第一篇：2007年云南省申論真題及參考答案

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2007年云南省申論真題及參考答案

滿分：100分時(shí)限:150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試是對(duì)應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的?申論要求?依次作答。

二、給定材料

材料1：據(jù)報(bào)載，《武漢市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》實(shí)施首日，全市城管部門出動(dòng)了2860余人，執(zhí)法車260多輛次，全市共有590人因亂吐亂扔，污染路面等行為被處罰，罰款金額達(dá)1.8 萬(wàn)元。這次執(zhí)法真可謂?聲勢(shì)浩大?，但嚴(yán)管市容能否長(zhǎng)期堅(jiān)持，最終做到街頭無(wú)陋習(xí)可罰，則不免令人擔(dān)憂。和普通民眾生活息息相關(guān)的食品安全問(wèn)題也是如此。自從兩年前蘇丹紅事件喚起人們對(duì)食品安全的關(guān)注后，假酒、劣質(zhì)奶粉、毒蘑菇等陸續(xù)被媒體曝光。然而，在全國(guó)各地集中整治之后，蘇丹紅、劣質(zhì)奶粉、毒牙膏等又?再現(xiàn)江湖?。

材料2：活躍在城市大街小巷的校車，也從未遇到過(guò)如今的?天下大治?。大肆超載，卻無(wú)任何防護(hù)措施的有之；?勇猛?搶道，不顧車上孩子的安危，在路上上演?生死時(shí)速?的有之；私人承包校巴，一旦出事，肇事者腳底抹油者也有之……有關(guān)部門隔三岔五對(duì)?野雞?校車進(jìn)行專項(xiàng)打擊。然而，?風(fēng)頭一過(guò)?，各種問(wèn)題校車又卷土重來(lái)。新年前后，教育行政部門會(huì)同公安部門開(kāi)展了一次大范圍的校車排查整治行動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)一共排查了20 萬(wàn)所中小學(xué)校，查出了9000 多輛問(wèn)題校車，查處了一批不合格的校車駕駛?cè)藛T，清除了大量潛在的不安全因素。此次校車整治行動(dòng)是近年來(lái)規(guī)模最大的一次，清查的結(jié)果也說(shuō)得上?觸目驚心?。

材料3：為了整治?黑車?，4月24日清晨起，北京16個(gè)委辦局掀起為期一個(gè)月的?狂飆行動(dòng)?。按照北京市發(fā)布的《依法查處取締無(wú)照營(yíng)運(yùn)行為的通告》，期間查獲的黑車一律處以?極刑?，即不論車型全部按照上限50 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款。如果第二次被查，除被罰款外車輛將一并沒(méi)收。面對(duì)如此處罰嚴(yán)厲的打擊黑車的?狂飆行動(dòng)?，北京市的一位?的哥?卻表現(xiàn)得毫不在乎，他打算等到和出租車公司的合同期滿后，就自己買輛車開(kāi)黑車掙錢，因?yàn)?經(jīng)驗(yàn)?告訴他，打擊黑車就是一陣風(fēng)，?風(fēng)頭一過(guò)就沒(méi)事了?。北京市交通管理局有關(guān)人士也坦承，?狂飆行動(dòng)?對(duì)黑車的整治并不理想。打而不絕、屢禁不止，黑車問(wèn)題似乎成了城市管理者的心頭之痛。根據(jù)北京市運(yùn)輸管理部門統(tǒng)計(jì)，北京市黑車數(shù)量已達(dá)6 萬(wàn)至7 萬(wàn)輛，而正規(guī)出租車的數(shù)量則在6.6 萬(wàn)輛左右。?狂飆行動(dòng)?雖然使各類非法營(yíng)運(yùn)行為較整治工作前明顯減少，但城郊結(jié)合部的黑車整治情況仍不理想，城區(qū)的反彈現(xiàn)象也很嚴(yán)重。

材料4：早在1994年5月24日國(guó)家就正式宣布了治理淮河污染，1998年1月1日，黨中央、國(guó)務(wù)院確立并部署了實(shí)現(xiàn)淮河流域工業(yè)企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放的淮河治污目標(biāo)，并專門成立了淮河流域水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。沿淮河各地市的一把手負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)、抓進(jìn)度，形成了上下聯(lián)動(dòng)、全面展開(kāi)的?淮河治污大決戰(zhàn)?。但2004 年5 月，南京大學(xué)學(xué)生記者團(tuán)從源頭開(kāi)始分段采訪的結(jié)果表明，10 年來(lái)治污的成效低微，有的地方污染依然十分嚴(yán)重，甚至比以前

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更甚。?當(dāng)時(shí)，工廠全部停工，不準(zhǔn)排污，用自來(lái)水沖洗河道是為了在零點(diǎn)達(dá)標(biāo)，地方上什么辦法都用上了。?可是由于并沒(méi)有從根本上堵住污染源，沒(méi)有實(shí)行治污責(zé)任的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度，沒(méi)有建立起排污的責(zé)任追究機(jī)制，甚至也沒(méi)有建立起日常起碼的水質(zhì)檢查、污染檢查以及污染即時(shí)查究制度，光靠運(yùn)動(dòng)式的治理，靠行政命令式的單方推動(dòng)，要根治淮河污染之痼癖，顯然勉為其難。靠高壓態(tài)勢(shì)下的暫時(shí)的關(guān)閉停工，甚至不惜血本的用自來(lái)水沖洗河道，一旦?零點(diǎn)行動(dòng)?過(guò)后，污染必然故態(tài)復(fù)萌，甚至變本加厲。

材料5：網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等有害信息嚴(yán)重毒害了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，令人深惡痛絕，我國(guó)相關(guān)部門對(duì)?網(wǎng)絡(luò)黃禍?進(jìn)行了多次打擊整治，取得了一定成效，但當(dāng)前境內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)上淫穢色情等有害信息仍然存在并有發(fā)展蔓延之勢(shì)。今年的?打擊淫穢色情網(wǎng)站專項(xiàng)行動(dòng)?聲勢(shì)浩大，高層領(lǐng)導(dǎo)部署、各地主要官員牽頭，參加專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法的黨、政、團(tuán)各有關(guān)部門超過(guò)十個(gè)，設(shè)立了舉報(bào)中心、舉報(bào)電話和舉報(bào)網(wǎng)站，發(fā)動(dòng)群眾踴躍舉報(bào)。據(jù)官方消息，專項(xiàng)行動(dòng)已經(jīng)?取得階段性成果?，各部門均有不錯(cuò)的?戰(zhàn)績(jī)?。專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的?法源?其實(shí)不是法律法規(guī)，而是領(lǐng)導(dǎo)批示、上級(jí)指示，會(huì)議精神，這種執(zhí)法方式多少帶著些人治色彩，此時(shí)執(zhí)法與彼時(shí)執(zhí)法大不相同，平時(shí)犯案與?頂風(fēng)作案?的法律后果更大有差異，這與法治政府、法治社會(huì)的理念極為不符；執(zhí)法雖然即時(shí)效果顯著，但讓十多個(gè)不同的部門持之以恒地以?圍剿網(wǎng)絡(luò)色情?為重點(diǎn)工作，那是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)風(fēng)頭過(guò)去之后，網(wǎng)絡(luò)色情的?報(bào)復(fù)性反彈?就大有可能。

材料6：偽劣產(chǎn)品沒(méi)有曝光之前，天下太平，好象不存在任何偽劣產(chǎn)品。一旦某地某廠家的產(chǎn)品被曝光出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則舉市、舉省甚至舉國(guó)皆有，似乎此類產(chǎn)品就不存在合格的，于是?全部下架?、?停止銷售?、?全面停產(chǎn)?等就成為曝光后的必然治理措施和整頓手段。

事實(shí)上，在未曝光之前就存在偽劣產(chǎn)品，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加以制止；而在曝光之后也肯定有合格產(chǎn)品，監(jiān)管部門也應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。從法治角度來(lái)看，在曝光之前沒(méi)有將偽劣產(chǎn)品檢查出來(lái)，是監(jiān)管部門的失職，放縱了偽劣廠商的違法行為；在曝光之后不問(wèn)青紅皂白，一律封殺，是監(jiān)管部門濫用職權(quán)，侵害了合格廠家的合法利益。

材料7：深圳市有關(guān)部門近日對(duì)全市314家持證網(wǎng)吧進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，重點(diǎn)解決黑網(wǎng)吧和網(wǎng)吧接納未成年人問(wèn)題。在檢查中，全市共發(fā)現(xiàn)有違法接納未成年人的網(wǎng)吧12家，登記身份證的網(wǎng)吧39 家。一些學(xué)生家長(zhǎng)表示，這樣的檢查，可以在短期內(nèi)警示那些違規(guī)接納未成年人上網(wǎng)的網(wǎng)吧。但風(fēng)聲過(guò)后，網(wǎng)吧還會(huì)這樣做。同樣的執(zhí)法方式還存在于對(duì)旅游行業(yè)的管理上。每當(dāng)臨近旅游旺季，各地旅游部門總要臨時(shí)組織短期的市場(chǎng)整治，而整頓過(guò)后各種非法經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象又紛紛死灰復(fù)燃。多年來(lái)，盡管一些城市針對(duì)公共場(chǎng)所陋習(xí)制定了嚴(yán)格的管理處罰措施，但事實(shí)上，這些舉措并未收到預(yù)期效果，類似亂扔垃圾、隨地吐痰、大聲喧嘩、任意吸煙、損害景點(diǎn)設(shè)施等不良現(xiàn)象在不少公共場(chǎng)所仍然比較普遍。

材料8：上周，南京玄武區(qū)法院開(kāi)展了?執(zhí)行風(fēng)暴?行動(dòng)。一周下來(lái)已經(jīng)執(zhí)結(jié)案件88件，創(chuàng)造了該院的新紀(jì)錄。說(shuō)起這次執(zhí)行風(fēng)暴，玄武區(qū)法院執(zhí)行局王海城局長(zhǎng)感慨很多：過(guò)去，執(zhí)行局人手有限，執(zhí)行力度對(duì)付不了老賴。這次執(zhí)行風(fēng)暴，院長(zhǎng)親自坐鎮(zhèn)指揮，全院75％的工作人員一起參與執(zhí)行，針對(duì)不同的老賴，分有白天、晚上、清晨三批專門負(fù)責(zé)?圍堵?的人員。?有的人守到一兩點(diǎn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人開(kāi)著汽車回來(lái)了；有的人晚上到飯店，把老賴從飯桌上拉了回來(lái)。?在執(zhí)行風(fēng)暴的震懾下，老賴陸陸續(xù)續(xù)走進(jìn)法院，主動(dòng)還款或者商談、制定

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還款計(jì)劃。11 月6 日至8 日，法院在3 天里順利執(zhí)行結(jié)案23 件，總執(zhí)行標(biāo)的達(dá)到了160 萬(wàn)元。?執(zhí)行風(fēng)暴把我們自己的法官也弄得很累，但是從現(xiàn)在的情況看，這個(gè)行動(dòng)已經(jīng)剎不住了。?

材料9：自行車頻頻被盜已是城市的一大頑癥，廣大市民深受其害，央視新聞?lì)l道曾報(bào)道的某城市居民給新車安6 把鎖，但還是無(wú)法幸免，足以說(shuō)明盜竊的猖狂和市民的無(wú)奈。然而，自行車一再被盜，市民卻很難從正常渠道獲得救助。市民去派出所報(bào)案，卻總被拒絕，理由無(wú)一例外：案值太小，警方?jīng)]空理。正常渠道行不通，市民只能自救，買舊車減少被盜的概率和經(jīng)濟(jì)上的損失。需求刺激市場(chǎng)，贓車市場(chǎng)紅火，偷盜者更有動(dòng)力，市民只好再去贓車市場(chǎng)。于是，?自行車被偷——買贓車——再被偷——再買贓車?形成人人受害又無(wú)力制止的惡性循環(huán)。在這其中，大多數(shù)市民并非故意違法，也不是和警方過(guò)不去，他們更多出于無(wú)奈與自保。

材料10：人們認(rèn)為，一波又一波的行政執(zhí)法，不能說(shuō)沒(méi)有效果。只是這樣的監(jiān)管思路和辦法，始終在違法——查處——再違法——再查處的循環(huán)中打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。而每經(jīng)歷一輪循環(huán)，執(zhí)法的綜合成本更高，違法者的膽子越大、花樣越多。

?這種‘頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳’的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法方式，可以在短時(shí)間內(nèi)奏效，但這種‘猛藥’的藥效一過(guò)，老問(wèn)題無(wú)一例外地卷土重來(lái)。??由于運(yùn)動(dòng)式行政執(zhí)法具有臨時(shí)性和反復(fù)性的特點(diǎn)，其打擊違法的長(zhǎng)期效果并不明顯。?北京大學(xué)政府管理學(xué)院某教授認(rèn)為這不符合法治精神。

材料11：國(guó)務(wù)院新聞辦公室副主任蔡名照日前表示，今年4 月份以來(lái)，公安部、中宣部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院新聞辦等部門聯(lián)合開(kāi)展了全國(guó)依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情的專項(xiàng)行動(dòng)。

據(jù)介紹，專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的3.4 萬(wàn)件次舉報(bào)，件件得到及時(shí)處理，并根據(jù)舉報(bào)線索清除網(wǎng)上淫穢色情圖片7000 多幅，音視頻片斷1300 多個(gè)，文字信息14000 多條。國(guó)務(wù)院新聞辦還與公安部等部門建立了信息溝通和協(xié)查機(jī)制，向公安機(jī)關(guān)提供重要案件線索219 個(gè)。此外，國(guó)務(wù)院新聞辦還與有關(guān)部門合作組織網(wǎng)站開(kāi)展自查自糾。截止5 月31 日，僅北京地區(qū)的網(wǎng)站就主動(dòng)刪除涉嫌淫穢色情信息20 多萬(wàn)條，關(guān)閉存在嚴(yán)重問(wèn)題的網(wǎng)站欄目100 多個(gè)。?我們還通過(guò)宣傳典型案例，震懾違法分子，形成了強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。與此同時(shí)，由于互聯(lián)網(wǎng)本身的特點(diǎn)，打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，我們已經(jīng)做好了長(zhǎng)期戰(zhàn)斗的準(zhǔn)備。需要建立一種長(zhǎng)效機(jī)制。?蔡名照說(shuō)，?打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情，單靠一個(gè)國(guó)家的努力是不夠的，需要國(guó)際社會(huì)的共同努力。?蔡名照表示，國(guó)務(wù)院新聞辦將協(xié)調(diào)公安部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院新聞辦等部門建立跨地區(qū)協(xié)同管理機(jī)制，及時(shí)溝通情況，齊抓共管。有關(guān)部門，將專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)制轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效機(jī)制，并使長(zhǎng)效機(jī)制形成全國(guó)上下的聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步提高發(fā)現(xiàn)和查處的效率。

2006年，我國(guó)一項(xiàng)積極構(gòu)建和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的系統(tǒng)工程——?陽(yáng)光?綠色網(wǎng)絡(luò)工程?正式啟動(dòng)。?陽(yáng)光?綠色網(wǎng)絡(luò)工程?是有深刻含義的。?陽(yáng)光?代表的是要蕩滌網(wǎng)絡(luò)上的污濁，?綠色?代表的是要面向未來(lái)，構(gòu)建充滿生機(jī)的和諧網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，?網(wǎng)絡(luò)?代表活動(dòng)的主要內(nèi)容以網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)為主，?工程?則反映了活動(dòng)的系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性。據(jù)了解，2006 年2 月在全國(guó)啟動(dòng)的?陽(yáng)光?綠色網(wǎng)絡(luò)工程?得到了社會(huì)各界廣泛認(rèn)可。今年4 月以來(lái)，在中央統(tǒng)一部署下，信息產(chǎn)業(yè)部又重拳出擊，結(jié)合?陽(yáng)光?綠色網(wǎng)絡(luò)工程?系列主題活動(dòng)，組織本行業(yè)開(kāi)展依法打擊網(wǎng)絡(luò)淫穢色情專項(xiàng)行動(dòng)，并取得了階段性實(shí)效。6 月14 日，信息產(chǎn)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)表示，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的探索，信息產(chǎn)業(yè)部確立了?誰(shuí)主

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管，誰(shuí)負(fù)責(zé)?、?誰(shuí)經(jīng)營(yíng)，誰(shuí)負(fù)責(zé)?、?誰(shuí)接入，誰(shuí)負(fù)責(zé)?的?三誰(shuí)?原則，初步建立起了綜合治理網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制。2007 年的活動(dòng)將按照?三誰(shuí)?原則，圍繞?加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)?、?遏制有害信息傳播?和?完善基礎(chǔ)管理措施，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制?三方面組織開(kāi)展15 項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極構(gòu)建和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

材料12：最近有媒體報(bào)道，國(guó)家外匯管理局和深圳市公安局聯(lián)手破獲了一個(gè)規(guī)模龐大的地下錢莊。奇怪的是，近年來(lái)的跡象顯示，國(guó)家對(duì)地下錢莊的專項(xiàng)打擊力度越來(lái)越大，但似乎地下錢莊卻越來(lái)越興旺。據(jù)國(guó)家外匯管理局于2005 年2 月24 日召開(kāi)的一次新聞發(fā)布會(huì)上透露，2004 年4 月到12 月期間共搗毀了155 個(gè)地下錢莊，涉案金額高達(dá)125 億元人民幣。

關(guān)于地下錢莊在政府的嚴(yán)厲打擊下仍能頑強(qiáng)生長(zhǎng)的原因，有報(bào)道認(rèn)為許多企業(yè)尤其是中小企業(yè)傾向于和地下錢莊合作的原因在于，它們手續(xù)簡(jiǎn)單、快捷、條件寬松，且能逃避稅務(wù)、工商等部門的監(jiān)管。于是，龐大的市場(chǎng)需求和高額利潤(rùn)成為了地下錢莊屢禁不止的驅(qū)動(dòng)力。

材料13：2006 年中國(guó)公民出國(guó)人數(shù)達(dá)3100 萬(wàn)人次，到2020 年中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地和第四大客源輸出國(guó)。然而，一部分游客出國(guó)的時(shí)候，經(jīng)常做出了一些不文明的行為，影響了中國(guó)?禮儀之邦?的形象。一些中國(guó)公民在旅游活動(dòng)中存在的?不修邊幅、不講衛(wèi)生、不懂禮儀、不守秩序、不遵法規(guī)、不愛(ài)護(hù)環(huán)境和公共設(shè)施、喧嘩吵鬧?等陋習(xí)，引起海內(nèi)外輿論的廣泛關(guān)注，也給中國(guó)公民的國(guó)際形象造成不良影響。群眾強(qiáng)烈要求摒棄旅游陋習(xí)，倡導(dǎo)健康出行，提高公民旅游素質(zhì)。旅游文明作為道德的衡量準(zhǔn)繩，一方面有賴于游客的自覺(jué)，但另一方面，外界的推動(dòng)也不可或缺。比如，旅游管理部門要以人為本，不要?jiǎng)虞m就舉起罰款牌。商家不應(yīng)只把?黃金周?當(dāng)?掘金周?，要引導(dǎo)游客綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)。

2006年10月2日，中央文明辦與國(guó)家旅游局聯(lián)合頒布了《中國(guó)公民國(guó)內(nèi)旅游文明行為公約》與《中國(guó)公民出境旅游文明行為指南》。政府的重視、旅游監(jiān)管的強(qiáng)化以及各地紛紛開(kāi)展的旅游文明素質(zhì)教育，這對(duì)于提高旅游的質(zhì)量和水平，提升公民的旅游素質(zhì)，塑造中國(guó)公民的良好國(guó)際形象，無(wú)疑是個(gè)良好的開(kāi)端。

三、申論要求

(一)請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言通暢。(20分)(二)(1)根據(jù)給定資料所反映的主要問(wèn)題，提出對(duì)策建議。要求：條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。不超過(guò)300字。(20分)(2)請(qǐng)就給定材料10中專家關(guān)于?由于運(yùn)動(dòng)式行政執(zhí)法具有臨時(shí)性和反復(fù)性的特點(diǎn)，其打擊違法的長(zhǎng)期效果并不明顯?的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要概括。要求：觀點(diǎn)正確，簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，分條作答。不超過(guò)150 字。(10分)(三)請(qǐng)結(jié)合給定資料中反映的某一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，自選角度，自擬標(biāo)題，用1000字左右的篇幅寫一篇文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清晰，論據(jù)充實(shí)，語(yǔ)言通暢。(50分)

參考答案

(一)請(qǐng)用不超過(guò)200字的篇幅概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。要求：概述全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言通暢。(20分)

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運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法確實(shí)在短期內(nèi)，在一定程度上能收到整肅社會(huì)流弊、震懾違法犯罪、恢復(fù)社會(huì)秩序的效果。然而，它卻是以高昂成本為代價(jià)的，其負(fù)面影響不可估量。首先，它降低政府及執(zhí)法機(jī)關(guān)的威信，弱化國(guó)家法律法規(guī)的威懾力。其次，它違背法治精神。第三，它助長(zhǎng)了不法之徒的投機(jī)心理。第四，它往往過(guò)分強(qiáng)調(diào)效率而忽視了執(zhí)法的公正性。運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法弊大于利，在推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中，應(yīng)從意識(shí)形態(tài)、體制和操作層面上不斷完善行政執(zhí)法方式。(二)(1)根據(jù)給定資料所反映的主要問(wèn)題，提出對(duì)策建議。要求：條理清晰，具有針對(duì)性和可行性。不超過(guò)300字。(20分)在意識(shí)層面上，轉(zhuǎn)變執(zhí)法思路。從大范圍統(tǒng)一行動(dòng)向小范圍專項(xiàng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變；從以臨時(shí)性、運(yùn)動(dòng)性打擊為主向以經(jīng)常性打擊為主轉(zhuǎn)變；從依賴人海戰(zhàn)術(shù)的粗放經(jīng)營(yíng)向依靠科技手段、建立長(zhǎng)效機(jī)制和強(qiáng)化基礎(chǔ)工作轉(zhuǎn)變；從注重?cái)?shù)量指標(biāo)向注重質(zhì)量指標(biāo)轉(zhuǎn)變。

在制度層面上，明確各執(zhí)法部門的管轄范圍和權(quán)限職能。鑒于過(guò)去在打擊行政違法行為活動(dòng)中產(chǎn)生的?多頭、多部門管理?、?誰(shuí)都管、誰(shuí)都不管?等種種弊端，組成一支隸屬于當(dāng)?shù)卣鞴苄姓L(zhǎng)官領(lǐng)導(dǎo)的永久性的辦事機(jī)構(gòu)的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，包括經(jīng)常性檢查、定期檢查以及抽查等形式。

在操作層面上，建立信息搜尋和披露機(jī)制，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織等為政府分憂，形成多元執(zhí)法體制。

(2)請(qǐng)就給定材料10中專家關(guān)于?由于運(yùn)動(dòng)式行政執(zhí)法具有臨時(shí)性和反復(fù)性的特點(diǎn)，其打擊違法的長(zhǎng)期效果并不明顯?的原因進(jìn)行簡(jiǎn)要概括。要求：觀點(diǎn)正確，簡(jiǎn)明扼要，條理清楚，分條作答。不超過(guò)150 字。(10分)采用運(yùn)動(dòng)式的執(zhí)法方法，既滋生形式主義，也弱化了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和一貫性。同時(shí)，又助長(zhǎng)了執(zhí)法者的隨意性執(zhí)法行為，不僅給違法者提供了一種違法行為可以姑息的心理錯(cuò)覺(jué)暗示，而且也容易使群眾對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政能力、信用產(chǎn)生懷疑。因此，這種治標(biāo)不治本的執(zhí)法形式，打擊違法的長(zhǎng)期效果并不會(huì)明顯。(三)請(qǐng)結(jié)合給定資料中反映的某一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，自選角度，自擬標(biāo)題，用1000字左右的篇幅寫一篇文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清晰，論據(jù)充實(shí)，語(yǔ)言通暢。(50分)

建立打擊?黑車?長(zhǎng)效機(jī)制

為加大整治?黑車?的力度，2006年4月24日起，北京市16個(gè)委、辦、局掀起為期一個(gè)月的?狂飆行動(dòng)?。按照北京市發(fā)布的《依法查處取締無(wú)照營(yíng)運(yùn)行為的通告》，期間查獲的黑車一律處以?極刑?，即不論車型全部按照上限50 萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以罰款，如果第二次被查，除被罰款外，車輛將一并沒(méi)收。在該行動(dòng)中雖有不少?黑車?落網(wǎng)，但更多的是暫時(shí)休整或?戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移?到打擊力度相對(duì)薄弱的遠(yuǎn)郊區(qū)縣，而那些地區(qū)原本就是?黑車?在城郊結(jié)合部的聚集地。整治?黑車?的效果并不理想，黑車問(wèn)題在治理行動(dòng)結(jié)束后依然嚴(yán)重。

?黑車?非法營(yíng)運(yùn)已成為我國(guó)客運(yùn)市場(chǎng)的一大?頑癥?，全國(guó)各地采取了各種有效措施不斷加大對(duì)?黑車?的打擊力度，但由于取證難、執(zhí)法難、處罰難等因素，收效甚微。近幾年來(lái)，隨著我國(guó)道路交通條件的改善和地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，?黑車?數(shù)量猛增，嚴(yán)重影響了我國(guó)正常的客運(yùn)市場(chǎng)秩序，干擾了客運(yùn)市場(chǎng)的健康發(fā)展，威脅到國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，增加了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

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盡管目前完全杜絕運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法是不現(xiàn)實(shí)的，但政府確應(yīng)盡快加強(qiáng)政府的行政綜合建設(shè)，使嚴(yán)格執(zhí)法成為一種常態(tài)，從而最大限度地避免運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法。我們已把依法治國(guó)作為國(guó)家的一項(xiàng)基本國(guó)策和長(zhǎng)期戰(zhàn)略，那么就應(yīng)在法制的精神和制度內(nèi)實(shí)行穩(wěn)健而有效的治理活動(dòng)。為實(shí)現(xiàn)運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法向常態(tài)執(zhí)法的轉(zhuǎn)變，我們可以從以下角度考慮：

（1）要進(jìn)一步加大對(duì)交通法律法規(guī)的宣傳教育力度。一方面要對(duì)旅客宣傳乘坐?黑車?的危害性，另一方面要向從事?黑車?經(jīng)營(yíng)的車主加大交通法律法規(guī)宣傳教育力度。通過(guò)各種媒體大力宣傳道路運(yùn)輸法規(guī)，讓廣大乘客更加了解?黑車?的危害及危險(xiǎn)性，不斷增強(qiáng)旅客自我保護(hù)意識(shí)。

（2）科學(xué)規(guī)范布局，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。運(yùn)管部門要對(duì)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)和農(nóng)村客運(yùn)車輛的資質(zhì)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，根據(jù)市場(chǎng)需求制定科學(xué)的客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格控制運(yùn)力總量，對(duì)車輛技術(shù)性能較好、司機(jī)素質(zhì)較高的車輛，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和道路運(yùn)輸證等，使部分?黑車?合法規(guī)范營(yíng)運(yùn)。對(duì)已到報(bào)廢年限的車輛堅(jiān)決清除客運(yùn)市場(chǎng)，確?？瓦\(yùn)安全。

（3）實(shí)行區(qū)域經(jīng)營(yíng)，遏制無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛限定經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，一般限于在鄉(xiāng)鄉(xiāng)和村村之間運(yùn)營(yíng)，如果包車進(jìn)城，到達(dá)目的地后立即返回，嚴(yán)禁在城區(qū)停車候客或兜圈拉客，嚴(yán)禁以按人收費(fèi)的形式跑固定線路。農(nóng)村客運(yùn)車輛與城市出租車可利用車身顏色和標(biāo)識(shí)圖案加以區(qū)分，可考慮一鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）一色。

（4）加強(qiáng)源頭管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。運(yùn)管部門要在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立客運(yùn)車輛管理站，加強(qiáng)源頭管理，隨時(shí)糾正違章經(jīng)營(yíng)行為，調(diào)解運(yùn)輸糾紛，開(kāi)展交通法律法規(guī)知識(shí)宣傳，還可以約束經(jīng)營(yíng)者自我約束自我管理。由于農(nóng)村客源有限，在規(guī)費(fèi)征收方面適當(dāng)給予優(yōu)惠。

（5）建立長(zhǎng)效機(jī)制，加大執(zhí)法力度。要繼續(xù)建立聯(lián)合執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制，整合交通、交警等部門力量，不斷加大對(duì)?黑車?非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，堅(jiān)決懲處暴力抗法者，維護(hù)客運(yùn)市場(chǎng)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。

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第二篇：2008申論真題及答案[定稿]

2008年廣西公務(wù)員錄用考試

《申論》真題

滿分：100分

時(shí)限：150分鐘

一、作答提示

1、申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準(zhǔn)考證號(hào)等信息。

2、申論考試與一般的寫作考試不同，它是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

3、請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4、本卷滿分為100分?？荚嚳倳r(shí)限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘左右，其余時(shí)間用于作答。

5、考試結(jié)束鈴聲一響，請(qǐng)你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗(yàn)收后方可離開(kāi)考場(chǎng)。

二、給定資料

“文如山，會(huì)如海，領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”，這句民諺活畫(huà)出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀。”三天一大會(huì)，兩天一小會(huì)“成為很多領(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實(shí)寫照。一年要開(kāi)多少會(huì)?傳達(dá)文件要開(kāi)會(huì)，討論工作要開(kāi)會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)要開(kāi)會(huì)。報(bào)告會(huì)、表彰會(huì)、研討會(huì)、通氣會(huì)、規(guī)劃會(huì)、討論會(huì)、大會(huì)、小會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、務(wù)虛會(huì)??名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會(huì)議，大到全國(guó)性會(huì)議，無(wú)不“牽一發(fā)而動(dòng)全身“。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計(jì)，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知（包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文）召開(kāi)的全省性會(huì)議111次；某地級(jí)市下發(fā)通知召開(kāi)的全市性會(huì)議362次，這組數(shù)字是什么概念？就是平均2.1個(gè)工作日就要召開(kāi)一次全省性會(huì)議；全年每天（含節(jié)假日）要召開(kāi)一次全市性會(huì)議!多年來(lái)，減少發(fā)文、削減會(huì)議、改進(jìn)會(huì)風(fēng)的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開(kāi)會(huì)，才能把工作布置下去；惟有開(kāi)會(huì)，才能把工作總結(jié)上來(lái)；也惟有開(kāi)會(huì)，才能讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其“工作很忙，工作很好“。長(zhǎng)期以來(lái)，在傳統(tǒng)思路的“指揮“下，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序?！蔽纳綍?huì)?！北愠蔀檎ぷ髦芯弥尾挥酿蠹?，不僅降低了工作效率，而且對(duì)政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。云陽(yáng)縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開(kāi)在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印因大量欠款無(wú)法收回被迫關(guān)門。劉忠稱，僅4年時(shí)間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達(dá)28700元。劉多次催收無(wú)果，打印店被迫關(guān)門，劉開(kāi)始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)譚揚(yáng)斌取得聯(lián)系。譚揚(yáng)斌承認(rèn)，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實(shí)。以前鄉(xiāng)政府“是開(kāi)了很多會(huì)，復(fù)印了很多文件和上報(bào)材

料”，自己是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問(wèn)題，但本屆政府正在積極想辦法，爭(zhēng)取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完。某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會(huì)議498次，收到各種文件74。4斤，召開(kāi)基層會(huì)議125次，發(fā)放各類文件135.6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會(huì)議招待費(fèi)用667200??

面對(duì)街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動(dòng)的文件，某省城一所小學(xué)的校長(zhǎng)吳剛的言語(yǔ)間透著無(wú)奈：“都說(shuō)要給學(xué)生減負(fù)，誰(shuí)來(lái)給學(xué)校減減負(fù)呢?”據(jù)吳校長(zhǎng)介紹，本學(xué)期開(kāi)學(xué)至今僅兩個(gè)月，他參加的校外會(huì)議已經(jīng)將近30場(chǎng)，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語(yǔ)言、廉政建設(shè)、精神文明、計(jì)劃生育、校務(wù)公開(kāi)等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費(fèi)等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動(dòng)，學(xué)校還得組織學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場(chǎng)。吳校長(zhǎng)告訴記者，學(xué)校本來(lái)就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時(shí)把一些老師抽調(diào)出來(lái)加班加點(diǎn)來(lái)應(yīng)對(duì)。”有時(shí)上午剛接到一個(gè)文件，下午就有另一個(gè)檢查，真是感覺(jué)分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學(xué)?”

濟(jì)南某居委會(huì)主任王先生說(shuō)，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到四個(gè)來(lái)自上級(jí)部門的開(kāi)會(huì)通知，開(kāi)會(huì)時(shí)間都是早上8時(shí)30分，而他們居委會(huì)僅有三名工作人員，王先生說(shuō)：“當(dāng)時(shí)也分不出哪個(gè)會(huì)重要，三個(gè)人只好抓鬮兒決定去開(kāi)哪個(gè)會(huì)了?！睋?jù)粗略統(tǒng)計(jì)，僅兩周時(shí)間，他們居委會(huì)先后接到了二十多個(gè)開(kāi)會(huì)通知。會(huì)多，需要寫的材料就多。王先生說(shuō)，最近他們接到的各種評(píng)比通知不下十種，每個(gè)評(píng)比都要求附上個(gè)總結(jié)材料。還有四五個(gè)部門來(lái)他們居委會(huì)檢查，每次來(lái)人居委會(huì)的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個(gè)用于社區(qū)建設(shè)的好主意，但因?yàn)閼?yīng)付各種會(huì)議、評(píng)比等，不得不把這幾個(gè)有創(chuàng)意的舉措推后了。

據(jù)2006年12月18日《民主與法制時(shí)報(bào)》報(bào)道，永年縣有60多個(gè)單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個(gè)縣就有60多個(gè)單位可以制定紅頭文件，全國(guó)2000多個(gè)縣又有多少個(gè)具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個(gè)紅頭文件呢?再加上縣級(jí)以上地方政府的數(shù)量，那該是一個(gè)多么巨大的數(shù)字啊!我國(guó)每年開(kāi)會(huì)“開(kāi)掉“的費(fèi)用驚人。不少會(huì)議動(dòng)輒數(shù)十萬(wàn)元，甚至數(shù)百萬(wàn)元。其中相當(dāng)一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來(lái)越高檔，會(huì)場(chǎng)越來(lái)越豪華。一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一定級(jí)別的機(jī)關(guān)干部，每年參加的大大小小會(huì)議不下50場(chǎng)。在各種會(huì)議上，參加會(huì)議的人通常會(huì)領(lǐng)到大摞大摞的材料，諸如會(huì)議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫(huà)冊(cè)等等。少則十幾頁(yè)，多則幾百頁(yè)，不管有用沒(méi)用，參會(huì)人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔(dān)任辦公室主任的王女士說(shuō)，她最近安排的一次會(huì)議，給與會(huì)者準(zhǔn)備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會(huì)議的有200多人，這樣一算，一次會(huì)議就用了1噸紙?？墒遣簧倥c會(huì)者一散會(huì)就將大本大本的材料扔進(jìn)了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示，我國(guó)公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以10%的速度遞增，是部分發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍。少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的應(yīng)有之舉。

各種名目繁多的會(huì)議粉墨登場(chǎng)，輪番轟炸，使得一些基層領(lǐng)導(dǎo)根本無(wú)法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會(huì)不開(kāi)也罷，開(kāi)了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會(huì)組織“送溫暖“活

動(dòng)，興師動(dòng)眾進(jìn)社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶，慰問(wèn)弱勢(shì)群體，這似乎無(wú)可非議，但有些地方官員卻把它當(dāng)成“作秀”的良機(jī)，西裝革履地坐著高級(jí)轎車，在部門與新聞?dòng)浾叩缺娙撕坪剖幨幣阃拢岩律酪h褸的貧苦農(nóng)民集中起來(lái)開(kāi)所謂的“慰問(wèn)會(huì)”，排著長(zhǎng)隊(duì)送大米、發(fā)鈔票，然后展示在電視畫(huà)面上的是感激涕零的動(dòng)人場(chǎng)景，甚至還出現(xiàn)請(qǐng)窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國(guó)“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場(chǎng)景與其說(shuō)使人感到溫暖，不如說(shuō)令人錐心刺骨。時(shí)代發(fā)展到今天，送溫暖式的慰問(wèn)會(huì)也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社會(huì)，逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的最主要問(wèn)題。

大概出于招商引資、引進(jìn)外資的動(dòng)因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內(nèi)“有所為”，急于求成，急功近利，不顧當(dāng)?shù)乜陀^實(shí)際，爭(zhēng)先恐后、競(jìng)相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶，什么“風(fēng)箏節(jié)“、“螃蟹節(jié)“、“龍蝦節(jié)“、“美食節(jié)“、“桃花節(jié)“??紛紛出籠，還輔之以小則省臺(tái)、大到中央臺(tái)執(zhí)導(dǎo)的“盛大晚會(huì)”，所需費(fèi)用則打著“商業(yè)運(yùn)作“的旗號(hào)向單位、企業(yè)強(qiáng)行攤派，動(dòng)輒一兩百萬(wàn)付之東流，可簽來(lái)的是很少到位的意向性投資協(xié)議書(shū)，一些機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)怨聲載道，敢怒不敢言。有些官員為了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級(jí)，假報(bào)表、假增收、假稅收、假情況已司空見(jiàn)慣，更令人憎恨的是還開(kāi)假會(huì)，今天上級(jí)來(lái)了要開(kāi)座談會(huì)，便有意欽點(diǎn)“說(shuō)好話“的參會(huì)；明天上級(jí)要下鄉(xiāng)，便事前“輔導(dǎo)“農(nóng)民應(yīng)當(dāng)“怎么講“；后天聽(tīng)說(shuō)要開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，便把鄰村的牛羊牽來(lái)湊數(shù)，還厚顏無(wú)恥地大吹特吹是如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級(jí)提供錯(cuò)誤的決策信息?豈不是對(duì)黨、對(duì)人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?

新年伊始，更是各種表彰會(huì)出場(chǎng)之時(shí)。表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，本也無(wú)可指責(zé)?？裳巯驴芍^是黨政工團(tuán)齊上陣，各行各業(yè)搞評(píng)比之風(fēng)盛行，似乎不搞點(diǎn)評(píng)比、檢查、表彰就無(wú)事可做，無(wú)績(jī)可顯。名目繁多、內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動(dòng)已到了泛濫成災(zāi)的地步，著實(shí)令人擔(dān)憂與震驚。比如誰(shuí)能說(shuō)清楚“文明單位“與“文明行業(yè)“、“先進(jìn)單位“與“目標(biāo)管理先進(jìn)單位“有何區(qū)別?有的單位差不多有50%以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問(wèn)這像嗎?

文風(fēng)、會(huì)風(fēng)問(wèn)題看起來(lái)好象是小事，其實(shí)是黨風(fēng)、政風(fēng)，乃至整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分?！蔽纳綍?huì)?！狈簽E成災(zāi)，已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財(cái)力、物力的浪費(fèi)，助長(zhǎng)了虛浮不實(shí)作風(fēng)，滋生出官僚主義習(xí)氣，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神。

“文山會(huì)?！钡氖⑿?，使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來(lái)送往當(dāng)中，浪費(fèi)了干部的工作精力，疲于應(yīng)付各種會(huì)議。據(jù)調(diào)查，某地縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年有1/3以上時(shí)間用在開(kāi)會(huì)上，各級(jí)干部不停地奔波于各種會(huì)議，不僅浪費(fèi)了許多時(shí)間和精力，使他們無(wú)法深入基層、深入群眾中抓工作落實(shí)。使他們沒(méi)有時(shí)間和精力到基層、群眾中調(diào)查研究。在“會(huì)海無(wú)邊“的同時(shí)，各種文字材料也越來(lái)越長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)或“秀才“們寫起來(lái)絞盡腦汁，會(huì)上念起來(lái)口干舌燥，基層干部和群眾聽(tīng)起來(lái)枯燥無(wú)味。要參加的會(huì)議多，要讀的文件多，要看的簡(jiǎn)報(bào)多，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要花費(fèi)大量時(shí)間來(lái)閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實(shí)事，對(duì)想辦的事沒(méi)辦好，對(duì)該辦的事來(lái)不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實(shí)際。

“文山會(huì)海”的盛行，使一些干部整天泡在“文山會(huì)?！崩?，照本宣科、不動(dòng)腦子，滋長(zhǎng)了惰性，消磨了創(chuàng)新進(jìn)取精神，影響了各級(jí)干部執(zhí)行能力的提高。開(kāi)會(huì)時(shí)，文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料應(yīng)有俱有，部分參會(huì)干部認(rèn)為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開(kāi)會(huì)時(shí)，有的只來(lái)人，不來(lái)心，有的只帶耳朵聽(tīng)，不帶手作筆記。甚至于“臺(tái)上講得津津有味，臺(tái)下聽(tīng)得昏昏欲睡“。不僅壞了會(huì)風(fēng)，害了形象，更嚴(yán)重的是久而久之，就會(huì)使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府方針政策的能力，不善于結(jié)合本地實(shí)際想問(wèn)題、辦事情，對(duì)如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作，找不到好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“文山會(huì)?！钡氖⑿校黾恿苏?wù)工作的運(yùn)行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。再加上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不強(qiáng)，對(duì)下級(jí)的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風(fēng)氣?，F(xiàn)在很多地方的情況是上面開(kāi)個(gè)會(huì)，下面層層依樣畫(huà)葫蘆開(kāi)會(huì)，其精神卻幾乎是一個(gè)模子?！贝髸?huì)中會(huì)小會(huì)，會(huì)會(huì)有我；你說(shuō)我說(shuō)他說(shuō)，說(shuō)了也白說(shuō)。”該落實(shí)的工作只落在會(huì)上沒(méi)落到實(shí)處，該解決的事情只談在會(huì)上沒(méi)談在事上，下級(jí)找上級(jí)時(shí)，上級(jí)在開(kāi)會(huì)，群眾找領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)會(huì)，許多工作在層層開(kāi)會(huì)、層層等待中喪失了時(shí)機(jī)，失去了主動(dòng)，耗掉了時(shí)間，其結(jié)果是行政運(yùn)轉(zhuǎn)慢，工作效率低。這不僅壞了黨風(fēng)，害了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對(duì)黨和政府的信任。

“文山會(huì)海”的盛行，造成了極大的浪費(fèi)，增加了財(cái)政負(fù)擔(dān)。會(huì)議多，材料多，消耗了大量人力、財(cái)力、時(shí)間和精力，導(dǎo)致基層為會(huì)所累，機(jī)關(guān)為會(huì)耗費(fèi)。據(jù)調(diào)查，召開(kāi)一個(gè)百人以上的會(huì)議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會(huì)場(chǎng)會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，參會(huì)對(duì)象公車來(lái)往、吃飯休息，會(huì)務(wù)成本都在萬(wàn)元以上。有些會(huì)議開(kāi)到風(fēng)景名勝區(qū)，在星級(jí)賓館的會(huì)議室召開(kāi)，還發(fā)放紀(jì)念品等，其消耗的人力財(cái)力、時(shí)間精力令人驚嘆!據(jù)估算，一個(gè)地級(jí)市每年的大型會(huì)議財(cái)政經(jīng)費(fèi)都在500萬(wàn)元以上。一個(gè)縣（市、區(qū)）每年的會(huì)議經(jīng)費(fèi)也都在兩三百萬(wàn)元。龐大的會(huì)議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現(xiàn)過(guò)賓館飯店因會(huì)議多少而贏利虧損的報(bào)道，給地方財(cái)政造成了巨大的負(fù)擔(dān)（尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)），更有甚者則借會(huì)游山逛水，滋生腐敗。

一位來(lái)自軍隊(duì)的人大代表反映：近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，很多部隊(duì)建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會(huì)議系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進(jìn)行政治教育，開(kāi)展工作非常便利。然而，技術(shù)手段的進(jìn)步也隨之帶來(lái)一些新的問(wèn)題：某旅旅長(zhǎng)部署訓(xùn)練，電鈕一按，要開(kāi)電視電話會(huì)議；政委布置教育，又按了電鈕；副旅長(zhǎng)布置行管工作，也按了電鈕，一個(gè)下午，這個(gè)旅開(kāi)了3次電視電話會(huì)議。事實(shí)上，這種情況并非只發(fā)生在部隊(duì)里，很多單位過(guò)分依賴網(wǎng)上“鍵對(duì)鍵”，動(dòng)不動(dòng)就召開(kāi)視頻會(huì)議，給基層傳輸文電越來(lái)越長(zhǎng)，其結(jié)果是致使基層忙亂，出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會(huì)海”現(xiàn)象，時(shí)間長(zhǎng)了還會(huì)淡化與基層的聯(lián)系。

2007年4月初吉林市委、市政府召開(kāi)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)工作會(huì)議、社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定工作會(huì)議，而在以往，這2個(gè)會(huì)議的主要內(nèi)容需要通過(guò)31個(gè)會(huì)議來(lái)分別完成。吉林市委、市政府進(jìn)行會(huì)議合并，打破了以往靠會(huì)議來(lái)推動(dòng)工作的慣例，既節(jié)省大筆會(huì)議開(kāi)支，又把干部的精力從會(huì)議中解放出來(lái)，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委書(shū)記張?jiān)拼ㄍ驹谑∥邔萌稳珪?huì)上的講話中提出：“要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡領(lǐng)導(dǎo)講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時(shí)間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實(shí)際問(wèn)題?！粋€(gè)

實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)’，要把更多的精力放在抓落實(shí)的具體工作上。要圍繞增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行力，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)細(xì)管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率?！边@個(gè)要求，的確是講到了點(diǎn)子上。講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進(jìn)黨的作風(fēng)、求真務(wù)實(shí)、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。

2008年1月9日《中國(guó)政府網(wǎng)》公布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議文件改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的意見(jiàn)》，意見(jiàn)指出，從嚴(yán)控制以國(guó)務(wù)院名義召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議應(yīng)盡量少安排大會(huì)發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會(huì)議不超過(guò)5個(gè)，每個(gè)發(fā)言時(shí)間不超過(guò)8分鐘。同時(shí)，倡導(dǎo)清新簡(jiǎn)練的文風(fēng)，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉，不搞“穿靴戴帽“。

2008年3月19日《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道：上海市人民政府在“中國(guó)上?！罢T戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)完善工作運(yùn)行機(jī)制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性應(yīng)酬性活動(dòng)，將嚴(yán)控全市性大會(huì)的數(shù)量，積極倡導(dǎo)開(kāi)短會(huì)、講短話?！本唧w而言，擇要有三：能不開(kāi)的會(huì)堅(jiān)決不開(kāi)，可不發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)，可長(zhǎng)可短的一定要短；原則上不得邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)同志參加一般性剪彩頒獎(jiǎng)等活動(dòng)；下基層不預(yù)告、不踩點(diǎn)、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說(shuō)話辦事都要高效務(wù)實(shí)。

中共中央黨校黨建部教授張榮臣認(rèn)為：會(huì)是要開(kāi)的，不開(kāi)會(huì)，一些問(wèn)題也不可能解決，但不能為開(kāi)會(huì)而開(kāi)會(huì)，更不能放著正經(jīng)事不做，把開(kāi)會(huì)當(dāng)作工作。諸如表彰會(huì)、座談會(huì)、報(bào)告會(huì)及開(kāi)業(yè)、奠基、剪彩、各類節(jié)慶等活動(dòng)，特別是各種商業(yè)性應(yīng)酬活動(dòng)等，領(lǐng)導(dǎo)干部還是少參加為好。張榮臣指出，會(huì)風(fēng)也是一種作風(fēng)，也是黨和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象的反映。

黨中央對(duì)文風(fēng)會(huì)風(fēng)問(wèn)題歷來(lái)十分重視。早在延安時(shí)期，毛澤東同志就針對(duì)開(kāi)會(huì)也有黨八股的現(xiàn)象批評(píng)道：“一開(kāi)會(huì)，二報(bào)告，三討論，四結(jié)論，五散會(huì)?！倍鴦倓偨Y(jié)束的黨的十七大，為全黨與全國(guó)樹(shù)立了全心全意為人民服務(wù)的近民、親民、愛(ài)民的好會(huì)風(fēng)。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中提出，要“改進(jìn)學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，反對(duì)形式主義、官僚主義，反對(duì)弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對(duì)奢侈浪費(fèi)“。端正會(huì)風(fēng)當(dāng)從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，真正在“恨開(kāi)會(huì)“的同時(shí)改掉“愛(ài)開(kāi)會(huì)“的壞毛病，尤其不開(kāi)無(wú)目的之會(huì)，不開(kāi)無(wú)準(zhǔn)備之會(huì)，不開(kāi)無(wú)效果之會(huì)，讓廣大基層干部群眾真正從文山會(huì)海中解放出來(lái)，以更加旺盛的精力投入到社會(huì)主義小康建設(shè)之中。

三、作答要求

1、請(qǐng)用不超過(guò)180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題及危害。（20分）

2、請(qǐng)用不超過(guò)350字的篇幅，就給定資料所反映的問(wèn)題提出對(duì)策和建議。要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。（30分）

3、自擬題目，就給定資料所反映的主要問(wèn)題及危害，結(jié)合提出的對(duì)策和建議，用不少于1200字的篇幅進(jìn)行論述。要求：中心明確、論點(diǎn)正確、論據(jù)充分、論證深刻，有說(shuō)服力。（50分）

第三篇：2008年云南省申論真題及參考答案

2008年云南省申論真題及參考答案

滿分：100分時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀所給材料，按照后面提出的“申論要求”作答。

4.試卷滿分100分，考試時(shí)間150分鐘。

二、給定材料

【材料一】

東莞市日前做出決定,從2009年1月1日起,廣東省東莞市將在全市范圍內(nèi)禁止養(yǎng)豬，理由是由于養(yǎng)豬污染環(huán)境嚴(yán)重，養(yǎng)豬不經(jīng)濟(jì)?？傊?，禁止養(yǎng)豬是出于環(huán)保和產(chǎn)業(yè)調(diào)整的需要?？赡腿藢の兜氖牵瑬|莞市經(jīng)貿(mào)局從去年

就已經(jīng)和農(nóng)業(yè)局聯(lián)合進(jìn)行“生豬供莞定點(diǎn)基地”的認(rèn)定工作，到2008年1月1日，東莞市 場(chǎng)上的所有豬肉都從生豬供莞定點(diǎn)基地買進(jìn)。本地人如果要養(yǎng)豬也必須申報(bào)“生豬供莞定點(diǎn)基地”。

國(guó)內(nèi)的養(yǎng)豬價(jià)格一路飆升，這固然與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)偏熱、物價(jià)整體上漲有關(guān)，但生豬生產(chǎn)供應(yīng)不足也是一個(gè)重要原因。為此國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展，穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng)的意見(jiàn)》明確規(guī)定，各城市要在郊區(qū)縣建立大型生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，保持必要的養(yǎng)豬規(guī)模和豬肉供給率。任何地方不得以新農(nóng)村或整治環(huán)境為由禁止和限制生豬飼養(yǎng)，明目張膽地與國(guó)家緩解難題背道而馳，不曉得東莞意欲何為？

“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整”是個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)睦碛桑蓡?wèn)題是：根據(jù)什么去鼓勵(lì)或抑制某種產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。就這個(gè)事例來(lái)看，東莞市經(jīng)貿(mào)局的做法，反映的并不是政府有多么高明的產(chǎn)業(yè)眼光，而是政府的行政倫理缺失，因此，所謂“定點(diǎn)”即使有所謂招標(biāo)等輔助措施，也很難避免權(quán)力尋租、暗箱操作等腐敗行為的發(fā)生。

【材料二】

去年12月17日，虞城縣一讀者投訴稱：虞城縣市容管理局為整頓市容，向街頭商販公開(kāi)銷售“保護(hù)傘”、“小推車”，價(jià)格分別為130元、300元，買了傘和小推車后，市容管理局就不會(huì)再找麻煩了。（12月24日《河南商報(bào)》）為了430元，“城管監(jiān)制”的傘，讓權(quán)力變成了個(gè)別人、個(gè)別部門損害國(guó)家和公共利益牟取私利的工具。從中，我們看到的是公共權(quán)力使用的任意性，甚至是“流氓化”趨勢(shì)，這種權(quán)力的異化，嚴(yán)重背離公共全力的性質(zhì)，導(dǎo)致社會(huì)公平缺失，帶來(lái)行政倫理失范，嚴(yán)重危害公眾利益。

公共選擇學(xué)派認(rèn)為，政府本來(lái)是執(zhí)政者與民眾訂約的產(chǎn)物，政府權(quán)力在本質(zhì)上屬于人民。政府一旦形成，其內(nèi)部官僚集團(tuán)也會(huì)有自己的利益，也是經(jīng)濟(jì)理性人，也會(huì)追求自身利益最大化，由此甚至?xí)?dǎo)致政府的變異，如大量滋生尋租現(xiàn)象，打破了官員無(wú)私、自動(dòng)代表公共利益的政治學(xué)神話。城管監(jiān)制的“保護(hù)傘”就證明了這點(diǎn)。

【材料三】

前些時(shí)候，《中國(guó)青年報(bào)》有評(píng)論講到：在某縣法院的中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗演講會(huì)上，競(jìng)爭(zhēng)者無(wú)不以當(dāng)選后完成若干創(chuàng)收金額為首要保證。該院領(lǐng)導(dǎo)表示，此乃發(fā)展“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”需要云云。這種“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”絕非個(gè)別現(xiàn)象，在一些地區(qū)甚至已成主體產(chǎn)業(yè)，除公、檢、法之外，工商、環(huán)保、審計(jì)、土地等部門也是“執(zhí)法產(chǎn)業(yè)”的大戶，其特征是以案件或行政指標(biāo)為資

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源，以執(zhí)法或行政審批為手段，如公安部門通過(guò)內(nèi)線聚眾賭博以收繳賭資、通過(guò)妓女拉客下水以罰款，工商部門拖辦工商登記同時(shí)以無(wú)證經(jīng)營(yíng)為由進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰??各顯神通，藉此為機(jī)關(guān)乃至為地方廣開(kāi)財(cái)路。

現(xiàn)時(shí)輿論的焦點(diǎn)都集中在以權(quán)謀私的腐敗上，但這種以權(quán)謀“公”的腐敗，其實(shí)是更壞的腐敗。以權(quán)謀私是個(gè)人犯罪，有犯罪主體，仍可能懲罰罪人，罰沒(méi)贓款；而以權(quán)謀“公”卻是集體犯罪，也就是機(jī)構(gòu)犯罪，沒(méi)有明確犯罪主體，一般較難受到法律懲治。對(duì)于造成政府損失的以權(quán)謀私者，政府還可以大開(kāi)殺戒，但對(duì)于只造成人民損失而未造成政府有形損失（在這里，這里的損失是無(wú)形的信譽(yù)損失）的以權(quán)謀“公”者呢？

喧囂一時(shí)的陜西“假虎照”事件終于有了官方結(jié)論。最新一期《瞭望》新聞周刊發(fā)表文章評(píng)論近期“假虎照”事件。

文章說(shuō)：一位大山深處中的農(nóng)民主演的鬧劇，演變成一起受到廣泛關(guān)注的公共事件。偽照突破了三級(jí)部門、13名干部的把關(guān)，以省級(jí)政府主管部門的名義召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)予以確認(rèn)發(fā)布，其間，所涉部門無(wú)不言之鑿鑿，胸脯拍得山響；更有廳級(jí)官員以“烏紗帽”作保，為“紙老虎”的登堂入室推波助瀾。整個(gè)事件充分暴露了相關(guān)機(jī)關(guān)和公務(wù)人員作風(fēng)漂浮、紀(jì)律渙散、責(zé)任心缺失、依法行政意識(shí)淡薄等突出問(wèn)題?？梢哉f(shuō)，該作為的不作為，不該作為的亂作為，在公眾的質(zhì)疑聲中，政府信用嚴(yán)重受損。因此，切實(shí)加強(qiáng)政府意識(shí)和行政倫理教育，健全政府信用體系，已經(jīng)顯得十分重要，應(yīng)盡快列入各級(jí)決策者的工作日程，作為政府信用的制度保障。

河南周口市鄲城縣城關(guān)鎮(zhèn)起訴縣、市兩級(jí)政府，該案被稱為政府“下告上”

個(gè)許可證需要花多少錢？

邢：1100元，100元是辦證，包括制牌、發(fā)

證；1000元是得到許可證后還要在報(bào)紙上進(jìn)行公示的廣告費(fèi)用。

陳：公告費(fèi)？公告費(fèi)用是1000元嗎？

邢：這個(gè)事具體由原來(lái)饅頭辦的負(fù)責(zé)同志運(yùn)作，現(xiàn)在已經(jīng)在糾正這個(gè)事情。

陳：我們知道在過(guò)去3年里，各區(qū)的饅頭辦在辦許可證時(shí)，每一個(gè)證件收費(fèi)是1600元，然后說(shuō)有500元是交到你們市饅頭辦了，你們收到過(guò)這個(gè)錢嗎？

邢：據(jù)原來(lái)的饅頭辦負(fù)責(zé)人講，他們沒(méi)有收過(guò)。

陳：但是那些饅頭廠家，確實(shí)是交了1600

元錢，那么那500元錢去哪兒了？

邢：目前還不清楚。

陳：有些生產(chǎn)廠家在問(wèn)，在沒(méi)有饅頭辦以前，他們辦一個(gè)證件不需要交這么多錢。為什么出現(xiàn)饅頭辦以后就要交這么多錢呢？

邢：這個(gè)問(wèn)題你問(wèn)得很好，這也正是我們要加以整頓的理由之一。這個(gè)饅頭辦應(yīng)該是政府為老百姓辦實(shí)事、為饅頭廠辦實(shí)事的一個(gè)機(jī)構(gòu)，不應(yīng)該也不能多收一分錢。

陳：我們知道在3月14日，市饅頭辦和區(qū)饅頭辦公開(kāi)在白廟市場(chǎng)發(fā)生過(guò)一場(chǎng)沖突，就是因?yàn)殡p方都存在罰款問(wèn)題，大家都覺(jué)得有權(quán)力來(lái)罰這個(gè)廠家。您覺(jué)得作為饅頭辦，它有權(quán)力來(lái)罰款嗎？

邢：從目前看，如果不賦予執(zhí)法權(quán)力，它就沒(méi)有權(quán)罰款。

陳：在以前賦予了嗎？

邢：以前這事我不清楚，他們?nèi)绻菢幼觯蔷褪钦J(rèn)為有權(quán)吧，他們認(rèn)為自己有權(quán)。陳：我們了解到一個(gè)情況，有的區(qū)饅頭辦要求饅頭廠必須從他們指定的面粉廠進(jìn)面粉，然后這個(gè)饅頭廠要交給區(qū)饅頭辦每袋面粉5毛錢，然后面粉廠要再給饅頭辦五毛錢。邢：這樣的饅頭辦，就應(yīng)該取締、整頓，對(duì)廠家沒(méi)好處，對(duì)老百姓也沒(méi)好處！

陳：饅頭辦收的這些錢是如何處理的？有沒(méi)有打算取締一些饅頭辦？

邢：這些錢要實(shí)事求是地由區(qū)加以內(nèi)部審計(jì)，包括合法的、不合法的，以及不合法的弄到哪去了。然后市里還要進(jìn)行審計(jì)。從目前看，還沒(méi)有取締一些饅頭辦的打算。

陳：內(nèi)部審計(jì)？我們知道在過(guò)去3年當(dāng)中一直都存在上述情況，為什么在3年當(dāng)中這種違法的情況老百姓不知道呢？如果市饅頭辦和區(qū)饅頭辦之間沒(méi)有這次沖突，我們是不是就不知道這個(gè)內(nèi)幕了？

邢：會(huì)有這種可能。但是我估計(jì)這種可能繼續(xù)的時(shí)間不會(huì)太久。因?yàn)檫@個(gè)事情是違背老百姓意愿的，違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的，像這以權(quán)謀私的情況，遲早要暴露。

陳：市饅頭辦和區(qū)饅頭辦在報(bào)紙、媒體上相互指責(zé)對(duì)方，市饅頭辦曾講自己是代表正義的一方，那么誰(shuí)是邪惡的一方？為什么會(huì)發(fā)生這么嚴(yán)重的沖突？

邢：邪惡的一方是指區(qū)饅頭辦。作為市饅頭辦，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方面沒(méi)有做好工作。

陳：市饅頭辦和區(qū)饅頭辦是不是因?yàn)闄?quán)力的分配而發(fā)生了斗爭(zhēng)？可能有更多的人都相信，答案是肯定的。您不相信嗎？

邢：這個(gè)問(wèn)題需要進(jìn)一步調(diào)查，現(xiàn)在不好回答，因?yàn)槲也沤槿脒@個(gè)事?；蛟S可以從你講到的市、區(qū)兩級(jí)的收費(fèi)找到答案，我估計(jì)是因?yàn)檫@個(gè)造成的。

陳：利益！因?yàn)槔?，辦生產(chǎn)許可證有工商部門，衛(wèi)生檢查有衛(wèi)生部門，質(zhì)量有技術(shù)監(jiān)督部門。如果沒(méi)有這個(gè)饅頭辦，這個(gè)市場(chǎng)會(huì)怎么樣呢？

邢：這個(gè)問(wèn)題也問(wèn)得非常好。我聽(tīng)他們

說(shuō)，原來(lái)沒(méi)有饅頭辦，市場(chǎng)也能夠很正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。

陳：那么有沒(méi)有想過(guò)，饅頭辦還有存在的必要嗎？

邢：你這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得非常好！

陳：這個(gè)問(wèn)題“好”在哪兒呀？

邢：好在在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作經(jīng)濟(jì)工作。

陳：您現(xiàn)在覺(jué)得饅頭辦，這種做法不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法？

邢：也是，也是。

陳：“也是”是什么意思？

邢：“也是”就是說(shuō)它在這一個(gè)時(shí)期，它的使命就是干這個(gè)事?，F(xiàn)在整個(gè)國(guó)家這個(gè)辦、那個(gè)辦的太多。這種情況實(shí)際上就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡過(guò)程中的產(chǎn)物。

陳：你能不能用實(shí)話告訴我們，這個(gè)東西有沒(méi)有存在的必要了呢？

邢：這個(gè)問(wèn)題還需要考慮。盡管是新上任的主任，我還是希望是暫時(shí)的。

【材料五】

在一次題為“行政倫理與反腐倡廉”的專題訪談中，國(guó)家行政學(xué)院博士生導(dǎo)師、中國(guó)行政倫理研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王偉教授談到（人民網(wǎng)，2008年7月2日）：

其一，黨和國(guó)家一直強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的道德培育、廉政教育，但中央也承認(rèn)這樣的教育還不是很有效。新中國(guó)成立以來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們沒(méi)有明確提出“依法治國(guó)”，“人治”的色彩相當(dāng)嚴(yán)重；改革開(kāi)放后，提出了依法治國(guó)。這是我們政治生活中非常巨大的進(jìn)步。由此，相當(dāng)一部分人又覺(jué)得德治是“虛”的，法治才是“實(shí)”的，甚至相信法治萬(wàn)能。在這個(gè)時(shí)候，引入行政倫理是一個(gè)途徑，把“以德治國(guó)”和“依法治國(guó)”結(jié)合起來(lái)，就能使行政人員所應(yīng)貫徹的為人民服務(wù)的宗旨和公仆意識(shí)不只是停留在口頭上，而是真正融化在公共行政的全過(guò)程之中。

其二，中國(guó)現(xiàn)在出現(xiàn)的很多腐敗問(wèn)題，從它的廣泛的深層次的根源看有一個(gè)文化根源問(wèn)題。也就是說(shuō)，幾千年的封建傳統(tǒng)延續(xù)下來(lái)的“官本位”意識(shí)，不僅在干部中間很深，就是在民眾中間也有相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。好像覺(jué)得官就應(yīng)該這樣，或者說(shuō)你這個(gè)官雖然貪一點(diǎn)，但是你還能夠?yàn)榘傩兆鍪?，我就覺(jué)得你這個(gè)官還行。現(xiàn)在我們講公共行政倫理，它的基本點(diǎn)是“民本位”。中國(guó)共產(chǎn)黨“以人為本，執(zhí)政為民”本身就有非常深刻的行政倫理內(nèi)涵。真正有效的遏制腐敗，最重要的一個(gè)法寶就是民眾的覺(jué)醒、民眾的力量。

【材料六】

據(jù)悉，近年來(lái)，已有上海、昆明等很多大中城市的政府，已將行政倫理和公務(wù)員行為規(guī)范列為在職公務(wù)員培訓(xùn)的常規(guī)項(xiàng)目和各類培訓(xùn)的基礎(chǔ)內(nèi)容。

2007年8月6日《北京青年報(bào)》報(bào)道：從今年秋季新學(xué)期開(kāi)始，北京市將在部分學(xué)校試用《廉潔教育》讀本?！读疂嵔逃纷x本有4個(gè)版本，小學(xué)和初中版本以正面內(nèi)容為主，內(nèi)容主要源于傳統(tǒng)文化中的人物以及中小學(xué)生行為規(guī)范；高中和教師版本中選擇了一些反面類型案例，其中2005年高考西安集體作弊案以及成克杰腐敗案件等入選了高中讀本。

2007年7月19日《廣西日?qǐng)?bào)》報(bào)道：廣西梧州市于近日開(kāi)始為參加家庭助廉活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)干部家庭建立專門教育檔案。目前，梧州市已有3800多名科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部家庭參加了這項(xiàng)家庭助廉活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭通過(guò)參加家庭助廉讀書(shū)會(huì)、周末影視晚會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽，評(píng)選“家庭助廉”先進(jìn)個(gè)人和“廉潔家庭”等活動(dòng)，凈化家庭環(huán)境，樹(shù)立良好家風(fēng)，共筑家庭拒腐防變的思想道德防線。

【材料七】

美國(guó)的行政倫理立法源于1972年到1974年的“水門事件”?！八T事件”被看成是美國(guó)建國(guó)以來(lái)民主與法制的一場(chǎng)最嚴(yán)重的較量，它導(dǎo)致了美國(guó)的憲政危機(jī)，并且迫使美國(guó)總統(tǒng)下臺(tái)，它的主要原因就是“違反了美國(guó)行政倫理”。為了避免“水門事件”重演，美國(guó)政府在1978年10月制定了《美國(guó)政府倫理法》（共7章，約7萬(wàn)字）。1989年4月12日和1990年10月17日，布什總統(tǒng)分別簽署12674號(hào)和12731號(hào)行政命令，頒布《美國(guó)政府官員及官員的

行政倫理行為準(zhǔn)則》。1992年，美國(guó)政府又頒布了由政府倫理辦公室制定的內(nèi)容更為詳細(xì)、操作性更強(qiáng)的、普遍地適用于聯(lián)邦政府的倫理行為標(biāo)準(zhǔn)，即《美國(guó)行政部門工作人員倫理行為準(zhǔn)則》。

在韓國(guó)，不僅有《韓國(guó)憲法》為行政倫理確立了基本精神，《韓國(guó)公務(wù)員服務(wù)規(guī)定》、《韓國(guó)國(guó)家公務(wù)員法》還規(guī)定了公務(wù)員應(yīng)該遵守的基本倫理準(zhǔn)則和規(guī)范，而且，1981年12月31日也以總統(tǒng)令形式出臺(tái)了《韓國(guó)公職人員倫理法》。2001年11月29日，韓國(guó)公布《韓國(guó)防止腐敗法》。該法的制定，意在用一個(gè)綜合性的法律以全面、深入地推動(dòng)韓國(guó)社會(huì)的反腐敗運(yùn)動(dòng)。而這個(gè)法案的的健康發(fā)展，造成了不良影響，對(duì)此，市商貿(mào)委負(fù)有決策失誤、監(jiān)管不力的責(zé)任，目前采取撤銷兩辦的措施，就是對(duì)以往錯(cuò)誤的糾正，希望能得到社會(huì)各界的諒解。經(jīng)過(guò)這一事件，我們認(rèn)識(shí)到，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下必須嚴(yán)格按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，政府必須準(zhǔn)確定位并正確行使自己的職能。今后，我們要從事件中吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)干部道德法制教育，端正行政倫理觀，嚴(yán)格依法辦事，健全和落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，依靠廣大群眾和輿論的監(jiān)督，避免出現(xiàn)不規(guī)范問(wèn)題。

3.針對(duì)所有材料反映的問(wèn)題，自擬標(biāo)題，就加強(qiáng)行政倫理建設(shè)提出對(duì)策并進(jìn)行論證。要求：針對(duì)性強(qiáng)，重點(diǎn)突出；論證有力，條理清楚；篇幅不超過(guò)1000字。（50分）參考例文

加強(qiáng)教育 完善制度全面推進(jìn)行政倫理建設(shè)

“政者，正也?！睘檎?，其身正，不令而行；不正者，雖令不從。政府和公務(wù)員必須立身以正，按照正當(dāng)?shù)膫惱順?biāo)準(zhǔn)行事，才可能樹(shù)立自身的威信，有效地管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，使廣大民眾服從。

黨和政府歷來(lái)重視行政倫理建設(shè)，但毋庸諱言，我國(guó)行政倫理建設(shè)總體上依然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，一些政府部門和公務(wù)員存在的敗德失政行為，像陜西“假虎照”、河南“保護(hù)傘”事件，損害了公共利益，影響了政府的公信力?！傲Ⅻh為公，執(zhí)政為民”決定了我們的黨絕不是一個(gè)謀求私利的黨，決定了行政倫理失范問(wèn)題必須解決。目前，黨和政府提出依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，以道德建設(shè)為根本，以制度建設(shè)為保障，懲防并舉、教育監(jiān)督并重，全面推進(jìn)行政倫理建設(shè)，是解決這一問(wèn)題的必由之路。

要大力加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的行政倫理教育。首先必須確立合理、實(shí)用的行政倫理標(biāo)準(zhǔn)，改變以往制定標(biāo)準(zhǔn)不切實(shí)際、過(guò)于空泛的傾向，將社會(huì)主義核心價(jià)值體系、榮辱觀的有關(guān)要求具體化，制定出一套符合我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型期政府實(shí)際的倫理標(biāo)準(zhǔn)，明確政府和公務(wù)員必須遵守的道德準(zhǔn)則。通過(guò)教育，提醒公務(wù)員牢記對(duì)公眾所負(fù)的責(zé)任，切實(shí)樹(shù)立維護(hù)公共利益的職業(yè)道德信念，堅(jiān)持廉潔奉公，依法行政，時(shí)刻規(guī)范自己的言行，防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。要推動(dòng)行政倫理立法，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、實(shí)施行政倫理監(jiān)督提供依據(jù)。從美、韓等國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，當(dāng)前急需制定行政倫理法，確立行政倫理的基本精神，用法律的形式將公務(wù)員應(yīng)當(dāng)遵守的倫理準(zhǔn)則和規(guī)范固定下來(lái)，使公務(wù)員遵守和執(zhí)行、有關(guān)方面開(kāi)展監(jiān)督都能夠有法可依。在此基礎(chǔ)上，健全各項(xiàng)配套的法律法規(guī)，形成完善的法律體系，從而推動(dòng)行政倫理建設(shè)規(guī)范發(fā)展。

要多種形式完善行政倫理監(jiān)督。要建立多層次、多形式對(duì)政府和公務(wù)員行政倫理實(shí)踐情況進(jìn)行監(jiān)督的機(jī)制，如在現(xiàn)行述職報(bào)告制度內(nèi)融入行政倫理情況的內(nèi)容，建立道德審議制度，將政府和公務(wù)員的道德品行作為述職評(píng)議的重要內(nèi)容；進(jìn)一步發(fā)揮群眾監(jiān)督和新聞監(jiān)督作用，及時(shí)曝光政府和公務(wù)員不作為、亂作為的情況，對(duì)失范行為形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論壓力；將行政倫理失范行為納入行政問(wèn)責(zé)制的范圍，對(duì)行為不檢者嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究，加大懲治力度，使各級(jí)政府和全體公務(wù)員引以為戒，自覺(jué)預(yù)防和糾正失范行為。

“子帥以正，孰敢不正？”只有把行政倫理教育同完善監(jiān)督制度結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)行政倫理建設(shè)，才能促進(jìn)政府公正執(zhí)法、秉公用權(quán)，不斷提高政府的公信力，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供可靠保障。

第四篇：江蘇2016申論真題答案

1.“給定資料”列舉了新形勢(shì)下呈現(xiàn)出的一些社會(huì)現(xiàn)象，請(qǐng)歸納概括出這些社會(huì)現(xiàn)象對(duì)形成社會(huì)風(fēng)氣所產(chǎn)生的影響。(20分)

要求：緊扣“給定資料”，準(zhǔn)確全面，條理清楚，篇幅不超過(guò)250字。本題比較簡(jiǎn)單，關(guān)鍵在于在全部材料中提煉出每個(gè)事情的核心要點(diǎn)。參考答案：

積極影響。

1、孝順媳婦、祭祖：引導(dǎo)孝親尊師，家庭和睦，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化；傳播尊敬、感恩和愛(ài)；倡導(dǎo)節(jié)儉、文明；承載親情，彰顯民間文化新風(fēng)氣。

2、磨刀老人：指引他人愛(ài)心捐助，形成精神動(dòng)力，讓社會(huì)動(dòng)容。

3、搶紅包：增加人際互動(dòng)；縮小距離感和隔閡感。

消極影響。

1、搶紅包：沖擊傳統(tǒng)價(jià)值觀；淡化傳統(tǒng)禮儀儀式感。

2、農(nóng)村“財(cái)富故事”：動(dòng)搖淳樸、勤勞、與人為善的民風(fēng)；消解讀書(shū)至上、清白做人的價(jià)值觀；引發(fā)鄉(xiāng)村蕭條，加劇道德滑坡危機(jī)；缺乏理性、功利、虛榮、賭博成風(fēng)。

3、說(shuō)謊媽媽：扭曲家庭教育，加劇社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)。2.“給定資料2”中的M媽媽與“給定資料3”中的N教授在對(duì)世俗習(xí)慣與社會(huì)潮流時(shí)采取了不同的應(yīng)對(duì)方法，請(qǐng)對(duì)此進(jìn)行比較分析。要求：觀點(diǎn)正確。250字左右。(15分)我們應(yīng)該支持N教師的做法，反對(duì)M媽媽的做法。具體分析如下： 1.做法（行為）不同：前者順從世俗和潮流、無(wú)底線，教孩子說(shuō)謊；后者守底線、講規(guī)矩。

2.目的（原因）不同：前者為孩子上好幼兒園；后者為了促進(jìn)師生關(guān)系。

3.影響（作用）不同：前者不利于孩子未來(lái)發(fā)展，助長(zhǎng)無(wú)原則、底線、謙讓、誠(chéng)信的不良社會(huì)風(fēng)氣；后者引導(dǎo)學(xué)生努力學(xué)習(xí)。

4.評(píng)價(jià)不同：前者雖有人理解，但實(shí)屬不應(yīng)該；后者獲得一致好評(píng)。M媽媽的做法不可取，我們應(yīng)該向N教授學(xué)習(xí)，共同抵制不良世俗和潮流，樹(shù)立社會(huì)新風(fēng)尚。

3.給定資料1中Y區(qū)第六屆德孝文化節(jié)將在2016年4月舉行，假如你是政府的一名工作人員，請(qǐng)擬寫一份工作方案。350字左右。(25分)

關(guān)于“德孝文化節(jié)”的工作方案

活動(dòng)主題：表彰德孝模范，傳播德孝文化

活動(dòng)目的：學(xué)習(xí)與傳播孝順父母，報(bào)恩父母的“孝”精神；落實(shí)辦好事、辦實(shí)事，服務(wù)社會(huì)、無(wú)私奉獻(xiàn)的“德”精神?；顒?dòng)時(shí)間： 活動(dòng)步驟：

一、搜集先進(jìn)事跡，表彰德孝模范。綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)“夸媳婦比賽”、“十大孝順媳婦”、“感動(dòng)中國(guó)”的評(píng)選結(jié)果等，確定表彰人選。

二、實(shí)施相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì),給予優(yōu)惠政策。給予模范醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助、免費(fèi)參觀景點(diǎn)等政策優(yōu)惠。

三、記錄先進(jìn)事跡，進(jìn)行激勵(lì)宣傳。建立 “德孝文苑”，記錄宣傳德孝模范的事跡，鼓勵(lì)大家效仿德孝行為。

四、創(chuàng)建公益組織，吸納社會(huì)慈善資金。成立愛(ài)心社，籌集救助資金，擴(kuò)大捐款范圍。

五、注冊(cè)公益商標(biāo)，形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。將以“磨刀老人”為代表的德孝行為注冊(cè)成公益商標(biāo)，在社會(huì)上傳播奉獻(xiàn)精神，營(yíng)造社會(huì)公益氛圍，形成長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。

活動(dòng)要求：1、2、3、等，此題可以簡(jiǎn)要活動(dòng)要求

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第五篇：申論真題

2012江蘇省公務(wù)員申論真題解析[1] 1.請(qǐng)你概括“給定資料1~5”中所反映的主要問(wèn)題。（15分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)200字。

【作答思路】

從題目的要求來(lái)看，本題屬于歸納概括題中的歸納概括主要問(wèn)題，就是說(shuō)僅針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行概括即可。從題干來(lái)看，作答范圍在“給定資料1~5”中，通過(guò)閱讀材料可知，每一則材料都談到了農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一方面問(wèn)題?！敖o定資料1”涉及到新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中空巢老人和留守兒童的問(wèn)題；“給定資料2”談到了村干部工作難度增大，村干部“求人辦事”的現(xiàn)象；“給定資料3”中談到了鄰里關(guān)系逐漸淡??；“給定資料4”則指出了在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)農(nóng)民利益反而受損，沒(méi)有得到相應(yīng)的保障；“給定資料5”談到了近年來(lái)隨著土地在市場(chǎng)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中價(jià)值大增，“村官”的隱性權(quán)力越來(lái)越大，同時(shí)又缺少相應(yīng)的制約機(jī)制。

這類題目的作答原則就是直接將具體問(wèn)題分條表述出來(lái)即可。同時(shí)要注意全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明的作答要求。全面就是對(duì)問(wèn)題不能有所遺漏，準(zhǔn)確就是要求把握問(wèn)題的本質(zhì)內(nèi)容，簡(jiǎn)明其實(shí)是作答全面準(zhǔn)確的前提，只有做到語(yǔ)言的簡(jiǎn)潔精練，才能在有限的字?jǐn)?shù)要求范圍內(nèi)使要點(diǎn)全面、準(zhǔn)確，這也是歸納概括能力的具體要求。

2.分析“給定資料2”，請(qǐng)你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。（20分）

要求：準(zhǔn)確、具體。不超過(guò)200字。

【作答思路】

題目要求分析給定資料，指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因，看似是要分析，實(shí)則只是對(duì)材料中關(guān)于村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因進(jìn)行概括，屬于歸納概括題中的歸納概括部分內(nèi)容。

歸納概括部分內(nèi)容的作答原則就是，題目要求你概括什么你就概括什么。本題要求概括原因，并且明確了要分析“給定資料2”，那么在“給定資料2”這一明確的作答范圍下，鎖定與村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生原因相關(guān)的詞句，適當(dāng)提煉要點(diǎn)、加工要點(diǎn)即可，無(wú)需涉及其他內(nèi)容。這也是“準(zhǔn)確、具體”這一作答要求的具體體現(xiàn)。同時(shí)要注意作答字?jǐn)?shù)較少，因此語(yǔ)言的表達(dá)上還是要注意簡(jiǎn)潔和精煉。

3.假若你是某政府機(jī)關(guān)工作人員，請(qǐng)你針對(duì)“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡(jiǎn)要匯報(bào)材料，并提出相關(guān)建議。（25分）

要求：全面、具體、簡(jiǎn)明，針對(duì)性強(qiáng)。不超過(guò)500字。

【作答思路】

此題要求針對(duì)“給定資料6-9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡(jiǎn)要匯報(bào)材料，并提出建議。先匯報(bào)后提建議，說(shuō)明作答要先具體后抽象。同時(shí)要注意題目要求寫成一份匯報(bào)材料，但沒(méi)有要求有正規(guī)公文格式。

分析一下題干要求的資料：給定資料6介紹傳統(tǒng)手藝方面的一些情況，材料中沒(méi)有涉及鄉(xiāng)村工作的成功經(jīng)驗(yàn)，因此材料中沒(méi)有可借鑒之處。但是，材料中提高人才匱乏嚴(yán)重的問(wèn)題，可以提出建議——強(qiáng)化人才培養(yǎng)保障和激勵(lì)機(jī)制。

給定資料7，列舉了南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道的事例，從中可以借鑒的是充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價(jià)值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。從中總結(jié)的建議是創(chuàng)新制度。

給定資料8，可以借鑒的是“群眾事務(wù)黨員代理制度”。

給定資料9，從草橋村黨委書(shū)記老王話中得到兩個(gè)值得借鑒的點(diǎn)，一是，村集體的經(jīng)濟(jì)命脈不能丟；二是，中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)管理道路。由此得出兩點(diǎn)建議，一是，走可持續(xù)發(fā)展之路。二是，走中國(guó)特色社會(huì)管理。

最后，將上面找出的要點(diǎn)，加以整理、歸納便可得出答案。

【參考答案】

各地鄉(xiāng)村工作有很多可借鑒之處:

1.南京六合冶山鎮(zhèn)、蘇州市高新區(qū)鎮(zhèn)湖街道充分挖掘傳統(tǒng)手藝的潛在價(jià)值，培育多種文化形態(tài)良性發(fā)展，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。

2.某縣創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，在體察民情、解決民憂方面取得了很好的效果。

3.草橋村將土地收益作為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而非一分了之。

4.草橋村利用鄉(xiāng)規(guī)民約、經(jīng)濟(jì)紐帶、黨政組織，建設(shè)了有特色的社會(huì)管理模式。

5.中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)管理道路。

從以上各地的措施，可見(jiàn)要做好鄉(xiāng)村工作，必須做到以下四點(diǎn)：

一要強(qiáng)化人才培養(yǎng)保障和激勵(lì)機(jī)制，二要?jiǎng)?chuàng)新制度，三要走可持續(xù)發(fā)展的之路，四要發(fā)展有中國(guó)特色、地方特色的社會(huì)管理之路。

4.通讀“給定資料”之后，你對(duì)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸，請(qǐng)你以“守望家園”為題，寫一篇文章。（40分）要求：

（1）緊扣“給定資料”，結(jié)合個(gè)人體會(huì)；（2）觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；

（3）總字?jǐn)?shù)800~1000字。

【寫作思路】

本題是命題作文，因此考生不需自擬標(biāo)題，但可以根據(jù)寫作需要擬制副標(biāo)題，以清晰的表達(dá)自己寫作的中心思想。題干中要求緊扣“給定資料”，那么考生應(yīng)當(dāng)結(jié)合給定資料來(lái)寫文章，而不能脫離資料，自己隨意的書(shū)寫?！敖Y(jié)合個(gè)人體會(huì)”則是要求考生聯(lián)系實(shí)際。

首先，解讀“守望家園”。這個(gè)題目包含著兩個(gè)含義：一是“守望”既包含“堅(jiān)守”的意思，也包含“展望”的意思，因此“守望”指的是繼承和發(fā)展、創(chuàng)新；二是“家園”是指農(nóng)村。因此該文章的寫作主題應(yīng)當(dāng)圍繞著如何在繼承和發(fā)展、創(chuàng)新中，推進(jìn)農(nóng)村的建設(shè)。

其次，通過(guò)閱讀資料我們可以了解政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面來(lái)當(dāng)代農(nóng)村發(fā)展的狀況，因此考生可以從整體來(lái)談如何“守望家園”，也可以從某一個(gè)角度來(lái)談，如“守望農(nóng)村精神家園”等。另外，結(jié)合該文章題目，可以從提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題來(lái)組織文章。

最后，文章的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)結(jié)合給定資料，但同時(shí)不要直接套用材料中的原文原話，要用自己的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)，同時(shí)要有自己的思想。

【參考例文】

守望家園

目前，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展已全面進(jìn)入結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換、機(jī)制轉(zhuǎn)軌、利益調(diào)整和觀念轉(zhuǎn)變，走出低收入國(guó)家并向中等收入國(guó)家邁進(jìn)的加速轉(zhuǎn)型期。在這一時(shí)期當(dāng)中，我們看到了我國(guó)農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大變化：坑坑洼洼的土路變成了平坦的柏油馬路，陳舊的土坯房變成了整齊的磚瓦房；農(nóng)業(yè)稅的取消讓農(nóng)民卸下了千年重負(fù)；醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋使得農(nóng)民得到了切實(shí)的保障??

成績(jī)是輝煌的、可喜的，但在我們?yōu)樗e杯高歌的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)理性的看到成就背后所隱藏的問(wèn)題。這些問(wèn)題出現(xiàn)在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的方方面面，比如村委會(huì)的管理缺少監(jiān)督，村干部的權(quán)力得不到有力的約束；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)多的依賴傳統(tǒng)方式；不良村風(fēng)村氣正侵蝕著的習(xí)俗等等。這些問(wèn)題正在影響著我國(guó)農(nóng)村的全面建設(shè)，阻礙著我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程。因此我們要客觀的面對(duì)問(wèn)題，科學(xué)合理的解決問(wèn)題。

完善村委會(huì)管理制度，推進(jìn)農(nóng)村的組織建設(shè)。在這場(chǎng)大變革當(dāng)中，村委會(huì)的管理經(jīng)受著最嚴(yán)格的考驗(yàn)。由于城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，農(nóng)村的集體土地等其他資源都面臨著市場(chǎng)化增值的情形，這使得村委會(huì)執(zhí)掌著巨大的財(cái)富，同時(shí)腐敗問(wèn)題油然而生。因此加強(qiáng)的村委會(huì)管理制度建設(shè)，提高村干部的道德素質(zhì)和思想覺(jué)悟，完善群眾監(jiān)督體系，提升財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，這些能有效的遏制腐敗，進(jìn)一步的保障農(nóng)村的發(fā)展。

多元化的發(fā)展傳統(tǒng)工藝，推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。傳統(tǒng)工藝是當(dāng)?shù)氐奶厣覀儜?yīng)當(dāng)大力的發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)，在繼承傳統(tǒng)工藝的同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)在技術(shù)將其產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，使其能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。給予多方面的支持，比如吸引社會(huì)資金投入，創(chuàng)辦工藝學(xué)校等等。

加強(qiáng)道德建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村的文化發(fā)展。善良、熱情、互助等等，這些都是曾經(jīng)人們對(duì)于農(nóng)村的人的印象。但是近年來(lái)隨著社會(huì)的發(fā)展，雖然農(nóng)民的物質(zhì)富裕了，可是精神卻匱乏了。以往的風(fēng)俗不見(jiàn)了，取而代之的是賭博、糾紛、冷漠等等，這嚴(yán)重的影響了農(nóng)村的建設(shè)。因此，我們應(yīng)當(dāng)繼承優(yōu)良的村風(fēng)村俗，在新時(shí)代的背景下，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳工作，樹(shù)立和培養(yǎng)新農(nóng)民形象。這樣不但能提升農(nóng)民的精神面貌，更能為其帶豐厚的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

發(fā)展并不意味著完全拋棄舊的，而是要求我們應(yīng)當(dāng)繼承優(yōu)良，努力創(chuàng)新改革糟粕，農(nóng)村的發(fā)展亦然如此。在社會(huì)化的大變革中，面對(duì)農(nóng)村的發(fā)展我們要堅(jiān)守和傳承優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，面對(duì)問(wèn)題敢于創(chuàng)新，這樣才能使得農(nóng)村的發(fā)展朝著又快有好的方向大步前進(jìn)，我想“守望家園”的意義也正在此處吧。

2012年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論真題整體特點(diǎn)

2012年江蘇省公務(wù)員錄用考試筆試已于3月11日落下帷幕。通過(guò)對(duì)今年申論試題進(jìn)行分析對(duì)比，中公教育專家發(fā)現(xiàn)申論與前兩年有所不同，2010年與2011年江蘇省都是參加聯(lián)考，試題特點(diǎn)與國(guó)考類似，而2012年江蘇省省考采取自主命題的方式，回歸了江蘇特色。從材料方面說(shuō)，一是本次考試申論給定材料的則數(shù)為9則，接近往年自主命題時(shí)10則左右材料的特點(diǎn)；二是材料圍繞農(nóng)村發(fā)展展開(kāi)，組織了農(nóng)村發(fā)展各個(gè)方面的材料，涉及面很廣；三是材料結(jié)合了最新時(shí)政熱點(diǎn)，如材料7結(jié)合了十七屆六中全會(huì)的大背景；四是材料凸顯了江蘇特色，如材料6和材料7中給出了本省的案例。

從試題方面說(shuō)，一是采取了往年的四道題模式，而不是國(guó)考的大題套小題的模式；二是在題目類型的設(shè)置上還是概括問(wèn)題、分析原因、提出建議、文章論述的老思路。

近七年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論所涉題材及歸屬領(lǐng)域詳見(jiàn)下表：

近七年江蘇省公務(wù)員錄用考試申論所涉題目詳見(jiàn)下表：