第一篇：福建師范大學(xué)關(guān)于落實“三重一大”決策制度的實施辦法(試行)

福建師范大學(xué)關(guān)于落實“三重一大”決策制度的實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，提高科學(xué)決策水平，推動學(xué)校科學(xué)發(fā)展，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合學(xué)校實際，制定本實施辦法。

第二條 “三重一大”決策制度，是指“凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金的使用，必須經(jīng)集體討論作出決定”的制度。

第三條 凡屬“三重一大”事項，在經(jīng)過相關(guān)程序后，由學(xué)校集體決策機構(gòu)討論決定。黨委全委會、黨委常委會和校長辦公會為學(xué)校集體決策機構(gòu)。集體決策的具體要求按照相關(guān)會議的議事規(guī)則執(zhí)行。

第二章 “三重一大”事項的主要內(nèi)容

第四條 重大決策的主要內(nèi)容：

（一）黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)及上級重要會議、文件精神的貫徹落實；

（二）學(xué)校辦學(xué)方針、指導(dǎo)思想、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃的制訂和調(diào)整，涉及學(xué)校全局的重大改革方案和改革措施的制訂；

（三）學(xué)校黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、校園文化建設(shè)和思想政治工作中的重大問題；

（四）學(xué)校年度工作計劃和學(xué)期工作計劃的制訂；

（五）學(xué)校年度財務(wù)預(yù)決算方案的審定，重要專項經(jīng)費的確定和調(diào)整；

（六）學(xué)校師資隊伍建設(shè)、干部隊伍建設(shè)的重大問題和相關(guān)政策；

（七）學(xué)校辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科、專業(yè)設(shè)置和調(diào)整及年度招生計劃和政策；

（八）學(xué)校黨政和全校性機構(gòu)的設(shè)置、調(diào)整及人員編制；

（九）全校性規(guī)章制度的制訂、修改和廢除；

（十）全校性的獎懲事項，地（廳）級以上榮譽稱號的推薦及獎勵事項；

（十一）學(xué)校收入分配、福利待遇、醫(yī)療、住房、職稱等涉及教職工切身利益的政策制訂和調(diào)整；

（十二）學(xué)校重大案件涉及黨紀(jì)政紀(jì)的處理；

（十三）學(xué)校重大人身傷亡、責(zé)任事故、突發(fā)事件、法律糾紛的處理；

（十四）學(xué)校重要資產(chǎn)處置、重要辦學(xué)資源配置和調(diào)整；

（十五）國內(nèi)國（境）外重要合作和交流事項；（十六）校辦產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和產(chǎn)權(quán)變更；（十七）學(xué)校無形資產(chǎn)的授權(quán)使用；

（十八）其他需要由學(xué)校集體研究決定的重要事項。第五條 重要干部任免的主要內(nèi)容：

（一）校級后備干部推薦、選拔；

（二）學(xué)校中層副職以上干部任免；

（三）向上級和其他單位推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部；

（四）全國、省、市、區(qū)人大代表和政協(xié)委員候選人以及省級以上黨代表候選人的推薦；

（五）學(xué)校舉辦的獨立學(xué)院中的校方董事的推薦；

（六）涉及學(xué)校整體工作的學(xué)術(shù)委員會、學(xué)位委員會、教學(xué)工作委員會等負(fù)責(zé)人和成員的審定；

（七）其他需要由學(xué)校集體研究決定的重要干部任免。

第六條 重大項目安排的主要內(nèi)容：

（一）學(xué)校基本建設(shè)項目、不動產(chǎn)購置、重大修繕項目、大宗物資和儀器設(shè)備采購等；

（二）學(xué)校土地、房屋以及貴重儀器設(shè)備等資產(chǎn)的出租和轉(zhuǎn)讓；

（三）國內(nèi)國（境）外合資合作的重大項目（含合作辦學(xué)）以及對外投資、貸款項目；

（四）其他需要由學(xué)校集體研究決定的重大項目安排。第七條 大額度資金使用的主要內(nèi)容：

（一）學(xué)校年度預(yù)算內(nèi)大額度資金的調(diào)動和使用；

（二）未列入學(xué)校年度預(yù)算或超預(yù)算，單項支出在50萬元人民幣（含50萬元）以上資金款項的支出；

（三）學(xué)校對外大額捐贈、贊助；

（四）學(xué)校受贈的大額度資金及物件的使用方案；

（五）其他需要由學(xué)校集體研究決定的大額度資金使用項目。

第三章 決策機制和程序

第八條 “三重一大”事項的決策機制和分工

依照《中華人民共和國高等教育法》，學(xué)校實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。黨的委員會討論決定關(guān)系學(xué)校全局的重大問題和黨務(wù)工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，支持校長獨立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。黨委決策機構(gòu)為黨委全委會和黨委常委會。黨委常委會在黨委全體會議閉會期間行使全委會職權(quán)。

校長全面負(fù)責(zé)學(xué)校的教學(xué)、科研和其他行政管理工作，對重大問題，通過校長辦公會行使決策權(quán)。

第九條 參與“三重一大”事項決策的人員范圍

（一）黨委全委會由黨委書記（或由黨委書記委托副書記）召集并主持。出席黨委全委會的成員為校黨委委員。根據(jù)工作需要，可邀請有關(guān)人員列席會議。列席人員由會議主持人確定。

（二）黨委常委會由黨委書記（或由黨委書記委托副書記）召集并主持。出席黨委常委會的成員為校黨委常委。非黨委常委的副校長，學(xué)校辦公室主任、紀(jì)委副書記列席會議。根據(jù)工作需要，與會議議題相關(guān)的單位負(fù)責(zé)人可列席會議。列席人員由會議主持人確定。

（三）校長辦公會由校長（或由校長委托副校長）召集并主持。出席校長辦公會的成員為校黨政領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校辦公室主任、監(jiān)察處處長列席會議。根據(jù)工作需要，與會議議題相關(guān)的單位負(fù)責(zé)人可列席會議。列席人員由會議主持人確定。第十條 “三重一大”事項的決策程序

（一）凡屬“三重一大”事項，在提交黨委全委會、黨委常委會和校長辦公會決策之前，要依照國家法律、法規(guī)和學(xué)校規(guī)章，經(jīng)過一定的民主程序進行調(diào)研和論證，必要時要提交論證報告等書面材料。

（二）依照《高等學(xué)校教職工代表大會暫行條例》及學(xué)校相關(guān)規(guī)定，應(yīng)提交教代會審議通過的重要事項，在黨委常委會、校長辦公會決策之前，要提交教代會審議或通過。

（三）依照《中華人民共和國高等教育法》，應(yīng)由校學(xué)術(shù)委員會審議的重大學(xué)術(shù)事項，在校長辦公會決策之前，要提交校學(xué)術(shù)委員會審議。

（四）中層副職以上干部任免，在黨委常委會、黨委全委會決策之前，要嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及學(xué)校相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行干部任免工作程序和干部管理權(quán)限規(guī)定。

第四章 決策機構(gòu)議事規(guī)則

第十一條 要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，充分聽取與會成員意見，確?！叭匾淮蟆笔马棝Q策的科學(xué)化、民主化。

（一）凡需黨委全委會、黨委常委會和校長辦公會議決的“三重一大”事項，任何人不得以其它形式替代。緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，決定人應(yīng)對決策負(fù)責(zé)，事后應(yīng)及時報告并按程序予以追認(rèn)。

（二）黨委全委會、黨委常委會和校長辦公會在集體決策“三重一大”事項時，出席人數(shù)原則上應(yīng)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的2/3，方可舉行；事項緊急、情況特殊的，在征得會議主持人同意后，出席人數(shù)達(dá)到或超過應(yīng)出席人數(shù)的1/2，也可舉行。不能出席會議的，事先可以對該次會議的議題發(fā)表意見。

（三）會議在討論有關(guān)議題和工作時，首先應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人報告情況，其他人員未受委托不得越權(quán)代替。

（四）會議要嚴(yán)格按照預(yù)定議題進行，除緊急情況外，不能臨時動議議題或表決事項，特別是不能臨時動議重大議題或重要人事任免事項。

（五）集體決策議決“三重一大”事項，一般應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。對于帶有實質(zhì)性的有爭議事項，如無時限要求，一般應(yīng)推遲議決，重新調(diào)研或論證，待意見成熟后，再提交會議議決；遇有時限要求的有爭議事項，會議主持人可以在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上作出決定。

（六）在討論與本人或親屬有關(guān)的議題時，有關(guān)成員應(yīng)主動回避。第十二條 采取表決制作出決定的“三重一大”議決事項，出席會議的正式成員有表決權(quán)，以贊成人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的1/2為通過。重大議題或重要人事任免事項，可采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票的方式表決。

第十三條 黨委全委會、黨委常委會作出的“三重一大”事項決策，如需復(fù)議，必須有1人動議，并在會前征得2/3以上應(yīng)出席會議成員的同意，否則不得復(fù)議。校長辦公會作出的“三重一大”事項決策，如需復(fù)議，必須有1人動議，并在會前征得1/2以上應(yīng)出席會議成員的同意，否則不得復(fù)議。

第十四條 會議決定的“三重一大”事項，必須明確具體實施的單位和負(fù)責(zé)人。

第十五條 對尚未正式公布的“三重一大”事項決策和需保密的會議內(nèi)容，與會成員不得外泄，違者要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第十六條 “三重一大”事項決策的情況，包括決策參與人、決策事項、決策過程、決策結(jié)論等，要以會議通知、記錄、紀(jì)要、決定、備忘錄等形式留下文字性資料，并存檔備查。

第五章 決策的實施與監(jiān)督

第十七條

黨委全委會、黨委常委會、校長辦公會決定的“三重一大”事項，由校領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工組織實施，個人不得擅自改變或拒絕執(zhí)行，如需改變必須經(jīng)過決定事項的會議批準(zhǔn)。

第十八條 黨委全委會、黨委常委會和校長辦公會決定的“三重一大”事項，由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)督辦，并及時將落實情況向黨委書記、校長匯報。

第十九條 校工會依照《工會法》對學(xué)校的重大事項進行民主監(jiān)督，定期或不定期向教職工通報學(xué)校重大事項的進展情況；教代會和全體教職工有權(quán)監(jiān)督“三重一大”決策制度的貫徹落實情況，有權(quán)向各級黨組織和上級部門反映意見。

第二十條

學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限對“三重一大”事項決策執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時報告，提出糾正建議。

第六章 責(zé)任追究 第二十一條 凡屬下列情況，給國家、學(xué)校造成重大經(jīng)濟損失和嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）不履行或不正確履行“三重一大”決策制度，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

（二）未經(jīng)集體討論決定而由個人決策“三重一大”事項，事后又不及時通報的；

（三）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供全面真實情況而直接造成“三重一大”事項決策失誤的；

（四）執(zhí)行“三重一大”事項決策后發(fā)現(xiàn)可能造成失誤或損失，不及時采取措施糾正的；

（五）其他因違反本實施辦法而造成失誤或損失的。

第二十二條 責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第二十三條 對給學(xué)校造成重大經(jīng)濟損失或嚴(yán)重后果的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)輕重，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第七章 附則

第二十四條 福清分?？蓞⒄毡緦嵤┺k法執(zhí)行。第二十五條 本實施辦法由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)解釋。第二十六條 本實施辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：關(guān)于落實“三重一大”決策制度的實施辦法

關(guān)于落實“三重一大”決策制度的實施辦法

第一章

總

則

第一條 為貫徹中央關(guān)于“凡屬重大決策，重要干部任免，重大項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”），必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定”的要求，進一步規(guī)范中國石油天然氣集團公司（簡稱集團公司）所屬企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，根據(jù)黨的方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)以及集團公司有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司所屬企事業(yè)單位。集團公司控股公司可結(jié)合公司章程，參照本辦法執(zhí)行。

第三條 “三重一大”事項的決策必須遵循以下原則：

（一）堅持依法決策。遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度以及企業(yè)相關(guān)規(guī)定，保證決策內(nèi)容和程序合法合規(guī)。

（二）堅持科學(xué)決策。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運用科學(xué)方法，加強決策的前期調(diào)研論證和綜合評估，有效防范決策風(fēng)險，增強決策的科學(xué)性，避免決策失誤。

（三）堅持集體決策。根據(jù)職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，對“三重一大”事項進行集體討論和表決，避免個人或少數(shù)人專斷。

（四）堅持民主決策。堅持民主集中制，充分發(fā)揚民主，發(fā)揮每個參與決策人員的作用，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。對涉及職工群眾切身利益的重大事項，應(yīng)當(dāng)聽取職工群眾的意見和建議。

第四條 按照集團公司有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向集團公司報告或經(jīng)集團公司審定和批準(zhǔn)的決策事項，必須認(rèn)真履行報告和審批程序。

第二章

決策范圍

第五條 “三重一大”決策范圍包括：重大事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金的使用。

第六條 重大事項，主要指涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、重大經(jīng)營管理、關(guān)系職工切身利益，具有全局性、方向性和戰(zhàn)略性的重大問題，包括以下事項：

（一）企業(yè)的發(fā)展方向、經(jīng)營方針，中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項；

（二）資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)權(quán)變動、利潤分配和彌補虧損、增加和減少注冊資本及國有資本收益等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項；

（三）投資計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、業(yè)績目標(biāo)和企業(yè)工作報告，財務(wù)預(yù)算、決算，從事高風(fēng)險經(jīng)營，以及內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整，重要規(guī)章制度的制定、修訂及廢除，涉及公共事件、重大突發(fā)事件等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項；

（四）企業(yè)改制重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散或者變更公司，國（境）外注冊公司、投資參股、重大收購或購買上市公司股票，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運營管理事項；

（五）業(yè)績考核、薪酬分配方案、基本工資制度和各項獎金使用，以及其它涉及職工切身利益的重大事項；

（六）企業(yè)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的重要決定和重要部署，思想政治工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化、群團工作方面的重要舉措等重大黨建和思想政治工作事項；

（七）企業(yè)維護穩(wěn)定及防恐工作重大事項；

（八）其他重大決策事項。

第七條 重要人事任免，主要指涉及企業(yè)直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員職務(wù)調(diào)整和重要獎懲，包括以下事項：

（一）負(fù)責(zé)管理的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔具體標(biāo)準(zhǔn)的制定、任用的提名和推薦；

（二）對本單位中層以上經(jīng)營管理人員（包括重大項目負(fù)責(zé)人和重要管理崗位人員）、所屬二級企業(yè)班子成員的選聘、任免；

（三）企業(yè)控股、參股企業(yè)股東代表的授權(quán)委托，董事會、監(jiān)事會成員（包括高級經(jīng)營管理人員）的推薦或委派；

（四）領(lǐng)導(dǎo)人員后備人選的確定；

（五）本單位中層以上經(jīng)營管理人員、所屬二級企業(yè)班子成員的重要獎懲以及集團公司先進集體和先進個人的評定與獎勵 3 等；

（六）向上級提出的本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的選拔任用建議或推薦意見；

（七）高級技術(shù)、管理和技能專家的聘任；

（八）其他重要人事任免事項。

第八條 重大項目安排，主要指涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)，以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況產(chǎn)生重要影響的項目的設(shè)立和安排，包括以下事項：

（一）重大項目投資計劃和融資項目；

（二）計劃外追加投資規(guī)模及項目；

（三）重大投資管理事項；

（四）重大、關(guān)鍵性設(shè)備引進和重要物資采購等重大招投標(biāo)管理項目以及重大技術(shù)改造、引進事項；

（五）重大工程承發(fā)包項目，重大國際合作項目；

（六）新產(chǎn)品開發(fā)、重大銷售合同、新產(chǎn)品價格確定等事項；

（七）其他重大項目的安排。

第九條 大額度資金的使用，主要指涉及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被授權(quán)限限額以上資金的調(diào)動和使用，包括以下事項：

（一）大額度資金使用預(yù)算；

（二）大額度預(yù)算外資金使用；

（三）大額度的非生產(chǎn)性資金使用，以及對外捐贈、贊助；

（四）其他大額度資金使用。

第十條 集團公司所屬企事業(yè)單位應(yīng)按照本辦法要求和集團公司有關(guān)規(guī)定，根據(jù)決策事項的性質(zhì)、重要程度及影響，合理確定本單位“三重一大”具體事項范圍，明確具體授權(quán)額度標(biāo)準(zhǔn)，制定具有操作性的實施細(xì)則，上報集團公司黨組紀(jì)檢組備案。

第十一條 建立“三重一大”決策事項報備、報批制度。企業(yè)按照規(guī)定權(quán)限決策的事項應(yīng)報集團公司有關(guān)部門備案。超越本單位決策權(quán)限，需經(jīng)集團公司審批的決策事項，必須事先報告相關(guān)部門，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章

決策形式

第十二條 企業(yè)“三重一大”事項集體決策，主要采取總經(jīng)理辦公會議、黨委（常委）會議或黨政聯(lián)席會議，經(jīng)集體研究作出決策。

（一）第六條中所列的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項重大事項、第八條所列的重大項目安排事項、第九條所列的大額度資金使用事項，主要采取總經(jīng)理辦公會或由總經(jīng)理主持召開的黨政聯(lián)席會議方式進行決策?？偨?jīng)理辦公會由總經(jīng)理或總經(jīng)理委托的副總經(jīng)理召集和主持，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、會議議題涉及的相關(guān)部門或項目負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會議。

（二）第六條中所列的（六）、（七）項重大事項和第七條所 5 列的重要人事任免事項，主要采取黨委（常委）會議或由黨委書記主持召開的黨政聯(lián)席會議方式進行決策。黨委（常委）會議由黨委書記召集和主持，黨委（常委）成員參加。必要時可召開黨委擴大會議，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會議。

黨政聯(lián)席會議根據(jù)會議內(nèi)容和工作需要，由黨委書記或總經(jīng)理主持，黨政領(lǐng)導(dǎo)成員參加，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、會議議題涉及的相關(guān)部門或項目負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會議。

（三）其它“三重一大”事項的決策方式，由總經(jīng)理和黨委書記協(xié)商確定。

第十三條 決策采取口頭表決、舉手表決、票決等表決方式。

第四章 決策程序及規(guī)則

第十四條 企業(yè)“三重一大”事項，由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由機關(guān)職能部門、所屬單位提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報總經(jīng)理和黨委書記同意列為議題。由分管領(lǐng)導(dǎo)落實有關(guān)職能部門、所屬單位做好會前準(zhǔn)備工作。

第十五條 重要人事任免應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及集團公司有關(guān)規(guī)定的程序進行決策。其他重大事項決策前，承辦部門或單位應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序做好準(zhǔn)備：

（一）提出方案。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查研究，提出兩種以上的 6 決策備選方案。

（二）充分協(xié)商。決策事項涉及相關(guān)部門或單位的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見，充分協(xié)商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間應(yīng)當(dāng)進行溝通和磋商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未溝通或雖經(jīng)溝通但未達(dá)成原則意見的重大事項，不得上會研究。

（三）征求意見。涉及面廣、與職工群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。必要時，可以采取公示等形式進一步征求各方面的意見和建議。重要人事任免應(yīng)當(dāng)事先征求同級紀(jì)檢監(jiān)察部門的意見，并保證其有必要的時間履行程序。

（四）論證評估。組織企業(yè)相關(guān)委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組或咨詢專家，對決策事項進行評估論證；涉及重大項目安排和大額度資金使用的決策事項，必須按照有關(guān)規(guī)定進行可行性研究論證和風(fēng)險評估。論證評估結(jié)論及專家咨詢意見應(yīng)形成論證評估報告。

（五）法律審查。在決策備選方案提交會議決策前，應(yīng)進行合法性審查。主要審查是否與法律法規(guī)相抵觸，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相協(xié)調(diào)，是否存在法律風(fēng)險，是否存在其他不適當(dāng)?shù)葐栴}。企業(yè)法律部門在進行合法性審查后，應(yīng)及時提出審查意見。

對涉及面較廣、試驗性較強的決策事項，應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點，以檢驗決策的可行性，取得經(jīng)驗后再推廣實施。對具有較強前瞻性的重大改革措施，一般也應(yīng)按照集體決策程序確定試行，經(jīng)實踐檢驗并進一步修正后，再正式?jīng)Q策實施。

第十六條 已確定提交的決策事項，應(yīng)按照第十五條規(guī)定的程序和要求做好準(zhǔn)備工作，不履行或沒有完成以上程序的，不得提交會議進行決策。

第十七條 在履行決策準(zhǔn)備程序時，涉及專業(yè)性、技術(shù)性、法律性較強的“三重一大”具體事項，集團公司對此已有明確程序性規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 集體決策會議應(yīng)按以下工作程序進行：

（一）準(zhǔn)備材料。決定提交會議審議的事項應(yīng)當(dāng)提交決策材料。決策材料包括議題材料和科學(xué)論證材料。議題材料包括決策備選方案及說明材料；科學(xué)論證材料包括調(diào)查報告、論證評估報告、合法性審查意見等。

除重要人事任免材料外，有關(guān)決策材料在不泄露商業(yè)秘密的前提下，一般應(yīng)在會議召開前2-3天送達(dá)參會人員閱研。

（二）通知與會。會前應(yīng)以書面形式向與會人員發(fā)出正式通知。會議出席人數(shù)超過應(yīng)出席人數(shù)的二分之一，會議表決有效。在討論重要人事任免事項時，必須有三分之二（含三分之二）以上成員到會方可舉行。

（三）充分討論。參加會議人員應(yīng)當(dāng)在會前熟悉材料，認(rèn)真準(zhǔn)備，會議應(yīng)當(dāng)安排足夠時間進行討論。參加會議人員應(yīng)充分發(fā)表意見，表明態(tài)度；主持會議的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行末位表態(tài)制度，在參會人員未充分發(fā)表意見之前，不得發(fā)表傾向性意見。集體決策的事項必須嚴(yán)格按照會前確定的議題進行，沒有列入議題的“三 8 重一大”決策事項不得臨時動議。

（四）會議決定。

1、凡需總經(jīng)理辦公會議、黨委（常委）會議或黨政聯(lián)席會議決定的“三重一大”決策事項，不得以會前醞釀、傳閱會簽和碰頭會等其他形式代替會議決定。

2、集體決策事項，應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。出席會議的正式成員有表決權(quán)。在討論重要人事任免時，應(yīng)參會人員因故不能參加會議的，可以書面形式委托其他班子成員代其發(fā)表意見。會議決定多個事項的，應(yīng)逐項表決，并以應(yīng)到會成員半數(shù)以上同意形成決議。

對于意見分歧較大的決策事項，原則上應(yīng)暫緩作出決定。

3、總經(jīng)理辦公會議或由總經(jīng)理主持的黨政聯(lián)席會議，遇有較大意見分歧且又有時限要求的決策事項，在充分聽取參會人員意見的基礎(chǔ)上，總經(jīng)理有權(quán)依法作出最后決定，并應(yīng)將決策結(jié)果報送上級主管部門。

4、在會議集體討論之后，由主持會議的領(lǐng)導(dǎo)依法作出通過、原則通過、再次審議、試點試行或者暫緩實施的決定。

5、在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時，本人必須主動回避。

（五）備案備查。對決策情況，總經(jīng)理辦公室（黨委辦公室）應(yīng)做好“三重一大”決策會議記錄，并按照國家檔案有關(guān)規(guī)定形成決策檔案，存檔備查。會議記錄內(nèi)容包括：

1、會議舉行的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、9 列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況；

2、決策事項以及主要議題；

3、審議過程及會議組成人員本人的意見和表態(tài)；

4、其他參會人員的意見；

5、主要分歧意見；

6、會議最終決定。

第十九條 決策會議必須形成會議紀(jì)要或文件。

第二十條 遇重大突發(fā)公共事件和不可抗力等緊急情況來不及集體決策的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨機處置，事后應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)集體報告。

第二十一條 參會人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和會議紀(jì)律，對會議未決定或決定暫不對外公開事項以及會議材料及討論情況，不準(zhǔn)泄露。

企業(yè)要制定涉密會議材料的印發(fā)、回收、銷毀等管理規(guī)定，切實做好保密工作。

第五章

決策執(zhí)行

第二十二條 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行各項決策，個人不得擅自改變集體決策，對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的集體決策之前，任何單位和個人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已作出的決策。

第二十三條 總經(jīng)理辦公室（黨委辦公室）為執(zhí)行決策的督促檢查責(zé)任部門，負(fù)責(zé)分解任務(wù)，明確責(zé)任部門或單位及完成時限，并對決策的實施過程進行督辦，督促有關(guān)責(zé)任部門或單位，按照工作目標(biāo)和時限要求完成決策執(zhí)行任務(wù)。涉及重要人事任免的，由人事（組織）部門負(fù)責(zé)落實。

第二十四條 負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門或單位應(yīng)當(dāng)制定決策實施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及具體承辦機構(gòu)和責(zé)任人，確保落實決策的工作質(zhì)量和進度，不得推諉和拖延。

第二十五條 “三重一大”事項決策的實施和完成情況應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任部門或單位經(jīng)營責(zé)任考核內(nèi)容，作為業(yè)績考核的重要依據(jù)。

第二十六條

因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變化而導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實現(xiàn)的，應(yīng)及時向上級請示，但在未批準(zhǔn)之前不得擅自調(diào)整或者中止決策的執(zhí)行；企業(yè)決策需要停止執(zhí)行或者變更的，依照本辦法第四章規(guī)定的程序進行。

第六章 決策監(jiān)督

第二十七條 除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，“三重一大”決策及其執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時向職工代表通報，聽取意見和建議，接受職工群眾監(jiān)督。

第二十八條 通過梳理規(guī)章制度，建立“三重一大”決策流程，開展風(fēng)險評估，確定關(guān)鍵節(jié)點，明確控制措施及記錄文檔，促進集體決策的全面受控和有效執(zhí)行。

第二十九條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是落實“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人，企業(yè)黨委要加強對本單位“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)對集體決策制度執(zhí)行情況進行一次自查，把貫徹落實集體決策制度情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和廠務(wù)公開的內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。

上級主管部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，堅持每年抽查和每兩年定期檢查一次，建立健全決策后評估制度和糾錯改正制度。通過抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評估復(fù)查等方法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，適時調(diào)整和完善決策。

紀(jì)檢、監(jiān)察、審計、組織人事、內(nèi)控等部門應(yīng)當(dāng)通過黨內(nèi)巡視、干部考察、效能監(jiān)察、專項檢查、內(nèi)部審計、內(nèi)控測試等方式進行監(jiān)督。

第七章

責(zé)任追究

第三十條 出席會議的人員應(yīng)當(dāng)對會議的決策承擔(dān)責(zé)任。對“三重一大”決策失誤責(zé)任人，按照權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，進行責(zé)任追究。

第三十一條 集體決策違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定、違背集體決策規(guī)則和程序，給國家和企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或嚴(yán)重不良影響和后果的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

參與決議的人員經(jīng)證明在會議表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，可免除相應(yīng)責(zé)任。

第三十二條 凡屬下列情況之一，給國家和企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或其他嚴(yán)重不良影響和后果的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）違背集體決策原則，個人或少數(shù)人擅自決定重大問題，獨斷專行的；

（二）不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

（三）因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不報告的；

（四）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成決策失誤的；

（五）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施予以糾錯改正的；

（六）在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或?qū)⑸婷懿牧舷蛲庑姑艿模?/p>

（七）其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。

第三十三條 對給國家和企業(yè)造成重大損失和嚴(yán)重影響的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)等，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任及直 13 接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、《中國石油天然氣集團公司管理人員違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定》及國務(wù)院國資委的有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。由紀(jì)檢監(jiān)察部門或人事部門，按照干部管理權(quán)限，提出處理意見，按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實施責(zé)任追究。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第八章

附

則

第三十四條 本辦法由集團公司黨組紀(jì)檢組負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：關(guān)于落實“三重一大”決策制度的實施辦法

關(guān)于落實“三重一大”決策制度的實施辦法

（二零一五年一月）

第一章 總 則

第一條 為貫徹中央關(guān)于“凡屬重大決策，重要干部任免，重大項目安排和大額度資金的使用（簡稱“三重一大”），必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定”的要求，進一步規(guī)范某某鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，根據(jù)黨的方針政策和國家有關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于某某鄉(xiāng)人民政府。我鄉(xiāng)政府章程可參照本辦法執(zhí)行。

第三條 “三重一大”事項的決策必須遵循以下原則：

（一）堅持依法決策。遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度以及相關(guān)規(guī)定，保證決策內(nèi)容和程序合法合規(guī)。

（二）堅持科學(xué)決策。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，運用科學(xué)方法，加強決策的前期調(diào)研論證和綜合評估，有效防范決策風(fēng)險，增強決策的科學(xué)性，避免決策失誤。

（三）堅持集體決策。根據(jù)職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則，對“三重一大”事項進行集體討論和表決，避免個人或少數(shù)人專斷。

（四）堅持民主決策。堅持民主集中制，充分發(fā)揚民主，發(fā)揮每個參與決策人員的作用，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。對涉及群眾群眾切身利益的重大事項，應(yīng)當(dāng)聽取干部、群眾的意見和建議。

第四條 按照鄉(xiāng)政府有關(guān)規(guī)章制度規(guī)定，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)政府報告或經(jīng)鄉(xiāng)政府審定和批準(zhǔn)的決策事項，必須認(rèn)真履行報告和審批程序。

第二章 決策范圍

第五條 “三重一大”決策范圍包括：重大事項、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金的使用。

第六條 重大事項，主要指涉我鄉(xiāng)政府穩(wěn)定發(fā)展、重大管理、關(guān)系群眾切身利益，具有全局性、方向性和戰(zhàn)略性的重大問題，包括以下事項：

（一）我鄉(xiāng)的長遠(yuǎn)發(fā)展方向、中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項；

（二）工作考核、工作方案、基本工資制度和各項獎金使用，以及其它涉及群眾切身利益的重大事項；

（三）關(guān)于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的重要決定和重要部署，思想政治工作、精神文明建設(shè)、文化宣傳、群眾工作方面的重要舉措等重大黨建和思想政治工作事項；

（四）維護穩(wěn)定及防恐工作重大事項；

（五）其他重大決策事項。

第六條 重要人事任免，主要指涉及我鄉(xiāng)政府機關(guān)站所人員職務(wù)調(diào)整和重要獎懲，包括以下事項：

（一）負(fù)責(zé)管理的領(lǐng)導(dǎo)人員選拔具體標(biāo)準(zhǔn)的制定、任用的提名和推薦；

（二）領(lǐng)導(dǎo)人員后備人選的確定；

（三）向上級提出的本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選的選拔任用建議或推薦意見；

（四）其他重要人事任免事項。

第八條 重大項目安排，主要指涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與其他各項工程的安排。

（一）重大項目投資計劃；

（二）重大管理事項；

（三）重大、關(guān)鍵性設(shè)備引進和重要物資采購等重大招投標(biāo)管理項目以及重大技術(shù)改造、引進事項；

（四）重大工程發(fā)包項目，；

（五）其他重大項目的安排。

第九條 大額度資金的使用，主要指涉及我鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)人員被授權(quán)限限額以上資金的調(diào)動和使用，包括以下事項：

（一）大額度資金使用預(yù)算；

（二）大額度預(yù)算外資金使用；

（三）大額度的非生產(chǎn)性資金使用；

（四）其他大額度資金使用。

第十條 鄉(xiāng)政府所屬轄區(qū)按照本辦法要求和鄉(xiāng)政府有關(guān)規(guī)定，根據(jù)決策事項的性質(zhì)、重要程度及影響，合理確定本單位“三重一大”具體事項范圍，明確具體授權(quán)額度標(biāo)準(zhǔn)，制定具有操作性的實施細(xì)則，上報鄉(xiāng)政府 3 黨組紀(jì)檢辦備案。

第十一條 建立“三重一大”決策事項報備、報批制度。我鄉(xiāng)政府應(yīng)按照規(guī)定權(quán)限決策的事項應(yīng)報鄉(xiāng)政府有關(guān)科室備案。超越本科室決策權(quán)限，需經(jīng)鄉(xiāng)政府審批的決策事項，必須事先報告相關(guān)科室，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章 決策形式

第十二條 我鄉(xiāng)“三重一大”事項集體決策，主要采取鄉(xiāng)黨委會議，經(jīng)集體研究作出決策。

（一）第六條中所列的（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項重大事項、第八條所列的重大項目安排事項、第九條所列的大額度資金使用事項，主要采取鄉(xiāng)黨委會議方式進行決策。鄉(xiāng)黨委會議由書記或鄉(xiāng)長召集和主持，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、會議議題涉及的相關(guān)科室或負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會議。

（二）第六條中所列的（六）、（七）項重大事項和第七條所列的重要人事任免事項，主要采取由黨委會議方式進行決策。黨委會議由黨委書記召集和主持，黨委成員參加。必要時可召開黨委擴大會議，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)科室負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會議。

黨政聯(lián)席會議根據(jù)會議內(nèi)容和工作需要，由黨委書記或鄉(xiāng)長主持，黨政領(lǐng)導(dǎo)成員參加，其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員、會議議題涉及的相關(guān)科室或項目負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會議。

（三）其它“三重一大”事項的決策方式，由黨委書記和鄉(xiāng)長協(xié)商確定。

第十三條 決策采取口頭表決、舉手表決、票決等表決方式。

第四章 決策程序及規(guī)則

第十四條 鄉(xiāng)政府“三重一大”事項，由鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由機關(guān)個科室提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報黨委書記或鄉(xiāng)長記同意列為議題。由分管領(lǐng)導(dǎo)落實有關(guān)職能科室、做好會前準(zhǔn)備工作。

第十五條 重要人事任免應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及鄉(xiāng)政府有關(guān)規(guī)定的程序進行決策。其他重大事項決策前，承辦科室應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序做好準(zhǔn)備：

（一）提出方案。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查研究，提出兩種以上的決策備選方案。

（二）充分協(xié)商。決策事項涉及相關(guān)科室或單位的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見，充分協(xié)商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間應(yīng)當(dāng)進行溝通和磋商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未溝通或雖經(jīng)溝通但未達(dá)成原則意見的重大事項，不得上會研究。

（三）征求意見。涉及面廣、與群眾群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，應(yīng)當(dāng)通過群眾代表大會或者其他形式聽取群眾的意見和建議。必要時，可以采取公示等形式進一步征求各方面的意見和建議。重要人事任免應(yīng)當(dāng) 5 事先征求縣級相關(guān)科室的意見，并保證其有必要的時間履行程序。

（四）論證評估。組織相關(guān)黨委會議對決策事項進行評估論證；涉及重大項目安排和大額度資金使用的決策事項，必須按照有關(guān)規(guī)定進行可行性研究論證和風(fēng)險評估。論證評估結(jié)論及相關(guān)工作人員咨詢意見應(yīng)形成論證評估報告。

（五）法律審查。在決策備選方案提交會議決策前，應(yīng)進行合法性審查。主要審查是否與法律法規(guī)相抵觸，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相協(xié)調(diào)，是否存在法律風(fēng)險，是否存在其他不適當(dāng)?shù)葐栴}。政法科室、紀(jì)檢科室在進行合法性審查后，應(yīng)及時提出審查意見。

對涉及面較廣、試驗性較強的決策事項，應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點，以檢驗決策的可行性，取得經(jīng)驗后再推廣實施。對具有較強前瞻性的重大改革措施，一般也應(yīng)按照集體決策程序確定試行，經(jīng)實踐檢驗并進一步修正后，再正式?jīng)Q策實施。

第十六條 已確定提交的決策事項，應(yīng)按照第十五條規(guī)定的程序和要求做好準(zhǔn)備工作，不履行或沒有完成以上程序的，不得提交會議進行決策。

第十七條 在履行決策準(zhǔn)備程序時，涉及專業(yè)性、技術(shù)性、法律性較強的“三重一大”具體事項，鄉(xiāng)政府對此已有明確程序性規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 集體決策會議應(yīng)按以下工作程序進行：

（一）準(zhǔn)備材料。決定提交會議審議的事項應(yīng)當(dāng)提交決策材料。決策材料包括議題材料和科學(xué)論證材料。議題材料包括決策備選方案及說明材料；科學(xué)論證材料包括調(diào)查報告、論證評估報告、合法性審查意見等。

除重要人事任免材料外，有關(guān)決策材料在不泄露秘密的前提下，一般應(yīng)在會議召開前2-3天送達(dá)參會人員閱研。

（二）通知與會。會前應(yīng)以書面形式向與會人員發(fā)出正式通知。會議出席人數(shù)超過應(yīng)出席人數(shù)的二分之一，會議表決有效。在討論重要人事任免事項時，必須有三分之二（含三分之二）以上成員到會方可舉行。

（三）充分討論。參加會議人員應(yīng)當(dāng)在會前熟悉材料，認(rèn)真準(zhǔn)備，會議應(yīng)當(dāng)安排足夠時間進行討論。參加會議人員應(yīng)充分發(fā)表意見，表明態(tài)度；主持會議的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行末位表態(tài)制度，在參會人員未充分發(fā)表意見之前，不得發(fā)表傾向性意見。集體決策的事項必須嚴(yán)格按照會前確定的議題進行，沒有列入議題的“三重一大”決策事項不得臨時動議。

（四）會議決定。

1、凡需鄉(xiāng)黨委會議或決定的“三重一大”決策事項，不得以會前醞釀、傳閱會簽和碰頭會等其他形式代替會議決定。

2、集體決策事項，應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。出席會議的正式成員有表決權(quán)。在討論重要人事任免時，應(yīng)參會人員因故不能參加會議的，可以書面形式委托其他班子成員代其發(fā)表意見。會議決定多個事項的，應(yīng)逐項表決，并以應(yīng)到會成員半數(shù)以上同意形成決議。

對于意見分歧較大的決策事項，原則上應(yīng)暫緩作出決定。

3、鄉(xiāng)黨委會議由黨委書記或鄉(xiāng)長主持的黨委會議，遇有較大意見分歧且又有時限要求的決策事項，在充分聽取參會人員意見的基礎(chǔ)上，黨委書記或鄉(xiāng)長有權(quán)依法作出最后決定，并應(yīng)將決策結(jié)果報送縣級主管科室。

4、在會議集體討論之后，由主持會議的領(lǐng)導(dǎo)依法作出通過、原則通 7 過、再次審議、試點試行或者暫緩實施的決定。

5、在討論與本人及家屬有關(guān)的議題時，本人必須主動回避。

（五）備案備查。對決策情況，鄉(xiāng)黨委會議上應(yīng)做好“三重一大”決策會議記錄，并按照國家檔案有關(guān)規(guī)定形成決策檔案，存檔備查。會議記錄內(nèi)容包括：

1、會議舉行的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀人員、記錄人等基本情況；

2、決策事項以及主要議題；

3、審議過程及會議組成人員本人的意見和表態(tài)；

4、其他參會人員的意見；

5、主要分歧意見；

6、會議最終決定。

第十九條 決策會議必須形成會議紀(jì)要或文件。

第二十條 遇重大突發(fā)公共事件和不可抗力等緊急情況來不及集體決策的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨機處置，事后應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)集體報告。

第二十一條 參會人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和會議紀(jì)律，對會議未決定或決定暫不對外公開事項以及會議材料及討論情況，不準(zhǔn)泄露。

第五章 決策執(zhí)行

第二十二條 領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行各項決策，個人不得擅自改 8 變集體決策，對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有作出新的集體決策之前，任何科室和個人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已作出的決策。

第二十三條 黨政辦為執(zhí)行決策的督促檢查責(zé)任科室，負(fù)責(zé)分解任務(wù)，明確責(zé)任科室或站所及完成時限，并對決策的實施過程進行督辦，督促有關(guān)責(zé)任科室或站所，按照工作目標(biāo)和時限要求完成決策執(zhí)行任務(wù)。

第二十四條 負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的科室或站所應(yīng)當(dāng)制定決策實施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及具體承辦機構(gòu)和責(zé)任人，確保落實決策的工作質(zhì)量和進度，不得推諉和拖延。

第二十五條 “三重一大”事項決策的實施和完成情況應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任科室或站所工作責(zé)任考核內(nèi)容，作為年底考核的重要依據(jù)。

第二十六條 因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變化而導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實現(xiàn)的，應(yīng)及時向上級請示，但在未批準(zhǔn)之前不得擅自調(diào)整或者中止決策的執(zhí)行；政府決策需要停止執(zhí)行或者變更的，依照本辦法第四章規(guī)定的程序進行。

第六章 決策監(jiān)督

第二十七條 除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項 “三重一大”決策及其執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)及時向群眾代表通報，聽取意見和建議，接受群眾群眾監(jiān)督。

第二十八條 通過梳理規(guī)章制度，建立“三重一大”決策流程，開展風(fēng)險評估，確定關(guān)鍵節(jié)點，明確控制措施及記錄文檔，促進集體決策的全 9 面受控和有效執(zhí)行。

第二十九條 鄉(xiāng)黨委書記是落實“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人，鄉(xiāng)黨委要加強對 “三重一大”決策制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)對集體決策制度執(zhí)行情況進行一次自查，把貫徹落實集體決策制度情況作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和廠務(wù)公開的內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。

黨政辦應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查，堅持每年抽查和每季度定期檢查一次，建立健全決策后評估制度和糾錯改正制度。通過抽樣調(diào)查、跟蹤反饋、評估復(fù)查等方法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策制定和執(zhí)行中存在的問題，適時調(diào)整和完善決策。

紀(jì)檢、黨政、黨建等科室應(yīng)當(dāng)通過黨內(nèi)巡視、干部考察、效能監(jiān)察、專項檢查等方式進行監(jiān)督。

第七章 責(zé)任追究

第三十條 出席會議的人員應(yīng)當(dāng)對會議的決策承擔(dān)責(zé)任。對“三重一大”決策失誤責(zé)任人，按照權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，進行責(zé)任追究。

第三十一條 集體決策違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定、違背集體決策規(guī)則和程序，給國家和人民造成重大經(jīng)濟損失或嚴(yán)重不良影響和后果的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

參與決議的人員經(jīng)證明在會議表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，可免除相應(yīng)責(zé)任。

第三十二條 凡屬下列情況之一，給國家和人民造成重大經(jīng)濟損失或其他嚴(yán)重不良影響和后果的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）違背集體決策原則，個人或少數(shù)人擅自決定重大問題，獨斷專行的；

（二）不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

（三）因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個人決策、事后又不報告的；

（四）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成決策失誤的；

（五）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施予以糾錯改正的；

（六）在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或?qū)⑸婷懿牧舷蛲庑姑艿模?/p>

（七）其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。

第三十三條 對給國家和人民造成重大損失和嚴(yán)重影響的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)等，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任及直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》、及國務(wù)院國資委的有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。由紀(jì)檢監(jiān)察科室或黨建科室，按照干部管理權(quán)限，提出處理意見，按程序經(jīng)批準(zhǔn)后實施責(zé)任追究。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第八章 附 則

第三十四條 本辦法由鄉(xiāng)政府紀(jì)檢監(jiān)察辦負(fù)責(zé)解釋。第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：最新“三重一大”決策制度實施辦法

XXX司

“三重一大”集體決策制度實施細(xì)則（試行）

為深入落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》，規(guī)范誤或按規(guī)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部決策行為，提高決策的科學(xué)化、民主化水平，防范決策風(fēng)險，保障企業(yè)科學(xué)發(fā)展。結(jié)合企業(yè)實際，制定本實施辦法。

一、“三重一大”事項決策的范圍

“三重一大”事項是指企業(yè)的重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金運作的事項。

（一）重大決策事項：是指有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由公司董事會、黨委會、黨政聯(lián)席會議、總經(jīng)理辦公會和職工（代表）大會決定的事項。主要包括：

1、貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)，執(zhí)行市委、市政府和上級重要決定、指示的重大措施；

2、企業(yè)的發(fā)展方向、經(jīng)營方針和決策，中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略管理事項；

3、資產(chǎn)損失核銷、國有產(chǎn)權(quán)變動、利潤分配和彌補虧損、增加和減少注冊資本、國有資本收益等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項；

4、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃、工作報告，財務(wù)預(yù)算(含調(diào)整)、決算，工資總額預(yù)算，從事高風(fēng)險經(jīng)營等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項；

5、企業(yè)改制、整合重組、兼并、破產(chǎn)、合并、分立、解散或變更，國（境）外注冊公司、投資參股、重大收購或購買上市公司股票，重大資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等重大資本運營管理事項；

6、子公司、分公司的設(shè)立、合并、撤銷，內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、職能調(diào)整等事項；

7、對所屬企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬確定，涉及廣大職工切身利益的工資制度、福利制度、住房公積金制度、醫(yī)療保險制度、企業(yè)年金制度、養(yǎng)老金保險制度的改革、調(diào)整等重大利益調(diào)整事項；

8、黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)及安全維穩(wěn)方面的重大決策事項；

9、員工招聘錄用、薪酬待遇、中層干部競爭上崗等事項；

10、重要的規(guī)章制度制定、修改、變更及廢除等事項；

11、需要提交審議決定的事項；

12、資產(chǎn)賬面凈值總額在50萬元（含）以上等企業(yè)重大資產(chǎn)處置（包括劃撥、轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、核銷等）；

13、房屋、土地等重大資產(chǎn)處置；

14、其他有關(guān)企業(yè)全局性、方向性、戰(zhàn)略性的重大事項。

（二）重要人事任免事項：是指公司直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)調(diào)整事項。主要包括：

1、中層以上經(jīng)營管理人員、所屬單位法人治理結(jié)構(gòu)組成人員的推薦、選拔、任免、聘用的確定；

2、向控股、參股企業(yè)委派或更換、推薦股東代表、董事會、監(jiān)事會成員和經(jīng)營班子、財務(wù)負(fù)責(zé)人等事項;

3、企業(yè)重大項目負(fù)責(zé)人和重要管理崗位人員選聘、任免；

4、中層后備干部的推薦、選拔及其他重要人事管理的事項；

5、公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的分工極其調(diào)整；

6、涉及公司中層經(jīng)營管理人員及所屬單位班子成員的重要獎懲、其它人事管理的重要事項。

（三）重大項目安排事項：是指對公司資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項目的設(shè)立和安排。主要包括：

1、公司重大建設(shè)、重大投資、重大經(jīng)營的項目安排；

2、公司投資計劃和融資計劃，對外投資、聯(lián)營、合資、合作的項目安排；

3、非主業(yè)投資項目、投資項目（包括設(shè)立辦事機構(gòu)）、金融投資項目（包括證券投資、外匯投資、委托理財、期權(quán)和期貨等金融衍生業(yè)務(wù)）；

4、主業(yè)股權(quán)投資項目；

5、列入年初投資計劃的，單項投資額超過100萬元（含）或超過上一凈資產(chǎn)額2%的主業(yè)固定資產(chǎn)投資項目；

6、未列入年初投資計劃的，單項投資額超過50萬元（含）的追加投資項目；

7、單項融資100萬元（含）以上的或超過上一凈資產(chǎn)額2%的融資項目；

8、公司對外擔(dān)保項目；

9、單項資產(chǎn)租賃年租金達(dá)到10萬元（含）以上的項目；

10、單項金額10萬元（含）以上的建設(shè)、修繕、改造等基本建設(shè)工程項目及固定資產(chǎn)購置等項目；

11、單項金額5萬元（含）以上大宗物資的采購、單項金額10萬元（含）以上的財務(wù)審計、資產(chǎn)評估和管理咨詢等服務(wù)；

12、應(yīng)當(dāng)向市政府、市國資管理中心報告的重大投資管理事項。

（四）大額度資金運作事項：是指超過公司或者市國資管理中心所規(guī)定的公司領(lǐng)導(dǎo)人員有權(quán)調(diào)動、使用限額的資金調(diào)動和使用的事項。主要包括以下內(nèi)容：

1、預(yù)算內(nèi)單筆金額100萬元（含）以上的大額度資金調(diào)動和使用；

2、管理費用超預(yù)算5%的資金調(diào)動和使用；

3、單筆金額在5萬元（含）以上、一年內(nèi)對同一事項或單位捐贈金額累計在1萬元（含）以上、累計捐贈額超過本企業(yè)上一年末凈資產(chǎn)萬分之五的對外捐贈、贊助；

4、單筆金額在1萬元（含）以上的非生產(chǎn)性資金的使用、辦公設(shè)備的購買或日常開支；

5、其他大額度資金運作事項。

二、“三重一大”事項決策的形式

討論決定“三重一大”事項，要根據(jù)不同內(nèi)容和情況選擇董事會、黨委會、黨政聯(lián)席會、總經(jīng)理辦公會、職工（代表）大會等集體決策形式。

三、“三重一大”事項決策的原則

（一）依法決策原則。必須遵循黨和國家的方針政策，遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。

（二）依權(quán)限決策原則。各決策機構(gòu)要依據(jù)職責(zé)、權(quán)限及議事規(guī)則進行，實行分工負(fù)責(zé)，堅持務(wù)實高效，保證決策的科學(xué)性。

（三）民主決策原則。要注重調(diào)查研究和論證工作，廣泛聽取各方面的意見和建議，堅持民主集中制，實行集體討論，保證決策的民主性。

四、“三重一大”事項決策的程序

（一）決策議題的確定。凡涉及重大決策事項，除遇到重大突發(fā)事件和緊急情況外，應(yīng)由分管領(lǐng)導(dǎo)提出初步意見，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)確定議題，提交集體討論決定；凡涉及重要人事任免事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)及職能科室室提出初步意見和考察情況，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后最后提交集體討論；凡涉及重大項目安排和大額度資金使用事項，由分管領(lǐng)導(dǎo)及職能科室室提出初步方案，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后提交集體討論。凡涉及需要向上級報批備案的事項要按規(guī)定程序執(zhí)行。除特殊情況外，不得臨時動議。

（二）決策前要充分醞釀。要對所涉及的事項進行認(rèn)真調(diào)查研究、可行性論證，加強溝通協(xié)調(diào)，廣泛聽取各方面意見，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在決策前應(yīng)就決策議題協(xié)商一致。重要投資和工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)事先充分聽取有項目負(fù)責(zé)人或?qū)＜业囊庖?；重要人事任免，?yīng)當(dāng)事先總經(jīng)理辦公會議討論后向黨委會提交，并經(jīng)組織考察、集體決議，嚴(yán)格執(zhí)行任職回避、任前公示等制度；研究決定企業(yè)改制以及經(jīng)營管理方面的重要問題、涉及職工切身利益的重要事項、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見，并通過職工代表大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議；對涉及穩(wěn)定方面的重大決策，應(yīng)進行穩(wěn)定風(fēng)險評估。對于應(yīng)協(xié)調(diào)而未協(xié)調(diào)或者存在較大分歧意見的議題，一般不提交會議討論決定。

（三）決策事項要提前告知。決策事項應(yīng)當(dāng)提前告知所有參與決策人員，并為所有參與決策人員提供相關(guān)材料。必要時，可事先聽取反饋意見，保證其有充足時間了解相關(guān)情況；在議決事項的過程中要注意信息充分披露，提交議案的部門或有關(guān)負(fù)責(zé)人要確保信息的真實性和全面性，避免因信息不準(zhǔn)確而造成決策失誤。

（四）決策中要發(fā)揚民主。認(rèn)真貫徹民主集中制,會議研究決定“三重一大”事項，必須有三分之二以上的應(yīng)到會成員到會,對擬表決的事項要逐一表決，以應(yīng)到會成員過半數(shù)同意才能形成決策。對意見分歧較大或發(fā)現(xiàn)有重大問題尚不清楚的事項，應(yīng)暫緩決策，待進一步調(diào)研或論證后再作決策。決策事項要堅持一題一議，參與決策成員要充分討論，對決策事項明確表示同意、不同意或緩議的意見，并說明理由，主要負(fù)責(zé)人最后發(fā)表結(jié)論性意見。因故未到會的可參與決策成員可以書面形式表達(dá)意見。

（五）決策情況要記錄在案。集體討論決定“三重一大”事項，應(yīng)采取口頭、舉手、無記名投票等方式進行表決。會議決定的事項、過程、參與人極其意見、表決情況、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄，并由出席會議成員簽字確認(rèn)，記錄人員要在會議記錄上簽名，必要時形成決策會議紀(jì)要或文件，并按照有關(guān)規(guī)定形成決策檔案。

（六）決策后要重視執(zhí)行?！叭匾淮蟆笔马椊?jīng)班子決策后，由班子成員和職能部門按分工和職責(zé)負(fù)責(zé)組織實施，并明確落實部門和責(zé)任人。遇有分工和職責(zé)交叉的，由決策班子明確一名負(fù)責(zé)人牽頭抓落實。參與決策的個人對集體決策有不同意見的，可以保留或按程序向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或拒絕執(zhí)行。

（七）決策實施的調(diào)整。在決策執(zhí)行過程中若遇到重大情況而必須暫緩執(zhí)行或確需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行決策程序；如遇重大突發(fā)事件和緊急情況作出臨時決定的，臨時決定人應(yīng)當(dāng)對決策負(fù)責(zé)，事后及時報告并按權(quán)限和程序予以追認(rèn)；未完成事項如需決策班子重新作出決策的，經(jīng)再次決策后，按新的決策執(zhí)行。

五、“三重一大”決策的監(jiān)督檢查

（一）決策實施?！叭匾淮蟆奔w決策制度，是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要事項，是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計的重要依據(jù)，是民主生活會、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容，黨委書記、董事長、總經(jīng)理是公司實施“三重一大”事項集體決策制度的主要責(zé)任人，班子成員要帶頭執(zhí)行“三重一大”有關(guān)規(guī)定，根據(jù)分工和職責(zé)抓好落實并及時報告執(zhí)行情況。

（二）決策公開。除涉密事項外，要根據(jù)黨務(wù)公開、企務(wù)公開的要求，結(jié)合企業(yè)實際，在一定范圍內(nèi)以適當(dāng)?shù)姆绞焦_有關(guān)“三重一大”事項的集體決策和執(zhí)行情況，接受職工群眾監(jiān)督。

（三）決策回避。在“三重一大”事項的集體決策過程中，實行利益沖突回避制度，如有涉及決策人員本人及其親屬利益關(guān)系或其它可能影響公正決策的情形，應(yīng)當(dāng)主動予以回避，不得參與此事項的表決。

六、“三重一大”決策的責(zé)任追究

（一）有下列違反“三重一大”事項集體決策制度情形之一的，要追究相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任：

1、不履行或不正確履行“三重一大”制度決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決策的；

2、違反集體決策原則，個人或少數(shù)人擅自決定公司重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用并造成損失的；

3、因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不報告的；

4、有關(guān)職能部門未向決策領(lǐng)導(dǎo)班子提供真實情況而造成決策失誤的；

5、重大決策、重要項目安排和大額度資金使用因未做深入調(diào)查研究、科學(xué)論證而盲目決策，造成重大損失的；

6、執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)造成損失或不良影響沒有及時報告，或發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響并能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施予以糾錯改正的；

7、違反國家法律法規(guī)政策和干部管理規(guī)定進行決策，造成嚴(yán)重后果的；

8、應(yīng)回避參與決策而拒絕回避的；

9、其他違反集體決策制度造成失誤的。

（二）責(zé)任追究主要依據(jù)本人職責(zé)范圍，明確集體責(zé)任、個人責(zé)任或直接領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。給單位造成重大損失和嚴(yán)重政治影響的責(zé)任人，根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，依法依紀(jì)追究。

（三）經(jīng)證實，參與決策的人員在會議表決時曾表明異議或反對并在會議記錄中有明確記載的，可不予追究。

七、附則

（一）公司“三重一大”事項集體決策制度的執(zhí)行情況，將作為對其領(lǐng)導(dǎo)人員考察、考核的重要內(nèi)容和任免、經(jīng)濟責(zé)任審計、履行情況評價的重要依據(jù)。

（二）本細(xì)則由中共福泉磷礦有限公司委員會負(fù)責(zé)解釋。

（三）本實施細(xì)則自發(fā)文之日起實施。

第五篇：三重一大決策制度實施辦法

“三重一大”決策制度實施辦法（試行）

（意見征求稿）

為進一步規(guī)范公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，促進公司科學(xué)發(fā)展，根據(jù)云南省辦公廳《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的實施意見》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《關(guān)于進一步推進國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、(中辦發(fā)〔2010〕17 號）文件精神，結(jié)合公司實際，制定本實施辦法。

一、遵循原則

（一）堅持集體決策。凡涉及企業(yè)重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體討論和表決。

（二）堅持依法決策，遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度及公司相關(guān)規(guī)定，保證各項決策合法合規(guī)。

（三）堅持民主決策。按照民主集中制和少數(shù)服從多數(shù)的原則，充分發(fā)揚民主，對“三重一大”事項進行決策。

（四）堅持科學(xué)決策。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，重點強化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風(fēng)險，增強決策科學(xué)性，避免決策失誤。

（五）堅持規(guī)范決策。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照議事規(guī)則和各自職責(zé)、權(quán)限進行決策。

二、決策范圍

公司“三重一大”事項決策范圍包括：重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金的使用。

（一）重大事項決策

主要指涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、重大經(jīng)營管理、關(guān)系職工切身利益，具有全局性、方向性和戰(zhàn)略性的重大問題的重大事項。主要包括以下幾個方面：

1、公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營方針等重大戰(zhàn)略決策事項；

2、公司資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)權(quán)變動、利潤分配和彌補虧損、繳納國家稅費等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項；

3、公司投資計劃、生產(chǎn)經(jīng)營計劃、工作報告、財務(wù)預(yù)（決）算方案等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項；

4、公司改制、兼并、分立、重組、破產(chǎn)、解散或者變更、投資參股、重大收購、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運營管理事項。

5、公司績效考核、薪酬方案、獎金分配、福利待遇、勞動保護、五險一金等涉及職工切身利益的重大事項；

6、員工招聘、錄用、培訓(xùn)及市場化用工計劃，違法違紀(jì)員工開除、解除勞動合同；

7、公司機構(gòu)設(shè)置、變更、職能調(diào)整、定員定編方案；

8、公司重要管理制度、工作流程的制定、修改及廢除；

9、公司重大質(zhì)量、安全、環(huán)保事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等；

10、公司黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、思想政治工作等重要問題；

11、公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重大問題；

12、公司其它重大事項。

（二）重要人事任免

主要指按權(quán)限管理的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整和重要獎懲，包括以下幾個方面：

1、權(quán)限內(nèi)管理干部選拔標(biāo)準(zhǔn)和考核評價體系的制定和完善、任用的提名和推薦；

2、公司中層及以上管理干部和下屬各單位班子成員、重大項目負(fù)責(zé)人的選聘、任免；

3、公司領(lǐng)導(dǎo)班子及后備干部人選的選拔、推薦、上報；

4、公司中層以上管理人員、所屬各單位班子成員的重要獎懲；

5、公司先進集體和先進個人的評選、評定與獎勵等；

6、高級技術(shù)、管理和技能專家的聘任；

7、其他重要人事任免事項。

（三）重大項目安排

主要指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)，以及生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響的項目的設(shè)立和安排，包括以下幾個方面：

1、重大新建和技術(shù)改造項目；

2、計劃外追加投資規(guī)模及項目；

3、重大投資管理事項；

4、重要機械設(shè)備購置和重要物資采購等重大招投標(biāo)項目；

5、重大工程承發(fā)包項目；

6、公司框架合同、合資合作合同、重大經(jīng)濟合同；

7、其他重大項目的安排。

（四）大額度資金的使用

主要指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被授權(quán)額度xxx萬元以上資金的調(diào)動和使用，包括以下幾個方面：

1、大額資金單筆在xxxx萬元以內(nèi)的；

2、預(yù)算外額度在xxxx萬元以內(nèi)的；

3、xxxx事項；

4、資金額度在xxxx萬元以上的其他事項。xxxxx萬以上的使用預(yù)算；xxx萬元以上的資金使用事項；xxx萬元及以上大額非生產(chǎn)性資金使用，以及對外捐贈、贊助。

（五）公司所屬各單位“三重一大”事項決策范圍包括：涉及本單位施工生產(chǎn)、項目管理、安全質(zhì)量、物資設(shè)備管理、黨建工作、隊伍管理、事關(guān)員工切身利益的重大問題。

1、本單位發(fā)展總體部署、相關(guān)制度、辦法的制定與修訂、廢止。

（1）總體規(guī)劃方案；

（2）各項管理制度、規(guī)定和辦法，包括：安全、質(zhì)量、成本控制、設(shè)備物資管理、隊伍建設(shè)等。

2、對項目施工生產(chǎn)計劃、方案的制定與調(diào)整。（1）施工生產(chǎn)總體計劃、工程進度控制；（2）施工組織方案和變更、索賠措施；（3）預(yù)算、驗工計價、竣工決算；

（4）安全質(zhì)量責(zé)任事故的防范措施及責(zé)任事故的處理。

3、本單位黨群工作方面的規(guī)定、辦法的制定與修訂。（1）單位黨組織工作責(zé)任目標(biāo)及領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)；（2）領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任分工；（3）黨員干部的培養(yǎng)、教育、管理；（4）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重要問題；（5）工會、群團組織工作中的重大問題；（6）參加公司黨代會代表候選人的推薦；（7）上級單位表彰的先進典型的推薦。

4、本單位相關(guān)經(jīng)費的管控。

（1）對外工程款、租賃款、物資材料款的結(jié)算；非生產(chǎn)性開支在xxx元及以上資金的使用；預(yù)算外資金在xxx元及以上的使用；

（2）事關(guān)員工利益的工資、獎金、加班補助等福利的發(fā)放；

（3）本單位做出的獎懲決定，各項包保責(zé)任合同的兌現(xiàn)，推薦上級榮譽稱號的授予及獎勵事宜；

（4）本單位機械設(shè)備的報廢處理，廢舊物品的處理。

（六）建立“三重一大”決策事項報備、報批制度。公司按照規(guī)定權(quán)限決策的事項應(yīng)報股東或出資人備案。超越公司決策權(quán)限，需經(jīng)上級公司或部門審批的決策事項，必須事先報告上級公司出資人，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、決策形式

（一）公司“三重一大”事項集體決策，主要采取董事會、總經(jīng)理辦公會、支委會或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會議的形式，經(jīng)集體研究討論后作出決策。

1、重大事項決策中所列的 1、2、3、4、5 項、重大項目安排事項、大額度資金的使用事項，主要采取董事會、總經(jīng)理辦公會或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會議進行決策。

2、董事會由董事長召集和主持，董事長因特殊原因不能履行職務(wù)時，由董事長指定的副董事長或其他董事召集和主持，副董事長、董事出席會議，監(jiān)事列席會議。根據(jù)會議需要，主持人可決定其他有關(guān)人員列席。

3、總經(jīng)理辦公會由總經(jīng)理或總經(jīng)理委托的副總經(jīng)理召集和主持，副總經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人出席會議。根據(jù)會議需要，主持人可決定其他有關(guān)人員列席。

4、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會議根據(jù)會議內(nèi)容和工作需要，由黨支部書記或董事長、總經(jīng)理主持，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加。會議議題涉及的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會議。

（二）重大事項決策中所列的 6、7 項和重要人事任免事項，主要采取支委會議或由支部書記主持召開的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會議方式進行決策。支委會議由支部書記或由書記委托的副書記召集和主持，支委組成人員參加。必要時可召開支委擴大會議，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會議。

（三）堅持“雙向進入、交叉任職”，支部班子成員可以通過法定程序分別進入董事會和經(jīng)理班子；董事會、經(jīng)理班子中的黨員，可以依照黨章和公司有關(guān)規(guī)定進入支委會。黨組織對參與決策的重大問題要集體研究，提出意見和建議，以書面形式反饋給董事會、經(jīng)理班子，或由進入董事會、經(jīng)理班子的黨支委成員，通過多種方式分別反映黨組織的意見，使黨組織的主張在企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，并把法人治理結(jié)構(gòu)的決策結(jié)果反饋給黨組織。

（四）其它“三重一大”事項的決策方式，由黨政主要負(fù)責(zé)人協(xié)商確定。

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子討論重要事項，應(yīng)當(dāng)采取口頭、舉手、無記名或記名投票等方式進行表決。根據(jù)會議內(nèi)容由黨政主管領(lǐng)導(dǎo)決定表決方式，表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)記錄在案。

四、決策程序及規(guī)則

（一）“三重一大”事項，由公司領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由職能部門、所屬單位提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報董事長、總經(jīng)理和黨委書記同意列為議題。有關(guān)職能部門、所屬單位做好會前準(zhǔn)備工作。

（二）重要人事任免應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及上級公司有關(guān)規(guī)定的程序進行決策。重大事項、重要項目安排和大額度資金的使用決策前，承辦部門 或單位應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序做好準(zhǔn)備：

1、提出方案。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查研究，提出兩種以上的備選方案。

2、充分協(xié)商。決策事項涉及相關(guān)部門或單位的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見，充分協(xié)商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間應(yīng)當(dāng)進行溝通和磋商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)溝通或雖經(jīng)溝通但未達(dá)成一致意見的，不得上會研究。

3、征求意見。涉及面廣、與職工群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會或者其他形式聽取職工的意見和建議。必要時，可以采取公示等形式進一步征求各方面的意見和建議。

4、論證評估。組織企業(yè)相關(guān)委員會、領(lǐng)導(dǎo)小組或咨詢專家，對決策事項進行評估論證；涉及重大項目安排和大額資金使用的決策事項，必須按照有關(guān)規(guī)定進行可行性研究論證和風(fēng)險評估。論證評估結(jié)論及專家咨詢意見應(yīng)形成論證評估報告。

5、法律審查。在決策備選方案提交會議決策前，應(yīng)進行合法性審查。法律事務(wù)部（法律顧問）在進行合法性審查后，應(yīng)及時提出審查意見。對涉及面較廣、試驗性較強的決策事項，應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點，以檢驗決策的可行性，取得經(jīng)驗后再推廣實施。對具有較強前瞻性的重大改革措施，一般也應(yīng)按照集體決策程序確定試行，經(jīng)實踐檢驗并進一步修正后，再正式?jīng)Q策實施。

（三）已確定提交的決策事項，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求做好準(zhǔn)備工作，不履行或沒有完成以上程序的，不得提交會議進行決策。

（四）在履行決策準(zhǔn)備程序時，涉及專業(yè)性、技術(shù)性、法律性較強的“三重一大”事項，遵照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）集體決策會議應(yīng)遵循以下工作程序：

1、準(zhǔn)備材料。決定提交會議審議的事項應(yīng)當(dāng)提交決策材料。決策材料包括議題材料和論證材料。議題材料包括決策備選方案及說明材料；論證材料包括調(diào)查報告、論證評估報告、合法性審查意見等。除重要人事任免材料外，有關(guān)決策材料在不泄露商業(yè)秘密的前提下，一般應(yīng)在會議召開前 2-3天送達(dá)參會人員。

2、通知開會。會前應(yīng)以書面形式向與會人員發(fā)出正式通知。會議出席人數(shù)超過應(yīng)出席人數(shù)的二分之一，會議表決有效。在討論重要干部任免事項時，必須有三分之二及以上成員到會方可進行。

3、充分討論。參加會議人員應(yīng)當(dāng)在會前熟悉材料，認(rèn)真準(zhǔn)備，會議應(yīng)當(dāng)安排足夠時間進行討論。參加會議人員應(yīng)充分發(fā)表意見，表明態(tài)度；主持會議的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行末位表態(tài)制度，在參會人員未充分發(fā)表意見之前，不得發(fā)表傾向性意見。集體決策的事項必須嚴(yán)格按照會前確定的議題進行，沒有列入議題的“三重一大”決策事項不得臨時動議。

4、會議決定。

（1）公司董事會、總經(jīng)理辦公會議、支委會議、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會議決定的“三重一大”事項，不得以會前醞釀、傳閱會簽、碰頭會、班子工作例會等其他形式代替會議決定。

（2）集體決策事項，應(yīng)堅持少數(shù)服從多數(shù)的原則。出席會議的正式成員有表決權(quán)。會議決定多個事項的，應(yīng)逐項表決，并以應(yīng)到會成員半數(shù)以上同意形成決議。對于意見分歧較大的決策事項，原則上應(yīng)暫緩做出決定，待醞釀成熟后再議。（3）在會議集體討論之后，由主持會議的領(lǐng)導(dǎo)依法做出通過、原則通過、再次審議、試點試行或者暫緩實施的決定。

（4）在討論與出席會議人員及親屬有關(guān)的議題時，本人必須主動回避。

（六）備案備查。對會議決策事項，總經(jīng)理辦公室、黨群工作部、應(yīng)做好“三重一大”會議記錄，并按照國家檔案有關(guān)規(guī)定形成完整的會議記錄檔案，存檔備查。會議記錄內(nèi)容包括：

1、會議召開的時間、地點、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況；

2、主要議題以及決策事項；

3、審議過程及會議組成人員本人的意見和表態(tài)；

4、其他參會人員的意見；

5、主要分歧意見；

6、會議最終形成的決議；

7、參與決策人員對會議記錄簽字確認(rèn)。

（七）決策會議必須形成會議紀(jì)要或文件。

決策會議必須形成會議紀(jì)要或文件，屬于總經(jīng)理辦公會的由總經(jīng)理辦公室整理，屬于支委會的由黨群工作部整理，由負(fù)責(zé)該項工作的分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，屬于總經(jīng)理辦公會的由總經(jīng)理簽發(fā)，屬于支委會的由支部書記簽發(fā)。

（八）遇重大突發(fā)公共事件和不可抗力等緊急情況來不及集體決策的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨機處置，事后應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)班子集體報告。

（九）參會人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和會議紀(jì)律，對會議未決定或決定暫不對外公開事項以及會議材料及討論情況，不準(zhǔn)泄露。

五、決策執(zhí)行

（一）公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行各項決策，個人不得擅自改變集體決策，對決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的集體決策之前，任何單位和個人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已經(jīng)做出的決策。

（二）總經(jīng)理辦公室、黨群工作部為執(zhí)行決策的督促檢查責(zé)任部門，負(fù)責(zé)分解任務(wù)，明確責(zé)任部門或單位及完成時限，并對決策的實施過程進行督辦。涉及重要人事任免的，由組織人事部門負(fù)責(zé)落實。

（三）負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門或單位應(yīng)當(dāng)制定決策實施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及具體承辦機構(gòu)和責(zé)任人，確保落實決策的工作質(zhì)量和進度，不得推諉和拖延。

（四）“三重一大”事項決策的實施和完成情況應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任部門或單位經(jīng)營責(zé)任考核內(nèi)容，作為業(yè)績考核的重要依據(jù)。

（五）因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變化而導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實現(xiàn)的，應(yīng)及時向上級請示；企業(yè)決策需要停止執(zhí)行或者變更的，依照本辦法規(guī)定的程序進行。

六、決策監(jiān)督

（一）除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，其他“三重一大”決策及執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)及時向職工代表通報，接受職工群眾監(jiān)督。

（二）通過梳理規(guī)章制度，建立“三重一大”決策流程，開展風(fēng)險評估，確定關(guān)鍵節(jié)點，明確控制措施及記錄文檔，促進集體決策的全面受控和有效執(zhí)行。

（三）公司黨組織、紀(jì)律組織、工會要加強對“三重一大”制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。各級領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)對集體決策制度執(zhí)行情況進行一次自查，把貫徹落實集體決策制度情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉和企務(wù)公開的內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評議。

七、責(zé)任追究

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人是落實“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人，對本單位貫徹落實“三重一大”制度負(fù)總責(zé)。對本級領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實“三重一大”制度情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實履行自己的職責(zé)；同時要關(guān)心全局工作，積極參與集體決策。

（三）出席會議的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)對“三重一大”會議的決策承擔(dān)責(zé)任。對決策失誤的責(zé)任人，按照權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，進行責(zé)任追究。

（四）集體決策違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定、違背集體決策規(guī)則和程序，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或嚴(yán)重不良影響和后果的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。參與決議的人員經(jīng)證明在會議表決時曾表明異議并在會議記錄中有明確記載的，可免除相應(yīng)責(zé)任。

（五）有下列情形之一者，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或其他嚴(yán)重不良影響和后果的，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的責(zé)任：

1、違背集體決策原則，個人或少數(shù)人擅自決定重大問題，獨斷專行的；

2、不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

3、因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不報告的；

4、未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實情況而造成決策失誤的；

5、執(zhí)行決策過程中，發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施予以改正的；

6、在保密期間，泄露集體決策內(nèi)容或?qū)⑸婷懿牧舷蛲庑孤兜模?/p>

7、其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。

（六）對給企業(yè)造成重大經(jīng)濟損失或其他嚴(yán)重后果的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實、性質(zhì)、情節(jié)和影響及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，分別按以下種類進行追究：

1、本人寫出檢查，取消當(dāng)年評選先進資格；

2、通報批評或誡勉談話；

3、經(jīng)濟處罰；

4、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職；

5、按照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；

6、涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

（七）xxx公司所屬各分（子）公司按照本實施辦法貫徹落實“三重一大”制度情況，并作為各分（子）公司領(lǐng)導(dǎo)班子黨組織工作目標(biāo)檢查考核、實施獎懲的一項主要內(nèi)容。

本實施辦法由xxxxxx有限公司辦公室負(fù)責(zé)解釋。試行過程中如有問題及建議，可及時向辦公室匯報。本實施辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

xxxxxxx有限公司 2017年11月1日