳。當(dāng)天下午，一些群眾乘坐出租車、三輪車、拖拉機等交通工具從多個方向離開杞縣。
      為什么事發(fā)一個多月，政府不公開發(fā)布信息辟謠？開封市環(huán)保局有關(guān)負責(zé)人在新聞發(fā)布會上解釋：一方面是因為情況不嚴(yán)重，沒有輻射和污染；一方面是為了避免引起恐慌。對這樣的解釋，人們恐怕只能報以荒唐可笑的評價。
      謠言止于公開真相，這是極其淺顯的道理。杞縣利民輻照廠卡源故障是否屬于“核泄漏”、是否會造成環(huán)境污染、是否危及當(dāng)?shù)厝罕娚】?，政府最有條件了解事情真相，最有責(zé)任及時、詳細地公布事情真相。只要及時公布真相，群眾自然會作出正確反應(yīng)。即便真的發(fā)生了“核泄漏”事故，及時公布真相也有利于及時疏散群眾、保護群眾。反之，掩蓋問題、回避矛盾，只能使謠言滿天飛，社會秩序混亂。
      杞縣部分群眾選擇相信謠言，不是他們不愿意相信當(dāng)?shù)卣?，而是?dāng)?shù)卣幌嘈湃罕?、不尊重群眾的知情?quán)。在中央高度關(guān)注民生問題的今天，當(dāng)?shù)卣倪@種行為令人痛心。
      ? 讓社保的陽光普照全民
      “要是‘老保’真的能跟著人走,那以后我們農(nóng)民工再也不用‘退保’了,希望這一天早點到來!”2009年2月,人力資源和社會保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》向社會各界公開征求意見,一位人民網(wǎng)網(wǎng)友在留言中表達了對這兩個文件的美好期待。
      目前,我國的養(yǎng)老保險制度是在縣級統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,難以完全適應(yīng)勞動力大規(guī)模流動的狀況,導(dǎo)致近年來出現(xiàn)了一些勞動者特別是農(nóng)民工在跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)就業(yè)時,由于無法轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系而只能“退?！钡默F(xiàn)象。上述兩個《辦法》的出臺,規(guī)定了養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)的具體辦法,有望從制度上終結(jié)“退?！爆F(xiàn)象,有利于社會保障政策的相互銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系方面邁出堅實的一步。
      為何要讓社會保障覆蓋城鄉(xiāng)居民? 社會保障,經(jīng)常被人形象地稱為“人民生活的安全網(wǎng)”、“收入分配的調(diào)節(jié)閥”、“經(jīng)濟運行的減震器”和“社會發(fā)展的穩(wěn)定器”。作為國家和社會為保證其成員基本生活權(quán)利而提供救助和補助的一種制度,社會保障對于提高人民生活水平、促進經(jīng)濟社會發(fā)展來說具有重要意義,是社會公
      平和社會進步的一個重要標(biāo)志。
      新中國的社會保障事業(yè)自“一窮二白”起步,在黨和政府的高度重視和堅強領(lǐng)導(dǎo)下,取得了舉世矚目的成就。尤其是改革開放以來,按照社會主義市場經(jīng)濟體制的要求,我國陸續(xù)探索建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、工傷、生育保險制度,并逐步完善了社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置等制度。進入新世紀(jì),完善社會保障體系的步伐越來越快,新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度、農(nóng)村居民最低生活保障制度、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度等相繼建立。黨的十七大明確提出,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活。這是我們黨在科學(xué)分析我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平的基礎(chǔ)上,對我國社會保障體系建設(shè)提出的新的發(fā)展目標(biāo)。在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機的關(guān)鍵時期,不斷提高社會保障程度,實現(xiàn)社會保障事業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn),是推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的重要工作,是保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要任務(wù)。
      建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,是以人為本理念的重要體現(xiàn)。俗話說:“天有不測風(fēng)云,人有旦夕禍福?！痹谏钪?每一個人時刻都有可能遭遇各種各樣的自然、經(jīng)濟、社會等風(fēng)險,單靠個人或家庭的力量一般難以化解。而社會保障事業(yè)能夠有效保障人民群眾在遇到年老、失業(yè)、患病、工傷、生育等問題時的基本收入和基本醫(yī)療不受大的影響,使無收入、低收入以及遭受意外災(zāi)害的群眾有生活來源,滿足基本生存需求。可見,社會保障事業(yè)為人民群眾的生存和發(fā)展保駕護航,與人民群眾的基本需要和切身利益直接相關(guān),體現(xiàn)了以人為本的要求。
      建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,是維護社會公平正義、讓人民群眾共享改革發(fā)展成果的迫切需要。改革開放以來,我們不斷深化分配制度改革,逐步建立了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,也產(chǎn)生了收入分配差距拉大的趨勢。特別是城鄉(xiāng)居民收入差距還在繼續(xù)擴大,城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡較為明顯。社會保障制度具有調(diào)節(jié)收入的再分配功能,通過不斷完善社會保障體系,能夠充分發(fā)揮這一功能,彌補市場的失靈和缺陷,有效調(diào)節(jié)中高收入群體的部分收入,提高最低收入群體的保障標(biāo)準(zhǔn),從而減少貧困,適當(dāng)縮小社會成員、城鄉(xiāng)之間的收入差距,讓全體人民都能分享改革發(fā)展的成果,逐步實現(xiàn)共同富裕。
      建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,也是保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求。在一定意義上,社會保障水平?jīng)Q定著社會和諧穩(wěn)定的程度。隨著改革開放的不斷深化,我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整,思想觀念深刻變化,使得勞動者的就業(yè)、生活面臨著更多不確定的風(fēng)險和壓力,廣大農(nóng)村居民、農(nóng)民工等流動就業(yè)人群、關(guān)閉破產(chǎn)和困難企業(yè)職工、退休人員權(quán)益缺乏保障的問題日益凸顯,一旦處理不好就容易引發(fā)嚴(yán)重的社會問題。完善的、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,能夠為城鄉(xiāng)勞動者提供各種風(fēng)險保障,幫助他們消除和抵御各種市場風(fēng)險,避免和緩解因生活缺乏基本保障而引發(fā)的矛盾和沖突,從而維護社會穩(wěn)定。同時,社會保障制度能夠通過開展社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等方式,協(xié)調(diào)社會各階層的利益關(guān)系,有助于營造誠信友愛、和諧共處的社會氛圍,增強社會凝聚力,促進社會和諧。
      特別是受當(dāng)前國際金融危機的影響,我國經(jīng)濟下行壓力加大,提高社會保障程度,有利于擴大城鄉(xiāng)居民的消費需求,從而推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。長期以來,在拉動我國經(jīng)濟增長的消費、投資和出口三駕馬車中,消費一直相對不足。據(jù)統(tǒng)計,2007年,我國消費率在36%左右,低于世界中等收入國家55%的比例,更低于世界發(fā)達國家70%的比例。而社會保障與居民消費之間存在相互促進的關(guān)系,發(fā)展社會保障事業(yè)有助于穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民支出預(yù)期,減少他們在養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等方面的預(yù)防性儲蓄,增強他們的消費信心,刺激他們的消費需求。有研究表明,城市家庭每增加一個有保障的人口,家庭消費支出每年可增加1041元;農(nóng)村家庭每增加一個有保障的人口,家庭消費支出每年可增加483元。因此,現(xiàn)在通過加快社會保障體系建設(shè),可以達到刺激消費、擴大內(nèi)需和推動經(jīng)濟增長的積極效果。
      如何看待我國社會保障取得的成就和存在的問題? 時下,浙江嘉興農(nóng)村流行一句口頭禪:“送禮就送養(yǎng)老金?！闭f的是不少子女掏錢為年老的父母上養(yǎng)老保險的新鮮事。2008年10月1日,嘉興正式實施《嘉興城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險暫行辦法》,將社保范圍擴大到城鄉(xiāng)所有人群。農(nóng)民、未參與保險的城鎮(zhèn)居民、有暫住證的外來人員均可參保,近90萬城鄉(xiāng)群眾為此受益。此舉使嘉興成為全國第一個實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全覆蓋的地級
      市。嘉興城鄉(xiāng)居民對這一政策交口稱贊,一對參保的老兩口高興地表示:“以前總擔(dān)心老了會拖累子女,現(xiàn)在有養(yǎng)老金可拿,沒有后顧之憂了?！?/p>
      嘉興推行的“全民老保”政策,只是近年來社會保障事業(yè)發(fā)展的一個縮影。經(jīng)過長期努力,我國社會保障有了長足發(fā)展,最突出地表現(xiàn)在各類參保人數(shù)的增長上:截至2009年6月底,我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到2.24億人,基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到3.37億人,失業(yè)保險參保人數(shù)達到1.23億人,工傷保險參保人數(shù)達到1.40億人,生育保險參保人數(shù)達到0.98億人,成為世界上參保人數(shù)最多的保險計劃。農(nóng)村社會保障也取得明顯成效。農(nóng)村最低生活保障享受人數(shù)達到4291萬;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參合農(nóng)民達到8.14億人,參合率達到91.5%,基本達到全覆蓋,在一定程度上緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。
      在看到成績的同時,也要清醒認識到,我國是世界上最大的發(fā)展中國家,人口眾多,經(jīng)濟發(fā)展起點低,地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡,造成社會保障體系建設(shè)與經(jīng)濟社會的發(fā)展還有不適應(yīng)之處,與人們的期待和需求還有一定的差距。
      社會保障覆蓋面小。我國雖然相繼建立了針對城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會保障制度,但是不少保障制度剛剛起步,覆蓋范圍小,覆蓋率不高。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險應(yīng)保障的人口大概在3億人左右,目前參保人數(shù)為1.18億,參保率只有39.3%。此外在養(yǎng)老保障方面,還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無保障老人三個群體,無法納入現(xiàn)行的社會保險制度,保障范圍還未覆蓋全民。
      社會保障水平低。我國社會保障支出占GDP的比重只有6%左右,與發(fā)達國家20%以上的水平相距甚遠。財政社會保障支出比例只有12%左右,也遠低于發(fā)達國家和一些發(fā)展中國家。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低,如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例只有30%左右,城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體偏低等。
      社會保障制度不健全。與一些發(fā)達國家相比,我國在社會保障方面的立法還不夠健全,制度建設(shè)還不夠完善。一方面,該建立的制度尚未完全建立。比如,我國尚無一部社會保障基本法,社會保障法律體系還不健全,致使社會保障領(lǐng)域的很多工作因沒有法律規(guī)范而存在著無法可依的現(xiàn)象。另一方面,該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。比如,受地區(qū)之間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的影響,我國存在著各地區(qū)社會保障制度不統(tǒng)一的問題。各地都分別制定并統(tǒng)籌安排僅適用于本地的政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施,導(dǎo)致社會保障關(guān)系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。這與市場經(jīng)濟對勞動力自由流動的要求是極不相符的,使得大量流動就業(yè)人員難以正常享受養(yǎng)老和醫(yī)療待遇。
      如何讓社會保障體系覆蓋每一位城鄉(xiāng)居民? 細心的人們可能會發(fā)現(xiàn),進入2009年,我國加快了社會保障體系建設(shè)的進程。2008年年底至2009年2月,對完善社會保險制度具有重要意義的《社會保險法(草案)》向社會公開征求意見;2009年2月,人力資源和社會保障部就《農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險辦法》和《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》公開征求意見。3月,《政府工作報告》在推進社會保障建設(shè)方面再出大手筆:2009年中央財政擬投入社會保障資金2930億元,比上年預(yù)計數(shù)增加439億元,增長17.6%。4月,新醫(yī)改方案公布,確定今后3年各級政府?dāng)M投入8500億元推進醫(yī)改,還明確提出城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合3年內(nèi)參保率均要達到90%以上,為人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供了制度上的保證??
      在保增長、保民生、保穩(wěn)定的大環(huán)境之下,這一項項重大舉措的推出,明白無誤地表達了這樣一個信號:當(dāng)前及今后一段時間,正是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的大好時機。
      改革開放30多年來,我國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展,社會事業(yè)全面推進。目前,無論是從經(jīng)濟基礎(chǔ)還是從制度基礎(chǔ)、社會環(huán)境來看,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的基本條件已經(jīng)具備,而當(dāng)前我國積極應(yīng)對國際金融危機影響的形勢,也為我們擴大社會保障覆蓋面、提高保障水平提供了契機。同時也要看到,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程,難點多問題多,不可能“畢其功于一役”。因此,我們要堅持立足當(dāng)前、著眼長遠,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、整體設(shè)計,分步實施、配套推進,積極而為、量力而行,不斷推動社會保障體系事業(yè)的科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。
      適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,不斷擴大社會保障覆蓋范圍。我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,要著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系正是適應(yīng)這一發(fā)展趨勢提出的重要戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)。要建立健全各項社會保險制度,對城鄉(xiāng)各類群體作出符合其就業(yè)狀況和收入特點的制度安排。當(dāng)前的重點是加快健全農(nóng)村社會保障體系,當(dāng)務(wù)之急是抓緊出臺農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點指導(dǎo)意見,盡快啟動全國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。
      適應(yīng)人口老齡化迅速發(fā)展的要求,建立社會保障可持續(xù)發(fā)展的長效機制。當(dāng)前,中國正面臨著人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為應(yīng)對這一挑戰(zhàn),要在做實養(yǎng)老保險個人賬戶試點的基礎(chǔ)上,適時在全國普遍推開,真正發(fā)揮統(tǒng)賬結(jié)合、部分積累的制度優(yōu)勢,努力實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。同時,抓緊研究制定投資運營管理辦法,努力實現(xiàn)基金的安全完整和保值增值。
      適應(yīng)大規(guī)模人口流動和就業(yè)形式多樣化的要求,不斷完善社會保障政策。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,我國人力資源市場呈現(xiàn)出流動性強、就業(yè)方式多樣化等新特點。我們要適應(yīng)這一要求,著力提高社會保險統(tǒng)籌層次,爭取在2009年年底前基本實現(xiàn)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,發(fā)揮社會保險的互濟和調(diào)劑功能;抓緊制定出臺社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移辦法,解決跨地區(qū)流動就業(yè)人員社保關(guān)系接續(xù)難的問題;加快推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度建設(shè),逐步解決城鄉(xiāng)社保銜接問題;在設(shè)計和完善社會保險制度和政策時,充分考慮靈活就業(yè)人員的特點。
      適應(yīng)依法行政的要求,加強社會保障法制建設(shè)。社會保障作為通過國家立法強制實施的社會經(jīng)濟制度,必須有完善的法律法規(guī)作保障。當(dāng)前,重點是加快社會保險法立法步伐,研究制定基本養(yǎng)老保險條例、社會保障基金監(jiān)督與管理條例等配套法規(guī),建立健全社會保險的法律體系。
      適應(yīng)社會保障體系發(fā)展的要求,加大財政對社會保障的投入。社會保障離不開財政支持。要建立社會保障預(yù)算,逐步加大財政對社會保障的投入,使財政社會保障支出比例達到20%左右。要通過財政轉(zhuǎn)移支付支持中西部地區(qū)的社會保障制度建設(shè)。特別要加大對農(nóng)村養(yǎng)老保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財政投入,逐步縮小城鄉(xiāng)社會保障差距,實現(xiàn)公共財政均等化,不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平。
      覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的藍圖已經(jīng)繪就,可以相信,經(jīng)過不懈的努力,黨的十七大提出的“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的美好目標(biāo),就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
      ? 公車送新生是最糟糕的“開學(xué)第一課”
      一組曝光湘潭大學(xué)門口大量公車送新生上學(xué)的圖片在網(wǎng)上熱傳，照片顯示，湘潭大學(xué)門口簡直是公車大聚會，從公檢法用車到國土、衛(wèi)生監(jiān)督用車，甚至血防專用車，無所不有。同時，記者還注意到這樣一個學(xué)生，一個人擔(dān)著行李，走了10多公里來報到的新生。因為怕遲到，這個農(nóng)村男生早上6點多就起身了，他之所以不搭車，就是因為怕花錢，走10公里路，至少把中午的飯錢省出來了（9月2日《廣州日報》）。
      新學(xué)年開學(xué)了，各式各樣的“開學(xué)第一課”也紛紛走入了課堂，教育部甚至組織全國中小學(xué)生收看專題片《開學(xué)第一課》。在這種開學(xué)氣氛之下，“公車送新生”在全國各地集體上演的鬧劇，無疑是最為糟糕的“開學(xué)第一課”。
      不必諱言，對于國內(nèi)的絕大多數(shù)寒門學(xué)子來說，每年的新學(xué)年開學(xué)之際，都會親眼目睹到“公車送新生”這一幕。此時此刻，寒門學(xué)子一定會在心中打翻了“五味瓶”：是艷羨，是妒忌，是不平，是辛酸，是屈辱，還是憤怒？
      與此同時，那些脫離了普通學(xué)生身份的權(quán)貴子弟，悠然端坐于父輩權(quán)力所驅(qū)馳的公車中，一瞥之間望見窗外肩扛手拎的寒門學(xué)子，又會升騰起怎樣的心情呢？是驕傲，是得意，是不忍，是羞慚，還是麻木？
      無論如何，一條根植于“代際效應(yīng)”的“心理代溝”，已不經(jīng)意地在校門口一劃而過，把同一個屋檐下的學(xué)子劃分得涇渭分明：一邊是“富二代”，另一邊是“貧二代”；一邊是少數(shù)特權(quán)家
      庭的成員，另一邊是大多數(shù)普通民眾的陣營。
      一瞬間，我們心中仿佛于無聲中聽見一聲驚雷，所有關(guān)于諸如“人人生而平等”的教育，都將在公車駛過之后被碾壓得一地粉碎。在顯意識或潛意識里，學(xué)子們會再次確認自己的“身份”和“權(quán)利”，明白自己位于不公平處境中的哪一端。
      一年又一年，類似的一幕總是在不斷上演，所有的學(xué)子也都會漸漸麻木。無論是車中人還是車外人，都對呼嘯而過的公車見慣不怪。然而，所有的學(xué)子也許都會認定：這個社會是不公平的，并且也是不可改變的。這正是最糟糕的結(jié)果。
      事實上，面對最為強有力的社會現(xiàn)實，一切說教和口號都是蒼白無力的。學(xué)校外堂而皇之呼嘯而過的一輛公車，頓時讓學(xué)校內(nèi)的諄諄教導(dǎo)都變得可笑。這對于學(xué)子們樹立人生觀、世界觀，無疑將會造成極為深刻的隱傷。
      所以，“公車送新生”是最糟糕的“開學(xué)第一課”，關(guān)鍵在于它確認并強化了社會不公正，不利于廣大學(xué)子樹立積極向上的信念。這一點，必須引起教育部門的高度重視，會同全社會一起采取強有力的措施，取締這個最糟糕的“開學(xué)第一課”。（浙江宣華華）
      ? 少用“不明真相”是地方政府和媒體的責(zé)任
      云南省陸良縣近日發(fā)生群體性事件，百余群眾與維持秩序的民警發(fā)生沖突。在當(dāng)?shù)貍€別新聞報道中，稱“不明真相的群眾在一小撮別有用心的農(nóng)村惡勢力煽動下??”。借此，云南省委宣傳部下發(fā)通知，要求省內(nèi)媒體在報道類似突發(fā)公共事件時，禁用“刁民”“惡勢力”等稱謂，不得隨意給群眾貼“不明真相”“別有用心”“一小撮”等標(biāo)簽。
      近年來，一些地方在發(fā)布有關(guān)群體性事件的信息時，愛用“不明真相人員”“不明真相群眾”等詞句。像云南如此明確媒體在群體性事件中禁用“不明真相”等形容詞，在我國還是頭一次。云南省委宣傳部要求當(dāng)?shù)孛襟w，“對于沒有充分事實依據(jù)就給群眾亂扣帽子、亂貼標(biāo)簽的行為，即使是一些地方和部門提供的新聞稿或召開新聞發(fā)布會的說法，新聞媒體也應(yīng)該拒絕報道”。此做法值得其他地方在處理群體性事件中借鑒。
      對于群體性事件，一些地方至今還有“捂”的慣性思維。云南省委宣傳部提出“快報事實”的主張，有利于避免謠言傳播，有利于消除群眾怨氣，有利于維護社會穩(wěn)定。人民內(nèi)部矛盾中大多數(shù)群眾的共同訴求都有合理的地方，在互聯(lián)網(wǎng)普及、信息傳播便捷的今天，掩蓋矛盾往往是掩耳盜鈴，其結(jié)果不利于及時制止損害百姓利益、忽視群眾訴求現(xiàn)象，反而有可能使“小事拖大，大事拖炸”。
      發(fā)布群體性事件原因，不能張嘴就來。云南省委宣傳部提出，各種公共突發(fā)事件和群體性事件雖然誘因復(fù)雜，但往往與黨委政府決策不當(dāng)、工作不力、作風(fēng)不實等問題有關(guān)。《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》明確，要對“在行政活動中濫用職權(quán)，強令、授意實施違法行政行為，或者不作為，引發(fā)群體性事件或者其他重大事件”的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)。在事件尚未完全平息、人民群眾合理訴求尚未得到圓滿解決、權(quán)威調(diào)查結(jié)論尚未做出的情況下，一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部隨意用“不明真相”等詞句給事件“定性”，有敷衍視聽、推卸責(zé)任之嫌。這不利于社會穩(wěn)定，不利于事件處理，不利于相關(guān)責(zé)任人吸取教訓(xùn)。
      當(dāng)群體性事件發(fā)生時，少用“不明真相”等詞句、少指責(zé)成百上千的群眾，實際有利于及時化解矛盾、平息民怨。這是新聞媒體的責(zé)任，更是對地方政府提出的要求。
      ? 風(fēng)險時期考驗治理真智慧
      當(dāng)前我國發(fā)展正處于一個戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期。頻繁發(fā)生的集體上訪和群體性突發(fā)事件，以及關(guān)乎公共安全的衛(wèi)生、環(huán)境和災(zāi)難等事故，昭示著高風(fēng)險時期的來臨，對各級政府應(yīng)對
      危機的能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從近期發(fā)生在湖北石首、吉林通鋼的群體性事件可以看出，有些地方政府應(yīng)對公共危機的能力仍然欠缺，利益協(xié)調(diào)、信息公開和風(fēng)險預(yù)警等機制亟待完善。
      群體性事件和公共安全事故頻繁發(fā)生
      進入新世紀(jì)以后，我國人均GDP邁上了1000美元的臺階。從一些國家的發(fā)展經(jīng)驗來看，這意味著社會公共安全進入了高風(fēng)險時期。從整體上看，當(dāng)前我國社會是和諧穩(wěn)定的。但也必須看到，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的特殊歷史時期，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，人們的思想觀念深刻變化，導(dǎo)致影響社會穩(wěn)定的不確定因素明顯增多，高風(fēng)險發(fā)展階段特征明顯。
      風(fēng)險時期的主要標(biāo)志是各種群體性事件呈高發(fā)態(tài)勢，規(guī)模和影響不斷擴大。僅在過去一年，全國就發(fā)生了一系列轟動性群體性事件，如貴州甕安、云南孟連、甘肅隴南先后發(fā)生激烈的警民沖突??
      今年初，中央綜治辦主任陳冀平接受媒體采訪時指出：當(dāng)前涉及農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國有企業(yè)改制、涉法涉訴、退伍軍人安置等方面的上訪和維權(quán)問題仍然比較突出，因非法集資、大學(xué)生就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老和環(huán)境污染等誘發(fā)群體性事件的因素正在增多。遏制群體性事件多發(fā)態(tài)勢是一項艱巨任務(wù)。
      值得警惕的是，一部分群體性事件往往因一些偶然事件引發(fā)，參與人員沒有明確的組織，許多人并非利益相關(guān)者，主要是發(fā)泄不滿情緒，而沖擊對象往往是黨政機關(guān)或國家工作人員。貴州甕安事件、湖北石首事件都呈現(xiàn)出以上特征。
      風(fēng)險時期的另一特征是涉及公共安全的衛(wèi)生、環(huán)境和災(zāi)難等事故頻繁發(fā)生。從非典危機到甲型流感，對我國傳染病控制體系提出了嚴(yán)峻考驗；松花江苯污染、陽宗海砷污染，對片面追求經(jīng)濟增長、忽略生態(tài)環(huán)境保護的發(fā)展思路敲響了警鐘；地震、洪澇和臺風(fēng)等自然災(zāi)害及安全生產(chǎn)事故，對政府保護人民群眾生命財產(chǎn)安全的能力提出了更高要求。
      應(yīng)對公共危機，消極懈怠必釀大禍
      從去年以來先后發(fā)生的一些影響較大的公共安全事件可以看出，有些地方政府應(yīng)對危機的能力仍然欠缺，化解矛盾消極懈怠，貽誤解決問題的最佳時機，致使矛盾激化釀成大禍。
      以三鹿奶粉事件為例，石家莊市政府于2008年8月2日接到三鹿集團公司關(guān)于三鹿牌奶粉問題的報告后，在8月2日～9月8日的38天中，未采取積極補救措施，從未就三鹿牌奶粉問題向河北省委、省政府做過任何報告，也未向國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)部門報告，導(dǎo)致事態(tài)進一步擴大，釀成舉國震驚的重大食品安全衛(wèi)生事件。
      今年6月17日晚，湖北省石首市某酒店門前發(fā)現(xiàn)一具男尸，當(dāng)?shù)鼐秸{(diào)查后初步認定為自殺。由于對死因表示懷疑，親屬將死者尸體停放在酒店內(nèi)，引起數(shù)千名群眾聚集圍觀，隨后引發(fā)激烈的警民沖突。一起非正常死亡案件迅速演變成重大群體性事件，深刻教訓(xùn)是：事發(fā)后民間謠言流布，政府卻沒有及時出面澄清事實；圍觀群眾開始聚集時，政府也沒有足夠重視，主要領(lǐng)導(dǎo)更沒有在第一時間趕到現(xiàn)場。
      當(dāng)然，也有些地方領(lǐng)導(dǎo)很委屈，因為公共危機發(fā)生后，他們很賣力地“迅速反應(yīng)”過。今年5月湖南省瀏陽市鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)發(fā)生鎘污染死人事件后，瀏陽市委市政府迅速組織專家進行鎘檢測，隨后湘和化工廠被永久性關(guān)閉，工廠法人代表被刑事拘留，瀏陽市環(huán)保局局長和分管副局長被停職。與此同時，瀏陽市積極對話村民和死者家屬，協(xié)調(diào)治療、賠償?shù)认嚓P(guān)善后事宜。盡管如此，7月29日，仍有數(shù)百名村民涌到鎮(zhèn)政府，要求檢查身體與生活補助。第二天，上千村民圍堵鎮(zhèn)政府、派出所。
      政府為何吃力不討好？瀏陽市副市長蔣國平在接受半月談記者采訪時認為，化解民怨需要準(zhǔn)確理解群眾訴求，否則也是一種消極懈怠。鎘超標(biāo)到底對身體有多大影響，應(yīng)該怎么治療？當(dāng)?shù)卮迕裎磥砩a(chǎn)生活會受到多大影響，如何修復(fù)？在對群眾進行物質(zhì)補償?shù)耐瑫r，是不是應(yīng)該更多一些精神安慰？這些更需要政府深入了解受害群眾真實訴求，才能把問題解決到點子上。
      利益協(xié)調(diào)和信息公開是關(guān)鍵
      高風(fēng)險時期，預(yù)防和處置各類風(fēng)險，首先必須要有高度的預(yù)見力，及時制定各類風(fēng)險應(yīng)急和
      長期預(yù)案。
      尤其對于目前群體性事件頻發(fā)的態(tài)勢，各級黨政部門要深入開展矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，將隱患排除在萌芽狀態(tài)。云南省委常委、省紀(jì)委書記李漢柏總結(jié)說：“各種群體性事件雖然誘因復(fù)雜，但矛盾的焦點都集中在黨委、政府和群眾的關(guān)系上，往往與黨委政府決策不當(dāng)、工作不力、作風(fēng)不實等問題有關(guān)?！?/p>
      其次，在各類風(fēng)險“變現(xiàn)”之時，政府應(yīng)該加強執(zhí)行力，迅速作出反應(yīng)化險為夷。特別是在資訊傳播速度空前加快的高風(fēng)險時期，各級政府化解危機的執(zhí)行力正在經(jīng)受嚴(yán)峻的考驗。有專家指出，很多讓網(wǎng)絡(luò)炒得沸沸揚揚的事件，原本可以低成本收場，卻始終沒有出手，最后變成了網(wǎng)民做主政府埋單，付出了極大的社會治理成本和政府形象修復(fù)成本。
      此外，溝通能力也是一些地方政府目前存在的很大弱項。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該帶著對人民群眾的深厚感情，積極主動為群眾排憂解難。綜觀各種群體性事件的背后，往往存在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)飄浮、漠視群眾利益和干群關(guān)系緊張等問題。云南省委副書記李紀(jì)恒曾就孟連事件痛斥道：“說話沒人聽，干事沒人跟，群眾拿刀砍，干部當(dāng)?shù)竭@份兒上，不如跳河算了！”
      決策透明、信息公開是對政府溝通能力的又一有力考驗。杭州“飆車案”一審判決后，杭州市西湖區(qū)人民法院立即召開新聞發(fā)布會，由審判長對判決結(jié)果進行詳細解讀，供公眾議論、審視、評判。一些社會事件發(fā)生后，公眾之所以不信任事發(fā)地執(zhí)法、司法機關(guān)，正是因為這些部門長期以來總是認為自己對事件的處置具有天然的權(quán)威性，極端漠視群眾的知情權(quán)。西湖區(qū)人民法院的上述做法，正是在改變這種心態(tài)，以坦誠換取公眾信任。（記者伍曉陽）
      ? 水價上漲的最大推力并非“外資”
      據(jù)《經(jīng)濟觀察報》報道，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員及有關(guān)專家正在就水價在部分城市調(diào)研。此前，中國多個城市上調(diào)水價，外資水務(wù)企業(yè)被認為是漲價的操縱者，并被指壟斷了中國水務(wù)市場。
      關(guān)于水價上漲的各種說辭，已談?wù)擃H多。此次住建部出面將外資作為重點對象展開調(diào)研，足見水價上漲一事已經(jīng)引起中央的高度關(guān)注。其實，關(guān)于“水價上漲乃外資操縱之嫌”的論調(diào)早前也有人提過，但是，基于我國目前水務(wù)市場現(xiàn)狀，外資雖占有份額但仍然較低，能否達到壟斷之勢有待考證，若說間接影響或不為過，然致以“操縱”一詞，或冠以“外資威脅論”之名，恐言之過重。
      單從市場行為角度來看，外資進駐我國部分城市的水務(wù)市場，對效益低下的企業(yè)實施合并重組屬于正常的市場行為。雖說操縱之嫌言之過重，但論及水價上漲的幕后推手，倒確實有些問題值得深思。
      首先，出于戰(zhàn)略考慮，外資自然要不惜血本拿出遠高于企業(yè)凈資產(chǎn)的價錢實現(xiàn)其跨期收益，但是，深入思考，受益者絕不只是外資一家。誠然，長期來看，外資在既定的特許經(jīng)營期限內(nèi)，的確要通過提價來收回成本，但這與水價上漲的關(guān)系間接性強，而直接性弱。
      近幾年來，大規(guī)模的外資高溢價戰(zhàn)略之所以屢試不爽，根本上是地方政府短期行為所致。一方面，外資合并讓地方政府攫取了短期的溢價收益，并巧妙地利用水價上漲將外資水價成本轉(zhuǎn)給了消費者；另一方面，外資合并以后，水務(wù)企業(yè)冗員龐大的包袱，也同時轉(zhuǎn)讓給了外資。
      其次，供水的根本癥結(jié)尚未破題。從公共用水的受益范圍來看，屬于全國性公共品，若再加上國家安全的戰(zhàn)略考慮，水資源供應(yīng)理應(yīng)由中央政府來提供。而從我國當(dāng)前的情況來看，水務(wù)行業(yè)管理重心卻在地方，水價調(diào)整的決策權(quán)歸于各地省級政府。而更值得注意的是，絕大部分省又把決策權(quán)下放到城鎮(zhèn)政府。地方政府提供供水的公共服務(wù)能力各異，且供水服務(wù)本身盈利水平低下，受政績觀的影響，地方政府自然更愿意把這個包袱轉(zhuǎn)出去。
      再次，水價形成機制透明度低，監(jiān)督缺乏依據(jù)。從理論上看，構(gòu)成自來水水價的基本公式為：水價＝水資源費＋（成本＋正常利潤）＋污水處理費。但是，具體到每個環(huán)節(jié)都離不開地方政府和供水企業(yè)的“捂捂蓋蓋”。目前，我國關(guān)于水價成本監(jiān)審的法律法規(guī)尚未形成，無形之中又?jǐn)U
      大了地方政府在調(diào)整水價時討價還價的空間和自由裁量權(quán)。如果外資的利益訴求與地方政府政績捆在一起，恐水價上漲的暗箱操作可能更大。
      因此，水價上漲其背后最大的推力來自于誰，還不能簡單地以外資操縱妄下定論。但也從另一個側(cè)面給我們敲了一個警鐘。
      一是作為具有國家戰(zhàn)略安全的水資源供給，政府要么創(chuàng)新機制，尋求更為有效的供給方式，要么在有效方式尚難找到的情況下，需要中央政府的積極介入，負責(zé)起全國水資源的分配和供給；
      二是，地方政府的短期行為是與中央博弈的結(jié)果，政府失靈比市場失靈更可怕，治理水務(wù)市場，要下大改革力度，與地方政府政績掛鉤，供水企業(yè)減員增效是改革必經(jīng)的過程，不可回避之；
      三是，中央對于水務(wù)行業(yè)要上升到戰(zhàn)略高度全面考慮，盡快采取措施，制定可行性辦法，建立有效的監(jiān)管機制，否則，長此以往，地方政府定會競相將城市供水企業(yè)紛紛外包。待到日后，外資大規(guī)模進駐之勢形成之時，恐“外資威脅論”就不再是今天的“狼來了”。
      ? 時評：從昆明立法保障談如何看待輿論監(jiān)督
      最近，昆明市擬將保障新聞輿論監(jiān)督列入地方法規(guī)，有專家認為，將“文件支持”轉(zhuǎn)為“立法支持”，是“破冰之舉”。由此回首輿論監(jiān)督之路，不禁感慨萬千。進而想到我們對輿論監(jiān)督究竟該怎么看的問題，以期能進一步形成共識，為輿論監(jiān)督創(chuàng)造良好環(huán)境。
      首先，輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)納入權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制的制度設(shè)計。黨的十七大報告指出：“確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽光下運行”。這個陽光，首先應(yīng)當(dāng)是一種制度環(huán)境，指的是在制度設(shè)計上要充分體現(xiàn)對權(quán)力的制約、協(xié)調(diào)與監(jiān)督。這個監(jiān)督毫無疑問應(yīng)包括輿論監(jiān)督。同時，輿論監(jiān)督應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督權(quán)的一部分，和決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)一道，進入權(quán)力結(jié)構(gòu)與運行機制的制度設(shè)計，這樣才能真正發(fā)揮其威力與作用。
      其次，輿論監(jiān)督應(yīng)被擺在重要位置。溫總理曾經(jīng)說過：“只有人民監(jiān)督政府，政府才不敢懈怠?！庇捎谳浾摫O(jiān)督特別是媒體的輿論監(jiān)督具有其先天性的內(nèi)在優(yōu)勢，因而輿論監(jiān)督是各類監(jiān)督中最有活力和魅力也更具有潛力的部分。只有充分賦予媒體輿論監(jiān)督的權(quán)力，只有充分發(fā)揮媒體輿論監(jiān)督的作用，權(quán)力才不會不作為、亂作為、私作為、選擇性作為和恣意妄為。
      其三，輿論監(jiān)督也是主旋律。一味的稱頌只會讓被稱頌的人陶醉，身處危境、困境而不自知。對危險、矛盾、問題的視而不見，當(dāng)駝鳥，只會坐等社會情緒發(fā)酵，等來的不會是社會的和諧穩(wěn)定，反而是不和諧不穩(wěn)定。惟有無處不在的眼神和聲音，在睽視、在提醒、在提防、在瞭望，我們才能避過航行途中的險灘暗礁，風(fēng)正氣順一帆懸。因而，主旋律，應(yīng)當(dāng)既包括報道真、善、美，也揭露假、惡、丑。對前者的崇尚和對后者的鞭撻，有機統(tǒng)一于社會的主旋律。二者的相互作用、協(xié)調(diào)、配合，才會形成一種精神，體現(xiàn)一種氣度，凝聚一種力量，成為主流、主導(dǎo)，達致和諧、和美。對真善美的弘揚會激勵人向上，對假惡丑的批評會迫使人向上，這是一枚硬幣的兩面，也是社會進步的辯證法。
      其四，只有敢于進行輿論監(jiān)督的媒體才更有公信力和影響力。在互聯(lián)網(wǎng)、手機等新技術(shù)條件下，一個地理位置上極為偏僻的地方發(fā)生的一件事，只要其本身具有足夠的社會關(guān)注度，要不了多久，地球人都會知道。在這種情況下，主流媒體如果對一些不正常的現(xiàn)象、問題不揭露，對一些事件背后的隱性矛盾不分析，公眾就不太會信任你，最終還會離開你。不斷失去讀者，主流媒體就會逐漸邊緣化。而這，將直接導(dǎo)致黨和政府的主張、意圖、決策等不能有效地傳遞。
      ? 企業(yè)改制重組必須維護職工權(quán)益
      新華網(wǎng)北京８月１４日電（記者王敏）中華全國總工會１４日發(fā)出《關(guān)于在企業(yè)改制重組關(guān)閉破產(chǎn)中進一步加強民主管理工作的通知》，這對于當(dāng)前的企業(yè)改制重組具有重要意義。企業(yè)只
      有充分尊重職工、緊緊依靠職工，切實維護職工合法權(quán)益，改制重組才能順利推進。
      受金融危機影響，伴隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，企業(yè)改制重組愈加頻繁。許多企業(yè)通過改制重組獲得改革發(fā)展的動力，重新煥發(fā)生機。但值得關(guān)注的是，一些企業(yè)在改制重組過程中忽視職工民主權(quán)利，企業(yè)重大決策和改革方案在未經(jīng)職工代表大會審議通過甚至在職工不知情的情況下強制實施，結(jié)果事倍功半，甚至事與愿違。
      企業(yè)改制固然是經(jīng)濟行為，但操作者、執(zhí)行者、受益或受損者都是具體的人，有時上萬職工的切身利益。涉及成千沒有廣大職工的充分理解和積極支持，改制不可能成功。除商業(yè)秘密外，企業(yè)改制的一切事項，從企業(yè)的總資產(chǎn)、總負債到職工關(guān)注的工資福利、社會保障、裁員安置等問題，都應(yīng)及時向職工公開，充分聽取職工意見，接受職工監(jiān)督。
      要充分發(fā)揮企業(yè)職代會的作用，在改制重組中嚴(yán)格履行民主程序。職工代表大會是職工參與決策、管理和監(jiān)督的重要組織形式。企業(yè)要依法將改制方案提交職代會審議，廣泛聽取職工意見，保障職工各項民主權(quán)利的落實。
      對改制企業(yè)而言，應(yīng)更加重視工會組織的作用，讓工會組織真正成為“職工之家”，使職工可以依托工會組織反映自身合理訴求，暢通利益溝通渠道。企業(yè)也可以通過工會對職工開展細致、有效的思想政治工作，讓工會真正成為聯(lián)結(jié)職工、企業(yè)與政府之間的橋梁與紐帶。
      廣大職工含辛茹苦為企業(yè)發(fā)展奉獻了智慧和汗水，企業(yè)改制重組必須讓廣大職工成為受益者。任何企業(yè)改革都應(yīng)把“保障職工利益”作為首要任務(wù)，由職工全員參與重組方案協(xié)商確定。只有堅持以職工為企業(yè)之本，把職工作為企業(yè)發(fā)展最重要的資源，才能最大限度地調(diào)動職工群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，順利實現(xiàn)企業(yè)改制重組，獲得新發(fā)展。
      ? 政府信息公開不能總像“擠牙膏
      湖北云夢縣國土資源局在法定期限內(nèi)對當(dāng)?shù)匾还耨R某的信息公開申請置之不理，被訴至法院后才重視起來，就馬某申請的土地登記程序、收費標(biāo)準(zhǔn)等事項詳細解答。此非個案。北京昌平區(qū)李某在申請鎮(zhèn)政府公開拆遷信息遭拒后，通過訴訟維護了自己的知情權(quán)。
      《政府信息公開條例》實施已一年多，在一些地方仍然磕磕絆絆。老百姓向有關(guān)部門申請信息公開，吃閉門羹的情況屢見不鮮，似乎只要老百姓不緊逼，政府就不著急。
      “擠牙膏”式的政府信息公開現(xiàn)象說明，“衙門作風(fēng)”在一些地方相當(dāng)頑固。至今仍有一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部把政府信息公開當(dāng)包袱，漠視群眾的知情權(quán)，認為政府信息要不要公開、什么時候公開、公開到什么程度，不是要看百姓需要，而是要看政府意愿，由政府說了算，實際上當(dāng)然是他們自己說了算。
      政府信息公開中的“衙門作風(fēng)”，擺錯了政府與群眾的位置，也擺錯了政府意愿與法律規(guī)定的位置。政府的權(quán)力來自群眾，是代表群眾行使社會事務(wù)管理權(quán)，而不是替群眾作主、作群眾的主；政府只有依法行政的責(zé)任，沒有超越法律、無視法律的權(quán)力。政府該做哪些事、不該做哪些事，應(yīng)嚴(yán)格遵循法律規(guī)定。從根本上講，遵循法律規(guī)定就是尊重群眾意愿。在這個問題上，各級政府干部都應(yīng)當(dāng)切實轉(zhuǎn)變觀念，擺正位置。
      面對群眾公開政府信息的申請，各級政府都應(yīng)當(dāng)在“第一時間”予以重視，按照“公開是原則、不公開是例外”的精神依法辦理。等到老百姓提起訴訟、司法程序啟動后才被動地公開信息，結(jié)果只能是辦了事情卻落不著好。
      一個為民、務(wù)實、廉潔、高效的政府，必然是一個公開透明的政府。能公開的政府信息都應(yīng)當(dāng)主動、及時地向群眾公開，充分保障群眾的知情權(quán)。
      ? 改革高考加分制度勢在必行
      新華社記者王金濤、茆琛
      重慶市招生自考辦公室７日宣布，取消３１名違規(guī)加分考生的高校錄取資格，媒體對此事中民族成分造假行為后果的熱議將因此而告一段落，但相關(guān)討論還在繼續(xù)，一個主要問題是：高考加分制度該何去何從？
      高考加分制度是為了糾正高考選拔人才中“一刀切”偏差而建立的，有其合理性。但這項制度在推行過程出現(xiàn)了加分項目過多、弄虛作假等問題，從而對其公平性形成了沖擊。今年高考前后被曝光的浙江、重慶等地加分造假事件就是明證。面對這些問題，主管部門應(yīng)該順勢而為，通過改革完善高考加分制度，從根本上杜絕造假事件，維護高考的公平性。
      改革高考加分制度，首先應(yīng)當(dāng)精簡加分項目，尤其是對群眾反映強烈、爭議較大、監(jiān)管難度大的加分項目，應(yīng)該有“壯士斷腕”的魄力和勇氣。從浙江省航模生加分造假一事不難看出，這樣的加分門檻偏低，市場化組織的參與也使此類特長培訓(xùn)成了“富人的專利”。再比如，北京大學(xué)去年錄取的２４名重慶考生中，有１７人為加分考生，其中１３人憑借“二級運動員”加分，４人憑借少數(shù)民族成分加分。而在一些地方，花錢就能買到“二級運動員”證書。對這類加分項目，即使要保留，也應(yīng)嚴(yán)格審批程序，控制規(guī)模。
      健全監(jiān)督機制、增加透明度，也是改革高考加分制度的重要內(nèi)容。公平來自公開，不受監(jiān)督制約的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。高考加分造假現(xiàn)象嚴(yán)重，與決策、執(zhí)行不公開有直接關(guān)系。造假事件曝光后有關(guān)地方加強了加分公示，但公示制度還很不完善，對造假責(zé)任人的處理也存在模糊地帶。如何在這方面切實改進，是主管部門應(yīng)當(dāng)盡快解決的問題。
      要杜絕高考加分造假行為，社會監(jiān)督不可缺少。重慶３１名民族成分造假考生被查處，社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督發(fā)揮了重要作用。此次事件中，當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門始終對查處不積極，執(zhí)行政策不徹底，在輿論持續(xù)不斷的壓力下，事件處理才向正確方向發(fā)展。由此看來，在民意表達渠道越來越通暢的今天，任何部門都應(yīng)以科學(xué)、客觀、虛心的態(tài)度對待民意訴求和社會監(jiān)督，一意孤行或模棱兩可，都很難蒙混過關(guān)。
      ? 企業(yè)履行好社會責(zé)任才能可持續(xù)發(fā)展
      “２００９中國工業(yè)經(jīng)濟行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任報告發(fā)布會”２６日在京舉行，１９家經(jīng)過“精挑細選”的企業(yè)和協(xié)會發(fā)布了自己的社會責(zé)任報告。這是國內(nèi)首次集中發(fā)布社會責(zé)任報告，表明履行社會責(zé)任已逐步成為我國工業(yè)企業(yè)和行業(yè)的自覺行動。
      當(dāng)前，我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚不合理，增長方式仍較粗放，人口資源環(huán)境壓力大，就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障等民生問題突出。這些都要求企業(yè)在發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營的同時承擔(dān)起更多的社會責(zé)任，提高發(fā)展質(zhì)量，注重社會效益。
      企業(yè)履行社會責(zé)任，當(dāng)務(wù)之急是促進就業(yè)。受國際金融危機影響，市場需求下降，一些企業(yè)開工不足甚至停產(chǎn)，出現(xiàn)減薪裁員，部分農(nóng)民工不得不下崗返鄉(xiāng)，今年又將有６１０萬名大學(xué)生進入就業(yè)市場，形勢嚴(yán)峻。
      越是困難的時候，越是凝聚人心的好時機。骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)可以借此機會深挖潛力，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，也可以妥善安排職工培訓(xùn)，為下一步發(fā)展做好人才儲備。世界上歷次經(jīng)濟危機都證明，不輕易犧牲員工利益的企業(yè)更有生命力，更能早日從危機中復(fù)蘇。我國一些履行社會責(zé)任較好的紡織企業(yè)，春節(jié)后返工率高達１１０％，員工干勁足，忠誠度高，為企業(yè)長期發(fā)展打下了堅實的人力資源基礎(chǔ)。
      企業(yè)履行社會責(zé)任，安全生產(chǎn)、誠信經(jīng)營是底線?，F(xiàn)代社會有法律和道德規(guī)范，任何企業(yè)都不能逾越規(guī)范底線。不顧職工和消費者利益，片面追求利潤的企業(yè)，可能得一時之利，但不可能有大的發(fā)展。認真履行社會責(zé)任，對內(nèi)落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全生產(chǎn)管理體系，對外依法誠信經(jīng)營，樹立良好社會形象，企業(yè)才能有競爭力。
      企業(yè)履行社會責(zé)任，節(jié)約資源、保護環(huán)境是長期任務(wù)。有限的能源資源、脆弱的生態(tài)環(huán)境，是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，更是企業(yè)生存和發(fā)展的根基。節(jié)約能源資源、保護生態(tài)環(huán)境，是
      企業(yè)義不容辭的社會責(zé)任。唯有注重技術(shù)改造和創(chuàng)新，降低能耗物耗，減少污染排放，加強產(chǎn)品回收利用和可再生資源開發(fā)，企業(yè)才能與自然、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
      ? 第二編 人民時評
      ? 人民日報人民時評：駕車者該如何尊重生命
      一些惡性交通肇事者對公民生命權(quán)的漠視，深深刺痛了公眾的神經(jīng)，挑戰(zhàn)著社會的底線和人們的良知
      最近，浙江杭州和江蘇南京的兩起車禍，引起了媒體和公眾的關(guān)注。前者導(dǎo)致了一名風(fēng)華正茂年輕人的死亡，后者則造成無辜市民5死4傷的悲慘后果。
      7月15日，隨著杭州“5·7”車禍肇事者被起訴，以及南京“6·30”車禍肇事者被批捕，人們對這兩起車禍的關(guān)注再度升溫：同樣是飆車致人死亡，為什么南京“6·30”車禍肇事司機被批捕的罪名是“以危險方法危害公共安全罪”，而杭州肇事司機被公訴的罪名則是交通肇事罪？
      應(yīng)該說，社會高度關(guān)注這兩起車禍的背后，是人們對社會公平正義的訴求。而對肇事者“該當(dāng)何罪”、如何量刑等相關(guān)法律問題的討論以及意見表達，則反映出人們權(quán)利意識的覺醒和法治意識的增強。
      司機駕駛車輛上路，就意味著進入了公共空間。相對于“弱勢”的行人，其駕駛?cè)绻`規(guī)操作，就可能會對他人的生命財產(chǎn)帶來威脅。每一個駕駛者，都應(yīng)該對此有清醒的認識。在兩起案件中，酒后駕車、嚴(yán)重超速乃至在鬧市區(qū)飆車，這些違法行為可能導(dǎo)致的嚴(yán)重后果是完全可以預(yù)見的，但上述案件中的當(dāng)事人卻都采取了放任自己行為的態(tài)度。
      從媒體報道來看，兩起車禍慘案中，被害人被撞身亡完全屬于飛來橫禍。肇事者的行為，表面看是對相關(guān)交通法規(guī)的公然違反，但杭州那個司機無動于衷的表情、他的朋友們在現(xiàn)場的說笑、南京那個司機連撞9人后打算逃逸的行為，卻暴露出對于他人生命權(quán)利和尊嚴(yán)的巨大漠視。
      正是上述種種漠視深深刺痛了公眾的神經(jīng)，挑戰(zhàn)著社會的底線和人們的良知。生命權(quán)是公民最重要的基本權(quán)利，對公民生命權(quán)的尊重程度和保障水平，折射出一個社會的法治水平和文明程度。在法治社會，一切法律制度的制定和實施，都必須首先緊緊圍繞保障公民的生命財產(chǎn)安全展開。
      近年來，酒后駕車、嚴(yán)重超速乃至在鬧市區(qū)飆車的事時有耳聞，而其對受害者以及社會帶來的傷痛更是久久難以愈合。當(dāng)這種漠視和傷害演化成某種普遍性的社會現(xiàn)象，刺痛公眾神經(jīng)、引發(fā)社會不滿時，它直接考驗的，是我們的執(zhí)法部門和立法、司法機關(guān)。比如，對酒后駕車，是否存在量刑過輕？對于飆車行為，如果等到交通事故發(fā)生后才能處罰，是否會讓一些人心存僥幸？
      畢竟，立法和司法的目的在于預(yù)防和減少犯罪，而不是事后懲罰。如何正確看待并積極回應(yīng)新形勢下人民群眾對于法治的新需求、新期待，是所有立法、執(zhí)法、司法機關(guān)的重要使命。
      ? 人民日報：酒駕者為何敢上路
      人們無法從車窗外分辨出哪個駕車者是酒駕司機，但各地屢屢傳出的酒駕傷人消息，不得不令每一位出行者心懷恐懼。
      酒駕危險本是個再簡單不過的問題——酒駕威脅行人的出行安全，威脅司機的駕駛安全，關(guān)系到千萬個家庭的平安幸福。一起酒駕肇事慘案，如果撞死的是孩子，斷送的將是一個家庭的希望；如果死亡者是成年人則可能造成一個家庭喪失了“頂梁柱”。有數(shù)據(jù)顯示，北京今年因酒后駕車已釀成81起死亡事故，其中，醉酒開車死亡86人，酒后開車死亡11人。
      日常生活中潛伏著這樣一群會開車、有車開的人，他們明明知道喝酒駕車將被公眾指責(zé)，一旦被查出將被罰款、扣分；如果肇事還將面臨判刑坐牢的危險…… 但讓人悲哀的是，面對著血淋淋的酒后肇事慘案，這個群體并沒有縮小的跡象。
      酒駕者為何敢上路？原因有三：
      一是公眾教育缺失，交通安全意識培養(yǎng)不到位。有媒體報道，不少駕車者在暗訪中自信地宣稱飲酒不會影響自己的“車技”、“只要意識清醒，開車不會出事”。這種僥幸心理從何而來？縱觀酒駕前后涉及的方方面面，不論是作為消費場所的酒吧、飯店，還是作為消費者的駕車者、坐車者，對酒駕無一不是抱有 “無所謂”的態(tài)度。顯然，我們的社會尚未形成“酒后不駕車”的氛圍。而這種安全意識的培養(yǎng)，應(yīng)該是從學(xué)校，包括大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)，甚至幼兒園做起的。國外的經(jīng)驗已經(jīng)證明了這一點。
      二是社會公德缺失。盡管交警部門幾乎天天嚴(yán)查酒后駕車，但“道高一尺、魔高一丈”。一些飯店甚至推出 “提醒”服務(wù)——安排專人在飯店周邊路口查看是否有交警執(zhí)法，并提醒飲酒后的駕駛員逐一避開周邊易被臨檢的線路。媒體曝光的酒駕肇事案中，很多肇事車輛已有多次交通違章記錄。但一些酒駕者仍然抱著“錢能擺平一切”、“出事后能搞定”的心理不放，不但反映了自身缺乏起碼的道德意識，也反映了整個社會公德的共同缺失。
      三是違法成本低，法律對酒駕者懲治力度不夠。各個城市路口成千上萬，即便交警夜夜查、日日檢，酒駕被查的幾率仍然很低。原因是“交警警力有限，檢查通常集中在熱鬧路口、高架路口，走小路可以避檢”。目前，我國對酒駕等違法行為規(guī)定的最重處罰為治安拘留15天、罰款1500元、扣證6個月和記12分。只有發(fā)生重大交通事故致人重傷或死亡的，才會被追究刑責(zé)。
      改革開放30年來，我國城市擴張，經(jīng)濟提速。每年流入市場的新車數(shù)量劇增，駕駛車輛的人也越來越多，據(jù)統(tǒng)計，全國1.3億人有駕駛執(zhí)照。人、車、道路之間越來越緊張的關(guān)系，正對社會中的人際關(guān)系形成新的挑戰(zhàn)和制約。這不但提醒我們，提高酒后駕車的違法成本、修改相關(guān)法律法規(guī)已刻不容緩，還呼喚著整個社會形成良好的交通安全氛圍，樹立全體公民的交通安全意識，以及尊重他人、尊重生命的意識是多么的迫在眉睫。
      ? 嚴(yán)查嚴(yán)管為何仍有人“頂風(fēng)酒駕”
      根據(jù)公安部的部署，自8月15日起在全國開展嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為專項行動。然而令人吃驚的是，在交警部門的嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢下，一周來仍有不少人“頂風(fēng)作案”。統(tǒng)計數(shù)字顯示，至20日8時，全國共查處酒后駕駛違法行為11696起，醉酒駕駛1637起，因酒后駕車造成的惡性交通肇事案仍有發(fā)生。（8月23日新華網(wǎng)）
      為什么在如此嚴(yán)查嚴(yán)管的高壓態(tài)勢下仍有不少人“頂風(fēng)作案”、甚至因酒駕造成的惡性交通肇事案時有發(fā)生？我看誠然有警方加大查處力度使得受查處者數(shù)量增多和相關(guān)處罰寬松成本較低形不成足夠威懾力之外，一個不容忽視、也是突出的因素還是相關(guān)的查處信息不夠透明，對受查處者的社會曝光力度過于軟弱，最終導(dǎo)致了酒后駕駛的反彈。
      許多人都注意到了這樣一則新聞：番禺欖核鎮(zhèn)紀(jì)委書記梁某19日晚上因醉駕超標(biāo)3倍被交警逮個正著，但其當(dāng)晚竟被有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“領(lǐng)”回了家，次日傍晚才在媒體報道的壓力下被拘留。令人憂慮的是，梁某成為經(jīng)媒體曝光的廣州被查處的醉駕公務(wù)員第一人，但事實上醉酒駕駛被查處的公務(wù)員中梁某并不是第一人，其他公務(wù)員“幸運地”沒有被曝光又不見被抄告，這不正說明了由于相關(guān)信息的不夠公開透明結(jié)果導(dǎo)致了一批特殊人群“被超度”了嗎？
      很顯然，能夠被媒體曝光的酒駕者畢竟有限，作為嚴(yán)查嚴(yán)管的交警部門也不該依賴媒體曝光來加大的自己工作力度，主動將被查處酒駕者的信息公之于眾，可以說越早越利好，越快越主動。既可以通過自己內(nèi)部的“上網(wǎng)機制”，敦促所有執(zhí)法人員在查處相關(guān)人員時于第一時間上傳違法者的姓名、違法記錄，又可以通過公開的網(wǎng)站公布出來，即便是同步公開可能造成的錯誤，也可以通過隨時更正得到群眾的理解。同時，不妨限定一個時段，最多不超過一周向社會公開曝光所有被查處者的違法記錄和處罰結(jié)果。對于公職人員更應(yīng)體現(xiàn)“曝光優(yōu)先”原則，絕不能網(wǎng)開一面放縱其逃脫社會監(jiān)督。
      形成長效的社會曝光制度，一方面可以極大地減輕交警部門的壓力，迅速地堵住說情風(fēng)的干擾，還可以起到“累積監(jiān)督”作用，因為一年中如有兩次醉駕的除拘留罰款外，便要吊銷駕照，這樣的公示無疑是堵住了內(nèi)部“調(diào)整”的漏洞，使得酒駕查處面前人人平等越加體現(xiàn)；另一方面則是最佳的宣傳教育方式。一個不爭的事實是，許多醉駕者并不在乎“賠點錢蹲幾天監(jiān)”，但一旦向社會公開也就等于將之推上道德審判臺，其社會信用度必然受損，其他人也會從中考量醉酒駕車的社會信用成本，進而審慎地對待自己的酒后駕車行為。
      令人可喜的是，從8月5日開始，杭州市交警部門已經(jīng)開始將酒后駕車人員的姓名通過媒體向社會公開，值得在全國各地的交警部門適用推廣。從綜合作用來看，這樣的公開曝光根本上還是有助于社會監(jiān)督，嚴(yán)查并公示酒后駕駛的堅持不懈，必然會讓酒后駕車者無處遁形，即便是通過說情或者逃脫了處罰和公示者，也可能在公眾有效監(jiān)督之下難以藏身。只有對這些沒有社會公德者做到充分曝光，讓他們抬不起頭來，同時規(guī)范警方執(zhí)法行為，嚴(yán)厲整治酒后駕駛交通違法行為的這場全國行動才會更加有力有威有為。（周稀銀）原題：加大社會曝光讓酒駕無處遁形
      ? 人民日報：政府不應(yīng)和媒體玩“躲貓貓”、捉迷藏
      發(fā)生突發(fā)公共事件時，如何對待媒體、如何回應(yīng)民意，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能回避的敏感問題。在這方面我們有很多好的經(jīng)驗，也有不少深刻教訓(xùn)。積極回應(yīng)社會關(guān)切，及時公開事件真相，就會贏得群眾的理解與支持；相反，處理不及時，信息不公開，就容易錯過輿論引導(dǎo)的最好時機，陷入被動局面。
      面對突發(fā)公共事件，有的政府部門應(yīng)對失據(jù)，扯皮推諉，不但不利于解決問題，反而會越“捂”越亂、越描越黑。面對公眾和媒體的關(guān)注，有的地方與媒體“躲貓貓”，希冀避過風(fēng)頭，大事化小、小事化了。還有人認為媒體是在幫倒忙，添亂，不僅不配合媒體采訪，反而在路上設(shè)卡堵截記者，到旅館查房驅(qū)趕記者，影響十分惡劣。在三鹿集團“毒奶粉”事件中，如果沒有媒體的介入、報道、追查，不知道還有多少兒童會受到毒害，不知道黑幕還會“捂”多久。
      突發(fā)公共事件處理得是否公開、透明，是否公平、公正，其重要標(biāo)志就是記者能否自由采訪，媒體能否參與調(diào)查，能否及時刊播消息、發(fā)表評論。從這個意義上說，新聞媒體不但不是“麻煩制造者”，反而是政府妥善處置突發(fā)公共事件時不可或缺的好幫手。
      當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，波及全球的金融危機又不期而至，一些矛盾和問題就會以各種形式凸顯出來，甚至以突發(fā)公共事件的方式表現(xiàn)出來。因此，各級政府和相關(guān)部門應(yīng)建立健全與媒體和公眾溝通的通暢渠道，積極發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，滿足人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
      胡錦濤總書記在人民日報社考察時強調(diào),新聞媒體要在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，提高時效性，增加透明度，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動權(quán)。因此，各級政府部門要適應(yīng)時代要求，重視民意，善待媒體，配合記者做好重大問題、敏感問題和熱點問題的解疑釋惑工作，做好公共突發(fā)事件的信息發(fā)布工作，適應(yīng)信息公開化的要求。
      突發(fā)公共事件具有突發(fā)性、不確定性和危機性的特點，因此，公眾的信息需求比平時更為急迫。作為信息資源的擁有者，政府部門應(yīng)該牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動權(quán)，及時向媒體和公眾披露和報告真實情況，積極做好解釋和引導(dǎo)工作，爭取公眾的理解和支持。相反，如果政府部門漠視群眾的信息需求，讓公眾置身于深不可測的信息“黑箱”，就給謠言的傳播、擴散留下了可乘之機。諸多事例充分說明，政府部門信息發(fā)布缺位，群眾就容易被不明確、不真實的信息所煽動、誤導(dǎo)，容易誘發(fā)更大的群體事件，破壞和諧、穩(wěn)定的良好局面。
      新聞媒體是“黨和人民的耳目喉舌”，是黨密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。報道突發(fā)公共事件，是耳目的任務(wù)、喉舌的責(zé)任，是與黨和人民的利益保持高度一致的具體體現(xiàn)。各級政府和相關(guān)部門主動和善于與媒體打交道，交朋友，這是工作的需要，也是黨性的體現(xiàn)。在公共突發(fā)事件的處理問題上，再也不要和媒體玩“躲貓貓”、捉迷藏之類的游戲了。(余清楚)
      ? 人民日報：由石首事件看政府如何應(yīng)對群體事件
      近日，湖北石首市一名酒店青年廚師的命案，在種種傳言的發(fā)酵下釀成沖突。與此前發(fā)生的一些群體性事件相比，石首的局面更為復(fù)雜，但背景似曾相識。
      今年兩會期間，貴州省委書記石宗源在總結(jié)甕安事件時說，甕安事件發(fā)生之初，網(wǎng)上有許多謠言。但是通過媒體披露事件真相后，群眾的質(zhì)疑得到了回應(yīng)。堅持信息透明是迅速平息甕安事件的最重要原因。他還強調(diào)，主要領(lǐng)導(dǎo)干部第一時間到群眾中間傾聽群眾呼聲，并借助輿論監(jiān)督、啟動干部問責(zé)制，才能平息事態(tài)。
      石首案的起因同樣是一起非正常死亡案，面對諸多疑問，警方的解釋未能成功說服死者家屬和公眾。在長達約80個小時內(nèi)，一方面是政府的新聞發(fā)布語焉不詳；一方面是網(wǎng)友借助非正式媒體發(fā)布信息、探尋真相。據(jù)不完全統(tǒng)計，在這段時間里，體現(xiàn)政府立場的新聞稿只有3篇；而一網(wǎng)站的貼吧中就出現(xiàn)了近500個相關(guān)主帖，在一些播客網(wǎng)站，出現(xiàn)了不止一段網(wǎng)友用手機拍攝的視頻。
      石首案再次提醒有關(guān)政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，如何妥善應(yīng)對當(dāng)今社會信息傳播和意見表達多渠道、互動性的新局面。長期以來，黨和政府十分重視傳統(tǒng)媒體如報紙、電視臺的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，近年來政府上網(wǎng)和黨報新聞網(wǎng)站建設(shè)也取得長足進步，但要統(tǒng)一思想形成共識，依然還有很多工作要做。
      在網(wǎng)絡(luò)時代，每個人都可能成為信息渠道，都可能成為意見表達的主體。有個形象的比喻，就是每個人面前都有一個麥克風(fēng)。這對輿論引導(dǎo)提出了更高要求。面對突發(fā)事件，政府和主流新聞媒體僅僅發(fā)布信息還不夠，還必須迅速了解和把握網(wǎng)上各種新型信息載體的脈搏，迅速回應(yīng)公眾疑問，這需要政府尤其是宣傳部門具有快捷準(zhǔn)確的輿情搜集和研判能力。如果在突發(fā)事件和敏感問題上缺席、失語、妄語，甚至想要遏制網(wǎng)上的“眾聲喧嘩”，則既不能緩和事態(tài)、化解矛盾，也不符合十七大提出的保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的精神。
      在互聯(lián)網(wǎng)、移動通信支撐的社會多元表達平臺上，政府發(fā)聲和輿論引導(dǎo)需要比過去更高更強的能力。在這方面我們有過成功的經(jīng)驗，汶川地震緊急救援時期，政府一天一場、有時是好幾場新聞發(fā)布會，主流媒體放開新聞報道，互聯(lián)網(wǎng)、手機、無線電、衛(wèi)星通訊等新技術(shù)傳播媒介也各顯神通，保障了災(zāi)情和救災(zāi)工作的高度透明。信息開放的結(jié)果極大地振奮了民族精神，增強了社會凝聚力，也提高了政府的威望，加深了政府和人民的血肉聯(lián)系。
      信息透明有助于提升政府的公信力，這是汶川經(jīng)驗的啟示。在中國社會轉(zhuǎn)型期，面對錯綜復(fù)雜的利益調(diào)整，各級政府理應(yīng)發(fā)揮作用，促進社會各階層意見和利益的均衡表達與順暢溝通，促進干群之間的對話溝通，隨時注意傾聽民意、化解矛盾，維護社會穩(wěn)定和健康發(fā)展。(陸俠）
      ? 人民日報文化觀察：高考加分何去何從
      6月29日，重慶市巫山縣召開縣委常委會，決定對3名參與何川洋更改民族成份、騙取高考加分事件的干部分別予以免職或停職處理。至此，備受關(guān)注的重慶高考文科狀元民族成份造假事件有了初步處理結(jié)論。
      從漢族變成土家族,父親承認身份造假，但稱兒子并不知情
      6月初，媒體曝出“重慶市巴蜀中學(xué)部分高考考生的少數(shù)民族成份造假”，隨后成立的重慶市聯(lián)合調(diào)查組表示，將對市直屬7所重點中學(xué)具有少數(shù)民族加分資格的238名學(xué)生進行全面調(diào)查。6月22日，調(diào)查組公布調(diào)查結(jié)果，該市有31名考生為獲得高考加分，更改民族成份，將戶籍遷入少數(shù)民族聚居地。不過，這31名學(xué)生的身份、學(xué)生家長是否任職于政府部門，又是通過何種渠道更改的民族成份，調(diào)查組并未透露。
      6月24日，高考成績公布，人們發(fā)現(xiàn)，就讀于南開中學(xué)的何川洋成為今年重慶市文科狀元。很快，又一條消息傳出，何川洋土家族的民族成份屬于造假；同時被披露的還有，何川洋的父母均在巫山縣政府部門工作，父親何業(yè)大任巫山縣招辦主任，母親盧林瓊為巫山縣委組織部副部長、編辦主任。在何川洋的志愿表上，填報的是北京大學(xué)光華管理學(xué)院。
      6月27日至28日，巫山縣紀(jì)委組成調(diào)查組進行調(diào)查。經(jīng)查，2006年上半年，在縣招生辦工
      作的何業(yè)大找到時任巫山縣委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、巫山縣民族宗教事務(wù)局局長的萬民強，請他幫忙更改何川洋民族身份。盧林瓊知道此事。何業(yè)大的妹妹何業(yè)清辦理了所需資料，并于2006年7月12日將以上資料及申請書交到萬民強手中。萬民強沒有按照《重慶市實施〈關(guān)于中國公民確定民族成份的規(guī)定〉辦法》查看何業(yè)大身份證和戶口簿的原件，未進行嚴(yán)格審查，于2006年7月12日在何川洋的“民族身份更改申請審批表”上簽注“同意報批”的意見，并報重慶市民族宗教事務(wù)委員會進行審批。重慶市民族宗教事務(wù)委員會于2006年10月9日批準(zhǔn)申請，并發(fā)放了更改證明書。何業(yè)清憑更改證明書到公安機關(guān)辦理了民族身份更改手續(xù)。
      而在調(diào)查結(jié)果分布前，何業(yè)大在接受記者采訪時承認兒子的民族成份造假，但反復(fù)申明，“更改民族成份這個事，跟娃兒一點關(guān)系都沒有?！眱鹤拥拿褡宄煞菔瞧涿煤螛I(yè)青改的，“那時我還是縣招辦的一名辦事員，總出差，妻子也不在，我就把妹妹叫來幫我?guī)迌??！?/p>
      鑒于萬民強、何業(yè)大、盧林瓊的行為已經(jīng)違反相關(guān)規(guī)定，巫山縣紀(jì)委經(jīng)研究并報縣委同意，29日作出處理決定：對現(xiàn)任巫山縣科協(xié)黨組書記、主席的萬民強，巫山縣大學(xué)中專招生委員會辦公室主任的何業(yè)大作出免職處理；對現(xiàn)任巫山縣委編制委員會辦公室主任兼縣委組織部副部長的盧林瓊予以停職。
      31名更改民族成份考生中，有19名來自巫山，當(dāng)?shù)馗刹糠Q另有隱情
      6月27日，巫山縣政府公眾信息網(wǎng)貼出一條“關(guān)于網(wǎng)上反映涉及巫山考生民族身份問題的說明”，稱巫山已“成立了專門領(lǐng)導(dǎo)小組，由紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、民宗等部門組成工作組”，進行調(diào)查核實。并表示，經(jīng)調(diào)查核實若發(fā)現(xiàn)與其民族身份不合的，將宣布其少數(shù)民族身份無效，并堅決取消其加分資格。對涉及違規(guī)更改考生民族身份的直接責(zé)任人，將在調(diào)查核實后，進行嚴(yán)肅處理。
      根據(jù)《關(guān)于中國公民確定民族成份的規(guī)定》，要更改民族成份，須“報經(jīng)縣級以上民族工作部門審批”。在巫山，更改民族成份的審批權(quán)屬于巫山縣民族宗教事務(wù)局。因此，巫山縣紀(jì)委書記沈承平表示，“縣紀(jì)委的糾風(fēng)辦將主要調(diào)查巫山縣民宗局?！?/p>
      有知情人稱，在重慶市查出的31名更改民族成份的考生中，有19名來自巫山。沈承平與何業(yè)大都承認了此點，但表示學(xué)生家長身份并未確認，并且這19個人并不是在巫山報的名。
      為什么巫山會占到如此大的比重？沈承平解釋說：“巫山有個客觀情況，根據(jù)渝府〔2002〕230號文件，重慶市政府同意撤銷巫山縣鄧家鄉(xiāng)、紅椿鄉(xiāng)，設(shè)立鄧家土家族鄉(xiāng)和紅椿土家族鄉(xiāng)。撤鄉(xiāng)時，有些老百姓不想當(dāng)少數(shù)民族，就報自己是漢族，后來看到少數(shù)民族有加分等優(yōu)惠政策，又想變回來。所以這里面，可能有些人的民族成份發(fā)生了變化。”
      何業(yè)大說他們家也屬于這種情況，“當(dāng)年讓我的父母報民族，他們都報了漢族，但是其實他們也包頭巾，背背簍，完全具備土家族的特征?！敝劣诟改傅降资悄膫€民族，何業(yè)大稱不能確定。
      教育部稱對高考違規(guī)作假行為決不姑息，北京大學(xué)表示正進一步關(guān)注事態(tài)發(fā)展
      在“百度重慶南開中學(xué)吧”里，有人貼出了何川洋的高考成績：語文121，數(shù)學(xué)145，外語131，文綜262，總分659。據(jù)何川洋稱，他已與北大重慶招生組簽下了預(yù)錄取的協(xié)議。記者致電北大重慶招生組求證，一名馮姓老師稱“不清楚此事”。
      6月28日，教育部有關(guān)負責(zé)人對記者表示，對于高考違規(guī)作假行為絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。按照不久前國家民委辦公廳、教育部辦公廳、公安部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行變更民族成份有關(guān)規(guī)定的通知》：“公民個人的民族成份，只能依據(jù)父親或母親的民族成份確定。父母雙方均不屬少數(shù)民族成份的，本人不得變更為少數(shù)民族成份?？忌趨⒓訃医逃荚噲竺麜r填寫的民族成份必須真實有效，符合國家有關(guān)政策規(guī)定?！?/p>
      這位負責(zé)人表示，各級民族、教育、公安等部門要加強協(xié)作，切實維護民族政策的嚴(yán)肅性。要按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，將考生民族成份確認工作明確到部門，落實到人員，嚴(yán)格實行責(zé)任制和責(zé)任追究制度。對弄虛作假、以權(quán)謀私、玩忽職守，違規(guī)將考生漢族成份變更為少數(shù)民族成份的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
      同一天，北大招生辦公室主任劉明利表示，北大將堅決擁護教育部的政策，支持重慶市招辦的決定，絕不姑息錯誤的行為?！澳壳埃贝笳猩k正進一步關(guān)注事態(tài)的發(fā)展，慎重對待每一位
      考生，力求不姑息、不冤枉，以此教育學(xué)生健康成才?！?/p>
      ? 人民日報評論： 高考加分 如何才能更加公平
      近年來，圍繞一些高考加分標(biāo)準(zhǔn)，引發(fā)了諸多熱議。有些加分政策缺乏剛性的標(biāo)準(zhǔn)，留下較大的尋租空間；有些地方的加分標(biāo)準(zhǔn)，演變成了一種特殊的獎勵政策；還有些加分項目，則演變成少數(shù)人的游戲……
      怎么保證高考加分制度的健康、完善，從而保證高考制度的公平公正呢？記者展開了調(diào)查。
      說起高考加分，最為學(xué)校、家長和考生關(guān)注的就是加分標(biāo)準(zhǔn)，即加分的項目、分值和適用范圍。換句話說就是：什么樣的人群，達到什么樣的條件應(yīng)該加分、應(yīng)該加多少分合適。那么，當(dāng)下，教育部和各省區(qū)市制定的高考加分標(biāo)準(zhǔn)是否符合公眾心目中的公平公正的要求？記者展開了調(diào)查。
      模糊標(biāo)準(zhǔn)惹爭議 加分異化需警惕
      北京市海淀區(qū)教科所所長吳穎慧認為，比如“三好學(xué)生”、“優(yōu)秀學(xué)生干部”等缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)的加分政策，往往留下了較大的尋租空間，其合理性和操作方式都需要進一步論證。
      這一論斷和許多家長不謀而合。他們認為這些項目彈性較大，操作過程中很難用剛性的標(biāo)準(zhǔn)去衡量，老師的影響力、孩子的人緣甚至掌握較多社會資源的家長的人脈等因素會起到很大作用。這顯然是不公平的。
      有些地方的加分標(biāo)準(zhǔn)，則演變成了一種特殊的獎勵政策。比如，在一些地方高考中出現(xiàn)的海歸子女加分、金融高管人才子女加分、博士子女加分、納稅大戶子女加分、招商引資加分等。有專家認為，這是加分制度的一種異化。
      還有一些加分項目，本身并無不妥，卻在一定程度上被扭曲了。
      記者在山東、重慶、浙江等地部分高中采訪時發(fā)現(xiàn)，奧數(shù)等特長班學(xué)生選修率最高，因為獲獎?wù)呖稍诟呖贾蝎@得保送或加分的寶貴機會，也有一些學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的科技發(fā)明、創(chuàng)新能力，目的就是瞄準(zhǔn)科技創(chuàng)新大賽，以獲加分。一些教育界人士認為，對學(xué)生創(chuàng)新能力、藝術(shù)專長等特殊才能的培養(yǎng)是一個慢功夫，最好別那么急功近利，不然，對社會和學(xué)生都沒有好處。
      還有些加分項目，則演變成了一部分人的游戲。拿航模來說，相關(guān)培訓(xùn)往往需要1萬多元的費用，這對于家境一般的孩子，尤其是農(nóng)村考生來說，是一筆不小的錢，久而久之，這種加分政策難免會成為“有錢人的游戲”，這無疑會損害社會公平。
      加分標(biāo)準(zhǔn)待細化 只減不增是趨勢
      針對這些問題，相關(guān)部門積極研究對策。對比教育部頒布的2000年和2009年的加分政策，可以看出，10年前后，教育部公示的加分項目由未明確加分額度發(fā)展到明確加分額度和最高加分限度，由未要求面向社會公示發(fā)展到明確要求向社會公示，由相對粗線條發(fā)展到逐步細化。
      比如，2000年規(guī)定中的“省、自治區(qū)、直轄市級以上(含省級)科技發(fā)明創(chuàng)造獎獲得者或單學(xué)科競賽優(yōu)勝者”，到2009年，籠統(tǒng)的獎項、競賽已經(jīng)細化為非常具體、明確的項目：全國中學(xué)生學(xué)科奧林匹克競賽、全國青少年科技創(chuàng)新大賽，等等。
      以2009年許多省區(qū)市的加分政策為例，“只減不增”似乎已成為一種趨勢。
      重慶市下調(diào)高考加分的力度較大。該市教委一位負責(zé)人表示，“總的原則是，加分越少越好，范圍越窄越好，盡量減少通過不當(dāng)加分造成的不公平，減少鉆空子現(xiàn)象?！敝貞c市規(guī)定，自2009年起，市級三好學(xué)生、優(yōu)秀學(xué)生干部不再享受高考加分政策；2011年起，省賽區(qū)一等獎獲得者不再享受加分政策，等等。
      吉林省將七項原照顧加10分的項目調(diào)整為5分，三項原照顧加15分的項目調(diào)整為8分。廣東省在2009年也進一步規(guī)范了體育尖子生加分政策，從原來的50分和20分兩個檔次調(diào)整為20分一個檔次。
      此外，江西、湖北、江蘇等省前幾年取消了省級優(yōu)秀學(xué)生保送或加分的政策。浙江省2008年取消了優(yōu)秀學(xué)生干部的高考加分政策，原因在于“這一項目加分標(biāo)準(zhǔn)過于模糊，受益者大多為
      領(lǐng)導(dǎo)干部的子女”。
      目前，針對“什么樣的項目可以設(shè)置，分值怎么確定，測試標(biāo)準(zhǔn)是什么”仍然是教育部進一步規(guī)范和管理的剛性要求。不久前，教育部高校學(xué)生司副司長姜鋼就表示，教育部將進一步與有關(guān)部門溝通，摸清情況，加強管理，通過高考加分政策，使真正學(xué)有所長的學(xué)生可以施展才華，實現(xiàn)全面發(fā)展。
      高考事關(guān)千萬家 加分政策要公平
      教育界人士認為，僅僅是縮減范圍、細化標(biāo)準(zhǔn)，并不能完全解決問題。問題的關(guān)鍵，恐怕還在于政策制定過程及執(zhí)行過程的公開透明。
      西南政法大學(xué)行政法專家王學(xué)輝認為，必須通過規(guī)范程序、強化監(jiān)督、公開透明等途徑，完善高考加分制度，真正杜絕金錢、權(quán)力購買及交換教育機會的行為。
      公開透明的公示制度是群眾有效監(jiān)督的前提。浙江省2009年采取高考加分學(xué)校和省招考機構(gòu)兩級公示、省級測試的方法，將一批企圖弄虛作假的“南郭先生”拒之門外。剛剛公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，浙江省2009年申請高考加分的4998名考生中，有483人未獲得加分資格。
      “高考事關(guān)千家萬戶，如何取消變質(zhì)的加分項目、保留大多數(shù)人認可的項目？有關(guān)部門可以考慮舉行高考加分項目聽證會，邀請學(xué)生、家長、老師、學(xué)者和媒體等參與討論，使這一政策更加合理、公開、透明?！闭憬〗逃荚囋河嘘P(guān)負責(zé)人說。
      此外，北京師范大學(xué)教育學(xué)部洪成文教授表示，要認真研究高考特殊加分的最終裁判權(quán)的問題。
      ? 第三編 半月評論
      ? 關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)換發(fā)展思路
      上半年，全國單位GDP能耗同比不降反升0.8個百分點。而在能源儲量方面，我國的煤炭、石油、天然氣的可采年限分別只有80年、15年和30年，這三者的世界平均水平分別是230年、45年和61年。
      一方面是浪費驚人，一方面是資源短缺。如何破解這一長期存在的問題？
      重要的一點就是要轉(zhuǎn)變各級政府的思想偏差，切實貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。我國節(jié)能嚴(yán)峻形勢的形成，有經(jīng)濟快速發(fā)展的客觀原因，但首先是思想認識方面的主觀因素。全社會特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部對節(jié)能的認識還有很大差距，對節(jié)能工作的重要性認識不足，缺乏危機感和緊迫感。
      用上工業(yè)大項目推動高速增長，是一些地方的習(xí)慣性選擇，對經(jīng)濟增長指標(biāo)層層攀比，對約束性的節(jié)能目標(biāo)卻空談應(yīng)付；有的認為抓節(jié)能投入高，見效慢，費力不討好，難顯政績；有的認為這是將來的事，眼下還是“增長”來得實惠；還有的認為節(jié)能應(yīng)是市場行為，政府不該介入……
      在節(jié)約能源工作方面，各級政府長期存在“重宣傳、輕落實，重開采、輕管理，重處罰、輕整改”的“三重三輕”現(xiàn)象，并集中表現(xiàn)為“體制不適應(yīng)、政策不配套、結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)支撐不到位、法制不完善”等主要問題。如此，控制能耗的硬指標(biāo)往往會變成軟指標(biāo)、高門檻會變成低門檻、重要性會變成次要性。
      各級領(lǐng)導(dǎo)必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，更新觀念，切實按照中央的要求把科學(xué)發(fā)展觀落到實處。
      ——落實科學(xué)發(fā)展觀，首先要求我們科學(xué)認識并順應(yīng)客觀規(guī)律。
      隨著我國經(jīng)濟持續(xù)增長，工業(yè)化水平不斷提高，城市化急速推進，以及人民生活水平不斷提
      高，對能源的需求注定是急遽、大量增長的。這是一個長期的、不可逆轉(zhuǎn)的必然趨勢。節(jié)約能源，不能一味限制能源消費，而應(yīng)化被動為主動，提高對能源戰(zhàn)略意義的認識，探索我國能源戰(zhàn)略的模式。
      “十一五”節(jié)能目標(biāo)要求5年內(nèi)單位GDP能耗下降20％，意味著萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由“十五”末的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到“十一五”末的0.98噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按2005年價格和統(tǒng)計口徑），任務(wù)極其艱巨。
      節(jié)約能源是我國重要的發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)系到我國經(jīng)濟社會能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到我國能否建成現(xiàn)代化，也關(guān)系到中華民族的前途命運。必須認識到，節(jié)能降耗是一場持久戰(zhàn)，必須進行一場深刻的改革，采取強有力的措施。
      ——節(jié)能，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求。
      又快又好地發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的根本要求。而“又快又好”的重要體現(xiàn)就是在保持較高經(jīng)濟增長的同時，把過高的資源能源消耗降下來。目前這種高耗能、高污染、高浪費、低效益的發(fā)展模式，這種“竭澤而漁”的發(fā)展已難以為繼。如果長此以往，我們只是得到了一大堆經(jīng)濟增長的數(shù)字，而不得不面對高能耗帶來的資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題。這和科學(xué)發(fā)展觀所強調(diào)的“以人為本”的根本宗旨將背道而馳。
      轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，是把科學(xué)發(fā)展觀落到實處的基本環(huán)節(jié)。能耗居高不下，反映了我國經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的艱巨性。結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有到“傷筋動骨”的程度，必然加大降低能耗的難度。上半年全國單位GDP能耗同比不降反升的一個主要原因是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，能耗低的第三產(chǎn)業(yè)增速仍慢于工業(yè)，而能耗高的重工業(yè)占工業(yè)的比重又有所上升。讓GDP變綠、讓產(chǎn)業(yè)變輕，是落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的惟一選擇。
      ——節(jié)能，是政府義不容辭的職責(zé)。
      建立節(jié)約型社會，落實科學(xué)發(fā)展觀，必須要有正確的政績觀，需要切實從根本上實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。
      節(jié)約型社會不是由市場自然形成的。市場很難全面反映節(jié)能的真正價值，很難反映經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠目標(biāo)，在世界上能源資源也從來不是完全靠市場配置的。實踐表明，節(jié)約型社會是在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，由政府主導(dǎo)、法律強制和社會參與共同形成的。
      節(jié)能是國家發(fā)展戰(zhàn)略。要完善政府節(jié)能管理、監(jiān)督和服務(wù)體系，形成統(tǒng)一負責(zé)、分工協(xié)作的節(jié)能管理體制。明確國家鼓勵節(jié)能的經(jīng)濟政策和具體措施，建立“誰節(jié)能，誰受益”的機制。將節(jié)能經(jīng)費納入政府財政預(yù)算，為實現(xiàn)國家節(jié)能目標(biāo)提供穩(wěn)定可靠的資金保障。
      具體而言，要建立以節(jié)能為導(dǎo)向的財稅價格政策體系，建立以節(jié)能為導(dǎo)向的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、實行節(jié)能工作問責(zé)制，建立能源利用狀況報告制度，降低政府機構(gòu)和建筑領(lǐng)域的能耗，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，盡快修訂有關(guān)法律，堅決完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)。
      ? 正視官德缺失之痛
      即將于9月召開的中共十七屆四中全會，將研究加強和改進黨的建設(shè)問題。干部的作風(fēng)問題是黨建的重要內(nèi)容，也是黨建的一項長期任務(wù)。加強干部作風(fēng)建設(shè)，在某種意義上也就是加大對官員道德修養(yǎng)的教育、培訓(xùn)、約束力度，使其真正做到“講黨性、重品行、做表率”。
      做人要講道德，做官要講官德。對領(lǐng)導(dǎo)干部而言，道德門檻應(yīng)該比普通百姓更高一些。然而，時下一些為官者的行為舉止，不僅脫離了官德的水準(zhǔn)，而且連做人的道德底線也屢屢突破。官德缺失之痛，在撕扯著公眾敏感神經(jīng)的同時，也在考驗著執(zhí)政黨如何解決這一難題的勇氣和智慧。
      官德與官相連，官與權(quán)相連。所以，官德的核心，就是如何用權(quán)的問題，就是權(quán)為誰用的問題。權(quán)為誰用？作為官員肯定能張口就來。然而現(xiàn)實又是怎樣呢？
      拋卻我們習(xí)以為常的“權(quán)為己用”的貪污腐敗案不說，請看看某些失德官員的言行：近年來披露的案件一再證明，玩弄女性已經(jīng)成為墮落者的一種生存狀態(tài)，貪官們不以為恥，反而把情人的
      姿色和數(shù)量當(dāng)做炫耀的資本；原深圳海事局黨組書記林嘉祥猥褻11歲女孩，還大罵群眾“算個屁”，“你知道我是誰嗎？敢跟我斗，看我怎么收拾你們”；面對陷入塵肺病痛苦之中的農(nóng)民工，某些官員面無表情，推三阻四，不理不睬。無奈之下，病人只好“開胸驗肺”。古人云：惻隱之心，人皆有之。而如今，某些“父母官”的心腸卻比石頭還硬，有人將之稱為官場“心硬化”。
      我國是一個具有德治傳統(tǒng)的國家，官德建設(shè)作為道德建設(shè)的一個重要組成部分，始終受到重視和強調(diào)。《論語》中說，“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星拱之”?！盾髯印分姓f，“德不稱位，能不稱官，賞不當(dāng)功，罰不當(dāng)罪，不祥莫大焉”。領(lǐng)導(dǎo)干部的道德行為具有放大效應(yīng)和示范效應(yīng)，一言一行都受人關(guān)注，一舉一動都有導(dǎo)向作用。
      歷史事實也告訴我們，官德建設(shè)始終與政權(quán)安亂、國運興衰、百姓禍福緊密聯(lián)系在一起。官德興，政權(quán)安，國運旺，百姓幸福；官德衰，政權(quán)亂，國消亡，百姓遭殃。
      官德的基礎(chǔ)是信仰的確立。一個隨時準(zhǔn)備用生命去殉共產(chǎn)主義信仰的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必定能夠做到兩袖清風(fēng)、一塵不染，必定能夠做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”；相反，一個以“人不為己，天誅地滅”為處世哲學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部，也必定視民眾為草芥，視公利為私利，專權(quán)跋扈、踐踏法紀(jì)，最終官德盡喪，落得個身敗名裂的下場。
      常見這樣的現(xiàn)象：一些領(lǐng)導(dǎo)干部本來信仰缺失、道德敗壞，卻大言不慚地說什么“社會變了”，自己不變就“跟不上潮流了”；本來作風(fēng)霸道、橫行鄉(xiāng)里，卻巧舌如簧地說什么“如今的老百姓難管了、不聽話了”，全然不把群眾放在眼里；本來作風(fēng)腐化、揮霍無度，卻牽強附會地說什么“大環(huán)境如此，只好隨波逐流”，不顧羞恥為自己的惡行開脫；本來拜金主義、私欲膨脹，卻顛倒黑白地說什么“市場經(jīng)濟就是要開放搞活”。這些事實說明，在時代發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型和改革攻堅的大背景下，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要頭腦清醒、謹(jǐn)言慎行，堅定政治信念，堅守政治操守，絕不能隨波逐流，更不能喪失基本的黨性立場和道德規(guī)范。
      為官之道，在于恤民；尊道貴德，在于氣正。中央領(lǐng)導(dǎo)同志一再要求各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“為民、務(wù)實、清廉”，實際上，這正是官德教育的基本內(nèi)容。一個領(lǐng)導(dǎo)干部只有體恤民情，才能體察民意、集中民智，做到“以人為本”，真正把黨和人民賦予的權(quán)力用于為人民謀福祉上來；只有風(fēng)清氣正，才能嚴(yán)于律己、防微杜漸，不為名利所惑，不為聲色所迷。
      實際生活中，不少領(lǐng)導(dǎo)干部嘴上掛著“以德治國”，但常常忽略了“治國”的一個重要前提就是自己的官德修養(yǎng)。“其身不正，雖令不行”。不難設(shè)想，如果依靠一個官德失范的領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)權(quán)理政、號令百姓，民何以堪？德才兼?zhèn)涫俏覀凕h對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，但在一些地方，提拔使用干部往往看重的還是“高學(xué)歷”“高智商”，卻忘記了做官“德”為先的根本要求，這些年個別地方重用的“學(xué)高德寡”干部禍國殃民，就是值得記取的教訓(xùn)。
      官德正則吏治清。眼下，各地都在認真貫徹落實“行政問責(zé)制”，旨在嚴(yán)格監(jiān)督各級領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，確保政令暢通、責(zé)任到位，這固然是整肅吏治的有效方法之一。在此基礎(chǔ)上，我們要把官德教育、黨風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開、評價機制和監(jiān)督體系等行之有效的干部管理方式結(jié)合起來。
      中組部部長李源潮曾指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有敬畏歷史、敬畏百姓、敬畏人生的敬畏之心。約束官員之“德”，就是讓他們有所敬畏，而不是為所欲為。約束官員之“德”，不全在所謂政績指標(biāo)，而在于“公開監(jiān)督”，在于“群眾滿意度”。干部言行是否一致，權(quán)力是否濫用，道德修養(yǎng)如何，是否維護最廣大人民的利益，把“考核表”交由民意來填寫。這樣，官員在日常工作與生活中就不會亂來，官德缺失現(xiàn)象也會一天天好轉(zhuǎn)起來。
      ? 扎實推進我國農(nóng)村養(yǎng)老制度建設(shè)
      從黨的十七大提出“探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度”要求，到黨的十七屆三中全會進一步明確“個人繳費，集體補助，政府補貼相結(jié)合”的政策原則，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度在中國廣大農(nóng)村開始破題了。這不僅對中國農(nóng)民來說是一件大好事，對當(dāng)代中國實現(xiàn)和諧發(fā)展也具有極其重大的意義。我們要提高認識，傾注感情，端正態(tài)度，把好事做好，把實事做實。
      建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，一定要從政治高度去認識。
      老有所養(yǎng)是人類基本要求之一，也是社會最基本的責(zé)任之一。就目前情況而言，我國大部分農(nóng)民還游離在社會養(yǎng)老保險制度之外，這種狀況的存在，與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的要求不相符合；與我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨也有很大差距。胡錦濤同志指出，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，無論物質(zhì)成果，還是精神成果，都應(yīng)該為最廣大的人民群眾所共享，都應(yīng)該滿足全體人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。農(nóng)民，占中國人口數(shù)量的絕大多數(shù)。如果廣大的中國農(nóng)民不能或沒有實現(xiàn)對改革發(fā)展成果的共享，就不能說真正實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀。
      進一步看，農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的缺失也會嚴(yán)重影響整個社會的穩(wěn)定與和諧。固然，由于我國生產(chǎn)力水平的制約，由于社會人力物力的制約，農(nóng)村與城市間的絕對差距不可能馬上消除，城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民之間的福利差別也不可能完全拉平。但作為同一個國度內(nèi)的公民，農(nóng)民有權(quán)利要求最起碼的公平正義，政府也有責(zé)任保障最基本的公平正義。如果這一問題解決不好，不僅會嚴(yán)重挫傷農(nóng)民支持發(fā)展、投身建設(shè)的積極性，還會引起社會的對立和沖突。
      再進一步看，建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，對于國民經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展也是有正面意義的。農(nóng)村內(nèi)需不振很大原因是農(nóng)民為了養(yǎng)老防病，即使有錢也不敢花。如果我們解決了農(nóng)民養(yǎng)老這一后顧之憂，農(nóng)村內(nèi)需必能從根本上得到擴張，從而為我國經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
      建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，必須帶著真感情去投入。
      把中國農(nóng)民納入養(yǎng)老保險，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，說到底是要花錢的，甚至還要花一筆不算小的錢。沒有基礎(chǔ)性的資金作保障，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度就會流于空談。對此我們是有教訓(xùn)的。
      其實我國并不是從現(xiàn)在才開始考慮農(nóng)民的養(yǎng)老問題，早在1986年就開始探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，但經(jīng)過十多年的篳路藍縷，到1999年無奈地宣布中止。沒有成功的原因有很多，但是主要原因是政府投入不足，完全靠農(nóng)民自己繳費的積累。以當(dāng)時農(nóng)民的收入狀況，顯然不可能完全支撐起這一保障制度。
      前車之鑒告訴我們，建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，各級政府要舍得投入。政府財政是比較緊張，尤其是目前金融危機的情況下更是雪上加霜。即使如此，只要我們帶著感情來投入，正如一位地方領(lǐng)導(dǎo)干部所言，“政府少上幾個項目，少搞幾個政府工程，錢就可以籌措得到”。
      對中國農(nóng)民帶著感情去投入不是一種施舍，而是基于良心的回報。中國農(nóng)民是我們的衣食父母，他們的辛勤耕耘保障了我國的糧食安全；中國農(nóng)民是我國工業(yè)化的付出著，數(shù)十年的剪刀差貢獻，使得我國進入了工業(yè)化的中期；中國農(nóng)民是我國城市化的支持者，城市建設(shè)用地讓農(nóng)民失去了自己的土地；城市的高樓大廈又凝聚著農(nóng)民工的汗水。中國農(nóng)民為我們的社會做出了這么重大的貢獻，我們?yōu)槭裁床荒苣贸霭l(fā)展中積累的部分財富為自己的父老鄉(xiāng)親、兄弟姐妹撐起一張老有所養(yǎng)的保障之網(wǎng)呢？
      建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，要以務(wù)實的態(tài)度去推進。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立是一個系統(tǒng)工程，要求我們從農(nóng)民的角度，以務(wù)實的態(tài)度把每一個環(huán)節(jié)、每一種因素都考慮充分，照顧周全，制度才能有效運轉(zhuǎn)。
      首先，制度設(shè)計要簡便易行。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度涉及的人數(shù)眾多，數(shù)億農(nóng)民要參保繳費，還有相當(dāng)一部分人要領(lǐng)取養(yǎng)老金。制度設(shè)計要做到繳費和領(lǐng)取時都簡便易行。比如農(nóng)民流動性比較強，要允許在不同地域參保繳費；農(nóng)民收入不穩(wěn)定，萬一不能連續(xù)繳費時要能有變通辦法等。
      其次，政策出臺要務(wù)實。政府確定農(nóng)民個人繳費率時一定要實事求是。把農(nóng)民個人繳費率定低了，固然影響保障水平，但定得過高會把農(nóng)民嚇走，而使得保障制度成為不可能。畢竟農(nóng)民目前收入還不富裕，也不穩(wěn)定。在我國目前的發(fā)展階段，低水平是一個客觀現(xiàn)實。從低水平起步，逐漸提高保障能力。
      再次，區(qū)域模式要協(xié)同。盡管各地基礎(chǔ)不同，情況各異，制度設(shè)計可以因地制宜，不必整齊劃一，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度畢竟是全國范圍內(nèi)的一項制度安排，也只有在全國范圍內(nèi)通行才有意義。所以各個地方在進行本地制度設(shè)計時，一定要考慮到普適性和兼容性，避免出現(xiàn)農(nóng)民
      工因為保障金不能異地轉(zhuǎn)移而被迫退保的現(xiàn)象。
      ? 深化醫(yī)改為民造福
      深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，這是黨中央、國務(wù)院以人為本、造福民生的重大決策，是深化改革的宏大工程，必將成為我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上的又一個里程碑。
      醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系著千家萬戶的幸福安康。改革開放30年來，我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)緊緊圍繞提高人民健康水平這個根本目標(biāo)，不斷在改革中發(fā)展，在發(fā)展中探索，取得了顯著成就：人均期望壽命不斷增加、嬰幼兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率明顯下降、疾病預(yù)防控制工作不斷加強等。
      但是最近10多年來，由于城鄉(xiāng)和區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置不合理、醫(yī)療保障不健全、藥品生產(chǎn)流通秩序不規(guī)范、政府投入不足等原因，導(dǎo)致醫(yī)藥費用上漲過快，“看病難、看病貴”問題突出，尤其是貧困邊遠農(nóng)村地區(qū)因病致貧、因病返貧現(xiàn)象嚴(yán)重，損害了群眾的健康權(quán)益。
      要實現(xiàn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展，不斷維護和增進群眾健康。亟須通過深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革來解決目前存在的問題。新一輪醫(yī)改明確了我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)。深化醫(yī)改的總體目標(biāo)是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。我國將通過建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)-體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，形成四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度?；谖覈鴩槎O(shè)計的這一衛(wèi)生制度為我國深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指明了總體方向，確定了改革的基本框架，這在我國衛(wèi)生事業(yè)改革史上具有開創(chuàng)性的意義。
      與此同時，新一輪醫(yī)改還擬定了近期工作的“路線圖”，明確了近三年的五項重點工作，并以這五項重點工作為抓手著力解決當(dāng)前老百姓最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實的問題：
      ——加快推進基本醫(yī)療保障制度，強化政府責(zé)任和投入，減少居民個人支出比重，減輕群眾看病負擔(dān)；
      ——初步建立基本藥物制度，保證老百姓合理規(guī)范地用上安全、有效、價廉的藥物，降低群眾看病的醫(yī)藥費用；
      ——健全基層醫(yī)療服務(wù)體系。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，加強基層醫(yī)療人才隊伍建設(shè)，方便群眾看病就醫(yī)；
      ——促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，讓城鄉(xiāng)居民公平地享受婦幼保健、疫苗接種、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)，最大限度預(yù)防疾病，力爭使群眾少得病；
      ——推進公立醫(yī)院改革試點，改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”機制，加強醫(yī)院內(nèi)部管理，合理設(shè)置看病流程等。
      這一系列措施的最終落腳點都是為了實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，都是為了保障人民的健康。
      “天地之間，莫貴于人”，健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)。新一輪醫(yī)改中特別強調(diào)深化醫(yī)改要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性這條主線，要堅持以人為本，把維護人民健康權(quán)益放在第一位，要讓城鄉(xiāng)居民公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的充分體現(xiàn)。
      實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性，將促進醫(yī)患關(guān)系的和諧，改善民生，提高群眾的滿意度，從而促進社會的和諧穩(wěn)定。
      實現(xiàn)“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的目標(biāo)，將大大提高國民健康水平。國民健康素質(zhì)的提升，必將推動國家經(jīng)濟的增長，因為決定經(jīng)濟社會發(fā)展最根本的因素是人，沒有全民的健康就沒有全民的小康。
      在當(dāng)前經(jīng)濟困難的形勢下，黨中央、國務(wù)院毅然決定投入8500億元深入推進醫(yī)改，這彰顯了黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生、解決老百姓切身利益問題的決心，同時也是當(dāng)前我國迎戰(zhàn)國際金融危機，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的切實之舉。一方面，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。健全基層醫(yī)療服務(wù)體系將直接拉動經(jīng)濟增長；另一方面，讓人人享有基本醫(yī)療保障，可以消除群眾對看病就醫(yī)的后顧
      之憂，改善群眾的消費預(yù)期，增加消費，從而達到拉動經(jīng)濟持續(xù)增長的目的。
      目前，深化醫(yī)改的總體方向和近期的具體任務(wù)已經(jīng)明確，改革的航船已經(jīng)駛上新的航程。然而，醫(yī)改的深化畢竟是一個長期而復(fù)雜的過程，需要政府的主導(dǎo)、全體醫(yī)務(wù)人員的積極參與以及全社會的理解和支持，這樣才能形成推進醫(yī)改的合力。
      各級政府和有關(guān)部門要切實履行職責(zé)，將深化醫(yī)改的各項政策落到實處，同時進一步明確和細化可操作的政策和措施，扎實推進試點工作，并注意總結(jié)和積累經(jīng)驗，推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
      ? 關(guān)注民生是根本
      為了應(yīng)對全球性金融危機帶來的經(jīng)濟波動，保增長、保民生、保穩(wěn)定成為了今年必須完成的三項重大任務(wù)，我們對其中的任何一項任務(wù)都不能掉以輕心。但有越來越多的同志在實踐中自覺地把工作重心放在了保民生上，還有更多的同志從理論上呼吁所有發(fā)展都要圍繞民生展開，社會群眾更是從感情上對民生建設(shè)寄予了很大的希望與期待。為什么呢？因為無論是體現(xiàn)發(fā)展目的還是破解發(fā)展難題乃至走出經(jīng)濟困境，關(guān)注民生都是關(guān)鍵、是核心、是根本。
      首先，關(guān)注民生是體現(xiàn)發(fā)展目的，保證人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果的試金石。
      我們承認，沒有一定速度的經(jīng)濟增長，就沒有相應(yīng)的物質(zhì)財富的增加和社會就業(yè)的解決，民生的保障就無從談起；沒有相對的社會穩(wěn)定，就沒有發(fā)展所需要的基本環(huán)境與前提條件。但再重要、再不可少，這些都只是為了民生問題的真正解決與民生水平的切實提升這一目的服務(wù)的工具，是屬于手段層面的內(nèi)容。
      人類社會不論干什么事情，目的與手段都不能等量齊觀，更不能顛倒過來。發(fā)展當(dāng)然是如此。如果處理不好這一關(guān)系，就會出現(xiàn)有增長而無發(fā)展，有GDP的不斷攀升而沒有民生的改善與提升。這種狀況在過去一些地方的一些發(fā)展過程中已經(jīng)有前車之鑒乃至令人痛惜的教訓(xùn)。而這種我們不愿意看到的情況之所以產(chǎn)生，就在于在一定程度上出現(xiàn)了發(fā)展的異化，增長本身成為了目的，穩(wěn)定本身成為了目的，結(jié)果我們很多同志為增長而增長，為穩(wěn)定而穩(wěn)定，干了不少活，費了不少勁，不僅事倍功半、得不償失，甚至還種下了苦果，留下了隱患。所以，在今年的工作部署中，我們一定要做到心中有數(shù)。這就是，我們的增長是為了保障民生的增長，我們的穩(wěn)定是為了更好民生的穩(wěn)定。
      其次，關(guān)注民生是破解發(fā)展難題，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的治本之策。
      在目前經(jīng)濟形勢不樂觀的情況下，保增長、保穩(wěn)定的緊迫性與必不可少性是毋庸置疑的。一方面，中國三十年來平均經(jīng)濟增長速度在9.6%以上，近些年來更是屢屢突破10%甚至12%，這么高速的經(jīng)濟增長突然嘎然而止，會對中國社會經(jīng)濟層面乃至社會政治層面產(chǎn)生巨大沖擊。我們承受不了這樣的沖擊，也不愿承受這樣的沖擊。因而通過有效行為保增長，保證一定的增長速度是必須的選擇；另一方面，在經(jīng)濟繁榮期，各種社會問題容易被順?biāo)浦墼诓唤?jīng)意間解決而使得社會能相對穩(wěn)定，一旦經(jīng)濟滑坡，泡沫退去，各種問題就會凸現(xiàn)出來，在不能得到比較妥當(dāng)解決的情況下，社會不穩(wěn)定現(xiàn)象就會出現(xiàn)，產(chǎn)生一系列威脅。為了消除可能的隱患，未雨綢繆的保穩(wěn)定同樣不容忽視。
      但我們一定要記住，這些都只是權(quán)宜之計，雖然可以稱之為是必不可少的權(quán)宜之計。因為，在整個世界經(jīng)濟大氣候不景氣的背景下，在我們宏觀調(diào)控成效尚未真正鞏固的環(huán)境下，在產(chǎn)能過剩和結(jié)構(gòu)低下問題沒有真正改觀的情況下，保增長并不是想保就能保得了的。如果把握不好度，甚至容易引發(fā)經(jīng)濟更劇烈的下滑；同樣，在我們不能從本質(zhì)上消除不穩(wěn)定深層原因的情況下，保穩(wěn)定也不是想保就能保得了的。過于剛性的行為，簡單捂蓋子的思維會招致更大的不穩(wěn)定。
      而只有通過保民生，擴大內(nèi)需，讓群眾有工作可掙錢，有錢可花，有錢敢花，才會消除現(xiàn)有的產(chǎn)能過剩，才可能使得經(jīng)濟運行中生產(chǎn)與消費這一最基礎(chǔ)的過程呈良性循環(huán)。更進一步看，當(dāng)需要工作的人有崗位可做，當(dāng)需要消費的人有能力可消費，當(dāng)群眾心平氣順的時候，經(jīng)濟增長速
      度肯定不會低，社會也肯定不會不穩(wěn)定。更何況，在目前的經(jīng)濟環(huán)境下，民生領(lǐng)域的建設(shè)本身就是很好的實現(xiàn)經(jīng)濟增長的優(yōu)質(zhì)項目。
      再次，關(guān)注民生是走出經(jīng)濟困境，戰(zhàn)勝經(jīng)濟困難的信心的沃土、力量的源泉。
      越是經(jīng)濟困難時期，越要有戰(zhàn)勝困難的信心；越是經(jīng)濟困難時期，越要有戰(zhàn)勝困難的力量。但信心何來，力量何在。老去喊要有信心是不行的，信心不是喊出來的；鴕鳥策略，回避困難、裝作看不見困難，也裝不來真實的信心。力量亦是如此。單靠政府赤膊上陣不是沒有做為，但能有多大作為需要謹(jǐn)慎樂觀。畢竟在社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境下，還要依靠更加廣泛的市場主體。尤其是，當(dāng)我們把眼光放得更深遠一些，社會發(fā)展規(guī)律告訴我們，推動歷史進步的真正力量還是廣大的人民群眾。
      那么如何能讓群眾有信心，如何能把群眾的力量調(diào)動起來，這又依賴于我們對民生問題的切實解決。當(dāng)我們通過政策的安排、利益的調(diào)整、措施的完善，改革的深化，把教育、醫(yī)療、收入分配、就業(yè)、社會保障等等事關(guān)民生的各項工作都做好，做到位，真正做到了學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，群眾能對我們的經(jīng)濟發(fā)展沒有信心嗎？能對我們的社會沒有信心嗎？同樣，他們能不支持、擁護我們政府為做到這一切所采取的政策與所付出的努力嗎？他們能不信心百倍、全力以赴、心甘情愿投身保增長、保穩(wěn)定的各項工作中去嗎？
      所以，為了2009年中國經(jīng)濟能先于世界經(jīng)濟實現(xiàn)復(fù)興，為了2009年中國社會能有又好又快的發(fā)展，讓我們帶著使命去關(guān)注民生，帶著理性去關(guān)注民生、帶著感情去關(guān)注民生吧。
      ? 農(nóng)民工返鄉(xiāng)：從挑戰(zhàn)中尋找機遇
      當(dāng)前，國際金融危機的影響日益加深，沿海部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難，用工需求減少，加上春節(jié)臨近，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民工開始集中返鄉(xiāng)，給城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來了新情況和新問題。然而，任何事物都是一分為二的。大量農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)，是一種現(xiàn)實挑戰(zhàn)，但其中也有機遇。
      ——從產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的一般規(guī)律看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)對滿足內(nèi)地企業(yè)用工需求創(chuàng)造了機遇。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟全球化的必然趨勢，勞動力的流向與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密切相關(guān)。乘改革開放的東風(fēng)，上世紀(jì)80年代中期開始，沿海地區(qū)一批外向型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)相繼興起，大批農(nóng)村富余勞動力加速向東南沿海轉(zhuǎn)移。
      近年，受土地緊缺、勞動力成本上升等因素影響，沿海地區(qū)醞釀新一輪產(chǎn)業(yè)升級，為拓展生存與發(fā)展的空間，一批生產(chǎn)成本高的資源型、勞動密集型的產(chǎn)業(yè)大舉內(nèi)遷，用工需求明顯增加，中西部地區(qū)一度遭遇前所未有的“用工荒”。
      國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出明顯的梯度性、階段性規(guī)律和趨勢。可以預(yù)見，此次由美國次貸引發(fā)的國際金融危機和世界經(jīng)濟波動勢必再次推動國際分工體系調(diào)整和我國沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)資本向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，用工需求自然遞增，農(nóng)民工返鄉(xiāng)正好補缺。
      ——從“三農(nóng)”發(fā)展?fàn)顩r來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了機遇。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。破解“三農(nóng)”問題需要政策、資金、技術(shù)，但從根本上說人才最為重要。一個不可忽視的現(xiàn)實是，近年中西部地區(qū)農(nóng)村人口特別是青壯年農(nóng)民大量外流，有知識、懂管理、會經(jīng)營的新型農(nóng)民的缺乏，直接制約了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型。
      如今，中西部一些地方因勞動力素質(zhì)降低，耕作粗放，“省事田”、“懶人田”并不鮮見，極大阻礙了農(nóng)業(yè)科技進步；一些地方因勞動力存量不足，或耕地撂荒，或雙季稻改單季稻，寶貴土地資源的效益未得以充分發(fā)揮；一些地方因高素質(zhì)勞動力短缺，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐緩慢。
      在國家強力推進農(nóng)村改革發(fā)展、強農(nóng)惠農(nóng)政策不斷加強的背景下，農(nóng)民工返鄉(xiāng)有助于挖掘農(nóng)村內(nèi)部的增長潛力，有助于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
      ——從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大局來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)為推進農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，推動地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，進而促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化帶來了機遇。黨的十七屆三中全會認為，我國總體上已進入以
      工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。
      實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)，需要進一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，而提高農(nóng)民素質(zhì)，鼓勵支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)是一條可行之路。多年來，一部分農(nóng)民工走出土地、走進城市、走向市場，積累了一些資金，學(xué)到了一些管理知識，掌握了一些生產(chǎn)技術(shù)。他們開闊了視野，增長了見識，轉(zhuǎn)變了觀念。各地既要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工增加了當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)壓力，同時也要看到返鄉(xiāng)農(nóng)民工為家鄉(xiāng)建設(shè)帶來了新的機遇。
      當(dāng)前中央啟動擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，大量投資投向農(nóng)村教育衛(wèi)生社會事業(yè)，投向公路、電網(wǎng)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)方興未艾，小城鎮(zhèn)建設(shè)力度加大，這一戰(zhàn)略的實施為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了廣闊的舞臺。地方政府有的放矢地引導(dǎo)他們就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，必將帶動資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向農(nóng)村回流，必將進一步推動地方小城鎮(zhèn)建設(shè)，必將促進地方經(jīng)濟發(fā)展，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。
      農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)是國際金融危機引發(fā)的新情況，農(nóng)民工就業(yè)直接關(guān)系著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局，其重要性、艱巨性、復(fù)雜性不言而喻，必須予以高度重視。各地應(yīng)為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供培訓(xùn)機會，廣開就業(yè)門路；鼓勵扶持創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)空間；引導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā)，做好“山水文章”。
      總之，只要我們認識到位，措施到位，因勢利導(dǎo)，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能夠從挑戰(zhàn)中抓住農(nóng)民工返鄉(xiāng)的機遇，并將其轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的新動力。
      ? 堅定不移走中國特色自主創(chuàng)新道路
      在不久前召開的“兩院”院士大會上，胡錦濤總書記強調(diào)．要把增強自主創(chuàng)新能力作為發(fā)展科學(xué)技術(shù)的戰(zhàn)略基點、作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，把建設(shè)創(chuàng)新型國家作為面向未來的重大戰(zhàn)略選擇．更加自覺、更加堅定地走中國特色自主創(chuàng)新道路。
      在講話中，胡錦濤就走中國特色自主創(chuàng)新道路提出4點要求：一是必須把提高自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的首要任務(wù)。二是必須以制度創(chuàng)新促進科技進步和創(chuàng)新。三是必須培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊伍。四是必須以創(chuàng)新文化激勵科技進步和創(chuàng)新．
      改革開放30年來，我國從科學(xué)研究理念到科技工作地位、從科技體制機制到科研環(huán)境條件、從科研布局到科技實力等各個方面都發(fā)生了歷史性的深刻變化。新形勢下，中國特色自主創(chuàng)新道路究竟如何走?胡錦濤總書記提出的“四個硌須”，為我們指明了方向。
      ——走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須把提高自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的首要任務(wù)。這是統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略主線。
      自主創(chuàng)新能力是國家競爭力的核心。獨立自主，自力更生，無論過去、現(xiàn)在和將來，都是推動我國科技事業(yè)發(fā)展的根本立足點。在關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)只能依靠我們自己．只能依靠自主創(chuàng)新。必須把提高自主創(chuàng)新能力擺在全部科技工作的首位．建設(shè)創(chuàng)新型國家，真正掌握核心敖術(shù)，搶占科技制高點，奮力在世界高技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地，切實增強國家核心競爭力。牢牢把握我國發(fā)展的戰(zhàn)略主動權(quán)。
      要認真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要。加快組織實施國家重大科技專項，加大對自主創(chuàng)新的投入，激發(fā)創(chuàng)新活力，增強創(chuàng)新動力．在若干重要領(lǐng)域掌握一批核心技術(shù)，擁有一批自主知識產(chǎn)權(quán)，造就一批具有國際競爭力的企業(yè)，創(chuàng)造一批具有核心知識產(chǎn)權(quán)和高附加值的國際著名品牌。要堅持把以人為本、改善民生作為科技事業(yè)發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點，使科技進步和創(chuàng)新成果惠及廣大人民群眾。
      ——走中國特色自主創(chuàng)新道路。必須以制度創(chuàng)新促進科技進步和創(chuàng)新。
      推動科技進步和創(chuàng)新、提高自主創(chuàng)新能力迫切需要體制機制創(chuàng)新。要以服務(wù)國家目標(biāo)、調(diào)動廣大科技人員積極性和創(chuàng)造性為出發(fā)點，以促進全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點，以
      加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)為重要目標(biāo)．深化科技體制改革和各項配套改革，形成有利于促進科技進步和創(chuàng)新、有利于推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、既體現(xiàn)中國特色又符合科技發(fā)展規(guī)律的充滿活力的體制機制。要建立健全國家科技決策機制和宏觀協(xié)調(diào)機制．加強對重大科技政策制定、重大科技計劃實施、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌，加快科研布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整。改革科技成果評價和獎勵制度，促進科技資源有覿配置。
      ——走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須培養(yǎng)造就宏大的創(chuàng)新型人才隊伍。
      要堅持人才資源是第一資源。人才是國家發(fā)展的戰(zhàn)略資源，科技進步和創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才。必須堅定不移地實施人才強國戰(zhàn)略，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，努力造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者、數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才，把優(yōu)秀人才集聚到國家科技事業(yè)中來，開創(chuàng)人才輩出的生動局面。
      ——走中國特色自主創(chuàng)新道路，必須以創(chuàng)新文化激勵科技進步和創(chuàng)新。
      發(fā)展創(chuàng)新文化，培育全社會創(chuàng)新精神，是科技進步和創(chuàng)新最深厚、最持久的社會基礎(chǔ)。文化傳承和發(fā)展對科技進步和創(chuàng)新有著直接的重大影響。要大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，最大限度地鼓勵和支持科技創(chuàng)新，最大限度地激發(fā)科技人員的創(chuàng)新激情和活力。最大限度地鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)，特別是要為年輕人才施展才干提供更多機會和更大舞臺，在全社會營造尊重和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
      當(dāng)今世界．誰掌握了先進科學(xué)技術(shù)，誰就掌握了經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。落實好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展．迫切需要堅實的科學(xué)基礎(chǔ)和有力的技術(shù)支撐，迫切需要我們加緊建設(shè)創(chuàng)新型國家。這是中央的要求、人民的呼聲，也是形勢所迫。讓我們積極行動起來．以昂揚向上、奮發(fā)有為的精神面貌投身到有中國特色自主創(chuàng)新的實踐中去!
      ? 新時期領(lǐng)導(dǎo)干部要有新作風(fēng)
      在3月18日與中外記者見面會上，溫家寶總理坦言：“今年恐怕是中國經(jīng)濟最困難的一年?！彪y在哪兒？難在國際、國內(nèi)不可測的因素增多，難在物價上漲過快、通脹壓力增大，難在如何在經(jīng)濟發(fā)展和抑制通脹之間尋找平衡點……面對經(jīng)濟運行中的多重困難和突出矛盾，中央近一個時期采取了一系列舉措，宏觀調(diào)控力度不斷加大，政策、措施更加靈活、有效。尤其針對南方冰凍災(zāi)害和華北、東北干旱對當(dāng)前春耕生產(chǎn)造成的不利影響，及時出臺了一項項惠農(nóng)政策，無疑會對調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、促進農(nóng)業(yè)增收發(fā)揮重要作用。
      路線確定之后，干部是決定因素。中央的各項精神、任務(wù)、要求已十分明確，關(guān)鍵是如何將之落到實處，充分體現(xiàn)在老百姓身上。這就需要廣大干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、抓好落實、務(wù)求實效。
      我們欣喜地看到，去年底今年初，國務(wù)院所屬部門領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入基層調(diào)研，就落實科學(xué)發(fā)展觀研究新情況、解決新問題。尤其是一些新任部長，上任伊始就深入基層調(diào)查研究，有的部長兩個月內(nèi)下基層調(diào)研考察達5次之多。領(lǐng)導(dǎo)干部走到基層，深入群眾，摸實情，聽意見，這是可喜的新氣象、新作風(fēng)。
      同時，我們也清楚地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)離時代要求和群眾愿望還有不小差距。諸如有的對中央精神不甚了了，對基層情況懵然不知，習(xí)慣于夸夸其談，做表面文章；有的熱衷于沽名釣譽、嘩眾取寵，弄虛作假、欺上瞞下，不關(guān)心群眾疾苦，甚至作威作福、欺壓百姓；有的工作作風(fēng)漂浮，不愿真抓實干，滿足于以會議落實會議，以文件落實文件；有的甚至以權(quán)謀私，貪圖享樂，吃喝玩樂，驕奢淫逸；等等。這些不正之風(fēng)，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了黨和人民事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，必須加以除之。
      根據(jù)當(dāng)前的形勢和任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立良好的作風(fēng)，開創(chuàng)工作新局面，需要從以下五個方面下功夫。
      第一，樹立實事求是的思想作風(fēng)。實事求是是我們黨的思想路線，也是每個領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的世界觀和方法論。在新時期堅持實事求是的作風(fēng)就是要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將馬克思主義原理同中國的實際相結(jié)合，將中央的精神與當(dāng)前當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗嶋H相結(jié)合，從實際出發(fā)，總攬全局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好政治、經(jīng)濟、文化和社會的發(fā)展。要堅持實事求是，就必須加強調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問題，防止亂決策、瞎指揮。
      第二，樹立積極進取的良好學(xué)風(fēng)，并且學(xué)以致用。社會在發(fā)展，科學(xué)在進步，新知識不斷增長，領(lǐng)導(dǎo)干部如果不加強學(xué)習(xí)，固步自封，思想沒有源頭活水，必需的專業(yè)知識不能增長，其執(zhí)政能力和水平就不能提高。發(fā)展的時代需要勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。只有不斷學(xué)習(xí)新理論、新經(jīng)驗、新知識，并轉(zhuǎn)化為行動力，才能不斷提高執(zhí)政能力，促進事業(yè)的發(fā)展。
      第三，樹立真抓實干、務(wù)求實效的良好工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要當(dāng)運籌帷幄的指揮者，還要當(dāng)身先士卒的實干家。新時期改革發(fā)展建設(shè)任務(wù)繁重，尤其是當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難，我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，要控制物價上漲，要破解一系列民生難題，要推進行政體制改革，要促進社會和諧，等等。這些工作中央有明確的要求和部署，領(lǐng)導(dǎo)干部必須撲下身子，真抓實干，不能讓既定目標(biāo)只停留在口頭上、文件上，而要扎扎實實地落到實際工作中。
      第四，樹立民主、親民的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部是決策者，要實現(xiàn)民主決策、科學(xué)決策，就必須虛心聽取下屬和群眾意見，尤其是不同意見，剛愎自用、妄自尊大，只會禍害工作。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是人民賦予的，所以必須親民、愛民，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，只有這樣才能凝聚人心，帶領(lǐng)人民聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。
      第五，樹立艱苦樸素、情趣健康的生活作風(fēng)。一個人的生活作風(fēng)是其世界觀、價值觀和道德觀的反映，生活作風(fēng)與其他作風(fēng)密切相關(guān)。從某種程度上說，領(lǐng)導(dǎo)干部的生活作風(fēng)已不是個人的私事。領(lǐng)導(dǎo)干部是社會的骨干力量，是現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)頭人，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為舉止在社會上具有示范帶頭作用。胡錦濤總書記提出的艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、生活正派、情趣健康這16個字，應(yīng)成為我們領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)的行為準(zhǔn)則。
      總之，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不僅關(guān)系到干部自身的形象，還關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。領(lǐng)導(dǎo)干部只有具備良好的作風(fēng)，才能推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面；才能營造和諧的干群關(guān)系，形成共建和諧的強大力量；才能增強人民群眾的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，推進各項工作，完成目標(biāo)任務(wù)。
      ? 養(yǎng)成和保持一種良好的執(zhí)政心態(tài)
      隨著省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆結(jié)束，一大批領(lǐng)導(dǎo)干部走上了新的工作崗位，開始了新的執(zhí)政歷程。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部來自黨的培養(yǎng)和人民的選擇，政治立場、政治品質(zhì)乃至執(zhí)政能力理當(dāng)是信得過、靠得住、過得硬。但是要想百尺竿頭更進一步，不辜負黨的希望和人民的重托，還要有好的執(zhí)政心態(tài)。政治路線確定以后，領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生以后，領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政心態(tài)就成為重要的因素。
      心態(tài)作為人內(nèi)心的一種認知狀態(tài)、修養(yǎng)狀態(tài)，看似很虛，其實很關(guān)鍵。心態(tài)外化出來就是人的精神狀態(tài)，體現(xiàn)在執(zhí)政過程中就是政績觀。在這個意義上講，領(lǐng)導(dǎo)干部的心態(tài)決定領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。
      領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成和保持一種良好的心態(tài)并不是一件容易的事情。由于各種各樣原因，往往會使一些不良心態(tài)潛滋暗長。比如，有的同志認為自己辛苦了多年，總算進步到了相當(dāng)?shù)奈恢?，為了守住這個位置，不求有功但求無過、得過且過的心態(tài)就會乘虛而入；還有的同志則認為好不容易有了一個能施展自己抱負的舞臺，于是“一朝權(quán)在手，便把令來行”，好大喜功的心態(tài)溢于言表；也有的同志認為自己在推進改革、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定方面功勛卓著，惟我獨尊、居功自傲的心態(tài)就會萌生。很明顯這些不良的執(zhí)政心態(tài)會嚴(yán)重影響領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政績效，進而損害我們的事業(yè)。
      那么，什么樣的執(zhí)政心態(tài)才是我們事業(yè)所需要的、領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該去努力培養(yǎng)和保持的呢？ 首先，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種積極進取的心態(tài)。我國社會正處在改革的攻堅階段、發(fā)展的關(guān)鍵時期，所處的環(huán)境很復(fù)雜，擔(dān)負的任務(wù)很艱巨，面臨的問題也很棘手，各種新情況、新問題、新挑戰(zhàn)此起彼伏，要想實現(xiàn)改革的深化，發(fā)展的健康，事業(yè)的拓展，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要勇于開拓，敢于創(chuàng)新，不因循守舊，不固步自封。像廣東、山西等省的領(lǐng)導(dǎo)干部高揚解放思想的旗幟，向這些年來我們已經(jīng)習(xí)以為常但越來越影響科學(xué)發(fā)展、越來越阻礙事業(yè)進步、越來越不適應(yīng)時代要求的一些觀念、做法、行為做出了深刻的反思與強烈的抨擊。這充分反映了積極進取的執(zhí)政心態(tài)。
      其次，良好的執(zhí)政心態(tài)應(yīng)該是一種清醒穩(wěn)健的心態(tài)。中國社會經(jīng)過20多年的快速發(fā)展，開始進入了盤點調(diào)整期。我們固然希望還能一如既往地快速發(fā)展，但面對資源緊張、環(huán)境惡化、勞動力成本的增加，我們必須意識到?jīng)]有經(jīng)濟發(fā)展方式的切實轉(zhuǎn)變，沒有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的根本調(diào)整，發(fā)展最終會心有余而力不足，出現(xiàn)停滯乃至倒退；面對日益凸現(xiàn)的貧富差距、區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距，我們還必須意識到?jīng)]有政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的相應(yīng)跟進，經(jīng)濟建設(shè)不可能永遠一枝獨秀。對此，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要養(yǎng)成并保持清醒穩(wěn)健的心態(tài)，不急于求成，更不好大喜功。前一段時間，云南省省長提出，寧可犧牲一點發(fā)展速度，也要守護好云南的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展；江西省省長強調(diào)，必須在保護生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展經(jīng)濟，否則百姓健康都不保，還談啥為民造福？這反映的就是清醒穩(wěn)健的執(zhí)政心態(tài)。
      再次，良好的執(zhí)政心態(tài)還應(yīng)該是一種實事求是的心態(tài)。我們的事業(yè)就像一場接力賽，一任接著一任干，才能順利實現(xiàn)既定目標(biāo)。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，前任好的思路做法，好的戰(zhàn)略部署不僅不要去隨意更改，還應(yīng)該堅定不移地堅持并且發(fā)揚光大。一段時間以來，有很多領(lǐng)導(dǎo)干部到了新的工作崗位后，提出要牢牢把握工作的連續(xù)性和政策的穩(wěn)定性，不主張換一任領(lǐng)導(dǎo)，變一套思路，不提倡刻意去燒“三把火”，認為這是發(fā)展“大忌”。這就是實事求是的執(zhí)政心態(tài)。
      如何鑒別領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政心態(tài)就是實事求是而不是得過且過，是積極進取而不是好大喜功，是清醒穩(wěn)健而不是糊里糊涂？現(xiàn)實中，確實有的領(lǐng)導(dǎo)干部本來是得過且過的心態(tài)，卻美其名為蕭規(guī)曹隨；有的本來是好大喜功，卻自詡是積極進取。事實上，好的執(zhí)政心態(tài)與不良執(zhí)政心態(tài)的分水嶺、分界線很明確，這就是是否對黨的事業(yè)赤膽忠誠，是否對人民群眾有深厚感情，是否對自身價值有清醒認知。當(dāng)對這些問題的回答是肯定的時候，好的執(zhí)政心態(tài)具矣。反之就需要引起警覺了。
      我們的價值體現(xiàn)在黨的事業(yè)興旺發(fā)達，我們的抱負體現(xiàn)在群眾的利益充分實現(xiàn)，我們的成功體現(xiàn)為人民的安居樂業(yè)?！捌埨麌疑酪?，豈因禍福避趨之”。
      當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部有這樣認識的時候，好的執(zhí)政心態(tài)就自然而然地形成了。當(dāng)然，就現(xiàn)階段來說，要做到這一點，就要求領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政中自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀。
      ? 大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)
      2007年中央農(nóng)村工作會議全面總結(jié)了過去5年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，重點研究加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的政策措施，安排部署2008年及今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。顯然，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局是基本方向，當(dāng)務(wù)之急是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收；關(guān)鍵之舉是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)；根本之策是解決農(nóng)村民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。立足當(dāng)前，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收是突出亮點；長遠來看，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，將始終是“三農(nóng)”工作主調(diào)。
      從經(jīng)濟社會發(fā)展全局來看，過去幾年成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最好、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民實惠最多、干群心氣最順的時期之一。但農(nóng)村與城市相比發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)與其他行業(yè)相比效益偏低，農(nóng)民與市民相比收入偏低的局面沒有根本改變；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、綜合生產(chǎn)能力不強的局面沒有根本改變。一段時期農(nóng)產(chǎn)品價格受國際市場糧食價格上漲等多種因素影響，持續(xù)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性上漲。為防
      止價格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槿嫱ㄘ浥蛎?，必須穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，進而穩(wěn)定人心、穩(wěn)定社會。中央為確保國家糧食安全、確保社會和諧穩(wěn)定，強調(diào)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分表明中央切實把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。
      從農(nóng)業(yè)自身發(fā)展來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)的過程，必須強化基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代化裝備的生態(tài)農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟再生產(chǎn)的過程，必須滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的需求，成為高效農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會再生產(chǎn)的過程，必須保障13億以上人口的糧食安全，并成為促進農(nóng)民持續(xù)增收的主要途徑。我國農(nóng)業(yè)面臨資源約束越來越大、自然風(fēng)險和市場風(fēng)險越來越大、科研應(yīng)用推廣越來越難、基礎(chǔ)設(shè)施任務(wù)越來越重等制約因素，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的迫切要求。
      從農(nóng)民增收形勢看，城鄉(xiāng)收入的差距仍在不斷擴大，農(nóng)民3年增加的收入還沒有城市居民1年增加的收入多。由于水電等資源能源價格和化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料不斷漲價，增收效果仍不十分明顯。顯然，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有利于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。
      目前，農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的最大隱憂，基礎(chǔ)脆弱是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最大制約。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭，促進農(nóng)民增收，穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局具有特殊重要的意義。因此，糧食安全的警鐘要始終長鳴，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的弦要始終緊繃。必須加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不停滯不滑坡，切實保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給不脫銷不斷檔，努力實現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品市場價格不大漲不大落，積極爭取農(nóng)民增收勢頭不回落不放緩，務(wù)必做到新農(nóng)村建設(shè)不松懈不走樣。
      加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)內(nèi)涵豐富，涉及面廣： ——大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。中央決定抓住財政收入增長較快的時機，大幅度增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。這里最引人注目的是“大幅度”三個字，這就表明增長幅度將大大高于往年，甚至是成倍增長。此外，中央還提出“三個調(diào)整”，即調(diào)整耕地占用稅使用方向，新增收入主要用于“三農(nóng)”；調(diào)整城市維護建設(shè)稅使用范圍，確定部分資金用于鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護；調(diào)整涉農(nóng)項目配套政策，根據(jù)不同情況逐步減少或取消縣及縣以下配套。這也表明中央試圖從多方面加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，不僅加大投入的范圍和力度，而且改進投入的方式和途徑。
      ——加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中央突出強調(diào)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。其要求是“四個狠抓”，即狠抓農(nóng)田水利建設(shè)，狠抓耕地保護和質(zhì)量建設(shè)，狠抓農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，狠抓生態(tài)保護和建設(shè)。不僅指明了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該抓什么，而且指出了應(yīng)該怎么抓。中央強調(diào)加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。具體措施是“五個加大力度”，即加大農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”實施力度，加大新型農(nóng)村合作醫(yī)療支持力度，加大農(nóng)村最低生活保障補助力度，加大國家扶貧開發(fā)力度，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。既講明了增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的方向，又講明了投入的要求。
      ——完善新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展的配套政策。中央繼續(xù)強調(diào)穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，不斷深化農(nóng)村改革；著力解決農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的民生問題，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)；強化農(nóng)業(yè)科技和人才支撐，大力發(fā)展社會化服務(wù)等；特別強調(diào)切實加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，在工作安排、財力分配和干部配備等方面體現(xiàn)重中之重的要求。
      第二篇：2014年公務(wù)員省考經(jīng)典申論
      2014年公務(wù)員省考經(jīng)典申論范文
      關(guān)于弘揚社會主義核心價值觀的評論
      人民有信仰，國家才有力量——
      一論弘揚社會主義核心價值觀
      一個國家的強盛，離不開精神的支撐；一個民族的進步，有賴于文明的成長。
      我們常說，中華民族的偉大復(fù)興，不僅要在經(jīng)濟發(fā)展上創(chuàng)造奇跡，也要在精神文化上書寫輝煌。今天，在全面深化改革的進程中，煥發(fā)什么樣的精氣神，才能引領(lǐng)思潮、凝聚共識、攻堅克難？在追逐中國夢的偉大奮斗中，弘揚什么樣的價值觀，才能使我們的國家、民族、人民在思想和精神上更加強大？
      “倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀?！秉h的十八大從國家、社會和公民三個層面概括了社會主義核心價值觀的價值目標(biāo)、價值取向和價值準(zhǔn)則。這三個“倡導(dǎo)”，勾繪出一個國家的價值內(nèi)核、一個社會的共同理想、億萬國民的精神家園，在全社會激發(fā)起強烈的共鳴。
      物質(zhì)貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。發(fā)展起來以后的中國，對精神信仰、倫理道德、社會風(fēng)尚的關(guān)注更甚以往，對主流價值和共同信念的歸屬感尤為強烈。倒地老人“扶還是不扶”的熱烈討論，折射出人們對道德良知的珍視與焦灼；教育公平、就業(yè)公平、司法公正一再成為輿論焦點，道出了人們對社會規(guī)則的態(tài)度和期望；構(gòu)建現(xiàn)代文明的國家理念，體現(xiàn)了為公民營造踏實的幸福感、讓國家鑄就更強軟實力的理想和追求。人生需要信仰驅(qū)動，社會需要共識引領(lǐng)，發(fā)展需要價值導(dǎo)航，三個“倡導(dǎo)”的指導(dǎo)要求，正對應(yīng)這三個層面的時代要求，可謂大勢所趨、正當(dāng)其時。這是黨的十八大以來，社會主義核心價值觀引發(fā)熱議、產(chǎn)生認同、贏得共鳴的原因所在。
      歷史證明，一個國家和民族，貧弱落后固然可怕，但更可怕的是精神空虛。失去了理想信仰，內(nèi)心沒有約束，行為沒有顧忌，再多的外部要求，也會“法令滋彰，盜賊多有”；丟失了主導(dǎo)價值，沒有了明確準(zhǔn)則，沖破了道德底線，再豐裕的物質(zhì)生活，也難免“金玉其外，敗絮其中”。近代以來，中國人民的奮斗目標(biāo)、中國夢的重要內(nèi)涵，就是在尋求國家的價值內(nèi)核、實現(xiàn)社會的共同理想、構(gòu)建國民的精神家園。在這樣的意義上，社會主義核心價值觀是人生奮斗的夢想之舵，是中華民族的精神之鈣，是當(dāng)代中國的興國之魂。從知與行的角度，發(fā)掘每個人心底蘊藏的善良道德意愿、道德情感，讓社會主義核心價值觀，內(nèi)化為社會群體和個人的意識，外化為群體和個人的行為規(guī)范，才能產(chǎn)生凝聚力、煥發(fā)戰(zhàn)斗力，夯實全面深化改革的思想基礎(chǔ)。
      人民有信仰，國家才有力量。將社會主義核心價值觀的教育宣傳活動，融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，同改革開放的實踐經(jīng)驗和偉大成就聯(lián)系起來，同全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)聯(lián)系起來，我們就能不斷形成更加廣泛的價值認同，不僅為國家發(fā)展助力，更為民族進步鑄魂。
      追求矢志不移的強國夢想
      —— 二論弘揚社會主義核心價值觀
      轉(zhuǎn)型期中國，最需要的是共識的凝聚、精神的引領(lǐng)。穿越歷史的三峽，靠什么蓄積奮發(fā)向上、崇德向善的強大力量？又該如何堅定道路自信、理論自信、制度自信？
      神州百年，滄海橫流。如果說有什么理想能夠始終將億萬中國人凝聚在一起，那就是建設(shè)現(xiàn)代國家、實現(xiàn)民族復(fù)興。正因如此，黨的十八大報告將“倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧”，作為我們國家的價值目標(biāo)，并將之置于“積極培育和踐行社會主義核心價值觀”的首要層面。
      時光的年輪，銘刻著中華民族從苦難走向輝煌的艱辛步履。面對瓜剖豆析的悲慘命運、山河破碎的慘痛經(jīng)歷，無數(shù)仁人志士為強國夢上下求索的不懈努力，構(gòu)成了中國近代史一條悲愴激昂的主線。無論革命、建設(shè)還是改革，在歲月長河中形成的以愛國主義為核心的民族精神，成為當(dāng)代中國人骨氣與底氣的源泉。接過歷史的接力棒，我們這一代人，理應(yīng)自覺承續(xù)中華傳統(tǒng)文化精髓，不斷汲取開拓創(chuàng)新、昂揚向上的精神力量。
      “大河沒水小河干”，樸素的道理告訴人們，國家好、民族好，大家才會好。正因此，倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，從國家層面標(biāo)注社會主義核心價值觀的時代刻度?！扒竽局L者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其源泉；思國之安者，必積其德義。”從這個意義出發(fā)，處于前所未有大變革、大發(fā)展時期的中國，尤其離不開這一理想信念來引領(lǐng)思潮、凝聚共識，守望共同精神家園。
      在利益多元、思想多樣、觀念多變的時代推進改革，人民有信仰，國家才有力量；國家有目標(biāo)，人民才有希望。三中全會將完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為全面深化改革的總目標(biāo)，這是實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的重要內(nèi)涵，也是社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求。富強、民主、文明、和諧，正是國家治理體系現(xiàn)代化在經(jīng)濟發(fā)展、政治文明、文化繁榮、社會進步等方面逐步展開后的價值訴求。以社會主義核心價值觀定向?qū)Ш剑罨母锏膬r值共識才能夠形成，攻堅克難的精神動力才能夠凝聚，“改什么怎么改”的國家意志才能夠明確。
      “行百里者半九十”，離夢想越接近，可能遭遇的挑戰(zhàn)越艱巨，前行的腳步也須更堅定。我們必須清醒，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強國夢，將我們這樣一個人口多、底子薄的大國，建成富強、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國家，不會一帆風(fēng)順，更難一蹴而就。惟其艱辛、才更顯勇毅，惟其篤行、才彌足珍貴。高揚社會主義核心價值觀，把強國夢想融于個人奮斗，中國必將以強國之姿傲然屹立于世界東方。
      堅守公平正義
      ——三論弘揚社會主義核心價值觀
      崇尚自由、平等，市場經(jīng)濟才有源源不斷的內(nèi)生動力；追求公正、法治，社會生活才有崇德向善的道德風(fēng)尚。當(dāng)今中國，取得了舉世矚目的成就，也面臨著更高層次的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟發(fā)展起來以后，社會領(lǐng)域的利益糾葛、無序競爭、行為失范等問題日益凸顯；物質(zhì)生活逐漸豐盈，人們的權(quán)利意識水漲船高，對公平正義有新的訴求。這就是為什么我們在培育和踐行社會主義核心價值觀過程中，如此強調(diào)社會層面的價值共識，將“倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治”，作為社會的共同價值取向。
      細數(shù)改革面臨的硬骨頭，多數(shù)都與人們的“公平焦慮”有關(guān)。教育公平、醫(yī)療改革屢屢撥動心弦，訴說著人們真
      誠向往平等的發(fā)展機會；收入差距、身份歧視動輒引發(fā)關(guān)注，折射出人們滿心渴望公正的社會環(huán)境；司法案件頻頻成為輿論熱點，反映著人們熱切期盼法治政府和司法公正。發(fā)展起來以后，多元思想不斷交流交鋒交融，越是眾聲喧嘩，越要堅守公平正義的共同信念，用自由、平等、公正、法治的價值取向引領(lǐng)思潮、凝聚共識、整合社會。一個社會的核心價值，決定著這個社會的行為準(zhǔn)則和努力方向。市場經(jīng)濟本就崇尚身份平等和規(guī)則公平，現(xiàn)代社會更以公正和法治為價值核心。如果公平的陽光變得晦暗、正義的空氣逐漸稀薄，市場經(jīng)濟就可能異化為茹毛飲血的霍布斯叢林，現(xiàn)代社會可能陷入你爭我斗的零和游戲，社會主義本質(zhì)就難以彰顯和體現(xiàn)。相反，當(dāng)機會的大門向所有人敞開，每個人都享有人生出彩的機會，社會信任才會蓬勃生長，公民美德才會蔚為風(fēng)尚，個體的絢麗人生才能繪入中國夢的美好圖景。
      在全面深化改革的語境中追求社會公平正義，不僅需要價值共識的弘揚，更需要利益格局的調(diào)整、制度文明的建設(shè)。十八大提出“逐步建立以權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系”，三中全會強調(diào)“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革”，這是全面深化改革的重要目標(biāo)，更是社會主義核心價值觀的內(nèi)在要求。拿出逢山開路、遇水架橋的改革勇氣，突破利益固化的藩籬，消除體制機制的積弊，才能為公平正義的價值生長創(chuàng)造更好的制度土壤。
      社會主義市場經(jīng)濟的持續(xù)繁榮，有賴于釋放社會活力、激揚內(nèi)生動力。當(dāng)自由、平等、公正、法治成為共同追求，當(dāng)公平正義的陽光灑向每個角落，社會活力才會競相迸發(fā)，內(nèi)生動力才會充分涌流，改革發(fā)展和民族復(fù)興才能獲得用之不竭的精神源泉。
      國推向更為美好的未來。
      培育昂揚向上的公民品格
      ——四論弘揚社會主義核心價值觀
      2014年02月17日04:40
      形成健康的社會風(fēng)尚，需要每個公民的協(xié)力；打造奮發(fā)的時代氣質(zhì)，離不開億萬人民的參與。
      今日中國，“到此一游”觸動的深刻反思，“扶起老人”引發(fā)的熱烈討論，無不折射國人對道德良知的珍視、對高尚品格的向往。社會主義核心價值觀倡導(dǎo)的“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，正是從公民層面提出的價值準(zhǔn)則，涵蓋了社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等各個方面，是每一個公民都應(yīng)當(dāng)樹立的道德規(guī)范和價值追求。
      再大的社會，也是由個人組成。個人的價值選擇，是社會價值觀念的基礎(chǔ)所在、根本所系。涓流匯海、積土成山，每個人秉持怎樣的道德意愿、踐行怎樣的理想信念、追求怎樣的人格品質(zhì)，決定著一個社會的面貌、形塑著一個時代的氣質(zhì)。積小我為大我、聚個體為群體、集小氣候為大氣候，才能繪就社會主義中國的美好價值圖景。
      回顧歷史，“中國奇跡”的書寫、“中國故事”的講述，都離不開萬千胸懷報國理想、堅持道德操守、激揚蓬勃朝氣的普通人。青春報國、托起飛天夢的科技功臣，扎根農(nóng)村、帶領(lǐng)鄉(xiāng)親致富的大學(xué)生村官，精益求精、為“中國制造”增光添彩的產(chǎn)業(yè)工人，殫精竭慮、為服務(wù)群眾不辭辛勞的基層干部，一諾千金、寧肯散盡家財也決不拖欠農(nóng)民工工資的“信義兄弟”……正是一個個有理想、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)膫€人，支撐起共和國大廈的脊梁，筑牢了中國特色社會主義事業(yè)根基，催動著中華民族走向復(fù)興的步伐。
      當(dāng)前，社會深刻變革、開放不斷擴大，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強。有理想迷失、信念動搖者，有道德墮落、觀念扭曲者，有腐朽落后思想文化沉渣泛起，也有拜金主義、享樂主義、極端個人主義暗中滋長。但越是紛繁復(fù)雜，越要站得住腳跟，越需以社會主義核心價值觀為思想的壓艙石、價值的定盤星，培育昂揚向上的公民品格。
      有怎樣的價值觀念，就會有怎樣的行動。有“天下興亡，匹夫有責(zé)”的愛國精神，才能承擔(dān)時代賦予的使命；有“善學(xué)者能，多能者成”的敬業(yè)作風(fēng)，才能把握人生出彩的機會；有“以信立身、以誠處世”的誠信品格，才能贏得一個良好的發(fā)展環(huán)境；有“取人為善、與人為善”的友善態(tài)度，才能形成和諧的人際關(guān)系。這樣的價值，讓我們能更好地處理個人與他人、個人與社會的關(guān)系，將人生帶入更高境界。
      人民有信仰，國家才有力量。深化改革重任在肩，民族復(fù)興曙光在前，每個公民都從自己做起，把握好社會主義核心價值觀的人生之舵，必能鼓起夢想之帆、駛好夢想之船，為事業(yè)的進步、國家的前行凝聚起最磅礴的力量。
      呼喚莫若實干 心動不如行動
      ——五論弘揚社會主義核心價值觀
      2014年02月18日03:38
      社會主義核心價值觀的生命力在于實踐。良好道德風(fēng)尚的形成，就在我們馳而不息的努力之中。
      黨的十八大以來，24個字的“三個倡導(dǎo)”，在人們心中引發(fā)強烈共鳴，興起了關(guān)于價值觀的熱烈討論，更以強大的精神力量凝聚起全社會崇善向德的共識。無論是贊揚道德楷模、“最美人物”，表達對崇高價值、淳樸風(fēng)氣的向往，還是關(guān)注“扶人”問題、批評“挺黃”言論，深化對道德失范、社會丑惡現(xiàn)象的反思，都說明核心價值觀寄寓國家理想、凝結(jié)社會期待、訴說共同愿望，是思想道德領(lǐng)域的“最大公約數(shù)”。呼喚莫若實干，心動不如行動，弘揚社會主義核心價值觀正當(dāng)其時，需要我們乘勢而上、奮發(fā)有為。
      為者常成，行者常至。社會主義核心價值觀從來都不是高高在上的教條，道德的力量蘊藏在每個人的心中，唯有付諸行動才能實現(xiàn)價值。將各個層面的價值理念彰顯于國家發(fā)展、社會運行、個人生活的過程與細節(jié)，增厚道德土壤，實現(xiàn)社會風(fēng)氣的凈化，實干是最響亮的語言，行動是最有力的證明。公務(wù)員為群眾辦好的每一件實事，是敬業(yè)的詮釋；商家為消費者提供的每一件商品，是誠信的代言；看見需要幫助的人熱心上去搭把手，是友善的暖流……我為人人，人人為我，每個人都是道德建設(shè)的奉獻者，也是道德風(fēng)尚的受益者。以實際行動彰顯價值追求，讓價值理念轉(zhuǎn)化為價值風(fēng)尚，我們就能享受到良好價值觀帶來的福祉，這個社會就會更加美好。
      傳遞正能量，還需化解負情緒。核心價值觀的踐行，既要倡導(dǎo)奉獻，放大榜樣力量；也要敢于說不，防范破窗效應(yīng)。在一些領(lǐng)域和一些人當(dāng)中，價值判斷沒有了界限、喪失了底線，甚至以假亂真、以丑為美、以恥為榮。激濁才能揚清，抑惡才能揚善，對那些傷風(fēng)敗俗的丑惡行為，對那些激起公憤的缺德現(xiàn)象，我們不能聽之任之，應(yīng)該挺身而出敢于“亮劍”。讓造假者受到懲罰，讓訛詐者付出代價，讓是非不分者受到教育，才能澄清模糊認識、捍衛(wèi)道德底線，引導(dǎo)人們自覺做良好道德風(fēng)尚的建設(shè)者，做社會文明進步的推動者。
      文明不是一天養(yǎng)成的。弘揚社會主義核心價值觀，是一個長期的過程，也是一項宏大的工程，蘊涵著全黨全社會的共同責(zé)任。從黨員干部的示范引領(lǐng)，到普通公民的積極參與，每個人多一些擔(dān)當(dāng)、盡一份心力，就能匯聚起推動社會前行的強大力量，讓道德航船乘風(fēng)破浪，把中人民日報評論員：堅守公平正義的共同信念
      關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的論述
      以人為本提升價值認同度
      —— 一論著力培育和踐行社會主義核心價值觀
      2014年02月24日04:41
      凝心聚力的強國夢想，公平正義的共同信念，昂揚向上的公民品格，是民族復(fù)興的精神支柱，是全面深化改革的力量源泉。黨的十八大提出“三個倡導(dǎo)”，從國家、社會、公民三個層面，為我們時代劃定了價值航標(biāo)。培育和踐行社會主義核心價值觀，對于凝聚改革共識、推進國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，具有重大的現(xiàn)實意義和歷史意義。
      內(nèi)心認同才能自覺踐行，春風(fēng)化雨才能潤物無聲。我們所倡導(dǎo)的價值目標(biāo)、價值取向、價值準(zhǔn)則，只有植根于人民、生長于社會，為社會成員所普遍接受和深刻認同，才可能將不同身份、不同背景的13億國民熔鑄成一個穩(wěn)固的價值共同體，把價值導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為自覺行動，真正形成崇德向善的價值風(fēng)尚。
      社會轉(zhuǎn)型期的多元多樣多變，為我們這個古老國家和民族注入了空前活力，也在精神價值層面給人以巨大沖擊。面對深刻的社會變革，我們有激動、有振奮，有實現(xiàn)精彩人生的無盡熱情，也有困惑、有悵惘，有難以言說的精神迷思。什么樣的中國，才是我們引以為豪的偉大國家？什么樣的社會，才是令人向往的理想家園？怎樣的人生，才有內(nèi)心的安寧和恒久的幸福？契合人們心靈深處對精神信仰的渴求，我們就能以寄寓國家理想、凝結(jié)社會期待、訴說共同愿望的核心價值觀，激發(fā)廣泛的社會共鳴。把握每個人心底蘊藏的善良道德意愿、道德情感，我們就找到了培育社會主義核心價值觀最深厚的土壤。
      找準(zhǔn)情感的共鳴點，核心價值觀才更有親和力。一輩子追求信仰的將軍夫人龔全珍為什么感人至深？剎那間抉擇生死的最美教師張麗莉為什么粉絲無數(shù)？因為她們的選擇，擊中了人們心中繃得最緊的那根弦。人是有感情的動物，對價值觀的認同不僅體現(xiàn)在理性認知，也反映在情感認同上，真理的力量加上道義的力量，才能行之久遠。找尋思想道德情感的交集，以身邊事教育身邊人，深入淺出、情理交融，核心價值觀就會在這樣的引導(dǎo)中成為心靈的羅盤、情感的寄托。
      切中利益的關(guān)注點，核心價值觀才更有吸引力。如果要發(fā)展不要環(huán)境、講政績不講民生，公眾會怎么理解富強文明？如果辦事情都得找關(guān)系、打官司也要走后門，老百姓又從何感受平等公正？夯實“三個倡導(dǎo)”的社會基礎(chǔ)，必須關(guān)切人們的利益訴求和價值愿望。只有把培育和踐行核心價值觀落實到經(jīng)濟發(fā)展和社會治理中，形成有利于弘揚核心價值觀的良好政策導(dǎo)向、法治環(huán)境和體制機制，才能進一步增強核心價值觀的向心力和感召力。
      培育和踐行核心價值觀，人民群眾是主體。在堅持以人為本中提升價值認同，以核心價值觀的弘揚促進人的全面發(fā)展，我們所倡導(dǎo)的價值理念就有了最深厚、最長久的生命力，我們就一定能描繪出這個時代最美麗的心靈圖景
      激濁揚清增強價值判斷力
      二論著力培育和踐行社會主義核心價值觀
      2014年02月25日03:56
      什么是真善美？什么是假惡丑？在現(xiàn)實生活中，人們經(jīng)常提出這樣的問題，并給出各自的答案。這種價值判斷力，既體現(xiàn)一個人的基本素養(yǎng)，也決定著一個國家的精神氣質(zhì)。
      “培育核心價值觀，重要的是增強人們的價值判斷力和道德責(zé)任感。”正如中央領(lǐng)導(dǎo)強調(diào)的，增強價值判斷力，是培育和踐行社會主義核心價值觀的基礎(chǔ)性工程。不斷以強有力的價值引導(dǎo)提高判別能力，才能彰顯社會主義核心價值觀的真善美特質(zhì)，為全社會提供醒目的價值坐標(biāo)，也才能把每個人心底蘊藏的善良道德意愿、道德情感煥發(fā)出來，升華開去。
      改革開放以來，思想的解放、價值的多元，體現(xiàn)了社會的進步；與此同時，一些領(lǐng)域和一些人當(dāng)中，也出現(xiàn)了價值迷失和道德失范，甚至以丑為美、以恥為榮。比如，“寧可坐在寶馬里哭、也不坐在自行車上笑”的物質(zhì)主義，“有這個精力掃黃、為什么不去抓貪官”的比壞心態(tài)，“讀書多無用、賺錢多才管用”的反智傾向，“口碑越差，越想圍觀”的審丑趣味，等等。這充分說明，越是紛繁復(fù)雜、眾聲喧嘩，越要分得清是非、站得穩(wěn)腳跟，越需以社會主義核心價值觀為思想的壓艙石、價值的定盤星，做好價值判斷力和道德責(zé)任感的“修復(fù)工程”。
      價值取舍決定治理模式，發(fā)展理念決定改革成敗。增強價值判斷力，不僅關(guān)乎底線倫理、基本共識、價值風(fēng)尚，也關(guān)系到全面深化改革、推進國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的順利實現(xiàn)?！案粡?、民主、文明、和諧”，沿著這樣的國家目標(biāo)推進改革；“自由、平等、公正、法治”，通過這樣的社會理想凝聚共識；“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，遵循這樣的公民準(zhǔn)則檢視行為，才能為改革發(fā)展樹立正確的價值引領(lǐng)、營造良好的思想氛圍、提供不竭的精神動力。
      知易行難，價值判斷力和道德責(zé)任感并不完全等于價值行為。明確了是非、善惡、美丑，還要引導(dǎo)人們擇善而行，使價值評價標(biāo)準(zhǔn)成為行動的自覺準(zhǔn)則。在這個意義上，增強價值判斷力，就要把正面教育與輿論監(jiān)督結(jié)合起來，把熱點問題引導(dǎo)與群眾道德評議結(jié)合起來，旗幟鮮明地弘揚真善美、貶斥假惡丑，樹立正確導(dǎo)向、澄清模糊認識、匡正失范行為，形成激濁揚清、抑惡揚善的思想道德輿論場，引導(dǎo)人們自覺做良好道德風(fēng)尚的建設(shè)者、社會文明進步的推動者。
      明辨是非才能立場堅定，激濁揚清才能彰顯主流。形成風(fēng)清氣正的輿論環(huán)境，要求我們在價值認知層面毫不含糊。形成萬眾歸心的價值共識，需要我們在對接現(xiàn)實方面不遺余力。“慎思之，明辨之，篤行之”，社會主義核心價值觀就會成為人生奮斗的夢想之舵、中華民族的精神之鈣、當(dāng)代中國的興國之魂。
      知行合一培育道德責(zé)任感
      —— 三論著力培育和踐行社會主義核心價值觀
      2014年02月26日04:16
      國無德不興，人無德不立。一個民族、一個人能不能把握自己，一個國家、一個社會的文明程度如何、精神風(fēng)貌怎樣，很大程度上取決于其道德標(biāo)準(zhǔn)。然而“知之非艱，行之惟艱”，培育知行合一的道德責(zé)任感，把道德認知轉(zhuǎn)
      化為行動自覺，還需要全黨全社會付出艱苦的努力。
      “一個人若是沒有熱情，他將一事無成，而熱情的基點正是責(zé)任感。”如果說好德之心人皆有之，那么道德責(zé)任感則不僅僅是停留在思想上的“好”，更意味著唯此為快的踐德之忱、舍我其誰的道義擔(dān)當(dāng)。路遇跌倒的老人，應(yīng)當(dāng)說無人不有惻隱之心，可有的人溜之大吉，有的人“愛莫能助”，有的人不避風(fēng)險挺身相助。為什么一事當(dāng)前，表現(xiàn)不一？歸根結(jié)底，區(qū)別正在于是否把崇德向善當(dāng)作自己義不容辭的神圣責(zé)任。
      追尋道德責(zé)任感不只是時代的要求，更是國家、社會、個人自我發(fā)展的客觀需要?！叭齻€倡導(dǎo)”所體現(xiàn)的價值目標(biāo)、價值取向、價值準(zhǔn)則，把個人、社會、國家緊緊聯(lián)系在一起。我們對國家前途的關(guān)注、對社會進步的期許、對個人幸福的追求，就是責(zé)任感油然而生的基礎(chǔ)。自賦責(zé)任是一種偉大的權(quán)利，履行責(zé)任是一種神圣的使命。有了道德責(zé)任感，才會更加自覺地建設(shè)美好國家、維護公序良俗、推動社會進步。
      如果說價值認知是道德責(zé)任感的指針，行動則是衡量其高度的標(biāo)尺。文明，不去實踐就不可能抵達。法治，不去奉行就無以彰顯其公正。誠信，不去堅守就難以成其為風(fēng)尚。一個社會的道德水平，從來不會取決于道德的看客，而是取決于擇善而從的行動者。正是在這樣的意義上我們說，社會主義核心價值觀不只是引人向善的精神理念，更是需要付諸行動的價值準(zhǔn)則。
      常有人扼腕于社會轉(zhuǎn)型期的“人心不古”，喟嘆市場經(jīng)濟對精神世界的巨大沖擊。事實上，我們每個人都是文明的使者。你我的德行操守怎樣，社會的道德風(fēng)尚便是怎樣；每個人擔(dān)負起一分道德責(zé)任，社會的道德水準(zhǔn)就因此而托起一分。對良心盡責(zé)、對他人盡責(zé)、對國家社會盡責(zé)，就是對我們自己盡責(zé)。在責(zé)任的基點上，千千萬萬普通人的道德良知才會與他們的利益訴求、現(xiàn)實感受實現(xiàn)最牢固的對接和統(tǒng)一。常懷善念，更要常行善舉，知行合一、行勝于言，我們所生活的世界才會變得更加和諧美好。
      從自己做起、從小事做起，把社會主義核心價值觀內(nèi)化于心、外化于行，轉(zhuǎn)變成主導(dǎo)13億人思想和行動的道德責(zé)任感，我們所展現(xiàn)的必將是一個禮義之邦的泱泱氣度，我們所改變的也必定遠勝于我們所期待的。
      將核心價值觀內(nèi)化為精神追求
      ——四論著力培育和踐行社會主義核心價值觀
      總書記在中共中央政治局第十三次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實踐中感知它、領(lǐng)悟它。要注意把我們所提倡的與人們?nèi)粘Ｉ罹o密聯(lián)系起來，在落細、落小、落實上下功夫。要通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養(yǎng)成、制度保障等，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的精神追求，外化為人們的自覺行動。
      社會主義核心價值觀不是精英價值觀，而是大眾價值觀；不是價值烏托邦，而是全體人民的價值導(dǎo)引。核心價值觀只有與人們的日常生活緊密相連，才能逐漸轉(zhuǎn)化為人民群眾的精神追求。從個人層面看，社會主義核心價值觀的培育，必須倡導(dǎo)“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”，著眼于構(gòu)建民間社會的底線倫理，這包括兩個層次，一是確立公民基本道德本分，二是提倡基本的職業(yè)道德。這八個字是我國公民基本道德規(guī)范的核心要求，體現(xiàn)了社會主義價值追求和公民道德行為的本質(zhì)屬性。
      “愛國”是公民的義務(wù)和責(zé)任；“敬業(yè)”是公民的基本職業(yè)要求；“誠信”是個人的立身之本；“友善”是中華民族的傳統(tǒng)美德之一。歷史反復(fù)證明，“愛國”從來就是凝聚全國各族人民的核心要素和第一位的價值觀?！皭蹏弊鳛楣竦囊豁椈玖x務(wù)和美德，具有鮮明的時代特性。今天，“愛國”既表現(xiàn)為對祖國河山、歷史文化等的熱愛之情，更意味著將對祖國的熱愛之情融入建設(shè)“富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家”的實踐中去。再具體而言，便是熱愛自己的工作與事業(yè)，以極大的熱忱、專業(yè)的知識、敬業(yè)的態(tài)度投入到自身所從事的工作中。一個人有了敬業(yè)精神，就能剔除私欲、凈化心懷、淡泊名利、開拓進取、有所作為，就能始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣；而一個偉大的民族是由無數(shù)個忠于職守、品格高尚的個體組成的。國民能否兢兢業(yè)業(yè)、一絲不茍地干好本職工作，不僅關(guān)系到自身生存發(fā)展，也決定著整個國家的健康發(fā)展。
      隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，在當(dāng)前我國出現(xiàn)了一些違背誠信道德的現(xiàn)象，對社會生活和社會秩序的危害頗深。針對社會的一些弊病，強調(diào)了個人方面的核心價值觀。它不僅有現(xiàn)實的針對性，也具有道德的基本性。倡導(dǎo)誠信、友善，就是要把誠信建設(shè)、友善價值觀納入社會主義核心價值體系，引導(dǎo)全體社會成員把誠實守信、與人為善作為立身處世的行為準(zhǔn)則。誠信，對于國家公職人員來說，就是要廉潔奉公，不謀私利，全心全意為人民服務(wù)；對于企業(yè)家來說，就是恪守市場道德，履行社會責(zé)任，合法經(jīng)營，守信用，重合同；對于科學(xué)工作者來說，就是要實事求是，不惟上，不惟書，按自然規(guī)律和社會規(guī)律研究問題、發(fā)現(xiàn)問題，反對利益至上；對于每一個普通人來說，就是要誠實勞動，遵紀(jì)守法，實事求是，不說假話，踏踏實實干好本職工作。同時，如果一個人在日常交往中對身邊人都不能以善相待，就不能指望其會愛國，也不能指望其會在具體工作崗位上兢兢業(yè)業(yè)、為社會和他人作奉獻；一個不愛他人、只關(guān)心自己利益的人，就很難在人際交往中做到尊重他人、誠信無欺。所以，在實踐中積極倡導(dǎo)、培育友善價值觀，對于社會主義核心價值觀的整體培育與踐行具有極為重要的意義。
      我們每一個人都應(yīng)該自覺把“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”作為基本行為準(zhǔn)則和普遍價值遵循，內(nèi)化為精神追求，一以貫之，持之以恒。
      第三篇：2014年國考申論(副省以上)
      2014年國家錄用公務(wù)員考試
      申論試題（副省以上）
      （滿分：100分 時限：180分鐘）
      注意事項
      1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為180分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為50分鐘，作答參考時限為130分鐘。滿分100分。
      2.請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。
      3.請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。
      4.待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。
      5.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答，未按要求作答的，不得分。
      6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。
      給定資料：
      1、“良辰吉時已到，婚禮開始！一拜天地，二拜高堂……”2012年 月6日中午，在江南某村，一對“85后”新人的傳統(tǒng)結(jié)婚儀式正在舉行。
      “這對小夫妻年紀(jì)不大，倒愿意舉辦農(nóng)村的傳統(tǒng)婚禮，真稀奇?！比藗兤咦彀松嗟刈h論著。據(jù)了解，這是當(dāng)?shù)貛酌髮W(xué)生村官策劃的第一場農(nóng)村傳統(tǒng)婚禮。
      看慣了西式婚禮的走紅毯、切蛋糕、倒香檳等流程，這場農(nóng)村傳統(tǒng)婚禮，讓年輕的新郎新娘感到別有一番韻味。
      新郎東平懷著欣喜而忐忑的心情望著新娘麗麗。在婚車上，新娘喝完糖茶洗好臉后，就蓋上大紅蓋頭，小鳥依人般挽著新郎的手走下婚車，鞭炮聲中，新郎新娘踩著印有“喜”字的麻袋走進堂屋，麻袋又稱“代代子孫”，寓意新人早生貴子。這時，空中下起了一場“花瓣雨”，惹得圍觀的孩子歡呼雀躍。
      “接下來是“過火盆”，紅紅火火?！痹诨閼c策劃人員的提示下，新郎新娘繞著院中的三堆火走三圈后。正式進入堂屋，婚慶策劃人員告訴記者，新人跨過門檻時要先抬右腳，這是 “順腳”，寓意婚后的日子順順利利。堂屋主桌上擺放著成雙的龍鳳花燭、果品和用于挑起紅蓋頭的喜稱“稱心如意”，“新郎官，你不看看新娘長啥樣嗎？”人群中有人喊道，新郎笑著拿起“稱心如意”。小心翼翼地挑起紅蓋頭一角，露出新娘的嘴角?！半m然他們并不像古時候那樣等到拜堂時才頭一次見面，但挑紅蓋頭是傳統(tǒng)婚禮儀式的一部分，所以我們也寫進了策劃書?！被閼c策劃人員說。
      大學(xué)生村官W是婚慶策劃主力之一，她與同為村官的Z和L策劃了這場農(nóng)村傳統(tǒng)婚禮。W表示，他們十分看好傳統(tǒng)婚慶儀式的前景，也希望能借此施展自己的策劃能力。
      記者在婚禮結(jié)束后向婚慶策劃人表達了自己觀摩婚禮的感動心情。當(dāng)被問到為什么要策劃一場傳統(tǒng)婚禮的時候，W說：“與新式婚禮比較，傳統(tǒng)婚禮更注重過程和儀式，半年前這對新人就按嚴(yán)格的傳統(tǒng)習(xí)俗精心策劃和準(zhǔn)備，這種漫長的籌備過程讓新郎新娘都顯得格外鄭重，他們也非常接受這種傳統(tǒng)婚禮，我相信對這一對新人來說，這也是一次心理和精神的升華過程，這種傳統(tǒng)婚禮儀式會影響他們一輩子?！盳則補充說：“傳統(tǒng)婚禮慶儀式不僅僅是一種世代沿襲的鄉(xiāng)村習(xí)俗，也承載著傳統(tǒng)精神的內(nèi)涵，甚至是傳統(tǒng)文化的某種載體和形式。傳統(tǒng)文化與習(xí)俗在某種意義上觀望著農(nóng)村青年的文化和精神的歸屬感，甚至傳承著某種民族精神?！?/p>
      2、某網(wǎng)站發(fā)表了如下一篇文章：
      幾十年間，中國的經(jīng)濟總量翻了好幾番，中國的面貌幾乎每天都在刷新，我們有足夠的理由因為這種速度自豪。然而，我們是否意識到，中華民族幾千年積累的巨大文化財富，或許正在我們手中悄無聲息地流失。祖宗流傳下來的國寶，有許多在海外才能看到，有人統(tǒng)計，世界上47個國家的200多個博物館中，有不下百萬件的中國文物。這意味著我們以及我們的后人，要想一賭那些先人留下來的珍寶。不得不遠涉重洋。-1-
      在某國倒賣中國文物販子的住宅里，掛著一張中國地圖，一些重要的考古發(fā)現(xiàn)地點被標(biāo)注出來，形同“作戰(zhàn)地圖”。一些文物大省，集團性的盜墓以及販賣文物已經(jīng)形成了行業(yè)。近幾年全國盜挖古墓案有10多萬起，被毀古墓20多萬座。即使是一些有人管理的地上文物也沒能幸免，外國博物館中的中國文物卻不斷得以充實。據(jù)我國長城學(xué)專家董先生介紹。作為中華民族精神象征的萬里長城。目前只有三分之一基本完好，另有三分之一殘破不全，三分之一已不復(fù)存在。北京市郊一段在考古學(xué)上有重要研究價值的明長城被人挖去磚石，做了植樹用的“魚磷坑”。山西某村想把兩個磚廠合二為一，中間卻有一段長城礙事，村長一聲令下，這段歷史遺產(chǎn)傾刻間湮滅。
      與有形文物的流失比起來，那些無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的毀滅更加觸目驚心，譬如魯迅筆下的“杜戲”“五猖會”，我們小時候看過的皮影戲，農(nóng)村過去家家過年帖的剪紙和年畫……也許有人會說，這也是“文化遺產(chǎn)”？這些不登大雅之堂的東西有什么價值？這些問號，正好反映了中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨的危機。
      從某種意義上說，這些無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長城、故宮還要重要的財富。長城、故宮是古老文明留下的軀殼。和博物館中的恐龍標(biāo)本一樣，失去了實用性，是死的東西。而那些無形文化遺產(chǎn)，大多是活著的。活生生的文化遺產(chǎn)的流失，就更令人感到心痛。中國的無形文化遺產(chǎn)之豐富，在世界上首屈一指，然而伴隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的迅速發(fā)展，民國文化形態(tài)迅速消亡。村村寨寨的節(jié)慶活動沒人張羅了，流行歌曲取代了地方戲，動畫片擠走了民間故事和皮影戲。過去的農(nóng)村姑娘個個會繡嫁妝，現(xiàn)在結(jié)婚時則到集市上去買廉價而缺少靈氣的印花紡織品。而戲曲、秧歌、剪紙、刺繡這些活著的文化，集中體現(xiàn)著古老東方文化的獨特、優(yōu)美與神秘，表明著我們中國人之所以為中國人。
      民間文化的消失，其速度遠快于生物物種的滅亡速度，而后果卻和生物物種的滅亡同樣嚴(yán)重。祖先留下的千姿百態(tài)的民間文化和歷經(jīng)數(shù)千年的鄉(xiāng)土藝術(shù)、民俗器物，大部分在還沒有得到完整的記錄和保存前，就已經(jīng)消失。它們一旦毀滅，就無法再生。這樣下去，中國數(shù)千年的民族民間文化將面臨斷裂的危險。
      另一個值得重視的問題則是某些政府官員在文化理解上存在誤區(qū)。不少地方斥億萬巨資生造“文化”和虛假民俗，拆掉古城而改建的粗制濫造的“仿古街”比比皆是，有些地方還把一些歷史傳說和文學(xué)故事中有道德污點的人物也尊為“名我”供奉。以上種種均反映了對文化的曲解，這種曲解不僅沒有增加文化內(nèi)涵，反而是對文化的一種傷害。
      3、時間到這里仿佛變慢了。秋天早晨的菊兒胡同剛睡醒，一進一進的院子走入，粗斜的老樹仍在，院子中央整齊地碼了幾十盆花草。有人趿拉著拖鞋走出屋，揉著眼睛背著手澆花。兩位老人坐在墻根下曬太陽。站在胡同里，市聲渺遠，只覺幾千年幾百年的日子就這么悠悠地過了下來，這里依然是風(fēng)雨不動的世上人家。這就是詩意棲居的代表作—“菊兒胡同”，是吳良鏞在北京四合院基礎(chǔ)上設(shè)計出的現(xiàn)代民居。1987年，菊兒胡同還是積水、漏雨、雜亂無章的地方，早年建造的四合院已成了破舊擁擠的大雜院，吳良鏞受邀設(shè)計改造。他的“有機更新”理論認為，住房是城市的細胞。新建房應(yīng)自覺地順應(yīng)城市的傳統(tǒng)肌理，于是有了“類四合院”，既保留了天井、院中的老樹，又能容納更多住戶。房屋為白墻黛瓦，錯落別致。吳良鏞非常留意娛目之景：在坡頂修建樓閣和平臺，可遠眺景山、北海、白塔：在院中配置不同姿態(tài)的樹種，使院落小景豐富有變；甚至樓閣的高度不一，增加建筑群輪廓線的變化，屋頂亦因此有了韻律美。如今住在高層小區(qū)里的北京人，是無法享受到郁達夫筆下“故都的秋”了。菊兒胡同里的人卻仍可坐擁舊時的景色：“早晨起來，泡一碗濃茶，向院子一坐，你也能看到很高很高的碧綠的天色，聽得到青天下馴鴿的飛聲?！?/p>
      “我并不是要所有的房子都蓋成菊兒胡同，而只是探索了一條傳統(tǒng)建筑改造的路子。”2012年10月16日上午，在北京“2012年中國建筑學(xué)會年會”的開幕式上，這位中國兩院院士、國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者做了題為《人居環(huán)境與審美文化》的主題報告，討論如何將“藝文”融人人居環(huán)境。
      游客張女士說，來豫園本來只是隨便逛逛，聽導(dǎo)游講解之后才發(fā)現(xiàn)好些建筑都有故事有門道。站在豫園九曲橋上，還可以看到遠處的東方明珠、環(huán)球金融中心等建筑，景觀確實不錯。
      豫園旅游區(qū)是上海老城廂的發(fā)源地，近年來逐步形成了以豫園、城隍廟、上海老街等為中心的旅游風(fēng)景區(qū)，九曲橋、湖心亭尤其享有盛名。民俗工藝小商品、上海及全國特色小吃、上海本土文化及民間文化在此得到重生與發(fā)展，成為市民節(jié)慶廟會地。豫園作為留存完好的江南古典園林，被譽為“東南名園冠”。豫園商城于上世紀(jì)九十年代初經(jīng)過大規(guī)模擴建，成為規(guī)模宏偉的仿明清商業(yè)建筑群，既有歷史淵源，又有民族風(fēng)格，豫園被塑造成一個文化綜合體。為了再現(xiàn)民俗風(fēng)情，豫園商城推出了“豫園中國節(jié)”的概念。正月有新春民俗藝術(shù)燈會，三月有中華美食節(jié)，四五月是春季廟會和茶文化節(jié)，夏季有少數(shù)民族風(fēng)情節(jié)，秋季有廟會和賞菊啖蟹節(jié)，冬季有冬至膏方節(jié)等。尤其是元宵燈會在春節(jié)期間的上海最有人氣，充分顯示了民俗文化強大的生命力，并因此成3-
      么，就讓我們借媽祖之名，以親情的名義祈禱四海歸一，天下一家吧。
      5、平陽鶴溪百年缸窯不僅有著厚重的歷史，而且還曾在中國外交史上留下一段佳話。去年，平陽縣公布了第一批縣級歷史文化村鎮(zhèn)，鶴溪因缸窯而榜上有名。
      早在商周時期，浙南先民就已經(jīng)掌握了最原始的制陶技術(shù)。這一點可以從平陽龍山頭石相國墓中出土的大量商周時期的陶片得到證明。瑞安陶山瓷窯、泰順大安陶窯等。均凸顯了溫州地區(qū)生產(chǎn)陶瓷歷史的悠久，分布的廣泛，平陽則以鶴溪缸窯的創(chuàng)建時間為最早，歷史也最富傳奇色彩。
      據(jù)《平陽縣志》記載，明萬歷47年(1619年)，魯通、魯明等人利用騰蛟鳳巢的優(yōu)質(zhì)陶土，在后莊村建窯燒制陶器。后逐漸興盛，發(fā)展到18座窯，后莊村亦改名為缸窯村。1940年，當(dāng)?shù)厝酥x伯和出資創(chuàng)辦缸窯陶瓷廠。次年，群眾集資4300銀元，創(chuàng)辦缸窯陶器運銷合作社，共有社員72人，年產(chǎn)陶器5萬只。1946年，在化學(xué)專家蘇步皋先生的幫助下，開始生產(chǎn)化學(xué)工業(yè)用的耐酸壇，產(chǎn)品遠銷南京、上海等地，深受用戶歡迎。
      新中國成立后，制陶工藝得到迅猛發(fā)展。1954年，由蘇增財、謝如觀等人帶頭成立了鳳巢陶器生產(chǎn)合作小組；1957年擴大為生產(chǎn)合作社；1959年升格為平陽耐酸器材廠，屬地方國營性質(zhì)，職工增到300多人，并新建倒焰窯1座。開始采用機械化生產(chǎn)，這是缸窯燒陶工業(yè)的全盛時期，其產(chǎn)品暢銷南京、上海、杭州等地；1964年，我國為支援阿爾巴尼亞修建煉焦?fàn)t，需要一批質(zhì)量上乘的缸磚，而在國內(nèi)一時找不到合適的貨源。后來，經(jīng)有關(guān)部門推薦，他們找到了缸窯。于是，生產(chǎn)缸磚的重任就由缸窯耐酸器材廠承擔(dān)。在上海援外部門的指導(dǎo)下，工人日夜奮戰(zhàn)，缸磚試產(chǎn)成功。后送上海鑒定，質(zhì)量完全合格。缸磚的試產(chǎn)成功，不僅解決了我國的援外任務(wù)，而且也同時解決了上海焦化廠無缸磚的后顧之憂。這一輝煌時刻永久載入史冊。
      上世紀(jì)六七十年代，缸窯燒陶在浙南地區(qū)有一定的影響，瑞安等地紛紛派人前往學(xué)習(xí)，同時缸窯也有不少燒陶師傅到周邊地區(qū)傳授技藝、幫他們建廠燒窯。上世紀(jì)八十年代，由于需求旺盛，缸窯曾一度空前繁榮，除滿足溫州各地日常生活所需外，產(chǎn)品還銷往臺州、麗水和福建等地。此后，由于缸窯生產(chǎn)設(shè)備簡陋，技術(shù)落后，又恢復(fù)了私人作坊方式，并逐步走向衰落，但至今仍頑強地生存著。
      鶴溪鎮(zhèn)缸窯村位于平陽縣西北部，距縣城18公里，屬半山區(qū)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主。境內(nèi)有大溪流經(jīng)。缸窯就坐落于缸窯山西麓，這里背山面水，風(fēng)光秀麗、陶土資源豐富。燒陶必備的水、柴、土三個條件在這一應(yīng)俱全，難怪缸窯村的先祖不遠千里從閩遷徒于此建窯燒缸。缸窯整個布局錯落有致、依山就勢?？傉嫉孛娣e9000平方米，共有三進單層簡易磚木結(jié)構(gòu)陶瓷作坊，每進作坊大概有17間房子。解放初期，缸窯共有4條完整的窯床，現(xiàn)尚保留2座。每座窯床長約30米，最多一個窯一次可燒500個左右器物。據(jù)缸窯傳承人之一的謝孝夏先生介紹，上世紀(jì)七十年代間，缸窯手工藝人達百余人，然后逐年減少，現(xiàn)今只剩8人。這些還在以傳統(tǒng)工藝制陶的工人，或許是這座百年缸窯的最后守護人了。
      鶴溪缸窯作為溫州地區(qū)保留至今為數(shù)不多的原始活陶瓷作坊，是浙南山區(qū)傳統(tǒng)民間手工藝的縮影。它的保留為研究浙南地區(qū)陶瓷發(fā)展史提供了鮮活的史料。
      6、作為中國民間文藝家協(xié)會赴寧夏考察團的成員之一，作家F來到了寧夏。在雄渾的賀蘭山前，一幅幅原始古樸的巖畫激蕩著他的情緒。F看完賀蘭山巖畫，內(nèi)心頗有感觸，他特意為此題字：“歲月失語，惟石能言?！笔湃サ臒o形無跡的光陰正鐫刻在一幅幅粗樸的巖畫中，F(xiàn)說：“原古先民以默默地文化符號表現(xiàn)出他們對生活的勇氣和情感，對觀者內(nèi)心形成強烈的沖擊。”
      賀蘭縣的皮影戲也令他感慨。他認為，賀蘭皮影戲有自己的地域特色。“古跡”要素保持得非常好，表演皮影的民間藝人張進緒有優(yōu)秀的秉賦，聲情并茂，其家族式的傳承則保證了皮影戲架構(gòu)完整。道具樂器等“老家快”也仍保存著，很難得，政府應(yīng)把賀蘭縣的皮影戲當(dāng)寶貝保護。
      談到寧夏的文化發(fā)展和保護，F(xiàn)認為，經(jīng)過深厚積淀的回族文化和西夏文化都是本地獨有的文化優(yōu)勢。從這點來說，保護文化是第一位，不要子孫后代還沒有了解。獨有的文化已經(jīng)消失了，保護文化必須投入資金，寧夏文化首先考慮的是做精做細，只有文化做精，才有強大的可能。
      作家F被人譽為“民間文化的搶救人”，對此，F(xiàn)說：“這源于知識分子的文化責(zé)任感?！盕認為，物欲橫流更容易導(dǎo)致精神被輕視。我們的民族精神在經(jīng)受著精神價值的淡漠和外來文化的沖擊，堅守民族的特性，延續(xù)民族文化的血脈顯得尤為重要。保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，最重要的是保護其本身蘊含的精神：“我們現(xiàn)在所要保護、搶救的也是中華文化的神。如果我們不搶救自己文化的神，那么我們玩來玩去還是玩洋人的神，就沒自己的神了。”
      F認為，在民間文化遺產(chǎn)保護過程中一直存在困難，但每個階段的情況不同。初期的困難是你的聲音沒有反響，像在空氣里吶喊，沒人回應(yīng)，現(xiàn)在好了，上上下下都有了反響。但這項工作在很多地方又被政績化，表-4-
      現(xiàn)出來往往是在“申遺”之前很下功夫，“申遺”一旦成功反而不用勁了。因為不少地方喜歡做面上的，能夠很快出效果的事情，而“申遺”以后日常的保護期與政績“解構(gòu)”。實際上文化遺產(chǎn)更需要“申遺”之后的保護，F(xiàn)提出了兩個觀念，第一是不應(yīng)該只是政府保護或?qū)＜冶Ｗo，因為文化是屬于全民的，只有全民行動才能保護好，全民保護是個關(guān)鍵。還有一點就是科學(xué)保護，無論“申遺”前后的保護，還是后來的資源開發(fā)，只有從學(xué)課上和科學(xué)性上使出一整套的方案，遺產(chǎn)保護才能做好，文化遺產(chǎn)的保護是多方面的，比如博物館保護、傳承人保護、教育保護、法律保護等，但科學(xué)保護也是非常重要的。
      此外，當(dāng)國人開始普遍關(guān)注對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的推介和保護的同時，也存在一個對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)去粗取精、批判繼承的問題，其間或許昭示的是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)性文化遺產(chǎn)之間的差異性。
      聯(lián)合國教科文組織在1972年公布的《保護世界文化和自然遺產(chǎn)公約》中指出，所謂文化遺產(chǎn)，是指從歷史學(xué)、美學(xué)、人類學(xué)、藝術(shù)或科學(xué)觀點看來具有突出普遍價值的文物，建筑群和名勝地。
      人類的生存和發(fā)展離不開文化的多樣性，正是在不同的文化長期交融和碰撞過程中產(chǎn)生了今天的地球文明。今天的人類正以前所未有的興趣、規(guī)模和方式，積極開展各種旅游和探險活動，了解和接觸世界文化遺產(chǎn)，從內(nèi)心深處表現(xiàn)出對文化多樣性的渴求。世界各地的文化遺產(chǎn)正是文化多樣性的生動體現(xiàn)，人類是有記憶的，并需要不斷地通過各種不同形式的“懷舊”手段，來撫慰心靈和抒發(fā)情性，歷史文化遺產(chǎn)保留著現(xiàn)代都市人的歷史記憶?！拔覀儚哪睦飦?？我們是什么？我們往哪里去？”要把握現(xiàn)在，走向未來，必須先理解過去。文化遺產(chǎn)為人類連接過去和現(xiàn)在建設(shè)了橋梁。也為從今天走向明天提供了不可或缺的精神食糧。
      作答要求
      一、“給定資料2”中的文章作者認為：“從某種意義上說，這些無形的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是比長城，故宮還要重要的財富?！闭埥Y(jié)合“綜合資料”，談?wù)勀銓@一說法的見解。（15分）
      要求：全面、簡明。不超過250字。
      二、我國有不少地區(qū)在保護和發(fā)展具有地方特色的文化方面都取得了一些成功的經(jīng)驗。如果你是某市負責(zé)地方文化保護工作的人員，請認真閱讀“給定資料3”，概括從中可以獲得哪些啟示。（10分）
      要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。
      三、有關(guān)部門擬在全球最高的媽祖圣像落成周年紀(jì)念日舉辦媽祖文化旅游節(jié)活動，需要一批志愿者向游客講解媽祖文化。請你根據(jù)“綜合資料4”，為志愿者寫一份示范性的講解稿。（20分）
      要求：
      （1）內(nèi)容具體，切合主題；
      （2）準(zhǔn)確全面，邏輯清楚；
      （3）表述生動，對象明確；
      （4）總字?jǐn)?shù)400-500字。
      四、假如你是平陽縣的大學(xué)生村官，請根據(jù)“給定資料5”，為政府網(wǎng)站寫一篇短文，向社會介紹鶴溪缸窯，以期促進缸窯的恢復(fù)與發(fā)展。（20分）
      要求：
      （1）內(nèi)容具體，符合實際；
      （2）通俗易懂，表達簡明；
      （3）不超過400字。
      五、“給定資料6”中的題字“歲月失語，惟石能言”能觸發(fā)人們許多思考和感情，請參考“給定資料”，以“歲月失語，惟石能言”為題，寫一篇文章。（35分）
      要求：
      （1）自選角度，立意明確，有思想性；、（2）聯(lián)系實際，不拘泥于“給定資料”；
      （3）內(nèi)容充實，語言暢達；
      （4）800-1000字。
      第四篇：2018年國考公務(wù)員申論
      2018年國考公務(wù)員申論范文
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      2017年兩會上，“人工智能”第一次被寫入了政府工作報告。雷軍、李彥宏等代表委員也帶來議案提案，讓人工智能維持高熱度。
      國內(nèi)的人工智能領(lǐng)域“虛火”太盛，包括自然語言理解在內(nèi)的核心技術(shù)仍沒有解決，產(chǎn)業(yè)界就急于賺錢，過度跟風(fēng)。在今天舉行的2017第二屆語言與智能高峰論壇發(fā)布會上，美國伊利諾伊大學(xué)芝加哥分校(UIC)劉兵教授等業(yè)內(nèi)人士批評了目前人工智能領(lǐng)域存在的上述問題。
      綜合分析
      新一代人工智能的迅速發(fā)展，正深刻改變著我們的生活。經(jīng)歷過人工智能興衰的科學(xué)家感慨，50多年前，當(dāng)人工智能破土萌芽之時，計算機科學(xué)家根本不曾想到，它會發(fā)展成現(xiàn)在大家都習(xí)以為常的樣子。
      我國人工智能研究有聲有色，被認為能和發(fā)達國家一較短長。經(jīng)過多年的積累，我國在人工智能領(lǐng)域取得不少重要進展，國際科技論文發(fā)表量和發(fā)明專利授權(quán)量已居世界第二，部分領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重要突破。語音識別、視覺識別技術(shù)世界領(lǐng)先，工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、無人駕駛逐步進入實際應(yīng)用。正是看到人工智能的重要性，為了搶抓人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇，構(gòu)筑我國人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢，以最近發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》為標(biāo)志，人工智能已經(jīng)上升為國家層面的戰(zhàn)略。
      與此同時，也要清醒地看到，我國人工智能整體發(fā)展水平與發(fā)達國家相比仍存在差距，從基礎(chǔ)理論、核心算法，到關(guān)鍵設(shè)備、高端芯片等，仍缺少重大原創(chuàng)成果;一流的本土企業(yè)和技術(shù)雖然有，但還沒有形成群體效應(yīng)，沒有建立起具有國際影響力的生態(tài)圈;人工智能尖端人才遠遠不能滿足需求，目前頂尖的人工智能科學(xué)家主要都是“引智”而來。
      盡管人工智能取得了一些進展，技術(shù)正變得越來越“聰明”，但人們也很清楚，現(xiàn)在尚處在人工智能工具與技術(shù)發(fā)展的初級階段。在當(dāng)前的人工智能熱潮面前，要更加注重人工智能的健康發(fā)展，去除各種“虛火”，尤其要避免早前互聯(lián)網(wǎng)、云計算等發(fā)展過程中一窩蜂“逐熱而上”或是以資本砸出“風(fēng)口”的短期逐利行為。
      參考對策
      中公教育總結(jié)，確保人工智能的健康發(fā)展，首先要避免“混戰(zhàn)”。人工智能是一種綜合能力，背后是計算機視覺、深度學(xué)習(xí)、語音和自然語言處理等基礎(chǔ)技術(shù)的支撐，有必要建立和完善
      來的投入浪費。
      適應(yīng)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，避免重復(fù)建設(shè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一所帶其次，要預(yù)判風(fēng)險。人工智能是影響面廣的顛覆性技術(shù)，可能引發(fā)出改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私等問題，有必要進行前瞻預(yù)防，確保人工智能安全、可靠、可控發(fā)展。
      第五篇：國考申論
      申論模板
      每年各地方的公務(wù)員考試申論選題各有千秋，但從總體上分析無外乎是社會的教育、醫(yī)療、環(huán)保、社會報障、經(jīng)濟建設(shè)、文化差異等幾個大的方面。如此，我們便可以總結(jié)一個申論寫作相對固定的思路模式，以免在考場上因緊張或其他原因?qū)е聼o從下手而失分。
      一、開篇
      開篇寫一到兩段，字?jǐn)?shù)在100～200字之間。
      1、開篇所需的三層意思
      （1）通過閱讀材料，指出材料所反映的問題和問題的危害性；（2）可以簡要分析原因，點到為止，不作具體展開；（3）必須提出觀點，強調(diào)解決問題的必要性和重要性。
      2、固定模版舉例
      （1）用于教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)、經(jīng)濟適用房問題等關(guān)系到人民生活的問題
      改革開放以來，我國_______實現(xiàn)了歷史性跨越式發(fā)展。（教育事業(yè)、醫(yī)療事業(yè)等）_______得到切實鞏固和提高，_______深刻變化；_______發(fā)展步伐加快；_______又快又好發(fā)展。目前我國已_______，成為_______。
      但是我們也要清醒地認識到，_______的發(fā)展仍不能滿足廣大人民群眾對于_______的強烈需求，還不能適應(yīng)構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。_______發(fā)展不平衡的問題突出，實施_______尚未取得根本性突破，_______改革需要深化，_______需要提高，_______尚未得到很好解決。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義_______服務(wù)，為擴大_______。
      （2）用于環(huán)境問題、科技問題、可持續(xù)發(fā)展問題、能源問題等
      根據(jù)_______表明，要想_______，就必須_______。黨和國家歷來高度_______，新中國成立_______，同時，我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經(jīng)濟社會發(fā)展水平不高，人均資源相對不足，進一步發(fā)展還面臨著一些突出的問題和矛盾。從我國發(fā)展的戰(zhàn)略全局看，走_______道路，調(diào)整_______結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變_______方式，緩解_______瓶頸制約，加快_______升級，促進_______，維護_______利益。我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段，_______面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。按照黨中央、國務(wù)院的部署和要求，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)，為建設(shè)社會主義_______服務(wù)，為擴大_______。
      貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)全面發(fā)展，維護國家安全，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，需要大力_______。
      二、主體
      1、主體的寫作原則
      （1）每段必須有主旨句，且必須放在每段的第一句，主旨句需要用動賓結(jié)構(gòu)；（2）所有的主旨句內(nèi)容必須來源于材料；
      （3）主旨句后必須有200～300字的詳細的、行之有效的解決方案；（4）主體部分寫四段，不要平均分配，要突出前兩到三段。
      2、主體部分的對策
      主體部分的對策是申論文章的核心，是公文寫作區(qū)別于其他問題寫作的關(guān)鍵點。符合國家的戰(zhàn)略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分?jǐn)?shù)；相反，得分很低的一些文章，其對策或者違背國家的戰(zhàn)略，或者沒有任何的實際可行型，或者干脆拋開具體措施，只議論對策的好壞。
      下表列舉的是一些常見的主題，和針對這些主題的措施對策。存在問題（原因）措施對策 適用主題
      法律不健全、有漏洞，法律修訂滯后，法律處罰失之以松、失之以軟，條文分散，執(zhí)法主體不
      明確等。
      加強有關(guān)法律的修訂、完善、補充。對給人民生命、財產(chǎn)造成損害的事故、案件責(zé)任人要加大處罰力度；規(guī)范執(zhí)法秩序，明確執(zhí)法主體；對給經(jīng)濟、社會造成危害的雙方責(zé)任人，要規(guī)定同等的處罰法律。
      商業(yè)賄賂、教育醫(yī)療亂收費、安全事故、食品安全、環(huán)境污染、腐敗、農(nóng)民工（欠薪）等 財政投資不足，資源配置緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、預(yù)算不科學(xué)等。加大資金投入力度。提高有關(guān)投資占國民收入的比重，合理確定資金投向，完善論證決策機制。教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)（交通、能源、城建）環(huán)保、創(chuàng)新等
      為了經(jīng)濟利益漠視人生命安全、身體健康；剝奪、阻礙人的教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟、文化、權(quán)利；人的生存、發(fā)展無法實現(xiàn)；人和自然、環(huán)境發(fā)展不協(xié)調(diào)；人與人關(guān)系不協(xié)調(diào)等。人們的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)下降等。
      堅持以人為本。以經(jīng)濟建設(shè)為中心，在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化水平和健康水平；尊重和保障人權(quán)，包括公民的政治、經(jīng)濟、文化權(quán)利，不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)；創(chuàng)造人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關(guān)系；化解社會矛盾；關(guān)注人的生存環(huán)境，確保人民生命、財產(chǎn)安全。
      通用措施，只要主題涉及人的生命安全、身體健康，教育、醫(yī)療、政治經(jīng)濟、文化等權(quán)利的實現(xiàn)，人的生存、發(fā)展空間和環(huán)境以及人和自然、環(huán)境、人協(xié)調(diào)等都可使用。
      職能主管部門、單位領(lǐng)導(dǎo)、職工思想認識不到位；法律、法規(guī)、制度意識淡薄；安全、環(huán)保、公共秩序等觀念欠缺，從業(yè)人員素質(zhì)不高技能低下，措施不到位。
      加強教育宣傳?！凹哟笥嘘P(guān)宣傳教育力度，提高全民法制和有關(guān)意識。對此，要通過多元化宣傳，擴大效應(yīng)，增強效果。有關(guān)單位要制定各種宣傳教育活動制定各種措施。采取設(shè)置警示牌、發(fā)放宣傳單等方式，進行宣傳教育。擴大社區(qū)宣傳教育面。提高從業(yè)人員素質(zhì)有關(guān)意識和技能。
      通用措施，只要主題涉及思想認識，法律、法規(guī)、制度意識淡薄，安全、環(huán)保等觀念欠缺。如：安全生產(chǎn)、”八榮八職“、誠信、公共秩等
      有關(guān)規(guī)章制度不健全，機制不完善，有關(guān)制度（技術(shù)措施、操作規(guī)程、資金投入）未落實。進一步健全制度，完善機制，很抓制度落實。建立責(zé)任追究（督查、職能部門監(jiān)管、單位具體負責(zé)、一把手負總責(zé)），預(yù)警，獎懲等制度。
      通用措施，只要主題涉及有關(guān)制度不健全，機制不完善，制度落實。
      管理不到位，執(zhí)法乏力。管理監(jiān)督不嚴(yán)，事故查處力度不大，責(zé)任追究不到位。
      加強管理，嚴(yán)格執(zhí)法，強化監(jiān)督。全程監(jiān)督（事前審批、事中檢查、事后處罰）；加大監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法；依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任。
      通用措施，只要主題涉及管理監(jiān)督不嚴(yán)、不硬、不全、不力
      三、結(jié)尾
      1、寫作原則
      結(jié)尾不許寫太多內(nèi)容，只需要回應(yīng)一下主題，再上升到國家最高方針的高度，如：和諧社會、八榮八恥、科學(xué)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展等等，總字?jǐn)?shù)在50字到100字之間。
      2、寫作模版
      綜上所述/總而言之，有效解決_____問題/建立_____社會，對推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道、走上社會和諧之路，推進全面建設(shè)小康社會意義重大而深遠。
      最后再提醒一下大家，申論的模版只是申論寫作的基礎(chǔ)，它只是教會你如何去構(gòu)思和完成一片公文的寫作，如果只靠模版的一些套路性話語，不結(jié)合材料，不結(jié)合國家的具體戰(zhàn)略，申論還是得不了高分。
      寫作萬能模板從四個方面講解了80分萬能模板的應(yīng)用。該申論寫作萬能模板僅僅是一種思維的萬能模板而不是純粹應(yīng)試的申論寫作萬能模板，參加公務(wù)員申論的考生一定要注意不能生搬硬套該申論寫作萬能模板，一定要記住這種萬能的思維模板，而不是教條的接受這種萬能模板。
      一、申論寫作萬能模板之分析材料萬能模板
      吃透材料，閱讀之前要有問題意識，要把亂七八糟的東西看成是一個整體。不論考試題目有什么要求，總是離不開三個問題，原因，現(xiàn)狀，對策。
      分析材料的時候要問自己五個問題：
      1.材料反映的主要問題是什么，2.材料與材料之間的邏輯關(guān)系如何
      3.問題的表現(xiàn)是什么，4.問題的根源是什么，5.對策是什么。
      二、申論寫作萬能模板之閱讀萬能模板
      閱讀的基本套路：一勾二概三分類。三遍四步法，用30-40分鐘。
      第一步：對段落標(biāo)號，勾畫關(guān)鍵詞或者關(guān)鍵句，1.首尾句原則
      2.關(guān)聯(lián)詞原則
      3。常見詞原則：根源，危害，教育，體制，領(lǐng)導(dǎo)，法律，法規(guī)，監(jiān)督，落實，經(jīng)驗教訓(xùn)，經(jīng)調(diào)查，資料顯示，反映，看出，告訴，據(jù)某某講，據(jù)報道，初步推測，分析，強調(diào)，指出，認為。
      第二步：概括段落大意。
      一般標(biāo)注關(guān)鍵詞即可，但最終要的是把握材料的整體性，材料之間的關(guān)聯(lián)性，材料在整個申論材料重的地位，以及從哪個角度分析對自己最有利。特別要注意的是典型現(xiàn)象，事例和圖表。
      第三步：分門別類，梳理材料之間的關(guān)系。
      橫向原則：并列關(guān)系如政治經(jīng)濟社會文化原因，甲乙丙丁四種現(xiàn)象等等。對立關(guān)系如積極消極方面，成績和問題等等。
      縱向原則：提出問題，分析問題，解決問題的結(jié)構(gòu)。
      多層次原則突破單純的橫向，縱向關(guān)系來分類，從材料的復(fù)雜性出發(fā)多角度分析，這也是以后命題的趨勢。
      第四步：概括主要內(nèi)容
      首先要注意給自己設(shè)定的身份。
      主旨突出，應(yīng)用萬能模式。八股模式。
      三遍四步法實施的好，你的考試就成功了一半。
      三、申論寫作萬能模板之提出對策萬能模板
      第一步：利用矛盾的特殊性。找出問題根源--先找到特定社會現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負面影響，根據(jù)分析，找到其產(chǎn)生的原因。
      因果分析，最常用的方法，在尋找原因的過程中要善于運用辨證思維分析。從客觀實際出發(fā)，用發(fā)展的，聯(lián)系的眼光看問題，堅持重點論和兩點論（多項求異分析）。
      1.內(nèi)外因分析，要注意內(nèi)外因互相依存在一定的條件下相互作用和轉(zhuǎn)化。
      2.利益分析，即主體分析，前提是主體分析，只有找到利益主體，才能明確各方的利益需求，從而找到滿足不同主體的合理利益需求的途徑，最終解決社會矛盾。
      3.多角度分析：政治，經(jīng)濟，文化，社會，歷史，現(xiàn)實，內(nèi)在，外在，盡可能全面到位。
      SWOT分析：優(yōu)勢，劣勢（企業(yè)能夠做到的），機遇，威脅（企業(yè)可能做到的）。
      第二步：利用矛盾的普遍性，借鑒萬能八條。（內(nèi)外因分析和多角度分析的寫照）
      l.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認識
      2.加強宣傳，營造氛圍
      3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)
      4.健全政策法規(guī)，完善制度。
      5.組織協(xié)調(diào)，形成機制。
      6.增加投入，依靠科技。
      7.加強監(jiān)督，全面落實。
      8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗。
      具體措施和萬能句式
      1.領(lǐng)導(dǎo)重視，提高認識
      實行一把手負責(zé)制
      建立和完善引咎辭職制度
      建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度
      把……納入議事日程
      加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈。
      增強……的意識
      倡導(dǎo)……的理念
      2.加強宣傳，營造氛圍
      電視，報紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……提高廣大人民群眾對……的認識。
      輿論關(guān)注
      實行典型示范
      社會示范
      在全社會營造關(guān)于……良好的文化氛圍
      3.教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)
      通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員，人民群眾的……素質(zhì)
      4.健全政策法規(guī)，完善制度。
      建立健全各項制度（法律），做到有法可依，對……進行嚴(yán)厲的制裁和出發(fā)，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。
      激勵制度
      利益相關(guān)制度
      分工制度
      規(guī)則制度
      懲罰制度
      決策制度：包括社情民意反應(yīng)制度，社會公示制度，社會聽證制度，專家咨詢制度，決策的論證制和責(zé)任制。
      5.組織協(xié)調(diào)，形成機制。
      形成深入了解民情，充分反應(yīng)民意，廣泛幾種民智，切實珍惜民力的科學(xué)決策機制
      預(yù)防應(yīng)急機智（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力，物力，財力儲備）和保障機制
      組織機制，協(xié)調(diào)機制：包括派工作組，成立專門機構(gòu)，增加人員等
      建立完善各種監(jiān)督機制
      形成信息反饋機制
      組織專家制定……領(lǐng)域的實施細則。
      6.增加投入，依靠科技。
      在……方面，大力增加財政投入
      增加對……的財政和貸款支持
      依靠……技術(shù)，解決……問題
      7.加強監(jiān)督，全面落實。
      加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報熱線（舉報信箱）
      媒體監(jiān)督，或輿論監(jiān)督
      領(lǐng)導(dǎo)或上級監(jiān)督
      建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價，考核的指標(biāo)體系
      加大整頓力度
      違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人
      發(fā)現(xiàn)問題即使糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。
      有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權(quán)）
      對于一切忽視……違反……的行為，要大膽揭露，公開曝光，把……工作置于人民群眾和社會輿論的監(jiān)督之下。
      十六大提出：要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴(yán)密，制約有效的權(quán)力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)利的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正用來為人民謀利益
      8.總結(jié)反思，借鑒經(jīng)驗。
      總結(jié)……的經(jīng)驗教訓(xùn)
      借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗。
      必須注意矛盾的特殊性，具體問題具體分析，有的放矢，萬能八條不是萬能的，但沒有萬能八條示萬萬不能的。能用則用，如果不合適，也沒有必要面面俱到。
      第三步評估對策的科學(xué)性和有效性
      1.當(dāng)試題反應(yīng)的問題很多的時候，只有根據(jù)題目給定的角色，抓住一條主線，從不同的角度出發(fā)，涉及各個問題，才能提出標(biāo)本兼治的方案。
      2.對策的可行性，方案要能解決現(xiàn)實社會重存在的問題，由誰執(zhí)行，執(zhí)行步驟（怎樣去執(zhí)行），何時實施，在什么條件下執(zhí)行，總之，要通盤考慮，盡量克服與之相悖的因素，切忌脫離世紀(jì)，坐而論道。
      3.對策要符合政府部門的職能。要合法。
      四、申論寫作萬能模板之論證寫作萬能模板
      三大要素：論點，論據(jù)，論證。
      論點：
      整體把握試題，從所獲得的不同觀點中選取最深刻的，最有現(xiàn)實意義的，最有利于自己發(fā)揮的一個作為論點。論點要有政治高度，看到事物本質(zhì)，有預(yù)見性，概括，立場正確，態(tài)度鮮明，有創(chuàng)見
      突出論點的方法有：將文章的論點攝制為題目，第一段概述材料，第二段單獨成段，點名論點，每段分論點緊扣總論點展開，開頭結(jié)尾照應(yīng)總論點，最后一段總結(jié)總論點。要注意應(yīng)該采用并列句，條件句等句型，靈活的語言，反復(fù)強調(diào)重申總論點的重要性，必然性和意義。
      論據(jù)：真實，典型，全面，新鮮。包括具體或概括的事例，統(tǒng)計數(shù)字或圖表，親身經(jīng)歷，引經(jīng)據(jù)典，公理規(guī)律等等。
      論證
      可采用例證，引證，理論論證（通過分析，判斷等推理手段剖析事理，分析問題以揭示論點和論據(jù)之間的關(guān)系，分為因果演繹和多角度演繹，常用沒有……就……），假設(shè)論證，比較論證（橫向，縱向，對照），比喻論證，歸謬論證。
      三種結(jié)構(gòu)，三段式是總的思路
      1.提出問題：引用資料，開門見山。
      2.分析問題：緊密結(jié)合材料，運用辯證法，重點論和兩點論。由此及彼，由表象到本質(zhì)，由微觀到宏觀，由特殊到一般。
      3.解決問題：由條理，最好和前面的各個問題照應(yīng)，涉及到相關(guān)部門職責(zé)的方案要體現(xiàn)各司其職，各盡所能，互相合作的精神。
      五個得分突破點
      提綱：標(biāo)題開頭每一段的開頭和結(jié)尾結(jié)尾
      標(biāo)題：必須是中心論點，或者反映中心論點
      開頭：交代事件的緣起，揭示主題，談主題的影響。有敘述式，引言式和設(shè)問式
      結(jié)尾：概括總結(jié)，強調(diào)深化主題（或正或反翻新），提出希望或發(fā)出號召，上升到理論高度，一般可以納入”科學(xué)發(fā)展-社會公正-和諧社會“的話語體系。
      過渡：
      過渡段：在三個部分之間，可使文章層次清晰，段落分明，前半部分概括上一段，后半部分引出下一段。
      過渡句：可以用于某個段落句首，總結(jié)上一段，或用于句末，引出下一段，或概述材料，或表示轉(zhuǎn)折，或提出問題。
      提出對策的”萬能八條“： 1。領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認識； 2。加強宣傳、營造氣氛； 3。教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)；
      4。健全政策法規(guī)、完善制度； 5。組織協(xié)調(diào)、形成機制；
      6。增加投入、依靠科技； 7。加強監(jiān)管、全面落實； 8。總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗。對各項的補充說明與舉例： 1。領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認識： 實行一把手責(zé)任制
      建立和完善引咎辭職制度 建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制 把……納入議事日程
      加強對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清……問題的來龍去脈 增強……的意識 倡導(dǎo)……的理念
      各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注……的問題 2。加強宣傳、營造氣氛：
      電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳……，提高廣大人民群眾對……的認識 輿論關(guān)注
      實行典型示范 社會示范
      在全社會營造關(guān)于……良好的文化氣氛 3。教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)：
      通過……教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的……素質(zhì) 通過……教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的……素質(zhì) 通過……教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的……素質(zhì) 4。健全政策法規(guī)、完善制度：
      建立健全各項制度（法律），做到有法可依 激勵制度
      利益相關(guān)制度 分工制度 規(guī)則制度 懲罰制度
      決策制度：包括社情民意反映制度、社會公示制度、社會聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制
      5。組織協(xié)調(diào)、形成機制： 形成深入了解民情、成分從趁褚?、广泛集中民智、切实珍惜民翈每蒲荟策机郑縝r>預(yù)防應(yīng)急機制（編制應(yīng)急方案，增加人力、物力、財力儲備）和保障機制
      組織機制、協(xié)調(diào)機制：包括派工作組/成立專門機構(gòu)/增加人員等等 建立完善各種監(jiān)督機制 形成信息的反饋機制
      6。增加投入、依靠科技：
      在……方面，大力增加財政投入 增加對……的財政和貸款支持 依靠……技術(shù)，解決……的問題 7。加強監(jiān)管、全面落實：
      加強社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報熱線（舉報信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級）監(jiān)督
      建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價、考核的指標(biāo)體系 加大整頓力度
      違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人
      發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，決不姑息 有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強調(diào)制權(quán)）
      十六大提出：”要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策到執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。“
      8。總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗： 總結(jié)……的經(jīng)驗教訓(xùn)
      借鑒國內(nèi)外的各種先進經(jīng)驗 205
      一、2011年國家公務(wù)員考試申論熱點：社會保障制度 【背景鏈接】
      2010年總理總理在政府工作報告中指出：加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。扎實推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。加快解決未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保障等遺留問題。積極推進農(nóng)民工參加社會保險。各級政府要進一步增加社會保障投入，加快構(gòu)建更加完善的社會保障安全網(wǎng)，使人民生活有基本保障、無后顧之憂。
      【背景鏈接】
      [內(nèi)涵]社會保障制度包括社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置。社會保險是以經(jīng)濟保障為前提的。一切國家的社會保險制度，不論其是否完善，都具有強制性、社會性和福利性這三個特點。
      社會保險：分為養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險和生育保險。
      社會救濟：基本特征是維持最低水平的基本生活。社會救濟經(jīng)費的主要來源是政府財政支出和社會捐贈。
      社會福利：廣義的社會福利包括社會救濟，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)施和社會服務(wù)的總稱。狹義的社會福利，是指國家向老人、兒童、殘疾人等社會中需要給予特殊關(guān)心的人群提供的必要的生活保障。
      優(yōu)撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項社會保障制度。在我國，優(yōu)撫安置的對象主要是烈軍屬、復(fù)員退伍軍人、殘疾軍人及其家屬。
      [作用]社會保障制度的作用有以下幾點：
      第一，建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，是深化經(jīng)濟體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容
      第二，建立健全社會保障制度是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證。
      第三，社會保障制度是社會公平的平衡器。
      [措施]可以從以下方面加強社會保障制度建設(shè)：
      第一，加快社會保障法制建設(shè)，讓社會保障有法可依，增強強制力。
      第二，完善社會保障運行機制。建立應(yīng)對人口老齡化的長效機制、參保繳費激勵約束機制、社會保障責(zé)任分擔(dān)機制、退休人員養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。
      第三，強化政府社會保障責(zé)任。社會保障是政府的重要職責(zé)，除了加強制度建設(shè)外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。
       
      
    
      

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