第一篇：2015年山東省考申論C真題解析

2015年山東省考申論C真題解析

一、準(zhǔn)備設(shè)立面試“80后”“90后”年輕人的新浪減壓輔導(dǎo)熱線，以引導(dǎo)他們正確面對工作、生活中的各種壓力和困惑。請結(jié)合“給定材料1-4”，指出該新浪熱線應(yīng)該著重關(guān)注哪些壓力或困惑。（15分）

要求：概括全面準(zhǔn)確、條理清晰，不超過200字。參考答案：

應(yīng)關(guān)注年輕人在生存、養(yǎng)老、婚戀及工作方面的壓力：第一，生存壓力大。高企的放假以及戶籍制度的限制，使青年人面臨生存壓力。第二，養(yǎng)家負(fù)擔(dān)重。養(yǎng)老的精神壓力以及養(yǎng)兒的現(xiàn)實窘境，讓青年人疲憊不堪。第三，婚戀困難多。由于交友面窄，對婚姻的質(zhì)疑心理，導(dǎo)致大齡未婚者面臨著現(xiàn)實的無奈。第四，工作不如意。工資不高、上升空間小、職場不順給青年人帶來壓力

二、給定材料5中談到，“博士生逃離科研選擇去當(dāng)中學(xué)老師”的現(xiàn)象引發(fā)了社會熱議。請你參考給定的材料，對這一現(xiàn)象進行分析。（20分）

要求：觀點明確、分析透徹，不超過300字。參考答案：

“博士生逃離科研選擇去當(dāng)中學(xué)老師”，應(yīng)對此持寬容的態(tài)度，但也反映出科研領(lǐng)域存在諸多不足。

博士生選擇當(dāng)老師，也反映出新一代青年更加強調(diào)個人的價值和興趣，對事業(yè)有明確的目標(biāo)，這應(yīng)該是時代的進步。

但另一方面，也凸顯出中國式科研還存在諸多問題。第一，科研過分強調(diào)要有奉獻(xiàn)精神，而對青年人興趣愛好漠不關(guān)心；第二，過分務(wù)實和名利化的社會環(huán)境讓科研創(chuàng)新能力變差，出不了真正有價值的科研成果。第三，放棄科研跟老師的教育方式有關(guān)。學(xué)生被逼的太緊或者壓力太大，第四，科研人員待遇普遍低下。

因此中國式科研應(yīng)完善科研教育思想和方式，提升科研人員待遇。同事尊重新一代青年的個人興趣選擇和價值取向。

三、某報紙擬制作一版新青年的專欄，請你根據(jù)給定材料6—8，以“新青年的選擇喝彩”為題目，為這個專欄寫一篇短評。

要求：觀點明確，簡明深刻；緊扣材料，重點突出；語言流暢，有邏輯性；不超過500字

參考答案：

為新青年的選擇喝彩

隨著新青年自我意思的覺醒，他們開始選擇一種能把個人的小興趣與這個時代的大責(zé)任相契合的生活，升入基層，不畏艱難，幫助群眾脫貧致富，肩負(fù)起建設(shè)美好中國的重任，這樣的青春值得喝彩。

“村民貼心人”程廣京心系三農(nóng)，服務(wù)百姓，把自己的理想融入到農(nóng)村這片熱土，組織群眾學(xué)習(xí)，成立服務(wù)站，創(chuàng)辦合作社，帶動20多戶貧困戶脫貧致富，這正是對焦裕祿精神的完美詮釋和精神傳承。

“中國青年五四獎?wù)录w”鸚哥嶺團隊來自于全國高校大學(xué)生，他們主動放棄大城市的優(yōu)越生活，來到基層，建立鸚哥嶺自然保護區(qū)工作站“檔案室”，組建“護林隊”，積極推廣林下經(jīng)濟，譜寫了“堅守理想，奉獻(xiàn)青春”的勵志傳奇。

“縣人大代表”秦玥飛，“陽光書屋”公益組織致力于中國基層教育，注重培養(yǎng)農(nóng)村孩子的理解力、創(chuàng)造力，為新時代中國青年踐行愛國理想做出了可貴的榜樣。

這些青年的選擇讓我們感到鼓舞，也讓我們有理由相信，中國的青年人能夠擔(dān)起國家富強、民族振興的重任，能夠駕駛中國這艘龐大體重的航船駛向更加美好的未來！

四、“給定材料9”結(jié)尾寫到：“沒有一代人的青春是容易的！”請你結(jié)合對這句話的理解和思考，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇議論文（40分）

要求：

（1）觀點明確，論述深刻；（2）參考“給定材料”，但不拘泥與“給定材料”；（3）結(jié)構(gòu)完整，思路清晰；（4）字?jǐn)?shù)在1000-1200字。參考范文

青春不易才會更出彩

青春是有限的，青春是不一的，勇于面對不一的青春才會更出彩。有人感嘆房價太高、工作壓力太大；也有人抱怨收入太低，人際關(guān)系難處理。。。這些都是我們這一代人的不易。但是比起戰(zhàn)爭時代的動蕩不安；饑荒年代的茫然失措，我們這一代的不易似乎要輕得多。越是在不易的年代越是能錘煉出高尚的品格，越是能培養(yǎng)出優(yōu)秀的人才，所以青春不易才會更出彩。

頂住壓力，磨練青春。頂住壓力才能做青春的主人，逃避則讓青春淪為壓力的奴隸。改革開放的領(lǐng)路人鄧小平同志，三起三落人生足以證明青春不易，但他卻激勵著幾代人的成長。電視劇“歷史轉(zhuǎn)折中的鄧小平”更是讓新一代年輕人看到了前輩們身上心懷家園、百折不饒的品質(zhì)。而最近，湖南衛(wèi)視播出的“變形記”，讓眾多家長開始反思自己的教育理念。在節(jié)目中農(nóng)村孩子在城市父母那里所表現(xiàn)出來的堅韌與懂事，讓觀眾既欣慰又心疼。相反，城市少年仔鄉(xiāng)村最初表現(xiàn)出來的輕狂與脆弱，也讓我們不得不感嘆溺愛的可怕。“變形記”給我們最核心的啟示是：頂住壓力是低于困難和挫折最有力的武器，是讓不易青春在捶打中綻放的最好方式。

堅定理想，奉獻(xiàn)青春。近期，“博士因做研究太累，去當(dāng)小學(xué)老師”的新聞引起網(wǎng)民的熱議。同時，在一線城市漂泊，即使被邊緣化也依然堅守夢想的草根一族，也引起了人們“逃離北上廣”的吶喊。其實，這些都是個人的選擇，本不應(yīng)該有是非對錯的評判。但是，不管我們在哪里，從事什么職業(yè)，“累”都是必然的，只有堅守理想才能不負(fù)青春。比如來自普通鄉(xiāng)村的大學(xué)生程廣京，畢業(yè)后沒有選擇留在城市做一名白領(lǐng)，而是選擇做一名村官。這位大學(xué)生就這樣在這個小鄉(xiāng)村，一個人挨家挨戶的訪問群眾，勇敢果斷的成立農(nóng)村信用社，帶領(lǐng)人民脫貧致富。結(jié)果是可喜的，但過程中他所經(jīng)歷的困難和無助，相信不親身經(jīng)歷是難以想象的。但就是這不易的青春，才讓他一個小小的村官華麗轉(zhuǎn)身成為人民的貼心人。

勇于擔(dān)當(dāng)，升華青春。時代不僅賦予了我們挫折和坎坷，也賦予了我們符合這個時代的使命。而個人的命運和國家的命運又是不可分離的，所以，青年人還要勇于擔(dān)起時代的責(zé)任，在實現(xiàn)自身價值的同時，還要為國家和民族的夢想而奮斗。從耶魯大學(xué)畢業(yè)的秦玥飛，沒有在“教育精英”的贊美中迷失自己，而是選擇扎根基層，承擔(dān)歷史使命，為基層百姓服務(wù)?；I集資金、建養(yǎng)老院，修水渠，這些有擔(dān)當(dāng)?shù)膶嵺`讓秦玥飛的青春更豐盈，也讓他的青春更有厚度。身處和平年代的我們，更要有“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的情懷，有將自己的小夢牽手祖國大夢的抱負(fù)，這樣的青春才值得贊美，也唯有這樣的青春才值得珍藏。

誰的青春不迷茫？每個人都不曾因為苦而放棄，只會因為抗而成長。今天我們輕松了，并不是生活越來越容易，而是我們越來越堅強。抱怨時代，不如讓自己在壓力、拼搏和擔(dān)當(dāng)中成長起來，用積極的心態(tài)和高尚的品格詮釋自己與眾不同的青春。

第二篇：2009山東省申論真題及答案解析

2009年山東省錄用國家公務(wù)員和機關(guān)工作人員考試

《申 論》試卷

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、分析綜合能力、提出和解決問題能力及語言文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時間：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀所給定的資料按照后面提出的?申論要求?依次作答。

二、給定資料

1．近年來，記者在各地調(diào)研采訪，總能聽到一些地方領(lǐng)導(dǎo)感慨“現(xiàn)在的官越來越不好當(dāng)”。理由之一就是社會轉(zhuǎn)型期有太多復(fù)雜的事情要處理，尤其是日積月累形成的一些歷史遺留問題很難處理，比如信訪、利益矛盾糾葛等。所以他們有時戲稱自已是“救火隊長”、“消防隊員”。需要看到的是不少領(lǐng)導(dǎo)干部對此并沒有畏難情緒，敢于迎難而上，直面嚴(yán)重影響和制約科學(xué)發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題，比如開展動真格、解決群眾實際問題的“大接訪”。但也有一些作風(fēng)不那么扎實的官員，抱著得過且過的僥幸心理，只管任期內(nèi)的施政效果，追求短期效應(yīng)，或?qū)π枰翱杏补穷^”、關(guān)系群眾切身利益阻礙科學(xué)發(fā)展的難點、熱點問題視而不見。

處理復(fù)雜問題的能力是公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的能力和素質(zhì)，對復(fù)雜問題本身的認(rèn)識直接決定了處理復(fù)雜問題的能力。問題的存在是一種普遍的社會現(xiàn)象。無論是一個組織、團體，還是公民個人，在日常工作和生活中總會遇到各種各樣的問題，因此，有效地解決問題就成為實現(xiàn)集體或者個人目標(biāo)發(fā)展最重要的環(huán)節(jié)之一。

復(fù)雜問題是相對于簡單問題而言的，復(fù)雜問題是指在一定時期、一定范圍內(nèi)呈現(xiàn)出具有一定困難、緊急的突發(fā)事件或內(nèi)容涉及多個方面、錯綜復(fù)雜，一時無法處理的事件。對于復(fù)雜問題，有時候很難定義。因為它更多的是根據(jù)人自身的判斷。有些人喜歡通過“繞圈子”的形式辦事，把簡單的問題說得很深奧，把單線的問題按照多樣方式處理，就是人們常說的“簡單問題復(fù)雜化”。這是人為造成的“復(fù)雜”。另外，很多問題不一定一開始就是復(fù)雜問題，一些簡單問題因處理時機不對或者沒有考慮到外部環(huán)境因素，沒有及時處理也會演變成復(fù)雜問題。

復(fù)雜問題所涉及的內(nèi)容不是單一的，如一起嚴(yán)重的交通事故，它可能涉及到有關(guān)部門執(zhí)法不力，當(dāng)事人責(zé)任心不強，規(guī)章制度存在缺陷等一系列問題。在職能部門中，顯得更加突出，這也是由于公共行政事物本身需要多部門協(xié)調(diào)和溝通才能很好解決所決定的。同時，復(fù)雜問題在有些情況下會出現(xiàn)反復(fù)。由于同類問題的解決不可能一勞永逸，一旦具備了相同的條件，在不同的地點和時間仍然會發(fā)生，而且同樣問題的反復(fù)發(fā)生會增加復(fù)雜問題的解決難度。

對復(fù)雜問題的處理，既要根據(jù)復(fù)雜問題的處理緊迫程度，作出快速反應(yīng)，做到不拖拉、不推諉；而且還要根據(jù)具體情形，采用合理有效的解決方式，穩(wěn)中求快。

復(fù)雜問題的內(nèi)容和本質(zhì)直接決定了處理問題的時候，必須從整體考慮，采取多種多樣的方法，靈活應(yīng)變，有效地解決問題。單線型思維模式無法全面認(rèn)識復(fù)雜問題背后的邏輯和緣由，只有從立體的角度，客觀地分析問題，深入洞察復(fù)雜問題發(fā)生的原因、過程、變異、途徑等，才能找到有效的解決問題的思路和方法。同時，在緊急的時候，處理問題需要非常態(tài)的解決方法，需要臨時組織團隊，集中攻關(guān)、克服困難、解決問題。

復(fù)雜問題處理的不妥當(dāng)，就會造成較大的危害和破壞性。那些能夠預(yù)防的事件，都只能稱之為常態(tài)問題，只有那些無法預(yù)知的，被忽視的、具有顛覆性的意外事件，才能算得上真正的復(fù)雜問題。復(fù)雜問題的出現(xiàn)是多種因素的綜合結(jié)果，具有很大的不確定性。它可能是因為某一特定事件的演變引起的，也可能是因為某人為的因素引起的。

2．云南省麗江市“玉湖水利群體事件”過去一年多了。事發(fā)地現(xiàn)在情況怎樣？2008年底，記者實地調(diào)研2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

感到，玉湖的反思和經(jīng)驗，對以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好群眾工作，有許多啟迪。

2007年6月27日上午9時，云南麗江玉龍納西族自治縣玉湖村近百村民，就三柬河調(diào)水補償問題在村口聚集，準(zhǔn)備到縣、市上訪，繼而堵斷三柬河14天。麗江市委、市政府遵循“一切從群眾立場出發(fā)，決不能與群眾對立“的精神處理事件，玉龍縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入群眾中工作10多天，妥善平息了事態(tài)。

一年后，記者眼前的玉湖村一片生機：新修的彈石路穿過村莊通向雪山路邊流水潺潺，游客騎著馬叮當(dāng)而過。2008年黃金周期間，旅游合作社分給村民的錢每天都有幾萬塊！與記者談起“玉湖水利事件”，曾參與堵水的納西族婦女和愛琴滿臉羞愧的說：“當(dāng)時真是吃了‘迷藥’！”

正湖村曾經(jīng)很窮，但旅游資源富集。從2002年起，村里興起了牽馬旅游，獲利豐厚，但無序的競爭日趨激烈。2004年村里以“黨支部＋合作社”的形式探索建立旅游合作社，規(guī)范了牽馬旅游，村民可從中分紅，村集體也有了積累。玉湖村黨支部書記趙世軍介紹。從2003年到2007年、玉湖村人均收入從927元猛增到2500元，旅游合作社紅火了，利益紛爭和矛盾隨之而來。合作社重視的規(guī)范經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展，村民看重的是眼前利益。

從2007年4月18曰起，麗江市從三柬河往城區(qū)調(diào)水：按照政府制定的補償政策。水班（以村組為單位從河流中依次取水灌溉的班次，以小時計）“絕收一畝補一畝，減產(chǎn)多少補多少”玉湖村九個村民小組中有三個沒有補償，但部分村民認(rèn)為，連下游的村社都有補償，自己為涵養(yǎng)三柬河水源做出了責(zé)獻(xiàn)，無論有沒有水班，都該補償。

據(jù)公安部門調(diào)查，調(diào)水補償只是導(dǎo)火索，背后是個別不法分子企圖通過不正當(dāng)手段掌握基層政權(quán)，從而將村旅游合作社、馬場等集體利益歸為己有。他們打著為全村爭利益的幌子，蠱惑、煸動不明真相群眾聚集堵截水源。

村支書趙世軍反思說:“現(xiàn)在，我們村既抓錢，又抓各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展!”玉龍縣委書記孫文忠分析，玉湖人富得太快，法制觀念和文明素質(zhì)跟不上經(jīng)濟發(fā)展；村社管理上，抓富裕緊、抓文明松，物質(zhì)文明和精神文明不同步。他說：“玉湖村內(nèi)部矛盾的產(chǎn)生，是經(jīng)濟發(fā)展帶來的發(fā)展中的矛盾，不同于傳統(tǒng)的治安問題，是新時期人民內(nèi)部矛盾的表現(xiàn)。

2007年7月10日12時，三柬河水源被持續(xù)截斷312個小時，麗江市城區(qū)供水和景觀用水面臨危機。面對手勢斧頭、鋤頭、棍棒的聚集群眾，王龍縣委縣政府報經(jīng)上級黨委政府批準(zhǔn)，對“玉湖水利事件”發(fā)生時就反復(fù)強調(diào)，傾聽群眾訴求，解決群眾難題。玉龍縣不斷召開縣委常委會、書記辦公會、政府常務(wù)會解決群眾反應(yīng)問題。2007年7月7日，在緊要關(guān)頭，玉龍縣召開了玉湖建設(shè)社會主義新農(nóng)村現(xiàn)場辦公會，決定每年安排65萬元經(jīng)費，5年不變，實施玉湖村納西文化古村落保護項目。會議還決定，對玉湖村實施彈石路建設(shè)，數(shù)字化電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等支持項目。

從事發(fā)到依法處置，縣委副書記楊曉敬、縣政法委書記楊福紅等縣領(lǐng)導(dǎo)不顧個人安危，親自到背后組織者家中做工作，工作人員苦口婆心地進村入戶，感動教育了多數(shù)群眾。

記者了解到，為避免于部“走讀”、脫離群眾，玉龍縣有一條鐵的紀(jì)律；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離開駐地，必須報縣委請假，如果縣委領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)不在而且沒請假，可以對其就地免職。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的扎實過硬，也避免處置中可能出現(xiàn)的誤判和草率。

如今，麗江設(shè)法財力下沉，讓基層“有錢辦事”，走進玉湖村黨支部，黨支部議事制、村兩委聯(lián)席會議制、民主評議黨員制度等18項制度全部上墻。村兩委班子成員直接掛鉤到村民小組，對社會治安、經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護等問題包于負(fù)責(zé)。村支書趙世軍說，兩委班子成員從來不休雙休，堅持每月上班25天，村民們“有事找黨員、發(fā)展黨支部”。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

總結(jié)“玉湖水利事件”的教訓(xùn)，麗江市委書記和自興說，近年來，基層組織弱化、社會權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源，尤其是在個別農(nóng)村，基層組織對群眾的號召力、凝聚力和說服教育作用大減。群體利益一旦受損或遭受侵害，單個的社會成員會意識到集體行動的重要，就會有組織地集體上訪，群體事件難以避免。玉龍縣地處滇西北，世代居住著10多個民族，是省級扶貧開發(fā)重點縣和革命老區(qū)縣。5年多來，靠固定資產(chǎn)投資拉動全盤經(jīng)濟。

大建設(shè)、大開發(fā)，也帶來了諸多熱點難點問題和矛盾糾紛：新建縣城周邊農(nóng)民變市民的問題，項目區(qū)內(nèi)群眾與開發(fā)商的矛盾等等。這些矛盾關(guān)系群眾的現(xiàn)實、直接利益，具有鮮明的經(jīng)濟利益特征?；鶎痈刹扛袊@：新時期的人民內(nèi)部矛盾，光靠思想政治工作不行，還需要一定的經(jīng)濟手段。

回訪中，基層干部們反映，由于基層的財力較弱，一些鄉(xiāng)村僅能維持運轉(zhuǎn)，社會公共服務(wù)能力弱化。玉龍縣2007年財政收入僅有8957萬元，為解決城市調(diào)水后白沙鄉(xiāng)現(xiàn)有水資源的利用問題，需要資金1200萬元，玉龍縣除請求麗江市解決500萬元外，還要請財政狀況較好的“鄰居”古城區(qū)幫助解決200萬元。目前，盡管麗江市的財政非常困難，但也想方設(shè)法財力下沉，給基層“補血”，讓基層“有錢辦事”。

玉龍縣縣長和慧軍感慨，“玉湖水利事件“是一面鏡子——村民們從中看到了只顧眼前利益、無視國家法律的害處，倍加珍惜眼前的安定和諧；村干部從中看到了片面發(fā)展的局限，思路變得協(xié)調(diào)科學(xué)；領(lǐng)導(dǎo)干部從中看到了創(chuàng)新執(zhí)政方法的必要，決策更加透明、民主。

3．2008年10月30日以來，重慶市出租車業(yè)內(nèi)就風(fēng)傳11月3日開始罷運，而且有人還在散發(fā)罷運傳單。3日早晨，罷運的傳聞成真。記者從重慶市公安局獲悉，早晨5時30分左右，一些出租車司機紛紛來到重慶市觀音橋商圈、楊公橋等重要路段，慫恿上路的出租車去罷運，一些還在運營的出租車被砸。

對于罷運，重慶市一些出租車司機表示，他們也想去掙錢，但訴求未得到答復(fù)之前，不會上路。也有的出租車司機全新汽車被雜，不敢上路，盡管出租車罷運給市民帶來不便，但不少人依然對罷運行為表示理解，并認(rèn)為罷運要取得的效果不是漲價，而是讓管理部門和出租車公司降低規(guī)費。有人算了一筆帳：一輛出租車每天能掙700元，四年承包期總收入為80多萬元，但向出租車公司交和規(guī)費，即“份兒錢”、“承包費”、“預(yù)期營業(yè)款”等各種費用就要57萬元左右，剩下的收入除掉加氣、修理等成本支出，司機每月只能掙2000元左右。出租公司拿走的錢約占七成，扣除購車等成本和稅款，一輛車每年約有4萬元盈利，不受物價、油價上漲等成本變動影響，旱澇保收，收益平均每年達(dá)50％，有的甚至高達(dá)70％。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，重慶市出租車司機多次向主管部門反映加氣難、運價低、罰款多等問題，但其訴求長期得不到解決，矛盾越積越多。重慶出租車基本上都使用天然氣，加氣難這個令出租車司機最頭疼的問題已經(jīng)持續(xù)了好幾年。一般來講，重慶出租車加氣最少等1個小時，最多等3個小時，這使出租車的營運收入收到嚴(yán)重影響，出租車司機怨聲載道。

提高運價也是一些出租車司機的訴求之一，一些司機反映，他們所掛靠的出租車公司收取的管理費用一般每月為7000元到8000元。因此，他們迫切要求提高運價。一位出租車司機說：“現(xiàn)在收入越來越低，我每天開出租車收入只有40元到50元。過去剛經(jīng)營出租車時，我向家人保證能賺錢，答應(yīng)每天能交100元，但現(xiàn)在4天才能交100元。

有關(guān)專家說，“加氣難”等供需矛盾，雖然根本上反映了要素市場改革不到位，但另一方面也說明，相關(guān)部門離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。

重慶出租車罷運事件，處理的比較及時。事發(fā)當(dāng)天8000輛出租車罷運，2小時后重慶市召開緊急會議，公安、交通等部門聯(lián)合行動，下午有近800輛車恢復(fù)運營，但不久這些車又停運了，部分車輛遭到攔截或打砸。很快，重慶市組織上萬名執(zhí)勤人員保護出租車運營，承諾解決出租車司機遇到的問題。4日晚，大多數(shù)出租車2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

上路運營。6日，重慶市市委書記***與出租車司機、市民代表座談，不設(shè)前提的“把話說開，暢所欲言”。隨后，50元“份兒錢”被減免，負(fù)責(zé)交通的有關(guān)人員收到處分，政府承諾不將解決其他問題。

重慶市還在出租車行業(yè)協(xié)會下建立了“的哥”分會，就是以后再遇到經(jīng)濟困境、制度煩惱和無法解決的難題，司機朋友們就可以通過這條通道，和政府職能部門進行暢通無阻的溝通對話。有了行業(yè)協(xié)會這個“娘家人”很多難題就可以順利解決。

今年初，國務(wù)院發(fā)展研究中心曾提交一份全國出租車行業(yè)研究報告，報告提出了行業(yè)存在的五大矛盾：一是市場準(zhǔn)入制度不合理；二是出租車經(jīng)營權(quán)管理混亂；三是“黑車”監(jiān)管缺失沖擊行業(yè)秩序；四是司企關(guān)系不清，司機負(fù)擔(dān)過重，收入偏低；五是行業(yè)管理體制不順。

目前，交通部門正著手對出租車行業(yè)存在的深層次問題進行調(diào)研，將逐步采取政策措施，解決歷史遺留問題。有關(guān)專家認(rèn)為，出租車行業(yè)的改革，當(dāng)務(wù)之急一是有關(guān)部門盡快采取措施維護司機合法權(quán)益。如強制“三險”保障，制定“份子錢”最高限價，提供統(tǒng)一規(guī)范的合同范本等。二是打開市場大門，打破行業(yè)壟斷經(jīng)營，從長遠(yuǎn)看，應(yīng)加快出租車行業(yè)立法步伐，明確行業(yè)管理責(zé)任，理清政府部門、出租公司、司機之間的關(guān)系，按公平透明、科學(xué)發(fā)展原則，重構(gòu)行業(yè)利益分配格局。

4．甕安事件是近年來我國群體性事件的“標(biāo)志性事件”。2008年6月22日凌晨，一位14歲女孩在貴州甕安縣西門河溺水身亡。6月28日下午至29日凌晨，甕安縣部分群眾因?qū)@個女孩死因鑒定結(jié)果不滿，聚集到縣政府和縣公安局，引發(fā)大規(guī)模人群聚集圍堵政府部門和少數(shù)不法分子打砸搶燒突發(fā)事件，縣公安局、縣委和縣政府大樓等多間房屋被毀，數(shù)十輛車被焚。有超過300人直接參與打砸搶燒，事件持續(xù)7個小時。

近幾年，甕安經(jīng)濟發(fā)展速度較快。據(jù)統(tǒng)計，2000年至2007年，甕安縣GDP從11.4億多元增加到21.9億多元，翻了近一番，財政總收入從6682萬元增加到2.4億多元，增長近4倍；城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額從4.4億多元增加到19.3億元，新增近15億元。與中西部不少縣市一樣，甕安盡管交通不發(fā)達(dá)，但資源豐富。憑借豐富的煤、磷資源，該縣這幾年財稅收入一直保持了迅速增長。不過，甕安的快速發(fā)展，仍然是一種以犧牲資源、犧牲環(huán)境、甚至犧牲群眾利益為代價的粗放型、掠奪式發(fā)展。資源開發(fā)讓地方GDP增長了，地方政府的稅收增加了，讓礦老板賺鼓了腰包，可群眾“守著煤山?jīng)]煤燒，守著磷礦沒錢賺”，不僅享受不到資源開發(fā)的利益，還要付出生產(chǎn)生活受損的代價。

記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)赜猩贁?shù)干部缺乏危機意識，更缺乏黨性和正氣，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。有一些干部不敢面對群眾，不能深入、耐心細(xì)致的做群眾工作，對群眾的關(guān)心不夠，在工作中不敢碰硬，怕得罪人，甚至存在執(zhí)法不嚴(yán)、情大于法、以情代法的現(xiàn)象。當(dāng)?shù)亍皟蓳屢槐I”和打架斗毆等事件時常發(fā)生，年發(fā)刑事案件達(dá)數(shù)百起，破案率僅為50％左右。發(fā)生的一些刑事案件不能及時偵破，積案較多，部分群眾積怨深。

在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在處理一些社會矛盾和糾紛時，一些基層政府過度依賴于采取強制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。一味的看重秩序的維護，隨意動用警察，采取強制手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下隱患。

在處理甕安事件現(xiàn)場通報會上，貴州省委書記石宗源一針見血的指出，這次事件表面的、直接的導(dǎo)火線是女中學(xué)生的死因爭議，但背后深層次的原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，干群關(guān)系緊張、治安環(huán)境不好，一些地方、一些部門在思想意識、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問題，群眾對我們的工作不滿意。而在處置這些矛盾和群體事件過程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力。大量事實充分表明，這次事件中確實有黑勢力直接參與，直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。在處理過程中，對不明真相的和協(xié)從的群眾，應(yīng)采取批評教育和團結(jié)的方法，絕不容許再激化、2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

引發(fā)新的矛盾；對幕后策劃、組織、參與打砸搶燒的挑頭骨干分子和黑惡勢力的骨干分子及其他嚴(yán)重擾亂社會治安的不法分子，必須繩之以法。

5．毛澤東處理復(fù)雜問題的方法是以社會調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實質(zhì)的完整體系?！秾嵺`論》和《矛盾論》的發(fā)表，標(biāo)志著毛澤東處理復(fù)雜問題的思想的形成。1978年鄧小平明確提出了解放思想、實事求是的思想路線。他指出不解放思想，不實事求是，不從實際出發(fā)，理論與實際不結(jié)合，不可能有現(xiàn)在的一套方針、政策；不可能把人民的積極性調(diào)動起來，也不可能處理好各種復(fù)雜問題。

黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體對實事求是的路線，提出要堅定不移，并在實踐中不斷豐富處理復(fù)雜問題的方法。越是形式復(fù)雜多變，越要有創(chuàng)新的理論來武裝，而越是進行理論創(chuàng)新，就越要堅持解放思想、實事求是的思想路線與方法，而且要敢于和善于沖破過時的思想觀念。

與時俱進是馬克思主義的理論品格，這一理論品格決定了馬克思主義理論必然要不斷實現(xiàn)從一個理論境界向另一個理論境界的跨越，創(chuàng)新的真諦在于能夠隨社會歷史進步，不斷概括和總結(jié)時代精神、科技成果和實踐精神，使馬克思主義富有時代氣息。第三代領(lǐng)導(dǎo)集體在高舉鄧小平理論偉大旗幟的前提下，推動理論創(chuàng)新，尋求新的方法，不斷解決了改革開放以來的各種新問題。

實踐是永無止境的，認(rèn)識真理不是一次就能完成的。因此，考慮問題要從我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實際出發(fā)，以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新的發(fā)展?！耙脤嵺`去發(fā)現(xiàn)本質(zhì)”的觀點說明各種社會問題的解決必須通過調(diào)查研究的途徑來解決，這也是處理復(fù)雜問題的重要途徑。

要正確處理好社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重大問題，這一重要思想，閃爍著唯物辯證法的光輝，體現(xiàn)了兩點論與重點論相統(tǒng)一的辯證思維方法。這種方法，始終能從復(fù)雜的國際國內(nèi)各種矛盾中，抓住中心，把握住問題關(guān)鍵，突出問題的重點，著眼問題的全局，不為現(xiàn)象所迷惑，不為局部所左右，妥善處理各種國內(nèi)外復(fù)雜事物。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央要求黨員干部要緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益。強調(diào)理論創(chuàng)新，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。這一方法突出了處理復(fù)雜問題既要從實際出發(fā)，又要團結(jié)群眾，相信群眾的原則，具有很強的現(xiàn)實意義。

胡錦濤同志在紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話中指出：“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)；沒有穩(wěn)定，什么事情也辦不成，已經(jīng)取得的成果也會失去。我們正確把握和處理經(jīng)濟社會中出現(xiàn)的各種矛盾，加強和改進思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾，加強和改進思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動，警惕和防范國內(nèi)外敵對勢力的滲透破壞活動，堅決維護社會穩(wěn)定和國家安全。我們要始終從維護我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、維護國家安全、維護人民根本利益的高度出發(fā)，全面把握我國社會穩(wěn)定大局，有效應(yīng)對影響社會穩(wěn)定的各種問題和挑戰(zhàn)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安?！薄拔覀冊诟母锇l(fā)展穩(wěn)定中所面臨矛盾和問題的規(guī)模和復(fù)雜性世所罕見，我們在前進中所面對的困難和風(fēng)險也世所罕見。要妥善解決這些矛盾和問題、戰(zhàn)勝這些困難和風(fēng)險，就必須善于從千頭萬緒、紛繁復(fù)雜的事物和事物的普遍聯(lián)系中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，同時又必須善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，在事物的普遍發(fā)展中形成有利于突破主要矛盾和矛盾主要方面的合力，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、解決復(fù)雜問題能力，不斷推動經(jīng)濟社會向前的發(fā)展?！?/p>

胡錦濤同志多次指出：“群眾利益無小事”。“凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！蔽覀兏骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要從“小事之中有大局”的高度，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，把人民群眾的要求和愿望當(dāng)作執(zhí)政用途的第一信號，及時解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最緊迫的問題，切實把群眾的每件小事都辦實、辦成、辦好。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

去年以來，一些地方發(fā)生重大事件，給人民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。從這些事件中反映出，一些干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，作風(fēng)漂浮、管理松弛、工作不扎實，有的甚至對群眾呼聲和疾苦置若罔聞，對關(guān)系群眾生命安全這樣的重大問題麻木不仁。因此，公務(wù)員用真情、出真心、講真話，全力做好群眾工作，實乃當(dāng)務(wù)之急。

用真情、出真心、講真話，可以說是公務(wù)員做好群眾工作的“真經(jīng)”。但是，每一名公務(wù)員能不能在實踐中把這一“真經(jīng)”念好、做好、落實好，卻并不是一件輕而易舉的事情。愿不愿意做好群眾工作，會不會做好群眾工作，能不能做好群眾工作，是衡量公務(wù)員素質(zhì)和能力的一個重要標(biāo)尺和重大考驗。

三、作答要求

1．“重慶出租車罷運”、“甕安事件”成為社會輿論的熱點話題。請分析“給定資料”提供的這兩個典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說明公共管理中復(fù)雜問題的主要特征。

要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過350字。（滿分15分）

2．請聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問題哪些啟示？

要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字?jǐn)?shù)不超過300字。（滿分15分）3．請根據(jù)“給定資料5”簡述當(dāng)前處理復(fù)雜問題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。要求：概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明，字?jǐn)?shù)不多于300字。（滿分15分）

4．從“給定資料”看出，在社會轉(zhuǎn)型期對出現(xiàn)的問題如果處理方法不當(dāng)，就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡單問題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。如果你是一名公務(wù)員，就“如何避免‘小事搞大’”的問題，談?wù)勀阌心切╁\囊妙計？

要求：有針對性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。（滿分20分）

5．在目前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對出現(xiàn)的各種社會矛盾，只要我們愿意和善于做群眾工作，就沒什么化解不了的問題。請你根據(jù)對全部“給定資料”的理解和感悟，并聯(lián)系實際，以“真心、真情、真話”為題寫一篇文章。

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。（滿分35分）

【參考答案】

1．“重慶出租車罷運”、“甕安事件”成為社會輿論的熱點話題。請分析“給定資料”提供的這兩個典型案例，指出其主要矛盾沖突的差異，并說明公共管理中復(fù)雜問題的主要特征。

要求：概括準(zhǔn)確，分析透徹，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過350字。（滿分15分）

二者之間主要矛盾的差異是：?重慶出租車罷運?的主要矛盾根本上反映了要素市場改革不到位，同時，相關(guān)部門離服務(wù)型政府的改革要求還有相當(dāng)?shù)木嚯x。而?甕安事件?主要矛盾是侵犯群眾利益、一些部門在思想意識、干部作風(fēng)和工作方法上還存在很多問題，處理過程中作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力。黑惡勢力直接參與，直接指揮、打砸搶燒、違法犯罪。

公共管理中復(fù)雜問題的主要特征：無法預(yù)知的，被忽視的、具有顛覆性和很大的不確定性、可能出現(xiàn)反復(fù)、沒有及時處理的問題；可能是某一特定事件演變引起，也可能是某些人為因素引起的；處理時需要多部門協(xié)調(diào)和溝通，必須從整體考慮出發(fā)，采取多種多樣的方法，靈活應(yīng)變；緊急時需要非常態(tài)的解決方法；復(fù)雜問題處理不當(dāng)，會造成較大的危害性和破壞性。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

2．請聯(lián)系“給定資料”提供的云南麗江“玉湖水利群體事件”案例，反思為什么經(jīng)濟發(fā)展了，一些地方非理性群體事件仍會不斷發(fā)生？“玉湖水利群體事件”妥善處置給我們處理復(fù)雜問題哪些啟示？

要求：緊扣給定資料，觀點明確，言簡意明，字?jǐn)?shù)不超過300字。（滿分15分）

基層組織弱化、社會權(quán)威結(jié)構(gòu)失衡，是群體性事件產(chǎn)生的體制性根源；基層的財力較弱，社會公共服務(wù)能力弱化；村民們只顧眼前利益、無視國家法律；村干部思路不協(xié)調(diào)科學(xué)；新建縣城周邊農(nóng)民變市民的問題，項目區(qū)內(nèi)群眾與開發(fā)商的矛盾等等。也存在個別不法分子蠱惑、煽動不明真相群眾聚集堵截水源。

?玉湖水利群體事件?妥善處理給我們的啟示是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)做好群眾工作。遵循?一切從群眾立場出發(fā)，決不能與群眾對立?的精神處理事件，領(lǐng)導(dǎo)帶隊深入群眾，制度建設(shè)過硬，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的扎實過硬，傾聽群眾訴求，解決群眾難題，感動教育了多數(shù)群眾。村兩委班子成員直接掛鉤到村民小組，村民們?有事找黨員、發(fā)展靠支部?。設(shè)法財力下沉，讓基層?有錢辦事?，實施多種支持項目。

3．請根據(jù)“給定資料5”簡述當(dāng)前處理復(fù)雜問題應(yīng)當(dāng)掌握的原則和主要方法。要求：概述準(zhǔn)確，詳略得當(dāng)，層次分明，字?jǐn)?shù)不多于300字。（滿分15分）原則：既要從實際出發(fā)，又要團結(jié)群眾，相信群眾。

方法：堅持解放思想、實事求是的思想路線，以社會調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實質(zhì)；堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一的辯證思維方法。緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾。與時俱進，尋求新的方法，在實踐中不斷豐富了處理復(fù)雜問題的方法。強調(diào)理論創(chuàng)新，推動理論創(chuàng)新，必須尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。加強和改進思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動；善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，善于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、把握平衡，提高解決實際問題的能力，解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最緊迫的問題

4．從“給定資料”看出，在社會轉(zhuǎn)型期對出現(xiàn)的問題如果處理方法不當(dāng)，就容易出現(xiàn)“漣漪效應(yīng)”，即小的局部性的事件演化成為大的群體性事件，簡單問題引發(fā)復(fù)雜的矛盾沖突。如果你是一名公務(wù)員，就“如何避免‘小事搞大’”的問題，談?wù)勀阌心切╁\囊妙計？

要求：有針對性、可行性，字?jǐn)?shù)控制在400字以內(nèi)。（滿分20分）

1．研究和把握公共管理中復(fù)雜問題的主要特征，加強對特定事件和某些人為因素的注意，了解實情，從源頭上把握事情處理的時機。

2．以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強多部門協(xié)調(diào)機制，建立政府與群眾的溝通渠道；加強思想意識、改進干部作風(fēng)、改革工作方法，貫徹從實際出發(fā)，又要團結(jié)群眾，相信群眾的原則，將問題消滅在萌芽狀態(tài)。

3．加強基層組織建設(shè)，建立社會權(quán)威結(jié)構(gòu)。加強基層的財力和社會公共服務(wù)能力。堅決打擊黑惡勢力和個別不法分子。

4．以社會調(diào)查為基礎(chǔ)，以矛盾的分析為核心，以群眾路線為實質(zhì)；堅持兩點論與重點論相統(tǒng)一的辯證思維方法。堅持解放思想、實事求是的思想路線，與時俱進，不斷豐富處理復(fù)雜問題的方法。強調(diào)理論創(chuàng)新，尊重人民群眾的首創(chuàng)精神。

5．加強和改進思想政治工作，健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，及時妥善處理人民內(nèi)部矛盾；教育群眾長遠(yuǎn)利益與眼前利益相結(jié)合，解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最緊迫的問題。

5．在目前改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對出現(xiàn)的各種社會矛盾，只要我們愿意和善于做群眾工作，就沒什么化解不了的問題。請你根據(jù)對全部“給定資料”的理解和感悟，并聯(lián)系實際，以“真心、真情、真話”為題寫一篇文章。

要求：觀點鮮明，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)掌握在900字左右。（滿分35分）2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

真情、真心、真話 ——化解社會矛盾的三劑良藥

目前，我們正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，面對各種社會矛盾，我們需要愿意和善于做群眾工作，從而化解各種矛盾。其實，化解各種社會矛盾的三劑良藥便是?真情?、?真心?和?真話?。

很多時候，我們會把干群關(guān)系比喻為?魚與水?的關(guān)系。我們需要與我們?nèi)罕姼佑H近、親切。而這份?親切感?，催化劑便是?真情?。因此，做好群眾工作需要?真情?投入。如何做到?真情?投入?胡錦濤同志曾經(jīng)指出：?要時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，對群眾生產(chǎn)生活面臨的這樣那樣的困難，特別是困難群眾遇到的實際問題，一定要帶著深厚的感情幫助解決。?這說明，我們需要更好地為群眾辦實事、辦好事，而且應(yīng)當(dāng)對群眾有真心、有感情。?人非草木?，只有?心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。?群眾才會認(rèn)同我們，支持我們。

同時，就群眾工作本身而言，在很多時候，就是處理人與人的關(guān)系。在這個過程中，彼此的信任感極為重要。捫心自問，什么人是我們最信任的?真心待己之人也。因此，做好群眾工作，我們還需要做到需要?真心待‘群眾’?，容不得半點?虛情假意?。

如何做到?真心待‘群眾’??首先，需要經(jīng)常問一問，做好群眾工作的過程中，自己是不是把群眾的利益放在了第一位，以人民的利益為重。其次，還應(yīng)經(jīng)常想一想，做好群眾工作的過程中，工作思路是否正確，因為只有正確的思路才能為群眾排憂解難。再次，還應(yīng)經(jīng)常反思，做好群眾工作的過程中，面對群眾贊許時，有無?居功自傲、盲目自滿?。因為做好一天的群眾工作是很容易的，難得是如何?持之以恒?。

除此之外，做好群眾工作還需要敢和群眾說?真話?的勇氣。做好群眾工作的過程中，我們需要用?真話?作為我們所有工作的?開場白?，直奔主題，重點突出，干脆利索，讓老百姓聽了順耳、順心，做到字字句句閃?真?光，讓說真話的氛圍更加濃郁，?花架子?再無市場。只有這樣，我們才能讓群眾工作的效果更加?真?實起來。

當(dāng)然，除了要敢和群眾說?真話?外，換位思考，我們還應(yīng)該在工作中，還應(yīng)該營造雙向的?真話交流渠道?。創(chuàng)造群眾敢于向政府說真話，政府能夠聽到真話的氛圍。這就需要我們在群眾工作中更多地引入民意調(diào)查、民意測驗制度，并真正尊重民眾的聲音，不斷提高群眾對政府工作的參與度。2012年山東公務(wù)員考試一本通——做山東地區(qū)最好的公考教材

第三篇：2017國考申論真題解析

2017國考《申論》真題解析

作答要求

一、根據(jù)“給定資料2”，闡述（簡述或概述）城市水系所具有的功能。（15分）要求：（1）準(zhǔn)確、精練，條理清晰；（2）不超過150字。

【參考答案】

1.城市水系起蓄積雨洪、分流下滲、調(diào)節(jié)行洪等功能。2.繁榮和發(fā)展城市，承載城市的歷史。城市之間的天然隔離帶，具有生態(tài)和文化功能。3.是廉價有效的凈化城市污水的天然場所4.能培養(yǎng)鄉(xiāng)土感情，是判斷城市生態(tài)良好的標(biāo)準(zhǔn)之一。5.是城市最美好的公共空間，具有多種美學(xué)功能。6.保護城市安全，生活用水的備用系統(tǒng)、防災(zāi)系統(tǒng)。

二、依據(jù)“給定資料2”，闡述劃線句子“城市的水系就像城市的指紋”的意思。（10分）

要求：（1）準(zhǔn)確、全面，有邏輯性；（2）不超過200字。

【參考答案】

這句話用擬人的手法表達(dá)出城市水系對于打造城市特色的重要性。城市水系有多種美學(xué)功能：動態(tài)美、人文美、和諧美，如果將美學(xué)功能凝聚在城市的治理上，成就城市的美麗。比如麗江古城三條彎曲流動的溪水。這就要求城市管理的決策者要提高美學(xué)修養(yǎng)和情操，在城市里造就人工環(huán)境和保護自然景觀結(jié)，打造最美的公共空間。

三、假如你是某報社記者，請根據(jù)“給定資料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”為題，寫一篇報道。（20分）

要求：（1）內(nèi)容具體、全面；（2）語言流暢，有邏輯性；（3）不超過500字。

【參考答案】

B縣積極打造“水清、水活、水美”的“活力之城”

水是萬物之本，利用水資源是城市建設(shè)與發(fā)展的主題。B縣積極朔造縣城的水系空間，打造多樣的公共空間，實現(xiàn)“碧波映城，城托青山，人在城中，城在畫里”的美好愿景。為此，B縣縣委書記W提出打造“水清、水活、水美”的“活力之城”。

第一要保證水清。水清的核心就是治理好穿城而過的南河。采取“河外截污、河內(nèi)清淤、中水回用、生態(tài)修復(fù)”的模式，強化治污方略，將取締多家污染企業(yè)，加大對水系的保護力度，鞏固治理成果。

第二要讓水活。即讓城內(nèi)有活水。通過三河治理工程暢通水流渠道；建設(shè)和完善各級水庫保證活水有源頭；建設(shè)水網(wǎng)達(dá)到水城水網(wǎng)密度標(biāo)準(zhǔn)。

第三要水美。通過水與文化融合作為精神寄托。增色添彩讓城市有寧靜與自然。通過水美發(fā)展旅游等相關(guān)第三產(chǎn)業(yè)，增加百姓經(jīng)濟收入。

B縣的水清、水活、水美的是依次遞進，目的就是讓B縣這座城市充滿活力！B縣的發(fā)展正是習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的最好寫照！

四、假如你是L市水務(wù)部門的相關(guān)工作人員，請根據(jù)“給定資料4”，就L市構(gòu)建城市

生態(tài)水系的規(guī)劃特點及其可行性，寫一份材料，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（15分）

要求：（1）緊扣資料，內(nèi)容全面；（2）層次分明，有邏輯性；（3）不超過400字。

【參考答案】

關(guān)于L市構(gòu)建生態(tài)水系的調(diào)研報告 一 L市構(gòu)建生態(tài)水系的規(guī)劃特點：

突出山水城市的主題。與黃河治理和保護相結(jié)合；挖掘文化歷史內(nèi)涵，注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用國家級積極平臺和黃河兩地的優(yōu)勢。定位好，起點高，突出黃河文化特色和路網(wǎng)水系并重理念。政府重視，強調(diào)決策科學(xué)性。尊重民意，強調(diào)民眾參與。

二 L市構(gòu)建生態(tài)水系具備的可行性：

1.山水格局豐富，基礎(chǔ)良好。水資源量巨大，東西落差大，流域面積廣，河道寬；南北山河相對高差大，局部形成崖、坪、灘、溝等地貌。

2.黃河流域的治理與保護提供大量濕地與綠地。促進地下水良性循環(huán)，減少從黃河提水的揚程。

3.能夠通過國家級平臺承接?xùn)|中部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的項目。

4.搭建建設(shè)城市生態(tài)水系的機制，政府重視，保障措施得力。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專家團隊。邀請專家顧問組。

5.通過廣泛的輿論宣傳，使社會各界認(rèn)識到L市河湖水系建設(shè)的重要性和必要性

五、請深入理解“給定資料5”結(jié)尾劃線句子“只要我們能靜下心來向水學(xué)習(xí)，我們的智慧和情操就一定能得到提高”，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）自選角度，立意明確；（2）參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；（3）思路明晰，語言流暢；（4）總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【審題立意】

句子理解寫作文，核心是要確定本文的寫作主題與論點。所以，首先應(yīng)該明確這句話的含義以及這句話在上下文中的含義。

“只要我們能靜下心來向水學(xué)習(xí)，我們的智慧和情操就一定能得到提高”句子簡化一下：我們要向水學(xué)習(xí)，來提高我們的智慧和情操。

回到上下文，發(fā)現(xiàn)這句話只是尾句的后半句：

水有這么多的美德值得我們?nèi)祟愄撔牡厝W(xué)習(xí)和感悟，只要我們能靜下心來向水學(xué)習(xí)，我們的智慧和情操就一定能得到提高。

所以，補充完整：

我們要向水學(xué)習(xí)它的美德，來提高我們的智慧和情操。審題到這里，大致的論點就已經(jīng)出來。為什么是大致的論點呢？因為這句話中還有幾個要素要明確。

首先，必須明白 水的美德 到底是什么，這是本文寫作的起點。要談水的美德，就必須認(rèn)識水的特性，或者對水的認(rèn)知要有一個辯證又深刻的認(rèn)識。其實材料五也告訴我們：

水不僅僅是一種物質(zhì)，在偉大的思想家眼中水還是真善美的化身，是哲學(xué)的本喻，是道德的載體，是智慧的展現(xiàn)。

至少材料告訴我們 水是真善美、是道德載體、是智慧展現(xiàn)。

其次，向水學(xué)習(xí)。正是有了對水的美德的理解，才可能去談向水學(xué)習(xí)。在這一步的時候，水已經(jīng)成為一種意向，架構(gòu)在我與學(xué)習(xí)之間。比如：《愛蓮說》中談的“出淤泥而不染，濯清漣而不妖”，蓮花已經(jīng)不是蓮花，蓮花是一種品德的象征一樣。

前面兩點緊密相連，構(gòu)成因果，也是理解題意的基礎(chǔ)。

最后，最關(guān)鍵的一點便是回答學(xué)習(xí)水的目的是什么。學(xué)習(xí)水是要提高我們的智慧和情操的。提高我們的智慧和情操是干什么的呢？這兒的我們既可以理解成獨立的個人，當(dāng)然也應(yīng)該是當(dāng)前的政府。提高我們個人的智慧和情操，無非就是做一個高尚的、遵守社會公德的公民；提高政府的智慧和情操，無非就是提高政府解決社會問題的能力，或者叫社會治理的能力。

既然向水學(xué)習(xí)是要提高智慧和情操，那么作為考生，必然要思考當(dāng)下中國，還有那些事情是需要政府提高智慧去解決的，還有那些領(lǐng)域是當(dāng)前政府治理的不夠理想的。正是這些問題的存在，難題的出現(xiàn)，才讓我們拜師學(xué)藝，向水學(xué)習(xí)！

【參考文章】

治國理政需要學(xué)習(xí)水的智慧

金標(biāo)尺教育獨家解析

水處天地之間，或動或靜；動則為澗、為溪、為江河；靜則為池、為潭、為湖海。一動一靜，水常常表現(xiàn)出來的兩面，引發(fā)我們對水無盡的思考。一滴水的力量是很小的，但水滴可以石穿；水是至柔的，但是洪水比猛獸可怕；水是那么的平常，但水又是生命之源。水以哲理形式的存在蘊涵做人做事、治國理政的大智慧，值得學(xué)習(xí)！

水往往透露的智慧昭示做人的道理。莊子作《秋水》是在告誡我們不要學(xué)河伯“聞道百，以為莫己若者”的自以為是。老子的《道德經(jīng)》則是讓我們學(xué)習(xí)“水善利萬物而不爭”的精神。水所蘊含的智慧依然是當(dāng)代青年嚴(yán)于修身的內(nèi)容。學(xué)習(xí)水柔的一面，便少了現(xiàn)實中冷漠；學(xué)習(xí)水的包容，便少網(wǎng)絡(luò)上的互噴；學(xué)習(xí)水的處下，便少了交往的傲氣。總之，為人處世要學(xué)習(xí)水的智慧。

水有時候爆發(fā)出可怕的破壞力，對水的治理往往含著更深的哲理。大禹面對滔滔洪水，改變以往“堵”的辦法，對洪水進行疏導(dǎo)，終將洪水制服。李冰父子修建著名的都江堰，將岷江水流分成兩條，其中一條水流引入成都平原，這樣既可以分洪減災(zāi)，又可以引水灌田、變害為利。面對洪水，充分的利用水流的規(guī)律，因勢利導(dǎo)將水轉(zhuǎn)化為服務(wù)人民生產(chǎn)生活的重要資源，利國利民！這樣的智慧歷久彌新，對當(dāng)前的社會治理具有重要的意義。

把握規(guī)律，因勢利導(dǎo)既是先輩治理水的經(jīng)驗更是智慧的結(jié)晶。全面深化改革三年，許多兩難問題亟待破解：我們還來不及回味邁入中等收入國家的喜悅，就要面對中等收入陷阱的挑戰(zhàn)；調(diào)結(jié)構(gòu)要大刀闊斧地去產(chǎn)能、去杠桿，可保民生又要守底線，穩(wěn)就業(yè)；去除行政審批體制的痼疾需要猛藥去疴、重典治亂，可轉(zhuǎn)變政府職能還得講究程序正義、于法有據(jù)??矛盾重重，剪不斷、理還亂。這個時候，政府的治理往往會陷入焦頭爛額的迷茫，越是迷茫，越要把握事物發(fā)展的規(guī)律，堅持系統(tǒng)治理、法治治理，避免出現(xiàn)一刀切、拍腦袋的胡亂決策。

古語講：江河不折細(xì)流方能成其大。從一滴水到汪洋大海，這中間是融合的結(jié)果。小溪匯入小河，小河匯入大河，大河匯入海洋，浩浩湯湯，滔滔不絕。唯有這融合成就了海洋的大。融合是水教給我們的又一個智慧。融合意味開放，改革開放我們與世界融合，乘上發(fā)展的快車。融合就意味著更多的包容，更需要一種共識?；ヂ?lián)網(wǎng)的世界，融合是一種必然，但是貼吧、論壇上的唇槍舌戰(zhàn)常常變了味道。政府治理必須認(rèn)清融合是大趨勢，積極面對融合，劃好線上線下的同心圓。

水自高向低流淌，不管地勢險要還是平緩、無論烈日還是極寒，無論前途遇到多少挫折，都不會改變流向大海的方向和決心。這是一種不忘初心的堅守。在改革的征程中，無論遇到多少問題，政府治理問題、服務(wù)為民的初心不改，這也是向水學(xué)習(xí)的智慧！

第四篇：2009年廣東省考申論真題及解析

參考背景材料：

近日，民政部副部長竇玉沛在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上表示，“慈善法”已經(jīng)列入人大的立法計劃和國務(wù)院的立法計劃?！按壬品ā痹诿裾繉徸h通過后，還要報到國務(wù)院審議，由國務(wù)院提交全國人大進行最后審議。據(jù)了解，《慈善法》在去年兩會期間被列入了國務(wù)院2006年的立法工作和2007年全國人大常委會的審議安排。并且在今年年初，《慈善法》草案起草完畢。但是，《慈善法》究竟何時能夠出臺，竇玉沛沒有明確表示。

竇玉沛副部長的一番話把《慈善法》的出臺問題再一次拋到了公眾的面前，對于《慈善法》的出臺用翹首期盼形容并不過分。在今年的“兩會”期間，很多人大代表都提出希望加快《慈善法》出臺的步伐，盡快頒布《慈善法》促進我國慈善事業(yè)的良性發(fā)展。有樂觀的觀點認(rèn)為，《慈善法》將在2009年出臺。中國社會科學(xué)院社會政策研究中心副主任楊團曾參與《慈善法》立法早期研討工作，她告訴記者：“說《慈善法》2009年可以出臺，我不太同意這個觀點，慈善立法無論是在立法宗旨、政策定位、管理體制等許多方面，都尚未成熟到形成共識的階段，有些問題甚至還沒有形成明確的立場、觀點和方法。雖然草案已經(jīng)完成了，但要想出臺還有很長的路要走?！?/p>

不能只看數(shù)字的增加 楊團認(rèn)為，《慈善法》應(yīng)該是一部慈善事業(yè)的基本法，《慈善法》要系統(tǒng)規(guī)定基本的慈善法律制度，包括慈善概念、慈善機構(gòu)、慈善政策等。現(xiàn)有的《公益事業(yè)捐贈法》等法律的內(nèi)容一并納入《慈善法》中統(tǒng)籌規(guī)范，并圍繞《慈善法》制定配套的法規(guī)和規(guī)章。

“慈善事業(yè)的發(fā)展依賴于兩個方面的進步，一個是社會經(jīng)濟的發(fā)展，一個是人們意識的提高。近幾年，經(jīng)濟的發(fā)展是不必說的，從數(shù)字上看，慈善捐款的數(shù)額是逐年增加的，但是人們的慈善意識卻沒有進步，甚至還不如從前。記得1998年洪水災(zāi)害時，全國人民積極主動捐款、捐物，那時候的捐助熱情非常高，而近幾年的慈善意識卻呈現(xiàn)出大不如前的情形?！睏顖F說。我國慈善事業(yè)現(xiàn)在存在的問題還有很多，楊團舉例說，南方的一些省市存在強制攤派捐款的情況，這些媒體上都有大量報道，雖然這一舉措從整體上促進了善款數(shù)額的增加，但這不是慈善事業(yè)健康發(fā)展的狀態(tài)，慈善捐助原本是自覺、自愿的事情，強制攤派的做法就違背了慈善事業(yè)的本意，不利于慈善事業(yè)的長期、健康發(fā)展。

北京市慈善協(xié)會會長張燕麗在接受媒體采訪時曾表示，目前我國的慈善事業(yè)還存在五大問題：相關(guān)法律法規(guī)和政策滯后；企業(yè)捐贈積極性不高；慈善機構(gòu)發(fā)展不完善公信力不高；政府救助與慈善工作如何銜接；慈善組織運行成本如何解決。慈善靠民間？

目前，我國涉及慈善事業(yè)以及公益捐贈的法律法規(guī)有六部，分別是：《公益事業(yè)捐贈法》、《紅十字會法》、《社團登記管理條例》、《基金會登記管理條例》、《企業(yè)所得稅法》以及《個人所得稅條例實施細(xì)則》。

楊團1998年曾參與《公益事業(yè)捐贈法》的起草和討論工作，在《慈善法》一稿提出的時候，她曾參與討論工作，她回憶當(dāng)時的情形說：“2005年，《慈善法》的一稿提出時就有相當(dāng)大的爭議，當(dāng)時找了很多專家對一稿進行討論，我是其中一個，討論一稿的時候有專家樂觀地認(rèn)為《慈善法》在當(dāng)年就可以出臺，但是現(xiàn)在已經(jīng)過去兩年了，《慈善法》出臺仍舊沒有一個明確的時間?！?“在國外，慈善事業(yè)是屬于民間的，政府的作用是大力支持慈善事業(yè)，而國內(nèi)的做法是，將慈善事業(yè)納入社會保障的范疇，再把社會保障列入政府的管理，這樣慈善事業(yè)就變成政府一手包辦的工程。因此，《慈善法》的立法問題，首先應(yīng)該明確的第一個問題就是慈善事業(yè)應(yīng)該靠政府的還是靠民間?！?楊團個人認(rèn)為：“慈善應(yīng)該主要靠民間，《慈善法》必須規(guī)范行政權(quán)力和慈善之間的關(guān)系，而且應(yīng)該給慈善組織更廣大的生存空間，保護公民和非營利組織的權(quán)利?！?/p>

政協(xié)委員楊瀾也是慈善事業(yè)的積極倡導(dǎo)者，她在政協(xié)提案中指出，政府應(yīng)轉(zhuǎn)換在慈善事業(yè)中的角色，逐漸淡出捐助的主體市場，而主要擔(dān)負(fù)起立法、監(jiān)督、檢查、評估、審計、執(zhí)法等職能，不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員。慈善靠大眾? “慈善法需要明確的第二個問題是，慈善靠?大款?還是靠大眾?！睏顖F說。

她認(rèn)為，一個國家的慈善事業(yè)究竟是靠“大款”還是靠大眾，這并不能說明這個國家慈善事業(yè)發(fā)展的好壞，而只是代表慈善事業(yè)發(fā)展的不同階段。在慈善事業(yè)的前期，大眾的生活水平普遍不高，這個時候大眾尚沒有能力去做慈善事業(yè)，而“大款”自然就成為慈善事業(yè)的主力，隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，大眾就有能力做慈善事業(yè)，這個時候大眾就成為主體，種種數(shù)字顯示，目前大眾是我國慈善事業(yè)的主力。

據(jù)中華慈善總會統(tǒng)計的數(shù)字顯示，捐贈物資80%%來自海外，只有20%%來自國內(nèi)。中國富人擁有社會財富80%%以上，但是他們對慈善事業(yè)捐贈所占的比例卻少于15%%。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院NGO研究所所長鄧國勝曾表示，對于慈善事業(yè)整體發(fā)展而言，普通民眾才是真正需要發(fā)動的主體。公眾的個人捐贈行為不應(yīng)該被忽視，只有把絕大多數(shù)人調(diào)動起來，慈善才能有力量。只有依靠公眾的捐助，生命力才能持久。在美國，民眾1000美元以下的小額捐贈，占到了慈善籌款總額的70%%；在香港，慈善組織世界宣明會的籌款總額中，個人捐贈也占到了60%%。

楊團認(rèn)為：“目前，社會的大背景非常適合慈善法的出臺，一來慈善事業(yè)的快速健康發(fā)展急需相應(yīng)法規(guī)的出臺。另外，經(jīng)濟的快速發(fā)展、構(gòu)建和諧社會、五個統(tǒng)籌的提出等因素都為慈善法的出臺打好了基礎(chǔ)?，F(xiàn)在需要解決的就是思想導(dǎo)向的問題，也就是慈善事業(yè)應(yīng)該靠政府還是靠民間的問題，這個問題得不到解決，談慈善法的出臺還為時過早?！?申論要求: 1.針對目前我國民間慈善織織遇到的問題,在以后的發(fā)展過程中如何突破發(fā)展?（本題30分，考生不能抄材料,否則會嚴(yán)重影響你的分?jǐn)?shù))2.論述我國慈善事業(yè)的發(fā)展,在以后的發(fā)展過程中,政府應(yīng)如何進行角色定位,如何去履行這一職責(zé)?（本題70分，請考生不要大段地抄材料,否則會嚴(yán)重影響你的分?jǐn)?shù))

先概括一下：

1.中央重視慈善法的立法工作，安排審議、立法計劃，草案已經(jīng)完成。

2、公眾期盼盡快出臺，促進我國慈善事業(yè)的良性發(fā)展

3、專家表示，慈善法不可能立刻出臺，還需要沒有形成明確的立場、觀點和方法

4、慈善法規(guī)的內(nèi)涵，包括包括慈善概念、慈善機構(gòu)、慈善政策等，《公益事業(yè)捐贈法》

5、慈善事業(yè)發(fā)展的條件：社會發(fā)展、意識提高

慈善捐款數(shù)額增加，慈善意識并沒有進步，遇災(zāi)害時多，平常少

6、問題：強制攤派，影響：善款增加——不利于長期健康發(fā)展（慈善自覺自愿）

7、慈善事業(yè)的問題： 相關(guān)法律法規(guī)和政策滯后； 企業(yè)捐贈積極性不高；

慈善機構(gòu)發(fā)展不完善公信力不高； 政府救助與慈善工作如何銜接； 慈善組織運行成本如何解決。

8、現(xiàn)有涉及慈善的法律法規(guī)：

9、慈善法律起草討論工作存在爭議，進展緩慢

10、外國：民間，政府支持

我國：社會保障，政府直接管理、包辦 靠政府，還是靠民間？

11、楊團：靠民間，用法律規(guī)范行政權(quán)力和慈善的關(guān)系 給慈善組織更廣的生存空間，保護公民和非營利性組織權(quán)利

12、楊瀾：轉(zhuǎn)換政府角色，逐漸淡處捐助主體市場，擔(dān)負(fù)起立法、監(jiān)督、檢查、評估、審計、執(zhí)法等職能 不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運動員

１３、靠大款，還是靠大眾？不決定發(fā)展質(zhì)量，只代表發(fā)展階段 前期：大款 目前：大眾是主力 １４、海外＞國內(nèi) 大眾＞富人 １５、專家：民眾應(yīng)該是主體，依靠個人、公眾捐助，美國小額捐助比重大、香港個

人捐助比重大

１６、慈善事業(yè)發(fā)展＋經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會、五個統(tǒng)籌等政策為慈善事業(yè)打好基礎(chǔ)

先解決思想導(dǎo)向問題：靠民間、還是靠政府（１０）？

第五篇：2012年江蘇省考《申論》真題解析

2012年江蘇省考《申論》真題解析

（一）請你概括“給定資料1—5”中所反映的主要問題。（15分）

要求：全面、準(zhǔn)確、簡明。不超過200字。

問題解析：

這是一道概括題。概括題的作答一般要根據(jù)材料，分條按點回答。要求全面，即所答內(nèi)容要覆蓋給定材料的全部信息點；準(zhǔn)確，即概括提煉的信息與原文意思一致；簡明，即語言不羅嗦，要在給定的字?jǐn)?shù)內(nèi)概括所有內(nèi)容?？忌谧鞔疬@類題目時一定要注意：關(guān)鍵詞越多越好，不必過分強調(diào)語句的完整和通順。

題目要求考生概括材料1-5的主要問題。考生只需要鎖定材料1-5，用簡潔的語言歸納概括出每則材料所反映的問題即可?？忌梢赃\用定位關(guān)鍵詞和提煉關(guān)鍵詞的方法，如材料中的“年輕人都出去了，公益事業(yè)難以開展，基本找不到勞力等”就可以概括為“農(nóng)村空巢化、公益事業(yè)缺乏勞力”。

答題方法

第一步：提取材料要點。

材料1的關(guān)鍵信息：

（1）村里的劉書記說，現(xiàn)在常住村里的有50多人。其中20多位是65歲以上的老人?！贸觯恨r(nóng)村空巢化。

（2）由于年輕人大都出去了，村里的公益事業(yè)很難開展，比如想搞道路硬化，亮化工程，基本找不到勞力?！贸觯汗媸聵I(yè)難開展。

（3）一個村干部說，平常留守在家的主要是小孩和60歲以上的老人。……“現(xiàn)在還能相互照顧，年齡再大點就不行了。孩子在外掙錢不可能回來照顧我們，村里鄉(xiāng)里又沒有養(yǎng)老院，到時候怎么辦呢？”——得出：留守問題突出。

（4）一些基層干部告訴記者，在來自城市的價值觀念、生活方式的感染下，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村那種鄰里守望、互幫互助的淳樸鄉(xiāng)風(fēng)證逐漸消逝，農(nóng)民的思想觀念，生活習(xí)俗正在向城市積聚靠攏。“如今的人情關(guān)系、社會關(guān)系、代際關(guān)系等都有點變味兒了?！薄贸觯簜鹘y(tǒng)鄉(xiāng)村文化消解，人情關(guān)系緊張。

材料2的關(guān)鍵信息：

（1）村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長時間報告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持?？勺詮慕衲?月道路開工，老胡和其他5名村干部就沒少“求人”——修路涉及農(nóng)戶拆遷，一些農(nóng)戶提出就是給補償也不愿意拆。——得出：農(nóng)民參與意識弱，管理困難。

（2）但伴隨著“要款”時代的遠(yuǎn)去，村干部的權(quán)威也面臨挑戰(zhàn)。——得出：村干部權(quán)威面臨挑戰(zhàn)。

材料3的關(guān)鍵信息：

“兩三萬元的征地款，只夠一家人一兩年的生活，政府雖然幫助買了保險，但標(biāo)準(zhǔn)很低”沈某說這番話時，臉上掛著幾份憂郁，“我們說是農(nóng)民，沒地；說是工人，沒崗?，F(xiàn)在是農(nóng)不農(nóng)，工不工?！薄贸觯和恋卣饔玫南嚓P(guān)制度不完善，缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障。

企業(yè)開采礦山賺了個盆滿缽滿，政府財政收入大幅增長，有的人靠著礦山也發(fā)了財，可我們這些村民并沒有真正得到實惠——得出：利益分配不合理，政府、企業(yè)獲利，農(nóng)民未得實惠。

材料4的關(guān)鍵信息：

材料4主要講農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞問題，關(guān)鍵信息包括：垃圾治理成難題、水源、電源污染嚴(yán)重、村民滿意度不高。

材料5的關(guān)鍵信息： 一些地方在村“兩委”換屆時，存在賄選、家族勢力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時，使用一些知識水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質(zhì)不高卻個個發(fā)財有術(shù)，一旦案發(fā)，則往往能找出諸多理由推脫?！贸觯夯鶎舆x舉不規(guī)范，貪污腐敗嚴(yán)重。

近幾年，隨著農(nóng)村土地在市場化與城鎮(zhèn)化進程中價值大增，村官手中的隱性權(quán)利越來越大，村官受到的制約卻非常薄弱。記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地征用，土地開發(fā)，城中村建設(shè)和涉農(nóng)資金，貸款管理等成為涉農(nóng)職務(wù)犯罪的重要災(zāi)區(qū)?！贸觯捍骞匐[性權(quán)力大，缺少制約；涉農(nóng)職務(wù)犯罪嚴(yán)重。

第二步，分類歸納要點。五個材料分別從文化、管理、社會、生態(tài)、政治五個方面展開的，因此我們可以從這五個方面分類呈現(xiàn)。

參考答案：

1.農(nóng)村空巢化。公益事業(yè)難開展，留守問題突出；傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化消解，人情關(guān)系緊張。

2.村干部權(quán)威面臨挑戰(zhàn)。群眾參與意識弱，管理困難。

3.土地征用相關(guān)制度不完善，缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障；利益分配不合理，政府、企業(yè)獲利，農(nóng)民未真正獲實惠。

4.農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭破壞。垃圾治理成難題；水源、電源污染嚴(yán)重；村民滿意度差。

5.基層選舉不規(guī)范；村官隱性權(quán)力大，缺少制約；貪污腐敗和涉農(nóng)職務(wù)犯罪嚴(yán)重。

賦分說明

按關(guān)鍵詞賦分，每詞1分。允許同義表述。

關(guān)鍵詞有：空巢化；公益事業(yè)；留守問題；人情關(guān)系；村干部權(quán)威；參與意識弱；缺乏就業(yè)和養(yǎng)老保障；利益分配不合理；生態(tài)環(huán)境遭破壞；垃圾治理；水源、電源污染；滿意度差；基層選舉不規(guī)范；村官隱性權(quán)力大；貪污腐敗。

（二）分析“給定資料2”，請你指出導(dǎo)致村干部“求人辦事”現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。（20分）

要求：準(zhǔn)確、具體。不超過200字。

問題解析：

這是一道分析題。這道題目的難點在于，雖然分析“給定資料2”，但是答題信息并不僅限于資料2。如果將題目同義表達(dá)可以得到：村干部工作難做的原因。這道題目的關(guān)鍵信息是村干部工作或者村務(wù)工作。涉及相關(guān)信息的材料集中在材料1、2、5、8、9。

答題方法

第一步：提取材料要點。

材料1：

劉書記說：“我們也想給村里干點兒實事，但老年人思想轉(zhuǎn)變不過來，還有人說自己是快要死的人了，折騰那些事干什么。發(fā)動不起來，出工不愿意，出錢更難?！薄贸觯捍迕袼枷胗^念守舊，缺乏公共參與意識。

材料2：

老胡這個村是一個有5000多人的農(nóng)業(yè)村，這幾年道路建設(shè)跟不上需求，村民都提出要修幾條路。村里沒錢，讓村民集資很多又不肯；村兩委打了很長時間報告，好不容易才得到鎮(zhèn)里的扶持。修路涉及農(nóng)戶拆遷，一些農(nóng)戶提出就是給補償也不愿意拆，因為房子拆了不方便。結(jié)果到現(xiàn)在工期一直是斷斷續(xù)續(xù)的?！贸觯海?）建設(shè)融資困難，渠道單一：政府財政資金少；基層金融機構(gòu)不健全；村集體無資金來源，且集資困難。（2）村民集體觀念淡薄，綜合素質(zhì)不高。（3）公共建設(shè)對群眾缺乏硬約束。

“現(xiàn)在與過去不同了，集中村民辦個事真不容易，有時候還真得求著他們。大到修橋修路，小到清理垃圾，都要給點報酬?！蓖踔魅握f?！贸觯捍迕袢狈Ψ瞰I(xiàn)意識和責(zé)任意識。

材料5： 一些地方在村“兩委”換屆時，存在賄選、家族勢力等等情況，外加一些地區(qū)在任用村干部時，使用一些知識水平差、政治素質(zhì)低的人，為村干部腐敗埋下了隱患。他們上任后，雖然素質(zhì)不高卻個個發(fā)財有術(shù)，一旦案發(fā)，則往往能找出諸多理由推脫。——得出：部分村干部素質(zhì)不高。貪污腐敗嚴(yán)重，公信力下降。

材料8：

這段材料是某縣的成功案例，反推當(dāng)前大部分農(nóng)村存在的問題是：基層組織不健全。部分村干部缺乏服務(wù)意識和溝通能力

材料9：

這段材料是草橋村的成功案例，反推當(dāng)前大部分農(nóng)村存在的問題是：懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理的干部嚴(yán)重不足。

第二步：分類歸納要點。可以從村干部、村民、資金、基層組織四個角度來談。

參考答案：

一、部分村干部素質(zhì)不高。貪污腐敗嚴(yán)重，公信力下降；服務(wù)意識差，溝通能力不足；懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理的村干部嚴(yán)重不足。

二、村民綜合素質(zhì)低。組織和集體觀念淡??；思想觀念守舊，缺乏公共參與意識；奉獻(xiàn)和責(zé)任意識不強。

三、農(nóng)村建設(shè)融資困難，渠道單一。政府財政資金少；基層金融機構(gòu)不健全；村集體無資金來源，且集資困難。

四、農(nóng)村基層組織不健全。村民自治組織缺乏權(quán)威性，公共建設(shè)對群眾缺乏硬性約束。

賦分說明

按照關(guān)鍵信息給分，允許同義表達(dá)。

一、部分村干部素質(zhì)不高。（3分）貪污腐敗嚴(yán)重，公信力下降；（2分）服務(wù)意識差，溝通能力不足；（2分）懂經(jīng)濟、會經(jīng)營、善管理的村干部嚴(yán)重不足（2分）。（總共7分）

二、村民綜合素質(zhì)低。（2分）組織和集體觀念淡薄；（1分）思想觀念守舊，缺乏公共參與意識；（1分）奉獻(xiàn)和責(zé)任意識不強（1分）。（共5分）

三、農(nóng)村建設(shè)融資困難，渠道單一（2分）。政府財政資金少（1分）；基層金融機構(gòu)不健全（1分）；村集體無資金來源，且集資困難（1分）。（共5分）

四、農(nóng)村基層組織不健全。（2分）村民自治組織缺乏權(quán)威性，公共建設(shè)對群眾缺乏約束力。（1分）（共3分）

（三）假如你是某政府機關(guān)工作人員，請你針對“給定資料6—9”中關(guān)于鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，給領(lǐng)導(dǎo)寫一份簡要匯報材料，并提出相關(guān)建議。（25分）

要求：全面、具體、簡明、針對性強，不超過500字。

問題解析：

這是一道類公文類的題目，但是簡要匯報材料沒有特殊的格式要求，因此本題是一道客觀題。申論要求“全面、簡明”，即按點給分，語言應(yīng)盡量簡潔、明了。這類題目的關(guān)鍵是找準(zhǔn)關(guān)鍵詞，關(guān)鍵詞越多越好，不必刻意追求語句的通順?！熬唧w、針對性強”，即答題內(nèi)容不可泛泛而談，而是要針對給定材料的具體問題談。

鄉(xiāng)村工作的值得借鑒之處，并提出相關(guān)建議，很明顯這道題目是一道對策題目。內(nèi)容方面主要包括兩點：一是對鄉(xiāng)村優(yōu)秀的工作經(jīng)驗進行總結(jié)；二是對于當(dāng)前鄉(xiāng)村存在的問題要提出建議。

答題方法

本題的答題要點基本來自資料6-9，其中材料7-9主要談經(jīng)驗；材料6主要談問題，我們反觀問題即可得到對策。第一步：提取材料要點。

材料6：

近年來，許多發(fā)端于鄉(xiāng)間的傳統(tǒng)手藝愈發(fā)彰顯其生命力，正在成為一些地方的富民產(chǎn)業(yè)，為地方經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力，也為傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展提供了新的契機。然而，記者走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，人才匱乏嚴(yán)重?！@里看到傳統(tǒng)手工業(yè)未受到重視，人才缺乏。反推得出對策：發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略上重視人才培養(yǎng)。

基層文化工作者和專家認(rèn)為，發(fā)展農(nóng)村特殊文化產(chǎn)業(yè)，人才培養(yǎng)是關(guān)鍵。強化人才培養(yǎng)的保障和激勵機制，完善專家和行業(yè)評估體系，破解人才難題。——得出對策：要強化人才培養(yǎng)的保障和激勵機制，破解人才難題。

以木雕、根雕、磚雕“三雕”著稱的J省W縣，雖然作坊多，藝人多，但真正懂市場、會經(jīng)營的商戶很少。現(xiàn)在有很多個體老板，還依靠熟人訂單等簡單的方法做銷售?！贸鰧Σ撸和卣逛N售渠道，引進培養(yǎng)懂市場、會經(jīng)營的人才。

材料7：

在十七屆六中全會提出推動文化大發(fā)展大繁榮的背景下，挖掘更多的文化資源和更多的文化形態(tài)成為社會共識，傳統(tǒng)手藝的價值正日益彰顯出來?！贸鰧Σ撸和诰蛭幕Y源。

目前從事刺繡制作的繡娘就有8000多人，具有一定規(guī)模的刺繡企業(yè)有35家，年產(chǎn)值超過10億元，還催生了一批包裝、運輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)，由于鎮(zhèn)湖“繡娘經(jīng)濟”的發(fā)展，鎮(zhèn)湖的勞動就業(yè)率超過95%，刺繡收入占農(nóng)民收入的比重達(dá)75%?！贸隹山梃b之處：發(fā)展規(guī)模企業(yè)，增加收入，帶動就業(yè)。

中國傳統(tǒng)民間手工藝在海外市場更是具有巨大的開拓空間，山東濰坊的風(fēng)箏蜚聲海內(nèi)外，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)研發(fā)的“教學(xué)風(fēng)箏”（風(fēng)箏扎制完后，配備毛筆和水彩由消費者自行上色），每年僅出口就近50萬只……——得出可借鑒之處：鼓勵企業(yè)研發(fā)，打造品牌，開拓海外市場。

材料8： 2011年，某縣積極創(chuàng)建“群眾事務(wù)黨員代理制度”，全縣5000多名黨員干部人人參與代理，全縣所有群眾都是服務(wù)對象，群眾所有合理合法訴求都納入無償代理服務(wù)范圍?！贸鼋梃b之處：創(chuàng)建了“群眾事務(wù)黨員代理制度”，無償代理群眾合理合法訴求。

該縣構(gòu)建了三級代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)一級依托便民服務(wù)中心，建立代理中心，實行一站式服務(wù)?！贸隹山梃b之處：構(gòu)建鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村民小組三級代理網(wǎng)絡(luò)，實行一站式服務(wù)。

該縣建立了黨員干部考核、監(jiān)督制度，通過完善的考核手段，完整的考核體系，保障代理制度落到位，從而使工作真正惠及民眾?！贸隹山梃b之處：建立黨員干部考核、監(jiān)督制度，保障代理制度落實到位。

材料9：

黨支部書記老王說，他的經(jīng)驗是，第一條不管怎么樣，村集體的經(jīng)濟命脈不能丟，土地收益要成為生生不息的產(chǎn)業(yè)，而不是一分了之；第二條，總要有“組織”，熟人社會也好，鄉(xiāng)規(guī)民約也罷，再疊加經(jīng)濟紐帶和黨政組織，才是中國特色的社會管理。——得出可借鑒之處：（1）合理經(jīng)營土地收益，增強經(jīng)濟紐帶；（2）建設(shè)依托基層黨組織和經(jīng)濟紐帶的中國特色社區(qū)管理模式。

1999年村集體經(jīng)濟股份制改革時，草橋有1億多元資產(chǎn)，人均能分2萬元。——得出可借鑒之處：發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經(jīng)濟。

以養(yǎng)老福利為例，普通村民比照科級干部退休標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，當(dāng)時村干部的享受處級干部待遇，有了強大的經(jīng)濟紐帶，“組織”說話更有分量，草橋的社區(qū)管理也有了更多約束力?！贸觯海?）善社區(qū)保障制度，保證村民不脫離集體；（2）加強基層組織管理和創(chuàng)新，增強群眾的組織和集體意識。

第二步，分類歸納要點?？梢园凑疹}目要求分層，信息分為兩層：第一層，優(yōu)秀的經(jīng)驗提供的借鑒；第二層，對存在的問題及可能存在的問題提出建議。

參考答案： 《關(guān)于鄉(xiāng)村工作若干經(jīng)驗的簡要匯報》

總結(jié)鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗對于農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)的全面建設(shè)具有指導(dǎo)性意義?，F(xiàn)就鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗和建議做簡要匯報。

優(yōu)秀的經(jīng)驗有以下三點：

一、開發(fā)傳統(tǒng)手工藝。1.發(fā)展規(guī)模企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民就業(yè)，增加收入；2.鼓勵企業(yè)研發(fā)，打造品牌，開拓海外市場。

二、創(chuàng)建了“群眾事務(wù)黨員代理制度”。黨員干部無償代理群眾合理合法訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”；1.構(gòu)建鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村民小組三級代理網(wǎng)絡(luò)，實行一站式服務(wù)。2.建立黨員干部考核、監(jiān)督制度，保障代理制度落實到位。

三、發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經(jīng)濟。以“組織形式”經(jīng)營土地收益，增強經(jīng)濟紐帶。完善社區(qū)保障制度，保證村民不脫離集體。

就進一步加強鄉(xiāng)村工作提出兩點建議：

一、挖掘文化資源，發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)。1.戰(zhàn)略上高度重視人才問題，要強化人才培養(yǎng)的保障和激勵機制，破解人才難題；2.拓展銷售渠道，引進培養(yǎng)懂市場、會經(jīng)營的人才。

二、加強基層管理和服務(wù)創(chuàng)新。依托基層黨組織和經(jīng)濟紐帶的中國特色社區(qū)管理模式，增強群眾組織意識和集體意識。

賦分說明

關(guān)于鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗的簡要匯報（標(biāo)題部分：2分）

總結(jié)鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗對于農(nóng)村的政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)的全面建設(shè)具有指導(dǎo)性意義?，F(xiàn)就鄉(xiāng)村工作經(jīng)驗和建議做簡要匯報。

優(yōu)秀的經(jīng)驗有以下三點：

一、開發(fā)傳統(tǒng)手工藝（3分）。1.發(fā)展規(guī)模企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，帶動農(nóng)民就業(yè)，增加收入；2.鼓勵企業(yè)研發(fā)，打造品牌，開拓海外市場。（關(guān)鍵詞：規(guī)模企業(yè)、開拓海外市場。每詞1分）

二、創(chuàng)建了“群眾事務(wù)黨員代理制度”（3分）。黨員干部無償代理群眾合理合法訴求，變“群眾上訪”為“干部下訪”。1.構(gòu)建鎮(zhèn)—村（社區(qū)）—村民小組三級代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實行一站式服務(wù)。2.建立黨員干部考核、監(jiān)督制度，保障代理制度落實到位。（關(guān)鍵詞：三級代理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、考核、監(jiān)督制度。每詞1分）

三、發(fā)展村（社區(qū)）集體股份經(jīng)濟（3分）。以“組織形式”經(jīng)營土地收益，增強經(jīng)濟紐帶。完善社區(qū)保障制度。（關(guān)鍵詞：經(jīng)營土地收益、完善社區(qū)保障制度。每詞1分）

就進一步加強鄉(xiāng)村工作提出兩點建議：

一、挖掘文化資源，發(fā)展地方文化產(chǎn)業(yè)（2分）。1.戰(zhàn)略上高度重視人才問題，要強化人才培養(yǎng)的保障和激勵機制，破解人才難題；2.拓展銷售渠道，引進培養(yǎng)懂市場、會經(jīng)營的人才。（關(guān)鍵詞：保障和激勵機制、拓展銷售渠道。每詞1分）

二、加強基層管理和服務(wù)創(chuàng)新（2分）。依托基層黨組織和經(jīng)濟紐帶的中國特色社區(qū)管理模式，增強群眾組織意識和集體意識。（關(guān)鍵詞：社區(qū)管理、組織意識。每詞1分）

（四）通讀“給定資料”之后，你對當(dāng)代中國農(nóng)村正在發(fā)生的深刻變化一定有所感觸。請你以“守望家園”為題，寫一篇文章。（40分）

要求：緊扣“給定資料”，結(jié)合個人體會；觀點鮮明，語言流暢，議論深刻，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)；總字?jǐn)?shù)800—1000字。