第一篇：2009年廣東省考申論真題及解析

參考背景材料：

近日，民政部副部長(zhǎng)竇玉沛在國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“慈善法”已經(jīng)列入人大的立法計(jì)劃和國(guó)務(wù)院的立法計(jì)劃。“慈善法”在民政部審議通過后，還要報(bào)到國(guó)務(wù)院審議，由國(guó)務(wù)院提交全國(guó)人大進(jìn)行最后審議。據(jù)了解，《慈善法》在去年兩會(huì)期間被列入了國(guó)務(wù)院2006年的立法工作和2007年全國(guó)人大常委會(huì)的審議安排。并且在今年年初，《慈善法》草案起草完畢。但是，《慈善法》究竟何時(shí)能夠出臺(tái)，竇玉沛沒有明確表示。

竇玉沛副部長(zhǎng)的一番話把《慈善法》的出臺(tái)問題再一次拋到了公眾的面前，對(duì)于《慈善法》的出臺(tái)用翹首期盼形容并不過分。在今年的“兩會(huì)”期間，很多人大代表都提出希望加快《慈善法》出臺(tái)的步伐，盡快頒布《慈善法》促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)的良性發(fā)展。有樂觀的觀點(diǎn)認(rèn)為，《慈善法》將在2009年出臺(tái)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)政策研究中心副主任楊團(tuán)曾參與《慈善法》立法早期研討工作，她告訴記者：“說《慈善法》2009年可以出臺(tái)，我不太同意這個(gè)觀點(diǎn)，慈善立法無論是在立法宗旨、政策定位、管理體制等許多方面，都尚未成熟到形成共識(shí)的階段，有些問題甚至還沒有形成明確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。雖然草案已經(jīng)完成了，但要想出臺(tái)還有很長(zhǎng)的路要走?！?/p>

不能只看數(shù)字的增加 楊團(tuán)認(rèn)為，《慈善法》應(yīng)該是一部慈善事業(yè)的基本法，《慈善法》要系統(tǒng)規(guī)定基本的慈善法律制度，包括慈善概念、慈善機(jī)構(gòu)、慈善政策等?，F(xiàn)有的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》等法律的內(nèi)容一并納入《慈善法》中統(tǒng)籌規(guī)范，并圍繞《慈善法》制定配套的法規(guī)和規(guī)章。

“慈善事業(yè)的發(fā)展依賴于兩個(gè)方面的進(jìn)步，一個(gè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一個(gè)是人們意識(shí)的提高。近幾年，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是不必說的，從數(shù)字上看，慈善捐款的數(shù)額是逐年增加的，但是人們的慈善意識(shí)卻沒有進(jìn)步，甚至還不如從前。記得1998年洪水災(zāi)害時(shí)，全國(guó)人民積極主動(dòng)捐款、捐物，那時(shí)候的捐助熱情非常高，而近幾年的慈善意識(shí)卻呈現(xiàn)出大不如前的情形。”楊團(tuán)說。我國(guó)慈善事業(yè)現(xiàn)在存在的問題還有很多，楊團(tuán)舉例說，南方的一些省市存在強(qiáng)制攤派捐款的情況，這些媒體上都有大量報(bào)道，雖然這一舉措從整體上促進(jìn)了善款數(shù)額的增加，但這不是慈善事業(yè)健康發(fā)展的狀態(tài)，慈善捐助原本是自覺、自愿的事情，強(qiáng)制攤派的做法就違背了慈善事業(yè)的本意，不利于慈善事業(yè)的長(zhǎng)期、健康發(fā)展。

北京市慈善協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)張燕麗在接受媒體采訪時(shí)曾表示，目前我國(guó)的慈善事業(yè)還存在五大問題：相關(guān)法律法規(guī)和政策滯后；企業(yè)捐贈(zèng)積極性不高；慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善公信力不高；政府救助與慈善工作如何銜接；慈善組織運(yùn)行成本如何解決。慈善靠民間？

目前，我國(guó)涉及慈善事業(yè)以及公益捐贈(zèng)的法律法規(guī)有六部，分別是：《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《紅十字會(huì)法》、《社團(tuán)登記管理?xiàng)l例》、《基金會(huì)登記管理?xiàng)l例》、《企業(yè)所得稅法》以及《個(gè)人所得稅條例實(shí)施細(xì)則》。

楊團(tuán)1998年曾參與《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的起草和討論工作，在《慈善法》一稿提出的時(shí)候，她曾參與討論工作，她回憶當(dāng)時(shí)的情形說：“2005年，《慈善法》的一稿提出時(shí)就有相當(dāng)大的爭(zhēng)議，當(dāng)時(shí)找了很多專家對(duì)一稿進(jìn)行討論，我是其中一個(gè)，討論一稿的時(shí)候有專家樂觀地認(rèn)為《慈善法》在當(dāng)年就可以出臺(tái)，但是現(xiàn)在已經(jīng)過去兩年了，《慈善法》出臺(tái)仍舊沒有一個(gè)明確的時(shí)間?！?“在國(guó)外，慈善事業(yè)是屬于民間的，政府的作用是大力支持慈善事業(yè)，而國(guó)內(nèi)的做法是，將慈善事業(yè)納入社會(huì)保障的范疇，再把社會(huì)保障列入政府的管理，這樣慈善事業(yè)就變成政府一手包辦的工程。因此，《慈善法》的立法問題，首先應(yīng)該明確的第一個(gè)問題就是慈善事業(yè)應(yīng)該靠政府的還是靠民間?！?楊團(tuán)個(gè)人認(rèn)為：“慈善應(yīng)該主要靠民間，《慈善法》必須規(guī)范行政權(quán)力和慈善之間的關(guān)系，而且應(yīng)該給慈善組織更廣大的生存空間，保護(hù)公民和非營(yíng)利組織的權(quán)利?！?/p>

政協(xié)委員楊瀾也是慈善事業(yè)的積極倡導(dǎo)者，她在政協(xié)提案中指出，政府應(yīng)轉(zhuǎn)換在慈善事業(yè)中的角色，逐漸淡出捐助的主體市場(chǎng)，而主要擔(dān)負(fù)起立法、監(jiān)督、檢查、評(píng)估、審計(jì)、執(zhí)法等職能，不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。慈善靠大眾? “慈善法需要明確的第二個(gè)問題是，慈善靠?大款?還是靠大眾?！睏顖F(tuán)說。

她認(rèn)為，一個(gè)國(guó)家的慈善事業(yè)究竟是靠“大款”還是靠大眾，這并不能說明這個(gè)國(guó)家慈善事業(yè)發(fā)展的好壞，而只是代表慈善事業(yè)發(fā)展的不同階段。在慈善事業(yè)的前期，大眾的生活水平普遍不高，這個(gè)時(shí)候大眾尚沒有能力去做慈善事業(yè)，而“大款”自然就成為慈善事業(yè)的主力，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，大眾就有能力做慈善事業(yè)，這個(gè)時(shí)候大眾就成為主體，種種數(shù)字顯示，目前大眾是我國(guó)慈善事業(yè)的主力。

據(jù)中華慈善總會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)字顯示，捐贈(zèng)物資80%%來自海外，只有20%%來自國(guó)內(nèi)。中國(guó)富人擁有社會(huì)財(cái)富80%%以上，但是他們對(duì)慈善事業(yè)捐贈(zèng)所占的比例卻少于15%%。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長(zhǎng)鄧國(guó)勝曾表示，對(duì)于慈善事業(yè)整體發(fā)展而言，普通民眾才是真正需要發(fā)動(dòng)的主體。公眾的個(gè)人捐贈(zèng)行為不應(yīng)該被忽視，只有把絕大多數(shù)人調(diào)動(dòng)起來，慈善才能有力量。只有依靠公眾的捐助，生命力才能持久。在美國(guó)，民眾1000美元以下的小額捐贈(zèng)，占到了慈善籌款總額的70%%；在香港，慈善組織世界宣明會(huì)的籌款總額中，個(gè)人捐贈(zèng)也占到了60%%。

楊團(tuán)認(rèn)為：“目前，社會(huì)的大背景非常適合慈善法的出臺(tái)，一來慈善事業(yè)的快速健康發(fā)展急需相應(yīng)法規(guī)的出臺(tái)。另外，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、五個(gè)統(tǒng)籌的提出等因素都為慈善法的出臺(tái)打好了基礎(chǔ)。現(xiàn)在需要解決的就是思想導(dǎo)向的問題，也就是慈善事業(yè)應(yīng)該靠政府還是靠民間的問題，這個(gè)問題得不到解決，談慈善法的出臺(tái)還為時(shí)過早?！?申論要求: 1.針對(duì)目前我國(guó)民間慈善織織遇到的問題,在以后的發(fā)展過程中如何突破發(fā)展?（本題30分，考生不能抄材料,否則會(huì)嚴(yán)重影響你的分?jǐn)?shù))2.論述我國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展,在以后的發(fā)展過程中,政府應(yīng)如何進(jìn)行角色定位,如何去履行這一職責(zé)?（本題70分，請(qǐng)考生不要大段地抄材料,否則會(huì)嚴(yán)重影響你的分?jǐn)?shù))

先概括一下：

1.中央重視慈善法的立法工作，安排審議、立法計(jì)劃，草案已經(jīng)完成。

2、公眾期盼盡快出臺(tái)，促進(jìn)我國(guó)慈善事業(yè)的良性發(fā)展

3、專家表示，慈善法不可能立刻出臺(tái)，還需要沒有形成明確的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法

4、慈善法規(guī)的內(nèi)涵，包括包括慈善概念、慈善機(jī)構(gòu)、慈善政策等，《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》

5、慈善事業(yè)發(fā)展的條件：社會(huì)發(fā)展、意識(shí)提高

慈善捐款數(shù)額增加，慈善意識(shí)并沒有進(jìn)步，遇災(zāi)害時(shí)多，平常少

6、問題：強(qiáng)制攤派，影響：善款增加——不利于長(zhǎng)期健康發(fā)展（慈善自覺自愿）

7、慈善事業(yè)的問題： 相關(guān)法律法規(guī)和政策滯后； 企業(yè)捐贈(zèng)積極性不高；

慈善機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善公信力不高； 政府救助與慈善工作如何銜接； 慈善組織運(yùn)行成本如何解決。

8、現(xiàn)有涉及慈善的法律法規(guī)：

9、慈善法律起草討論工作存在爭(zhēng)議，進(jìn)展緩慢

10、外國(guó)：民間，政府支持

我國(guó)：社會(huì)保障，政府直接管理、包辦 靠政府，還是靠民間？

11、楊團(tuán)：靠民間，用法律規(guī)范行政權(quán)力和慈善的關(guān)系 給慈善組織更廣的生存空間，保護(hù)公民和非營(yíng)利性組織權(quán)利

12、楊瀾：轉(zhuǎn)換政府角色，逐漸淡處捐助主體市場(chǎng)，擔(dān)負(fù)起立法、監(jiān)督、檢查、評(píng)估、審計(jì)、執(zhí)法等職能 不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員

１３、靠大款，還是靠大眾？不決定發(fā)展質(zhì)量，只代表發(fā)展階段 前期：大款 目前：大眾是主力 １４、海外＞國(guó)內(nèi) 大眾＞富人 １５、專家：民眾應(yīng)該是主體，依靠個(gè)人、公眾捐助，美國(guó)小額捐助比重大、香港個(gè)

人捐助比重大

１６、慈善事業(yè)發(fā)展＋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧社會(huì)、五個(gè)統(tǒng)籌等政策為慈善事業(yè)打好基礎(chǔ)

先解決思想導(dǎo)向問題：靠民間、還是靠政府（１０）？

第二篇：2017國(guó)考申論真題解析

2017國(guó)考《申論》真題解析

作答要求

一、根據(jù)“給定資料2”，闡述（簡(jiǎn)述或概述）城市水系所具有的功能。（15分）要求：（1）準(zhǔn)確、精練，條理清晰；（2）不超過150字。

【參考答案】

1.城市水系起蓄積雨洪、分流下滲、調(diào)節(jié)行洪等功能。2.繁榮和發(fā)展城市，承載城市的歷史。城市之間的天然隔離帶，具有生態(tài)和文化功能。3.是廉價(jià)有效的凈化城市污水的天然場(chǎng)所4.能培養(yǎng)鄉(xiāng)土感情，是判斷城市生態(tài)良好的標(biāo)準(zhǔn)之一。5.是城市最美好的公共空間，具有多種美學(xué)功能。6.保護(hù)城市安全，生活用水的備用系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)。

二、依據(jù)“給定資料2”，闡述劃線句子“城市的水系就像城市的指紋”的意思。（10分）

要求：（1）準(zhǔn)確、全面，有邏輯性；（2）不超過200字。

【參考答案】

這句話用擬人的手法表達(dá)出城市水系對(duì)于打造城市特色的重要性。城市水系有多種美學(xué)功能：動(dòng)態(tài)美、人文美、和諧美，如果將美學(xué)功能凝聚在城市的治理上，成就城市的美麗。比如麗江古城三條彎曲流動(dòng)的溪水。這就要求城市管理的決策者要提高美學(xué)修養(yǎng)和情操，在城市里造就人工環(huán)境和保護(hù)自然景觀結(jié)，打造最美的公共空間。

三、假如你是某報(bào)社記者，請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”為題，寫一篇報(bào)道。（20分）

要求：（1）內(nèi)容具體、全面；（2）語(yǔ)言流暢，有邏輯性；（3）不超過500字。

【參考答案】

B縣積極打造“水清、水活、水美”的“活力之城”

水是萬(wàn)物之本，利用水資源是城市建設(shè)與發(fā)展的主題。B縣積極朔造縣城的水系空間，打造多樣的公共空間，實(shí)現(xiàn)“碧波映城，城托青山，人在城中，城在畫里”的美好愿景。為此，B縣縣委書記W提出打造“水清、水活、水美”的“活力之城”。

第一要保證水清。水清的核心就是治理好穿城而過的南河。采取“河外截污、河內(nèi)清淤、中水回用、生態(tài)修復(fù)”的模式，強(qiáng)化治污方略，將取締多家污染企業(yè)，加大對(duì)水系的保護(hù)力度，鞏固治理成果。

第二要讓水活。即讓城內(nèi)有活水。通過三河治理工程暢通水流渠道；建設(shè)和完善各級(jí)水庫(kù)保證活水有源頭；建設(shè)水網(wǎng)達(dá)到水城水網(wǎng)密度標(biāo)準(zhǔn)。

第三要水美。通過水與文化融合作為精神寄托。增色添彩讓城市有寧?kù)o與自然。通過水美發(fā)展旅游等相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)，增加百姓經(jīng)濟(jì)收入。

B縣的水清、水活、水美的是依次遞進(jìn)，目的就是讓B縣這座城市充滿活力！B縣的發(fā)展正是習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的最好寫照！

四、假如你是L市水務(wù)部門的相關(guān)工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料4”，就L市構(gòu)建城市

生態(tài)水系的規(guī)劃特點(diǎn)及其可行性，寫一份材料，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（15分）

要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）層次分明，有邏輯性；（3）不超過400字。

【參考答案】

關(guān)于L市構(gòu)建生態(tài)水系的調(diào)研報(bào)告 一 L市構(gòu)建生態(tài)水系的規(guī)劃特點(diǎn)：

突出山水城市的主題。與黃河治理和保護(hù)相結(jié)合；挖掘文化歷史內(nèi)涵，注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用國(guó)家級(jí)積極平臺(tái)和黃河兩地的優(yōu)勢(shì)。定位好，起點(diǎn)高，突出黃河文化特色和路網(wǎng)水系并重理念。政府重視，強(qiáng)調(diào)決策科學(xué)性。尊重民意，強(qiáng)調(diào)民眾參與。

二 L市構(gòu)建生態(tài)水系具備的可行性：

1.山水格局豐富，基礎(chǔ)良好。水資源量巨大，東西落差大，流域面積廣，河道寬；南北山河相對(duì)高差大，局部形成崖、坪、灘、溝等地貌。

2.黃河流域的治理與保護(hù)提供大量濕地與綠地。促進(jìn)地下水良性循環(huán)，減少?gòu)狞S河提水的揚(yáng)程。

3.能夠通過國(guó)家級(jí)平臺(tái)承接?xùn)|中部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的項(xiàng)目。

4.搭建建設(shè)城市生態(tài)水系的機(jī)制，政府重視，保障措施得力。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家團(tuán)隊(duì)。邀請(qǐng)專家顧問組。

5.通過廣泛的輿論宣傳，使社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到L市河湖水系建設(shè)的重要性和必要性

五、請(qǐng)深入理解“給定資料5”結(jié)尾劃線句子“只要我們能靜下心來向水學(xué)習(xí)，我們的智慧和情操就一定能得到提高”，聯(lián)系實(shí)際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路明晰，語(yǔ)言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【審題立意】

句子理解寫作文，核心是要確定本文的寫作主題與論點(diǎn)。所以，首先應(yīng)該明確這句話的含義以及這句話在上下文中的含義。

“只要我們能靜下心來向水學(xué)習(xí)，我們的智慧和情操就一定能得到提高”句子簡(jiǎn)化一下：我們要向水學(xué)習(xí)，來提高我們的智慧和情操。

回到上下文，發(fā)現(xiàn)這句話只是尾句的后半句：

水有這么多的美德值得我們?nèi)祟愄撔牡厝W(xué)習(xí)和感悟，只要我們能靜下心來向水學(xué)習(xí)，我們的智慧和情操就一定能得到提高。

所以，補(bǔ)充完整：

我們要向水學(xué)習(xí)它的美德，來提高我們的智慧和情操。審題到這里，大致的論點(diǎn)就已經(jīng)出來。為什么是大致的論點(diǎn)呢？因?yàn)檫@句話中還有幾個(gè)要素要明確。

首先，必須明白 水的美德 到底是什么，這是本文寫作的起點(diǎn)。要談水的美德，就必須認(rèn)識(shí)水的特性，或者對(duì)水的認(rèn)知要有一個(gè)辯證又深刻的認(rèn)識(shí)。其實(shí)材料五也告訴我們：

水不僅僅是一種物質(zhì)，在偉大的思想家眼中水還是真善美的化身，是哲學(xué)的本喻，是道德的載體，是智慧的展現(xiàn)。

至少材料告訴我們 水是真善美、是道德載體、是智慧展現(xiàn)。

其次，向水學(xué)習(xí)。正是有了對(duì)水的美德的理解，才可能去談向水學(xué)習(xí)。在這一步的時(shí)候，水已經(jīng)成為一種意向，架構(gòu)在我與學(xué)習(xí)之間。比如：《愛蓮說》中談的“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，蓮花已經(jīng)不是蓮花，蓮花是一種品德的象征一樣。

前面兩點(diǎn)緊密相連，構(gòu)成因果，也是理解題意的基礎(chǔ)。

最后，最關(guān)鍵的一點(diǎn)便是回答學(xué)習(xí)水的目的是什么。學(xué)習(xí)水是要提高我們的智慧和情操的。提高我們的智慧和情操是干什么的呢？這兒的我們既可以理解成獨(dú)立的個(gè)人，當(dāng)然也應(yīng)該是當(dāng)前的政府。提高我們個(gè)人的智慧和情操，無非就是做一個(gè)高尚的、遵守社會(huì)公德的公民；提高政府的智慧和情操，無非就是提高政府解決社會(huì)問題的能力，或者叫社會(huì)治理的能力。

既然向水學(xué)習(xí)是要提高智慧和情操，那么作為考生，必然要思考當(dāng)下中國(guó)，還有那些事情是需要政府提高智慧去解決的，還有那些領(lǐng)域是當(dāng)前政府治理的不夠理想的。正是這些問題的存在，難題的出現(xiàn)，才讓我們拜師學(xué)藝，向水學(xué)習(xí)！

【參考文章】

治國(guó)理政需要學(xué)習(xí)水的智慧

金標(biāo)尺教育獨(dú)家解析

水處天地之間，或動(dòng)或靜；動(dòng)則為澗、為溪、為江河；靜則為池、為潭、為湖海。一動(dòng)一靜，水常常表現(xiàn)出來的兩面，引發(fā)我們對(duì)水無盡的思考。一滴水的力量是很小的，但水滴可以石穿；水是至柔的，但是洪水比猛獸可怕；水是那么的平常，但水又是生命之源。水以哲理形式的存在蘊(yùn)涵做人做事、治國(guó)理政的大智慧，值得學(xué)習(xí)！

水往往透露的智慧昭示做人的道理。莊子作《秋水》是在告誡我們不要學(xué)河伯“聞道百，以為莫己若者”的自以為是。老子的《道德經(jīng)》則是讓我們學(xué)習(xí)“水善利萬(wàn)物而不爭(zhēng)”的精神。水所蘊(yùn)含的智慧依然是當(dāng)代青年嚴(yán)于修身的內(nèi)容。學(xué)習(xí)水柔的一面，便少了現(xiàn)實(shí)中冷漠；學(xué)習(xí)水的包容，便少網(wǎng)絡(luò)上的互噴；學(xué)習(xí)水的處下，便少了交往的傲氣?？傊瑸槿颂幨酪獙W(xué)習(xí)水的智慧。

水有時(shí)候爆發(fā)出可怕的破壞力，對(duì)水的治理往往含著更深的哲理。大禹面對(duì)滔滔洪水，改變以往“堵”的辦法，對(duì)洪水進(jìn)行疏導(dǎo)，終將洪水制服。李冰父子修建著名的都江堰，將岷江水流分成兩條，其中一條水流引入成都平原，這樣既可以分洪減災(zāi)，又可以引水灌田、變害為利。面對(duì)洪水，充分的利用水流的規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)將水轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民生產(chǎn)生活的重要資源，利國(guó)利民！這樣的智慧歷久彌新，對(duì)當(dāng)前的社會(huì)治理具有重要的意義。

把握規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)既是先輩治理水的經(jīng)驗(yàn)更是智慧的結(jié)晶。全面深化改革三年，許多兩難問題亟待破解：我們還來不及回味邁入中等收入國(guó)家的喜悅，就要面對(duì)中等收入陷阱的挑戰(zhàn)；調(diào)結(jié)構(gòu)要大刀闊斧地去產(chǎn)能、去杠桿，可保民生又要守底線，穩(wěn)就業(yè)；去除行政審批體制的痼疾需要猛藥去疴、重典治亂，可轉(zhuǎn)變政府職能還得講究程序正義、于法有據(jù)??矛盾重重，剪不斷、理還亂。這個(gè)時(shí)候，政府的治理往往會(huì)陷入焦頭爛額的迷茫，越是迷茫，越要把握事物發(fā)展的規(guī)律，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、法治治理，避免出現(xiàn)一刀切、拍腦袋的胡亂決策。

古語(yǔ)講：江河不折細(xì)流方能成其大。從一滴水到汪洋大海，這中間是融合的結(jié)果。小溪匯入小河，小河匯入大河，大河匯入海洋，浩浩湯湯，滔滔不絕。唯有這融合成就了海洋的大。融合是水教給我們的又一個(gè)智慧。融合意味開放，改革開放我們與世界融合，乘上發(fā)展的快車。融合就意味著更多的包容，更需要一種共識(shí)?；ヂ?lián)網(wǎng)的世界，融合是一種必然，但是貼吧、論壇上的唇槍舌戰(zhàn)常常變了味道。政府治理必須認(rèn)清融合是大趨勢(shì)，積極面對(duì)融合，劃好線上線下的同心圓。

水自高向低流淌，不管地勢(shì)險(xiǎn)要還是平緩、無論烈日還是極寒，無論前途遇到多少挫折，都不會(huì)改變流向大海的方向和決心。這是一種不忘初心的堅(jiān)守。在改革的征程中，無論遇到多少問題，政府治理問題、服務(wù)為民的初心不改，這也是向水學(xué)習(xí)的智慧！

第三篇：廣東省考05-09申論真題答案匯總

問題一：假設(shè)你是政府某部門的工作人員，請(qǐng)將所給材料縮寫成不超過350宇的匯報(bào)材料。(30分)問題二：通過所給材料的分析和理解，以《進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的對(duì)策》為標(biāo)題，撰寫一篇1000宇左右的策論文章。(本題70分)

2005年上半年廣東省公務(wù)員錄用考試

申論參考答案

第一題

近一年多來，類似于蘇丹紅危害人們身體健康的食品安全事件接連發(fā)生，給人們敲響了“餐桌安全”的警鐘。一些不法奸商為牟取暴利，采用摻雜使假、以次充好、以劣充優(yōu)的手段，將有毒有害變質(zhì)食品出售給消費(fèi)者。由于我國(guó)食品質(zhì)量安全體系還不健全，對(duì)食品質(zhì)量缺乏統(tǒng)一清楚的鑒定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致消費(fèi)者無法準(zhǔn)確選擇合格食品。消費(fèi)者誤食不合格食品后，輕則出現(xiàn)腹痛、嘔吐等癥狀，重則出現(xiàn)致殘、致死等后果。食品事故給人民生命安全、社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和政治穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。政府在管理過程中，監(jiān)督體制沒有理順，職責(zé)分工不夠明確，分段執(zhí)法、多頭管理，各依一法、重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在部分全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員的呼吁下，國(guó)務(wù)院不久前出臺(tái)了加強(qiáng)食品安全工作的相關(guān)文件。并加快了食品安全立法工作的研究。

第二題

進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作

食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象。近幾年一直把打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪活動(dòng)作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)，采取了一系列措施加強(qiáng)食品安全工作，取得’了一定成效?？偟膩砜矗称钒踩蝿?shì)趨于好轉(zhuǎn)。但是食品安全問題仍然比較嚴(yán)重。為恢復(fù)和提高食品信譽(yù)，確保人民身體健康和生命安全，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。我市自今年3月啟動(dòng)食品放心工程以來，已基本構(gòu)建起食品放心工程框架，食品安全狀況日趨改善，但食品安全事故仍時(shí)有發(fā)生，個(gè)別地區(qū)的食品安全形勢(shì)不容樂觀。食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。各單位必須從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)食品安全工作的重要性和緊迫性，清醒認(rèn)識(shí)食品安全工作的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，把食品安全工作作為提高執(zhí)政能力的重要工作，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，密切配合，切實(shí)把加強(qiáng)食品安全工作落到實(shí)處，為廣大群眾營(yíng)造放心安全的食品消費(fèi)環(huán)境，為“食在廣州”賦予新的內(nèi)涵。

二、打建結(jié)合，整規(guī)并舉。要認(rèn)真落實(shí)市政府辦公廳《印發(fā)廣州市食品放心工程體系實(shí)施方案的通知》(穗府辦[2004]6號(hào))和《關(guān)于印發(fā)廣州市食品安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》(穗府辦[2004]35號(hào))的要求，一方面，積極開展食品安全專項(xiàng)整治工作，重點(diǎn)抓住與市民生活息息相關(guān)的糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒等品種，重點(diǎn)監(jiān)管食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣食品的行為，始終保持對(duì)相關(guān)違法犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，確保專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系、食品安全流通網(wǎng)絡(luò)體系、食品安全信息網(wǎng)絡(luò)體系、社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系和食品安全監(jiān)管體系的建設(shè)，不斷健全完善食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，做到標(biāo)本兼治，著力治本，逐步建立起食品安全工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、條塊結(jié)合，以塊為主。按照區(qū)、縣級(jí)市政府負(fù)總責(zé)，主管部門各負(fù)其責(zé)，誰(shuí)主辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)政府和有關(guān)部門要及時(shí)建立食品安全責(zé)任制，逐級(jí)簽訂責(zé)任書，明確食品安全第一責(zé)任人，把食品安全工作納入政績(jī)考核體系，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。同時(shí)，按照國(guó)家、省的統(tǒng)一部署，及時(shí)理順各部門的監(jiān)管職責(zé)，充分發(fā)揮各職能部門在食品安全監(jiān)管中的作用，明確職責(zé)、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平，形成條塊結(jié)合、以塊為主、綜合治理的食品安全監(jiān)管體系。

四、加強(qiáng)溝通，形成合力。食品安全工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣。各單位要增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，既要各司其職，又要加強(qiáng)配合，及時(shí)溝通，形成合力。特別對(duì)可能引發(fā)事故的苗頭，要加強(qiáng)預(yù)測(cè)和監(jiān)控，按國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定及時(shí)上報(bào)和溝通，相互協(xié)調(diào)，密切配合，抓出成效，不斷滿足人民群眾食品安全和健康需要，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

2005年（下半年）廣東省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷參考范文 1.答案提示

我國(guó)車輛超限超載屢禁不止的核心問題是利益驅(qū)動(dòng)。其原因有以下幾點(diǎn)：

（1）運(yùn)輸單位和司機(jī)為獲得更多的運(yùn)輸利潤(rùn)。

（2）公安部門與路政部門在管理過程中，從各自利益出發(fā)，各依一法。

（3）一些執(zhí)法部門亂收費(fèi)，亂罰款，使得司機(jī)欲通過超載得到補(bǔ)償。

（4）地方政府為了發(fā)展本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，放松對(duì)超載超限的治理。

（5）一些車輛生產(chǎn)、維修部門為了自身利益，對(duì)車輛進(jìn)行“大噸小標(biāo)”或改裝。2.答案提示 談汽車超限、超載問題

汽車超限超載是公路第一殺手。嚴(yán)重破壞公路路面以及橋梁設(shè)施，造成國(guó)家交通規(guī)費(fèi)的大量流失；容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全；導(dǎo)致汽車運(yùn)輸業(yè)的畸形發(fā)展。整治違章超載必須加強(qiáng)教育，提高公民的交通意識(shí)和法制觀念，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)；加大執(zhí)法力度，并實(shí)行宏觀調(diào)控和綜合治理。

超限運(yùn)輸涉及車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場(chǎng)、收費(fèi)管理和群眾利益等諸多問題。要徹底根治這一頑癥，必

須全國(guó)聯(lián)動(dòng)，綜合治理，標(biāo)本兼治，其具體對(duì)策為：

（1）開展法制宣傳工作。地方有關(guān)政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國(guó)家的“四五”普法規(guī)劃，積極開展法制宣傳活動(dòng)，大力宣傳《公路法》及相關(guān)法律規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳對(duì)象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運(yùn)輸專業(yè)戶都學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)采取切實(shí)有效的措施，利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限運(yùn)輸?shù)奈：π?，不斷提高人民群眾的交通意識(shí)和法制觀念。

（2）完善制度，強(qiáng)化管理。各地政府要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，立法機(jī)關(guān)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，及時(shí)制定一些規(guī)范文件，建立健全法律制度。合理調(diào)控運(yùn)力，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力與運(yùn)量的供求平衡；推廣集裝箱化運(yùn)輸方式，規(guī)范公路貨運(yùn)車輛類型，特別是特殊產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的類型；加大查處力度，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管理，禁止生產(chǎn)違規(guī)超限車輛，禁止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理目錄，制定相關(guān)責(zé)任追究制度，杜絕“大噸小標(biāo)”和倒賣產(chǎn)品合格證問題；公安交警要加強(qiáng)車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關(guān)，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明顯不符的應(yīng)不予落戶；有關(guān)部門應(yīng)對(duì)違規(guī)擅自改裝車車輛的單位和個(gè)體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對(duì)違規(guī)改裝車輛已辦理證照的要進(jìn)行一次全面清理，對(duì)不符合規(guī)定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴(yán)處罰；貨運(yùn)部門應(yīng)嚴(yán)把貨源關(guān)，禁止車輛超限裝載。路政部門應(yīng)對(duì)公路承載能力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志。

（3）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員素質(zhì)的高低，因此，要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)，深入開展“四個(gè)教育”（宗旨教育、法律政治教育、職業(yè)道德教育和勤政廉政教育）；不斷提高執(zhí)法人員的“三個(gè)素質(zhì)”（政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)）；鞏固樹立“兩個(gè)意識(shí)”（群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí)）；增強(qiáng)依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊(duì)伍；切實(shí)提高路政人員的行政執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

（4）聯(lián)手行動(dòng)、綜合治理。各級(jí)政府要負(fù)責(zé)牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞媒體等部門組成綜合執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管，形成合力，形成一場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)的反超限超載的專項(xiàng)治理斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違章超載行為。執(zhí)法大隊(duì)要經(jīng)常組織、安排人員上路巡查，指定地點(diǎn)設(shè)立檢測(cè)關(guān)卡，實(shí)行集中收費(fèi)，基本原則是：空車降低收費(fèi)，超限裝載合理收費(fèi)，嚴(yán)重超載卸載放行。對(duì)嚴(yán)重超限超載車輛堅(jiān)決卸載，杜絕罰款收費(fèi)后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時(shí)應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，拉運(yùn)工礦企業(yè)貨物的車輛一經(jīng)超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)省際之間的聯(lián)系，避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認(rèn)定違章事實(shí)確鑿，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時(shí)，確保超限運(yùn)輸?shù)牟樘庂|(zhì)量。

總之,治理超限超載是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，需要不斷的摸索和創(chuàng)新，只有各部門互相配合、形成

合力，并且常抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保障公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。

2006年廣東省公務(wù)員錄用考試申論參考答案

第一題

1．手機(jī)垃圾短信泛濫成災(zāi)的具體原因：

(1)手機(jī)短信深受人們的青睞，蓬勃發(fā)展，一些詐騙者和違法經(jīng)營(yíng)者利用短信具有可以隱匿真實(shí)身份、價(jià)格便宜、目標(biāo)性強(qiáng)等特點(diǎn)以牟取暴利。

(2)廣告商認(rèn)為手機(jī)短信廣告成本低，短信群發(fā)代理公司又有巨額經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)可賺，這導(dǎo)致了手機(jī)短信廣告“漫天飛”。

(3)手機(jī)短信群發(fā)業(yè)務(wù)給電信運(yùn)營(yíng)商帶來了可觀的營(yíng)業(yè)收入，加之運(yùn)營(yíng)商防治垃圾短信的技術(shù)力量還不夠，另外，部分電信運(yùn)營(yíng)商本身自律性較差，因此，運(yùn)營(yíng)商對(duì)于手機(jī)垃圾短信多采取睜一只眼閉一只眼的態(tài)度，對(duì)群發(fā)代理公司或個(gè)人用戶的監(jiān)管乏力，尚沒有形成有效監(jiān)管手機(jī)短信的機(jī)制。

(4)我國(guó)的法制建設(shè)還比較落后，而我國(guó)經(jīng)濟(jì)卻突飛猛進(jìn)，日新月異，造成了對(duì)于部分手機(jī)短信業(yè)務(wù)無人、無法監(jiān)管的局面。

2．垃圾短信的危害性：

(1)垃圾短信擾亂了人們?nèi)粘５恼Ｉ钪刃?。如欺騙、詐騙、暴力類手機(jī)短信降低了人們的社會(huì)安全感；色情類手機(jī)短信沾污了人們的情感操守，對(duì)青少年的毒害尤為深重，嚴(yán)重破壞了社會(huì)主義精神文明的良好氛圍；小企業(yè)用于競(jìng)爭(zhēng)的廣告短信，對(duì)廣大接收信息者來說，多無用處，給人們帶來了不必要的麻煩。

(2)垃圾短信泛濫，使人們對(duì)電信運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)責(zé)任產(chǎn)生了懷疑，造成了消費(fèi)者對(duì)SP整體行業(yè)的不信任感，短信使用量的增長(zhǎng)明顯放緩，運(yùn)營(yíng)商的短信業(yè)務(wù)收入下降。

(3)垃圾短信為違法分子提供了犯罪途徑，滋長(zhǎng)了違法犯罪活動(dòng)，危害了社會(huì)治安秩序。(4)不正規(guī)企業(yè)或小企業(yè)利用大量手機(jī)短信作廣告，搞競(jìng)爭(zhēng)，這種不正規(guī)的廣告形式不僅損害了廣告行業(yè)的形象，擾亂了廣告行業(yè)市場(chǎng)秩序，同時(shí)也損害了國(guó)家良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，不利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的和諧發(fā)展。

第二題

談?wù)劸C合治理垃圾短信

隨著信息網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)科技的創(chuàng)新，被稱為“第五媒體”的手機(jī)已經(jīng)成為人們?nèi)粘Ｉ钪胁豢扇鄙俚囊环N通訊工具。手機(jī)短信則以其便捷、實(shí)惠的特點(diǎn)深受人們的歡迎，然而，在人們享受短信的便捷服務(wù)時(shí)，不得不忍受垃圾短信的騷擾。什么是垃圾短信呢?從侵權(quán)法的角度來講，垃圾短信應(yīng)該是指未經(jīng)接受者同意的，包含違背法律規(guī)定或具有廣告信息內(nèi)容的或以惡意報(bào)復(fù)他人為目的的、侵

害接受者通信自由、生活安寧或違背社會(huì)善良風(fēng)俗的信息。

雖然垃圾短信還不至于天怒人怨，卻也實(shí)在讓人苦不堪言，深惡痛絕。為此，治理垃圾短信，刻不容緩，政府責(zé)無旁貸。

1．治理垃圾短信應(yīng)充分應(yīng)用政府的公權(quán)力

違法短信和垃圾短信的發(fā)送與傳播不但具有民事和行政的違法行為，有的已經(jīng)構(gòu)成刑事違法性，特別是短信詐騙是傳統(tǒng)犯罪方式與現(xiàn)代通信手段相結(jié)合的一種新型犯罪形式，具有很強(qiáng)的專業(yè)性，因此，治理違法和垃圾短信，政府一定要充分發(fā)揮自己的公權(quán)力。

2．限制發(fā)送短信數(shù)量

對(duì)短信進(jìn)行流量控制，也就是說，規(guī)定手機(jī)用戶每月、每天或每小時(shí)發(fā)送短信數(shù)量不得超過多少條。目前，中國(guó)移動(dòng)是根據(jù)單位時(shí)間內(nèi)發(fā)送量對(duì)垃圾短信進(jìn)行判斷。判斷的標(biāo)準(zhǔn)是：非節(jié)假日客戶發(fā)送短信流量超過200條小時(shí)、節(jié)假日客戶發(fā)送短信流量超過500條小時(shí)，系統(tǒng)應(yīng)及時(shí)限制客戶的短信發(fā)送功能，7天后解除限制。為了保證正常發(fā)送短信流量較大的個(gè)人客戶或行業(yè)應(yīng)用客戶正常使用業(yè)務(wù)，移動(dòng)公司應(yīng)建立“免限制白名單”制度，避免在治理垃圾短信的過程中給正常使用業(yè)務(wù)用戶造成不便。

3．推行手機(jī)入網(wǎng)“實(shí)名制”

實(shí)行手機(jī)實(shí)名制的出發(fā)點(diǎn)，是保障社會(huì)公共安全和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，建立個(gè)人通信市場(chǎng)發(fā)展所必需的信用體系；手機(jī)實(shí)名制的推行能有效控制違法短信、垃圾短信的傳播，遏制短信犯罪，使消費(fèi)者的合法權(quán)益不受侵犯，享受的電信服務(wù)更為安全、可靠和安心。4．建立用戶黑名單制

建議公司建立用戶“黑名單制”并盡可能在技術(shù)上對(duì)短信進(jìn)行過濾，對(duì)手機(jī)短信進(jìn)行監(jiān)控。如果一個(gè)號(hào)碼一分鐘內(nèi)發(fā)送短信超過8條或更多，將暫停這一手機(jī)號(hào)的短信發(fā)送功能，將其列入黑名單，并對(duì)用戶的行為進(jìn)行分析，如屬惡意行為，立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)通知移動(dòng)或根據(jù)移動(dòng)公司與公安機(jī)關(guān)、通信管理機(jī)關(guān)以及消費(fèi)者協(xié)會(huì)共同發(fā)文規(guī)定的規(guī)定停止其短信業(yè)務(wù)。

5．設(shè)置垃圾短信監(jiān)控和攔截功能

電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)增加垃圾短信監(jiān)控和攔截模塊，以便對(duì)垃圾短信進(jìn)行有效監(jiān)控和攔截。垃圾短信監(jiān)控和攔截功能設(shè)施的設(shè)置應(yīng)向省級(jí)公安機(jī)關(guān)和通信管理機(jī)關(guān)報(bào)告或?qū)徟?，使公司的這項(xiàng)權(quán)利公共化。

2007年廣東省公務(wù)員《申論》試題參考答案

問題一：請(qǐng)用200字左右的篇幅，就如何治理農(nóng)村六合彩賭博提出主要措施。(20分)

廣州新xx獨(dú)家真題分析：這是一道“對(duì)策題”，關(guān)于這道題目的回答，廣州新xx的戴x老師建議考生要注意兩個(gè)點(diǎn)：

一、要注意對(duì)策的“全面性”，二、要嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)。在這里，戴x老師需要強(qiáng)

調(diào)的是第二個(gè)點(diǎn)，今年的題目實(shí)際上有一個(gè)新的變化，那就是關(guān)于“寫對(duì)策”的題目對(duì)字?jǐn)?shù)的要求更嚴(yán)格了。建議考生在回答這道題目時(shí)候，先把宏觀性的對(duì)策羅列上去，先力爭(zhēng)保障好答題的全面性，在字?jǐn)?shù)還可以有“多”的前提下，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充一些細(xì)節(jié)性的對(duì)策作為宏觀性的對(duì)策后面的說明。

廣州新xx獨(dú)家參考答案：

1.加強(qiáng)立法建設(shè)，規(guī)范彩票業(yè)，提高執(zhí)法力度。

2.發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，以健康、豐富的精神文化產(chǎn)品充實(shí)農(nóng)民的業(yè)余生活。

3.開展宣傳教育，讓老百姓了解“六合彩”的欺騙性和危害性。

4.加強(qiáng)扶貧力度，讓城鄉(xiāng)困難群眾獲得有效的致富途徑。

5.加強(qiáng)舉報(bào)監(jiān)督和督促投案工作，公布舉報(bào)電話，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

【以上為宏觀性對(duì)策，共138字】

（附錄：考生字?jǐn)?shù)還可以有“富余”的前提下，可以參考以下的一些細(xì)節(jié)性的對(duì)策，注意以下的僅僅是作為一種參考，戴x老師請(qǐng)大家留意的是，由于申論是主觀性的答題，并沒有固定的（或嚴(yán)格限定的）標(biāo)準(zhǔn)答案，一般來說言之有理即可得分。以下細(xì)節(jié)性的對(duì)策，考生在答卷過程中不必要全部選擇，選擇一部分即可得分，僅僅作為一種參考。）

結(jié)合國(guó)內(nèi)目前的主流觀點(diǎn)，關(guān)于如何治理農(nóng)村六合彩賭博，廣州新東方的戴x老師認(rèn)為，主要有以下幾方面的細(xì)節(jié)性對(duì)策：

一、宣傳教育方面的細(xì)節(jié)性對(duì)策：

（1）各地各部門都要把宣傳教育作為一項(xiàng)重要環(huán)節(jié)來抓，通過層層召開動(dòng)員會(huì)議，張貼通告、標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅等，深入開展禁賭宣傳教育工作，讓群眾通過易于接近和了解得直觀切實(shí)的形式，了解“六合彩”的非法性和政府打擊“六合彩”犯罪活動(dòng)的決心。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居及教育（學(xué)校）、文化等單位和工、青、婦組織，要采取發(fā)公開信、倡議書、組織群眾性簽名活動(dòng)和文藝電影下鄉(xiāng)等多種形式，深入村居、學(xué)校、企業(yè)，廣泛宣傳和揭露“六合彩”的違法性、危害性、欺騙性，大力宣傳政府打擊“六合彩”賭博活動(dòng)的決心。

（3）要組織有關(guān)部門在車站、碼頭等人員密集地方舉辦打擊“六合彩”賭博大型宣傳活動(dòng)。

（4）交通管理部門要在全縣公交車和中巴車內(nèi)懸掛或張貼打擊“六合彩”賭博活動(dòng)標(biāo)語(yǔ)或提示語(yǔ)。

（5）新聞媒體要大力報(bào)道“六合彩”賭博活動(dòng)的打擊整治情況，用典型事例教育群眾，形成“報(bào)刊有文章、電臺(tái)有聲音、電視有圖像、網(wǎng)絡(luò)有信息、手機(jī)有短信”。

（6）各地紀(jì)委監(jiān)察部門要選擇一批干部參與“六合彩”賭博的典型事例，廣泛開展警示教育。

（7）政法機(jī)關(guān)要適時(shí)分區(qū)域召開公開處理大會(huì)，落實(shí)政策，營(yíng)造聲勢(shì)，形成良好的打擊氛圍。

（8）針對(duì)參賭人員以文化層次較低農(nóng)民、無業(yè)人士以及個(gè)體勞動(dòng)者為主的實(shí)際情況，要加大對(duì)農(nóng)村，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育投入，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為群眾的休閑娛樂提供健康的場(chǎng)所，給

予健康向上的文化引導(dǎo)，提高群眾的文化水平，增強(qiáng)群眾對(duì)腐朽思想的抵抗能力。

二、“加強(qiáng)舉報(bào)監(jiān)督及督促投案”方面的細(xì)節(jié)性對(duì)策：

（1）發(fā)布關(guān)于嚴(yán)厲打擊“六合彩”賭博活動(dòng)的通告，向社會(huì)公布舉報(bào)電話，（2）建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，凡提供重大“六合彩”舉報(bào)線索的，一經(jīng)查實(shí)，根據(jù)案件的情況，給予舉報(bào)人相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)。其中，對(duì)因被騙而參賭的人員的舉報(bào)線索，經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)本人一般不予處理；凡舉報(bào)黨員干部參賭，經(jīng)查證屬實(shí)的，給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)參賭黨員干部依紀(jì)依法從嚴(yán)從重處理。

（3）黨員干部如主動(dòng)向所在單位或縣打擊整治“六合彩”賭博活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說清參與“六合彩”賭博活動(dòng)情況的，可予以從輕處理。

（4）廣泛發(fā)布敦促投案的通告，敦促各類“六合彩”參賭人員投案自首或主動(dòng)說明情況，并視情節(jié)、態(tài)度給予從輕、減輕或免于處罰；反之，一經(jīng)查獲，一律從嚴(yán)懲處。

三、“完善立法”方面的細(xì)節(jié)性對(duì)策：

（1）應(yīng)加強(qiáng)立法，修定完善彩票法。國(guó)家盡快制定專門的適合本國(guó)實(shí)際情況的《彩票法》。至于具體的立法，建議先出臺(tái)條例或管理辦法，鼓勵(lì)各地根據(jù)地方的實(shí)際情況制定相應(yīng)的“打彩”新辦法、新措施，各地區(qū)相互學(xué)習(xí)“打彩”經(jīng)驗(yàn)。待對(duì)彩票業(yè)的有了一定的認(rèn)識(shí)水平，廣征集“打彩”的成功案例，制定完善相應(yīng)的彩票法。

（2）對(duì)特定主體特定行為，相關(guān)法律要明確加重處罰。國(guó)家工作人員、基層干部直接參與“六合彩”賭博構(gòu)成犯罪的，從重處罰；對(duì)充當(dāng)“保護(hù)傘”，構(gòu)成賭博共同犯罪或其他犯罪，依法從重處罰。

（3）除了法律上予以嚴(yán)厲制裁外，在黨紀(jì)上也應(yīng)該作嚴(yán)格的規(guī)定：凡違反紀(jì)律參與“六合彩”賭博的共產(chǎn)黨員和國(guó)家工作人員，應(yīng)給予開除黨籍、行政撤職或開除處分。

問題二：請(qǐng)用200字左右篇幅，就如何加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)提出主要措施。(20分)

廣州新xx獨(dú)家真題分析：這也是一道“對(duì)策題”，關(guān)于這道題目的回答，廣州新x的戴x老師建議考生還是要注意兩個(gè)點(diǎn)：

一、要注意對(duì)策的“全面性”，二、要嚴(yán)格控制字?jǐn)?shù)。在這里，戴x老師需要強(qiáng)調(diào)的是第二個(gè)點(diǎn)，今道題目實(shí)際上根據(jù)國(guó)內(nèi)目前的主流觀點(diǎn)，可以說可以寫的對(duì)策是很多很多的，但這道關(guān)于“寫對(duì)策”的題目字?jǐn)?shù)的要求壓是非常“嚴(yán)格”，甚至有些“嚴(yán)苛”。建議考生在回答這道題目時(shí)候，先把宏觀性的對(duì)策羅列上去，先力爭(zhēng)保障好答題的全面性，在字?jǐn)?shù)還可以有“多”的前提下，適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充一些細(xì)節(jié)性的對(duì)策作為宏觀性的對(duì)策后面的說明。

廣州新xx獨(dú)家參考答案：

1.加大投入，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.加大開發(fā)，針對(duì)農(nóng)民需求提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。

3.弘揚(yáng)傳統(tǒng)，吸納優(yōu)秀外來文化，創(chuàng)新活動(dòng)形式，形成健康文化模式。

4.引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)道德和風(fēng)俗習(xí)慣。

5.通過教育和培訓(xùn)，提高農(nóng)民的文化水平。

6.引導(dǎo)社會(huì)捐助農(nóng)村文化事業(yè)。

7.推進(jìn)廣播電視進(jìn)村入戶，開展數(shù)字化文化信息服務(wù)。

8.推動(dòng)三農(nóng)出版物出版。

9.加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，加快文化事業(yè)單位的改革。

10.發(fā)展農(nóng)村特色文化，規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)，落實(shí)部門責(zé)任?！疽陨蠟楹暧^性對(duì)策，共200字】

2008年廣東省申論真題答案

問題一：材料7反映了哪幾個(gè)主要問題？請(qǐng)用200字左右的篇幅概括。要求：概括全面，條理清晰，語(yǔ)言流暢。

廣州新xx參考答案：

（1）社會(huì)救助的資金來源過份依賴政府公共財(cái)政的投入，企業(yè)捐贈(zèng)的比例過小。

（2）我國(guó)缺乏鼓勵(lì)企業(yè)捐助的稅收減免政策。

（3）社會(huì)捐助的氛圍不濃，企業(yè)家普遍擔(dān)心捐助行為有“樹大招風(fēng)”之嫌。

（4）部分地區(qū)存在隨意挪用捐助物資及款項(xiàng)的問題。

（5）社會(huì)捐助活動(dòng)存在公信力不足的問題。（全部答案共135個(gè)字，含標(biāo)點(diǎn)符號(hào)）

問題二：結(jié)合材料5，請(qǐng)用不超過300字的篇幅簡(jiǎn)要提出“政府進(jìn)一步強(qiáng)化義工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性強(qiáng)，條理清晰。

廣州新xx真題分析：從材料5中所反映的信息來看，義工工作所存在的問題主要有：（1）義工工作開展不易，在工作的過程中經(jīng)常受到群眾的誤解。（2）義工的社會(huì)地位相對(duì)不足，相關(guān)管理部門存在不重視的現(xiàn)象。（3）有關(guān)的管理部門（如民政部門）并沒有很好地發(fā)揮甚至限制了義工的作用。（4）義工隊(duì)伍管理相對(duì)比較松散，不同的義工組織之間水平差別較大，許多義工組織在發(fā)展義工成員的過程中存在重?cái)?shù)量不重質(zhì)量的現(xiàn)象。針對(duì)這幾個(gè)問題，戴斌老師認(rèn)為可以從加強(qiáng)宣傳、完善制度及加大投入力度等幾個(gè)角度切入。

廣州xx參考答案：

（1）充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等媒體，以及標(biāo)語(yǔ)、櫥窗、墻報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳教育，營(yíng)造全民參與義工工作的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)義工群體的理解和支持。

（2）政府有關(guān)管理部門應(yīng)建立健全義工服務(wù)社區(qū)的各項(xiàng)有關(guān)的工作制度（如義工登記制度、分組制度、培訓(xùn)制度、工作交流制度、評(píng)價(jià)激勵(lì)制度、服務(wù)承諾制、績(jī)效考評(píng)制等），加強(qiáng)對(duì)義工組織及成員的管理，以確保義工工作有序、規(guī)范地開展。

（3）各級(jí)政府管理部門要高度重視義工工作，加大投入力度，增強(qiáng)對(duì)義工成員的培訓(xùn)，嚴(yán)把人員準(zhǔn)

入關(guān)，著力提升基層義工組織的建設(shè)。（全部答案共246字，含標(biāo)點(diǎn)符號(hào)。）

問題三：根據(jù)所給全部材料（僅限所給材料），以“提高社會(huì)救助水平的對(duì)策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。

廣州xx真題分析：從題目的要求看，實(shí)際上我們可以明確地感受到，本篇文章是要從“對(duì)策”作為主要的切入點(diǎn)，2007年廣東省公務(wù)員考試破天荒地推出了“正論文”的寫作要求，一時(shí)間引起了多方爭(zhēng)議，在今年的省考之前，許多公務(wù)員考生也詢問戴x老師是否會(huì)再考察“正論文”，當(dāng)時(shí)戴x老師認(rèn)為從“不可預(yù)測(cè)性”和“避免爭(zhēng)議性”這兩個(gè)命題原則來看，應(yīng)該今年不會(huì)再考“正論文”。當(dāng)時(shí)很多考生也很緊張，希望能從保險(xiǎn)起見，預(yù)先準(zhǔn)備一下“正論文”寫法。當(dāng)時(shí)，戴x老師的回答是：如果再度考察，其實(shí)也不必太過緊張。“正論文”其實(shí)在學(xué)術(shù)界目前還沒有一個(gè)明確的定義，究竟什么是“正論文”，以戴x老師的拙見以為，關(guān)鍵在于一個(gè)“正”字，一般的議論文其實(shí)是可以提出與國(guó)家主流觀點(diǎn)不一致的看法，即考生是可以在自己的文章中提出與申論材料觀點(diǎn)不一樣的看法。但“正論文”則不然，其應(yīng)該是以“正”的觀點(diǎn)作為切入點(diǎn)。而何為“正”的觀點(diǎn)呢？其實(shí)從目前來說，一般的“個(gè)人看法”其實(shí)很難被認(rèn)同為“正”的觀點(diǎn)，所以只有“與國(guó)家主流觀點(diǎn)相一致的看法”才能作為“正論文”的切入點(diǎn)。這就是“正論文”的寫作要義。

回過頭來，我們看今年的廣東省申論考試，又重新恢復(fù)了“策論文”的寫作模式?？忌鷳?yīng)該對(duì)這篇文章感覺比較“好入手”，但“好入手”的文章常常難于“出彩”，這也是一個(gè)新的矛盾。而出彩之處，更多地應(yīng)該是從申論文章的“表述”入手，加強(qiáng)表述的規(guī)范性和文藝性是廣大考生需要著力加強(qiáng)的地方了。

從“救助”走向“自助” ——談提高社會(huì)救助水平的對(duì)策

在08年的春節(jié)，一場(chǎng)大范圍的雨雪橫掃半個(gè)中國(guó)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了重大的影響。雖然我國(guó)政府迅速的救援行動(dòng)極大地避免了更多的損失，但災(zāi)害過后我們不禁需要反思：在社會(huì)的發(fā)展歷程中，風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)無處不在。在新的時(shí)期下，我們要構(gòu)建一個(gè)和諧的社會(huì)，規(guī)避和減少風(fēng)險(xiǎn)所帶來的各種損失是必不可少的，而提高社會(huì)救助水平就是其中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。

那么我們應(yīng)該如何提高社會(huì)救助水平呢？戴斌老師認(rèn)為應(yīng)該從以下方面展開：

一、我國(guó)政府應(yīng)該成立專門的部門統(tǒng)一受理和承辦各項(xiàng)社會(huì)救助的事務(wù)，同時(shí)健全組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建社會(huì)救助服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)義工及義工組織的規(guī)范引導(dǎo)。

二、完善和建立社會(huì)救助資金的保障機(jī)制。通過發(fā)行福利彩票等多種活動(dòng)形式籌集公益資金，整合民間救助資源，加強(qiáng)社會(huì)捐贈(zèng)歸口管理，大力發(fā)展慈善事業(yè)，不斷拓寬救助資金籌集渠道。對(duì)社會(huì)救助

資金要實(shí)行專戶管理，確保資金落實(shí)到每一位救助對(duì)象。

三、推行“陽(yáng)光救助”，建立健全公開透明的考核評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)救助工作的監(jiān)督。將救助政策、程序、對(duì)象對(duì)社會(huì)公開，設(shè)立舉報(bào)信箱，公布舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。依托金融網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)救助資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，實(shí)行嚴(yán)密的財(cái)務(wù)審計(jì)制度。

四、建立快速、有效及透明的信息發(fā)布機(jī)制，同時(shí)暢通社會(huì)捐助的渠道，使社會(huì)救助的物資及資金能迅速到位。

五、完善國(guó)家有關(guān)社會(huì)捐助的法律法規(guī)，對(duì)社會(huì)捐助行為進(jìn)行規(guī)范和保護(hù)。同時(shí)出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)及個(gè)人進(jìn)行社會(huì)捐助的稅收減免政策，營(yíng)造有利的社會(huì)氛圍。

六、在各大中小學(xué)開設(shè)專門的教育課程，并充分運(yùn)用報(bào)紙、廣播、電視等媒體，以及標(biāo)語(yǔ)、櫥窗、墻報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式進(jìn)行宣傳教育，增加社會(huì)大眾的自救意識(shí)，使大眾學(xué)會(huì)如何進(jìn)行“自救”和“互救”。

綜上所述，其實(shí)在提高社會(huì)救助水平的過程，新東方的戴老師認(rèn)為更多地應(yīng)該是側(cè)重于人民群眾的“自救”意識(shí)的構(gòu)建，因?yàn)樵凇熬戎眲e人的過程中，實(shí)際上也是我們“自救”的過程中，因?yàn)槊恳粋€(gè)人在社會(huì)中都不是孤立的個(gè)體，只有營(yíng)造出一個(gè)有良好社會(huì)救助水平的社會(huì)，作為其中一員的我們才能切實(shí)地感受到來自社會(huì)的“安全感”。

廣東省2009年考試錄用公務(wù)員筆試申論參考答案

問題一：請(qǐng)用不超過250字的篇幅，概括出H市政府應(yīng)從材料3和材料4(僅限材料3和材料4)所涉事故中吸取的教訓(xùn)。(本題25分)要求：概括準(zhǔn)確，條例清楚，語(yǔ)言流暢。

從表面看，事故發(fā)生的原因是施工單位沒有遵守操作規(guī)則、忽略員工培訓(xùn)、發(fā)現(xiàn)事故隱患不及時(shí)報(bào)告和處理所致；但從深層分析．這些問題的產(chǎn)生，與政府部門沒有嚴(yán)格實(shí)行對(duì)施工單位的監(jiān)管有密切關(guān)系。并且．H市地鐵1號(hào)線工程從規(guī)劃到施工都存在大量問題，之所以有問題不解決、違反規(guī)則不糾正．根本原因在于當(dāng)?shù)卣庇谇蟪桑つ壳蟆翱臁?，要求快速推進(jìn)施工進(jìn)度，不顧安全隱患，沒有遵循依法科學(xué)安全施工的要求和規(guī)律。因此，政府應(yīng)該吸取的最主要教訓(xùn)是糾正錯(cuò)誤的政績(jī)觀，樹立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持科學(xué)、安全發(fā)展的理念，認(rèn)真履行政府對(duì)公共工程的監(jiān)管職責(zé)。

問題二：請(qǐng)以事故調(diào)查組成員身份，就材料5中施工方和業(yè)主方對(duì)事故責(zé)任認(rèn)定的爭(zhēng)論，給H市政府寫一份簡(jiǎn)報(bào)，篇幅不超過350字。(本題25分)要求：概括準(zhǔn)確，條例清楚，語(yǔ)言流暢。

H市地鐵發(fā)生塌陷后，施工方中×集團(tuán)和業(yè)主方H市地鐵集團(tuán)就責(zé)任認(rèn)定問題各執(zhí)一詞，施工方

認(rèn)為事故主要是由于地鐵設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷引起的，施工單位按圖施工．無明顯失誤；業(yè)主方認(rèn)為地鐵設(shè)計(jì)方案不存在問題，事故只能是由于施工環(huán)節(jié)的問題引起的。但兩方觀點(diǎn)均有偏頗，專家認(rèn)為：施工方的施工流程存在缺陷是造成事故的一個(gè)原因．而業(yè)主方不懂技術(shù)、外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行．趕工期不顧技術(shù)要求也是原因之一．施工方與業(yè)主方都要負(fù)相應(yīng)的責(zé)任。

經(jīng)過多方調(diào)查，調(diào)查組認(rèn)為造成事故既有施工方未按科學(xué)流程和標(biāo)準(zhǔn)施工的責(zé)任．又有業(yè)主方違反工程建設(shè)規(guī)律、“外行領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行”、盲目趕工期、壓報(bào)價(jià)、工期安排不合理不科學(xué)的責(zé)任。在以后的工程建設(shè)中．必須避免盲目加快施工的做法，嚴(yán)格實(shí)施監(jiān)理方、施工方共同參與的方案設(shè)計(jì)和施工程序等，確保施工安全，防止此類事故再次發(fā)生。

問題三：請(qǐng)根據(jù)所給全部材料(僅限所給材料，以“地鐵建設(shè)中如何避免地陷”為題，撰寫一篇800字左右的策論文章。(本題50分)要求：結(jié)構(gòu)完整，措施全面、操作性強(qiáng)、條理清晰，行文流暢。

參考例文

地鐵建設(shè)中如何避免地陷

目前，我國(guó)多個(gè)城市地鐵建設(shè)中多次出現(xiàn)不同程度的地陷問題．嚴(yán)重危害人民生命安全，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，影響社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。如何有效避免地鐵建設(shè)中的地陷問題，已經(jīng)成了擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻的課題。

地鐵建設(shè)中可能造成地陷的原因是多方面的，綜合分析，主要有以下幾點(diǎn)：一是施工前沒有對(duì)復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境作出精確的判斷與掌握。二是缺乏安全監(jiān)督管理。三是安全事故法律法規(guī)的欠缺。四是施工員工技術(shù)水平低。五是利益驅(qū)使，施工方趕工期．倉(cāng)促完工。

針對(duì)以上原因，我國(guó)政府高度重視．采取了一定措施，取得了良好的成效。但我們清楚地認(rèn)識(shí)到工作中還存在許多不足。進(jìn)一步有效避免地鐵建設(shè)中發(fā)生地陷問題還需從以下幾方面進(jìn)行加強(qiáng)努力：

第一，在城市建設(shè)中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全第一、民生第一、為人民謀利益辦實(shí)事的政績(jī)觀。不搞政績(jī)工程、面子工程，堅(jiān)持按科學(xué)規(guī)律和民生需求辦事，認(rèn)真落實(shí)政府職責(zé)，做好地鐵方案的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作．確保工程安全可靠，符合改善民生的要求。

第二，要把安全發(fā)展的理念放到重要位置，把安全生產(chǎn)的要求貫徹到地鐵建設(shè)的全過程。針對(duì)地陷事故易發(fā)頻發(fā)問題．健全預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程．發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理，做好應(yīng)對(duì)工作．確保施工安全。

第三，堅(jiān)持依法規(guī)范和監(jiān)督管理地鐵建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定．落實(shí)政府部門的監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)開展安全生產(chǎn)監(jiān)控檢查，監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，糾正處理地鐵建設(shè)中存在的問題。消除安全隱患。同時(shí)，要切實(shí)按照法律法規(guī)和制度規(guī)定，實(shí)行施工方、監(jiān)理方共同

第四篇：2012年江蘇省考《申論》真題解析

2012年江蘇省考《申論》真題解析

（一）請(qǐng)你概括“給定資料1—5”中所反映的主要問題。（15分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過200字。

問題解析：

這是一道概括題。概括題的作答一般要根據(jù)材料，分條按點(diǎn)回答。要求全面，即所答內(nèi)容要覆蓋給定材料的全部信息點(diǎn)；準(zhǔn)確，即概括提煉的信息與原文意思一致；簡(jiǎn)明，即語(yǔ)言不羅嗦，要在給定的字?jǐn)?shù)內(nèi)概括所有內(nèi)容?？忌谧鞔疬@類題目時(shí)一定要注意：關(guān)鍵詞越多越好，不必過分強(qiáng)調(diào)語(yǔ)句的完整和通順。

題目要求考生概括材料1-5的主要問題。考生只需要鎖定材料1-5，用簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言歸納概括出每則材料所反映的問題即可?？忌梢赃\(yùn)用定位關(guān)鍵詞和提煉關(guān)鍵詞的方法，如材料中的“年輕人都出去了，公益事業(yè)難以開展，基本找不到勞力等”就可以概括為“農(nóng)村空巢化、公益事業(yè)缺乏勞力”。

答題方法

第一步：提取材料要點(diǎn)。

材料1的關(guān)鍵信息：

（1）村里的劉書記說，現(xiàn)在常住村里的有50多人。其中20多位是65歲以上的老人。——得出：農(nóng)村空巢化。

（2）由于年輕人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到勞力?！贸觯汗媸聵I(yè)難開展。

（3）一個(gè)村干部說，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人。……“現(xiàn)在還能相互照顧，年齡再大點(diǎn)就不行了。孩子在外掙錢不可能回來照顧我們，村里鄉(xiāng)里又沒有養(yǎng)老院，到時(shí)候怎么辦呢？”——得出：留守問題突出。

（4）一些基層干部告訴記者，在來自城市的價(jià)值觀念、生活方式的感染下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村那種鄰里守望、互幫互助的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)證逐漸消逝，農(nóng)民的思想觀念，生活習(xí)俗正在向城市積聚靠攏。“如今的人情關(guān)系、社會(huì)關(guān)系、代際關(guān)系等都有點(diǎn)變味兒了?！薄贸觯簜鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村文化消解，人情關(guān)系緊張。

材料2的關(guān)鍵信息：

（1）村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長(zhǎng)時(shí)間報(bào)告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持?？勺詮慕衲?月道路開工，老胡和其他5名村干部就沒少“求人”——修路涉及農(nóng)戶拆遷，一些農(nóng)戶提出就是給補(bǔ)償也不愿意拆?！贸觯恨r(nóng)民參與意識(shí)弱，管理困難。

（2）但伴隨著“要款”時(shí)代的遠(yuǎn)去，村干部的權(quán)威也面臨挑戰(zhàn)?！贸觯捍甯刹繖?quán)威面臨挑戰(zhàn)。

材料3的關(guān)鍵信息：

“兩三萬(wàn)元的征地款，只夠一家人一兩年的生活，政府雖然幫助買了保險(xiǎn)，但標(biāo)準(zhǔn)很低”沈某說這番話時(shí)，臉上掛著幾份憂郁，“我們說是農(nóng)民，沒地；說是工人，沒崗?，F(xiàn)在是農(nóng)不農(nóng)，工不工?！薄贸觯和恋卣饔玫南嚓P(guān)制度不完善，缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障。

企業(yè)開采礦山賺了個(gè)盆滿缽滿，政府財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，有的人靠著礦山也發(fā)了財(cái)，可我們這些村民并沒有真正得到實(shí)惠——得出：利益分配不合理，政府、企業(yè)獲利，農(nóng)民未得實(shí)惠。

材料4的關(guān)鍵信息：

材料4主要講農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞問題，關(guān)鍵信息包括：垃圾治理成難題、水源、電源污染嚴(yán)重、村民滿意度不高。

材料5的關(guān)鍵信息： 一些地方在村“兩委”換屆時(shí)，存在賄選、家族勢(shì)力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時(shí)，使用一些知識(shí)水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質(zhì)不高卻個(gè)個(gè)發(fā)財(cái)有術(shù)，一旦案發(fā)，則往往能找出諸多理由推脫?！贸觯夯鶎舆x舉不規(guī)范，貪污腐敗嚴(yán)重。

近幾年，隨著農(nóng)村土地在市場(chǎng)化與城鎮(zhèn)化進(jìn)程中價(jià)值大增，村官手中的隱性權(quán)利越來越大，村官受到的制約卻非常薄弱。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地征用，土地開發(fā)，城中村建設(shè)和涉農(nóng)資金，貸款管理等成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪的重要災(zāi)區(qū)。——得出：村官隱性權(quán)力大，缺少制約；涉農(nóng)職務(wù)犯罪嚴(yán)重。

第二步，分類歸納要點(diǎn)。五個(gè)材料分別從文化、管理、社會(huì)、生態(tài)、政治五個(gè)方面展開的，因此我們可以從這五個(gè)方面分類呈現(xiàn)。

參考答案：

1.農(nóng)村空巢化。公益事業(yè)難開展，留守問題突出；傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化消解，人情關(guān)系緊張。

2.村干部權(quán)威面臨挑戰(zhàn)。群眾參與意識(shí)弱，管理困難。

3.土地征用相關(guān)制度不完善，缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障；利益分配不合理，政府、企業(yè)獲利，農(nóng)民未真正獲實(shí)惠。

4.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭破壞。垃圾治理成難題；水源、電源污染嚴(yán)重；村民滿意度差。

5.基層選舉不規(guī)范；村官隱性權(quán)力大，缺少制約；貪污腐敗和涉農(nóng)職務(wù)犯罪嚴(yán)重。

賦分說明

按關(guān)鍵詞賦分，每詞1分。允許同義表述。

關(guān)鍵詞有：空巢化；公益事業(yè)；留守問題；人情關(guān)系；村干部權(quán)威；參與意識(shí)弱；缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障；利益分配不合理；生態(tài)環(huán)境遭破壞；垃圾治理；水源、電源污染；滿意度差；基層選舉不規(guī)范；村官隱性權(quán)力大；貪污腐敗。

（二）分析“給定資料2”，請(qǐng)你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。（20分）

要求：準(zhǔn)確、具體。不超過200字。

問題解析：

這是一道分析題。這道題目的難點(diǎn)在于，雖然分析“給定資料2”，但是答題信息并不僅限于資料2。如果將題目同義表達(dá)可以得到：村干部工作難做的原因。這道題目的關(guān)鍵信息是村干部工作或者村務(wù)工作。涉及相關(guān)信息的材料集中在材料1、2、5、8、9。

答題方法

第一步：提取材料要點(diǎn)。

材料1：

劉書記說：“我們也想給村里干點(diǎn)兒實(shí)事，但老年人思想轉(zhuǎn)變不過來，還有人說自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。發(fā)動(dòng)不起來，出工不愿意，出錢更難?！薄贸觯捍迕袼枷胗^念守舊，缺乏公共參與意識(shí)。

材料2：

老胡這個(gè)村是一個(gè)有5000多人的農(nóng)業(yè)村，這幾年道路建設(shè)跟不上需求，村民都提出要修幾條路。村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長(zhǎng)時(shí)間報(bào)告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持。修路涉及農(nóng)戶拆遷，一些農(nóng)戶提出就是給補(bǔ)償也不愿意拆，因?yàn)榉孔硬鹆瞬环奖恪＝Y(jié)果到現(xiàn)在工期一直是斷斷續(xù)續(xù)的?！贸觯海?）建設(shè)融資困難，渠道單一：政府財(cái)政資金少；基層金融機(jī)構(gòu)不健全；村集體無資金來源，且集資困難。（2）村民集體觀念淡薄，綜合素質(zhì)不高。（3）公共建設(shè)對(duì)群眾缺乏硬約束。

“現(xiàn)在與過去不同了，集中村民辦個(gè)事真不容易，有時(shí)候還真得求著他們。大到修橋修路，小到清理垃圾，都要給點(diǎn)報(bào)酬。”王主任說?！贸觯捍迕袢狈Ψ瞰I(xiàn)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

材料5： 一些地方在村“兩委”換屆時(shí)，存在賄選、家族勢(shì)力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時(shí)，使用一些知識(shí)水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質(zhì)不高卻個(gè)個(gè)發(fā)財(cái)有術(shù)，一旦案發(fā)，則往往能找出諸多理由推脫?！贸觯翰糠执甯刹克刭|(zhì)不高。貪污腐敗嚴(yán)重，公信力下降。

材料8：

這段材料是某縣的成功案例，反推當(dāng)前大部分農(nóng)村存在的問題是：基層組織不健全。部分村干部缺乏服務(wù)意識(shí)和溝通能力

材料9：

這段材料是草橋村的成功案例，反推當(dāng)前大部分農(nóng)村存在的問題是：懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的干部嚴(yán)重不足。

第二步：分類歸納要點(diǎn)?？梢詮拇甯刹?、村民、資金、基層組織四個(gè)角度來談。

參考答案：

一、部分村干部素質(zhì)不高。貪污腐敗嚴(yán)重，公信力下降；服務(wù)意識(shí)差，溝通能力不足；懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的村干部嚴(yán)重不足。

二、村民綜合素質(zhì)低。組織和集體觀念淡?。凰枷胗^念守舊，缺乏公共參與意識(shí)；奉獻(xiàn)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

三、農(nóng)村建設(shè)融資困難，渠道單一。政府財(cái)政資金少；基層金融機(jī)構(gòu)不健全；村集體無資金來源，且集資困難。

四、農(nóng)村基層組織不健全。村民自治組織缺乏權(quán)威性，公共建設(shè)對(duì)群眾缺乏硬性約束。

賦分說明

按照關(guān)鍵信息給分，允許同義表達(dá)。

一、部分村干部素質(zhì)不高。（3分）貪污腐敗嚴(yán)重，公信力下降；（2分）服務(wù)意識(shí)差，溝通能力不足；（2分）懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的村干部嚴(yán)重不足（2分）。（總共7分）

二、村民綜合素質(zhì)低。（2分）組織和集體觀念淡薄；（1分）思想觀念守舊，缺乏公共參與意識(shí)；（1分）奉獻(xiàn)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)（1分）。（共5分）

三、農(nóng)村建設(shè)融資困難，渠道單一（2分）。政府財(cái)政資金少（1分）；基層金融機(jī)構(gòu)不健全（1分）；村集體無資金來源，且集資困難（1分）。（共5分）

四、農(nóng)村基層組織不健全。（2分）村民自治組織缺乏權(quán)威性，公共建設(shè)對(duì)群眾缺乏約束力。（1分）（共3分）

（三）假如你是某政府機(jī)關(guān)工作人員，請(qǐng)你針對(duì)“給定資料6—9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡(jiǎn)要匯報(bào)材料，并提出相關(guān)建議。（25分）

要求：全面、具體、簡(jiǎn)明、針對(duì)性強(qiáng)，不超過500字。

問題解析：

這是一道類公文類的題目，但是簡(jiǎn)要匯報(bào)材料沒有特殊的格式要求，因此本題是一道客觀題。申論要求“全面、簡(jiǎn)明”，即按點(diǎn)給分，語(yǔ)言應(yīng)盡量簡(jiǎn)潔、明了。這類題目的關(guān)鍵是找準(zhǔn)關(guān)鍵詞，關(guān)鍵詞越多越好，不必刻意追求語(yǔ)句的通順?！熬唧w、針對(duì)性強(qiáng)”，即答題內(nèi)容不可泛泛而談，而是要針對(duì)給定材料的具體問題談。

鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，并提出相關(guān)建議，很明顯這道題目是一道對(duì)策題目。內(nèi)容方面主要包括兩點(diǎn)：一是對(duì)鄉(xiāng)村優(yōu)秀的工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)；二是對(duì)于當(dāng)前鄉(xiāng)村存在的問題要提出建議。

答題方法

本題的答題要點(diǎn)基本來自資料6-9，其中材料7-9主要談經(jīng)驗(yàn)；材料6主要談問題，我們反觀問題即可得到對(duì)策。第一步：提取材料要點(diǎn)。

材料6：

近年來，許多發(fā)端于鄉(xiāng)間的傳統(tǒng)手藝愈發(fā)彰顯其生命力，正在成為一些地方的富民產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展提供了新的契機(jī)。然而，記者走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人才匱乏嚴(yán)重?！@里看到傳統(tǒng)手工業(yè)未受到重視，人才缺乏。反推得出對(duì)策：發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略上重視人才培養(yǎng)。

基層文化工作者和專家認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村特殊文化產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，完善專家和行業(yè)評(píng)估體系，破解人才難題?！贸鰧?duì)策：要強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，破解人才難題。

以木雕、根雕、磚雕“三雕”著稱的J省W縣，雖然作坊多，藝人多，但真正懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的商戶很少?，F(xiàn)在有很多個(gè)體老板，還依靠熟人訂單等簡(jiǎn)單的方法做銷售?！贸鰧?duì)策：拓展銷售渠道，引進(jìn)培養(yǎng)懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才。

材料7：

在十七屆六中全會(huì)提出推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的背景下，挖掘更多的文化資源和更多的文化形態(tài)成為社會(huì)共識(shí)，傳統(tǒng)手藝的價(jià)值正日益彰顯出來?！贸鰧?duì)策：挖掘文化資源。

目前從事刺繡制作的繡娘就有8000多人，具有一定規(guī)模的刺繡企業(yè)有35家，年產(chǎn)值超過10億元，還催生了一批包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)，由于鎮(zhèn)湖“繡娘經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展，鎮(zhèn)湖的勞動(dòng)就業(yè)率超過95%，刺繡收入占農(nóng)民收入的比重達(dá)75%。——得出可借鑒之處：發(fā)展規(guī)模企業(yè)，增加收入，帶動(dòng)就業(yè)。

中國(guó)傳統(tǒng)民間手工藝在海外市場(chǎng)更是具有巨大的開拓空間，山東濰坊的風(fēng)箏蜚聲海內(nèi)外，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)研發(fā)的“教學(xué)風(fēng)箏”（風(fēng)箏扎制完后，配備毛筆和水彩由消費(fèi)者自行上色），每年僅出口就近50萬(wàn)只……——得出可借鑒之處：鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，打造品牌，開拓海外市場(chǎng)。

材料8： 2011年，某縣積極創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，全縣5000多名黨員干部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務(wù)對(duì)象，群眾所有合理合法訴求都納入無償代理服務(wù)范圍?！贸鼋梃b之處：創(chuàng)建了“群眾事務(wù)黨員代理制度”，無償代理群眾合理合法訴求。

該縣構(gòu)建了三級(jí)代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)一級(jí)依托便民服務(wù)中心，建立代理中心，實(shí)行一站式服務(wù)?！贸隹山梃b之處：構(gòu)建鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村民小組三級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一站式服務(wù)。

該縣建立了黨員干部考核、監(jiān)督制度，通過完善的考核手段，完整的考核體系，保障代理制度落到位，從而使工作真正惠及民眾?！贸隹山梃b之處：建立黨員干部考核、監(jiān)督制度，保障代理制度落實(shí)到位。

材料9：

黨支部書記老王說，他的經(jīng)驗(yàn)是，第一條不管怎么樣，村集體的經(jīng)濟(jì)命脈不能丟，土地收益要成為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而不是一分了之；第二條，總要有“組織”，熟人社會(huì)也好，鄉(xiāng)規(guī)民約也罷，再疊加經(jīng)濟(jì)紐帶和黨政組織，才是中國(guó)特色的社會(huì)管理?！贸隹山梃b之處：（1）合理經(jīng)營(yíng)土地收益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)紐帶；（2）建設(shè)依托基層黨組織和經(jīng)濟(jì)紐帶的中國(guó)特色社區(qū)管理模式。

1999年村集體經(jīng)濟(jì)股份制改革時(shí)，草橋有1億多元資產(chǎn)，人均能分2萬(wàn)元。——得出可借鑒之處：發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經(jīng)濟(jì)。

以養(yǎng)老福利為例，普通村民比照科級(jí)干部退休標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)時(shí)村干部的享受處級(jí)干部待遇，有了強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)紐帶，“組織”說話更有分量，草橋的社區(qū)管理也有了更多約束力?！贸觯海?）善社區(qū)保障制度，保證村民不脫離集體；（2）加強(qiáng)基層組織管理和創(chuàng)新，增強(qiáng)群眾的組織和集體意識(shí)。

第二步，分類歸納要點(diǎn)?？梢园凑疹}目要求分層，信息分為兩層：第一層，優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)提供的借鑒；第二層，對(duì)存在的問題及可能存在的問題提出建議。

參考答案： 《關(guān)于鄉(xiāng)村工作若干經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)要匯報(bào)》

總結(jié)鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)于農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的全面建設(shè)具有指導(dǎo)性意義?，F(xiàn)就鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)和建議做簡(jiǎn)要匯報(bào)。

優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)有以下三點(diǎn)：

一、開發(fā)傳統(tǒng)手工藝。1.發(fā)展規(guī)模企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加收入；2.鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，打造品牌，開拓海外市場(chǎng)。

二、創(chuàng)建了“群眾事務(wù)黨員代理制度”。黨員干部無償代理群眾合理合法訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”；1.構(gòu)建鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村民小組三級(jí)代理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一站式服務(wù)。2.建立黨員干部考核、監(jiān)督制度，保障代理制度落實(shí)到位。

三、發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經(jīng)濟(jì)。以“組織形式”經(jīng)營(yíng)土地收益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)紐帶。完善社區(qū)保障制度，保證村民不脫離集體。

就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村工作提出兩點(diǎn)建議：

一、挖掘文化資源，發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)。1.戰(zhàn)略上高度重視人才問題，要強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，破解人才難題；2.拓展銷售渠道，引進(jìn)培養(yǎng)懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才。

二、加強(qiáng)基層管理和服務(wù)創(chuàng)新。依托基層黨組織和經(jīng)濟(jì)紐帶的中國(guó)特色社區(qū)管理模式，增強(qiáng)群眾組織意識(shí)和集體意識(shí)。

賦分說明

關(guān)于鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)的簡(jiǎn)要匯報(bào)（標(biāo)題部分：2分）

總結(jié)鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)于農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)的全面建設(shè)具有指導(dǎo)性意義?，F(xiàn)就鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗(yàn)和建議做簡(jiǎn)要匯報(bào)。

優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)有以下三點(diǎn)：

一、開發(fā)傳統(tǒng)手工藝（3分）。1.發(fā)展規(guī)模企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)，增加收入；2.鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，打造品牌，開拓海外市場(chǎng)。（關(guān)鍵詞：規(guī)模企業(yè)、開拓海外市場(chǎng)。每詞1分）

二、創(chuàng)建了“群眾事務(wù)黨員代理制度”（3分）。黨員干部無償代理群眾合理合法訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”。1.構(gòu)建鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村民小組三級(jí)代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一站式服務(wù)。2.建立黨員干部考核、監(jiān)督制度，保障代理制度落實(shí)到位。（關(guān)鍵詞：三級(jí)代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、考核、監(jiān)督制度。每詞1分）

三、發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經(jīng)濟(jì)（3分）。以“組織形式”經(jīng)營(yíng)土地收益，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)紐帶。完善社區(qū)保障制度。（關(guān)鍵詞：經(jīng)營(yíng)土地收益、完善社區(qū)保障制度。每詞1分）

就進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村工作提出兩點(diǎn)建議：

一、挖掘文化資源，發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)（2分）。1.戰(zhàn)略上高度重視人才問題，要強(qiáng)化人才培養(yǎng)的保障和激勵(lì)機(jī)制，破解人才難題；2.拓展銷售渠道，引進(jìn)培養(yǎng)懂市場(chǎng)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的人才。（關(guān)鍵詞：保障和激勵(lì)機(jī)制、拓展銷售渠道。每詞1分）

二、加強(qiáng)基層管理和服務(wù)創(chuàng)新（2分）。依托基層黨組織和經(jīng)濟(jì)紐帶的中國(guó)特色社區(qū)管理模式，增強(qiáng)群眾組織意識(shí)和集體意識(shí)。（關(guān)鍵詞：社區(qū)管理、組織意識(shí)。每詞1分）

（四）通讀“給定資料”之后，你對(duì)當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸。請(qǐng)你以“守望家園”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：緊扣“給定資料”，結(jié)合個(gè)人體會(huì)；觀點(diǎn)鮮明，語(yǔ)言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；總字?jǐn)?shù)800—1000字。

第五篇：2013年江蘇省考《申論》真題解析（范文）

2013年江蘇省《申論》真題解析

1.仔細(xì)閱讀“給定資料”，分類歸納資料中所反映出來的政府及相關(guān)職能部門的不同“作為”并作簡(jiǎn)要說明。（20分）

要求：全面、準(zhǔn)確、緊貼資料，篇幅不超過250字。

問題解析：

本題要求分類歸納資料中所反映出來的政府及相關(guān)職能部門的不同“作為”并作簡(jiǎn)要說明，可以看出這是一道歸納概括題。考生只需將材料中的事例概括出即可。但是這里有兩個(gè)難點(diǎn)：一是給定資料中反映政府作為的事例很多，需要考生一一加以概括；二是題目要求分類歸納，因此考生需要先考慮好如何分類，且需詳細(xì)、有條理。另外，題目要求字?jǐn)?shù)不超過250字，考生在作答時(shí)語(yǔ)言盡量做到簡(jiǎn)明扼要。

參考答案：

積極作為：R、G、Q市政府關(guān)注民生，通過幫扶、征求民意、加大投入等手段解決群眾難題。

不作為：A村政府對(duì)修建橋梁等民生大事不聞不問；對(duì)弱勢(shì)群體關(guān)注度低，貧困人口、老年人及殘障人士設(shè)施建設(shè)和生活保障制度不健全；衛(wèi)生監(jiān)管部門行政不作為，對(duì)違規(guī)虛假?gòu)V告行為處置輕，執(zhí)法上避重就輕；對(duì)流浪者和孤兒態(tài)度冷漠；環(huán)保部門對(duì)污染問題推卸責(zé)任，治理成果低下。

亂作為：向寺廟“借孤兒”救助孤兒；為扶貧而強(qiáng)捐、強(qiáng)征。

假作為：政府部分活動(dòng)出現(xiàn)“作秀”行為，引發(fā)群眾不信任。

少作為：政府社會(huì)保障支出少，“三公消費(fèi)”數(shù)額多。

2.假如你是“給定資料8”中所倡導(dǎo)的“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”體驗(yàn)活動(dòng)的參加者，并且做了很多實(shí)事。當(dāng)聽到一些事市把這一體驗(yàn)活動(dòng)與那些“作秀”行為相提并論時(shí)，你心里肯定不是滋味。請(qǐng)你對(duì)市民們形成這種看法深層次原因作出分析。（20分）

要求：全面、辯證，符合實(shí)際，篇幅不超過250字。

問題解析：

閱讀題目，確定作答任務(wù)是分析市民們形成這種看法的深層次原因，應(yīng)將材料中影響市民對(duì)于政府活動(dòng)看法的因素找出，對(duì)其進(jìn)行整理，形成答案。

“給定資料8”中提到市民將環(huán)保局“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動(dòng)貼上了“作秀”的標(biāo)簽，這是群眾不信任領(lǐng)導(dǎo)干部、反感政府活動(dòng)的表現(xiàn)，我們就是要分析導(dǎo)致這種現(xiàn)象的因素。

“給定資料1”中李區(qū)長(zhǎng)提到“正是平時(shí)這一個(gè)個(gè)小問題沒有解決好，才造成了民憂民怨民困”?！敖o定資料2~7”都是政府工作不作為的表現(xiàn)，修橋不見政府的影子、對(duì)弱勢(shì)群體的保障力度薄弱、對(duì)違紀(jì)行為執(zhí)法避重就輕等等，沒能解決群眾的問題，加深了干群矛盾；而在“給定資料7”中，政府部門對(duì)于群眾反映的問題不作耐心解釋，處理方式簡(jiǎn)單粗暴，執(zhí)法過程不公開，這些也都加深了群眾的反感。

而針對(duì)問題里提到的“當(dāng)一天環(huán)衛(wèi)工人”活動(dòng)參與人員是機(jī)關(guān)干部和團(tuán)支書，影響范圍較小、對(duì)廣大市民不具備實(shí)際意義。但是需要注意到材料中提到該活動(dòng)“解決了環(huán)衛(wèi)工人吃飯、喝水難等問題”，這是該活動(dòng)的積極意義。

參考答案：

市民形成這種看法的深層次原因有：

第一，政府在日常工作中不作為、假作為的情況過多。干群矛盾加深，群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不信任。

第二，政府與群眾之間缺乏有效的溝通機(jī)制，政務(wù)信息不透明。政府決策不能反映群眾意志，群眾對(duì)政府活動(dòng)自然會(huì)反感。第三，活動(dòng)本身對(duì)于廣大市民來說不具備實(shí)際意義。之前無疾而終的事例太多，活動(dòng)效果還有待時(shí)間驗(yàn)證。

但政府“作秀”行為并非毫無意義。一是活動(dòng)中也有工作人員在積極做實(shí)事；二是如果活動(dòng)更針對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，用事實(shí)說話，切合實(shí)際，言出必行，那么真實(shí)的數(shù)字和實(shí)實(shí)在在的效果終將平復(fù)質(zhì)疑。

3.“給定資料7”中兩位環(huán)保部門負(fù)責(zé)人作出“回應(yīng)”顯然不能令人滿意。假如你是上級(jí)主管部門的一名督查員。請(qǐng)你擬定一份應(yīng)對(duì)這“環(huán)保事件”的處置建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。（20分）

要求：內(nèi)容具體，針對(duì)性強(qiáng)，措施得力，篇幅不越過300字。

問題解析：

題干給出事件背景，即環(huán)保部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)舉措不令人滿意。對(duì)考生的身份限定為“上級(jí)主管部門的一名督察員”，由此確定本題應(yīng)為“政府角度”作答。作答任務(wù)為“擬定一份應(yīng)對(duì)?環(huán)保事件?的處置建議”，結(jié)合題目要求“針對(duì)性強(qiáng)，措施得力”，確定本題的作答主體為提出對(duì)策，且必須針對(duì)這一“環(huán)保事件”并且措施最終可以讓群眾滿意?？忌€需注意題目對(duì)字?jǐn)?shù)的限定，即不要超過300字。

參考答案：

日前，群眾在微博上懸賞環(huán)保局長(zhǎng)下河游泳，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回應(yīng)“主要污染源為生活垃圾”及“水質(zhì)合格”，這樣的回應(yīng)無法令群眾滿意，建議有關(guān)部門采取以下措施應(yīng)對(duì)該“環(huán)保事件”。

一、技術(shù)介入。下級(jí)環(huán)保部門應(yīng)派出相關(guān)專家及技術(shù)人員實(shí)地勘察，對(duì)水質(zhì)情況及污染源頭做全面了解。

二、回應(yīng)質(zhì)疑。如果水質(zhì)遭受污染，應(yīng)根據(jù)污染類別采取有效治污措施并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)治理進(jìn)展；如果水質(zhì)合格，邀請(qǐng)社會(huì)各界參觀受質(zhì)疑水域并說明具體情況。

三、總結(jié)教訓(xùn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，重視治污工作，及時(shí)反饋群眾的環(huán)保訴求，并處罰執(zhí)法不嚴(yán)的人員。

四、建立長(zhǎng)效機(jī)制。完善監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，嚴(yán)格保守舉報(bào)者信息；完善信息公開機(jī)制，讓群眾了解有關(guān)信息。

4.閱讀“給定資料10”中總書記在阜平縣和定西市的講話，反觀“給定資料”中所提供的正反事例，你在思想上一定有所觸動(dòng)，請(qǐng)開展想象，自擬標(biāo)題，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：主題鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)合理，語(yǔ)言通順，篇幅為800-1000字。

問題解析：

題目沒有限定文體，屬于自由命題作文，但是題目規(guī)定了文章切入點(diǎn)，即“?給定資料10?中總書記在阜平縣和定西市的講話與?給定資料?中所提供的正反事例”，因此考生在文章中要對(duì)習(xí)總書記的話和資料中的事例有所分析，在文章開頭分析內(nèi)涵，引出文章主題。

給定資料提供了正反對(duì)比的事例，通過分析可以看出，行政機(jī)關(guān)不作為、亂作為的原因是領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏密切聯(lián)系群眾的理念，忽視以人為本的執(zhí)政觀，考生可以由此得出資料中蘊(yùn)含的問題，并展開分析。

通觀給定資料，對(duì)策并不能一目了然，考生可以通過反推問題找到解決措施。因此文章可以圍繞“以人為本，轉(zhuǎn)變作風(fēng)”行文，采用“解決問題型”結(jié)構(gòu)，開頭引用唐代吳兢名言引出主題；進(jìn)而通過歷史與當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部以人為本的對(duì)比提出總論點(diǎn)，主體部分從打造政績(jī)觀、保障社會(huì)公平正義和完善監(jiān)督管理三個(gè)方面提出對(duì)策；結(jié)尾引用管子名言與開頭呼應(yīng)，重申總論點(diǎn)，展望發(fā)展。

參考答案：

堅(jiān)持以人為本 轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

“治天下者，以人為本。”從文景之治到開元盛世，從仁宗盛治到仁宣之治，一個(gè)個(gè)華夏輝煌見證了這句話的正確。近代中國(guó)從風(fēng)雨飄搖中走向今天的泱泱大國(guó)更與我黨密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)密不可分。當(dāng)前我國(guó)建設(shè)日趨加速，國(guó)力與日俱增，但各種社會(huì)矛盾也由此產(chǎn)生。為此，胡錦濤同志在十八大報(bào)告中提出：“堅(jiān)持以人為本”的執(zhí)政原則，總書記更是率先垂范深入基層慰問貧困群眾，以實(shí)際行動(dòng)向全黨發(fā)出以人為本的號(hào)召。

以人為本既是我黨優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，更是社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定的需要。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，我黨密切聯(lián)系群眾，依靠人民的力量抵抗外敵，平息內(nèi)亂。而近年來，部分領(lǐng)導(dǎo)干部卻逐漸脫離群眾，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等民生問題不聞不問，對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體保障漠不關(guān)心，各種不作為、亂作為的尷尬現(xiàn)象更是比比皆是。既降低了人民對(duì)政府的信任，更激化社會(huì)兩極沖突。為此，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)響應(yīng)號(hào)召，堅(jiān)持以人為本，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，才能重拾人民信任，再塑華夏輝煌盛世。

打造正確的執(zhí)政觀。溫家寶同志曾說：“領(lǐng)導(dǎo)干部只有把群眾放在心上，群眾才會(huì)讓你坐在臺(tái)上?！碑?dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)觀錯(cuò)位，一心想著GDP增長(zhǎng)，忽視基層群眾工作，社會(huì)矛盾不斷涌現(xiàn)。為此各級(jí)政府需采取集中培訓(xùn)與自我學(xué)習(xí)相結(jié)合的形式，增強(qiáng)執(zhí)政觀教育力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部常立“公仆志”深懷“愛民心”。在工作中不斷深化對(duì)人民利益的認(rèn)識(shí)，拓寬群眾溝通渠道，及時(shí)有效地解決問題。

保障社會(huì)公平正義?？鬃釉疲骸安换脊讯疾痪换钾毝疾话?。”而我國(guó)當(dāng)前弱勢(shì)群體卻是“即患寡又患不均”。近年經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，脫貧致富者與日俱增，但廣大群眾的生活水平依然不高，兩極分化現(xiàn)象更是逐年加劇。領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中需要增強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體的保護(hù)，加大資金投入力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造“老有所養(yǎng)、弱有所扶、公平正義”的和諧社會(huì)。

完善監(jiān)督管理?！胺ǖ絿?yán)時(shí)生廉政，官到清時(shí)更愛民”，好制度是好作風(fēng)的可靠保證。因此，落實(shí)以人為本的執(zhí)政理念，需要從建章立制入手，通過嚴(yán)密的監(jiān)督管理，倒逼作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促使當(dāng)前部分領(lǐng)導(dǎo)干部思想由“官本位”向“民本位”轉(zhuǎn)化，保障政府行政決定尊重人民意愿，保障人民權(quán)益，使各級(jí)政府不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新的成績(jī)。

管子云：“夫霸王之所始也，以人為本?！鳖I(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持以人為本的原則，以正確的執(zhí)政觀和嚴(yán)密的監(jiān)督管理開展工作，切實(shí)保障社會(huì)公平正義，真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才能取信于民，才能再塑華夏輝煌盛世。