第一篇：聚焦“村官”腐敗村干部里的“蒼蠅”怎么打

聚焦“村官”腐敗村干部里的“蒼蠅”怎么打

近年來(lái)，涉及村干部貪腐的消息屢見(jiàn)報(bào)端。5月17日，山西省紀(jì)委通報(bào)了9起村干部涉嫌違紀(jì)違法典型案件。9名村干部通過(guò)索賄、貪污、挪用公款、套取國(guó)家補(bǔ)貼等不同的手段，把不該拿的錢(qián)揣進(jìn)了自家錢(qián)袋子。專(zhuān)家表示：“村干部已成貪腐高發(fā)人群，對(duì)‘村官’中的‘蒼蠅’，須引起重視。”

“村官”貪腐存在多種表現(xiàn)形式

部分村干部淪為“黑老大”

“村官”是農(nóng)村基層組織“從事公務(wù)”的干部，雖不是行政意義上“國(guó)家工作人員”，但諸多案例表明“小干部大貪腐”。如深圳龍崗區(qū)南聯(lián)社區(qū)“村官”周偉思被曝?fù)碛?0億身家；溫州10名“村官”瓜分價(jià)值18億元的316套安置房；河北曲陽(yáng)七里莊黨支部書(shū)記劉會(huì)民自2001年擔(dān)任村主任后，10年間非法斂財(cái)達(dá)7100余萬(wàn)元。

佛山中院曾披露，2010~2012年，佛山兩級(jí)法院共審結(jié)了40件（其中二審案6件）村干部職務(wù)犯罪案件，涉案人數(shù)共計(jì)62人，涉案總金額達(dá)8582.76萬(wàn)元。

全國(guó)人大代表、山西省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)劉蓉華在今年全國(guó)兩會(huì)期間表示：“在城鎮(zhèn)化推進(jìn)過(guò)程中，面向群眾的街道干部、‘村官’成為貪腐的高發(fā)人群?！?/p>

劉蓉華分析認(rèn)為“村官”貪腐存在3種形式，首先，是在集體土地征用、房屋拆遷等方面謀取私利，少數(shù)村干部從中截留、克扣、套取、挪用、貪污征地補(bǔ)償款和拆遷補(bǔ)償款。其次，虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占、截留克扣惠農(nóng)資金。最后，農(nóng)村賄選問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。

除了貪腐，部分村干部淪為“黑老大”。如河北省保定市曲陽(yáng)縣七里莊原村支書(shū)劉會(huì)民，因貪污受賄上千萬(wàn)元并領(lǐng)導(dǎo)等級(jí)分明、成員固定、分工明確的黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織等罪名，于2013年8月一審被判死刑。

劉會(huì)民案并不是個(gè)案。據(jù)《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道，佛山市警方今年4月抓捕了以犯罪嫌疑人黃敏昌為首的黑社會(huì)性質(zhì)組織，共抓獲嫌疑人10多人。被捕的黃敏昌正是佛山市安富村黨支部原書(shū)記、村委會(huì)原主任。

國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授任進(jìn)向記者指出：“‘村官’中的‘蒼蠅’，損害了廣大農(nóng)民利益，影響了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，給基層的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的挑戰(zhàn)，須引起重視?！?/p>

當(dāng)前村務(wù)監(jiān)督不到位甚至缺位

應(yīng)進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制

針對(duì)“村官”監(jiān)督短板，《人民日?qǐng)?bào)》今年2月發(fā)表評(píng)論稱(chēng)：在我國(guó)，“村官”本不是官，但往往權(quán)力很大。個(gè)別地方的“村官”甚至被稱(chēng)為“上管天，下管地，中間管空氣”，擁有很大的“能量”。之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象，根子在于現(xiàn)行制度沒(méi)有把“村官”當(dāng)干部，失去監(jiān)督導(dǎo)致權(quán)力濫用。

在浙江省社會(huì)科學(xué)院調(diào)研中心主任楊建華看來(lái)，小村莊大腐敗現(xiàn)象令人震驚，這“血淋淋”的事實(shí)，充分暴露出當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)自治組織權(quán)力運(yùn)行過(guò)程缺乏必要的制約，尤其在對(duì)公共事務(wù)建設(shè)與公共資源配置方面，當(dāng)前的村務(wù)監(jiān)督還不到位甚至缺位。

南開(kāi)大學(xué)政治學(xué)系主任程同順教授則指出：“村民監(jiān)督村干部擔(dān)心被打擊報(bào)復(fù)，大多數(shù)村民是不想和村干部撕破臉的。”而一些基層政府監(jiān)督不力是因?yàn)楹芏嘈姓ぷ餍枰甯刹颗浜?，認(rèn)為沒(méi)有必要得罪村干部。

基層“村官”自己怎么看？全國(guó)人大代表、山西原平市子干鄉(xiāng)子干村黨支部書(shū)記栗翠田接受采訪時(shí)稱(chēng)，現(xiàn)在各地都在搞村務(wù)公開(kāi)，制度雖然好，但沒(méi)有監(jiān)督，難以落實(shí)。

任進(jìn)指出，村級(jí)財(cái)務(wù)管理缺失，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)普遍較低，財(cái)務(wù)制度不健全，財(cái)務(wù)監(jiān)督流于形式，民主理財(cái)小組沒(méi)有起到應(yīng)有的監(jiān)督作用，民主理財(cái)名不符實(shí)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)除了安排經(jīng)濟(jì)指標(biāo)就是下達(dá)工作任務(wù)，對(duì)農(nóng)村基層黨員干部的廉潔教育基本上仍停留在口頭和文件上，更談不上耐心指導(dǎo)和做細(xì)致的思想政治工作。防止村官貪腐，需要在教育、制度、懲治上三結(jié)合。

多地探索加強(qiáng)對(duì)村干部監(jiān)督

“村官”離任審計(jì)漸成“規(guī)范動(dòng)作”

早在2012年11月，中央紀(jì)委、中央組織部等十二部委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》指出，建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)：加快建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)；規(guī)范村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員產(chǎn)生方式；明確村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要職責(zé)?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)，到2020年，實(shí)現(xiàn)村級(jí)民主監(jiān)督制度完善、監(jiān)督形式豐富、民主評(píng)議有效、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范的目標(biāo)，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

在完善監(jiān)督、制約“村官”權(quán)力方面，多地已有行動(dòng)。

2013年5月，山東省萊蕪市鋼城區(qū)檢察院在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立派駐檢察室。而廣西省浦北縣為加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督，全面推動(dòng)建立和完善村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度。2013年年末，廣州市首開(kāi)先河，對(duì)村官實(shí)施出國(guó)審批管理，全市2014名村官的護(hù)照統(tǒng)一上繳。

今年1月，廣東省委常委會(huì)明確要求，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗案件，健全農(nóng)村基層民主監(jiān)督機(jī)制，完善農(nóng)村“三資”清理、“村賬鎮(zhèn)代管”以及集體資產(chǎn)資源規(guī)范交易工作等。

2月，河南省鄭州市出臺(tái)《關(guān)于堅(jiān)持依靠群眾推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)民主管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》，要求加強(qiáng)對(duì)村干部任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

對(duì)于村干部離任審計(jì)，《人民日?qǐng)?bào)》曾刊文指出：在中央建立健全村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的要求下，“村官”的離任審計(jì)已經(jīng)不是什么新鮮事，正在作為一種制度性架構(gòu)，逐步成為全國(guó)的“規(guī)范動(dòng)作”。

任進(jìn)建議，要把村級(jí)財(cái)務(wù)列入審計(jì)監(jiān)督范圍，堅(jiān)持定期或不定期地對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，特別是對(duì)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地征用補(bǔ)償收入、惠農(nóng)資金等要列為重點(diǎn)檢查內(nèi)容。

“對(duì)基層自治組織的權(quán)力約束是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)性工程，離任審計(jì)只是其中關(guān)鍵一環(huán)。”《人民日?qǐng)?bào)》文章指出，正如有些專(zhuān)家指出的，基層社會(huì)要想良性運(yùn)行，必須對(duì)權(quán)力有所制衡，監(jiān)管決不能失之于寬，同時(shí)要發(fā)揮好自治組織自我監(jiān)督、管理的作用，進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制，讓責(zé)權(quán)更明晰、銜接更配套、運(yùn)轉(zhuǎn)更有效。

第二篇：“蒼蠅腐敗”禍國(guó)

“蒼蠅腐敗”禍國(guó)

如果國(guó)家是一顆大樹(shù)，基層官員、工作人員就是扎入人民群眾豐厚土壤的根須，直接面對(duì)群眾，直接服務(wù)群眾，黨的形象，政府的形象，直接在基層官員、工作人員的工作中體現(xiàn)。如果這部分人員失去控制，利欲熏心，出現(xiàn)貪污、腐敗行為，就會(huì)在人民群眾心中造成不可估量的損失，直接破壞黨、國(guó)家在人民群眾心中的形象。

“蒼蠅腐敗”顧名思義就是基層官員、工作人員利用職權(quán)吃拿卡要的行為。行為令人發(fā)指到“只要手中有點(diǎn)權(quán)，都要想方設(shè)法撈好處”，“沒(méi)有好處不辦事，有了好處亂辦事”，是一種“靠什么，吃什么，見(jiàn)什么，撈什么”的腐敗?！吧n蠅腐敗”復(fù)雜多樣：

1、是腐敗主體級(jí)別低，涉及到基層的各廳、局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各個(gè)主管工作人員，都是“蒼蠅腐敗”的主力軍，“吃、拿、卡、要”是最為常見(jiàn)的表現(xiàn)。

2、是腐敗行為涉及金額小。相對(duì)于“高層腐敗”來(lái)講，“蒼蠅腐敗”每一筆金額小，幾千元到幾萬(wàn)元不等；

3、是腐敗行為花樣多，既有吃、喝、穿、用、行等物品腐敗，也有現(xiàn)金、券、卡等現(xiàn)金腐敗，還包括權(quán)色交易、權(quán)錢(qián)交易的錢(qián)色腐敗。

“蒼蠅腐敗”行為官員實(shí)例有

1、秦皇島市北戴河區(qū)供水總公司總經(jīng)理馬超群，有關(guān)機(jī)關(guān)在馬超群家中搜出現(xiàn)金上億元，黃金37公斤，在北京和秦皇島等地房產(chǎn)手續(xù)68套，貪腐程度令人觸目驚心。

2、山西省陽(yáng)泉市城區(qū)公安分局巡警大隊(duì)原大隊(duì)長(zhǎng)關(guān)建軍，有關(guān)部門(mén)查出具有黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙成員56名，查證違法犯罪案件46起，凍結(jié)資金2.594億元；查封該組織在北京等地的房產(chǎn)27套，價(jià)值1億多元；扣押他們乘坐的30多輛頂級(jí)豪華車(chē)，以及大量的金條、銀錠、玉器等奢侈品。

3、江西省鄱陽(yáng)縣財(cái)政局經(jīng)濟(jì)建設(shè)股原股長(zhǎng)李華波，竊取共9400萬(wàn)元基本建設(shè)專(zhuān)戶資金，并且外逃。

“蒼蠅腐敗”行為在交通、房地產(chǎn)、礦產(chǎn)資源、發(fā)改委扶貧系統(tǒng)等壟斷程度高、權(quán)力集中的領(lǐng)域無(wú)疑是“重災(zāi)區(qū)”。

一、交通系統(tǒng)從1997年河南交通廳廳長(zhǎng)曾錦成的落馬開(kāi)始，至今全國(guó)已有20多位交通系統(tǒng)副廳級(jí)以上干部因染指公路工程建設(shè)而落馬，這還不包括其他級(jí)別較低的官員。

1、河北省交通廳以原副廳長(zhǎng)張全為首的集體腐敗案件，共有26人涉案，有25人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，涉及交通系統(tǒng)18人，其中廳級(jí)干部1人，處級(jí)干部9人，涉案總金額4000余萬(wàn)元。

2、三任河南省交通廳長(zhǎng)陸續(xù)落馬，第一任“落馬”廳長(zhǎng)曾錦城在任時(shí)就曾以寫(xiě)血書(shū)的方式給河南省委表白：“我以一個(gè)黨員的名義向組織保證，我絕不收人家的一分錢(qián)，絕不做對(duì)不起組織的一件事…”1997年曾錦城因受賄被判刑15年。第二任“落馬”廳長(zhǎng)張昆桐一上任便向省委領(lǐng)導(dǎo)表示一定要吸取前任廳長(zhǎng)的沉痛教訓(xùn)，并提出口號(hào)：“讓廉政在全省高速公路上延伸”，2001年，張昆桐因受賄、挪用公款罪被判處無(wú)期徒刑。第三任“落馬”廳長(zhǎng)石發(fā)亮在剛上任時(shí)也表示要吸取張的教訓(xùn)，提出的口號(hào)是“一個(gè)‘廉’字值千金”，并將其細(xì)化成“兩個(gè)原則”：“不義之財(cái)分文不取，人情工程一件不干”石發(fā)亮在2002年12月被河南省紀(jì)委“雙規(guī)”，最終因收受賄賂1900余萬(wàn)元，于2006年被判處無(wú)期徒刑。

二、房地產(chǎn)腐敗無(wú)論是在前期的土地征用、出讓環(huán)節(jié)，還是在后期的建設(shè)、開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，都出現(xiàn)了房地產(chǎn)腐敗案例，從正省級(jí)、地市級(jí)到縣處級(jí)，甚至股科級(jí)，腐敗行為多如牛毛，腐敗人員之多，舉例甚至到了數(shù)不勝數(shù)、無(wú)法一一例舉的地步。

三、國(guó)家發(fā)改委工作人員利用職權(quán)受賄犯罪案件中，犯罪數(shù)額特別巨大，2014年，檢察機(jī)關(guān)共立案查辦發(fā)改委腐敗案件11案11人?！捌渲?，發(fā)改委國(guó)家能源局5人、發(fā)改委價(jià)格司5人、發(fā)改委就業(yè)和收入分配司1人，分別為：國(guó)家能源局副局長(zhǎng)，新能源司司長(zhǎng)，核電司司長(zhǎng)，電力司副司長(zhǎng)，煤炭司副司長(zhǎng)，價(jià)格司原司長(zhǎng)、現(xiàn)任司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)、副巡視員，價(jià)格司領(lǐng)導(dǎo)班子多數(shù)涉嫌職務(wù)犯罪?！崩纾l(fā)改委煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)家中，被搜查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金折合人民幣2億余元。

四、扶貧系統(tǒng)這樣一個(gè)做慈善的政府機(jī)構(gòu)，官員貪起來(lái)也并不比“油水部門(mén)”遜色，這無(wú)疑印證了“官場(chǎng)無(wú)凈地”的說(shuō)法。扶貧款“扶倒”一批扶貧官員。2012年，在內(nèi)蒙古巴彥淖爾市扶貧系列腐敗案中，抓一個(gè)帶一片，巴彥淖爾市及五原縣等8個(gè)兩級(jí)扶貧辦的10名扶貧官員被查處，貪污總金額達(dá)830萬(wàn)元。

五、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、衛(wèi)生院在國(guó)家各種惠民政策的支持下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手，校長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)也成了高危職業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手擅自使用民政救濟(jì)款、退耕還林款、各種惠民資金不知去向，國(guó)家三令五申嚴(yán)肅查處，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手仍然前赴后繼，“屢腐屢查，屢查屢腐”。學(xué)校校長(zhǎng)、衛(wèi)生院院長(zhǎng)利用各種職務(wù)之便，做假帳，貪污各種款項(xiàng)，已經(jīng)是一個(gè)公開(kāi)的、婦孺皆知的秘密。

“蒼蠅腐敗”在我們身邊每時(shí)每刻都在發(fā)生、普遍存在。為了獲得職稱(chēng)評(píng)定而進(jìn)行學(xué)術(shù)造假；醫(yī)生開(kāi)單提成、小病大治療的醫(yī)療腐敗；法官法外枉情，不給錢(qián)不立案、給了錢(qián)“人情判”使公眾普遍感到“打不起官司”“打不贏官司”的司法腐??；向稅務(wù)工作人員行賄可以減免個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)稅收；向食品衛(wèi)生管理人員行賄不管達(dá)標(biāo)與否就可以順利辦理衛(wèi)生許可證；向城管人員行賄就可以獲得一個(gè)好的攤位。如此等等，不勝枚舉。這些“蒼蠅腐敗”如果不能予以強(qiáng)力的治理、查處，將會(huì)對(duì)國(guó)家、對(duì)黨造成巨大的危害和損失。

基層官員和公務(wù)人員的腐敗對(duì)社會(huì)不良風(fēng)氣有著重要的影響作用。正是基于群眾身邊的這些“蒼蠅腐敗”，給社會(huì)風(fēng)氣造成了嚴(yán)重的影響。凡事，請(qǐng)一桌、喝一頓；凡事，送上一點(diǎn)、表示一下；凡事，先找關(guān)系、疏通關(guān)系。正常的工作制度、社會(huì)風(fēng)氣被扭曲變形。如此不良風(fēng)氣的盛行，進(jìn)一步影響全民心理和行為，從而形成“全民在腐敗、全民反腐敗”，社會(huì)陷于一種病態(tài)運(yùn)行，嚴(yán)重危害社會(huì)秩序和國(guó)家長(zhǎng)治久安。民間流傳的順口溜說(shuō)：“全殺、冤枉了好的，不殺、放過(guò)了壞的”，為什么社會(huì)公眾對(duì)于當(dāng)前官員會(huì)有這樣的認(rèn)識(shí)，這樣的認(rèn)識(shí)對(duì)于國(guó)家來(lái)講意味著什么，值得每一個(gè)基層干部和工作人員深思。

“蒼蠅”腐敗最終將造成我們黨的政府喪失民心，喪失人心，威脅到“執(zhí)政基礎(chǔ)”，這決不是危言聳聽(tīng)。古人云：“貪如火，不遏則燎原；欲如水，不遏則滔天”?！吧n蠅腐敗”雖小，但其后果危害卻很大。其行為面對(duì)的是人民群眾，所傷害的是人民群眾的民心，所影響的是國(guó)家的“執(zhí)政基礎(chǔ)”。對(duì)“蒼蠅腐敗”治理、查處，必須“響鼓用重錘”痛下殺手锏，讓官員“不敢貪、不想貪、不能貪”，才能得人心得民心，必須按照總書(shū)記所說(shuō)：要讓每一個(gè)干部牢記“手莫伸，伸手必被捉”的道理?！耙?jiàn)善如不及，見(jiàn)不善如探湯。”要以“猛藥去疴、重典治亂”的決心，以“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。

第三篇：反腐打老虎和蒼蠅

中新網(wǎng)1月23日電 中紀(jì)委二次全會(huì)再次就反腐工作做出部署，中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平闡述了反腐的系列表述。中國(guó)人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉分析認(rèn)為，今后一段時(shí)間內(nèi)的反腐斗爭(zhēng)，中央最可能重拳打擊兩大“老虎”，即金融領(lǐng)域腐敗和省部級(jí)高官腐敗。

據(jù)香港文匯報(bào)報(bào)道，毛昭暉指出，總書(shū)記是次強(qiáng)調(diào)反腐要“老虎蒼蠅一起打”，顯示新一屆中央對(duì)腐敗問(wèn)題“零容忍”，以及有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)定決心，同時(shí)也是對(duì)社會(huì)上所謂中共“政治反腐”、“選擇性反腐”等言論的有力響應(yīng)。他并分析認(rèn)為，今后一段時(shí)間內(nèi)的反腐斗爭(zhēng)，中央最可能重拳打擊兩大“老虎”，即金融領(lǐng)域腐敗和省部級(jí)高官腐敗。

毛昭暉說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，外界有些言論認(rèn)為，中共反腐是“政治反腐”、“選擇性反腐”，也有一些民眾認(rèn)為中國(guó)反腐力度還不夠，僅僅停留在“只拍蒼蠅，不打老虎”的層面。習(xí)近平此次在中紀(jì)委全會(huì)上明確提出，要有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，這是新一屆中央矢志高壓反腐的決心宣示，也是對(duì)部分不實(shí)言論與民眾希冀的響應(yīng)。

他認(rèn)為，反腐打“老虎”，即查辦大案要案，就當(dāng)前形勢(shì)來(lái)說(shuō)，中央很可能會(huì)重拳打擊兩大老虎：首先是金融領(lǐng)域腐敗。目前中國(guó)金融腐敗案高發(fā)多發(fā)，已一定程度影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而新任中紀(jì)委書(shū)記王岐山早年長(zhǎng)期在金融行業(yè)工作，熟悉金融規(guī)律，他本人亦多次談及金融腐敗，有理由認(rèn)為金融領(lǐng)域?qū)⒊煞锤匾獞?zhàn)場(chǎng)；其次是省部級(jí)黨政高官貪腐，省部級(jí)官員是中央力量與地方力量的連接點(diǎn)，關(guān)系到中央政策的順利執(zhí)行，這個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)腐敗將令國(guó)家和民眾都蒙受巨大損失，近年來(lái)中央重拳出擊，查處數(shù)十名省部級(jí)高官，今后將繼續(xù)在這方面保持并加大反腐力度。對(duì)于習(xí)近平提到的“打蒼蠅”，“切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”，毛昭暉亦認(rèn)為切中時(shí)弊。從近年案件查辦情況來(lái)看，基層一些單位和領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)，窩案、串案增多；一些違紀(jì)違法人員級(jí)別雖低，但涉案金額巨大、影響惡劣，由于發(fā)生在群眾身邊，因而對(duì)普通群眾的傷害更大，同時(shí)影響政黨和政府的威信、損害執(zhí)政之基，必須對(duì)此高度關(guān)注。

他并指出，習(xí)近平表態(tài)是一種重要宣示，但在制度設(shè)計(jì)仍需完善。習(xí)近平明確提出，“要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，并提出不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制等三個(gè)層面的制度設(shè)計(jì)理念，值得關(guān)注和期待。

上發(fā)表重要講話

新華網(wǎng)北京1月22日電（記者徐京躍、周英峰）中共中央總書(shū)記、中共中央軍委主席習(xí)近平22日在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，全黨同志要按照黨的十八大的部署，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

中共中央政治局常委李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、張高麗出席會(huì)議。中共中央政治局常委、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書(shū)記王岐山主持會(huì)議。

習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)黨的十八大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”，必須把我們黨建設(shè)好。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，是黨的建設(shè)的重大任務(wù)。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。改革開(kāi)放30多年來(lái)，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體、以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)作為重要任務(wù)來(lái)抓，旗幟是鮮明的，措施是有力的，成效是明顯的，為保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性和純潔性發(fā)揮了重大作用，為我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力保證。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們黨員干部隊(duì)伍的主流始終是好的。同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，人民群眾還有許多不滿意的地方。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴，關(guān)鍵就在“?！?、“長(zhǎng)”二字，一個(gè)是要經(jīng)常抓，一個(gè)是要長(zhǎng)期抓。我們要堅(jiān)定決心，有腐必反、有貪必肅，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于民。

習(xí)近平指出，我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黨面臨的形勢(shì)越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨，就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，首要的就是嚴(yán)明政治紀(jì)律。嚴(yán)明政治紀(jì)律就要從遵守和維護(hù)黨章入手。遵守黨的政治紀(jì)律，最核心的，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的重大原則問(wèn)題上，全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立大局觀念和全局意識(shí)，正確處理保證中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作的關(guān)系，任何具有地方特點(diǎn)的工作部署都必須以貫徹中央精神為前提。要防止和克服地方和部門(mén)保護(hù)主義、本位主義，決不允許“上有政策、下有對(duì)策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹(shù)立黨章意識(shí)，自覺(jué)用黨章規(guī)范自己的一言一行，在任何情況下都要做到政治信仰不變、政治立場(chǎng)不移、政治方向不偏。黨的各級(jí)組織要自覺(jué)擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)政治紀(jì)律的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)黨員遵守政治紀(jì)律的教育。黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事，如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣，任其發(fā)展下去，就會(huì)像一座無(wú)形的墻把我們黨和人民群眾隔開(kāi)，我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。抓改進(jìn)工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作都很重要，但最根本的是要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。改進(jìn)工作作風(fēng)的任務(wù)非常繁重，八項(xiàng)規(guī)定是一個(gè)切入口和動(dòng)員令。八項(xiàng)規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是我們改進(jìn)作風(fēng)的第一步，是我們作為共產(chǎn)黨人應(yīng)該做到的基本要求。“善禁者，先禁其身而后人。”各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，說(shuō)到的就要做到，承諾的就要兌現(xiàn)。要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。要大力弘揚(yáng)中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀傳統(tǒng)，大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。各地區(qū)各部門(mén)要不折不扣執(zhí)行改進(jìn)工作作風(fēng)相關(guān)規(guī)定，把要求落實(shí)到每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)。要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。群眾不滿意的地方就要及時(shí)整改。中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度，執(zhí)好紀(jì)、問(wèn)好責(zé)、把好關(guān)。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善做善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。

習(xí)近平指出，堅(jiān)定不移懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)，也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望。我們黨嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級(jí)干部嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題的堅(jiān)強(qiáng)決心和鮮明態(tài)度，向全黨全社會(huì)表明，我們所說(shuō)的不論什么人，不論其職務(wù)多高，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處，決不是一句空話。從嚴(yán)治黨，懲治這一手決不能放松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息。要繼續(xù)全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，加強(qiáng)反腐敗國(guó)家立法，加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，深化腐敗問(wèn)題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，反腐倡廉建設(shè)，必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。這個(gè)問(wèn)題不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，而且是涉及黨和國(guó)家能不能永葆生機(jī)活力的大問(wèn)題。要采取得力措施，堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須全黨動(dòng)手。各級(jí)黨委對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，發(fā)揮好紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門(mén)的職能作用，共同推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部。特別要注意保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志，為他們開(kāi)展工作創(chuàng)造條件。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高履行職責(zé)能力和水平，更好發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。

王岐山在主持會(huì)議時(shí)指出，總書(shū)記重要講話從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，強(qiáng)調(diào)要貫徹黨的十八大精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，抓好八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)，下大氣力改進(jìn)作風(fēng)，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗，全面加強(qiáng)懲防體系建設(shè)。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮表率作用。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

中共中央政治局委員、中央書(shū)記處書(shū)記，全國(guó)人大有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國(guó)務(wù)委員，最高人民法院院長(zhǎng)，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志以及中央軍委委員等出席會(huì)議。

中央紀(jì)律檢查委員會(huì)委員，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部委、各人民團(tuán)體、軍隊(duì)及武警部隊(duì)主要負(fù)責(zé)人等參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)設(shè)分會(huì)場(chǎng)。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議于1月21日在北京開(kāi)幕。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持了會(huì)議。王岐山代表中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作了題為《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神努力開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新局面》的工作報(bào)告。

原標(biāo)題：“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”

要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督

要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒(méi)有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺(jué)接受人民監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，健全施政行為公開(kāi)制度，保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私?！?xí)近平

【解讀】

《求是》雜志研究員黃葦町：腐敗很大程度上是因?yàn)闄?quán)力濫用，以權(quán)謀私。權(quán)力是公共的，應(yīng)該是公開(kāi)透明的，對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約也是必須的，不受制約的權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗。把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，形象地說(shuō)明必須讓權(quán)力受到制約和監(jiān)督。

在權(quán)力行使過(guò)程中，要有分權(quán)，同時(shí)要有權(quán)力的監(jiān)督。官員的權(quán)力和責(zé)任要綁在一起，改變一些官員行使權(quán)力毫無(wú)顧忌、責(zé)任卻想得很少的現(xiàn)狀。

讓官員“不敢腐”，首先要做到“伸手必被捉”。怎么才能不敢腐？權(quán)力是公開(kāi)透明的，有人盯著，只要有腐敗就會(huì)被發(fā)現(xiàn)?！安荒芨?，就是有權(quán)力制約，權(quán)力必須按照規(guī)范和軌道運(yùn)行，不具備權(quán)力濫用的條件，無(wú)法去腐敗。

“不易腐”，就是各種因素的制約，都使他很難去腐敗。

以前更多地說(shuō)“不想腐”，不想腐，很多都是主觀的，不想腐是有必要的，要通過(guò)廉政教育來(lái)解決，但是不能把一切寄托于個(gè)人的主觀愿望，不能把一切寄托在教育上，必須讓官員不能腐敗。

這次突出的是制度，是通過(guò)完善制度防止腐敗。教育必須靠制度和法治來(lái)保障，一伸手就要受到制度的制約和法治的懲戒，這更現(xiàn)實(shí)。

中國(guó)人民大學(xué)廉政研究中心主任毛昭輝：有些地方官員上任之后，會(huì)有政績(jī)沖動(dòng)，以樹(shù)立自身權(quán)威、提升地位，這可能會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)光喊口號(hào)，不腳踏實(shí)地的情況。在這種情況下，強(qiáng)調(diào)人民的評(píng)價(jià)，接受人民的監(jiān)督，把社會(huì)公眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)，來(lái)作為考核政績(jī)和地方治理的貢獻(xiàn)，這些也很重要。

堅(jiān)決抵制享樂(lè)和奢靡之風(fēng)

要堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)。大力宣傳節(jié)約光榮、浪費(fèi)可恥的思想觀念，努力使厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

——習(xí)近平

【解讀】

中共中央黨校教授謝春濤：習(xí)總書(shū)記講的這些，不是直接的懲治腐敗，而是預(yù)防腐敗。在很多人看來(lái)，鋪張浪費(fèi)要比直接貪污要輕得多。但是有句話叫“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”，貪污是把國(guó)家的錢(qián)弄沒(méi)了，浪費(fèi)其實(shí)也是把錢(qián)給弄沒(méi)了，無(wú)非是方式不同而已。

厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，要控制三公消費(fèi)。很重要的就是人大要發(fā)揮作用。人大的一項(xiàng)職責(zé)就是監(jiān)督政府的預(yù)算，包括對(duì)預(yù)算的績(jī)效監(jiān)督。政府的錢(qián)花得對(duì)不對(duì)，值不值，有沒(méi)有浪費(fèi)，人大都要監(jiān)督。

這需要有一套越來(lái)越具體的規(guī)定，包括公務(wù)接待、公務(wù)消費(fèi)，都要有一套具體的可操作的東西，亮明尺度，什么叫正常消費(fèi)，什么叫浪費(fèi)，什么叫揮霍，都要有具體的標(biāo)準(zhǔn)。另外，不同地方要有不同的標(biāo)準(zhǔn)。

不得謀求任何私利和特權(quán)

共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)是勞動(dòng)人民的普通一員，除了法律和政策規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，所有共產(chǎn)黨員都不得謀求任何私利和特權(quán)。

——習(xí)近平

【解讀】

黃葦町：領(lǐng)導(dǎo)干部有些和工作相關(guān)的待遇，并不能都看作特權(quán)，問(wèn)題是有些干部把這些待遇膨脹化，膨脹到他的家屬等與工作無(wú)關(guān)的方面，在群眾中造成很壞的影響。比如警車(chē)開(kāi)道，過(guò)去是有嚴(yán)格規(guī)定的，但是后來(lái)竟然發(fā)展到有些縣委書(shū)記出行都要警車(chē)開(kāi)道。

政治局出臺(tái)了改進(jìn)作風(fēng)的八項(xiàng)規(guī)定，其中涉及的并不都是特權(quán)，但通過(guò)這種形式，確實(shí)體現(xiàn)了一種從上到下的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。很快“不令而行”，直接促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

第四篇：關(guān)于老虎蒼蠅一起打?qū)W習(xí)心得體會(huì)

關(guān)于老虎蒼蠅一起打?qū)W習(xí)心得體會(huì)

總書(shū)記在出席中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話時(shí)指出“要更加科學(xué)有效地防治腐敗，堅(jiān)定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”。再次顯示出了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體懲治腐敗的信心和決心，也體現(xiàn)了人民群眾的企盼和愿望。

所謂“老虎”，是指那些嚴(yán)重?cái)狞h風(fēng)黨紀(jì)的大案要案，大案要案雖然涉及面較窄，但影響極壞，對(duì)黨和國(guó)家造成的損失也極大。有的還涉及到政府高官，因此，對(duì)這類(lèi)案件必須要高度重視，嚴(yán)肅查處。用習(xí)總書(shū)記的話就是“要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息?！?/p>

所謂“蒼蠅”，是指那些發(fā)生在群眾身邊的諸如吃、拿、卡、要，甚至是作風(fēng)粗暴等不正之風(fēng)，這類(lèi)問(wèn)題，看似不起眼，危害卻不小，群眾反映也最強(qiáng)烈，最痛恨。從大的方面講，“蒼蠅”會(huì)影響到黨群干群關(guān)系，影響到黨和人民群眾的血肉感情，也至于影響到黨和政府的形象；從小的方面講，“蒼蠅”在人民群眾的身邊，群眾的體會(huì)和感受最深、也最直接，群眾的損失也是最大的；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，“蒼蠅”之危害絲毫不遜于“老虎”的危害，他們都是黨群干群關(guān)系的罪魁禍?zhǔn)?，?duì)于黨和人民而言，“老虎”兇猛傷及表，“蒼蠅”如蛀蟲(chóng)傷及里，二者的危害都是巨大的，不能忽視的。

此番，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持‘老虎’‘蒼蠅’一起打”，體現(xiàn)了中央對(duì)反腐倡廉的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信心。也正是基于“老虎”和“蒼蠅”的雙重危害，所以總書(shū)記才提出了要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打的要求。我們有理由相信，在中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在黨和人民的共同努力下，各種監(jiān)督機(jī)制體制不斷健全完善，“老虎”和“蒼蠅”必將被全部消滅。

這些年，我們對(duì)“大腐敗”的確是動(dòng)了“真格”的，打了不少“老虎”。遠(yuǎn)的不說(shuō)，僅十八大以來(lái)，伴隨著一場(chǎng)來(lái)勢(shì)兇猛的反腐風(fēng)暴橫掃中國(guó)官場(chǎng)，就有重慶市北碚區(qū)原區(qū)委書(shū)記雷政富，廣東深圳市原副市長(zhǎng)梁道行、揭陽(yáng)市原市委書(shū)記陳弘平、英德市原副市長(zhǎng)鄭北泉、廣東省國(guó)土資源廳原副廳長(zhǎng)呂英明，新當(dāng)選的中央候補(bǔ)委員、四川省委副書(shū)記李春城等“老虎”先后落馬，成為新一輪反腐浪潮的最新“戰(zhàn)果”。較之那些動(dòng)輒數(shù)百上千萬(wàn)、過(guò)億元的“大腐敗”，較之那些位高權(quán)重的廳級(jí)、部級(jí)貪官“老虎”，那些離群眾最近的“小腐敗”，諸如公款吃喝、公車(chē)私用、索拿卡要，諸如套取、侵吞、挪用涉農(nóng)惠民資金，諸如教育亂收費(fèi)、醫(yī)生收紅包、藥價(jià)虛高，諸如壟斷行業(yè)的壟斷收費(fèi)等等，有如“嗡嗡”亂飛的“蒼蠅”，同樣令群眾深?lèi)和唇^。很多時(shí)候，這類(lèi)“蒼蠅”因面積廣、數(shù)量多，隨處可見(jiàn)，常常不能引起人們的足夠重視和警惕，但對(duì)政府形象的損害卻如同“溫水煮青蛙”。

因而，反腐敗決不能“抓大放小”，在打“老虎”的同時(shí)，也要打“蒼蠅”。“老虎”“蒼蠅”一起打，不僅是群眾的期盼，也是反腐正能量的有力彰顯。讓人欣慰的是，從中央到地方，已將“切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題”作為“反腐倡廉重點(diǎn)”來(lái)抓。近段時(shí)間，那些房叔、房姐因網(wǎng)民舉報(bào)被迅即“拿下”，那些村官、街道辦主任等應(yīng)聲而倒，比63小時(shí)秒殺“老虎”雷政富同樣令人拍手稱(chēng)快，讓人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到了中央反腐的決心與信心。多年來(lái)的反腐實(shí)踐告訴我們，不論是“老虎”坐大做強(qiáng)、肥碩無(wú)比，還是“蒼蠅”滿天亂飛、肆無(wú)忌憚，皆因“權(quán)力”而起。制度牛欄關(guān)貓，權(quán)力信馬由韁，監(jiān)督似有實(shí)無(wú)，“蒼蠅”也會(huì)變成“老虎”。近年落馬的那些看似不起眼的“小官”，哪一個(gè)不是掌握著“重要部門(mén)”或“特殊領(lǐng)域”的重要權(quán)力。被中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)批示為“級(jí)別最低、數(shù)額最大、手段最?lèi)毫印?，被媒體稱(chēng)為“土地奶奶”瘋狂斂財(cái)1億多元的遼寧省撫順市女貪官羅亞平，即是“小官大腐”的絕好例證。

有腐必反、有貪必肅，“老虎”、“蒼蠅”一起打，既是中央對(duì)老百姓的莊嚴(yán)承諾，也是對(duì)新形勢(shì)下反腐工作的重點(diǎn)。如何打出成效，打出威風(fēng)，彰顯風(fēng)生水起的反腐正能量，需要上下合力，標(biāo)本兼治；需要制度給力，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，從源頭上鏟除由“小腐敗”滋生“大腐敗”的土壤；需要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作、轉(zhuǎn)作風(fēng)，唱好依法治腐的大戲。盡管實(shí)現(xiàn)這樣一種愿景還任重道遠(yuǎn)，但我們依然充滿期待。

第五篇：如何治理村官腐敗

如何治理村官腐敗

作者：劉東陽(yáng)

在我國(guó)，現(xiàn)代化的村莊治理主要源自上世紀(jì)80年代，其主要表現(xiàn)就是建立村民委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)村民自治。伴隨著改革開(kāi)放浪潮，為了推動(dòng)村域發(fā)展、村民致富，農(nóng)村涌現(xiàn)出大批能人致富、能人治村的村官。與此同時(shí)，由于村務(wù)管理不公開(kāi)透明，缺乏對(duì)村官的監(jiān)管以及村官個(gè)人欲望膨脹等因素影響，村官腐敗問(wèn)題已經(jīng)非常突出。為此，我們可以結(jié)合村民自治的特點(diǎn)，從規(guī)范選舉程序和權(quán)力控制入手，完善村務(wù)制度建設(shè)，讓村官履職中沒(méi)有腐敗空間和漏洞可鉆，用不能腐的制度體系來(lái)推動(dòng)村莊治理的現(xiàn)代化建設(shè)，把村官手中的權(quán)力真正關(guān)進(jìn)“制度的籠子里”。

嚴(yán)格控制村級(jí)選舉中的“賄選”。由于受歷史因素和制度建設(shè)等方面的制約，我國(guó)農(nóng)村選舉中存在著諸多問(wèn)題，請(qǐng)客送禮、拉票買(mǎi)票、宗族選舉等時(shí)有發(fā)生，其中，最突出的就是“賄選村官”。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，賄選村官現(xiàn)象尤為突出，因?yàn)樵谶@些地區(qū)，村官雖小，但權(quán)力的“含金量”卻很高，具有很大的腐敗空間和利益。為了獲取這頂“官帽”，選舉前經(jīng)常對(duì)村中選民采用請(qǐng)客、送禮、送錢(qián)進(jìn)行“賄選”。很多時(shí)候，通過(guò)“賄選”當(dāng)上村干部的，上臺(tái)后首先要做的事情就是“撈本”，把花出去的錢(qián)“收”回來(lái)，根本難以從廣大村民的利益為出發(fā)點(diǎn)做事情，更多的時(shí)候是侵害村集體利益。因此，要從黨紀(jì)政紀(jì)和法律上加大懲處賄選的力度，努力遏制賄選。加強(qiáng)對(duì)村民的宣傳教育，讓村民充分認(rèn)識(shí)到，手中的選票事關(guān)自己的切身利益，并要為自己的選擇負(fù)責(zé)，不斷創(chuàng)新杜絕賄選的方式方法，做好選舉前的準(zhǔn)備工作。

仔細(xì)甄別“村官”的“人選”。村“兩委”人選問(wèn)題直接事關(guān)村里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，黨的方針政策能否傳遞到“末梢神經(jīng)”，關(guān)鍵依賴(lài)于村官。大量事實(shí)證明，只要村干部能干、肯干和會(huì)干，該村的工作推進(jìn)起來(lái)就很順利，群眾的滿意度自然就很高。引導(dǎo)村民群眾仔細(xì)醞釀村干部人選，把“信念堅(jiān)定、遵守法治、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”作為能否作為村干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。在選舉中，嚴(yán)格按照選舉程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委和村里群眾要注重村官的人品問(wèn)題，真正把那些想干事、有能力、有威信的能人選上去。

認(rèn)真落實(shí)村級(jí)重大事項(xiàng)決策的“程序”。當(dāng)前，出現(xiàn)“村官”腐敗的村莊主要原因是村級(jí)事務(wù)規(guī)范化程度不高，財(cái)務(wù)管理不公開(kāi)透明，資金使用混亂和不堅(jiān)持科學(xué)民主決策。有些村干部飛揚(yáng)跋扈，作風(fēng)霸道，搞“一言堂”，辦事不講程序和規(guī)矩，村里重大事項(xiàng)根本不進(jìn)行民主決策，村民也不了解村里重大事項(xiàng)建設(shè)和經(jīng)費(fèi)的使用情況，有些甚至為了躲避監(jiān)督，設(shè)立賬外賬和“小金庫(kù)”，很容易滋生腐敗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委政府要引導(dǎo)村官依法履行職責(zé)，及時(shí)公布村務(wù)財(cái)務(wù)情況，讓村民自治的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。通過(guò)教育引導(dǎo)村干部和群眾，不斷推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)的民主化管理，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，讓群眾關(guān)注村級(jí)事務(wù)和村級(jí)發(fā)展，減少村官貪污腐敗的空間。

加大土地利用、財(cái)務(wù)等重點(diǎn)事項(xiàng)的“監(jiān)督”。回顧近年來(lái)查處的村官腐敗，絕大部分都涉及土地征收、占地拆遷、承包流轉(zhuǎn)、惠農(nóng)資金使用以及村里重大工程等事項(xiàng)，村官腐敗也主要發(fā)生在這些領(lǐng)域。對(duì)此，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起對(duì)重大項(xiàng)目和資金使用的監(jiān)督責(zé)任，延伸監(jiān)督觸角，不留監(jiān)督“死角”。目前，審計(jì)監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)督，主要是進(jìn)行事后監(jiān)督，缺乏事前監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督，貪污、受賄等問(wèn)題主要發(fā)生在這些環(huán)節(jié)，負(fù)有管理的職責(zé)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化事前監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督，尤其在重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施中加強(qiáng)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的及時(shí)督促整改。對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要及時(shí)查處。通過(guò)嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部廉潔奉公、依紀(jì)依法辦事。

整合舉報(bào)信訪“信息”。在治理村官腐敗中，紀(jì)委和信訪等部門(mén)要充分擔(dān)負(fù)起監(jiān)督作用，確保監(jiān)督落實(shí)到位，不停留在紙面和文字上。紀(jì)檢干部要堅(jiān)持信任不能代替監(jiān)督的理念，結(jié)合鎮(zhèn)村聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，善于整合鎮(zhèn)村的信息資源。通過(guò)鎮(zhèn)里黨員干部了解村干部違紀(jì)的有關(guān)情況，同時(shí)，加強(qiáng)與基層群眾溝通交流，依法借助人民群眾進(jìn)行反腐，了解“兩委”干部的違紀(jì)線索。經(jīng)常與村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、經(jīng)管站和信訪辦等部

門(mén)溝通，善于從村財(cái)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和惠農(nóng)資金使用中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)農(nóng)村黨員干部進(jìn)行社會(huì)上流行的吃吃喝喝、拉幫結(jié)派等行為，及時(shí)提醒教育、誡勉談話，防止小錯(cuò)釀成大錯(cuò)。適時(shí)關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，收集網(wǎng)絡(luò)上涉及本地區(qū)村官的違法違紀(jì)信息，及時(shí)查處，在緊抓辦案同時(shí)，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警工作。

對(duì)村官腐敗要嚴(yán)肅“懲處”。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。在“村官”反腐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要加大力度落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)村官違法違紀(jì)絕不包容遷就，更不能以本地區(qū)有腐敗案件“丟面子”而加以姑息遷就。當(dāng)前，有些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至認(rèn)為，如果對(duì)村官管理監(jiān)督過(guò)嚴(yán)，可能會(huì)影響村干部干工作的積極性，以為了推動(dòng)工作為借口放縱村官的某些不合法行為等。對(duì)于違法違紀(jì)的“村官”，必須加大處罰力度，堅(jiān)持做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)一起，堅(jiān)持用身邊的典型案例進(jìn)行警示教育。堅(jiān)決杜絕和避免搞無(wú)原則的“一團(tuán)和氣”，當(dāng)“好好先生”。通過(guò)嚴(yán)肅懲處，發(fā)揮正風(fēng)肅紀(jì)的威懾力，使廣大村官對(duì)權(quán)力心存敬畏，為鄉(xiāng)村治理營(yíng)造清風(fēng)氣正的好環(huán)境。