第一篇：時(shí)政專題一2012年政府工作報(bào)告

2012年高考政治備考時(shí)政材料 時(shí)政專題一 溫家寶總理政府工作報(bào)告

一、【報(bào)告總體內(nèi)容】 1、2011年工作回顧

（一）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，遏制物價(jià)過(guò)快上漲，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的協(xié)調(diào)性和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。(三)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)切實(shí)保障和改善民生，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。我們堅(jiān)持民生優(yōu)先，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

（五）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。2、2012年工作總體部署

我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，著力深化改革開(kāi)放，著力保障和改善民生，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。3、2012年主要任務(wù)

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

（二）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。

（三）促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收

（四）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

（五）深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。

（六）切實(shí)保障和改善民生。

（七）促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。

（八）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

（九）努力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平。要堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度。認(rèn)真貫徹黨的宗教工作基本方針。

二、【報(bào)告內(nèi)容】

（一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，是今年工作的重點(diǎn)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。加快構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。大力調(diào)整收入分配格局，增加中低收入者收入，提高居民消費(fèi)能力。完善鼓勵(lì)居民消費(fèi)政策。大力發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)文化、旅游、健身等消費(fèi)，落實(shí)好帶薪休假制度。積極發(fā)展網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)。支持引導(dǎo)環(huán)保建材、節(jié)水潔具、節(jié)能汽車(chē)等綠色消費(fèi)。擴(kuò)大消費(fèi)信貸。加強(qiáng)城鄉(xiāng)流通體系和道路、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。改善消費(fèi)環(huán)境，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)，促進(jìn)投資和消費(fèi)良性互動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條，出臺(tái)具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。加強(qiáng)政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)作用，優(yōu)先保證重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目，有序推進(jìn)國(guó)家重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。把好土地、信貸、節(jié)能、環(huán)保、安全、質(zhì)量等準(zhǔn)入和審核關(guān)，加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目特別是政府和國(guó)有投資項(xiàng)目的監(jiān)管、督查，提高投資質(zhì)量和效益。

【角度探究】

1．結(jié)合材料說(shuō)明著力擴(kuò)大消費(fèi)需求的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)？

(1)消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)起著重要的作用。一個(gè)新的消費(fèi)熱點(diǎn)往往會(huì)帶動(dòng)一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)；消費(fèi)提高勞動(dòng)者的積極性，是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力；消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)的調(diào)整和升級(jí)具有導(dǎo)向作用，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。擴(kuò)大消費(fèi)需求，有利于拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

(2)市場(chǎng)調(diào)節(jié)不是萬(wàn)能的，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性等弱點(diǎn)和缺陷，需要國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控。經(jīng)濟(jì)全球化下外貿(mào)受阻，國(guó)家通過(guò)運(yùn)用宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段包括財(cái)政政策、價(jià)格政策、消費(fèi)政策等擴(kuò)大內(nèi)需、尤其是擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求，有利于增加就業(yè)崗位，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)加快平穩(wěn)發(fā)展。這是發(fā)揮宏觀調(diào)控配置資源的作用。

(3)社會(huì)主義生產(chǎn)的目的是滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。擴(kuò)大消費(fèi)需求，有利于改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高生活質(zhì)量。

(4)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

2．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)明我國(guó)應(yīng)如何擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是著力擴(kuò)大消費(fèi)需求？

(1)加強(qiáng)宏觀調(diào)控，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(2)調(diào)整國(guó)民收入分配格局，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。

(3)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)需求。

(4)加快完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障體系，穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期，擴(kuò)大即期消費(fèi)。(5)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上保持合理的投資規(guī)模，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

3．從政府和居民的的角度，就如何充分挖掘我國(guó)內(nèi)需的巨大潛力提出合理化的建議。

（1)政府角度：①加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對(duì)性和靈活性，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見(jiàn)性，防范各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)大的起落。②建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模位居世界前列。③調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮投資對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，保持投資合理增長(zhǎng)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資體制機(jī)制，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

(2)居民角度：①努力增加自身收入，增強(qiáng)消費(fèi)信心和消費(fèi)能力。②樹(shù)立正確的消費(fèi)觀，反對(duì)節(jié)制消費(fèi)和超前消費(fèi)。

4．結(jié)合材料和我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度談?wù)勎覈?guó)應(yīng)如何增強(qiáng)老百姓的消費(fèi)信心？

(1)收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。國(guó)家要保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，確保居民收入正常增長(zhǎng)，改善居民未來(lái)收入預(yù)期。

(2)物價(jià)水平是影響居民消費(fèi)水平的重要因素。國(guó)家要綜合運(yùn)用各種手段，穩(wěn)定物價(jià)水平，創(chuàng)設(shè)良好的消費(fèi)環(huán)境。(3)國(guó)家要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的就業(yè)政策，建立健全覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系，減少百姓的后顧之憂。

(4)要引導(dǎo)居民樹(shù)立正確的消費(fèi)觀念，倡導(dǎo)適度消費(fèi)、理性消費(fèi)，提升居民的消費(fèi)意愿，促進(jìn)消費(fèi)的健康發(fā)展。

（二）保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定

這是關(guān)系群眾利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作。要在有效實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)政策、管好貨幣信貸總量、促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡的基礎(chǔ)上，搞好價(jià)格調(diào)控，防止物價(jià)反彈。增加生產(chǎn)、保障供給。搞活流通、降低成本。深化流通體制改革。加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序?！窘嵌忍骄俊?/p>

1．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)分析當(dāng)前物價(jià)上漲的原因。

(1)供求影響價(jià)格。農(nóng)產(chǎn)品漲價(jià)與自然災(zāi)害較多有關(guān),我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品需求將呈剛性增長(zhǎng)，而耕地、水等資源瓶頸將越來(lái)越緊。經(jīng)濟(jì)全球化，多個(gè)國(guó)家遭遇糧食減產(chǎn)，導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)普遍大漲。隨著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的不斷國(guó)際化，多個(gè)國(guó)家遭遇糧食減產(chǎn)，并引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)，導(dǎo)致國(guó)際糧價(jià)普遍大漲。

(2)價(jià)值決定價(jià)格，種植成本增加。流通成本是菜價(jià)上漲重要推手。

(3)市場(chǎng)缺陷及宏觀調(diào)控不及時(shí)。市場(chǎng)信息不暢、蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)的組織化程度低，市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性、滯后性；國(guó)家宏觀調(diào)控不及時(shí)。

(4)通脹預(yù)期引起的惜售、炒作的因素。市場(chǎng)投機(jī)商惡意囤積，哄抬價(jià)格，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的因素。

(5)貨幣供應(yīng)量的增加，導(dǎo)致物價(jià)水平的上漲，推動(dòng)CPI走高。2.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，說(shuō)明如何抑制物價(jià)過(guò)快上漲過(guò)快？

(1)增加生產(chǎn)、保障供給。落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給。有效發(fā)揮地方政府“有形之手”的引導(dǎo)作用。

(2)搞活流通、降低成本。減少流通環(huán)節(jié)，增加零售網(wǎng)點(diǎn)，充分發(fā)揮流通主渠道作用。深化流通體制改革。

(3)加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序。堅(jiān)決治理交通運(yùn)輸領(lǐng)域亂收費(fèi)亂罰款，糾正大型零售商業(yè)企業(yè)違規(guī)收費(fèi)行為，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。

（三）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。以汽車(chē)、鋼鐵、造船、水泥等行業(yè)為重點(diǎn)，控制增量，優(yōu)化存量，推動(dòng)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，我們一定能走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。【角度探究】

1．談?wù)勅绾蝺?yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)？

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：(1)在需求結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(2)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

(3)在要素投入上，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

2．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活的有關(guān)知識(shí)說(shuō)明如何促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?

(1)既要發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，又要加強(qiáng)宏觀調(diào)控。(2)注重發(fā)揮科技的作用，貫徹科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。(3)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。(4)發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。

(5)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”結(jié)合。3．政府應(yīng)如何促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?

(1)政府應(yīng)實(shí)施經(jīng)濟(jì)和文化職能，制定促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的計(jì)劃，增加對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投入，培養(yǎng)優(yōu)秀人才，提高勞動(dòng)者素質(zhì)。

(2)國(guó)家實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。(3)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，學(xué)習(xí)和利用國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)外交流合作，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略升級(jí)。

（四）深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。大力發(fā)展科技、教育事業(yè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍，是國(guó)家強(qiáng)盛、民族復(fù)興的必由之路。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，資源配置要向中西部、農(nóng)村、邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)和城市薄弱學(xué)校傾斜。辦好民族教育。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新。全面加強(qiáng)人才工作。

【角度探究】

1、生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的決定因素，重視人才資源開(kāi)發(fā)，是發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求，社會(huì)主義的根本任務(wù)。

2、市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用。在人才資源的優(yōu)化配置中要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。同時(shí)要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)手宏觀調(diào)控相結(jié)合。

3、在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家的宏觀調(diào)控能夠?yàn)橘Y源優(yōu)化配置的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮更有力的作用。社會(huì)主義國(guó)家具有集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。

4、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須具有較高的素質(zhì)。要大力加強(qiáng)企業(yè)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

5、提高職業(yè)技能是勞動(dòng)者必須履行的義務(wù)。

6、價(jià)值規(guī)律的作用。價(jià)值規(guī)律調(diào)節(jié)生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力在各部門(mén)的分配，形成人才資源合理流動(dòng)的機(jī)制必須發(fā)揮價(jià)值規(guī)律的作用。

7、完善市場(chǎng)體系，大力發(fā)展人才市場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)人才資源的優(yōu)化配置。

8、堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放。善于利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種人才資源，做到自主培養(yǎng)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)人才并重，重點(diǎn)吸引高層次人才和緊缺人才。

9、物質(zhì)決定意識(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。實(shí)施人才戰(zhàn)略必須從當(dāng)代世界和中國(guó)深刻變化著的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)黨和國(guó)家事業(yè)的迫切需要，解放思想，實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，樹(shù)立科學(xué)的人才觀。

10、意識(shí)對(duì)物質(zhì)有反作用，正確的意識(shí)對(duì)事物發(fā)展具有促進(jìn)作用。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略具有重要意義。樹(shù)立科學(xué)的人才觀，推動(dòng)人才工作。

11、聯(lián)系發(fā)展的觀點(diǎn)要求聯(lián)系發(fā)展觀點(diǎn)看問(wèn)題。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)。圍繞科教興國(guó)、可持續(xù)發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地等戰(zhàn)略的實(shí)施，開(kāi)發(fā)和配置人才資源，促進(jìn)人才資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

12、整體處于全局統(tǒng)帥地位，要求樹(shù)立全局觀念，從整體著眼，尋求最優(yōu)目標(biāo)。要從全局和戰(zhàn)略的高度推進(jìn)人才強(qiáng)國(guó)的實(shí)施，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

13、主要矛盾原理要求抓中心抓關(guān)鍵，集中力量解決主要矛盾。人才問(wèn)題是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。

14.國(guó)家具有經(jīng)濟(jì)職能。國(guó)家具有文化職能。

15、中國(guó)共產(chǎn)黨是社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。對(duì)國(guó)家和社會(huì)政治生活社行政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。

16、當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是科技和經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)

（五）切實(shí)保障和改善民生

1.千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。各級(jí)政府務(wù)必堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層、中西部地區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)工作。加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)派遣的規(guī)范管理，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議排查，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和調(diào)解仲裁，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

【角度探究】

1．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)分析，為什么要?jiǎng)?chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓廣大勞動(dòng)者各盡所能、各得其所?

(1)從國(guó)家與社會(huì)發(fā)展角度看，就業(yè)對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)和發(fā)展具有重要意義。就業(yè)使得勞動(dòng)力和生產(chǎn)資料相結(jié)合，生產(chǎn)出社會(huì)所需要的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。

(2)從個(gè)人角度看，就業(yè)是民生之本，勞動(dòng)者通過(guò)就業(yè)取得報(bào)酬，從而獲得生活來(lái)源，使社會(huì)勞動(dòng)力能夠不斷再生產(chǎn)。同時(shí)，勞動(dòng)者的就業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者的社會(huì)價(jià)值，豐富精神生活，提高人的精神境界，從而促進(jìn)個(gè)人的全面發(fā)展。

2．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，分析黨和政府以及勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)如何解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題？

(1)黨和政府應(yīng)從人民群眾的根本利益出發(fā)，把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)引導(dǎo)。首先要完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制，其次要擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，最后是要完善就業(yè)結(jié)構(gòu)。

(2)勞動(dòng)者個(gè)人既要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的精神，也應(yīng)樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀念，積極就業(yè)。3．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，說(shuō)明在促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的過(guò)程中，政府、企業(yè)、勞動(dòng)者個(gè)人應(yīng)怎樣維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益？

(1)政府在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系方面有巨大作用。政府要實(shí)施積極的就業(yè)政策，多渠道擴(kuò)大就業(yè)；加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件，完善社會(huì)保障體系；實(shí)施勞動(dòng)法，規(guī)范勞動(dòng)合同制度，并依法懲處侵犯勞動(dòng)者權(quán)益的行為。

(2)企業(yè)等用人單位應(yīng)增強(qiáng)法律意識(shí)，嚴(yán)格守法，遵守職業(yè)道德，自覺(jué)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

(3)維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益，不僅是政府的事情，也是每個(gè)勞動(dòng)者自己的事情。勞動(dòng)者要自覺(jué)履行勞動(dòng)者的義務(wù)，這是獲得權(quán)利、維護(hù)權(quán)益的基礎(chǔ)；要依法簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)法與勞動(dòng)合同法是勞動(dòng)者維權(quán)的主要法律依據(jù)；當(dāng)自身權(quán)益受到侵害時(shí)，要通過(guò)投訴、協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解、申請(qǐng)仲裁、向法院起訴等合理、合法途徑加以維護(hù)。、（六）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革

改革開(kāi)放是決定中國(guó)前途命運(yùn)的正確抉擇。必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)是：進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性；深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，有效保障社會(huì)公平正義；推進(jìn)依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。深化收入分配制度改革。抓緊制定收入分配體制改革總體方案。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制。加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。

【角度探究】

1.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活的有關(guān)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)改革是改革開(kāi)放是決定中國(guó)前途命運(yùn)的正確抉擇中“改革”的認(rèn)識(shí)。

(1)改革的性質(zhì)：改革不是改變社會(huì)主義基本制度，而是社會(huì)主義制度的完善。(2)改革的內(nèi)容：改革是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系中不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分，調(diào)整上層建筑中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展的部分。

(3)改革的目的：通過(guò)改革，以解放和發(fā)展生產(chǎn)力，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。2．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)分析收入分配中的問(wèn)題產(chǎn)生的原因。(1)市場(chǎng)調(diào)節(jié)存在自發(fā)性、盲目性、滯后性等固有的弱點(diǎn)和弊端。僅由市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致收入分配不公平，收入差距拉大。

(2)我國(guó)的分配制度不完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。造成居民收入在國(guó)民收入分配中的比重較低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重較低；出現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民收入差距、行業(yè)收入差距、地區(qū)之間的收入差距、個(gè)體之間收入差距過(guò)大。

(3)政府調(diào)控機(jī)制乏力。對(duì)行業(yè)壟斷的監(jiān)管弱化，稅收調(diào)節(jié)乏力。3．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識(shí)，說(shuō)明應(yīng)如何解決分配中存在的問(wèn)題?

(1)堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。

(2)提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資增長(zhǎng)機(jī)制。

(3)加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化。

(4)初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。(5)既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊；既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神；在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富幫后富。

(6)完善社會(huì)保障體系。財(cái)政要增加對(duì)社會(huì)保障的投入。

4．結(jié)合宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)手段經(jīng)濟(jì)手段為合理調(diào)整收入分配關(guān)系提幾點(diǎn)建議。

(1)完善個(gè)人消費(fèi)商品分配政策。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，增加財(cái)產(chǎn)性收入。

(2)完善國(guó)民收入分配政策。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立職工工資增長(zhǎng)機(jī)制。

(3)強(qiáng)化稅收的調(diào)節(jié)。加強(qiáng)對(duì)高收入者個(gè)人所得稅征管，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，防止出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化。

(4)加大財(cái)政對(duì)民生的投入，完善社會(huì)保障制度，增加轉(zhuǎn)移性收入。(5)加大財(cái)政對(duì)三農(nóng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。5．從收入分配的角度，談?wù)勅绾尉S護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益？

(1)完善分配體制，注重公平分配，防止兩極分化。(2)完善勞動(dòng)工資制度，加強(qiáng)政府監(jiān)管，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。(3)勞動(dòng)者提高權(quán)利意識(shí)，依法維護(hù)權(quán)益，維護(hù)個(gè)人正當(dāng)利益。

6、分析我國(guó)健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)？

(1)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)在兼并和破產(chǎn)的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)職工的下崗失業(yè)，為維護(hù)勞動(dòng)者的切身利益，迫切需要健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

(2)為了保障居民的基本生活水平，穩(wěn)定居民的消費(fèi)心理預(yù)期，促進(jìn)居民增加消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，要求健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系。

(3)健全覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系，是維護(hù)勞動(dòng)者享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的需要。(4)建立社會(huì)保障體系有利于縮小社會(huì)成員之間的貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是發(fā)揮國(guó)家財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障的要求。

（七）努力提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和水平

我國(guó)對(duì)外開(kāi)放已進(jìn)入新的階段，進(jìn)出口貿(mào)易、雙向投資的地位和作用發(fā)生了深刻變化。必須適應(yīng)新的形勢(shì)，創(chuàng)新對(duì)外經(jīng)濟(jì)工作思路，轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，形成開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局。保持對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。提高利用外資質(zhì)量。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，繼續(xù)在多哈回合談判、國(guó)際金融體系改革中發(fā)揮建設(shè)性作用。

【角度探究】

1．運(yùn)用對(duì)外經(jīng)濟(jì)的知識(shí)，分析貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生哪些危害。(1)隨著世界市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放已成為全球性的不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。貿(mào)易保護(hù)主義不利于加強(qiáng)國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化特別是經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求。

(2)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)放性要求實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，貿(mào)易保護(hù)主義不利于促進(jìn)國(guó)際分工與合作，不能有效實(shí)現(xiàn)國(guó)際資源的合理配置。

(3)貿(mào)易保護(hù)主義不利于充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不利于促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

(4)中國(guó)已成為世界貿(mào)易體系中的一個(gè)重要組成部分。貿(mào)易保護(hù)主義不利于有效發(fā)揮中國(guó)在世界貿(mào)易體系中的重要作用。

2．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活的相關(guān)知識(shí)回答為什么要反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義?

(1)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義是經(jīng)濟(jì)全球化的客觀要求。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益廣泛，客觀上要求國(guó)與國(guó)之間貿(mào)易自由、相互開(kāi)放。

(2)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。各國(guó)只有在平等、競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放的基礎(chǔ)上，參與國(guó)際分工與合作，互通有無(wú)、調(diào)劑余缺，才能實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。(3)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義是我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求。反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，促進(jìn)國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)交流，做到平等、互利、共贏，有利于我國(guó)實(shí)行對(duì)外開(kāi)放、發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

(4)反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義是當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的要求。危機(jī)當(dāng)頭，各國(guó)應(yīng)增強(qiáng)合作，保持貿(mào)易和投資開(kāi)放，抵制保護(hù)主義。

3．運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活的相關(guān)知識(shí)，分析我國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的措施。

(1)繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，充分利用國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生、平等互利原則的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略。

(2)運(yùn)用WTO的規(guī)則積極應(yīng)對(duì)，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，維護(hù)我國(guó)的國(guó)家利益。(3)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展自主創(chuàng)新，掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，重視產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)售后服務(wù)，樹(shù)立國(guó)際知名品牌，增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

(4)繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策，拉動(dòng)自內(nèi)需求。

（八）促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

文化是人類的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個(gè)民族生生不息的血脈。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠(chéng)信、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展對(duì)外人文交流，促進(jìn)中外文化相互借鑒。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。中華文化具有強(qiáng)大的向心力和震撼力，當(dāng)代中華兒女一定要肩負(fù)起弘揚(yáng)中華文化的歷史重任。

【角度探究】

1.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活的知識(shí)，怎樣加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠(chéng)信、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚?

(1)從個(gè)人的角度看，要避免盲從，理性消費(fèi)。自覺(jué)提高科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)。

(2)從企業(yè)的角度看，要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，樹(shù)立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。

(3)從國(guó)家的角度看，要加強(qiáng)國(guó)家的宏觀調(diào)控，運(yùn)用法律的、行政的手段，整頓和規(guī)范文化市場(chǎng)。通過(guò)行政手段來(lái)加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理，運(yùn)用法律手段嚴(yán)厲打擊各種網(wǎng)絡(luò)違法行為。

2.文化作用：作為一種精神力量，能夠在人們認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程中轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量，對(duì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。不僅表現(xiàn)在個(gè)人的成長(zhǎng)歷程中，而且表現(xiàn)在民族和國(guó)家的歷史中。

3.如何肩負(fù)起弘揚(yáng)中華文化的歷史重任

要堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向和百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的方針；貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾；始終把社會(huì)效益放在首位，做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益相統(tǒng)一；使人民基本文化權(quán)益得到更好保障；使社會(huì)文化生活更加豐富多彩，使人民精神面貌更加昂揚(yáng)向上。

（1）牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，關(guān)鍵在于堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。在當(dāng)代中國(guó)，牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，關(guān)鍵在于堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。

（2）要大力發(fā)展教育、科學(xué)、文化事業(yè)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，培育“四有”公民，提高中華民族的科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。（3）大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。（把握社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂、主題、精髓、基礎(chǔ)）。

（4）要立足于改革開(kāi)放和中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐，著眼于世界文化發(fā)展的前沿，在發(fā)揚(yáng)民族文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)、汲取世界各民族文化的長(zhǎng)處，積極推進(jìn)文化創(chuàng)新，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，豐富人們的精神世界，增強(qiáng)人們的精神力量。

（5）是全體人民的共同事業(yè)，必須充分發(fā)揮人民群眾在精神文明創(chuàng)建中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，共同建設(shè)和諧文化，培育文明風(fēng)尚。

第二篇：政府工作報(bào)告(一)

各位代表：

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略取得良好開(kāi)局，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)步入良性發(fā)展軌道

過(guò)去的一年，是我市全面實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略并取得初步成效的一年。在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以鄧小平理論和

“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康，振興哈爾濱”的工作主題，緊緊依靠全市人民，以實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略為契機(jī)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)體制創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了新局面。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1680.5億元，增長(zhǎng)14.7，增幅創(chuàng)1996年以來(lái)新高，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)10.5、19.9、12.1。財(cái)政一般預(yù)算收入161.4億元，增長(zhǎng)19.3，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入95.6億元，增長(zhǎng)25.2。完成固定資產(chǎn)投資532.6億元，增長(zhǎng)22.2。社會(huì)消費(fèi)品零售總額707.4億元，增長(zhǎng)13.3。進(jìn)出口貿(mào)易總值21億美元，增長(zhǎng)10。城市居民人均可支配收入8940元，增長(zhǎng)13.1。農(nóng)民人均純收入3623元，增長(zhǎng)23.1。

（一）搶抓機(jī)遇，加大改革、改造力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益同步增長(zhǎng)

在振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略推動(dòng)下，堅(jiān)持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展局面。實(shí)現(xiàn)增加值516.6億元，增長(zhǎng)20.2％。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼續(xù)攀升，達(dá)到115.1。實(shí)現(xiàn)利稅80.8億元，增長(zhǎng)16.4；利潤(rùn)24.9億元，增長(zhǎng)25.8％。

積極采取與國(guó)家政策互動(dòng)的措施，努力爭(zhēng)取中央和省的支持。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全方位調(diào)查，完成82戶國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資和74戶企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》等30多項(xiàng)政策性文件。在國(guó)家8個(gè)方面的支持政策中，我市爭(zhēng)取到國(guó)債項(xiàng)目72個(gè)，總投資144.3億元，獲得國(guó)家和省支持資金6.05億元；爭(zhēng)取到國(guó)家“并軌”資金4億元，做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金1.9億元；爭(zhēng)取到國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼10.5億元。啟動(dòng)608戶不良貸款企業(yè)的整體打包回購(gòu)，完成了45所企辦學(xué)校、17個(gè)企辦公安機(jī)構(gòu)和6所企辦醫(yī)院分離工作。

國(guó)有企業(yè)改革取得階段性成果。制定了《關(guān)于市屬國(guó)有改革改制企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系處理和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)的意見(jiàn)》、《國(guó)有企業(yè)改制工作程序》等規(guī)定，全市共完成290戶國(guó)有企業(yè)改制，其中，重點(diǎn)企業(yè)63戶，引入戰(zhàn)略投資超過(guò)20億元，轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)收益15.8億元。哈啤集團(tuán)國(guó)有股轉(zhuǎn)讓、哈藥集團(tuán)增資擴(kuò)股等重點(diǎn)企業(yè)的成功改制，為深化國(guó)有企業(yè)改革起到示范作用。積極支持中省直國(guó)有企業(yè)改制，哈航集團(tuán)等企業(yè)改制取得重大進(jìn)展。確定了國(guó)有資產(chǎn)三級(jí)管理模式，國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步完善。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資117.8億元，增長(zhǎng)20.1％。其中，機(jī)械制造、高新技術(shù)、食品和醫(yī)藥工業(yè)完成投資96.3億元，占全市工業(yè)的81.7。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條繼續(xù)延伸。汽車(chē)工業(yè)園新開(kāi)工18個(gè)配套項(xiàng)目；醫(yī)藥工業(yè)園引進(jìn)企業(yè)10戶；電站設(shè)備配套企業(yè)達(dá)到200戶，完成配套產(chǎn)值5.6億元，增長(zhǎng)106；食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值53.1億元，增長(zhǎng)26.8；化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃12個(gè)項(xiàng)目，總投資82.7億元。

（二）落實(shí)惠農(nóng)政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面

發(fā)揮國(guó)家政策效能，圍繞農(nóng)民和縣（市）財(cái)政雙增收的目標(biāo)，以糧牧“主輔換位”為重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)，深化農(nóng)村改革；以推廣農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新；以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)縣域工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的喜人局面。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值275.6億元，增長(zhǎng)10.5。糧食總產(chǎn)量達(dá)到88.15億公斤。特色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，綠色食品種植面積274.3萬(wàn)畝，增長(zhǎng)94.3。優(yōu)質(zhì)糧食作物面積達(dá)到2100萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)率進(jìn)一步提高。推進(jìn)糧牧“主輔換位”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得歷史性突破，畜牧業(yè)和漁業(yè)總產(chǎn)值188.4億元，首次超過(guò)種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“半壁江山”的目標(biāo)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，參與農(nóng)戶達(dá)到59萬(wàn)戶，龍頭企業(yè)發(fā)展到604戶，其中產(chǎn)值超千萬(wàn)元的65戶，超10億元的3戶?？h域工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。鄉(xiāng)村道路和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8億元，增長(zhǎng)19.4。培訓(xùn)農(nóng)民工23.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力98.17萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的42.85。農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固，農(nóng)村信用社改革全面啟動(dòng)，農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織迅速興起。

（三）突出重點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)，服務(wù)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展

繼續(xù)大力發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)放式發(fā)展商業(yè)零售業(yè)，推動(dòng)和引導(dǎo)消

費(fèi)升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值761.9億元，增長(zhǎng)12.1。旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)總收入102.3億元，增長(zhǎng)18；接待國(guó)內(nèi)外游客1533.4萬(wàn)人次，增長(zhǎng)12.8，創(chuàng)匯8467.7萬(wàn)美元，增長(zhǎng)39.6。冰雪旅游繼續(xù)升溫，歐陸風(fēng)情游、金源文化游、生態(tài)游等四季旅游漸成熱點(diǎn)。零售業(yè)繼續(xù)向國(guó)內(nèi)外開(kāi)放，推動(dòng)了商業(yè)業(yè)態(tài)更新和新商圈的形成，全市連鎖商業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展到

30家，大型超市12家。國(guó)有商業(yè)企業(yè)改革取得階段性成果。金融環(huán)境得到改善，市商業(yè)銀行改制重組工作取得新進(jìn)展，銀行、保險(xiǎn)等26家外埠金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我市。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生變化，汽車(chē)、房地產(chǎn)、旅游、教育的消費(fèi)支出進(jìn)一步提高。物流、會(huì)展、咨詢、信息、交通、房地產(chǎn)、中介等服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（四）推進(jìn)城市建設(shè)、管理重心下移，城市面貌發(fā)生新變化

在城市建設(shè)、管理中，實(shí)行市區(qū)結(jié)合、區(qū)企聯(lián)動(dòng)，全面引入市場(chǎng)機(jī)制。完成城市建設(shè)總投資170.4億元，一批對(duì)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和人民生活產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的項(xiàng)目建設(shè)取得重大進(jìn)展。新一輪城市總體規(guī)劃修編完成。啟動(dòng)1小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃，完善了松北、哈西、老太平、群力地區(qū)的分區(qū)規(guī)劃。松北開(kāi)發(fā)進(jìn)入新階段。實(shí)施城區(qū)供熱、供水、排水“三大管網(wǎng)”改造工程，改造面積和長(zhǎng)度皆為歷年之最。完成道里集中供熱一期等工程，全市新增集中供熱面積970萬(wàn)平方米，城市中心區(qū)冬季大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。完成向陽(yáng)生活垃圾無(wú)害化處理工程、太平污水處理廠主體工程。磨盤(pán)山供水工程實(shí)現(xiàn)水庫(kù)大壩成功截流。沿江污水截流工程完成工程量的95。啟動(dòng)松北集中供熱、醫(yī)療垃圾無(wú)害化處理、西南部垃圾處理場(chǎng)工程。新建、改造道路57條，立交橋2座。對(duì)城區(qū)120條街路、24座橋梁進(jìn)行維修改造，修復(fù)路面42.8萬(wàn)平方米。城區(qū)植樹(shù)156萬(wàn)株，新增綠地面積652.3公頃，綠化覆蓋率達(dá)到32.1。實(shí)施太陽(yáng)島二期改造工程。建成國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的北方森林動(dòng)物園。郊區(qū)實(shí)施綠色通道、村屯綠化、兩荒治理和生態(tài)圈建設(shè)四項(xiàng)工程，植樹(shù)造林1099公頃。治理大氣污染源2300個(gè)。注重匯集多樣文化，完成中央大街環(huán)境綜合整治三期、猶太會(huì)堂及周邊環(huán)境整治、沿江風(fēng)景長(zhǎng)廊二期、果戈里大街二期改造、印度風(fēng)情街等特色街路建設(shè)和改造工程，建成動(dòng)力巴黎廣場(chǎng)、道外清真寺廣場(chǎng)、維也納音樂(lè)廣場(chǎng)。環(huán)境綜合整治繼續(xù)向貼近百姓生活領(lǐng)域延伸。改造一批背街巷道、城區(qū)土路、人行道、無(wú)燈街路、居民庭院，建成17個(gè)特色社區(qū)廣場(chǎng)。集中整治地下設(shè)施檢查井1.15萬(wàn)個(gè)。新建一批人行天橋、公共廁所和垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)間。繼續(xù)實(shí)施“暢通工程”，開(kāi)展車(chē)輛超載專項(xiàng)治理。新增和更新一批公交車(chē)輛。推進(jìn)城市管理體制改革，繼續(xù)向各區(qū)下放管理權(quán)，城市管理重心逐步向區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)移。經(jīng)營(yíng)城市有新進(jìn)展。嚴(yán)格按照國(guó)家要求，通過(guò)招拍掛形式，規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)工作。對(duì)城市供熱、清冰雪、環(huán)衛(wèi)、綠化等公用事業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革。采取BOT方式，建成一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。城建決策方式更加科學(xué)化、民主化。

（五）開(kāi)發(fā)區(qū)牽動(dòng)作用增強(qiáng)，對(duì)外開(kāi)放取得新進(jìn)展

堅(jiān)持實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)牽動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)行“一區(qū)多園”等創(chuàng)新方式，開(kāi)發(fā)區(qū)帶動(dòng)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用明顯增強(qiáng)。各級(jí)各類開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際利用外資1.68億美元，占全市的65.4。以哈爾濱國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，利民、賓西、雙城等開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。深入開(kāi)展“招商引資年”活動(dòng)，哈洽會(huì)、“長(zhǎng)三角”招商會(huì)、香港活動(dòng)周等重大招商活動(dòng)取得良好效果。全市直接利用外資實(shí)際投入2.57億美元，增長(zhǎng)13.7％。新批投資額500萬(wàn)美元以上項(xiàng)目29個(gè)，加拿大美康、美國(guó)加吉、德國(guó)麥德龍、瑞士伊文達(dá)等跨國(guó)企業(yè)進(jìn)駐我市。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作取得新進(jìn)展，到位資金100.6億元，增長(zhǎng)157.2。對(duì)俄貿(mào)易額增長(zhǎng)62.82。與俄羅斯40多個(gè)科研單位建立合作關(guān)系，33個(gè)項(xiàng)目列入政府間合作計(jì)劃，液流發(fā)生器、多用途輕型飛機(jī)等一批項(xiàng)目開(kāi)始走向產(chǎn)業(yè)化。

（六）人民生活進(jìn)一步改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

堅(jiān)持以人為本的行政理念，努力使人民群眾在老工業(yè)基地振興中受益。年初確定的20件實(shí)事，除軌道交通項(xiàng)目外全部得到落實(shí)。

就業(yè)和社會(huì)保障工作取得新成效。安置就業(yè)再就業(yè)12.95萬(wàn)人，完成14.2萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌。新增基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員3.09萬(wàn)人，離退休人員基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率100，啟動(dòng)實(shí)施新的養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，做實(shí)個(gè)人賬戶資金籌集到位。建立失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)調(diào)劑金制度，失業(yè)保險(xiǎn)新增參保職工5.88萬(wàn)人。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、職工工傷和生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大困難企業(yè)和靈活就業(yè)人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到143萬(wàn)，1.5萬(wàn)名困難企業(yè)職工參加住院醫(yī)療統(tǒng)籌，1.9萬(wàn)名靈活就業(yè)人員得到醫(yī)療保障。

扶貧減貧工作取得成效。城市25.9萬(wàn)人享受最低生活保障，支付低保資金1.83億元。啟動(dòng)農(nóng)村低保試點(diǎn)工作。深入開(kāi)展低保對(duì)象醫(yī)療救助工作，11.8萬(wàn)名低保對(duì)象享受基本醫(yī)療救助。深入實(shí)施“慈善濟(jì)困民德工程”，接受捐款1491萬(wàn)元。改造危房棚戶區(qū)120.8萬(wàn)平方米。為特困家庭解決廉租住房485套。實(shí)行供暖補(bǔ)貼、教育助學(xué)、慈善超市等專項(xiàng)救助辦法。

事業(yè)單位改革取得突破。通過(guò)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整，全面整合事業(yè)資源，合并、撤銷(xiāo)和轉(zhuǎn)企事業(yè)單位1220個(gè)，精簡(jiǎn)事業(yè)編制1.45萬(wàn)個(gè)。立足于“養(yǎng)事不養(yǎng)人”，改革財(cái)政供給方式，全面推行聘用合同制和后勤服務(wù)社會(huì)化。

科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)取得新進(jìn)展。深入實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系建設(shè)步伐加快，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值560億元，增長(zhǎng)36.6；專利申請(qǐng)量達(dá)到2827件，增長(zhǎng)32；創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展到12家，資金規(guī)模達(dá)到20億元。哈工大牽頭自主研制的“實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星一號(hào)”發(fā)射成功，為國(guó)防科技建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。健全人才工作機(jī)制，改善招才引智環(huán)境，吸引海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)者5000余人。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)工作，改擴(kuò)建一批優(yōu)質(zhì)高中，改造80所農(nóng)村薄弱學(xué)校，安排5萬(wàn)名農(nóng)民工子女入學(xué)。文化事業(yè)異彩紛呈，成功舉辦了第27屆哈爾濱之夏音樂(lè)會(huì)，廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。衛(wèi)生改革與發(fā)展取得新成果，人民群眾的健康水平進(jìn)一步提高。完成公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)，對(duì)23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)施危房改造，應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的能力明顯提高。認(rèn)真貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，人口自然增長(zhǎng)率為3.24‰。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，承辦多次國(guó)內(nèi)外重大體育賽事。推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)，社區(qū)服務(wù)功能進(jìn)一步完善。

人防、新聞出版、廣播電視、民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)家安全、對(duì)臺(tái)、老齡、殘聯(lián)、武裝、檔案、地方志等工作取得新成績(jī)。

民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦復(fù)人大代表建議552件，政協(xié)委員提案922件，辦復(fù)率100。堅(jiān)持依法治市，完善規(guī)章制度，起草審核8件地方性法規(guī)草案，制定26件規(guī)章和22件規(guī)范性文件。建立區(qū)、縣（市）法律援助中心，辦理法律援助案件1568件。依法維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，清理拖欠農(nóng)民工工資1.24億元。安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)，事故發(fā)生次數(shù)和死亡人數(shù)分別下降7.46和8.33。推進(jìn)依法信訪，拓寬為群眾服務(wù)渠道。開(kāi)展創(chuàng)建“平安哈爾濱”活動(dòng)，刑事案件綜合發(fā)案率下降5.5。繼續(xù)打擊“法輪功”等邪教組織。實(shí)施《哈爾濱市2004-2007年創(chuàng)建文明城市工作規(guī)劃》，深入開(kāi)展“樹(shù)立哈爾濱形象，創(chuàng)建文明城市”和“信守社會(huì)公德、爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)，促進(jìn)了全民素質(zhì)的提高。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，初步形成學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”的育人體系。

（七）著力提高行政效能，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

認(rèn)真貫徹《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，積極推進(jìn)行政效能建設(shè)，不斷提高行政能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。制定了《哈爾濱市行政機(jī)關(guān)工作人員七條禁令》，從嚴(yán)整治行政“不作為”和“亂作為”，提高了辦事效率和公共服務(wù)質(zhì)量。組建市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督。推進(jìn)行政審批制度改革，調(diào)整、取消行政許可事項(xiàng)201項(xiàng)。成立市行政審批中心，45個(gè)部門(mén)集中辦公，實(shí)行“一站式”辦理、“一條龍”服務(wù)、“一個(gè)窗口”收費(fèi)，受理審批服務(wù)事項(xiàng)3.8萬(wàn)件，辦結(jié)率98.9，投訴率為零。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，“中國(guó)·哈爾濱”政府門(mén)戶網(wǎng)站日趨完善，排名居全國(guó)前列，38個(gè)政府部門(mén)在網(wǎng)站公開(kāi)政務(wù)事項(xiàng)，13個(gè)部門(mén)與市民開(kāi)展網(wǎng)上對(duì)話，21個(gè)部門(mén)提供了辦事指南。堅(jiān)持“課題制”的方法，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)了政府工作創(chuàng)新。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革基本結(jié)束。

各位代表，過(guò)去的一年，是哈爾濱在振興道路上奮力前進(jìn)的一年，也是老工業(yè)基地潛能得到發(fā)揮、比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)的一年。多年成果的積累，我市綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)城市前10位，更加堅(jiān)定了我們振興哈爾濱的信心；實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略，我市受到國(guó)內(nèi)外關(guān)注，大開(kāi)放的趨勢(shì)越來(lái)越明顯；國(guó)有企業(yè)改革、解決“三農(nóng)”問(wèn)題取得較大進(jìn)展，為全面突破體制性、結(jié)構(gòu)性障礙奠定了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)；行政區(qū)劃調(diào)整，市行政中心遷移松北，使城市發(fā)展空間得到極大擴(kuò)展，為哈爾濱都市經(jīng)濟(jì)圈的形成構(gòu)建了基本框架；全市上下求發(fā)展、謀振興的合力進(jìn)一步形成，干事創(chuàng)業(yè)的氣氛更加濃厚。這種大好局面來(lái)之不易，是黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府及市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)、民主黨派、工商聯(lián)和群眾團(tuán)體有力支持和監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一致、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向駐哈部隊(duì)和武警官兵，向國(guó)家和省駐哈單位，向港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及國(guó)際友人，向所有關(guān)心、支持、參與哈爾濱建設(shè)的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題。投入和對(duì)外貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展拉動(dòng)力不強(qiáng)，加快發(fā)展動(dòng)力不足；國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入最后攻堅(jiān)階段，全市還有1000多戶國(guó)有企業(yè)尚未改制，今年將面臨改制成本進(jìn)一步加大的壓力；支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，在我國(guó)“入世”保護(hù)期即將結(jié)束的形勢(shì)下，汽車(chē)、醫(yī)藥等重點(diǎn)行業(yè)將遇到新的更大的市場(chǎng)沖擊；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)受自然因素、市場(chǎng)因素影響大，持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還比較脆弱，保持去年的發(fā)展勢(shì)頭將十分困難；社會(huì)保障體系不盡完善，保障能力仍然不強(qiáng)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和大規(guī)模的民間投資還不多；招商引資水平不高，具有牽動(dòng)作用的生產(chǎn)性大項(xiàng)目比較少；城市規(guī)劃、建設(shè)、管理科學(xué)水平有待進(jìn)一步提高；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效能建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境需要繼續(xù)改善。解決這些矛盾和問(wèn)題，將是對(duì)政府行政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快發(fā)展、大發(fā)展

在我們剛剛跨進(jìn)新的一年之際，我市成功獲得了2009年第24屆世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)主辦權(quán)，不僅堅(jiān)定了我們繼續(xù)申辦冬奧會(huì)的信心，也為哈爾濱快發(fā)展、大發(fā)展提供了又一次重要機(jī)遇。未來(lái)幾年，我們將以籌辦大冬會(huì)為契機(jī)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)、文化、體育、教育和環(huán)境的全面發(fā)展，促進(jìn)全民素質(zhì)迅速提高。2005年是“十五”計(jì)劃決勝年，也是振興老工業(yè)基地的關(guān)鍵之年。我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆六次全會(huì)、市委十一屆三次全會(huì)精神，全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以振興老工業(yè)基地為中心，堅(jiān)持“加快發(fā)展、當(dāng)好龍頭”的戰(zhàn)略部署和“努力快發(fā)展，全面建小康，振興哈爾濱”的工作主題，著力推進(jìn)改革開(kāi)放，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)一步提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；加強(qiáng)政治文明和精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為啟動(dòng)“十一五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)6、15、12；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)9；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12；市屬企業(yè)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20；實(shí)際直接利用外資增長(zhǎng)20；城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)8，農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)5；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率不超過(guò)4.8‰；主要污染物削減2.1。

（一）以國(guó)有企業(yè)改革為重點(diǎn)，推進(jìn)體制、機(jī)制創(chuàng)新

今年是改革任務(wù)極其繁重的一年。我們將進(jìn)一步加大力度,確保各項(xiàng)改革取得重大進(jìn)展。

基本完成國(guó)有企業(yè)改革。堅(jiān)持開(kāi)放式改制，引進(jìn)戰(zhàn)略投資和民營(yíng)資本參與國(guó)有企業(yè)改革，力爭(zhēng)90以上的國(guó)有企業(yè)進(jìn)入改制程序，70的企業(yè)基本完成改制。針對(duì)企業(yè)不同情況，實(shí)行一企一策。對(duì)規(guī)模大、影響力強(qiáng)的企業(yè)，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。對(duì)處于盈虧邊緣但有發(fā)展前景的企業(yè)，推進(jìn)混合所有制改革。對(duì)停產(chǎn)或半停產(chǎn)、產(chǎn)品或部分產(chǎn)品有市場(chǎng)的企業(yè)，采取整體出售等多種措施。對(duì)劣勢(shì)企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)關(guān)閉。同步推進(jìn)配套改革。完成22所企辦校分離工作，分離10所企辦醫(yī)院，啟動(dòng)企辦供電、供水、供熱和物業(yè)部門(mén)的分離工作。積極與國(guó)家政策互動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有大中型企業(yè)主輔分離、改制分流工作。推進(jìn)企業(yè)債務(wù)重組，力求在回購(gòu)企業(yè)不良貸款方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。進(jìn)一步深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，逐步建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體系。

完成事業(yè)單位改革的階段性目標(biāo)。進(jìn)一步整合資源，優(yōu)化布局，重點(diǎn)抓好教育、文化、衛(wèi)生、城建、城管等行業(yè)改革，全面完成人員聘用工作，實(shí)現(xiàn)用人機(jī)制轉(zhuǎn)換，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。加快推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化，按照“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，最大限度發(fā)揮財(cái)政投入效能，探索多元化投入辦事業(yè)的途徑。積極推進(jìn)事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)制度改革。改革事業(yè)單位分配制度，逐步建立吸引人才、激勵(lì)人才、留住人才的分配機(jī)制，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性。

繼續(xù)深化農(nóng)村改革。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，堅(jiān)決制止和杜絕一切亂收費(fèi)現(xiàn)象，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。充分利用土地資源，采取多種有效方式推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化糧食流通體制改革，完善對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼制度。加快農(nóng)村信用社改革，擴(kuò)大縣域企業(yè)貸款擔(dān)保范圍，推廣農(nóng)民小額信貸。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織試點(diǎn)工作。保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，解決好土地承包糾紛等農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。加快推進(jìn)農(nóng)村社保并軌工作。

加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。出臺(tái)《加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，消除制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，努力營(yíng)造促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展的政策環(huán)境。以國(guó)有中小企業(yè)民營(yíng)化為方向，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與老工業(yè)基地調(diào)整改造。完善民間投資機(jī)制，引導(dǎo)民間資金向民間資本轉(zhuǎn)化。建立健全服務(wù)體系，幫助民營(yíng)企業(yè)解決資金、信息等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。幫助符合條件的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，扶持一批民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)入“小巨人”行列。

深化行政管理體制改革?；就瓿杉w企業(yè)改革。做好國(guó)有商業(yè)企業(yè)改革的后續(xù)工作。推進(jìn)投融資體制改革。加快城市供熱體制改革。

（二）加快調(diào)整改造步伐，推進(jìn)新型工業(yè)基地建設(shè)

積極參與哈大齊工業(yè)走廊建設(shè)。加快工業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，積極培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)和知名品牌。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值580億元，增長(zhǎng)15以上，力爭(zhēng)達(dá)到600億元。規(guī)模以上工業(yè)利稅增長(zhǎng)10，利潤(rùn)增長(zhǎng)12。

擴(kuò)大投資規(guī)模，實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)好前兩批國(guó)債項(xiàng)目，規(guī)劃論證好第三、四批國(guó)債項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省的更大支持。完成工業(yè)投資140億元，增長(zhǎng)20以上，實(shí)施超千萬(wàn)元以上項(xiàng)目234項(xiàng)，確?？⒐ね懂a(chǎn)70項(xiàng)以上。重點(diǎn)實(shí)施33個(gè)超億元項(xiàng)目。推進(jìn)超大規(guī)格鋁板帶材、軸承系列產(chǎn)品、精密數(shù)控刀具等一批重大改造項(xiàng)目。

壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展機(jī)械、醫(yī)藥、食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。機(jī)械工業(yè)做強(qiáng)做大主機(jī)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)新開(kāi)59個(gè)項(xiàng)目，投產(chǎn)26個(gè)項(xiàng)目，增加配套企業(yè)30戶，使配套率增長(zhǎng)20％以上。醫(yī)藥工業(yè)新開(kāi)25個(gè)項(xiàng)目，投產(chǎn)15個(gè)項(xiàng)目。食品工業(yè)新開(kāi)10個(gè)項(xiàng)目，投產(chǎn)13個(gè)項(xiàng)目。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在建和新建企業(yè)中，力爭(zhēng)引進(jìn)10戶以上國(guó)際大企業(yè)。加快培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃、啟動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)12個(gè)化工重大項(xiàng)目，以哈石化為龍頭，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)2—3年把化工產(chǎn)業(yè)培育成我市新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。以提高資源利用效率為目標(biāo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、符合環(huán)保要求的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快鋰離子電動(dòng)車(chē)、直線電機(jī)、多用途輕型飛機(jī)等產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化步伐。依托資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展木材加工業(yè)。

培育大企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快培育和發(fā)展企業(yè)技術(shù)中心，致力研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。發(fā)揮哈藥、哈啤、電站、哈飛等品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)資源整合、多元化投資，建設(shè)一批品牌號(hào)召力強(qiáng)、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)應(yīng)變能力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。

（三）深入解決“三農(nóng)”問(wèn)題，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展

堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大好局面。圍繞農(nóng)民和縣（市）財(cái)政雙增收目標(biāo)，繼續(xù)完善政策、創(chuàng)新體制、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，鞏固糧食生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，繼續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點(diǎn)發(fā)展糧食、食品加工、畜牧業(yè)、綠色和無(wú)公害食品、林業(yè)、“北藥”六大產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量安全和認(rèn)證體系，擴(kuò)大綠色、無(wú)公害食品種植面積，培育一批有機(jī)食品基地。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物種植面積。繼續(xù)推進(jìn)糧牧“主輔換位”，加快發(fā)展畜牧業(yè)，推廣專業(yè)化、規(guī)?；图s化養(yǎng)殖。以棚室蔬菜和花卉為重點(diǎn)，發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。

推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。培育糧食、供銷(xiāo)、外經(jīng)貿(mào)企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)主體。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通大戶和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，引導(dǎo)各類專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。加強(qiáng)糧食、蔬菜、畜禽產(chǎn)品、山產(chǎn)品、綠色食品等專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化建設(shè)力度，加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)區(qū)合作。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。

發(fā)展龍頭在城鎮(zhèn)、基地在農(nóng)村的城鄉(xiāng)互動(dòng)型產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源統(tǒng)一配置、產(chǎn)業(yè)相互銜接。引導(dǎo)縣域企業(yè)加入大企業(yè)分工協(xié)作體系，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。加快園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建承接城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和招商引資的平臺(tái)。通過(guò)引進(jìn)、合作等方式，建立一批大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)民工專業(yè)化、規(guī)范化培訓(xùn)，提高農(nóng)民工就業(yè)技能。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的組織和管理，暢通勞動(dòng)力供求信息渠道，促進(jìn)勞務(wù)輸出。改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，依法維護(hù)進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民權(quán)益。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化，發(fā)展中心鎮(zhèn)，扶持小康示范鎮(zhèn)，培植立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供載體。

推動(dòng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好土地資源合理開(kāi)發(fā)利用。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，推進(jìn)農(nóng)田水利、小流域綜合治理和縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。繼續(xù)做好退耕還林、還濕、還草工作。搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧解困，繼續(xù)實(shí)施革命老區(qū)飲水工程，入戶率達(dá)到80?？茖W(xué)規(guī)劃和安排建設(shè)用地。做好征用土地補(bǔ)償工作，保護(hù)失地農(nóng)民利益。依法促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，支持土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）推動(dòng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，完善現(xiàn)代城市服務(wù)功能

大力發(fā)展旅游業(yè)。以冰雪品牌為龍頭，努力把冰雪游、金源文化游、歐陸風(fēng)情游、森林生態(tài)游做大、做強(qiáng)、做精。打造“清涼世界”夏季旅游品牌，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光游、工業(yè)游、科技游等新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多樣化、四季有熱點(diǎn)。提高旅游業(yè)文化含量，提升旅游活動(dòng)品位。搞好市場(chǎng)化運(yùn)作，引導(dǎo)更多企業(yè)投資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)旅游業(yè)法制化建設(shè)和規(guī)范化管理，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，改善旅游環(huán)境。

加強(qiáng)金融和財(cái)稅工作。建立政府、企業(yè)、銀行間的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮金融在實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略中的作用。推進(jìn)財(cái)稅體制改革和財(cái)源建設(shè)，整頓財(cái)稅秩序。嚴(yán)格稅收征管，強(qiáng)化預(yù)算約束，努力增收節(jié)支。深化財(cái)政支出體制改革，提高財(cái)政資金使用效益，推動(dòng)公共財(cái)政建設(shè)。

推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，提升服務(wù)業(yè)集聚外部資源的能力和接軌國(guó)際市場(chǎng)的程度。編制《哈爾濱市商品市場(chǎng)體系建設(shè)規(guī)劃》，引導(dǎo)企業(yè)合理布局、適度集聚、公平競(jìng)爭(zhēng)。加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的引導(dǎo)和政策扶持，通過(guò)社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，建立和完善貼近城鄉(xiāng)居民生活的社區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò),增強(qiáng)服務(wù)業(yè)便利民生、吸納就業(yè)、穩(wěn)定社會(huì)的功能。

培育物流、咨詢、信息、科技、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

（五）突出對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作，進(jìn)一步提高招商引資和對(duì)外開(kāi)放水平

落實(shí)省委、省政府要求，全力推進(jìn)對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作戰(zhàn)略升級(jí)。搞好對(duì)俄科技項(xiàng)目規(guī)劃和對(duì)接，加強(qiáng)與俄在關(guān)鍵核心技術(shù)方面的合作。以科研合作、教育培訓(xùn)和信息交流為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)拳頭產(chǎn)品，培植規(guī)模企業(yè)，吸引優(yōu)秀人才，建立創(chuàng)新體系，把哈爾濱建成全國(guó)對(duì)俄科技合作基地。以俄羅斯市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)合作，建設(shè)對(duì)俄出口加工基地和物流集散中心，建立對(duì)俄經(jīng)貿(mào)直銷(xiāo)通道。依托我市技術(shù)和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，積極參與對(duì)俄資源開(kāi)發(fā)。

全面做好外經(jīng)外貿(mào)工作。加大多元化市場(chǎng)開(kāi)發(fā)力度，調(diào)整、優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，高起點(diǎn)引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高出口產(chǎn)品技術(shù)含量，努力擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模和質(zhì)量。鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)“走出去”，開(kāi)展境外加工貿(mào)易、對(duì)外承包工程和勞務(wù)輸出，加強(qiáng)能源、原材料開(kāi)發(fā)合作，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。

繼續(xù)推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，進(jìn)一步整合資源，完善開(kāi)發(fā)區(qū)載體功能，加快各類工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，提升開(kāi)發(fā)區(qū)項(xiàng)目承載能力和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。

大力開(kāi)展招商引資工作，努力提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。認(rèn)真做好招商引資專項(xiàng)規(guī)劃，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和推介。積極參與重大招商、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。吸引外商參與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)企改革和東北亞區(qū)域合作。鼓勵(lì)外商在我市建立研發(fā)基地、生產(chǎn)基地和區(qū)域性營(yíng)運(yùn)管理基地。大力開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、大型企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目招商。創(chuàng)新招商方式，拓寬招商引資渠道。建設(shè)招商引資網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上招商、委托招商和中介招商。進(jìn)一步把“哈洽會(huì)”辦出特色，帶動(dòng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行誠(chéng)信招商，搞好簽約項(xiàng)目落實(shí)和落戶項(xiàng)目服務(wù)，提高合同履約率。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)較發(fā)達(dá)地區(qū)和東北各城市的交流與合作。

（六）突出城市特色，全面提升城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平

以“大氣、洋氣、靈氣”為目標(biāo)，提高城市規(guī)劃的國(guó)際化水平。按照振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略需要，規(guī)劃以市區(qū)為中心，以100公里左右為半徑的1小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈。提高城市規(guī)劃整體性，科學(xué)規(guī)劃城區(qū)核心經(jīng)濟(jì)圈，完成重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)和控詳規(guī)劃、松北分區(qū)規(guī)劃、群力新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作。做好主城區(qū)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃，形成以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、對(duì)俄經(jīng)貿(mào)科技合作為主的產(chǎn)業(yè)帶。按照建設(shè)生態(tài)型園林城市的需要，規(guī)劃一批生態(tài)廊道和風(fēng)景區(qū)。

功能建設(shè)和文化延展并重，提高城市建設(shè)現(xiàn)代化水平。實(shí)施一批路橋建設(shè)項(xiàng)目，完善城市路網(wǎng)體系。力爭(zhēng)啟動(dòng)軌道交通一期工程，確保實(shí)施一項(xiàng)跨松花江大橋或隧道工程。抓好事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活的重點(diǎn)路橋建設(shè)，打通通鄉(xiāng)街，拓寬改造工農(nóng)大街。加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。集中力量推進(jìn)磨盤(pán)山供水工程，確保2006年向城市供水。加強(qiáng)地下基礎(chǔ)設(shè)施管理，加快城市供熱、供水、排水、燃?xì)獾裙芫W(wǎng)建設(shè)和改造。啟動(dòng)何家溝綜合整治、文昌污水處理三期等內(nèi)河治理和污水處理項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施道里集中供熱二期、西南部集中供熱、向陽(yáng)生活垃圾處理場(chǎng)二期工程。完成西南部生活垃圾無(wú)害化處理廠一期工程。加快園林綠化建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)增綠、郊區(qū)環(huán)綠，對(duì)沿松花江、穿城鐵路線及城區(qū)“三溝”進(jìn)行綠化，提高城市綠化覆蓋率。加強(qiáng)歷史文化名城保護(hù)工作，繼續(xù)推進(jìn)特色文化街區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施中央大街綜合整治三期后續(xù)工程、太陽(yáng)島三期改造、北方森林動(dòng)物園二期、俄羅斯風(fēng)情園改造、印度風(fēng)情街二期改造建設(shè)工程，進(jìn)一步彰顯城市文化特色和品位。繼續(xù)推進(jìn)住宅建設(shè)。嚴(yán)格控制高檔商品房，大力發(fā)展普通商品房，適量建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房。推進(jìn)“城中村”開(kāi)發(fā)改造。繼續(xù)把環(huán)境綜合整治向貼近群眾生活領(lǐng)域延伸。著力解決人民群眾行路難、過(guò)街難和入廁難問(wèn)題，建設(shè)和改造一批背街背巷、無(wú)燈街路、破損人行道、水沖公廁和居民庭院，力爭(zhēng)消除現(xiàn)有市政土路。

加大依法管理城市力度，提高城市管理精細(xì)化水平。堅(jiān)持人性化管理和可持續(xù)發(fā)展的原則，深化城市管理體制改革，完善市、區(qū)、街三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)城市管理重心下移。加快城市管理法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法，繼續(xù)擴(kuò)大綜合執(zhí)法范圍，努力消除城市管理的盲區(qū)和空白點(diǎn)。完善監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)事后處理整改向超前預(yù)防控制轉(zhuǎn)變。推動(dòng)城市管理信息化。強(qiáng)化城市交通管理，樹(shù)立以人為本、公交先行的交通管理理念，建立相應(yīng)的交通組織管理模式。努力避免城建施工給群眾生活帶來(lái)不便。研究制定符合我市地域特點(diǎn)的清冰雪機(jī)制。

搞好經(jīng)營(yíng)城市工作，提高城市建管的市場(chǎng)化水平。深化城建投融資體制改革，發(fā)揮城投公司融資平臺(tái)作用，建立良性償債機(jī)制，探索融資新途徑。采取BOT、TOT、合資合作等多種方式，吸引外資和社會(huì)資本參與大項(xiàng)目建設(shè)。推行土地收購(gòu)儲(chǔ)備和招標(biāo)拍賣(mài)制度，發(fā)揮土地資產(chǎn)效益。加快市政公用事業(yè)改革，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)制度試點(diǎn)，把清掃保潔、道路維修養(yǎng)護(hù)、綠化撫育等推向市場(chǎng)。

（七）堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)

努力做好減貧扶弱和社會(huì)保障工作。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)。進(jìn)一步落實(shí)財(cái)政投入、小額貸款、稅收減免、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，發(fā)展勞動(dòng)密集型加工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力擴(kuò)大就業(yè)容量，全年增加10萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。繼續(xù)實(shí)施再就業(yè)援助行動(dòng)，安置1.5萬(wàn)名“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。推進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險(xiǎn)并軌，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，積極籌措地方匹配資金。建立依法參加社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。養(yǎng)老保險(xiǎn)突破100萬(wàn)人，新增參保人員10萬(wàn)人，把個(gè)人養(yǎng)老賬戶做實(shí)6個(gè)百分點(diǎn)，解決近10年來(lái)個(gè)人養(yǎng)老賬戶空賬問(wèn)題。改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)金全部按時(shí)足額發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)達(dá)到176萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完善多層次醫(yī)療保險(xiǎn)體系，醫(yī)療保險(xiǎn)力爭(zhēng)達(dá)到155萬(wàn)人，比上年增加12萬(wàn)人。繼續(xù)提高城市低保金補(bǔ)差額，開(kāi)展農(nóng)村低保工作。建立和完善城市低收入家庭供熱保障制度。深入開(kāi)展“慈善濟(jì)困民德工程”、“扶貧結(jié)對(duì)”等活動(dòng)，鞏固發(fā)展“慈善超市”，建立直接、便捷、可靠的救助通道。改造城區(qū)危棚房80萬(wàn)平方米，提供380套廉租住房，力爭(zhēng)全部解決人均住房使用面積不足6平方米的貧困戶住房問(wèn)題。深入實(shí)施“扶貧開(kāi)發(fā)整村推進(jìn)戰(zhàn)略”。

加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，圍繞提高全民思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育“四有公民”，促進(jìn)人的全面發(fā)展。以爭(zhēng)創(chuàng)文明城市為目標(biāo)，深入開(kāi)展“樹(shù)立哈爾濱形象”和“信守社會(huì)公德、爭(zhēng)做文明市民”活動(dòng)；以建設(shè)“誠(chéng)信哈爾濱”為目標(biāo)，開(kāi)展“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)；以提高未成年人綜合素質(zhì)為目標(biāo)，完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”育人網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化未成年人思想道德教育。

做好社會(huì)穩(wěn)定工作。深入開(kāi)展創(chuàng)建“平安哈爾濱”活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。堅(jiān)持專群結(jié)合，防范、控制、打擊、整治并舉，依法懲治各類犯罪活動(dòng)。堅(jiān)決打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力、“法輪功”等邪教組織及“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。建立安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，健全災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急管理機(jī)制，加大安全檢查、監(jiān)督力度，防止重特大事故發(fā)生。高度負(fù)責(zé)地做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，引導(dǎo)群眾依法信訪，遏制越級(jí)訪、集體訪、異常訪和重復(fù)訪的發(fā)生。

（八）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步

做好科技和人才工作。發(fā)揮科技資源優(yōu)勢(shì)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。建立科技創(chuàng)新體系，加大對(duì)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)支持力度，啟動(dòng)8個(gè)工程技術(shù)研究中心和20個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，推進(jìn)全液壓起重機(jī)、畜禽疫苗等10個(gè)重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目。加快科技園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)輻射能力，形成高科技企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聚集效應(yīng)。優(yōu)化市場(chǎng)配置人才的政策環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。大力開(kāi)發(fā)人才資源，加強(qiáng)專家隊(duì)伍建設(shè)，引進(jìn)國(guó)外智力，加強(qiáng)博士后工作站和留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，培育技能型人才，為振興老工業(yè)基地提供人才智力支持。

繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化城市建設(shè)。以公共服務(wù)為重點(diǎn)，加快政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做好社區(qū)信息化試點(diǎn)推廣工作。以信息化推動(dòng)工業(yè)化，提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作。加快網(wǎng)上審批系統(tǒng)、城市地理信息公共服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng)、金卡工程、電子繳稅入庫(kù)系統(tǒng)、人口信息交換平臺(tái)等應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)、推廣和利用。

加強(qiáng)文化建設(shè)。制定并實(shí)施《哈爾濱文化興市總體規(guī)劃》。推進(jìn)文化體制和機(jī)制創(chuàng)新，完善文化產(chǎn)業(yè)政策，提高文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。整合文化產(chǎn)業(yè)資源，逐步形成由市場(chǎng)配置文化資源的機(jī)制。加強(qiáng)文化設(shè)施和文化市場(chǎng)管理，打造文化精品工程，普及群眾文化，豐富社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化和廣場(chǎng)文化。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，發(fā)展社會(huì)科學(xué)、文藝創(chuàng)作、新聞出版、廣播電視等各項(xiàng)事業(yè)。積極發(fā)展對(duì)外文化交流與合作，展示哈爾濱的文化內(nèi)涵和魅力。

做好教育工作。鞏固基礎(chǔ)教育，發(fā)展高等教育，實(shí)行全民終身教育。進(jìn)一步完善“以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，提升農(nóng)村教育水平。發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，使職業(yè)教育與市場(chǎng)需求相適應(yīng)。加快優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高中教學(xué)資源。改善薄弱學(xué)校，改革辦學(xué)形式，建立教育人才流動(dòng)機(jī)制，提高辦學(xué)質(zhì)量。改造193所農(nóng)村學(xué)校危房。

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。開(kāi)展環(huán)保模范城區(qū)、生態(tài)示范縣（市）創(chuàng)建工作。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、排放四個(gè)環(huán)節(jié)，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。以環(huán)境容量為基礎(chǔ)，實(shí)行污染物排放總量控制，嚴(yán)格實(shí)施環(huán)境與發(fā)展綜合決策、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和排污許可證制度。治理煙塵、揚(yáng)塵、流域和養(yǎng)殖污染源500個(gè)。加快市區(qū)環(huán)城生態(tài)功能圈等18處生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)。創(chuàng)建綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)200家。

做好衛(wèi)生、體育、人口等項(xiàng)工作。加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，建設(shè)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件管理體系，完善疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。繼續(xù)實(shí)施食品藥品放心工程，建立和完善食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)。做好非典、禽流感、艾滋病等重大傳染病的防治工作。擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)范圍，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)。普及全民健身活動(dòng)。啟動(dòng)大冬會(huì)籌備工作，搞好比賽場(chǎng)館設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和改造，提高冬季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目競(jìng)技水平。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善人口與計(jì)劃生育公共服務(wù)體系，穩(wěn)定低生育水平。實(shí)施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。做好第一次經(jīng)濟(jì)普查工作。推進(jìn)審計(jì)、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、老齡、殘聯(lián)、武裝、人防、氣象、檔案、地方志等工作。

（九）加強(qiáng)效能建設(shè)，提高行政能力

按照黨的十六屆四中全會(huì)提出的“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)”的要求，以提高行政能力為重點(diǎn)，努力建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府。

推進(jìn)依法行政，努力改善發(fā)展環(huán)境。貫徹人大及其常委會(huì)決議，完善工作報(bào)告制度，自覺(jué)接受人大的依法監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到依法決策、依法辦事、依法處理問(wèn)題，把政府各項(xiàng)行政行為納入法制化軌道。貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革，建立行政許可配套制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的有效監(jiān)督。樹(shù)立公平和效率并重的理念，切實(shí)履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的方式，真正把經(jīng)濟(jì)管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。探索相對(duì)集中行政許可的有效途徑和措施，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和程序。繼續(xù)推進(jìn)行政機(jī)關(guān)效能建設(shè)，建立健全行政效能考核、評(píng)估機(jī)制，加大監(jiān)督檢查力度，努力提高服務(wù)效率和質(zhì)量。堅(jiān)決整治“三亂”，突出解決好工程驗(yàn)收問(wèn)題，嚴(yán)肅處理勒卡、刁難企業(yè)的單位和個(gè)人。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政執(zhí)法投訴工作。

完善政府決策機(jī)制，提高科學(xué)化、民主化決策水平。堅(jiān)持實(shí)行“課題制”，完善公眾參與、專家論證、政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制。建立健全重大事項(xiàng)集體決策制度、人民建議征集制度、專家咨詢制度、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度；建立健全決策信息反饋、決策后評(píng)估、決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制；建立健全決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，追究決策者責(zé)任。提高政務(wù)工作透明度，促進(jìn)政府與市民行為的互動(dòng)。

切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實(shí)。把實(shí)現(xiàn)群眾愿望、滿足群眾需要、維護(hù)群眾利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。求真務(wù)實(shí)，注重實(shí)效，把工作著力點(diǎn)放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問(wèn)題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問(wèn)題上。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議，壓縮文件，改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。完善干部政績(jī)考核體系，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制度，形成抓落實(shí)的工作機(jī)制。

堅(jiān)持從嚴(yán)治政，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展“兩風(fēng)”建設(shè)，有效開(kāi)展警示教育。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推動(dòng)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督力度。健全和完善政府內(nèi)部反腐倡廉的監(jiān)督制約機(jī)制，努力提高公務(wù)員隊(duì)伍廉潔自律的自覺(jué)性，增強(qiáng)與腐敗行為作斗爭(zhēng)的堅(jiān)定性。堅(jiān)決克服官僚主義和形式主義。加大對(duì)大案要案查處力度，堅(jiān)決制止損害群眾利益的行為。

各位代表，實(shí)現(xiàn)哈爾濱的全面振興任重道遠(yuǎn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮全市人民的積極性和創(chuàng)造性，真抓實(shí)干，迎難而上，推動(dòng)哈爾濱快發(fā)展、大發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：政府工作報(bào)告(一)

各位代表：

現(xiàn)在,我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略取得良好開(kāi)局，全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)步入良性發(fā)展軌道

過(guò)去的一年，是我市全面實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略并取得初步成效的一年。在省委、省政府和市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“努力快發(fā)展，全面建小康，振興哈爾濱”的工作主題，緊緊依靠全市人民，以實(shí)施振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略為契機(jī)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)體制創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)了新局面。全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1680.5億元，增長(zhǎng)14.7，增幅創(chuàng)1996年以來(lái)新高，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)10.5、19.9、12.1。財(cái)政一般預(yù)算收入161.4億元，增長(zhǎng)19.3，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入95.6億元，增長(zhǎng)25.2。完成固定資產(chǎn)投資532.6億元，增長(zhǎng)22.2。社會(huì)消費(fèi)品零售總額707.4億元，增長(zhǎng)13.3。進(jìn)出口貿(mào)易總值21億美元，增長(zhǎng)10。城市居民人均可支配收入8940元，增長(zhǎng)13.1。農(nóng)民人均純收入3623元，增長(zhǎng)23.1。

（一）搶抓機(jī)遇，加大改革、改造力度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)速度和效益同步增長(zhǎng)

在振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略推動(dòng)下，堅(jiān)持深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展局面。實(shí)現(xiàn)增加值516.6億元，增長(zhǎng)20.2％。經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)繼續(xù)攀升，達(dá)到115.1。實(shí)現(xiàn)利稅80.8億元，增長(zhǎng)16.4；利潤(rùn)24.9億元，增長(zhǎng)25.8％。

積極采取與國(guó)家政策互動(dòng)的措施，努力爭(zhēng)取中央和省的支持。對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行全方位調(diào)查，完成82戶國(guó)有企業(yè)清產(chǎn)核資和74戶企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估。出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革工作的實(shí)施意見(jiàn)》等30多項(xiàng)政策性文件。在國(guó)家8個(gè)方面的支持政策中，我市爭(zhēng)取到國(guó)債項(xiàng)目72個(gè)，總投資144.3億元，獲得國(guó)家和省支持資金6.05億元；爭(zhēng)取到國(guó)家“并軌”資金4億元，做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金1.9億元；爭(zhēng)取到國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)貼10.5億元。啟動(dòng)608戶不良貸款企業(yè)的整體打包回購(gòu)，完成了45所企辦學(xué)校、17個(gè)企辦公安機(jī)構(gòu)和6所企辦醫(yī)院分離工作。

國(guó)有企業(yè)改革取得階段性成果。制定了《關(guān)于市屬國(guó)有改革改制企業(yè)職工勞動(dòng)關(guān)系處理和社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)的意見(jiàn)》、《國(guó)有企業(yè)改制工作程序》等規(guī)定，全市共完成290戶國(guó)有企業(yè)改制，其中，重點(diǎn)企業(yè)63戶，引入戰(zhàn)略投資超過(guò)20億元，轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)收益15.8億元。哈啤集團(tuán)國(guó)有股轉(zhuǎn)讓、哈藥集團(tuán)增資擴(kuò)股等重點(diǎn)企業(yè)的成功改制，為深化國(guó)有企業(yè)改革起到示范作用。積極支持中省直國(guó)有企業(yè)改制，哈航集團(tuán)等企業(yè)改制取得重大進(jìn)展。確定了國(guó)有資產(chǎn)三級(jí)管理模式，國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)一步完善。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得較大進(jìn)展。完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資117.8億元，增長(zhǎng)20.1％。其中，機(jī)械制造、高新技術(shù)、食品和醫(yī)藥工業(yè)完成投資96.3億元，占全市工業(yè)的81.7。產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)步伐加快，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈條繼續(xù)延伸。汽車(chē)工業(yè)園新開(kāi)工18個(gè)配套項(xiàng)目；醫(yī)藥工業(yè)園引進(jìn)企業(yè)10戶；電站設(shè)備配套企業(yè)達(dá)到200戶，完成配套產(chǎn)值5.6億元，增長(zhǎng)106；食品工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值53.1億元，增長(zhǎng)26.8；化工產(chǎn)業(yè)規(guī)劃12個(gè)項(xiàng)目，總投資82.7億元。

（二）落實(shí)惠農(nóng)政策，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新局面

發(fā)揮國(guó)家政策效能，圍繞農(nóng)民和縣（市）財(cái)政雙增收的目標(biāo)，以糧牧“主輔換位”為重點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)，深化農(nóng)村改革；以推廣農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織為重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新；以園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)縣域工業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，取得了糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的喜人局面。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值275.6億元，增長(zhǎng)10.5。糧食總產(chǎn)量達(dá)到88.15億公斤。特色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，綠色食品種植面積274.3萬(wàn)畝，增長(zhǎng)94.3。優(yōu)質(zhì)糧食作物面積達(dá)到2100萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)率進(jìn)一步提高。推進(jìn)糧牧“主輔換位”，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)取得歷史性突破，畜牧業(yè)和漁業(yè)總產(chǎn)值188.4億元，首次超過(guò)種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“半壁江山”的目標(biāo)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展，參與農(nóng)戶達(dá)到59萬(wàn)戶，龍頭企業(yè)發(fā)展到604戶，其中產(chǎn)值超千萬(wàn)元的65戶，超10億元的3戶。縣域工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。鄉(xiāng)村道路和農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資8億元，增長(zhǎng)19.4。培訓(xùn)農(nóng)民工23.3萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力98.17萬(wàn)人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的42.85。農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固，農(nóng)村信用社改革全面啟動(dòng)，農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織迅速興起。

（三）突出重點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)，服務(wù)業(yè)繼續(xù)快速發(fā)展

繼續(xù)大力發(fā)展旅游業(yè)，開(kāi)放式發(fā)展商業(yè)零售業(yè)，推動(dòng)和引導(dǎo)

第四篇：政府工作報(bào)告常用詞匯(一)

政府工作報(bào)告常用詞匯

（一）建設(shè)一個(gè)富強(qiáng)、民主、文明的國(guó)家 build a prosperous, strong, democratic and culturally advanced country 關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事 matters vital to national wellbeing and the people’s livelihood 人民生活水平 quality of life;the living standards 生活費(fèi)用 cost of living;income maintenance;subsistence cost 生活費(fèi)收入 income available for cost of living 新生兒死亡率 infant mortality rate;neonatal mortality rate 預(yù)期壽命 life expectancy 教育程度 educational status;education received 教育程度比率 educational attainment ratio 失業(yè)率 rate of unemployment 過(guò)緊日子 tighten one’s belt 對(duì)口扶貧 provide poverty alleviation aid to the designated sister regions 脫貧 lift off poverty;cast off poverty 過(guò)溫飽生活 live a life at a subsistent level 小康生活 enjoy a fairly comfortable life;be moderately better off 實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo) attain the goal of ensuring our people a relatively comfortable life 安居工程 housing project for low-income families 安居小區(qū) a neighborhood for low-income families 物業(yè)管理 estate management, property management 復(fù)式住宅 compound apartment 福利分房 buy a benefit-oriented apartment from the organization one works with 加快住房分配貨幣化進(jìn)程 capitalization process of housing distribution/allocation 社會(huì)保障 social security 政府主導(dǎo)計(jì)劃 government-sponsored programs 個(gè)人自愿計(jì)劃 voluntary private plans 醫(yī)療保險(xiǎn) medical insurance 傷殘保險(xiǎn) disability insurance 失業(yè)保險(xiǎn) unemployment insurance 養(yǎng)老保險(xiǎn) retirement insurance 退休基金 pension fund 強(qiáng)制性普及方案 universally compulsory program 面臨困境 face adverse conditions 精算界 actuarial profession 精算師 actuaries 對(duì)保障方案進(jìn)行精算評(píng)估 Security programs should undergo actuarial review.裁定保險(xiǎn)賠償 adjudication of benefits 社會(huì)保障“三條保障線”制度 social security system of “three guarantees” 國(guó)企下崗職工基本生活保障 guarantee of basic cost of living allowancesfor workers laid off from state-owned enterprises 失業(yè)保險(xiǎn) guarantee of unemployment insurance benefits 城鎮(zhèn)居民最低生活保障 guarantee of subsistence allowances for urban residents 在城鎮(zhèn)強(qiáng)制推行以養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療為重點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn) Social welfare insurance, particularly old-age, unemployment and medical insurance, must be made mandatory in urban areas.補(bǔ)發(fā)拖欠的離退休人員統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的養(yǎng)老金 All back pension entitlements have been paid for the retired covered by the overall government plan.提高部分優(yōu)撫對(duì)象撫恤標(biāo)準(zhǔn) Allowances for certain disabled service men and women and family members of revolutionary martyrs and service men and women have been increased.帶薪分流 assign redundant civil servants to other jobs while allowing them to retain their original rank and benefits 待業(yè)人員 job seekers 生活待遇 material amenities 待遇優(yōu)厚的工作 a well-paid job 定向培訓(xùn) training for specific posts 崗位培訓(xùn) on-job training 掃除青壯年文盲 eliminate illiteracy among young and middle-aged people 實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育 The goal in the effort to make nine-year compulsory education basically universal has been attained.爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化 work to make regular higher education accessible tothe majority of young people 推進(jìn)素質(zhì)教育 push ahead with education for all-around development 應(yīng)試教育 examination-oriented education system 創(chuàng)新精神 be innovation-minded;to have a creative mind 211 工程 211 Project 培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力 help them develop practical abilities and a spirit of innovation 促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展 ensure that students improve in terms of their moral, intellectual and fitness level as well as in their appreciation of aesthetics 切實(shí)減輕中小學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān) effectively reduce too heavy homework assignments for primary and secondary school students 后勤服務(wù)社會(huì)化 make logistic services independent in their operation 大力推行個(gè)人助學(xué)信貸 Personal loans to finance education should be vigorously promoted.招生就業(yè)指導(dǎo) enrolment and vocation guidance 中專生 secondary specialized or technical school student 代培 training-on-contract program 代培生 trainee on contract 在職博士生 on-job doctorate 大專文憑 associate degree(conferred to junior college students)研究生畢業(yè)證/學(xué)位證 graduate diploma/graduate degree’s diploma 積極發(fā)展民辦教育 Efforts should be made to develop schools not operated by government education departments.貴族學(xué)校 exclusive school（美）;select school（英）失學(xué)兒童 dropouts 自學(xué)成才 self-taught and self-made person;become a qualified professional through self-taught way 行行出狀元 Every profession produces its own leading authority.建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府 build a clean and diligent, pragmatic and efficient government 堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針 adhere to the principle of “doing two jobs at once and attaching equal importance to each”

高度重視精神文明建設(shè) pay close attention to cultural and ethical progress 深入扎實(shí)地開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng) Extensive public participation activities are launched to promote cultural and ethical progress.文明城市 model city;culturally advanced city;city cited for high moral and cultural standards 社會(huì)公德 social morality 有公德心 be civic-minded 職業(yè)道德 ethics of profession 家庭美德 family virtues 堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向 maintain the correct orientation for public opinion 思想道德建設(shè)（思想政治工作）moral education among people 樹(shù)立正確的價(jià)值觀、世界觀、人生觀 help foster in the young the morally sound values and outlook on the world and life 繼續(xù)開(kāi)展“掃黃打非”斗爭(zhēng) The fight against pornography, illegal publications and piracy shall be continued.反對(duì)迷信 be against superstition 輿論導(dǎo)向 direction of public opinion 輿論監(jiān)督 supervision by public opinion 加強(qiáng)輿論監(jiān)督 ensure that the correct orientation is maintained in public opinion 實(shí)行計(jì)劃生育、控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì) promote family planning and control the population size and improve the health of the people 加強(qiáng)計(jì)劃生育工作 further improve family planning 努力穩(wěn)定低生育水平 work to stabilize the low birth rate 人口出生率 birth rate 自然增長(zhǎng)率 natural growth rate 人口增長(zhǎng)的高峰期 baby boom 人口增長(zhǎng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào) try to keep population growth in line with social and economic development 計(jì)劃生育責(zé)任制 responsibility system of family planning 搞好優(yōu)生優(yōu)育 promote good prenatal and postnatal care 抓好農(nóng)村和流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù) devote efforts to the management of family planning and related services in rural areas and among the floating population 認(rèn)真貫徹實(shí)施中國(guó)婦女、兒童發(fā)展綱要 The programs for the development of work concerning women and children should be earnestly implemented.獨(dú)生子女 the only child 小家庭 nuclear family 大家庭 extended family 單親家庭 single parent family 人口老齡化 aging of population 人口年輕化 rejuvenation of population 關(guān)心和支持殘疾人事業(yè) Programs to help the physically and mentally challenged deserve our care and support.關(guān)心老齡人 care for senior citizens.社會(huì)治安狀況好轉(zhuǎn) see an improved law-and-order situation 惡性犯罪 major crimes 破案率 rate of solved criminal cases 戒毒所 drug rehabilitation center

第五篇：鶴山市2010政府工作報(bào)告(一)

鶴山市政府工作報(bào)告

作者：佚名 文章來(lái)源：市十三屆人大六次會(huì)議 更新時(shí)間：2011-2-23 15:25:55

——2011年2月24日在市十三屆人大六次會(huì)議上

鶴山市市長(zhǎng)黃國(guó)常

各位代表：

我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)結(jié)合《鶴山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》予以審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

“十一五”時(shí)期的工作回顧

“十一五”時(shí)期是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得重大成就的五年。市政府在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以實(shí)施《珠三角規(guī)劃綱要》為動(dòng)力，大力推進(jìn)“三促進(jìn)一保持”，順利完成2010年各項(xiàng)目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

一、有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階

2010年全市完成生產(chǎn)總值160.62億元，比上年增長(zhǎng)14.1%，五年年均增長(zhǎng)13.8%,比“十五”時(shí)期平均增速提高3.3個(gè)百分點(diǎn)。人均生產(chǎn)總值超過(guò)5000美元。五年來(lái)地方財(cái)政一般預(yù)算收入、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、固定資產(chǎn)投資、實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻一番。地方財(cái)政一般預(yù)算收入12.26億元，比上年增長(zhǎng)30.1%，五年年均增長(zhǎng)26.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值83億元，比上年增長(zhǎng)21.7%，五年年均增長(zhǎng)20.4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)97.46億元，比上年增長(zhǎng)16%，五年年均增長(zhǎng)16.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資84.77億元，比上年增長(zhǎng)24%，五年年均增長(zhǎng)20%；實(shí)際利用外資1.9億美元，比上年增長(zhǎng)7.7%，五年累計(jì)實(shí)際利用外資7.35億美元，其中超千萬(wàn)美元的項(xiàng)目23個(gè)；外貿(mào)出

口總額17.4億美元，比上年增長(zhǎng)26.4%，五年年均增長(zhǎng)21.6%。

二、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系成效明顯，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變

工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年10︰54.6︰35.4發(fā)展為7.9︰55.9︰36.2。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破，以麗得電子LED、世逸電子等離子光源、廣明源節(jié)能鹵素?zé)魹榇淼男鹿庠串a(chǎn)業(yè)迅速壯大；以華迅新型面材和雅圖化工為代表的新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；豐江電池新能源項(xiàng)目進(jìn)展順利。麗得電子、廣明源、東古醬油、漢特科技等一批傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)典型。產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步發(fā)展，先后被授予“中國(guó)印刷產(chǎn)業(yè)基地”、“中國(guó)男鞋生產(chǎn)基地”和“中國(guó)水暖衛(wèi)浴五金產(chǎn)業(yè)基地”稱號(hào)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)396家，比2005年增加75家,產(chǎn)值超10億元企業(yè)4 家，產(chǎn)值超50億元鎮(zhèn)（街）4個(gè)。輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比例由2005年的73.6︰26.4 調(diào)整為51.3︰48.7。

自主創(chuàng)新能力不斷提升。五年來(lái)新增高新技術(shù)企業(yè)19家、民營(yíng)科技企業(yè)38家。建成省級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心2個(gè)，江門(mén)市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心6個(gè)。累計(jì)專利申請(qǐng)量2327項(xiàng)。建立了麗得電子“LED照明項(xiàng)目”博士后科研工作站，3個(gè)院企共建研究中心。五年來(lái)組織實(shí)施各級(jí)各類科技計(jì)劃300多項(xiàng)，其中2個(gè)項(xiàng)目被列為國(guó)家中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目。雅圖仕加大無(wú)線射頻技術(shù)（RFID）的研發(fā)和推廣力度，獲得“廣東十大創(chuàng)新企業(yè)提名獎(jiǎng)”。麗得電子列入廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)和省自主創(chuàng)新100強(qiáng)。廣明源環(huán)保節(jié)能光源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地被確認(rèn)為“2010年第一批廣東省中小企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化示范基地”。我市獲“全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市”稱號(hào)。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，新增廣東省著名商標(biāo)9個(gè)、廣東省名牌產(chǎn)品10個(gè)，東古調(diào)味食品有限公司被認(rèn)定為首批“中華老字號(hào)企業(yè)”。

房地產(chǎn)、金融、旅游、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。2010年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)58.12億元，五年年均增長(zhǎng)10.7%。房地產(chǎn)業(yè)成為服務(wù)業(yè)的重要支撐，“十一五”時(shí)期全市房地產(chǎn)固定資產(chǎn)投資83.58億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的27.5%，商品房銷(xiāo)售面積238萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售金額113億元。金融運(yùn)行平穩(wěn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支持力度加大，2010年金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額達(dá)114.41億元，比2005年增長(zhǎng)2.6倍。郵政儲(chǔ)蓄銀行鶴山支行、交通銀行鶴山支行、國(guó)民小額貸款公司開(kāi)業(yè)營(yíng)運(yùn)，保險(xiǎn)證券機(jī)構(gòu)大幅增加，2010年我市獲“廣東省金融

穩(wěn)定獎(jiǎng)”。2010年旅游總收入13.59億元，比“十五”期末增長(zhǎng)1.63倍。鶴山市現(xiàn)代物流中心成功納入廣東省物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃重點(diǎn)工程和廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目，被認(rèn)定為廣東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。2010年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值23.15億元，比上年增長(zhǎng)4.1%，五年年均增長(zhǎng)4.1%。支農(nóng)惠農(nóng)資金投入加大，五年落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金9962萬(wàn)元。種養(yǎng)產(chǎn)值比重由2005年的56︰44調(diào)整為36︰64，獲得“生豬調(diào)出大縣”稱號(hào)?！笆晃濉逼陂g，共改造低產(chǎn)農(nóng)田1.7萬(wàn)畝，低產(chǎn)魚(yú)塘6060畝。新增省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、江門(mén)市級(jí)6家，新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社25家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織共帶動(dòng)農(nóng)戶1.97萬(wàn)戶，戶均增收7602元。新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)定企業(yè)23個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證20個(gè)，綠色食品認(rèn)證2個(gè)。編制完成了《鶴山市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃》、《雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園總體規(guī)劃》。完成了一批省城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程和省小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,沙坪聯(lián)圍泵站更新改造工程順利推進(jìn)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，生態(tài)環(huán)境逐步改善

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展?！笆晃濉笔俏沂谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入最多的五年，累計(jì)投入61.5億元，建設(shè)了一大批重大項(xiàng)目。其中，雙和公路、325國(guó)道鶴山段改造、鶴山大道改造、濱江大道及雁山立交、江肇高速等重大交通項(xiàng)目建成，廣珠鐵路、佛開(kāi)高速擴(kuò)建、G325復(fù)線、江番高速等重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，江羅高速、廣佛江珠輕軌和南沙疏港鐵路規(guī)劃進(jìn)展順利。全市公路總里程達(dá)到1215公里，公路密度達(dá)每百平方公里110公里。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺(tái)階，相繼建成了鶴山公園、人民東路改造、鶴山大道排水渠、大林路、馬山生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)擴(kuò)建首期工程等重要市政設(shè)施。舊酒廠、雁池村等“三舊”改造項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。投入9.65億元建設(shè)改造電網(wǎng)，220千伏彩虹、110千伏龍口、南洞、來(lái)蘇變電站等相繼投產(chǎn)。五年來(lái)引入了方圓、堅(jiān)美園等大型房地產(chǎn)公司，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。碧桂園鳳凰酒店、銀業(yè)雁山酒店、方圓福朋喜來(lái)登酒店落戶鶴山。編制完成了《鶴山市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2008—2020）》，加快推進(jìn)了北部濱江新城等城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。完成省立綠道網(wǎng)鶴山段建設(shè)。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。關(guān)停一批能耗高、污染大的企業(yè)，對(duì)40家重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)行在線監(jiān)控。市第二污水處理廠和六個(gè)鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建成投入使用，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)78.1%，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)92.7%。推進(jìn)清潔生產(chǎn)、節(jié)能路燈改造等工程。預(yù)計(jì)全市“十一五”期間單位GDP能耗下降20%，分別削減二氧化硫和COD排放量464噸和422噸。節(jié)約集約用地工作取得新成效，通過(guò)驗(yàn)收利用園地山坡地補(bǔ)充耕地7473畝。投入1.88億元造林綠化資金，完成造林作業(yè)面積20.92萬(wàn)畝，集體林權(quán)制度改革主體工作基本完成，全市森林覆蓋率45.6%，建成大雁山省級(jí)森林公園。農(nóng)村生產(chǎn)條件和生活環(huán)境持續(xù)改善，全面完成56條行政村的村莊整治規(guī)劃工作。鶴城鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為江門(mén)市衛(wèi)生鎮(zhèn)，全市創(chuàng)建了34條省、市衛(wèi)生村，鶴城鎮(zhèn)五星村被確定為省宜居村莊創(chuàng)建指導(dǎo)點(diǎn)。城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理全面推進(jìn)，全市農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)覆蓋率達(dá)95.6%，成為“廣東省縣域垃圾無(wú)害化處理示范縣”。