第一篇：淺談中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式--財(cái)政學(xué)（寫寫幫整理）

淺談中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)模式-----以駐馬店地區(qū)為例

【摘要】:在全國(guó)現(xiàn)期近2億老年人口中，有超過六成以上生活在農(nóng)村。即是說，僅我國(guó)農(nóng)村老年人口就超過了1個(gè)億。建立“新農(nóng)保"制度對(duì)解決廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題、建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老保障體系、推進(jìn)政府基本公共服務(wù)的均等化具有重要的戰(zhàn)略意義。本文從駐馬店農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度開展?fàn)顩r著手，通過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)體制中的問題所在，并結(jié)合全國(guó)其他地區(qū)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)提出自己的建議。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)保；問題與對(duì)策；駐馬店

一、新農(nóng)保政策實(shí)施現(xiàn)狀

2009年下半年，國(guó)務(wù)院決定開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，2011年啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。2012年上半年，國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)所有縣級(jí)行政區(qū)全面開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。在國(guó)家和各有關(guān)部門的推廣宣傳下，我國(guó)的農(nóng)村養(yǎng)老政策進(jìn)展迅速。截至2012年10月底，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4.59億，其中1.25億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取養(yǎng)老金。成績(jī)固然有，但還是不可避免地存在一些問題和不足。

1.農(nóng)民參保積極性不高

由于宣傳深度和廣度不夠，村民對(duì)新農(nóng)保政策的穩(wěn)定性和可靠性產(chǎn)生一定的質(zhì)疑，影響了農(nóng)民參保的積極性，致使部分農(nóng)民群眾對(duì)參保有等待、觀望的心態(tài)。宣傳過程中也遇到很多阻力，例如：(1)部分農(nóng)民，尤其是中青年農(nóng)民的參保積極性不高。他們更注重眼前的利益，認(rèn)為有錢不如用在現(xiàn)在；(2)部分農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保的政策理解不透。

2.“新農(nóng)?！钡酿B(yǎng)老金還處于低水平，農(nóng)民期盼“低投入、高回報(bào)”。3.關(guān)于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取問題

大部分農(nóng)民認(rèn)為，將老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金和子女繳費(fèi)捆綁不符合新農(nóng)保的自愿原則。另外，有部分老人沒錢繳費(fèi)，且老人與其子女又有矛盾，使其無法參保。

4.新農(nóng)保基金保值增值具有不確定性

隨著農(nóng)民紛紛參保，新農(nóng)保的養(yǎng)老基金會(huì)越來越多?，F(xiàn)在農(nóng)?；鹬饕煽h管理，而縣的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)缺乏投資經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)技術(shù)及人才，管理這么大的資金，風(fēng)險(xiǎn)較大。而且，隨著物價(jià)上漲，農(nóng)民擔(dān)心自己個(gè)人繳費(fèi)會(huì)吃虧。

二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展建議

1.進(jìn)一步做好宣傳工作，切實(shí)提高群眾知曉率

縣政府及相關(guān)職能部門一方面要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的宣傳教育力度，提高他們的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好工作的自覺性和主動(dòng)性，另一方面要深入了解和分析農(nóng)民對(duì)新農(nóng)保工作的疑慮和意見，有針對(duì)性進(jìn)行宣傳，真正認(rèn)識(shí)建立新農(nóng)保制度的意義，不斷提高農(nóng)民參保積極性。

2.進(jìn)一步做好業(yè)務(wù)工作，切實(shí)提高群眾參保率

切實(shí)加強(qiáng)新農(nóng)保業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，制訂詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，使新農(nóng)保工作人員個(gè)個(gè)熟悉政策，能辦業(yè)務(wù)，會(huì)解問題，同時(shí)要忙建立覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民參保繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇不出村，保證對(duì)農(nóng)民的參保記錄一生，跟蹤一生，服務(wù)一生。由上圖可以看出近幾年駐馬店市基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)的上升還是十分明顯的。

3.遵循自愿原則，完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取方法

基礎(chǔ)養(yǎng)老金的發(fā)放是為了保證農(nóng)村老年居民，包括無力參保的農(nóng)民有一個(gè)最低的生活保障，而捆綁將可能會(huì)引發(fā)關(guān)于社會(huì)不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。在制度設(shè)計(jì)上，應(yīng)體現(xiàn)個(gè)人繳費(fèi)的優(yōu)越性，逐步拉大基礎(chǔ)養(yǎng)老金和財(cái)政補(bǔ)貼漲幅的差距。

4.時(shí)機(jī)適合時(shí)，可略提高政府對(duì)“新農(nóng)?！钡难a(bǔ)助額度

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，有66.7%農(nóng)民對(duì)未來“新農(nóng)?！钡钠谕钦a(bǔ)貼能再提高一些。目前的“新農(nóng)?！别B(yǎng)老金還處于一個(gè)較低水平，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府對(duì)社會(huì)保障的投資也必然逐年提高，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到適當(dāng)時(shí)候，讓他們知道政策不斷向好的方面發(fā)展。

5.加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保安全運(yùn)行到位

新農(nóng)保的覆蓋面不斷擴(kuò)大，建議財(cái)政、金融、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門加快制訂和完善新農(nóng)保各項(xiàng)，對(duì)基金籌集、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，嚴(yán)格運(yùn)行程序，確?；饘魞?chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?。使農(nóng)民放心繳費(fèi)，安心參保。

6.駐馬店市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)全覆蓋

（1）部門做好各地實(shí)施方案的審核、上報(bào)工作，確保方案科學(xué)合理，符合上級(jí)政策要求。

（2）加大資金籌集和撥付。市縣財(cái)政在及時(shí)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，全面安排好城鄉(xiāng)居民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所需資金的同時(shí)，積極做好上級(jí)補(bǔ)助資金申報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。

（3）加強(qiáng)人員培訓(xùn)。積極支持人社部門對(duì)縣區(qū)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行等經(jīng)辦人員培訓(xùn)。

（4）加強(qiáng)監(jiān)督與指導(dǎo)。按照上級(jí)要求，積極配合市人社部門，采取實(shí)地查看、座談交流等方式，認(rèn)真做好我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)全覆蓋政策落實(shí)情況的督導(dǎo)指導(dǎo)工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李偉：《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參?，F(xiàn)狀及對(duì)策的實(shí)證分析——來自河南省六地市的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)》[J]，《湖北行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2010年02期

[2]楊勇剛：《中國(guó)農(nóng)村社會(huì)福利的發(fā)展與模式轉(zhuǎn)換研究》，華中師范大學(xué)，社會(huì)學(xué)，2012 [3]河南省人民政府---《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的實(shí)施意見》，豫政〔2009〕94號(hào)

[4]2010-2012年《駐馬店市統(tǒng)計(jì)年鑒》

第二篇：中國(guó)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式

中國(guó)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式

摘要：推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，需要明確建設(shè)目標(biāo)，合理定位建設(shè)模式。本文在評(píng)述目前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，從湖北老河口市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，側(cè)重于從實(shí)踐的角度解讀老河口實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)與啟示，進(jìn)而對(duì)老河口實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，擬建構(gòu)“兩型”社區(qū)這一農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新模式。

積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，必須明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)目標(biāo)，合理定位、適時(shí)創(chuàng)新建設(shè)模式，探索和選擇具有地域特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式。認(rèn)真研究并審慎地回答這一問題迫切需要理論工作者和實(shí)踐工作者給予深入探討。本文旨在對(duì)湖北省老河口農(nóng)村社區(qū)建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)的調(diào)查和總結(jié)的基礎(chǔ)上，探討農(nóng)村社區(qū)的目標(biāo)定位和模式選擇、創(chuàng)新問題，探索既符合民主政治發(fā)展，又依據(jù)中國(guó)農(nóng)村實(shí)際情況而定位的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，這對(duì)于正處在初步探索和發(fā)展之中的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)引向深入，落到實(shí)處，具有重要意義。

一、已有的實(shí)踐模式及其研究評(píng)述。

我國(guó)近年興起的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，雖還處于試點(diǎn)探索階段，但已在各自的探索實(shí)踐中形成了諸多卓有成效的建設(shè)模式，概括起來大致分為以下幾種典型模式：

（一）、江西模式：“一會(huì)五站”。

作為欠發(fā)達(dá)省份的江西是全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的“第一塊試驗(yàn)田”，在實(shí)踐中創(chuàng)造性地把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的落腳點(diǎn)放在了自然村落，摸索出了符合江西農(nóng)村特點(diǎn)的建設(shè)模式?！耙粫?huì)五站”是江西農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式的核心，具體而言,是在村落社區(qū)中成立以老黨員、老干部、老農(nóng)民、老教師、老復(fù)員軍人和無職黨員為主體，熱心村落社區(qū)建設(shè)的志愿者參加的村落社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)。通過志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)社會(huì)互助救助站、衛(wèi)生環(huán)境監(jiān)督站、民間糾紛調(diào)解站、文體活動(dòng)聯(lián)絡(luò)站、公益事業(yè)服務(wù)站和科技信息傳遞站，組織村民開展各類活動(dòng)。在村落社區(qū)建設(shè)中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持自愿參與、量力而行、服務(wù)村民、互幫互助、形成合力、公道正派的原則，社區(qū)建設(shè)不背負(fù)任何的硬性任務(wù)、指標(biāo)，也不給村民添任何麻煩。

（二）、秭歸模式：“組織再造”。

楊林橋鎮(zhèn)是湖北秭歸縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式的典范。楊林橋鎮(zhèn)地處山區(qū)，自然條件差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，受到當(dāng)?shù)剡\(yùn)行良好的“紅白理事會(huì)”等農(nóng)民自組織協(xié)會(huì)的啟發(fā)，楊林橋鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人提出了劃小村級(jí)管理單位，撤銷村民小組改建社區(qū)的工作方案?！敖M織再造”是秭歸楊林鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)模式的內(nèi)核。

按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿”的原則，全鎮(zhèn)14個(gè)村成立社區(qū)306個(gè)，互助組1034個(gè)。每個(gè)社區(qū)30個(gè)左右農(nóng)戶，設(shè)理事長(zhǎng)1人，理事2一4人，共“海選”出理事會(huì)成員1028人，建立了“村委會(huì)互助組生活-生態(tài)”庭院農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)。所謂庭院經(jīng)濟(jì)，指的是農(nóng)民以房前屋后的土地、水面和空間為基礎(chǔ)，充分利用庭院設(shè)施等優(yōu)勢(shì)，從事種植、養(yǎng)殖、加工、服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)形式。

近年，老河口各地形成了幾種典型的庭園經(jīng)濟(jì)模式：一是養(yǎng)殖型庭園經(jīng)濟(jì)，因地制宜推廣以豬、牛、羊、雞、兔為主的養(yǎng)殖型庭園經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。溫崗村引導(dǎo)農(nóng)戶利用當(dāng)?shù)刎S富的草地資源發(fā)展庭園養(yǎng)兔，每戶平均養(yǎng)殖30只種兔，每年為農(nóng)戶增收1000多元；

二是種養(yǎng)結(jié)合型庭園經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)生產(chǎn)。在273戶建有沼氣池的柴店崗村，推廣戶平圈養(yǎng)3一5頭豬、1個(gè)沼氣池、70一140平方米菜園的“豬沼菜”庭園經(jīng)濟(jì)模式，形成了以沼氣為紐帶的生態(tài)鏈條模式，每年節(jié)約農(nóng)藥化肥250元，出欄6一10頭肉豬，種3茬蔬菜，可為農(nóng)戶增加收入3000元；三是長(zhǎng)短結(jié)合型庭園經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展立體農(nóng)業(yè)。指導(dǎo)農(nóng)戶充分利用庭園空間，推廣長(zhǎng)短結(jié)合、高矮結(jié)合的種植模式，使農(nóng)戶房前屋后花果飄香，不僅形成了“林在村中、村在林里”的良好生態(tài)環(huán)境，還帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)戶增收 2000多元。

（三）、“三位一體”，繁榮社區(qū)文化，培育社區(qū)歸屬感。

第一，培植農(nóng)村中心文化戶。老河口文化中心戶建設(shè)采取“1 + 1”或“1 + X”的模式，即一個(gè)“文化科技屋”加一個(gè)商店、或一個(gè)診所、或一個(gè)加工廠等經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以商養(yǎng)文、文商互補(bǔ)。讓農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)，依托實(shí)體發(fā)展，賦予了“文化科技屋”和“文化中心戶”強(qiáng)大的活力。李樓鎮(zhèn)柴店崗村村民王宗嶺開的小商店原來只是賣些日用品，生意一般，自從辦成了“文化中心戶”，在村里的扶持下，他買了很多科技文化書，免費(fèi)向村民開放，村民隔三岔五就到他那里去，看書、借書，交流各方面知識(shí)，營(yíng)業(yè)額也隨之增加了上千元。如今，老河口農(nóng)村，像王宗嶺這樣的“文化中心戶”成了農(nóng)民學(xué)習(xí)的課堂，甚至很有可能走出一條適合農(nóng)村未來農(nóng)村圖書館建設(shè)的新路。

第二，建設(shè)社區(qū)文化平臺(tái)。2007年來，老河口發(fā)展文化科技中心戶115個(gè)、農(nóng)家書屋4個(gè)，興建標(biāo)準(zhǔn)化村文化活動(dòng)室5個(gè)、村級(jí)文化體育場(chǎng)7個(gè)，電腦、圖書、音像資料、健身器材、報(bào)紙雜志在社區(qū)扎根、留在農(nóng)民身邊，有力地促進(jìn)了社區(qū)文化活動(dòng)的發(fā)生與發(fā)展。計(jì)劃到“十一五”末，老河口100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有符合標(biāo)準(zhǔn)的成人文化技術(shù)學(xué)校，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，98%的村建有村級(jí)文化活動(dòng)室，100%的村有文化中心戶；85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有體育健身中心和體育指導(dǎo)站，50%的村建有體育基礎(chǔ)設(shè)施，社區(qū)文化載體、文化大舞臺(tái)將得到有力搭建。

第三，開展特色活動(dòng)，增強(qiáng)教育實(shí)效。老河口積極推進(jìn)“孝心獻(xiàn)老人”、“文明市民”、“星級(jí)家庭”、星級(jí)文明戶”等評(píng)選，大力推進(jìn)“文化中心戶”、“美德在農(nóng)家”、“政策、道德、法律、文化、科技、衛(wèi)生六進(jìn)家”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”以及生態(tài)文明村、文明城鎮(zhèn)等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，普及文明行為常識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民文明意識(shí)，在豐富多彩的社區(qū)文化的耳濡目染、身體力行中培育了農(nóng)民的“生活共同體”理念以及社區(qū)歸屬感。

二、河口社區(qū)建設(shè)的績(jī)效及經(jīng)驗(yàn)。

老河口經(jīng)過兩年的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，形成了寶貴的舉措與經(jīng)驗(yàn)，與其他的社區(qū)建設(shè)模式相比，其成效及其對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的啟示主要有以下幾個(gè)方面：

（一）、挖掘內(nèi)部資源，低成本建設(shè)農(nóng)村社區(qū)。在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，需要投入相應(yīng)的人、財(cái)、物開展社區(qū)建設(shè)，“等、靠、要”、完全依賴上級(jí)的轉(zhuǎn)移支付是行不通的。與此同時(shí)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱、負(fù)債累累也是不爭(zhēng)的事實(shí)。2001年，農(nóng)業(yè)部調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，全國(guó)村級(jí)負(fù)債1483億元，平均每個(gè)村負(fù)債20萬元。取消農(nóng)業(yè)稅以后，國(guó)家給村一級(jí)一定的轉(zhuǎn)移支付，主要用于村干部的工資和必要的辦公支出，幾乎沒有其他機(jī)動(dòng)的開支。

（二）、貼近農(nóng)民生活，激發(fā)農(nóng)民參與在社區(qū)建設(shè)中，長(zhǎng)期以來導(dǎo)致的政府包辦、代辦傾向以及農(nóng)民參與的被動(dòng)性，再加上農(nóng)民自身在經(jīng)濟(jì)上的弱勢(shì)地位，“人微言輕”、“邊緣化”使他們往往遠(yuǎn)離社區(qū)建設(shè)。正如美國(guó)社會(huì)政治學(xué)家安東尼·奧羅母所言：“處于較高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的人參與政治的比例必然要比處于較低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的人們高些。這種差別，確實(shí)可以反映出那些較低社會(huì)地位的成員在各方面的不利條件，諸如僅享有較低級(jí)別的信息和較少的閑暇時(shí)間”。大多數(shù)社區(qū)農(nóng)民的弱勢(shì)降低了其參與社區(qū)建設(shè)的效能感。但是，不可否認(rèn)的是，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)必須依靠農(nóng)民，凝聚農(nóng)民的建設(shè)動(dòng)力，不然的話，類似于民國(guó)鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)時(shí)，由于忽視底層民眾的動(dòng)員和參與而導(dǎo)致鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動(dòng)失敗的現(xiàn)象很可能重演。

（三）、倡導(dǎo)生態(tài)發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)農(nóng)村社區(qū)必須以尊重自然生態(tài)規(guī)律為前提?！叭绻蛔鹬刈匀灰?guī)律，違反客觀規(guī)律而任意活動(dòng)，那就一定不能達(dá)到預(yù)期目的?！?正如有關(guān)學(xué)者所言，“生態(tài)規(guī)則是明確無情的：大自然必須受到保護(hù)，否則我們?nèi)祟悓缤觥?。人居環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展歸根到底是協(xié)調(diào)人類居住與自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境資源之間的和諧關(guān)系，建立可持續(xù)發(fā)展的人類社區(qū)。

（四）、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)致富與文化脫貧相結(jié)合文化屬于上層建筑，為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所決定。具備經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社區(qū)文化建設(shè)才是一場(chǎng)循序漸進(jìn)的行動(dòng)，否則的話，即使偶爾產(chǎn)生文化建設(shè)轟動(dòng)效應(yīng)，也只不過是表面光鮮，實(shí)際價(jià)值甚少。不可否認(rèn)的是，文化又具有相對(duì)獨(dú)立性，能夠反作用于經(jīng)濟(jì)。研究表明，文化貧困及其產(chǎn)生的貧困文化往往是影響當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的重要原因。因此，將農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相結(jié)合，在建設(shè)農(nóng)村社區(qū)文化的過程中，提高農(nóng)民的科學(xué)文化知識(shí)、培育農(nóng)民的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神等現(xiàn)代觀念，也可以成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Γr(nóng)村經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)也可以為建設(shè)農(nóng)村社區(qū)文化提供持續(xù)發(fā)展的充足財(cái)力。

老河口農(nóng)村社區(qū)將社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社區(qū)文化繁榮結(jié)合起來?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)與庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)致富，給社區(qū)居民帶來的看得見的利益，激發(fā)了他們建設(shè)社區(qū)文化的熱情；在開展社區(qū)文化建設(shè)中，摒棄抽象的文化建設(shè)，結(jié)合農(nóng)民迫切的生產(chǎn)生活需求，在文化活動(dòng)的開展中傳播農(nóng)村科技、法律、衛(wèi)生等知識(shí)以及黨與政府的相關(guān)政策。農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)致富與文化脫貧相輔相成，起到了事半功倍的效果，讓社區(qū)文化建設(shè)變成了實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。

三、結(jié)論：“兩型”社區(qū)的創(chuàng)新模式

基于以上分析，老河口社區(qū)建設(shè)模式創(chuàng)新的啟示意義顯而易見。與此同時(shí)，我們也有必要對(duì)老河口實(shí)踐做進(jìn)一步的發(fā)掘和闡釋，并建構(gòu)一種新的建設(shè)模式──“兩型”農(nóng)村社區(qū)，這對(duì)于明確農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)方向、模式定位具有深刻的理論意義和實(shí)踐意義。“兩型”農(nóng)村社區(qū)是本文試圖超越簡(jiǎn)單的或“標(biāo)準(zhǔn)的”個(gè)案、模式視角，而以整個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展為著眼點(diǎn)，對(duì)其當(dāng)前與未來發(fā)展的若干定位問題進(jìn)行深度研究，去把握一般事實(shí)和探尋具有普遍意義的規(guī)律，嘗試性提出的社區(qū)建設(shè)模式框架?！皟尚汀鞭r(nóng)村社區(qū)是針對(duì)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)定位和模式創(chuàng)新問題而提出的概念，指的是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)村社區(qū)”。資源節(jié)約型社區(qū)是指整個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、發(fā)展建立在資源稀缺、節(jié)約資源的基礎(chǔ)上，在政府投入、村莊公共收入以及農(nóng)民自身收入有限的背景下，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)的核心是節(jié)約資源，并盡可能“低成本、高收益”地建設(shè)農(nóng)村社區(qū)；環(huán)境友好型農(nóng)村社區(qū)是指農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展以人

為本，以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以健康、環(huán)保和諧為主旨，追求一種人的生存、社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社區(qū)發(fā)展與社區(qū)環(huán)境的良性互動(dòng)的友好方式，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約與環(huán)境友好兩者相輔相成，互為補(bǔ)充，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)框架下把二者的內(nèi)涵統(tǒng)一為一個(gè)整體的概念，即資源節(jié)約與環(huán)境友好型農(nóng)村社區(qū)。

要澄清這些概念，發(fā)現(xiàn)其重要的和連貫的意義，只有借助對(duì)觀察對(duì)象的逐步分析。最后，還需要特別指出的是，由于全國(guó)各地自然地理?xiàng)l件、資源稟賦、風(fēng)俗習(xí)慣等不盡相同，以及發(fā)展水平等多方面的差距，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不可能有統(tǒng)一的適用于所有村莊的模式，也就是說農(nóng)村社區(qū)建設(shè)在應(yīng)然與實(shí)然層面上都是多元性的現(xiàn)實(shí)與實(shí)現(xiàn)。因此，我們對(duì)模式的理解就不能陷入誤區(qū)，即認(rèn)為模式就是供模仿、復(fù)制的榜樣或典型。事實(shí)上，從發(fā)展模式的定義來看，任何一種被總結(jié)出來的模式，都有其典型性與特殊性，都是與特定的主體相對(duì)應(yīng)的。對(duì)模式的分析，其意義主要在于從經(jīng)驗(yàn)事實(shí)中加深對(duì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯及規(guī)律的認(rèn)識(shí)和理解，通過他人模式來反思和分析自身行動(dòng)的合理性，以便針對(duì)自身的實(shí)情，探索具有自己特色的發(fā)展路徑。筆者通過對(duì)老河口實(shí)踐的總結(jié)與分析，提出了農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的新模式──“兩型”農(nóng)村社區(qū)的意義便在于此。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村社區(qū);“兩型”社區(qū)。

第三篇：淺析中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及對(duì)策

淺析我農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題及對(duì)策

隨著老齡化浪潮洶涌而來, 我們不得不正視“未富先老”的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。近80%的人口在農(nóng)村, 農(nóng)村養(yǎng)老問題顯得日益突出和緊迫。為了尋找合適的解決途徑, 我國(guó)政府從上個(gè)世紀(jì)80年代中期開始, 探索性地建立了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度, 到今天依然“理還亂”。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在許多問題是不爭(zhēng)的事實(shí), 已引起許多學(xué)者的共同關(guān)注。這些問題中, 有的是制度設(shè)計(jì)本身的缺陷造成的, 有的是在執(zhí)行過程當(dāng)中出現(xiàn)的問題。

首先，制度本身的缺陷主要包括:

第一, 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)缺乏社會(huì)保障應(yīng)有的社會(huì)性和福利性。

當(dāng)前的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際上是一種強(qiáng)制性儲(chǔ)蓄或鼓勵(lì)性儲(chǔ)蓄, 也正因?yàn)檫@一點(diǎn)導(dǎo)致了不可能強(qiáng)制要求農(nóng)民參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。但如果要使這項(xiàng)工作開展下去, 常常需要采取強(qiáng)制性的行政命令, 這又違背了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的自愿性原則。因此農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度設(shè)計(jì)時(shí)就使其執(zhí)行陷入了兩難境地;

第二, 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在制度上的不穩(wěn)定性。

各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法基本上都是在1992年1月3日民政部制定的《基本方案》的基礎(chǔ)上稍作修改形成的, 這些辦法普遍缺乏法律效力。因此各地對(duì)這一政策的建立、變更,保險(xiǎn)金的籌集、運(yùn)用以及養(yǎng)老金的發(fā)放都只是按照地方政府部門, 甚至是某些長(zhǎng)官的意愿執(zhí)行的,不是農(nóng)民與政府的一種持久性契約, 因此具有很大的不穩(wěn)定性

第三, 基金保值增值困難。

《基本方案》規(guī)定: “基金以縣為單位統(tǒng)一管理, 主要以購買國(guó)家財(cái)政發(fā)行的高利率債券和存入銀行實(shí)現(xiàn)保值增值?！痹趯?shí)際運(yùn)行過程中, 由于缺乏合適的投資渠道、缺乏投資人才, 有關(guān)部門一般都采取存入銀行的方式。但是1996年下半年以來, 銀行利率不斷下調(diào), 再加上通貨膨脹等因素的影響, 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要保值已經(jīng)相當(dāng)困難, 更不用說增值;

第四, 保障水平過低。

《基本方案》規(guī)定, 農(nóng)民交納保險(xiǎn)費(fèi)時(shí), 可以根據(jù)自己的實(shí)際情況分2元、4元、6元、8元??20元等10個(gè)檔次繳費(fèi)。但由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低, 農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度缺乏信心等原因, 大多數(shù)地區(qū)農(nóng)民投保時(shí)都選擇了保費(fèi)最低的2元/月的投保檔次。在不考慮通貨膨脹等因素的情況下, 如果農(nóng)民在繳費(fèi)10年后開始領(lǐng)取養(yǎng)老金, 每月可以領(lǐng)取4.7元, 15年后每月可以領(lǐng)取9.9元, 這點(diǎn)錢對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老來說, 幾乎起不到什么作用。如果每月投保4元、6元甚至是10元, 也仍然難以起到養(yǎng)老保障的作用。

其次, 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在執(zhí)行過程中, 也出現(xiàn)了不少問題。主要包括: 第一, 基金的管理不規(guī)范。

大多數(shù)地方的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)或民政部門獨(dú)立管理, 征繳、管理和使用三權(quán)集于一身, 缺乏有效的監(jiān)督和控制, 而地方政府利用掌管農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的便利條件而擠占、挪用和揮霍農(nóng)民養(yǎng)老金的情況也時(shí)有發(fā)生, 從而導(dǎo)致該制度大量失血;

第二, 機(jī)構(gòu)管理費(fèi)用入不敷出。

按照《基本方案》的規(guī)定, 農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)可以按所收取基金的3%來支取。但是按規(guī)定提取的管理費(fèi)難以滿足開展業(yè)務(wù)的需要。有的市(縣)提取的管理費(fèi)連給職工發(fā)工資都不夠, 加上會(huì)議費(fèi)、宣傳費(fèi)等, 空缺更大;

第三, 干部群眾在享受集體補(bǔ)貼方面差距過大。

《基本方案》規(guī)定: “同一投保單位, 投保對(duì)象平等享受集體補(bǔ)助。”但在全國(guó)各地農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的執(zhí)行過程中, 同一個(gè)行政村的干部和群眾卻不平等享受集體補(bǔ)助。這樣大的差距加劇了原本就存在的農(nóng)村社會(huì)不公平, 強(qiáng)化了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的抵觸情緒。

應(yīng)對(duì)的解決方法：

第一、加強(qiáng)監(jiān)督管理,加大財(cái)政投入力度。

農(nóng)村社會(huì)保障工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,涉及到千家萬戶和社會(huì)的許多方面。要求政府牽頭,統(tǒng)一政令,加大推力,協(xié)調(diào)方方面面關(guān)系,進(jìn)行有效的組織和引導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)、村各級(jí)都要充分認(rèn)識(shí)建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體系的重要意義,高度重視這項(xiàng)工作。應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障組織建設(shè),組建一個(gè)權(quán)威性的農(nóng)村社會(huì)保障組織管理機(jī)構(gòu),理順各方關(guān)系;要大力提高對(duì)農(nóng)村社會(huì)保障的組織、協(xié)調(diào)管理水平。政府應(yīng)投入資金作為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)充,改變目前政府財(cái)政在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老扶持微乎其微的現(xiàn)狀。在一定程度上增加對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的財(cái)政支持,保障農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)的順利發(fā)展。

第二、建立多層次的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老體系。

應(yīng)建立以法定基本社會(huì)養(yǎng)老為主體,鄉(xiāng)、村集體和家庭儲(chǔ)蓄保障等并存的多層次社會(huì)養(yǎng)老體系。資金來源按照部分積累的原則,由國(guó)家政策引導(dǎo)、集體補(bǔ)助、個(gè)人負(fù)擔(dān),建立基本社會(huì)養(yǎng)老基金。還要發(fā)展多層次的補(bǔ)充保障。

第三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民參保意識(shí)的宣傳教育。

廣泛而深入的宣傳是引導(dǎo)、促成這種觀念轉(zhuǎn)化,接受這項(xiàng)新事物最強(qiáng)有力的不可或缺的手段。

第四、加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的立法進(jìn)程。

為了保證農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正常運(yùn)行,建議在擬定《社會(huì)保險(xiǎn)法》的同時(shí),擬定《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法》,以法律形式明確諸如農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)遵守的原則、主要內(nèi)容、管理體制、資金來源、支付標(biāo)準(zhǔn)、基金的運(yùn)營(yíng)情況、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的監(jiān)督及相關(guān)部門的責(zé)任等。

第四篇：中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度的缺陷

中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度的缺陷

一、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失嚴(yán)重

（1）缺乏有效的監(jiān)督和制約使基金流失嚴(yán)重。在我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金制度中，各地農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的征繳、管理和發(fā)放均由當(dāng)?shù)氐拿裾块T一家負(fù)責(zé)，缺乏有效的監(jiān)督和制約。因此地方政府常常利用監(jiān)督機(jī)制的漏洞，擠占、挪用、揮霍農(nóng)民養(yǎng)老金，使基金的安全無法得到保障。

（2）在基金的正常管理中也會(huì)出現(xiàn)基金流失。我國(guó)的相關(guān)政策規(guī)定, 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金只能購買國(guó)債或存入國(guó)有商業(yè)銀行，基金增值渠道單一，且基金存入銀行利率明顯低于給付利率，出現(xiàn)利率倒現(xiàn)象，結(jié)果是保險(xiǎn)費(fèi)征收的越多，基金收支赤字就越大。隨著銀行利率不斷下調(diào)，再加上通貨膨脹等因素的影響，國(guó)家在解決農(nóng)?；鹬Ц讹L(fēng)險(xiǎn)上采取單純依靠降低個(gè)人賬戶給付利率消極的做法，實(shí)際上違背了當(dāng)初對(duì)已經(jīng)投保農(nóng)民的承諾，農(nóng)民對(duì)投保的信心大打折扣。

（3）農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)也在不同程度上擠占基金。由于近幾年保費(fèi)收入不斷下降，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)常處于無從著落的狀況，而財(cái)政又不補(bǔ)貼支持，致使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)面臨生存危機(jī)，擠占基金應(yīng)付日常開支的違規(guī)現(xiàn)象普遍存在，也使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金流失嚴(yán)重。

（4）一些部門利用非法手段也是造成基金流失的原因之一。一些農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金部門為自行尋求增值渠道，違規(guī)投資、擔(dān)保、擠占、挪用基金的情況時(shí)有發(fā)生，造成部分基金血本無歸。

二、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資渠道單一，保值增值能力差長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府考慮到國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)尚不穩(wěn)定、資本市場(chǎng)發(fā)育不成熟、投資風(fēng)險(xiǎn)大的現(xiàn)狀，為了確保基金的安全性，將養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資限制于銀行存款和購買國(guó)債，投資渠道非常狹窄。如此單一的投資渠道，形式上保證了基金的安全，實(shí)際上卻使養(yǎng)老保險(xiǎn)基金面臨通貨膨脹貶值的風(fēng)險(xiǎn)，影響了其保值增值的能力。從養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營(yíng)的實(shí)踐來看，這種單一化的投資渠道，根本不能保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的要求，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)參保農(nóng)民基金增值的承諾，極大影響了廣大農(nóng)民的參保積極性。因此，積極探索多元化的基金投資渠道是解決農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值要求的迫切需要。

三、缺乏科學(xué)的投資風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)該在確保安全的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)保值增值，其投資應(yīng)當(dāng)遵循的原則之一就是安全性原則，在確保投資安全的基礎(chǔ)上使養(yǎng)老基金保值增值；投資策略應(yīng)當(dāng)分散化、多樣化，但目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)還沒有建立一套完整的投資風(fēng)險(xiǎn)防范運(yùn)行機(jī)制，與國(guó)際上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距。

第五篇：中國(guó)農(nóng)村汽車市場(chǎng)銷售模式探析

中國(guó)農(nóng)村汽車市場(chǎng)銷售模式探析

2011-3-16

摘要：基于我國(guó)農(nóng)村汽車市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)，本文剖析了農(nóng)村汽車市場(chǎng)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，以及與城市汽車市場(chǎng)的差異，討論了我國(guó)現(xiàn)有汽車銷售模式應(yīng)用到農(nóng)村汽車市場(chǎng)的優(yōu)點(diǎn)和不足。進(jìn)而提出了一種新的“2S+汽車經(jīng)紀(jì)人”銷售模式，重點(diǎn)指出該種銷售模式能夠適應(yīng)我國(guó)當(dāng)前農(nóng)村汽車市場(chǎng)的需要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村市場(chǎng)，銷售模式，2S，汽車經(jīng)紀(jì)人

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村汽車市場(chǎng)的迅速崛起，給汽車生產(chǎn)企業(yè)帶來無限商機(jī)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，中國(guó)汽車保有量有望達(dá)到1.4億輛，高達(dá)1億多的潛在客戶，主要來自現(xiàn)在汽車保有量還遠(yuǎn)未飽和的城鎮(zhèn)與農(nóng)村，而人口總數(shù)高達(dá)8億的農(nóng)村市場(chǎng)對(duì)汽車企業(yè)的未來發(fā)展具有重大戰(zhàn)略影響。在汽車銷售環(huán)節(jié)，我國(guó)目前的學(xué)術(shù)研究對(duì)象主要針對(duì)大中城市，還沒有任何關(guān)于農(nóng)村市場(chǎng)汽車銷售模式的研究，而城市汽車市場(chǎng)與農(nóng)村汽車市場(chǎng)的巨大差異決定了現(xiàn)有的銷售模式無法直接應(yīng)用于農(nóng)村汽車市場(chǎng)。因此分析農(nóng)村汽車市場(chǎng)的特點(diǎn)，并結(jié)合其特點(diǎn)探討適合農(nóng)村的汽車銷售模式顯得尤為重要?，F(xiàn)有汽車銷售模式

我國(guó)汽車市場(chǎng)發(fā)展到今天，銷售體系終端呈現(xiàn)多樣化狀態(tài)。

1.1 專營(yíng)店

專營(yíng)店一般實(shí)行單一品牌或單一品牌的特定產(chǎn)品銷售汽車特許經(jīng)營(yíng)模式，主要有：4S銷售方式（銷售sale、服務(wù)service、配件spare part、信息反饋survey），5S銷售方式（銷售sale、服務(wù)service、配件spare part、信息反饋survey、二手車回收及銷售second-hand car）。4S目前是我國(guó)轎車行業(yè)的主要銷售形式，4S專營(yíng)店的特點(diǎn)雖然是操作規(guī)范、全程服務(wù)、具有排他性，同時(shí)也是生產(chǎn)商品牌、文化的延伸，具有信譽(yù)度高、技術(shù)專業(yè)、售后保障服務(wù)全面、服務(wù)人性化等諸多優(yōu)點(diǎn)，但是由于專營(yíng)店的投入相當(dāng)高，單店的建設(shè)成本在1000萬以上，對(duì)汽車經(jīng)銷商的實(shí)力有較高的要求。隨著汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)一步加劇，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，汽車專營(yíng)店的利潤(rùn)空間也在逐步下降，經(jīng)銷商的投資熱情在降低。

目前4S店存在的主要問題：一是依附整車廠，沒有話語權(quán)；二是沒有自己的品牌形象建設(shè)；三是重銷售、輕售后服務(wù)；四是人才素質(zhì)普遍不適應(yīng)市場(chǎng)需求，服務(wù)不專業(yè)；五是同質(zhì)化嚴(yán)重，沒有體現(xiàn)差異化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)。

1.2 汽車連鎖店或汽車超市

汽車連鎖店或汽車超市一般采用代理或經(jīng)銷方式，進(jìn)行汽車產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)和銷售。根據(jù)經(jīng)營(yíng)覆蓋的地域以及經(jīng)營(yíng)品牌種類的多少，一般認(rèn)為在單一區(qū)域經(jīng)銷多個(gè)品牌的是汽車超市，在多個(gè)區(qū)域經(jīng)銷多個(gè)品牌的是連鎖店。汽車超市和連鎖店沒有明確的界限，其特點(diǎn)是以汽車銷售為主體，提供多種品牌汽車，供客戶比較、選購，減少顧客購車的選購流程，為顧客節(jié)省時(shí)間成本和精力成本。隨著反壟斷法的實(shí)施，汽車行業(yè)的銷售模式必將迎來大的轉(zhuǎn)變，汽車超市或連鎖店是未來的一個(gè)發(fā)展方向。

1.3 汽車大市場(chǎng)或汽車大道

選定特定的區(qū)域，如道路兩側(cè)或封閉的大型市場(chǎng)，建立若干品牌的專賣店，形成專賣店集群，具有規(guī)模大、影響大等特點(diǎn)。如成都的西部汽車城、成都市國(guó)際汽車工業(yè)園、成都機(jī)場(chǎng)路和羊西線等。這種形式是依托汽車經(jīng)營(yíng)環(huán)境上的一種原有模式的提升、演變。由于地理位置、商圈等因素，這種形式一旦成型，很難改變。

1.4 直銷

直銷主要包括網(wǎng)絡(luò)直銷、電話直銷、電視直銷等形式。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷的優(yōu)點(diǎn)是不受地域、時(shí)間的限制，可以直觀地提供車輛的圖片、性能配置、價(jià)格、提貨及運(yùn)輸方式等介紹，甚至可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行車輛顏色確認(rèn)、外觀模擬、費(fèi)用支付等直接為客戶提供服務(wù)；電話營(yíng)銷主要是采用數(shù)據(jù)挖掘，通過對(duì)潛在客戶進(jìn)行電話溝通，介紹產(chǎn)品，吸引客戶購買的方式；電視直銷指由廠家或者代理商直接操作，以電視節(jié)目形式出現(xiàn)的銷售方式，節(jié)目中既含信息，又有廣告，欣賞性娛樂性較強(qiáng)。目前，這種方式只占很小的比重。隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展和廣泛應(yīng)用，直銷會(huì)成為傳統(tǒng)銷售方式的一項(xiàng)重要補(bǔ)充。農(nóng)村汽車市場(chǎng)分析

隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村政策、國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃、汽車摩托車下鄉(xiāng)實(shí)施方案的不斷施行和推進(jìn)，將促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)汽車需求的增長(zhǎng)和汽車市場(chǎng)的快速發(fā)展，給我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)帶來新的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)村汽車市場(chǎng)發(fā)展的有利因素：第一，國(guó)家投資重點(diǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。按照新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，國(guó)家每年用于支持新農(nóng)村建設(shè)的投入將達(dá)到數(shù)千億元，將直接帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。經(jīng)過金融危機(jī)后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的改變，內(nèi)需成為一個(gè)重點(diǎn)刺激對(duì)象，而要拉動(dòng)內(nèi)需，農(nóng)村消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然趨勢(shì)，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，就要增加汽車商品的消費(fèi)。這兩者都為農(nóng)村汽車市場(chǎng)的發(fā)展提供有利的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

第二，農(nóng)民的收入和消費(fèi)水平逐年提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，人均年純收入達(dá)到2000元時(shí)，農(nóng)村居民就開始進(jìn)入購置慢速汽車的成長(zhǎng)期。2009年我國(guó)農(nóng)村居民人均純收入5176元，為汽車進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)提供了良好的消費(fèi)基礎(chǔ)。

第三，農(nóng)村公路進(jìn)一步改善。加快農(nóng)村道路建設(shè)，是國(guó)家在建設(shè)新農(nóng)村中提出的一個(gè)明確發(fā)展目標(biāo)。到2009年，中國(guó)農(nóng)村公路總里程已達(dá)324萬kg，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通公路率分別達(dá)到99.2%和92.9%。這為汽車市場(chǎng)的發(fā)展提供了良好的道路交通環(huán)境。

第四，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車開始進(jìn)入升級(jí)換型期，汽車逐漸成為首選。我國(guó)具有牌照的農(nóng)用汽車保有量達(dá)到1700萬輛，摩托車保有量近9500萬輛，僅保有量更新和升級(jí)換型的市場(chǎng)就相當(dāng)可觀。巨大的市場(chǎng)潛力成為吸引眾多汽車企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村汽車市場(chǎng)的重要因素。

第五，新農(nóng)村建設(shè)對(duì)運(yùn)輸工具的需求旺盛。我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有汽車承擔(dān)的運(yùn)輸量?jī)H占農(nóng)村總運(yùn)輸量的35%左右，相比發(fā)達(dá)國(guó)家汽車80%的運(yùn)輸量，比例嚴(yán)重偏低。這也決定了我國(guó)農(nóng)村汽車市場(chǎng)還有很大的拓展空間。

農(nóng)村汽車市場(chǎng)未來需求旺盛。結(jié)合我國(guó)的國(guó)情來說，農(nóng)村汽車市場(chǎng)與城市消費(fèi)的消費(fèi)特征還是存在著差異，具體表現(xiàn)為：

一是低價(jià)消費(fèi)特征明顯，從眾、跟風(fēng)、攀比消費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。首先價(jià)格因素在農(nóng)村汽車市場(chǎng)對(duì)購買行為的影響較大，甚至成為最核心因素；其次，農(nóng)村居民具有比較典型的從眾心理和攀比心理，農(nóng)村居住的特點(diǎn)，使得鄰里之間、親朋之間經(jīng)常走戶串門，信息非常開放，而且口頭傳播是農(nóng)村市場(chǎng)信息傳播的主要方式。

二是地域上的分散性和購買力的分散性。相對(duì)于城市市場(chǎng)的集中購買，農(nóng)村市場(chǎng)具有地域上的分散性和購買力的分散性。一方面，我國(guó)農(nóng)村分布廣、居住散，難以形成像城市那樣的人口和需求集中；另一方面，農(nóng)村居民購買力總體規(guī)模雖然很大，但平均到每戶居民的購買力水平則很低。由于廣大農(nóng)村居民消費(fèi)的范圍比城市居民廣，這造成了購買力的分散。農(nóng)村市場(chǎng)的這種分散性，決定了汽車企業(yè)在營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建上，無論是深度，還是廣度都要大大的加強(qiáng)。

三是農(nóng)村市場(chǎng)具有購買力水平的差異性。表現(xiàn)在3個(gè)方面：一是地區(qū)間購買力水平的差異，富裕地區(qū)、發(fā)展地區(qū)與貧困地區(qū)，在需求的質(zhì)和量方面表現(xiàn)出較大的差異；二是地區(qū)間消費(fèi)環(huán)境的差異，造成不同地形的地區(qū)即便對(duì)同一產(chǎn)品的要求也會(huì)有所不同；三是同一地區(qū)內(nèi)不同農(nóng)戶之間的購買差異。這種購買力水平的差異性也對(duì)汽車銷售模式提出了更高要求，要求農(nóng)村汽車市場(chǎng)的營(yíng)銷更有針對(duì)性。

四是農(nóng)村市場(chǎng)銷售運(yùn)營(yíng)成本較城市市場(chǎng)高。由于農(nóng)村汽車市場(chǎng)不成熟，對(duì)其在市場(chǎng)開拓、維護(hù)與管理過程中，運(yùn)營(yíng)成本將大幅增加，資源輸出、人員成本、物流成本等方面都將增加。這使得以價(jià)格要素為主導(dǎo)的城市銷售模式在農(nóng)村汽車市場(chǎng)受到很大的局限性。

總的來說，農(nóng)村汽車市場(chǎng)和城市汽車市場(chǎng)相比存在較大的差異，這些差異也直接決定了農(nóng)村汽車市場(chǎng)銷售模式的特征?，F(xiàn)有汽車銷售模式應(yīng)用于農(nóng)村汽車市場(chǎng)的分析

農(nóng)村汽車市場(chǎng)的差異性，決定了現(xiàn)有的汽車市場(chǎng)主要銷售模式無法直接應(yīng)用于農(nóng)村汽車市場(chǎng)。

3.1 成本原因

農(nóng)村汽車市場(chǎng)雖然增長(zhǎng)率很高，但是基數(shù)還比較小，而4S店存在高成本、低利潤(rùn)的現(xiàn)狀，建立4S店的先期投入成本包括土地費(fèi)用、地面建筑費(fèi)用、維修設(shè)備費(fèi)用、綠化和道路費(fèi)用、裝修費(fèi)用、辦公設(shè)備費(fèi)用等。一般來說，創(chuàng)建一家普通4S店需要上千萬元的投入，所以投資成本比較高的4S專營(yíng)店模式在農(nóng)村汽車市場(chǎng)不可行。因此以4S店集群形成的汽車大市場(chǎng)或汽車大道在農(nóng)村汽車市場(chǎng)也不可能。農(nóng)村汽車市場(chǎng)需要一些不但投資相對(duì)較低，但還能提供良好服務(wù)的銷售模式。

3.2 地域分散

由于我國(guó)幅員遼闊，農(nóng)村汽車市場(chǎng)覆蓋面積非常大，人口在地域上分布比較散，因而消費(fèi)力也比較分散，這就決定了在人口消費(fèi)集中的城市汽車市場(chǎng)的銷售模式在該市場(chǎng)不能完全應(yīng)用。這也直接決定了現(xiàn)有的主要汽車銷售模式（4S、汽車超市、汽車大市場(chǎng)）在農(nóng)村市場(chǎng)很難得到大力發(fā)展。

3.3 購買特點(diǎn)

農(nóng)村汽車市場(chǎng)用戶相對(duì)于城市汽車市場(chǎng)用戶來說一般文化程度要低一些，在汽車消費(fèi)上未形成自己的客觀判斷。同時(shí)由于該類人群在平常生活中較少關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)、專業(yè)汽車節(jié)目等媒介，他們獲取汽車信息的主要渠道是身邊人的介紹和朋友的推薦，他們的購買信息，更多來源身邊人群的“示范效應(yīng)”。他們很少主動(dòng)去了解汽車的相關(guān)信息，因此低成本、高效率的網(wǎng)絡(luò)直銷、電話直銷對(duì)于農(nóng)村汽車市場(chǎng)不適用，銷售工作人員是否熟悉和扎根農(nóng)村市場(chǎng)在農(nóng)村汽車市場(chǎng)的銷售活動(dòng)中是一個(gè)非常重要的因素?！?S+汽車經(jīng)紀(jì)人”模式

結(jié)合農(nóng)村汽車市場(chǎng)地域分散，購買力分散以及農(nóng)村汽車市場(chǎng)用戶的消費(fèi)特點(diǎn)，在考慮成本投入的前提下，可以推行“2S+汽車經(jīng)紀(jì)人”的銷售模式解決農(nóng)村汽車市場(chǎng)的實(shí)際問題。

4.1 2S

“2S”是相對(duì)性于“4S、5S”的專營(yíng)店模式而言的，2S就是新車銷售和維修服務(wù)。雖然在前文中提到專營(yíng)店模式的諸多弊端，但主要是針對(duì)其投入成本過大，經(jīng)營(yíng)成本最終轉(zhuǎn)嫁給了消費(fèi)者。在汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的情況下，消費(fèi)者不愿為此買單。

汽車商品在我國(guó)未來很長(zhǎng)一段時(shí)間仍然將是很多家庭的高檔耐用消費(fèi)品，參照國(guó)外（美國(guó)、歐洲、日本等）的汽車銷售發(fā)展經(jīng)歷來看，在市場(chǎng)的發(fā)展期選擇專營(yíng)店對(duì)于汽車制造企業(yè)和汽車經(jīng)銷企業(yè)來說都是一個(gè)很好的選擇，可以最大程度上保障消費(fèi)者對(duì)于汽車品牌的信任。而2S在實(shí)質(zhì)上很好的保留了4S的精髓，而在運(yùn)作中又極大地降低了汽車經(jīng)銷企業(yè)的投入成本，可以有效節(jié)省資源，讓利于農(nóng)村汽車市場(chǎng)消費(fèi)者，讓相關(guān)方獲得多贏局面。

4.2 汽車經(jīng)紀(jì)人

汽車經(jīng)紀(jì)人是指在汽車銷售的整個(gè)過程中，從事專業(yè)銷售和售后服務(wù)的“一站式”人才，對(duì)汽車消費(fèi)者提供購車咨詢、代理、信貸、保險(xiǎn)、售后服務(wù)、維修、二手車評(píng)估交易貿(mào)易、環(huán)保以及汽車俱樂部等一系列的服務(wù)。

我國(guó)目前在汽車銷售中的從業(yè)人員都是在經(jīng)銷商麾下從事相關(guān)業(yè)務(wù)，具有很強(qiáng)的局限性。銷售人員大多是在門店中等待顧客上門，而且只能從事單一品牌汽車的銷售工作。而“汽車經(jīng)紀(jì)人”就是那些專職、兼職從事汽車買賣、交易，或者撮合汽車交易的人。他們通過這些工作來獲得傭金或利潤(rùn)，同時(shí)可以銷售多個(gè)品牌的汽車，體制靈活。這種方式適合我國(guó)農(nóng)村汽車市場(chǎng)地域?qū)拸V的特點(diǎn)，可以彌補(bǔ)以往模式投資成本很高的不足，而且在當(dāng)?shù)剡x擇培養(yǎng)的汽車經(jīng)紀(jì)人對(duì)當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)環(huán)境比較熟悉，非常有利于開展銷售工作。

農(nóng)村市場(chǎng)的消費(fèi)特點(diǎn)，決定了人們喜歡通過周圍人的口頭評(píng)價(jià)和實(shí)際行動(dòng)來決定自己的購買行為。汽車經(jīng)紀(jì)人可以利用對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)和消費(fèi)人群的熟悉的條件，很好地宣傳汽車產(chǎn)品，提供有針對(duì)性的銷售服務(wù)。農(nóng)村汽車市場(chǎng)的消費(fèi)者對(duì)汽車知識(shí)比較缺乏，使用、維護(hù)、保養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)比較少，售后服務(wù)工作比城市市場(chǎng)更加重要。汽車經(jīng)紀(jì)人應(yīng)以靈活模式在實(shí)際工作中發(fā)揮流動(dòng)服務(wù)終端的作用，有效解決農(nóng)村汽車市場(chǎng)銷售服務(wù)廣度和深度的需要。

“2S+汽車經(jīng)紀(jì)人”的銷售模式能很好的彌補(bǔ)城市現(xiàn)有銷售模式應(yīng)用到農(nóng)村市場(chǎng)的不足，針對(duì)農(nóng)村汽車市場(chǎng)的特點(diǎn)，該模式在綜合考慮成本、服務(wù)、效益、效果、可行性等因素下是頗為適合的方式。

農(nóng)村汽車市場(chǎng)在未來幾年必將成為我國(guó)汽車市場(chǎng)增長(zhǎng)的重要“一極”，經(jīng)過分析研究，“2S+汽車經(jīng)紀(jì)人”模式在理論上和實(shí)際操作中具有很強(qiáng)的可行性。在這種模式下“汽車經(jīng)紀(jì)人”是關(guān)鍵因素。這就需要大力倡導(dǎo)這種做法和加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)人的專業(yè)培養(yǎng)。經(jīng)過努力，有理由堅(jiān)信這種模式會(huì)在農(nóng)村汽車市場(chǎng)中取得成功。

參考文獻(xiàn) 李先國(guó).我國(guó)轎車業(yè)渠道問題探討 [J]，中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2008，（04），P52-55 馬春陽，侯建坤.汽車銷售新模式-4S店集群 [J]，上海汽車，2007（11），P32-35 賈欣，企業(yè)營(yíng)銷渠道變革及其對(duì)策分析 [J]，技術(shù)經(jīng)濟(jì)與管理研究，2006，（04），P111-112 莊恒國(guó)，李振玲.農(nóng)村汽車市場(chǎng)：金融危機(jī)下汽車行業(yè)的避風(fēng)港 [J]，汽車工業(yè)研究，2009，（06），P17-19 張懷閣，美日歐汽車銷售模式分析及其借鑒 [J]，汽車與配件，2009，（23），P20-22