第一篇：北京公務(wù)員考試申論考前必看之以“霧霾治理”為主題

給人改變未來的力量

北京公務(wù)員考試申論考前必看范文之以“霧霾治理”為主題

申論熱點(diǎn)：在公務(wù)員考試中，申論備考包含申論答題技巧和申論熱點(diǎn)的積累，申論熱點(diǎn)的積累有助于幫助考生拓展答題思路，本文為參加公務(wù)員考生提供了公務(wù)員考試考前申論必看范文：以“霧霾治理”為主題。更多公務(wù)員考試申論答題技巧，請點(diǎn)擊公務(wù)員考試網(wǎng)。

【背景材料】

2013年1月12日21時，據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心網(wǎng)站的空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺顯示，城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)大多超過400，首要污染物為PM10和PM2.5等可吸入顆粒物。按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量指數(shù)大于300，指數(shù)級別為六級，屬于嚴(yán)重污染。截至13日零時統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在全國74個監(jiān)測城市中，有33個城市的部分檢測站點(diǎn)檢測數(shù)據(jù)超過300，即空氣質(zhì)量達(dá)到了嚴(yán)重污染。

“十八大報告指出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，這的確需要全社會的努力?！敝醒霘庀笈_首席預(yù)報員何立富說，觀念上的更新和消費(fèi)行為的改變需要政府、企業(yè)、媒體、公眾全方位的參與，綠色價值觀引導(dǎo)的綠色政策、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)逐步到位，一個美麗的中國才會如約而至。

【試題模擬】

閱讀背景材料，以“大城市空氣污染”為主題，寫一篇議論文。要求：

1.參考背景材料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動;2.聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，忌堆砌對策;3.總字?jǐn)?shù)1000～1200字。

【參考范文】 同呼吸 共責(zé)任

——驅(qū)散霧霾要告別“靠天吃飯”

“霧鎖城市”、“霧都孤兒”、“厚德載霧自強(qiáng)不吸”??從來沒有一場大范圍的迷霧陰霾像今天這樣引起輿論和民間的強(qiáng)烈批評與戲謔。在一些城市PM指數(shù)頻頻爆表的背后，是來自汽車的尾氣、來自建筑工地的揚(yáng)塵、來自工廠的排放物、來自煤炭燃燒的煙塵。冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責(zé)任人的公共事故”。然而面對下一波污染事件，所有人包括政府都顯得自信不足：“告別污染還得‘靠天吃飯’?！?/p>

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給人改變未來的力量

不容置疑，中國曾長期“靠天吃飯”，即使到今天，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連年豐收，也離不開氣候的風(fēng)調(diào)雨順。霧是由空氣中的水汽凝結(jié)而形成的，本身沒有問題，也不是污染，問題是每日向空氣中排放的大量的污染物在不利氣象條件下得不到擴(kuò)散，從而迅速累積，令空氣中的各項污染物超標(biāo)，驅(qū)散霧霾得“靠天吃飯”的困境仍沒有擺脫。從生態(tài)文明建設(shè)成為“五位一體”的一環(huán)，到“美麗中國”寫入十八大報告，保護(hù)環(huán)境已成執(zhí)政黨的執(zhí)政追求?？梢哉f，干凈的空氣和水，是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃飯”成為政府、企業(yè)以及社會公眾環(huán)保不作為的“障眼法”，建設(shè)美麗中國勢必大打折扣。環(huán)保不作為，只“靠天吃飯”，那么城市環(huán)境改善不會有實際效果，更不會對污染環(huán)境的不法行為形成震懾。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系來講，如果繼續(xù)打著“靠天吃飯”的旗號而不作為，一味地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國的土地、空氣和水將會繼續(xù)受到污染，我們這一代人以及后人的生存環(huán)境將會更加惡劣。我們?nèi)绻凑者@條道走下去的話，勢必會引發(fā)社會政治危機(jī)。改革開放三十多年走過的路，基本上是過分強(qiáng)調(diào)GDP的增長，而忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的破壞和影響。如果說中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了某種令世界矚目的成績，那么這種發(fā)展付出了很大的環(huán)境代價，為此埋單的是我們當(dāng)代的每個國民乃至我們的后代。

環(huán)保不作為的后果無疑是嚴(yán)重的，“靠天吃飯”治標(biāo)不治本，城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力，充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護(hù)中的作用，才能實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動。政府作為主導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)通過政策法規(guī)加強(qiáng)引導(dǎo)，提高對霧霾事件的處置能力和效率;企業(yè)作為推進(jìn)環(huán)保的有力支持，需加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識，培養(yǎng)社會責(zé)任意識;公眾也應(yīng)提升個人環(huán)保素質(zhì)，積極主動參與到環(huán)保進(jìn)程中。只有“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，才能使我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)不只是“紙上談兵”，而是真正落到實處，真正惠及公眾和企業(yè)，惠及社會和國家。

杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復(fù)哀后人也。”霧霾天氣人人都是受害者，建設(shè)美麗中國人人都是受益者，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。因此，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)需要我們共同努力，建設(shè)天藍(lán)、地綠、山明、水凈的美麗中國絕不能“靠天吃飯”。

【中公解析】

一、立意結(jié)構(gòu) 1.立意

總論點(diǎn)——驅(qū)散霧霾需要告別“靠天吃飯”。

分論點(diǎn)——反面論點(diǎn)：告別污染還得“靠天吃飯”;正面論點(diǎn)：“靠天吃飯”治標(biāo)不治本，城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力，充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護(hù)中的作用，才能實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動。

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給人改變未來的力量

2.結(jié)構(gòu)

駁論型結(jié)構(gòu)。本文結(jié)構(gòu)獨(dú)辟蹊徑，新穎獨(dú)特，采取了難度較大的駁論型。

第一部分首先介紹了我國城市空氣污染的現(xiàn)狀，并陳述錯誤觀點(diǎn)：“告別污染還得‘靠天吃飯’?！?/p>

第二部分強(qiáng)調(diào)“環(huán)保不作為，只‘靠天吃飯’，那么城市環(huán)境改善不會有實際效果，更不會對污染環(huán)境的不法行為形成震懾”，從環(huán)保不作為角度批駁錯誤觀點(diǎn)。

第三部分進(jìn)一步從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系”來批駁錯誤觀點(diǎn)，指出“這種發(fā)展付出了很大的環(huán)境代價，為此埋單的是我們當(dāng)代的每個國民乃至我們的后代”。

第四部分陳述作者觀點(diǎn)，分析“靠天吃飯”、環(huán)保不作為的本質(zhì)和危害，提出解決措施，即“城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力，充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護(hù)中的作用，才能實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動”，并進(jìn)一步對這三方面深入論述。

最后一部分引用杜牧名詩，告誡后人要吸取“前人”教訓(xùn)，再次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，并提出要求，總結(jié)全文。整篇文章結(jié)構(gòu)清晰，論述深入，謀篇布局匠心獨(dú)運(yùn)。

二、知識儲備

我國的《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律對“污染環(huán)境罪”、“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”、“環(huán)境監(jiān)管失職罪”等都做出了明確規(guī)定。但是，在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的大環(huán)境下，一些嚴(yán)重的環(huán)境污染犯罪和環(huán)境違法行為得不到法律的追究與應(yīng)有的法律處罰。這就助長了一些企業(yè)不依規(guī)依法治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)，違法排污、偷排漏排各種污染物?！斑`法成本低、守法成本高”問題長期得不到解決，使得一些企業(yè)不愿意實行技術(shù)升級、發(fā)展高新技術(shù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。企業(yè)沒有由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約式發(fā)展的內(nèi)在動力。有些企業(yè)甚至通過排污處罰，由非法排污變成了合法排污。

解決環(huán)境保護(hù)問題，推動生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國的重要力量是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。政治路線確定后干部就是決定的因素。然而部分政府官員對環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識還不足，責(zé)任心不強(qiáng)，政績觀扭曲，無法正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，更無法落實到實際工作中去。

我國環(huán)境污染治理的緊迫性催生了環(huán)保民間組織，但其發(fā)展還很緩慢，目前有些地方政府對環(huán)保社團(tuán)的認(rèn)識不到位，一些企業(yè)尤其是污染企業(yè)擔(dān)心環(huán)保民間組織的發(fā)展壯大，對其監(jiān)督的力量加大，怕增加成本，影響發(fā)展;公眾對環(huán)保民間組織了解得還不夠深，環(huán)保志愿服務(wù)的意識還很淡薄，參與環(huán)保民間組織的活動還不普遍，社會公益捐助意識淡薄，環(huán)保民間組織提供有償服務(wù)獲取生存資金的能力較弱，環(huán)保實效不能得到快速實現(xiàn)。

三、精彩語句

1.冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責(zé)任人的公共事故”。

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給人改變未來的力量

2.只有“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，才能使我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)不只是“紙上談兵”，而是真正落到實處，真正惠及公眾和企業(yè)，惠及社會和國家。

3.杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復(fù)哀后人也。”霧霾天氣人人都是受害者，建設(shè)美麗中國人人都是受益者，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。

文章來源：中公教育北京分校

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第二篇：2015永州公務(wù)員考試申論考前必看：以“霧霾治理”為主題（寫寫幫整理）

【背景材料】

2013年1月12日21時，據(jù)北京市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測中心網(wǎng)站的空氣質(zhì)量實時發(fā)布平臺顯示，城區(qū)空氣質(zhì)量指數(shù)大多超過400，首要污染物為PM10和PM2.5等可吸入顆粒物。按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，空氣質(zhì)量指數(shù)大于300，指數(shù)級別為六級，屬于嚴(yán)重污染。截至13日零時統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，在全國74個監(jiān)測城市中，有33個城市的部分檢測站點(diǎn)檢測數(shù)據(jù)超過300，即空氣質(zhì)量達(dá)到了嚴(yán)重污染。

“十八大報告指出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，這的確需要全社會的努力?！敝醒霘庀笈_首席預(yù)報員何立富說，觀念上的更新和消費(fèi)行為的改變需要政府、企業(yè)、媒體、公眾全方位的參與，綠色價值觀引導(dǎo)的綠色政策、綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)逐步到位，一個美麗的中國才會如約而至。

【試題模擬】

閱讀背景材料，以“大城市空氣污染”為主題，寫一篇議論文。要求：

1.參考背景材料，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動;2.聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，忌堆砌對策;3.總字?jǐn)?shù)1000～1200字?！緟⒖挤段摹?/p>

同呼吸 共責(zé)任

——驅(qū)散霧霾要告別“靠天吃飯”

“霧鎖城市”、“霧都孤兒”、“厚德載霧自強(qiáng)不吸”??從來沒有一場大范圍的迷霧陰霾像今天這樣引起輿論和民間的強(qiáng)烈批評與戲謔。在一些城市PM指數(shù)頻頻爆表的背后，是來自汽車的尾氣、來自建筑工地的揚(yáng)塵、來自工廠的排放物、來自煤炭燃燒的煙塵。冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責(zé)任人的公共事故”。然而面對下一波污染事件，所有人包括政府都顯得自信不足：“告別污染還得‘靠天吃飯’?！?/p>

不容置疑，中國曾長期“靠天吃飯”，即使到今天，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的連年豐收，也離不開氣候的風(fēng)調(diào)雨順。霧是由空氣中的水汽凝結(jié)而形成的，本身沒有問題，也不是污染，問題是每日向空氣中排放的大量的污染物在不利氣象條件下得不到擴(kuò)散，從而迅速累積，令空氣中的各項污染物超標(biāo)，驅(qū)散霧霾得“靠天吃飯”的困境仍沒有擺脫。從生態(tài)文明建設(shè)成為“五位一體”的一環(huán)，到“美麗中國”寫入十八大報告，保護(hù)環(huán)境已成執(zhí)政黨的執(zhí)政追求。可以說，干凈的空氣和水，是上下同欲、官民同求。但假如“靠天吃飯”成為政府、企業(yè)以及社會公眾環(huán)保不作為的“障眼法”，建設(shè)美麗中國勢必大打折扣。環(huán)保不作為，只“靠天吃飯”，那么城市環(huán)境改善不會有實際效果，更不會對污染環(huán)境的不法行為形成震懾。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系來講，如果繼續(xù)打著“靠天吃飯”的旗號而不作為，一味地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，中國的土地、空氣和水將會繼續(xù)受到污染，我們這一代人以及后人的生存環(huán)境將會更加惡劣。我們?nèi)绻凑者@條道走下去的話，勢必會引發(fā)社會政治危機(jī)。改革開放三十多年走過的路，基本上是過分強(qiáng)調(diào)GDP的增長，而忽略經(jīng)濟(jì)發(fā)展對環(huán)境的破壞和影響。如果說中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了某種令世界矚目的成績，那么這種發(fā)展付出了很大的環(huán)境代價，為此埋單的是我們當(dāng)代的每個國民乃至我們的后代。

環(huán)保不作為的后果無疑是嚴(yán)重的，“靠天吃飯”治標(biāo)不治本，城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力，充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護(hù)中的作用，才能實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動。政府作為主導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)通過政策法規(guī)加強(qiáng)引導(dǎo)，提高對霧霾事件的處置能力和效率;企業(yè)作為推進(jìn)環(huán)保的有力支持，需加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識，培養(yǎng)社會責(zé)任意識;公眾也應(yīng)提升個人環(huán)保素質(zhì)，積極主動參與到環(huán)保進(jìn)程中。只有“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，才能使我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)不只是“紙上談兵”，而是真正落到實處，真正惠及公眾和企業(yè)，惠及社會和國家。

杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復(fù)哀后人也?！膘F霾天氣人人都是受害者，建設(shè)美麗中國人人都是受益者，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。因此，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，推動資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)需要我們共同努力，建設(shè)天藍(lán)、地綠、山明、水凈的美麗中國絕不能“靠天吃飯”。

【中公解析】

一、立意結(jié)構(gòu) 1.立意

總論點(diǎn)——驅(qū)散霧霾需要告別“靠天吃飯”。

分論點(diǎn)——反面論點(diǎn)：告別污染還得“靠天吃飯”;正面論點(diǎn)：“靠天吃飯”治標(biāo)不治本，城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力，充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護(hù)中的作用，才能實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動。

2.結(jié)構(gòu)

駁論型結(jié)構(gòu)。本文結(jié)構(gòu)獨(dú)辟蹊徑，新穎獨(dú)特，采取了難度較大的駁論型。

第一部分首先介紹了我國城市空氣污染的現(xiàn)狀，并陳述錯誤觀點(diǎn)：“告別污染還得‘靠天吃飯’?！?/p>

第二部分強(qiáng)調(diào)“環(huán)保不作為，只‘靠天吃飯’，那么城市環(huán)境改善不會有實際效果，更不會對污染環(huán)境的不法行為形成震懾”，從環(huán)保不作為角度批駁錯誤觀點(diǎn)。

第三部分進(jìn)一步從“經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保之間的關(guān)系”來批駁錯誤觀點(diǎn)，指出“這種發(fā)展付出了很大的環(huán)境代價，為此埋單的是我們當(dāng)代的每個國民乃至我們的后代”。

第四部分陳述作者觀點(diǎn)，分析“靠天吃飯”、環(huán)保不作為的本質(zhì)和危害，提出解決措施，即“城市大氣環(huán)境的改善還需政府、企業(yè)和公眾三方的共同努力，充分發(fā)揮三者在環(huán)境保護(hù)中的作用，才能實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好互動”，并進(jìn)一步對這三方面深入論述。最后一部分引用杜牧名詩，告誡后人要吸取“前人”教訓(xùn)，再次強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的重要性，并提出要求，總結(jié)全文。整篇文章結(jié)構(gòu)清晰，論述深入，謀篇布局匠心獨(dú)運(yùn)。

二、知識儲備

我國的《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律對“污染環(huán)境罪”、“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”、“環(huán)境監(jiān)管失職罪”等都做出了明確規(guī)定。但是，在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的大環(huán)境下，一些嚴(yán)重的環(huán)境污染犯罪和環(huán)境違法行為得不到法律的追究與應(yīng)有的法律處罰。這就助長了一些企業(yè)不依規(guī)依法治理環(huán)境污染和保護(hù)生態(tài)，違法排污、偷排漏排各種污染物?！斑`法成本低、守法成本高”問題長期得不到解決，使得一些企業(yè)不愿意實行技術(shù)升級、發(fā)展高新技術(shù)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。企業(yè)沒有由粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約式發(fā)展的內(nèi)在動力。有些企業(yè)甚至通過排污處罰，由非法排污變成了合法排污。

解決環(huán)境保護(hù)問題，推動生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國的重要力量是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。政治路線確定后干部就是決定的因素。然而部分政府官員對環(huán)境保護(hù)重要性和緊迫性的認(rèn)識還不足，責(zé)任心不強(qiáng)，政績觀扭曲，無法正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，更無法落實到實際工作中去。

我國環(huán)境污染治理的緊迫性催生了環(huán)保民間組織，但其發(fā)展還很緩慢，目前有些地方政府對環(huán)保社團(tuán)的認(rèn)識不到位，一些企業(yè)尤其是污染企業(yè)擔(dān)心環(huán)保民間組織的發(fā)展壯大，對其監(jiān)督的力量加大，怕增加成本，影響發(fā)展;公眾對環(huán)保民間組織了解得還不夠深，環(huán)保志愿服務(wù)的意識還很淡薄，參與環(huán)保民間組織的活動還不普遍，社會公益捐助意識淡薄，環(huán)保民間組織提供有償服務(wù)獲取生存資金的能力較弱，環(huán)保實效不能得到快速實現(xiàn)。

三、精彩語句

1.冰凍三尺非一日之寒，太多的肇事者反而使得霧霾事件成了一件“找不到責(zé)任人的公共事故”。

2.只有“三駕馬車”并駕齊驅(qū)，才能使我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)不只是“紙上談兵”，而是真正落到實處，真正惠及公眾和企業(yè)，惠及社會和國家。

3.杜牧在《阿房宮賦》中寫道：“秦人不暇自哀而后人哀之，后人哀之而不鑒之，亦使后人復(fù)哀后人也?！膘F霾天氣人人都是受害者，建設(shè)美麗中國人人都是受益者，生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計。

第三篇：公務(wù)員考試考前必看申論必備

公務(wù)員考試考前必看申論必備:如何做好應(yīng)用文寫作類試題

在近幾年的公務(wù)員考試中，應(yīng)用文寫作題在國家和各省的申論試題中頻繁出現(xiàn)，那么，如何做好這類試題呢?下面，教育專家將從應(yīng)用文寫作題的作答基本要求方面為考生進(jìn)行講解。應(yīng)用文寫作題的作答基本要求主要體現(xiàn)在三個方面：一是作答的內(nèi)容要求，二是作答的身份要求，三是作答的格式要求。

一、內(nèi)容要求

考生在作答時要抓住問題的關(guān)鍵，答案要全面而簡練。

1.根據(jù)題目要求確定內(nèi)容

考生要根據(jù)題目中提出的作答任務(wù)和要求確定相應(yīng)的作答內(nèi)容。

【真題鏈接】“給定資料8”介紹了最近社會上涌現(xiàn)出的先進(jìn)人物事跡，某單位黨委決定編印一期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》宣傳他們的事跡，號召本單位全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。請你為這期《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則“編者按”。(10分)

要求：概括全面、準(zhǔn)確，揭示各位先進(jìn)人物的精神實質(zhì)。不超過200字。(2012?省級第一題?2)

【分析】本題的作答任務(wù)是“為《內(nèi)部學(xué)習(xí)資料》撰寫一則‘編者按’”，具體內(nèi)容是號召全體人員向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)。作答要求中明確“要揭示各位先進(jìn)人物的精神實質(zhì)”。所以這則編者按的主要內(nèi)容就是要對各位先進(jìn)人物的事跡進(jìn)行概括，以揭示其精神實質(zhì)。

2.根據(jù)文種要求確定內(nèi)容

不同的文種，具體內(nèi)容也不相同。例如，對于宣傳稿等宣傳通知類的試題，作答主要內(nèi)容是對某個對象進(jìn)行宣傳，要素包括宣傳的背景、理由、對策、號召等;而建議或指導(dǎo)意見等工作方案類的試題，作答內(nèi)容應(yīng)該包括問題的背景和內(nèi)涵、解決問題的重要性與必要性、解決問題的對策等，其中應(yīng)以解決問題的對策(工作方案)為重點(diǎn)。

【真題鏈接一】某市將召開一次加快發(fā)展社會保障事業(yè)的形勢分析會。會上，某領(lǐng)導(dǎo)要就加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請結(jié)合給定資料7~8，為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點(diǎn)。(25分)

要求：全面、簡潔、條理清晰，有一定高度。字?jǐn)?shù)不超過500字。(2011?浙江?第二題)

【真題鏈接二】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統(tǒng)計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當(dāng)?shù)卮逦瘯?要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結(jié)構(gòu)完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【分析】【真題鏈接一】文種為“發(fā)言要點(diǎn)”，屬于宣傳通知類試題，作答內(nèi)容應(yīng)圍繞“加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性”來展開，具體包括目前我國社會保障事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀(背景)、加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性(理由)、加快發(fā)展社會保障事業(yè)的措施(對策)、呼吁性結(jié)尾(號召)，其中以加快發(fā)展社會保障事業(yè)的必要性為重點(diǎn)。

【真題鏈接二】文種為“建議書”，屬于工作方案類試題，作答內(nèi)容應(yīng)圍繞“如何解決資料中反映的問題”來展開，具體包括提出建議的背景、簡述問題、提出建議等，其中以提出建議(解決問題的措施)為重點(diǎn)。

3.作答內(nèi)容要架構(gòu)清晰

架構(gòu)清晰是指應(yīng)用文類試題作答要有清晰的脈絡(luò)和合理的邏輯。應(yīng)用文類試題一般有較高的框架分。

應(yīng)用文類試題要求要有嚴(yán)密的邏輯思維，考生在作答之前要先弄清楚解答的思路，要從材料的整體出發(fā)、大局出發(fā)，高屋建瓴地把握材料的主題和思想，統(tǒng)籌安排，然后脈絡(luò)清晰、邏輯合理地把要表達(dá)的內(nèi)容表述出來，如“情況——問題——原因——對策——意義”等。

【真題鏈接】國家某部門擬編寫一本以黃河為主題的宣傳手冊，作為對青少年進(jìn)行愛國主義教育的材料。宣傳手冊由四個部分組成，依次為“黃河之水天上來”、“黃河與中華文明”、“黃河的治理與開發(fā)”、“黃河精神萬古傳”。請參考資料，分別列出每個部分的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

要求：

1.切合主題;

2.全面、表述準(zhǔn)確，有邏輯性;

3.不超過400字。(2011?省級?第三題)

【分析】本題要從“背景與內(nèi)涵——重要性與必要性——重要舉措”(“是什么——為什么——怎么樣”)三方面按次序作答，否則會直接打6分以下。

二、身份要求

應(yīng)用文寫作類試題作答時需要注意的身份要求有兩個方面：一是自身的身份定位，二是執(zhí)行相對方的身份定位。

身份定位不同，決定了職能范圍、可采取措施和語言風(fēng)格的不同。

【真題鏈接一】假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。(2011?北京?第三題)

【真題鏈接二】

假定你是某街道辦事處工作人員，請參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料(20分)

要求：

1.體現(xiàn)國家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說明為什么要節(jié)水;

2.簡明、通俗，利于老百姓理解;

3.不超過400字。(2010?425?遼寧等省?第二題)

【分析】【真題鏈接一】的題目將考生設(shè)定為“政府工作人員”，執(zhí)行的相對方應(yīng)當(dāng)是社會各界和人民群眾。所使用的語言應(yīng)該是莊重、嚴(yán)肅的書面語?！菊骖}鏈接二】的題目將考生設(shè)定為“街道辦事處工作人員”，執(zhí)行的相對方為“當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)”的居民。所使用的語言應(yīng)該有親和力和感染力?！罢ぷ魅藛T”的職能范圍決定其可采取的措施有“要以人為本做好城市規(guī)劃，公平、合理調(diào)整城市各階層社會群體的利益。做好基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、生活空間的規(guī)劃?！钡取６@些完全是“街道辦事處工作人員”的職能范圍所不及的事情。

三、格式要求

從歷年申論考試真題來看，應(yīng)用文仍重在考查內(nèi)容，而不是行文格式，考生在作答之前應(yīng)認(rèn)真審題，根據(jù)題目要求確定是否要按照格式書寫答案。

1.無需考慮行文格式

有些題目在“要求”中注明只寫主文內(nèi)容，不考慮格式;或者在題干中要求只寫提綱、要點(diǎn)等，這些題目在書寫答案時無需考慮行文格式，條理清晰地寫出答案要點(diǎn)即可。

【真題鏈接一】假定你是【給定資料二】中的那位記者，請將表格中的統(tǒng)計資料和說明的問題，以及自己的意見，用建議書的形式反映給當(dāng)?shù)卮逦瘯?要求：1.篇幅500字左右;2.只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略;3.語言簡潔順暢、條理清晰、結(jié)構(gòu)完整。)(23分)(2011?安徽?第四題)

【真題鏈接二】假設(shè)你是一名政府工作人員，閱讀給定材料，結(jié)合我國城市更新工作中存在的主要問題，擬寫一份《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱。(25分)

要求：措施建議合理可行，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過400字。

(2011?北京?第三題)

【分析】【真題鏈接一】中“要求2”明確要求“只寫主文內(nèi)容，抬頭和落款省略”，【真題鏈接二】要求寫“《關(guān)于進(jìn)一步做好城市更新工作的建議》提綱”，所以這兩個題目都無需考慮行文格式。

2.需要考慮行文格式

有些題目在題干和“要求”中都沒有對格式作出明確要求，考生就需要按照文種的格式來書寫答案。

一般應(yīng)用文主體部分的格式包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文時間等要素。若答案字?jǐn)?shù)符合要求，最好把這些要素都囊括到答案中，即使不能全寫，也要包括兩到三個要素，其中標(biāo)題不能缺少。

【真題鏈接】假如你是某社區(qū)工作人員，請你結(jié)合給定材料草擬一份《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議》，供上級相關(guān)部門參考。(25分)

要求：(1)準(zhǔn)確全面、切實可行;(2)條理清楚，表達(dá)簡明，不超過500字。(2011?424?寧夏等省第三題)

【分析】本題應(yīng)按照《建議》的一般格式來作答。作答形式如下：

關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議

×××(領(lǐng)導(dǎo))：

近年來，我社區(qū)中老齡人口持續(xù)遞增，對于一些新的家庭結(jié)構(gòu)而言，老齡人口扶養(yǎng)問題逐漸凸顯。解決好老人的贍養(yǎng)問題，讓其安度晚年，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會安定極其重要。

為改進(jìn)我社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作，提高服務(wù)水平，特提出以下建議：

第一，加大對養(yǎng)老工作的宣傳與引導(dǎo)，使居民充分認(rèn)識到解決養(yǎng)老問題的重要性與必要性，整合各方面社會資源，形成濃厚的養(yǎng)老氛圍。

第二，完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)形式，除家政服務(wù)外，發(fā)展康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健、精神慰藉等多種服務(wù)形式，既注重對老人物質(zhì)照顧，也考慮對老人的精神照顧。

第三，加強(qiáng)對助老服務(wù)員的培養(yǎng)和教育，完善志愿者吸納機(jī)制，增加養(yǎng)老護(hù)理人員的薪酬待遇，鞏固和擴(kuò)充養(yǎng)老服務(wù)人員隊伍，以適應(yīng)人口老齡化的變化發(fā)展需要。

第四，政府需加大對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入，以完善社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的各項軟、硬件設(shè)施，使每位老人都能享受到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)普遍化。

××社區(qū)：×××

×年×月×日

其中“關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作的建議”為標(biāo)題，“×××(領(lǐng)導(dǎo))”為主送機(jī)關(guān)，“××社區(qū)：×××”為發(fā)文機(jī)關(guān)，“×年×月×日”為發(fā)文機(jī)關(guān)。

【背景鏈接】

2012年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十一屆全國人民代表大會第五次會議上作政府工作報告時指出，以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，加快建設(shè)國家電子政務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

所謂電子政府是指應(yīng)用信息技術(shù)重組政府部門，改善公共服務(wù)，增強(qiáng)公眾參與、政務(wù)公開和民主程度，促進(jìn)政府辦公自動化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化和信息資源的全面共享，提高公共管理效率和公共決策的科學(xué)性，最終實現(xiàn)面向公眾和以公眾為中心的電子化政府。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近年來，中央國家機(jī)關(guān)各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于政務(wù)公開工作的部署和要求，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓措施落實，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，政務(wù)公開工作取得重要進(jìn)展，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，但是部分地區(qū)政務(wù)公開幾乎成為擺設(shè)。

政務(wù)公開是進(jìn)一步促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要措施。各級政府要積極采取多種政務(wù)公開方式，推動強(qiáng)化社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理職能，把更多精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范上，維護(hù)國家法制、政令和市場統(tǒng)一。

把政務(wù)公開與政府機(jī)構(gòu)改革結(jié)合起來。要適應(yīng)政務(wù)公開對精簡效能的要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，合理界定部門職能。加強(qiáng)項目規(guī)劃、立項公開，搞好項目可行性論證，健全政府投資項目公示制度。進(jìn)一步理順并依法公開部門與所屬事業(yè)單位、社團(tuán)法人等的權(quán)責(zé)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)交給企業(yè)、社會組織和中介機(jī)構(gòu)的事情要真正放手，更大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

把政務(wù)公開與行政審批制度改革結(jié)合起來。要加強(qiáng)項目審批和建設(shè)中的公開工作。進(jìn)一步集中清理行政審批事項，再取消一批審批項目。積極推行網(wǎng)上審批，減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，堅持公開透明、陽光操作，強(qiáng)化對審批全過程的監(jiān)控。

把政務(wù)公開與各項業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來。要把公開的理念貫穿于行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個方面，保證政務(wù)公開有效覆蓋政府機(jī)關(guān)內(nèi)部各個部門。

把政務(wù)公開與電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來。要充分發(fā)揮中央國家機(jī)關(guān)電子政務(wù)發(fā)展快、信息化程度高的優(yōu)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理，加強(qiáng)于網(wǎng)民的交流互動。政府部門之間要做到信息互通和資源共享，進(jìn)一步提高辦事效率，逐步實現(xiàn)行政管理的信息化、電子化。

第四篇：北京申論熱點(diǎn)： 2014年北京公務(wù)員考試霧霾重重

北京申論熱點(diǎn)： 2014年北京公務(wù)員考試城市規(guī)劃

【申論熱點(diǎn)】

閱讀給定材料，結(jié)合實際，圍繞“城市讓生活更幸?！边@一主題，自擬題目，寫一篇議論文。（40分）

要求：觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800~1000字。（2011?北京?第四題）

【參考范文】

合理規(guī)劃城市建設(shè) 打造城市幸福生活

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展，城市面貌發(fā)生了巨大變化，城市規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，居住環(huán)境極大改善，文化繁榮，社會和諧。但在城市建設(shè)規(guī)劃過程中，仍存在著不少問題，給居民生活帶來了極大的影響，大大降低了居民幸福指數(shù)。

胡錦濤同志曾經(jīng)提出：“城市建設(shè)要給后人留下贊嘆，不要留下遺憾?！倍龊贸鞘薪ㄔO(shè)工作，首先要搞好城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，是建設(shè)和管理城市的基本依據(jù)。城市規(guī)劃搞得好不好，直接關(guān)系影響到居民生活質(zhì)量，關(guān)系到城市幸福指數(shù)的提高。因此，要提高居民生活水平和幸福指數(shù)，必須充分重視城市的規(guī)劃。

提高城市規(guī)劃建設(shè)水平，首先要堅持以人為本的原則，將人民生活幸福指數(shù)作為最高標(biāo)準(zhǔn)一以貫之。這就要求有關(guān)政府在城市建設(shè)規(guī)劃過程中，一是要從人民需要出發(fā)，做好生活基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、居住空間、出行環(huán)境的建設(shè)規(guī)劃工作；二是在規(guī)劃過程中要保證人民切身利益不受侵犯，堅決杜絕“與民爭利”、“強(qiáng)拆”等現(xiàn)象的出現(xiàn)；三是在規(guī)劃過程中，應(yīng)該廣泛征求社會各界的意見和建議，使城市規(guī)劃最大限度地體現(xiàn)民意。

其次，城市規(guī)劃要有協(xié)調(diào)性和前瞻性。在城市規(guī)劃過程中，一是政府相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。過去存在部分政府部門在城市規(guī)劃中受利益驅(qū)動，使規(guī)劃缺乏有效的控制性和指導(dǎo)性，這種問題要堅決清除；二是城市建設(shè)規(guī)劃要有前瞻性，以現(xiàn)代化、有特色的標(biāo)準(zhǔn)制訂各級各類規(guī)劃，經(jīng)得起歷史的檢驗。前段時間位于北京建國門黃金地段、建成剛20年的地標(biāo)凱萊大酒店宣布將停業(yè)拆除，在原址將重建一座五星級的國際化高端商務(wù)酒店，這無疑是人力、物力的極大浪費(fèi)。

最后，城市規(guī)劃必須保持城市的特色。在城市發(fā)展過程中，積淀了大量的歷史文化和名勝古跡，它是城市的名片和特色，是居民的精神依托。在城市建設(shè)規(guī)劃過程中應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)這些特色，保護(hù)好了城市特色文化也就是保護(hù)了居民的精神家園。只有這樣，城市建設(shè)才能給人們帶來幸福，而非失落。

申論熱點(diǎn)

http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/yueduziliao/shenlun/

城市規(guī)劃建設(shè)在一個城市的發(fā)展過程中起著至關(guān)重要的作用，決定著一個城市的發(fā)展前途和命運(yùn)，關(guān)系到人們生活幸福與否。因此，政府相關(guān)部門在城市規(guī)劃時必須堅持科學(xué)發(fā)展觀，全方位考慮，以實現(xiàn)城市健康、良好、快速發(fā)展為目標(biāo)，將城市真正打造成市民的幸福家園。

文章來源：中公教育北京分校

申論熱點(diǎn)

http://bj.offcn.com/html/beijinggongwuyuan/yueduziliao/shenlun/

第五篇：2013北京公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：霧霾重重

給人改變未來的力量

2013北京公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):霧霾重重

【背景鏈接】

2013年以來，從1月7日起，我國華北、黃淮、江淮、江南、西南地區(qū)東部等中東部大部地區(qū)相繼出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，對大氣環(huán)境、人體健康、交通安全帶來不利影響。北京市氣象臺上更是發(fā)布史上首個霾橙色預(yù)警。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因]

第一，燃煤、機(jī)動車、工業(yè)、揚(yáng)塵等這些污染源的污染物排放量大，是造成此次空氣嚴(yán)重污染的根本原因。導(dǎo)致空氣質(zhì)量下降的污染物有二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。在一些地區(qū)，尤其是大城市，工業(yè)生產(chǎn)、機(jī)動車尾氣、建筑施工、冬季取暖燒煤等排放的有害物質(zhì)難以擴(kuò)散，導(dǎo)致空氣質(zhì)量顯著下降。

第二，擴(kuò)散條件不利。近期極端不利的污染擴(kuò)散條件是形成本次污染過程的直接原因。一是這些地區(qū)近地面空氣相對濕度比較；二是沒有明顯冷空氣活動，風(fēng)力較小，大氣層比較穩(wěn)定；三是天空晴朗少云，有利于夜間的輻射降溫，使得近地面原本濕度比較高的空氣飽和凝結(jié)形成霧。

第三，區(qū)域污染和本地污染貢獻(xiàn)疊加。PM2.5是比PM10更小的細(xì)顆粒物，它的一次生成，基本來源于工業(yè)排放和面源污染。建設(shè)項目增多，也是造成PM2.5濃度居高不下的原因。另外，PM2.5污染區(qū)域性以及相關(guān)聯(lián)區(qū)域污染傳輸，也是形成本次重污染的重要因素。

[影響及危害]

近年來，受全球氣候異常的影響，我國北方地區(qū)干旱日重，加上城市溫室氣體的大量排放，出現(xiàn)霾天氣的幾率呈上升趨勢。出現(xiàn)霾天氣時，微粒直徑越小，對健康危害越大。因為特小的微?？芍苯忧秩肴梭w呼吸系統(tǒng)、肺部和血液，引發(fā)哮喘、肺癌、心腦血管病和其他疾病。此外，霾天氣還會導(dǎo)致近地層紫外線減弱，將直接導(dǎo)致小兒佝僂病高發(fā)，并使得空氣中的傳染性病菌的易活性增強(qiáng)。

給人改變未來的力量

[措施]

對此，中公教育專家建議：

一方面，我們需建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，實現(xiàn)多項污染物協(xié)同減排。從大的方面說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是必由之路。PM2.5等污染物的治理，難就難在需要綜合手段，實現(xiàn)多項污染物協(xié)同減排。污染治理是一個多環(huán)節(jié)密切咬合的鏈條，只要有一個環(huán)節(jié)掉鏈子，PM2.5減排就會受影響。同時，大氣污染呈現(xiàn)區(qū)域性特征，必須建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制來應(yīng)對。

另一方面，要及時發(fā)布預(yù)警做好防御措施，保障人民正常生活。我們可以發(fā)布防御指南，提醒公眾霧霾天氣使空氣質(zhì)量明顯降低，影響身體健康，居民需適當(dāng)防護(hù)；由于能見度較低，駕駛員應(yīng)控制速度，確保安全；機(jī)場、高速公路、輪渡碼頭應(yīng)采取措施，保障交通安全。

2013北京公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):打車之難

【背景鏈接】

據(jù)調(diào)查，有79.7的%的網(wǎng)友反映所在的城市“打車難”。中國社科院發(fā)布的《公共服務(wù)藍(lán)皮書》顯示，有8.48%的人表示通常需等待半小時以上，45.29%的人表示打車需等待10-30分鐘，只有占總體比例11.68%的人等出租車的時間在5分鐘以內(nèi)。

“打車”之所以難，不只是因為出租車數(shù)量少，也不只是因為道路擁堵，最讓人惱火的是，明明車來了還拒載，或者要個高價——“不坐滾蛋”。由社科文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行的《公共服務(wù)藍(lán)皮書：中國城市基本公共服務(wù)力評價（2011—2012）》認(rèn)為，這說明打車難的確已經(jīng)成為人們生活中較為普遍的問題。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[原因分析]

給人改變未來的力量

其一，城市人口規(guī)模的擴(kuò)大，人類社會活動的不斷多元化都增加了對出租車的需求。

其二，隨著城市交通擁堵狀況不斷加劇，為避免堵車影響收入，上下班高峰時段很多司機(jī)不愿意跑擁堵路段和主城區(qū)，導(dǎo)致市民在一些交通樞紐、商業(yè)中心、醫(yī)院附近很難打到出租車。

其三，城市建設(shè)影響了出租車的使用效率。

其四，同進(jìn)出租車行業(yè)不規(guī)范，拒載行為屢屢發(fā)生。這也是導(dǎo)致打車難的人為因素之一。

其五，監(jiān)管部門無作為，出租車公司無管理動力，民眾無維權(quán)意識。

[措施]

對此，中公教育專家建議：

首先，加強(qiáng)監(jiān)督管理和懲罰力度，優(yōu)化出租車運(yùn)營模式。要堅持優(yōu)先發(fā)展公交戰(zhàn)略，并調(diào)整出租車的運(yùn)價結(jié)構(gòu)。出租車的市場定位原本是為外來商務(wù)旅游人員、城市應(yīng)急人群出行服務(wù)的，通過價格杠桿分流一部分客源，把出租車留給真正需要的人。同時建立信息化的出租車調(diào)控系統(tǒng)并強(qiáng)化監(jiān)管力度，加大對拒載行為的處罰力度等措施，可以有效緩解打車難的問題。

其次，光靠監(jiān)管不能治本，還需重新分配出租車行業(yè)的利潤。司機(jī)普遍拒載的原因是載客會賠錢。即便監(jiān)管的水平提高，只靠監(jiān)管作用也是有限的。所謂有果必有因，目前出租車“拒載”現(xiàn)象普遍的原因就在于，在擁堵的時候載客劃不來。因此，應(yīng)對拒載，最重要的是開放市場準(zhǔn)入資格。開放市場，讓個體經(jīng)營者也能通過拍賣獲得牌照參與運(yùn)營出租車，從而提升出租車行業(yè)的整體利潤水平，無疑將有助于減少“拒載”現(xiàn)象。而在通訊技術(shù)日趨發(fā)達(dá)的今天，個體經(jīng)營的出租車同樣也能提供很好的服務(wù)。目前，許多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的出租車行業(yè)都是這種公司和個體經(jīng)營混合存在的形式。

最后，徹底解決“打車難”，還需提升城市交通能力。其實，“打車難”最根本的原因，還是城市路面交通過于擁堵，這個城市病，只能通過加快大型公共交通的建設(shè)來解決了。

給人改變未來的力量