第一篇：中國農(nóng)村養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及今后發(fā)展思路

摘要：中國農(nóng)村正處于劇烈的社會轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村原有的養(yǎng)老保障體系正在被打破，而新的保障體系尚未形成。本文對我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在我國的發(fā)展狀況及對今后推進新農(nóng)保制度建設的發(fā)展方向進行了思考和分析。

關鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老保險制度；問題責任；發(fā)展方向

一、我國農(nóng)村新農(nóng)?，F(xiàn)狀及存在的問題

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，數(shù)以千萬計的青壯年農(nóng)民流入城市打工，導致農(nóng)村的老年人數(shù)量和老齡化程度超過了城鎮(zhèn)。據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，我國60歲及60歲以上農(nóng)村老年人口有8500萬人，占老年人口總數(shù)的60%多，而我國傳統(tǒng)的農(nóng)村養(yǎng)老模式如土地養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老也在城鎮(zhèn)化的過程中慢慢地削弱。伴隨著城鎮(zhèn)化過程出現(xiàn)的是種種難題，如人口老齡化現(xiàn)象，空巢老人現(xiàn)象，種種問題給我國的農(nóng)村老人養(yǎng)老提出了新的挑戰(zhàn)。幾千年傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老受到前所未有的嚴重沖擊，面對不斷擴大的老年群體，社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)老服務模式應運產(chǎn)生，隨之養(yǎng)老服務合同糾紛與日俱增。這一客觀現(xiàn)實及未來的緊迫形勢，促使我國必須關注農(nóng)民社會養(yǎng)老的制度建設問題。

(一)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保險制度的弱化增強了農(nóng)村對養(yǎng)老保險制度需求的愿望。自上世紀70年代以來計劃生育的成功推行，我國農(nóng)村人口出生率下降，家庭結構發(fā)生了改變，老齡化速度加快，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老模式受到巨大的沖擊，再也不能滿足農(nóng)村養(yǎng)老的需求。

(二)土地養(yǎng)老保障功能弱化增強了農(nóng)村對養(yǎng)老保險制度需求的愿望。我國農(nóng)村土地被占用的現(xiàn)象越來越嚴重，造成人多地少的矛盾日益突出。再加上農(nóng)村土地分散化經(jīng)營，土地生產(chǎn)效率越來越低下，土地養(yǎng)老保障已無法適應目前的需求。

(三)城市化進程的加快增強了農(nóng)民對農(nóng)村養(yǎng)老保險制度需求的愿望。城市化建設過程中，一方面直接造成農(nóng)村土地的減少，使農(nóng)村土地保障功能弱化。另一方面，解放了農(nóng)村勞動力，使得大量農(nóng)民工涌向城鎮(zhèn)，而由于現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度的限制，農(nóng)民工要么無法參加養(yǎng)老保險制度，要么不能放心地參加養(yǎng)老保險制度。

我國開始實施的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險較晚，資金籌集基本上是個人繳費為主、集體補助為輔、國家給予政策支持的原則。這實質(zhì)上就是一種農(nóng)民個人儲蓄養(yǎng)老保險，缺乏共濟性。隨著科學的發(fā)展，社會的進步，人們生活水平的提高，使得這項制度的實施及融資存在著一系列問題。

1.保障水平低。新農(nóng)保計劃2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。而根據(jù)2008年中國人口信息數(shù)據(jù)，而鄉(xiāng)村總?cè)丝跒?.2億人；2008年末全國參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的總?cè)藬?shù)為5595萬人，但是面對如此低覆蓋面，當前經(jīng)濟條件和政策條件下，農(nóng)村養(yǎng)老保險全面鋪開還有很大的難度，無法滿足農(nóng)村養(yǎng)老的基本生活需要，缺乏社會保險應有的社會性。由于農(nóng)民的參保意識不夠強，相當部分的農(nóng)民對保險認識不足，了解不夠，會致使參保意識不強。

2.覆蓋面窄。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老制度的設計偏重于農(nóng)村留守人員，對于被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)的進城務工人員沒有做出合理的設計，這使得制度的有效覆蓋面降低，推行后難以形成全面的保障網(wǎng)。

3.政府資金風險系數(shù)驟增。由于公共衛(wèi)生、醫(yī)療技術的改進和個人健康意識的提高，人類總體生存狀況有所改善，死亡率降低，會帶來預期壽命的增加，可以說，政府是這個計劃的主要出資人和最終擔保人，完全暴露在聚合性的長壽風險之下。農(nóng)村集體經(jīng)濟十分薄弱，落實新農(nóng)保制度，最大的難點是集體補助是否落到實處，否則，籌資的壓力難免轉(zhuǎn)嫁于農(nóng)民。在目前地方財政普遍吃緊，而承擔的社會事務不斷增加的條件下，新型的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險作為一個剛性的制度安排，在一些財政情況不太好的地區(qū)，融資而言就是一個壓力。因此，無論此項投入是由中央財政全額承擔，還是由中央財政根據(jù)地區(qū)不同給予補貼，支付壓力是顯而易見的，是否會斷炊、崩潰，成為很現(xiàn)實的問題，特別是對財力脆弱的地方財政而言。

4.我國農(nóng)村養(yǎng)老保險法律體制不健全。一直以來我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的建立、撤銷，費用的籌集、運用以及保險金的發(fā)放，不是按照嚴格的法律程序，而是按照地方政府部門制定的一些規(guī)章制度執(zhí)行。這些地方性養(yǎng)老保險辦法基本上都是在民政部的基本方案的基礎上稍作修改而形成的，普遍缺乏法律效力，不是農(nóng)民與政府的一種規(guī)范性、持久性契約，因此具有很大的不穩(wěn)定性。

5.農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度供給嚴重不足，我國農(nóng)村對養(yǎng)老保險制度強烈的需求源自我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展以及計劃生育的成功實行，農(nóng)村家庭結構的變化，老齡化問題的日益突出，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障和土地保障的不斷弱化。而我國目前的養(yǎng)老保險制度明顯地偏向于城市，導致農(nóng)村的養(yǎng)老保險制度供給嚴重不足，因此，我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度存在嚴重的供需不平衡。

6.新養(yǎng)老保險立法效應滯后。法律是通過強制性手段來規(guī)范公民行為，維護社會的安定有序，遵紀守法是每個公民應盡的責任和義務。盡管今年我國出臺了第一部<社會保險法&但由于新法剛剛推出，因為各地以前法規(guī)不統(tǒng)一，作法也各不一樣，彼此之間常存在許多不協(xié)調(diào)甚至是矛盾之處，從而使現(xiàn)法能否有效發(fā)揮出應有的作用。針對農(nóng)民工的社會保險方面實用性到底如何有待于時間的考驗。

二、完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的建議

為進一步加快推進新農(nóng)保工作，改善制度實施效果，提出如下建議：

1.加快實施新立法的進程。新立法中國建立覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系的重要保障，也是整個國家朝著社會公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結構，逐步實現(xiàn)基本公共服務均等化的一項重要舉措。有助于解決農(nóng)村養(yǎng)老困境，消除農(nóng)民的養(yǎng)老的后顧之憂.保證基金籌集的穩(wěn)定性和保值增值的安全性，確保我國農(nóng)保事業(yè)健康發(fā)展。

2.提高保障水平，加大中央和地方財政的支持力度。盡管有地方性補助和個人賬戶支持，但對于經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的貧困人口，中央財政補貼無疑是保障的主要來源。中央政府應進一步加大保障力度，對經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)予以更大政策傾斜。

3.針對不同人群需求，建立多層次的農(nóng)保制度。在制度的構建過程中，參保對象的經(jīng)濟能力和所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平固然是主要考慮因素，但社會保險作為一項公共產(chǎn)品，不同人群對它的需求狀況也不可忽略。有關學者提出，我國農(nóng)保的參保對象大致可分三類：一般農(nóng)民、被征地農(nóng)民和農(nóng)民工。農(nóng)保制度應當充分考慮其特點來建立。對被征地農(nóng)民，政府補貼應主要由安置補助費和土地補償費的一定比例組成，若仍不足，則由當?shù)卣档?。對有工資收入且流動性較強的農(nóng)民工群體，因其工種的多樣性，應進一步劃分：與用人單位建立勞動關系者應被納入現(xiàn)行制度，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險；返鄉(xiāng)務農(nóng)者可在原籍所在地參保，在城務工期間的農(nóng)民工養(yǎng)老保險個人賬戶基金并入原籍農(nóng)保制度；從事流動性強工種的農(nóng)民工參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險辦法參保。

4.改革籌資方式，建立政府、集體和農(nóng)戶共同負擔的多元籌資機制。為解決我國社會保障基金嚴重不足的問題，引入集體與農(nóng)戶共同參與的多元籌資機制就顯得勢在必行。農(nóng)民作為社會保障的受益主體理應負擔其中的一部分費用，但是考慮到農(nóng)民大多為低收入群體，建立在多元籌資機制基礎上的社會保障需采取逐步推進的方式進行。

5.應該在健全機制的基礎上，采取因地制宜的策略，分層分類地推進農(nóng)村社會保障工作。在富裕地區(qū)，可以仿效城市社會保障的和經(jīng)驗，全面展開養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險；而在貧困的地區(qū)，又要針對不同的保障群體，實施不同的有針對性和選擇性的社會保障。在老年人多的地方，重點推行養(yǎng)老保險;在疾病多發(fā)的地方，重點推行醫(yī)療保險或農(nóng)民醫(yī)療合作制度；在貧困地區(qū)，重點推行優(yōu)撫、優(yōu)教與最低生活保障制度。

6.規(guī)范基金的運營和監(jiān)管，確保其保值增值。新農(nóng)保由各級人力資源和社會保障部門履行監(jiān)管職責，定期公開參保人繳費和待遇等信息，接受公眾監(jiān)督。此外，還可引入獨立于基金運營機構之外、具有權威性和公平性的社會監(jiān)管機構，以制約農(nóng)保管理部門的活動。

第二篇：科學課現(xiàn)狀及今后思路

小學科學課程現(xiàn)狀及今后工作思路

湖城小學周俊華

小學科學課程是以培養(yǎng)科學素養(yǎng)為宗旨的科學啟蒙課程。科學素養(yǎng)的形成是長期的，早期的科學教育將對一個人科學素養(yǎng)的形成具有決定性的作用。承擔科學啟蒙任務的這門課程，將細心呵護兒童與生俱來的好奇心，培養(yǎng)他們對科學的興趣和求知欲，引領他們學習與周圍世界有關的科學知識，幫助他們體驗科學活動的過程和方法，使他們了解科學、技術與社會的關系，樂于與人合作，與環(huán)境和諧相處，為后繼的科學學習、為其他學科的學習、為終身學習和全面發(fā)展打下基礎。學習這門課程，有利于小學生形成科學的認知方式和科學的自然觀，并將豐富他們的童年生活，發(fā)展他們的個性，開發(fā)他們的創(chuàng)造潛能。

然而現(xiàn)行小學科學教材，對大多農(nóng)村教師來說要上好是比較困難的。本人也深有同感?，F(xiàn)就此談一點個人的看法及今后的工作思路。

一、當前小學科學課程現(xiàn)狀

我認為，農(nóng)村小學的科學課存在的主要問題有：

（一）學校對科學課程的態(tài)度，大多數(shù)學校對科學課的重視程度不是很高。其主要原因是由于應試的關系，因為科學課不是主課，因此學校對科學課的教學有不同程度的忽略。

（二）教師對教材的編排目的不十分明確，難以把握重難點。

（三）學生對科學課沒有濃厚的興趣。

（四）實驗器材驗證匱乏，很多實驗無法實施。

（五）部分教師知識面窄，講課生搬硬套。

（六）由于農(nóng)村教師教學任務普遍較重，沒有精力和時間去深鉆教材和仔細閱讀教材參考書。

（七）部分教材內(nèi)容只針對了城鎮(zhèn)孩子，沒有面向農(nóng)村孩子。由于這些問題的存在，致使部分學校的科學課只圖完成任務，根本無法培養(yǎng)學生的科學素養(yǎng)，無法提高學生提出問題，研究問題，解決問題的科學技能，從而使多數(shù)學生對科學課沒有多大興趣。

二、今后的工作思路

要解決好這些問題，我認為應該從以下幾個方面入手：

1.加強科學教師隊伍的專業(yè)化建設。教師的專業(yè)化建設，是開展好教育教學行為的前提保障。一是要培養(yǎng)一批年輕化、專業(yè)化、具有創(chuàng)新意識的教師隊伍，為科學課程教學起到引路人的作用；二是多給科學課程教師提供學習與觀摩的機會，提高教師自身水平；三是在資料的訂、購、配等方面給予一定傾斜，使科學教師手頭有資料可查閱，有基本的教學設計可供參考；四是在榮譽教師的評選中，必須拿出一定名額給予科學教師，以示激勵。

2.加強教學裝備的配、管、用。教學裝備是制約科學教學活動正常開展的重要因素。現(xiàn)在的科學教材只有幾幅圖、幾句話，教學方式基本上是實驗、觀察、合作、討論、探究等，而后得出結論，這其中最重要的一環(huán)是實驗。沒有實驗，就難得有“探究”行為，更不會得出“結論”來。加強教學裝備的配、管、用為當務之急。各級教育管理部門，必須配備足夠的實驗器材，專人保管。學校要投入一定資金，添置必備的實驗教具與學具，同時督促科學教學行為的落實，該做的實驗必須進行。

3.加強教研活動的實效性建設。形式多樣的教研活動的開展，對于培養(yǎng)師資隊伍，領會新課程的精神，落實教學行為是重要的。為此，一是要以教研為主要形式，加強教師隊伍的培養(yǎng)，提高師資水平；二是加強常態(tài)教學模式的探討，廣泛開展“送教下鄉(xiāng)”活動，以盡快擺脫廣大農(nóng)村學校教師不知如何上好科學課的現(xiàn)狀；三是開展形式多樣的實用型教研活動，加大教研工作的力度，加大活動的密度，拓寬活動的方式，廣泛開展各級優(yōu)質(zhì)課比賽，廣泛開展教學案例的征選，廣泛開展教學經(jīng)驗論文的評選活動，發(fā)揮網(wǎng)絡快速反應作用，使教師們學有資料，看有范例。另外，教研活動陣地下移，要深入學校，深入課堂，現(xiàn)場點評，現(xiàn)場指導，讓廣大的教師參與活動，參與交流，共同提高。

第三篇：農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及思路

農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展現(xiàn)狀及思路

摘要農(nóng)業(yè)機械化代表著先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分并且起著決定性的作用,機械化發(fā)展必然推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。闡述了我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀,論述了農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關系,提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的思路。

關鍵詞農(nóng)業(yè)機械化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;現(xiàn)狀;發(fā)展思路

當前,全球經(jīng)濟一體化進程不斷加快,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也進入了一個關鍵時期,農(nóng)業(yè)將在更大范圍和更深層次上參與國際競爭。我國農(nóng)業(yè)只有加快現(xiàn)代化進程才能在國際競爭中立于不敗之地。要想實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須加強農(nóng)業(yè)機械化建設,提高機械化的綜合水平從而提高勞動生產(chǎn)率、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量,使我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上具有競爭力。1我國農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機械化的現(xiàn)狀

我國是一個農(nóng)業(yè)大國,目前主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主,仍存在著生產(chǎn)結構不合理、生產(chǎn)規(guī)模小、技術落后等特點,因此農(nóng)產(chǎn)品無論從價格上還是從品質(zhì)上相對發(fā)達國家還存在著很大的差距。加入WTO后,國家要降低農(nóng)產(chǎn)品進出口關稅,取消對國內(nèi)農(nóng)業(yè)的各種扶持和補貼,國外質(zhì)量好、價格低的農(nóng)產(chǎn)品會對我國農(nóng)產(chǎn)品形成強有力的沖擊,我國農(nóng)業(yè)面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。因此,必須抓住加入WTO后我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構調(diào)整的機遇,實施傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎性產(chǎn)業(yè),其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展在很大程度上依賴于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)波動將對人民生活、國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定產(chǎn)生不利的影響。

我國農(nóng)業(yè)機械化走過了一條不平凡的風雨之路,從總體上看,成績是主要的。解放前我國基本上沒有農(nóng)業(yè)機械,新中國建立以來,特別是改革開放30多年來,我國農(nóng)業(yè)機械化取得了巨大成就。農(nóng)機裝備總量的不斷增加,推動了農(nóng)機化作業(yè)水平的不斷提高,作業(yè)領域不斷拓寬。小麥主產(chǎn)區(qū)基本實現(xiàn)了生產(chǎn)全過程機械化。水稻生產(chǎn)過程機械化發(fā)展勢頭正在加快。與此同時,農(nóng)機服務市場化、社會化程度也明顯提高,農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)領域正由糧食作物向經(jīng)濟作物,由大田農(nóng)業(yè)向設施農(nóng)業(yè),由種植業(yè)向畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理及加工業(yè)全面發(fā)展,由產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。農(nóng)業(yè)機械的推廣使用,提高了生產(chǎn)效率,增強了抵抗干旱、洪澇等自然災害的能力,在一定程度上改變了“靠天吃飯”的狀況;同時促使農(nóng)業(yè)向農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展,促進了農(nóng)業(yè)運輸事業(yè)的發(fā)展。但是,我國農(nóng)業(yè)機械化總體水平還不高,結構性矛盾突出,農(nóng)機產(chǎn)品結構性過剩和有效供給不足并存以及發(fā)展不平衡,如:耕種環(huán)節(jié)機械化水平高、收獲環(huán)節(jié)機械化水平低;糧食作物機械化水平高、經(jīng)濟作物機械化水平低[1-2]。

2農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關系

我國早在20世紀50年代就提出了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是指用現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代科學管理方法武裝農(nóng)業(yè),使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化為以科學為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)具有以下3個特征:一是生物技術的科學化,如不斷培育和推廣應用各種新的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆品種,利用普及新的耕作栽培、飼養(yǎng)護育技術;二是勞動手段的機械化,即形成適合我國國情的農(nóng)業(yè)機械體系,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中與勞動力形成配套的關系,從田間作業(yè)、運輸?shù)骄x、烘干、入庫、加工等全部過程都實現(xiàn)機械化;三是生產(chǎn)組織的社會化,將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從缺乏分工的自然經(jīng)濟轉(zhuǎn)化為區(qū)域?qū)I(yè)化的商品生產(chǎn),形成一個產(chǎn)、供、銷密切聯(lián)系高度社會化的經(jīng)濟體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本所在是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)機械化又是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化的核心技術組成,農(nóng)業(yè)機械化始終與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。如進行的“白色農(nóng)業(yè)”、“綠色農(nóng)業(yè)”、“精準農(nóng)業(yè)”等科技革命,在這一過程中,農(nóng)業(yè)機械化將始終伴隨著農(nóng)業(yè)科技進步而不斷創(chuàng)新與發(fā)展。同時,農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展取決于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進展、農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮和農(nóng)民收入的增長。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術應用的手段與載體,不但可以大幅度提高勞動生產(chǎn)率,在提高

糧食單產(chǎn)和改善農(nóng)作物品質(zhì)方面也起著不可替代的作用,如機械化收獲、糧食產(chǎn)后烘干、糧食初加工等都是農(nóng)業(yè)增效的有效途徑,農(nóng)業(yè)機械化支撐著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),科技是基礎。提高農(nóng)業(yè)科技水平,必須大力推廣先進適用的農(nóng)業(yè)機械,用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術及裝備替代人力勞動,徹底改變以手工勞動為主的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力。新時期是農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)機械化要適應國家農(nóng)業(yè)科技發(fā)展總戰(zhàn)略的需求,為農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、社會經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的技術支持和有效的裝備保障,從技術角度支撐我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[3-4]。因此,農(nóng)業(yè)機械化最終要在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中起決定作用,這就要求農(nóng)機制造業(yè)盡快實施產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)品結構調(diào)整,盡快發(fā)展耕作栽培、收獲機械、飼料加工機械和運輸機械等,以適應國內(nèi)外市場需要,提高產(chǎn)品競爭力。

3發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化的思路

在我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設中,農(nóng)業(yè)機械化為穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)與畜牧業(yè)做出了貢獻,并通過轉(zhuǎn)化為工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了大量的勞動力。農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要力量,其水平和效益的高低已成為衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標志。中國共產(chǎn)黨的十六大報告明確提出,要在21世紀頭20年內(nèi),集中力量,全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,實現(xiàn)這個奮斗目標,是一項艱巨的歷史任務。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向,也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期奮斗目標。中央1號文件系統(tǒng)部署了建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各項工作,黨的十七大再次強調(diào)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,充分顯示了黨中央對建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高度重視。

實踐證明,加快建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè),走中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,是順應世界農(nóng)業(yè)發(fā)展普遍規(guī)律與發(fā)展趨勢,立足我國國情和發(fā)展階段的必然選擇;是落實科學發(fā)展觀,協(xié)調(diào)推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的必然要求;是堅持以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力為中心,著力推進體制機制創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路;是建設社會主義新農(nóng)村,促進糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑。我國今后在全面建設小康社會的整個進程中,應加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化和城市化進程,高度重視并解決好“三農(nóng)”問題。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快、對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的深入和中國加入WTO后面臨的形勢變化,都對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展提出了更新、更高和更快的要求。

按照解放思想、實事求是、開拓進取、有所為有所不為的原則,在今后一段時期內(nèi),我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展總體思路是:堅持把發(fā)展作為主題,以結構調(diào)整作為主線,以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標,以提高經(jīng)濟效益為中心,以科技進步和管理創(chuàng)新為動力,以法制建設為保障,立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機,因地制宜,分類指導,重點突破,大力發(fā)展農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化,增強服務功能,提高服務水平,全面推進農(nóng)業(yè)機械化持續(xù)、快速、健康發(fā)展。不斷增強農(nóng)業(yè)機械化對國民經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整的支撐和保障能力,為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和國際競爭力、促進農(nóng)民增收提供強有力的農(nóng)業(yè)機械化技術支持。

4參考文獻

[1] 王金武,李智.農(nóng)業(yè)機械化對社會主義新農(nóng)村建設的貢獻[J].農(nóng)機化研究,2007(1):9-11.[2] 周志艷,李慶,臧英.農(nóng)業(yè)機械化與社會主義新農(nóng)村建設[J].農(nóng)機化研究,2007(3):5-7.[3] 倫冠德.農(nóng)業(yè)機械新技術的應用與發(fā)展[J].農(nóng)機化研究,2007(5):247-249.[4] 王勇,蔡秀俠,蔡建峰.農(nóng)業(yè)機械化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關系分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2009(4):231.

第四篇：我縣價格調(diào)節(jié)基金的現(xiàn)狀及今后發(fā)展思路

我縣價格調(diào)節(jié)基金的現(xiàn)狀及今后發(fā)展思路

上饒縣物價局 王易飛

價格調(diào)節(jié)基金,又稱價格風險基金,它是政府為應付某些商品突發(fā)性市場價格波動,專門籌集建立的一種為加強宏觀調(diào)控,穩(wěn)定市場物價的專項基金。我縣從96年建立價格調(diào)節(jié)基金以來，經(jīng)過十多年的征管價格調(diào)節(jié)基金的工作實踐，認為；價格調(diào)節(jié)基金在市場經(jīng)濟條件下作用越來越顯

得十分重要，加強價格調(diào)節(jié)基金的征收管理，是物價部門的一項重要工作，是物價部門今后經(jīng)濟發(fā)展的增長極。

一、我縣價格調(diào)節(jié)基金的現(xiàn)狀

主要表現(xiàn)在：

1、價格調(diào)節(jié)基金的征收總額在不斷地增幅。從96年—2003年每年征收基金總額在3—5萬元左右；04年—05年每年征收基金總額達到40—50萬元左右；06年征收基金總額100萬元左右；07年征收基金總額達到160萬元；對基金的征收力度在不斷地加大。

2、征收手段不規(guī)范，價格調(diào)節(jié)基金的征收雖然對不同行業(yè)進行了相應的標準細化，但在實際操作過程中隨意性依然很大，隨意減免的現(xiàn)象還依然存大。

3、征收不及時，不全面。價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍廣，僅靠物價部門單家去工作是艱難全面到位的。代征部門他們本身工作量就大，卻難以完成。何況還是他們份外事，又沒有得到份外的報酬(指代征部門的個人)。代征的積極性不高，也就造成了漏征、少征，基金不征的現(xiàn)象。

4、缺乏政策保障?！秲r格法》雖明確了價格調(diào)節(jié)基金建立，但從國家到省、市卻沒有出臺一套完整、系統(tǒng)的操作性強、配套法規(guī)，直接弱化了價格調(diào)節(jié)基金的作用，也加大了征收困難。

5、出臺價格調(diào)節(jié)基金政策部門不協(xié)調(diào)。財政部門認為物價部門收取調(diào)節(jié)基金沒有充分文件依據(jù)，應該停止收取。按政策規(guī)定，財政部門是管立項，但在《價格法》明確立項后，出臺有關價格調(diào)節(jié)基金的政策是各級政府和各級價格主管部門的事，而不是財政部門的事。因此，加強價格調(diào)節(jié)基金的征收、管理已是當務之急。

二、今后的發(fā)展思路

1、盡快出臺《價格調(diào)節(jié)基金征收管理條例》，對價格調(diào)節(jié)基金的征收范圍，征收標準、使用范圍、管理措施、監(jiān)督實施等進行全面細致的規(guī)范。尤其是對有些企業(yè)不按規(guī)定交納價格調(diào)節(jié)基金，或不足額交納價格調(diào)節(jié)基金、挪用價格調(diào)節(jié)基金等問題，在實際工作中難以找到處罰的依據(jù)。

2、盡快急需解決的是出臺一個完整的系統(tǒng)的價格調(diào)節(jié)基金的文件。

3、要嚴格執(zhí)行現(xiàn)有的各項制度。

4、要加大對代征部門的返回手續(xù)比例，同時，也加大對基金辦工作經(jīng)費落實的力度，確保這項工作正常運轉(zhuǎn)。

5、對價格調(diào)節(jié)征收范圍和標準應該有些調(diào)整。以適應新時期的價格管理工作。如對社會的一些公益性、事業(yè)性收費可免征或少征，而對房地產(chǎn)開發(fā)、酒、煙、保險、通訊、郵政等高利潤或壟斷行業(yè)征收比例應提高。

加強價格調(diào)節(jié)基金的征收管理，走活價格調(diào)節(jié)基金這盤棋，做大做好價格調(diào)節(jié)基金這塊蛋糕。運用法律手段、經(jīng)濟手段、有的放失，不但是物價部門為政府排擾解難重要途徑之一，也是物價部門全心全意為人民服務的具體表現(xiàn)，也是提升物價部門的外在形象。

二00八年十一月十三日

第五篇：市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及今后工作思路

[好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)幫您找文章]“十五”期間，在市委、市政府的正確領導下，在社會各界的大力支持下，我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得了令人矚目的成就，全市醫(yī)療衛(wèi)生綜合服

務能力、各項衛(wèi)生指標、城鄉(xiāng)居民健康水平均居全省前列，部分項目居全國先進水平，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了應有的貢獻，為在“十一五”時期實現(xiàn)更大發(fā)展打下了良好的基礎。

一、我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系日臻完善，醫(yī)療衛(wèi)生服務能力進一步加強

目前，我市現(xiàn)擁有醫(yī)療、預防、保健、監(jiān)督等各類醫(yī)療衛(wèi)生機構569家，其中政府辦醫(yī)院29家（三級2家、二級3家、一級17家，未評級7家），另有市衛(wèi)生監(jiān)督所、市疾控中心、皮膚病防治所、結防所、中心血站各1家。社會醫(yī)療機構（含醫(yī)院、門診部、診所等）87家。病床數(shù)5571張，每千人口病床3.9張；每千人口醫(yī)生數(shù)2.37人。我市現(xiàn)有衛(wèi)生技術人員8045人，其中副高以上職稱人員720人，中級職稱人員1427人，高、中、初級比例日趨合理。博士15人，碩士147人。醫(yī)療服務水平不斷提升，如市XX醫(yī)院開展的多種器官移植技術、心臟介入治療及冠脈搭橋手術等技術、市XX醫(yī)院開展的體外受精胚胎移植技術及市XX醫(yī)院的骨傷科都已達到省的先進水平。從城市到鄉(xiāng)村，形成較合理的醫(yī)療衛(wèi)生保健網(wǎng)絡，群眾步行或乘坐交通工具在15分鐘內(nèi)即可獲得基本醫(yī)療服務。

（二）、公共衛(wèi)生體系建設趨于完善

“非典”過后，我們協(xié)助市政府，制訂了《XX市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理預案》。按照市政府《XX市公共衛(wèi)生服務體系建設方案》的工作思路，經(jīng)過三年的努力，市、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務架構不斷完善，并建立起突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系。為完善公共衛(wèi)生體系基礎建設，市政府斥資2.3億元新建市疾病防控制中心和市XX醫(yī)院(市傳染病院)，新建市疾病預防控制中心已在2006年完成，將于2007年初投入使用。在鎮(zhèn)區(qū)建立了21個相對獨立的防保所和3個衛(wèi)生監(jiān)督分所，負責轄區(qū)內(nèi)疾病預防控制（含精神衛(wèi)生）、婦幼保健和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作。為加快公共衛(wèi)生隊伍建設，市衛(wèi)生監(jiān)督所編制由20人增加到50人，另有178名衛(wèi)生監(jiān)督員分散在各個鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院；市疾病控制中心人員編制由153人增至203人，為穩(wěn)定鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院公共衛(wèi)生隊伍，市政府根據(jù)服務人口數(shù)，特設252名鎮(zhèn)區(qū)公共衛(wèi)生技術人員編制，在鎮(zhèn)區(qū)專司公共衛(wèi)生服務。而在各社區(qū)衛(wèi)生服務站均已設立了專（兼）職防保員256人。2006年，完成延伸各鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡建設。由此自上而下，公共衛(wèi)生服務架構健全和隊伍穩(wěn)定，從而使市、鎮(zhèn)、村三級公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡得到進一步完善。

（三）、醫(yī)療急救體系和血液管理不斷完善

依托市XX醫(yī)院的市“120”急救中心，下設包括市XX醫(yī)院、市XX醫(yī)院在內(nèi)的28家醫(yī)院急救站，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級急救網(wǎng)絡，覆蓋全市各個區(qū)域，運用信息化管理手段，建立了現(xiàn)代化的指揮調(diào)度系統(tǒng)，中心與28個急救站之間實行微機聯(lián)網(wǎng)，全面實現(xiàn)微機化調(diào)度。全市現(xiàn)擁有“120”救護車50輛，從事急救醫(yī)療的醫(yī)務人員共有393人，整個醫(yī)療急救體系實行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一醫(yī)院救護車標識、統(tǒng)一車載急救配置、統(tǒng)一急救人員服裝、統(tǒng)一急救質(zhì)量標準的管理模式。“120”急救中心依據(jù)嚴格的管理制度對各網(wǎng)絡急救站的緊急救治情況實施監(jiān)控和動態(tài)考評，以保證整個急救體系快速、有效、安全、有序運作，全面提升了我市急危重癥的搶救成功率。

市xx血站自1991年成立以來，嚴格采供血管理，至今從未出現(xiàn)因采供血失誤而導致的醫(yī)療差錯事故。98年實行無償獻血制度后，共有14多萬人次參加了無償獻血，年供血量約6-8噸，無償獻血連續(xù)六年100滿足臨床用血的需要，并連續(xù)三次榮獲“全國無償獻血先進城市”獎。

（四）是社區(qū)衛(wèi)生服務進一步拓展

我市從2000年啟動社區(qū)衛(wèi)生服務工作，由于各級領導重視，部門合作，逐年加大社區(qū)衛(wèi)生服務站的建設力度。目前，已建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心26個，社區(qū)衛(wèi)生服務站130個（規(guī)劃建站272個），建站完成率為47.79。社區(qū)衛(wèi)生服務人口1141879人，覆蓋率為81.09。其中東鳳鎮(zhèn)已建成9個社區(qū)衛(wèi)生服務站，覆蓋率達100。這些社區(qū)衛(wèi)生服務機構都能夠按照社區(qū)衛(wèi)生服務的六項功能開展健康教育、預防、保健、康復、計劃生育技術服務和一般常見病、多發(fā)病的診療服務。為我市城鄉(xiāng)居民人提供了安全、有效、便捷、經(jīng)濟的社區(qū)衛(wèi)生服務。使廣大人民群眾用比較低廉的費用就能得到便捷有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

（五）是農(nóng)村合作醫(yī)療取得了顯著的成效

2005年，全市參加合作醫(yī)療