第一篇：2013北京公務員考試申論熱點：霧霾重重

給人改變未來的力量

2013北京公務員考試申論熱點:霧霾重重

【背景鏈接】

2013年以來，從1月7日起，我國華北、黃淮、江淮、江南、西南地區(qū)東部等中東部大部地區(qū)相繼出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，對大氣環(huán)境、人體健康、交通安全帶來不利影響。北京市氣象臺上更是發(fā)布史上首個霾橙色預警。

【標準表述】

[原因]

第一，燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵等這些污染源的污染物排放量大，是造成此次空氣嚴重污染的根本原因。導致空氣質量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。在一些地區(qū)，尤其是大城市，工業(yè)生產、機動車尾氣、建筑施工、冬季取暖燒煤等排放的有害物質難以擴散，導致空氣質量顯著下降。

第二，擴散條件不利。近期極端不利的污染擴散條件是形成本次污染過程的直接原因。一是這些地區(qū)近地面空氣相對濕度比較；二是沒有明顯冷空氣活動，風力較小，大氣層比較穩(wěn)定；三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結形成霧。

第三，區(qū)域污染和本地污染貢獻疊加。PM2.5是比PM10更小的細顆粒物，它的一次生成，基本來源于工業(yè)排放和面源污染。建設項目增多，也是造成PM2.5濃度居高不下的原因。另外，PM2.5污染區(qū)域性以及相關聯(lián)區(qū)域污染傳輸，也是形成本次重污染的重要因素。

[影響及危害]

近年來，受全球氣候異常的影響，我國北方地區(qū)干旱日重，加上城市溫室氣體的大量排放，出現(xiàn)霾天氣的幾率呈上升趨勢。出現(xiàn)霾天氣時，微粒直徑越小，對健康危害越大。因為特小的微粒可直接侵入人體呼吸系統(tǒng)、肺部和血液，引發(fā)哮喘、肺癌、心腦血管病和其他疾病。此外，霾天氣還會導致近地層紫外線減弱，將直接導致小兒佝僂病高發(fā)，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強。

給人改變未來的力量

[措施]

對此，中公教育專家建議：

一方面，我們需建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)多項污染物協(xié)同減排。從大的方面說，產業(yè)結構調整、能源結構調整是必由之路。PM2.5等污染物的治理，難就難在需要綜合手段，實現(xiàn)多項污染物協(xié)同減排。污染治理是一個多環(huán)節(jié)密切咬合的鏈條，只要有一個環(huán)節(jié)掉鏈子，PM2.5減排就會受影響。同時，大氣污染呈現(xiàn)區(qū)域性特征，必須建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制來應對。

另一方面，要及時發(fā)布預警做好防御措施，保障人民正常生活。我們可以發(fā)布防御指南，提醒公眾霧霾天氣使空氣質量明顯降低，影響身體健康，居民需適當防護；由于能見度較低，駕駛員應控制速度，確保安全；機場、高速公路、輪渡碼頭應采取措施，保障交通安全。

2013北京公務員考試申論熱點:打車之難

【背景鏈接】

據(jù)調查，有79.7的%的網友反映所在的城市“打車難”。中國社科院發(fā)布的《公共服務藍皮書》顯示，有8.48%的人表示通常需等待半小時以上，45.29%的人表示打車需等待10-30分鐘，只有占總體比例11.68%的人等出租車的時間在5分鐘以內。

“打車”之所以難，不只是因為出租車數(shù)量少，也不只是因為道路擁堵，最讓人惱火的是，明明車來了還拒載，或者要個高價——“不坐滾蛋”。由社科文獻出版社出版發(fā)行的《公共服務藍皮書：中國城市基本公共服務力評價（2011—2012）》認為，這說明打車難的確已經成為人們生活中較為普遍的問題。

【標準表述】

[原因分析]

給人改變未來的力量

其一，城市人口規(guī)模的擴大，人類社會活動的不斷多元化都增加了對出租車的需求。

其二，隨著城市交通擁堵狀況不斷加劇，為避免堵車影響收入，上下班高峰時段很多司機不愿意跑擁堵路段和主城區(qū)，導致市民在一些交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院附近很難打到出租車。

其三，城市建設影響了出租車的使用效率。

其四，同進出租車行業(yè)不規(guī)范，拒載行為屢屢發(fā)生。這也是導致打車難的人為因素之一。

其五，監(jiān)管部門無作為，出租車公司無管理動力，民眾無維權意識。

[措施]

對此，中公教育專家建議：

首先，加強監(jiān)督管理和懲罰力度，優(yōu)化出租車運營模式。要堅持優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略，并調整出租車的運價結構。出租車的市場定位原本是為外來商務旅游人員、城市應急人群出行服務的，通過價格杠桿分流一部分客源，把出租車留給真正需要的人。同時建立信息化的出租車調控系統(tǒng)并強化監(jiān)管力度，加大對拒載行為的處罰力度等措施，可以有效緩解打車難的問題。

其次，光靠監(jiān)管不能治本，還需重新分配出租車行業(yè)的利潤。司機普遍拒載的原因是載客會賠錢。即便監(jiān)管的水平提高，只靠監(jiān)管作用也是有限的。所謂有果必有因，目前出租車“拒載”現(xiàn)象普遍的原因就在于，在擁堵的時候載客劃不來。因此，應對拒載，最重要的是開放市場準入資格。開放市場，讓個體經營者也能通過拍賣獲得牌照參與運營出租車，從而提升出租車行業(yè)的整體利潤水平，無疑將有助于減少“拒載”現(xiàn)象。而在通訊技術日趨發(fā)達的今天，個體經營的出租車同樣也能提供很好的服務。目前，許多發(fā)達國家和地區(qū)的出租車行業(yè)都是這種公司和個體經營混合存在的形式。

最后，徹底解決“打車難”，還需提升城市交通能力。其實，“打車難”最根本的原因，還是城市路面交通過于擁堵，這個城市病，只能通過加快大型公共交通的建設來解決了。

給人改變未來的力量

第二篇：北京申論熱點： 2014年北京公務員考試霧霾重重

北京申論熱點： 2014年北京公務員考試城市規(guī)劃

【申論熱點】

閱讀給定材料，結合實際，圍繞“城市讓生活更幸?！边@一主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點明確，內容充實，結構完整，語言流暢，字數(shù)控制在800~1000字。（2011?北京?第四題）

【參考范文】

合理規(guī)劃城市建設 打造城市幸福生活

近年來，隨著我國經濟社會高速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市規(guī)模持續(xù)擴大，居住環(huán)境極大改善，文化繁榮，社會和諧。但在城市建設規(guī)劃過程中，仍存在著不少問題，給居民生活帶來了極大的影響，大大降低了居民幸福指數(shù)。

胡錦濤同志曾經提出：“城市建設要給后人留下贊嘆，不要留下遺憾。”而做好城市建設工作，首先要搞好城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市建設和發(fā)展的藍圖，是建設和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關系影響到居民生活質量，關系到城市幸福指數(shù)的提高。因此，要提高居民生活水平和幸福指數(shù)，必須充分重視城市的規(guī)劃。

提高城市規(guī)劃建設水平，首先要堅持以人為本的原則，將人民生活幸福指數(shù)作為最高標準一以貫之。這就要求有關政府在城市建設規(guī)劃過程中，一是要從人民需要出發(fā)，做好生活基礎設施、生態(tài)環(huán)境、居住空間、出行環(huán)境的建設規(guī)劃工作；二是在規(guī)劃過程中要保證人民切身利益不受侵犯，堅決杜絕“與民爭利”、“強拆”等現(xiàn)象的出現(xiàn)；三是在規(guī)劃過程中，應該廣泛征求社會各界的意見和建議，使城市規(guī)劃最大限度地體現(xiàn)民意。

其次，城市規(guī)劃要有協(xié)調性和前瞻性。在城市規(guī)劃過程中，一是政府相關部門要加強協(xié)調和指導工作。過去存在部分政府部門在城市規(guī)劃中受利益驅動，使規(guī)劃缺乏有效的控制性和指導性，這種問題要堅決清除；二是城市建設規(guī)劃要有前瞻性，以現(xiàn)代化、有特色的標準制訂各級各類規(guī)劃，經得起歷史的檢驗。前段時間位于北京建國門黃金地段、建成剛20年的地標凱萊大酒店宣布將停業(yè)拆除，在原址將重建一座五星級的國際化高端商務酒店，這無疑是人力、物力的極大浪費。

最后，城市規(guī)劃必須保持城市的特色。在城市發(fā)展過程中，積淀了大量的歷史文化和名勝古跡，它是城市的名片和特色，是居民的精神依托。在城市建設規(guī)劃過程中應當注意保護這些特色，保護好了城市特色文化也就是保護了居民的精神家園。只有這樣，城市建設才能給人們帶來幸福，而非失落。

申論熱點

http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/yueduziliao/shenlun/

城市規(guī)劃建設在一個城市的發(fā)展過程中起著至關重要的作用，決定著一個城市的發(fā)展前途和命運，關系到人們生活幸福與否。因此，政府相關部門在城市規(guī)劃時必須堅持科學發(fā)展觀，全方位考慮，以實現(xiàn)城市健康、良好、快速發(fā)展為目標，將城市真正打造成市民的幸福家園。

文章來源：中公教育北京分校

申論熱點

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第三篇：2015年天津公務員考試申論熱點：霧霾重重

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2015年天津公務員考試申論熱點：霧霾重重

【背景鏈接】

從2013年以來，我國華北、黃淮、江淮、江南、西南地區(qū)東部等中東部大部地區(qū)相繼出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，對大氣環(huán)境、人體健康、交通安全帶來不利影響。北京市氣象臺上更是發(fā)布史上首個霾橙色預警。

【標準表述】

[原因]

第一，燃煤、機動車、工業(yè)、揚塵等這些污染源的污染物排放量大，是造成此次空氣嚴重污染的根本原因。導致空氣質量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。在一些地區(qū)，尤其是大城市，工業(yè)生產、機動車尾氣、建筑施工、冬季取暖燒煤等排放的有害物質難以擴散，導致空氣質量顯著下降。

第二，擴散條件不利。近期極端不利的污染擴散條件是形成本次污染過程的直接原因。一是這些地區(qū)近地面空氣相對濕度比較;二是沒有明顯冷空氣活動，風力較小，大氣層比較穩(wěn)定;三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結形成霧。

第三，區(qū)域污染和本地污染貢獻疊加。PM2.5是比PM10更小的細顆粒物，它的一次生成，基本來源于工業(yè)排放和面源污染。建設項目增多，也是造成PM2.5濃度居高不下的原因。另外，PM2.5污染區(qū)域性以及相關聯(lián)區(qū)域污染傳輸，也是形成本次重污染的重要因素。

[影響及危害]

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近年來，受全球氣候異常的影響，我國北方地區(qū)干旱日重，加上城市溫室氣體的大量排放，出現(xiàn)霾天氣的幾率呈上升趨勢。出現(xiàn)霾天氣時，微粒直徑越小，對健康危害越大。因為特小的微?？芍苯忧秩肴梭w呼吸系統(tǒng)、肺部和血液，引發(fā)哮喘、肺癌、心腦血管病和其他疾病。此外，霾天氣還會導致近地層紫外線減弱，將直接導致小兒佝僂病高發(fā)，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強。

[措施]

對此，建議：

一方面，我們需建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，實現(xiàn)多項污染物協(xié)同減排。從大的方面說，產業(yè)結構調整、能源結構調整是必由之路。PM2.5等污染物的治理，難就難在需要綜合手段，實現(xiàn)多項污染物協(xié)同減排。污染治理是一個多環(huán)節(jié)密切咬合的鏈條，只要有一個環(huán)節(jié)掉鏈子，PM2.5減排就會受影響。同時，大氣污染呈現(xiàn)區(qū)域性特征，必須建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制來應對。

另一方面，要及時發(fā)布預警做好防御措施，保障人民正常生活。我們可以發(fā)布防御指南，提醒公眾霧霾天氣使空氣質量明顯降低，影響身體健康，居民需適當防護;由于能見度較低，駕駛員應控制速度，確保安全;機場、高速公路、輪渡碼頭應采取措施，保障交通安全。更多公務員考試免費資料請訪問“新東方在線公務員頻道”

第四篇：2013年公務員考試申論熱點霧霾天氣

2013年公務員考試申論熱點:霧霾天氣

霧霾防治要動腦更要動手----驅走霧霾天氣亟需轉變思想并形成治污合力

霧霾防治，正日益引起人們更多的關注和重視。霧霾天氣的發(fā)生成因復雜，對于如何做好大氣污染防治工作、減少霧霾天氣發(fā)生，一方面需要動腦，要“跳出來”認識和實施污染防治規(guī)劃、“沉下來”思考和形成污染防治目標；另一方面更要動手，“和起來”形成和強化治污合力，“動起來”加大和深入聯(lián)合執(zhí)法力度。

“跳出來”認識和實施污染防治規(guī)劃。大氣污染防治具有區(qū)域性、復合型和流動性等特點，面對霧霾等大氣污染，任何一個城市都無法獨善其身。如果僅僅從單個城市出發(fā)來治理大氣污染，將是典型的治標不治本。即使投入再大，也可能會因為自然條件的影響而使努力付諸東流。為此，必須“跳出來”認識大氣污染防治，意識到任何一個城市都無法僅僅通過自身的努力來實現(xiàn)空氣質量根本改善，必須通過區(qū)域性空氣改善來實現(xiàn)本地區(qū)空氣質量改善。目前，國家已經制定了《重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》，各省也據(jù)此制定了本省規(guī)劃。在規(guī)劃具體實施過程中，必須實現(xiàn)各省大氣污染防治規(guī)劃與 區(qū)域規(guī)劃的協(xié)調統(tǒng)一，從產業(yè)布局、清潔生產、污染物減排、聯(lián)防聯(lián)控等諸多方面共同發(fā)力，避免單打獨斗。區(qū)域督查中心則可以致力于牽頭制定大氣污染防治聯(lián)防 聯(lián)控實施辦法，推進規(guī)劃實施?！俺料聛怼彼伎己托纬晌廴痉乐文繕?。目前，有關各省已經根據(jù)國家規(guī)劃制定了相關目標，但這些目標是根據(jù) 本省的實際情況制定的。對于區(qū)域大氣污染防治而言，空氣質量的改善不是各省目標進行簡單相加就可以實現(xiàn)的。相反，極有可能出現(xiàn)各省防治目標都實現(xiàn)而區(qū)域空 氣質量仍然糟糕的情況。也就是說，各省目標的總和不見得能夠支撐實現(xiàn)區(qū)域空氣質量的改善。因此，國家相關部門要督促各?。ㄊ?、區(qū)）根據(jù)實際情況制定切實可行的防治目標，既要避免過于宏大，又要防止因顧及經濟發(fā)展而故意留有余地。要促使其“沉下來”，形成切實可行的防治目標。在制訂防治目標時，要充分考慮區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的因素，根據(jù)區(qū)域大氣污染狀況形成統(tǒng)一的防治目標，達成高度共識，共同發(fā)力。各區(qū)域督查中心可以根據(jù)轄區(qū)大氣污染防治的特征，推動目標的統(tǒng)一，監(jiān)督目標的落實。

“和起來”形成和強化治污合力。在1月28日發(fā)生的大面積霧霾天氣應對過程中，相關各省都啟動了應對方案，采取了有針對性的措施。但是，由于缺乏區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)同機制，各省在大氣污染防治方面的努力成了各自為政，沒有形成應對的合力。為此，應建立區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控機制，整合各省力量，形成 合力，實現(xiàn)一加一大于二的效果。應探索建立區(qū)域大氣聯(lián)防聯(lián)控工作領導小組，由環(huán)境保護部授權區(qū)域督查中心牽頭，各有關省級環(huán)保部門負責人作為成員，協(xié)同處 理區(qū)域內大氣污染防治諸項工作。探索實施區(qū)域大氣污染防治聯(lián)席會議制度，由環(huán)境保護部授權區(qū)域督查中心牽頭實施，定期召開聯(lián)席會議，探討區(qū)域大氣污染防治 工作的深入開展。通過聯(lián)防聯(lián)控機制的探索，搭建暢通的溝通平臺，為區(qū)域內各省提供溝通、訴求的渠道，消除分歧，達成共識，形成合力。

“動起來”加大和深入聯(lián)合執(zhí)法力度。面對霧霾等大氣污染的極端天氣，必須采取非常規(guī)手段限制空氣污染物 排放，包括污染物排放量大的企業(yè)停產、機動車限行、施工工地停工等。這些措施的實施，必須依靠強有力的執(zhí)法來保障，否則就是空談。但是，環(huán)境保護部

門僅作 為政府的組成機構，面對跨區(qū)域、跨部門的執(zhí)法需求，難免會有力不從心的難處。為此，必須主動“動起來”，探索聯(lián)合執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。各省應注重發(fā)現(xiàn)執(zhí)法難點和盲區(qū)，依托政府建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機制，依托環(huán)境保護部建立跨省區(qū)聯(lián)動執(zhí)法機制。區(qū)域督查中心則要開展有針對性的督查，主動出擊，主動協(xié)調，力爭提早發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。國務院總理李克強談及空氣污染治理問題時指出我們必須有所作為！我們一方面要加大環(huán)保執(zhí)法和其他相關方面的工作力度，另一方提醒公眾加強自我防護。這也要求我們動腦和動手緊密配合，驅走霧霾，大力推進生態(tài)文明建設，建設美麗中國。

第五篇：申論熱點：霧霾天露天考試

申論熱點：霧霾天露天考試

【背景鏈接】

2016年12月中旬，河南省林州市遭受到了霧霾侵襲，該市發(fā)布了“關于啟動紅色(I級)預警應急響應的通知”，要求各中小學、幼兒園停課，不過林州市臨淇鎮(zhèn)一中似乎并沒有當回事。據(jù)媒體報道，該校不僅沒有給孩子放假，還組織幾百名學生在操場上進行考試。按照該校馮校長的說法，19日上午“雖有薄霧，但霧霾并不嚴重”，至于下午的考試，“組織都組織了，就考完吧”。

【標準表述】

[霧霾的影響]

霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標的籠統(tǒng)表述。霧霾嚴重危害人體健康，容易引起呼吸系統(tǒng)疾病、心血管系統(tǒng)疾病、血液系統(tǒng)、生殖系統(tǒng)等疾病。政府高度重視霧霾危害，并將其納入空氣質量治理目標。各地在污染天氣應急預案中，更是將中小學、幼兒園停課措施納入到公眾防護措施中，由教育主管部門負責組織。

[問題剖析]

總結，重度污染天氣，學校是否停課不僅直接關系到學校師生的健康，也是學校履職盡責意識強不強的直接反映，更是對重污染天氣應急預案落實得怎么樣的一次檢驗。因此，就該校此次霧霾天組織學生露天考試而言，這種說法于情于理都站不住腳。第一，面對霧霾，學校不想著如何讓學生免受污染侵害，反而組織大多數(shù)學生集體“吸霾”，是對學生健康的不負責任。第二，在當?shù)匾褑恿酥匚廴炯t色預警、發(fā)出停課通知的情況下，學校執(zhí)行不到位是嚴重的失職。

[啟示與對策]

這警示學校：要充分重視、保障學生的身體健康。發(fā)布紅色預警和停課通知，正是為了學生的健康考慮，在這種情況下還組織學生露天考試，說明學校沒有理解領會上級部門的安排。為了教學目的而讓學生付出健康代價，是不可取的。任何時候，學生的健康都和教學同等重要，要把促進學生健康成長作為教育工作的出發(fā)點和落腳點。一方面是要提高各地教育行政部門、教育工作者對霧霾危害的認識，增強霧霾天氣下優(yōu)先保護學生健康的緊迫感;另一方面，有必要探討應對霧霾天氣的統(tǒng)一規(guī)范，使各地在什么情況下停課，什么時候停課，執(zhí)行不力如何處罰，以及如何保障學生健康等方面有明確依據(jù)。

這警示有關企業(yè)單位：要嚴格遵守、及時響應預警信息。近年來，雖然有關方面加大了治霾力度，取得了一些成效，但一些“慢半拍的反應”甚至對應急舉措的“拒不執(zhí)行”，也給治霾帶來了重重阻力，在社會上造成了不良影響。對此，必須加強監(jiān)管，規(guī)范應急機制執(zhí)行;同時，加大處罰和問責力度，鏟除少數(shù)違法違規(guī)者的僥幸心理。