第一篇：國內(nèi)外安全法律發(fā)展現(xiàn)狀對比

國內(nèi)外安全法律發(fā)展現(xiàn)狀對比

姓名：李陽 學 號：2015443713 成績：老師簽名

一．安全法律法規(guī)概述

安全生產(chǎn)立法（Legislation of safety production）泛指國家立法機關(guān)和行政機關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動：二是專指國家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件：安全生產(chǎn)立法在實踐中通常特指后者。如：《危險化學品管理條例》、《天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等

安全生產(chǎn)法規(guī)（Safety production regulations）是指調(diào)整在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的同勞動者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會財富安全保障有關(guān)的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。安全生產(chǎn)法規(guī)是國家法律體系中的重要組成部分。我們通常說的安全生產(chǎn)法規(guī)是對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、規(guī)程、條例、規(guī)范的總稱。例如全國人大和國務院及有關(guān)部委、地方政府頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動保護等方面的法律、規(guī)程、決定、條例、規(guī)定、規(guī)則及標準等，都屬于安全生產(chǎn)法規(guī)范疇。如：《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等。

我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善的過程,實質(zhì)上是經(jīng)濟法制化的過程。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,依法治國是我國的基本方略,安全監(jiān)管作為市場經(jīng)濟監(jiān)管體系的一個子系統(tǒng),是建立正常的市場經(jīng)濟秩序的重要環(huán)節(jié)。必須依靠全面加強安全生產(chǎn)法制建設(shè),構(gòu)建一套完備的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,做到有法可依,依法行政,有章可循,規(guī)范執(zhí)法,把安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察工作法制化、制度化、規(guī)范化,依法建立穩(wěn)定持久的長效工作機制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安,使安全生產(chǎn)有可靠的法律保障。因為,法律最具穩(wěn)定性、連續(xù)性、權(quán)威性、科學性,它規(guī)范明確,具有普遍約束力。

We must rely on the comprehensive strengthen production safety legal system, build a complete set of production safety laws and regulations system, according to the law, administrative law, rules, norms of law enforcement, supervision and supervision of production safety work of legalization, institutionalization and standardization, establish long-term working mechanism of lasting stability, improving the level of intrinsic safety, security the production of long period of stability, the safety is reliable legal protection.Because the law is the most stable, continuous, authoritative, scientific, it is clear and definite, with universal binding force.二．中國安全生產(chǎn)法律法規(guī)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國安全生產(chǎn)的監(jiān)管體制正處于創(chuàng)新和完善時期，安全生產(chǎn)法制建設(shè)相對滯后，人們安全法律意識比較淡薄，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的問題。因此，加快安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)的任務依然非常艱巨。

時代背景、經(jīng)濟發(fā)展使我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)起步較晚，并且經(jīng)歷了一個曲折的過程。相比之下，西方國家最先進入工業(yè)革命，很大程度上促進了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展，先進的技術(shù)和各種工業(yè)涉足領(lǐng)域為他們的安全生產(chǎn)法律體系的健全和完善提供了豐富的經(jīng)驗，因此我國的安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)較為落后，但一定程度上有了很大的進步和改善。

建國50年來,我國頒布并在用的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的主要法律法規(guī)約280余項,內(nèi)容包括安全衛(wèi)生類、三同時類、傷亡事故類、女工和未成年工保護類、職業(yè)培訓考核類、特種設(shè)備類、防護用品類及檢測檢驗類;頒布各類勞動安全衛(wèi)生國家標準200多項。我國憲法第42條明確規(guī)定加強勞動保護,改善勞動條件,對我國安全生產(chǎn)工作作出了最高法律規(guī)定。改革開放以來,我國安全生產(chǎn)法制建設(shè)有了很大進展,先后制定并頒布了《海上交通安全法》、《礦山安全法》、《勞動法》、《煤炭法》、《礦山安全法實施條例》、《建筑法》、《消防法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī);有關(guān)部門都根據(jù)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)先后制定了有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、安全技術(shù)標準、技術(shù)規(guī)范;各省、自治區(qū)、直轄市也根據(jù)有關(guān)法律的授權(quán)和本地區(qū)實際工作需要,相繼制定了一些地方性的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章。上述法律、法規(guī)、規(guī)章和標準構(gòu)成了我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要內(nèi)容,對提高安全生產(chǎn)管理水平,減少傷亡事故起到了重要作用。尤其是《安全生產(chǎn)法》的公布實施,是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠的一件大事,是安全生產(chǎn)法律建設(shè)的里程碑,它標志著我國安全生產(chǎn)工作進入了一個新階段。

三．國外安全生產(chǎn)法律法規(guī)發(fā)展現(xiàn)狀

國外安全生產(chǎn)立法制度的形成英國、美國、日本等工業(yè)發(fā)達國家是勞動安全立法最早和相對完善的國家。最早的勞動安全立法,可追溯到1802年的英國。1802年英國議會首先通過了一項限制紡織廠童工工作時間的《學徒健康與道德法》。這是世界上第一個重要的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī),它是從保護勞動者職業(yè)安全健康角度出發(fā)制定的。隨后,1832年英國頒布了世界上第一個《工廠法》,該法對工人的勞動安全、衛(wèi)生、福利作了規(guī)定,成為工廠立法時期的源頭。美國的職業(yè)安全衛(wèi)生立法最早起源于州立法。

美國法律法規(guī)美國對職業(yè)健康的關(guān)注比較早，在1970年美國已經(jīng)完成了職業(yè)安全健康的立法。到了1977年，美國在《礦山安全健康法》這部礦山安全管理的基本法律中強調(diào)了礦山從業(yè)人員的職業(yè)健康。法規(guī)由職業(yè)安全健康管理局（OSHA,OccupationalSafetyandHealthAdministration）和美國礦山安全健康局（MSHA，MineSafetyandHealthAdministration）制定的非煤礦山職業(yè)健康規(guī)范組成，該規(guī)范被收錄在美國聯(lián)邦法規(guī)典籍礦產(chǎn)資源卷職業(yè)健康部分。美國標準美國致力于職業(yè)健康標準制定的組織很多。美國最著名的標準機構(gòu)美國國家標準協(xié)會及美國材料試驗協(xié)會都有相關(guān)的粉塵和噪音標準的制定。政府的一些技術(shù)機構(gòu)如國家職業(yè)安全與健康研究院也把不需要強制的規(guī)范以自愿性的標準形式發(fā)布。其中NIOSH關(guān)于粉塵監(jiān)測和控制的規(guī)范有133條，聽力保護的規(guī)范有59條?？諝赓|(zhì)量標準中國、美國對非煤礦山空氣質(zhì)量的限制主要包括：空氣中含氧量、粉塵、有危害氣體、濃煙和薄霧等。這具體包括一氧化碳、爆炸產(chǎn)生氮氧化合物、機械設(shè)備產(chǎn)生的濃煙、硅化物粉塵和水銀等空氣污染物。通過比較中美井下氣體組成限制、柴油機產(chǎn)生污染物限制、呼吸性粉塵限制和粉塵測試規(guī)定4個方面，可以看出中美空氣質(zhì)量標準的主要差別。

國外立法有關(guān)違法行為的列舉都比較清晰，體現(xiàn)在具體的環(huán)節(jié)和內(nèi)容當中，尤其對未導致事故發(fā)生的行為，通常也設(shè)定有較重的處罰。如英國《工作健康安全法》明確規(guī)定雇主的安全生產(chǎn)主體責任，對應其職業(yè)安全健康義務，在監(jiān)察執(zhí)法全過程設(shè)定違法行為的相應責任。澳大利亞《工作健康安全法》明確將雇主第一預防責任規(guī)定為法律的基本原則之一。在該法14章276條中，有60個條文區(qū)分不同違法行為，設(shè)置了明確、具體的法律責任，包括安全健康義務人違法責任，工作場所進入許可違法責任，事故報告違法責任，法律授權(quán)違法責任，安全協(xié)商、代表和參與違法責任，歧視、暴力和誤導行為法律責任，違反執(zhí)行措施法律責任，違反訴訟程序法律責任等。英國1974年《工作健康安全法》最初規(guī)定的處罰內(nèi)容相對簡單，額度也比較低，罰金最高不超過400英鎊(約合人民幣4000元)。為加強對不守法的制裁力度，其后數(shù)次進行調(diào)整。1998年以來，不斷有公眾和政治壓力呼吁加大對職業(yè)安全健康違法行為執(zhí)法力度，施以更高數(shù)額罰金和更為嚴厲的監(jiān)禁，增加法人和個人的責任;政府也多次建議增設(shè)法人殺人犯罪罪名。2008年，英國通過的《健康安全罪刑法》對先前規(guī)定的法律責任進行全面修訂，加大有關(guān)違法行為處罰力度，對于違法行為，地方法院最高可處2萬英鎊(約合人民幣20萬元)罰款，6個月監(jiān)禁;在刑事法庭最高可處2年監(jiān)禁和沒有上限的罰金。

借鑒國外先進的立法經(jīng)驗和立法成果。國外經(jīng)濟發(fā)達國家在安全生產(chǎn)立法方面均有一些成功的經(jīng)驗可以借鑒，尤其是市場經(jīng)濟比較發(fā)達的國家，已經(jīng)形成了較為完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系。我們應當加強安全生產(chǎn)方面的國際合作與交流，完善我國安全生產(chǎn)法規(guī)體系。重視安全生產(chǎn)法規(guī)的引導制約作用，運用法律法規(guī)搞好宣傳教育。關(guān)鍵要做好法律法規(guī)制度的落實，一要加大監(jiān)督管理力度，不但要落實好各種監(jiān)督制度，還應明確監(jiān)督者和被監(jiān)督者的權(quán)利義務，保證監(jiān)督功能的發(fā)揮。二要堅持從嚴執(zhí)法，做到賞罰分明。執(zhí)法本身也是一種警示教育。該處理的不處理或處理不當，該罰的不罰或罰之不當，都會損害法律法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴肅性．影響法律法規(guī)制度功能的發(fā)揮，自然也就損害了法律法規(guī)制度的教育引導作用。

綜上所述，加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)，構(gòu)建一套完備的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，有章可循，規(guī)范執(zhí)法，把安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察工作法制化、制度化、規(guī)范化，依法建立穩(wěn)定持久的長效工作機制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實現(xiàn)安全生產(chǎn)的長治久安，使安全生產(chǎn)有可靠的法律保障。

第二篇：國內(nèi)外水資源污染法律的對比

國內(nèi)外水資源污染法律的對比

環(huán)境與資源保護法第一小組 作者：黃美芳 林小雪

在我們生活的星球上，最普遍同時也是最珍貴的是什么？空氣，森林，土壤，水等等。在這里，我們想說的是水。水是萬物賴以生存的本源。保護好水資源是我們現(xiàn)在最重要的事情。而各國對于水資源的保護又有著什么不同呢？接下來就讓我們對于這個問題進行了解。

一．中國水資源現(xiàn)狀

中國有超過70%的河流、湖泊、海岸受到污染，90%的中小城市地下水受到污染。水污染從江河支流向干流延伸；從地表向地下滲透；從陸域向海域發(fā)展；從城市向農(nóng)村蔓延；從東部向西部擴展。

珠江、長江、松花江、黃河、淮河、遼河、海河等七大水系水質(zhì)惡化趨勢沒有得到控制。天津約3000平方公里的近岸海域，幾乎沒有一處能達到我國的清潔海域水質(zhì)標準。目前，我國的很多水域都已經(jīng)污染了，這也導致出現(xiàn)很多水富氧化。中國本來就是一個干旱嚴重缺水的國家，再加上現(xiàn)在的水污染，可想而知現(xiàn)在我國的水資源面臨怎么樣的情況。

二．我國水資源污染防治的發(fā)展歷史

我國的水污染治理起步晚，發(fā)展慢，治理效果不明顯，治理不全面，這些都是我國50年代治理水污染的顯著缺陷。我國水污染防治事業(yè)起步于20世紀70年代,1972年大連灣漲潮退潮黑水黑臭事故和北京官廳水庫污染事故,為中國水環(huán)境保護敲響了警鐘,標志著我國水污染防治工作的正式起步。1984年5月11日通過了《中華人民共和國水污染防治法》，1989年又通過了《中華人民共和國水污染防治法實施細則》，1995年，國務院制定了《淮河流域水污染防治暫行條例》，1996年5月15日，人大常委會又通過了新修改的《中華人民共和國水污染防治法》。我國現(xiàn)行的《水污染防治法》共七章62條。我國的水污染的立法越來越完善。

三．國內(nèi)外關(guān)于水資源保護之立法比較

（一）、水污染防治立法的對比

目前很多發(fā)達國家很注重水污染事先防治的立法，這些國家充分的了解到事先防治的重要性。例如美國《聯(lián)邦水污染控制法》規(guī)定，計劃部門應代表流域內(nèi)相關(guān)州、州際、地方或國際的利益為流域制定有效的綜合性的污染控制計劃。美國的《聯(lián)邦水污染控制法》是其環(huán)境法中污染防治領(lǐng)域的代表性杰作。該立法建立了以技術(shù)排放標準為主、以水質(zhì)標準為輔的標準體系。技術(shù)排放標準是根據(jù)不同工業(yè)行業(yè)的特點，以不同污染控制技術(shù)為基礎(chǔ)制定的排放限制。2008年6月，我國最新修訂的《水污染防治法》開始施行。我國新《水污染防治法》做出了五項突破。其中包括①飲用水源保護成為首要任務②明確責任主體，強化地方政府責任。③總量控制適用范圍擴大，排污許可制度全面實施。④“區(qū)域限批”制度法制化。⑤加大違法成本，增強處罰力度。這五項突破明確的告訴我們中國正在用更加積極的態(tài)度來對待當今世界水污染的問題。如今年很多國家，例如英國、德國、日本等國家也在建立一套符合他們國家的防治體系，也取得了很大的進步，這是全人類保護水資源的一大進步。

（二）、水污染責任立法的對比

再怎么防治，水污染還是不可避免的。很多企業(yè)為了自己的利益，不惜污染環(huán)境，這種現(xiàn)狀不僅在我國出現(xiàn)，在很多國家都有這種現(xiàn)象。然而為了減少這種情況的發(fā)生，很多國家都制定了相應的責任立法，對違反者進行相應的懲罰。我國也制定了相關(guān)的法律，例如，在《中華人民共和國水污染防治法》中的第七十條規(guī)定“拒絕環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款。”；國外也有很多相關(guān)的立法，比如《法國水法》第22條直接規(guī)定，無論直接或間接，也無論時間長短，只要任何人在水域內(nèi)將一種或多種物質(zhì)排入、灌注或溢入地表水、地下水或海洋水，并導致了人身健康受損、植被破壞、動物種群瀕危的結(jié)果，都將被處以2,000到5,000法郎的罰款以及兩個月到兩年的監(jiān)禁，或二者選其一。法院也可以要求致害方在按照法律規(guī)定將受污區(qū)域回復原狀。此項條款中便囊括了財產(chǎn)罰、行為法、人身罰三種處罰形式。

四、我國關(guān)于水資源污染立法的不足

我國近幾年也十分注重關(guān)于水污染的問題，在立法上也有很多改進。建立了“水污染的防治——責任的歸屬和懲罰”的系統(tǒng)，通過系統(tǒng)的立法進而能夠更好地解決水污染問題，這是我國的一大進步。然而對比與很多發(fā)達國家，我們還是存在很多不足。

首先第一點，我國立法的相關(guān)制度的不完善，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不盡相同，地方政府單純的追求經(jīng)濟效益，加上人們對水污染的現(xiàn)狀不重視。正因為立法的不完善，很多企業(yè)就鉆法律的空子，導致不能預防水污染。我國關(guān)于水污染的刑法相關(guān)規(guī)定沒有建立起完善的體系，很多問題的不到解決，很多的水污染犯罪得不到懲罰，這也是一種對犯罪的放縱。

再來，缺乏程序性立法，使得我國實體性立法的目標很難達到。目前中國關(guān)于水環(huán)境管理的立法，對于程序的立法不太重視?，F(xiàn)如今我國在水污染治理的法律法規(guī)并不能完善的做到實體與程序的結(jié)合，導致實體性規(guī)定的目標難以實現(xiàn)。很多的處理機構(gòu)只是做到了片面的治理，并不能在持續(xù)性和后續(xù)的處理做到有效的防治。對于水污染的各種獎懲辦法和標準也都沒有具體規(guī)定，甚至沒有規(guī)定，使得獎勵規(guī)定難以付諸實施。

最后，是我國的相關(guān)立法規(guī)定不夠科學，不科學的立法規(guī)定也是直接導致防治無能的原因。我國關(guān)于水污染的很多懲罰都是結(jié)果犯，而德國等發(fā)達國家是結(jié)果犯和危險犯相結(jié)合，更緊密的體系進行立法。立法的不科學也是對犯罪的一種放縱，我們都知道，結(jié)果犯的程度比危險犯還要重，這也使得水污染在初期的時候沒有相關(guān)的法律去約制。

五、我國水污染治理的立法建議

（一）流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合。以流域管理為核心，從整體上改善水環(huán)境質(zhì)量。

（二）加強監(jiān)督管理力度。想要很好的處理水污染，加強監(jiān)督管理力度是必不可少的一個步奏，也是最有效的方法之一。

（三）建立和完善水污染的補償機制。強化法律責任。僅僅是有立法而不規(guī)定補償機制也是不行的，補償機制在水污染的治理起到很重要的部分。

（四）確立排污權(quán)交易程序。緊密的程序可以讓我們的治理之路更有保障。

（五）學習各國的優(yōu)秀的立法制度。學習別國的優(yōu)秀立法，是我們目前治理水污染最重要的一個步奏。

六、國內(nèi)外立法對比的感想

通過與國外的立法相比，我國是存在很多問題，需要我們這一代甚至下一代的努力。通過我們的努力，不斷的去修改、完善并創(chuàng)新適合我們的法律。我們國家在水污染立法方面還是一個年輕的國家，治理水污染是一個長久的過程，我們也有信心，讓我們的立法更加完善。

引用：《環(huán)境保護選修課論文》

《各國水資源立法之比較》

《我國水資源現(xiàn)狀及立法思考》

第三篇：國內(nèi)外汽車旅館的發(fā)展對比

國內(nèi)外汽車旅館的發(fā)展對比

國外汽車旅館成功的發(fā)展模式提供了非常好的依據(jù)，借鑒成功的管理經(jīng)驗是一條捷徑，但是我國國情不同于西方國家，不同的消費理念、消費階層、發(fā)展歷程和不同的制度安排等，形成有中國特色的汽車旅館發(fā)展模式，加強對中國國情和汽車旅館專業(yè)化管理的研究勢在必行。

1、主要消費者階層不同

在國外汽車極其普遍，汽車旅館是普通消費者的消費水平；而在我國汽車并未普及，開汽車代表身份和地位，擁有汽車的消費者一般都是高收入階層，因此對汽車旅館的要求并不會以廉價作為判斷選擇飯店的主要標準，而汽車旅館提供的客房服務可能要求更全面一些，接近于綜合性服務飯店。

2、主要形式不同

國外汽車旅館分類為公路上的汽車旅館、市內(nèi)或市周邊的汽車旅館、療養(yǎng)地的汽車旅館、飛機場邊的汽車旅館。而按照功能來講可分為賭場汽車旅館、商務汽車旅館、溫泉汽車旅館、度假汽車旅館，也可分為過路型汽車旅館、終點站型汽車旅館、度假村型汽車旅館、野營汽車旅館。而我國則根據(jù)所處地點和服務的消費者，把我國的汽車旅館主要劃分為路邊店、新型汽車旅館和高速公路服務區(qū)。這種形式上的差別需要我國在吸收國外汽車旅館管理經(jīng)營的經(jīng)驗的同時，還要結(jié)合我國國情探索發(fā)展路線，并依照各細分模式不同，從不同角度著手。

3、飯店業(yè)發(fā)展道路不同

從西方汽車旅館的發(fā)展歷程中看到，很多國際飯店聯(lián)號是由汽車旅館發(fā)展而來，進而擴展到其它飯店類型，也就是由低級向高級的發(fā)展趨勢。而我國飯店業(yè)走的是一條超常規(guī)化的發(fā)展道路，高星級酒店處在成熟期，低星級酒店卻處在成長階段。低檔酒店數(shù)量嚴重不足，呈現(xiàn)出檔次不平衡、結(jié)構(gòu)性失調(diào)的危機。我國這種結(jié)構(gòu)上的不平衡和發(fā)展道路的不同為發(fā)展經(jīng)濟型飯店提供了發(fā)展空間，同時也意味著我國汽車旅館的發(fā)展道路必定不同于西方汽車旅館。

4、飯店在高速路上的位置不同

西方國家的汽車旅館一般在高速路的中段部位上，而中國的汽車旅館一般在高速路的進口或出口處的位置上。

尚客優(yōu)快捷酒店在中國首次提出專做二三線城市、專做中小規(guī)連鎖酒店品牌的市場定位，并首創(chuàng)符合中國二三線城市連鎖酒店運營的管理體系。經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，已成為中國二三線城市連鎖酒店第一品牌、中國連鎖酒店十大品牌，分店規(guī)模排名全國第六。制定了專做中小城市、中小規(guī)模連鎖酒店的科學管理體系，使尚客優(yōu)快捷酒店成為三線城市連鎖酒店第一品牌。

第四篇：國內(nèi)外人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀對比研究

國內(nèi)外人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀對比研究

作者：劉爭臻|lzz2925@126.com轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：251

4國內(nèi)外人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀對比研究

摘要：

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，競爭局勢日益激烈，人才競爭成為焦點。近年來，國內(nèi)企業(yè)紛紛認識到“人才”對于企業(yè)的重要意義，開始廣泛推行人力資源管理的各項工作。但是，由于歷史和現(xiàn)實的原因，我國企業(yè)人力資源管理工作與國外相比還存在很大差距，尤其是在人力資源規(guī)劃這個重要的板塊，更是存在理論研究和實踐水平上的重大差距，嚴重制約了管理有效性的提高。本文就從分析人力資源規(guī)劃的重要意義為基礎(chǔ)，介紹國外人力資源規(guī)劃研究和實踐的現(xiàn)狀，然后分析國內(nèi)人力資源規(guī)劃的現(xiàn)狀和潛在的原因，通過二者對比研究得出改進建議，旨在全面提高國內(nèi)企業(yè)人力資源規(guī)劃理論研究和實踐工作的水平。

一、人力資源規(guī)劃的界定

James W Walker

（1974）提出，HRP就是做好充分的管理準備，在合適的時間將合適的人配置到合適的崗位，滿足組織和個人的雙重目標。通過合理的規(guī)劃和評估，組織能夠吸引、保留、開發(fā)、實用人才，來應對組織所面臨的風險；同時，組織給個人提供現(xiàn)實的、令人滿意的職業(yè)發(fā)展機會。他的這個定義對后來的發(fā)展影響非常大，很多研究者都沿用了這個定義，比如在Martin

W Anderson（1996）、Khoong,C.M（2004）、Zeffane、Rachid、Mayo和Geoffrey（1994）美國人口健康協(xié)會（1999）等的文獻中，都使用了這個定義。經(jīng)過幾十年的發(fā)展和完善，人力資源規(guī)劃的定義范圍日臻廣泛。在綜合研究了歷史上重要的人力資源規(guī)劃定義和發(fā)展趨勢后，Smith做出了一個比較全面的、體現(xiàn)歷史發(fā)展規(guī)律的定義：

人力資源規(guī)劃是一個管理過程，通過這個管理過程，將組織戰(zhàn)略目標分解成定性的和定量的能力要求，然后確定能夠滿足這些短期或長期能力要求的人力資源戰(zhàn)略和目標，并且提供必要的反饋機制來評價這個過程。這個規(guī)劃工作的最終目的，是為了激發(fā)組織的學習氛圍，并且產(chǎn)生能夠支撐各個人力資源管理板塊的管理決策的信息。

二、人力資源規(guī)劃的重大意義

從進入二十世紀以來，經(jīng)濟全球化步伐加快，組織間競爭更加激烈和直接。在世界范圍內(nèi)資源稀缺性已經(jīng)非常明顯，“控制資源、管理資源、運用資源”實際上已經(jīng)成為組織競爭的最關(guān)鍵領(lǐng)域。對于組織來說，需要擁有的資源千差萬別，有物質(zhì)類的資源，如各種能源、土地、器材、歷史遺產(chǎn)等；有非物質(zhì)類的資源，如資金、技術(shù)、社會關(guān)系、品牌效用、客戶等。但是不管什么組織都有一種必不可缺的資源，那就是“人”。沒有“人”，一個組織生命體就像沒有了細胞一樣無法生存，更不要說發(fā)展、壯大了。競爭越激烈，資源越稀缺，研究者和實踐者就越感覺到“人”對于組織生存和發(fā)展的重大意義和關(guān)鍵價值，使得“人力資源（Human

Resource）”的概念廣泛流傳并且得到重視，“人力資源管理（Human Resource

Management）”作為一門專門研究如何吸引、獲取、配置、保持、激勵、管理、評價、控制人力資源的學科在世界各國都有了深遠的發(fā)展。

同樣，任何資源，尤其是稀缺資源，都需要有系統(tǒng)的規(guī)劃，使得資源的數(shù)量、質(zhì)量符合組織要求，并且及時滿足組織需求，確保組織業(yè)務運轉(zhuǎn)和戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，如融資規(guī)劃、土地規(guī)劃、技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等等。有古語云：凡事預則立，不預則廢，也說明“規(guī)劃”對于任何行動都是至關(guān)重要的。人力資源一種組織關(guān)鍵資源，更加需要得到系統(tǒng)的規(guī)劃，確保組織的“人”在數(shù)量上、質(zhì)量上、結(jié)構(gòu)上、流動上都符合該組織的需求，促進該組織的發(fā)展。因此，“人力資源規(guī)劃”也是工業(yè)社會出現(xiàn)的一個重要管理內(nèi)容。有些研究者和實踐者把人力資源規(guī)劃當作是人力資源管理的一個板塊，包含于人力資源管理流程之中；有的把人力資源規(guī)劃看成一個單獨學科，高于人力資源管理且決定人力資源管理活動。但是，不管是哪種看法，都認同了人力資源規(guī)劃對于社會、組織甚至個體的重要作用和意義。

（一）人力資源規(guī)劃的社會意義

1、人力資源規(guī)劃是社會穩(wěn)定的保障

從宏觀來看，整個社會是一個大的組織，單個的企業(yè)或者政府組織都是社會大組織的一個構(gòu)成單位。社會要穩(wěn)定，就需要各個構(gòu)成單位的和諧、穩(wěn)定、平衡發(fā)展。人力資源規(guī)劃作用于每個企業(yè)組織或者政府組織，指導這些組織在戰(zhàn)略指導下充分預測未來發(fā)展對人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等各方面的要求，分析組織現(xiàn)有人力資源存量和未來在組織內(nèi)外可獲得、可開發(fā)的人力資源狀況，并且制定行動方案，有計劃地獲取和開發(fā)這些資源。整個社會的人力資源就要通過每個組織的人力資源規(guī)劃來實現(xiàn)合理配置，將個體輸送到合適的組織、合適的崗位，這是社會穩(wěn)定的重要保障。

2、人力資源規(guī)劃是社會進步的動力

同時，組織為了應對激烈的競爭環(huán)境，必須擁有競爭優(yōu)勢，會產(chǎn)生越來越高的人力資源要求。社會環(huán)境中的人力資源必須滿足組織的要求才可能進入組織，獲得自我發(fā)展的機會。人力資源規(guī)劃是組織需求與社會接軌的橋梁，通過人力資源規(guī)劃工作將組織對人力資源素質(zhì)的高要求傳達給個體，將促進整個社會人力資源素質(zhì)的提升，為社會進步提供動力。

（二）人力資源規(guī)劃的組織意義

1、人力資源規(guī)劃有利于組織戰(zhàn)略、目標、愿景的實現(xiàn)

首先，人力資源規(guī)劃可以幫助組織識別戰(zhàn)略目標。組織在不斷變化的社會環(huán)境中生存，戰(zhàn)略目標不可能一成不變。人才的稀缺性使組織認識到，戰(zhàn)略是現(xiàn)實的，不是理想化的，那種需要什么人才就可以找到什么人才的時代已經(jīng)走遠了，在當今社會，必須將“需要什么人才與能夠獲得什么人才”結(jié)合起來，才能形成理性的戰(zhàn)略。人力資源規(guī)劃通過需求預測、供給預測，可以使組織辨別戰(zhàn)略、目標、愿景的現(xiàn)實性和科學性。

其次，人力資源規(guī)劃有助于創(chuàng)造組織實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的內(nèi)部環(huán)境。組織的內(nèi)部環(huán)境是一個多種資源綜合作用的復雜體系，人力資源是其中的一個關(guān)鍵要素。通過人力資源規(guī)劃，進行合理的人員配置、安排、流動，可以實現(xiàn)多種資源的優(yōu)化配置，促進資源使用效率的提高，為組織戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)提供一個良好的內(nèi)部環(huán)境。

第三，人力資源規(guī)劃能為戰(zhàn)略目標提供人力資源保障，這是非常顯而易見的。只有人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)都支持組織戰(zhàn)略目標，且個體目標與組織目標一致的時候，才能確保組織戰(zhàn)略的有效達成。人力資源規(guī)劃工作正好能夠保證組織的人力資源與戰(zhàn)略的匹配。

2、人力資源規(guī)劃有利于人力資源管理工作的開展和提升

不管如何定位人力資源規(guī)劃與人力資源管理之間的關(guān)系，人力資源規(guī)劃都能為人力資源管理各個板塊的工作提供背景和目標設(shè)置。需要什么樣的人，需要多少人，什么時候需要人，什么崗位需要人，這些問題都可以通過人力資源規(guī)劃解決，而這些問題的答案，就是人員招聘與甄選、培訓與開發(fā)、薪酬管理、績效考核、職業(yè)生涯規(guī)劃等各板快的工作目標。因此，人力資源規(guī)劃有利于組織開展有效的人力資源管理活動，并且提高這些活動的效率。

（三）人力資源規(guī)劃的個體意義

人力資源規(guī)劃在組織層面展開，也會對個體產(chǎn)生重大的影響。人力資源規(guī)劃可以使個體看到未來組織在各個層面對人力資源的需求，也就是對個體的發(fā)展要求。這就為個體設(shè)定了一個目標，可以指導個體設(shè)計自己的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，這對提高個體綜合素質(zhì)、實現(xiàn)個體目標、提高個體工作質(zhì)量和生活質(zhì)量都是非常有益的。

三、國內(nèi)外人力資源規(guī)劃研究和實踐的概況

（一）國外人力資源規(guī)劃的研究和實踐概況

人力資源規(guī)劃正式作為一個有深厚理論基礎(chǔ)的獨立的管理思想或者管理內(nèi)容，應該追溯到二十世紀六十年代。從那個時候開始，人力資源規(guī)劃就吸引了眾多研究者目光，他們通過實證研究、理論思辨、歸納總結(jié)等方法，得出了很多有價值的研究成果。在本次研究中，我閱讀和研究了國外人力資源規(guī)劃領(lǐng)域的大量文獻，發(fā)現(xiàn)國外人力資源規(guī)劃的研究主要關(guān)注發(fā)展歷史、定義、內(nèi)容和分析維度、操作細節(jié)、規(guī)劃的有效性、對組織績效的影響、與戰(zhàn)略整合等各個方面，相應的研究領(lǐng)域遍及醫(yī)院、教育系統(tǒng)、政府部門、軍隊以及企業(yè)等各類組織。應該說，國外尤其是在西方發(fā)達國家，如美國，英國，德國，人力資源規(guī)劃的理論研究是相當成熟的，如美國1977年就成立了人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃學會，專門從事人力資源規(guī)劃的理論研究和推介，并且定期召開會議，召集人力資源規(guī)劃領(lǐng)域的研究者和實踐者一起討論人力資源規(guī)劃所面臨的問題和發(fā)展方向；美國人力資源管理權(quán)威雜志Human

Resource Management上經(jīng)常出現(xiàn)研究人力資源規(guī)劃的文獻，還有叫做Human Resource

Planning的期刊，專門介紹人力資源規(guī)劃的研究成果和實踐情況。這些都反映了他們在這個領(lǐng)域的研究水平。對于他們具體研究內(nèi)容的介紹和評價，將在正文中具體論述。國外的企業(yè)和政府部門也較早開展了人力資源規(guī)劃實踐活動，并且很多組織還獨立開發(fā)了自己的人力資源規(guī)劃模型和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，有效的提高了人力資源管理活動的效率和組織績效。目前，國外發(fā)達國家的企業(yè)大多數(shù)已經(jīng)步入戰(zhàn)略化人力資源規(guī)劃時期，通過人力資源規(guī)劃與組織戰(zhàn)略的整合來促進組織戰(zhàn)略的充分實現(xiàn)。

（二）國內(nèi)人力資源規(guī)劃的研究和實踐概況

在本次研究的前期準備階段，我廣泛的搜索各類文獻，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)關(guān)于人力資源規(guī)劃的專業(yè)文獻很少，而且原創(chuàng)性的文獻更少，在企業(yè)人力資源管理實踐中，人力資源規(guī)劃的發(fā)展還處于起步階段。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、人力資源規(guī)劃工作沒有引起管理者的足夠重視，在組織中的地位明顯不如薪酬管理、績效管理等板塊突出；

2、人力資源規(guī)劃缺乏系統(tǒng)研究，很多組織在研究和應用人力資源規(guī)劃當中都顯得比較功利，強調(diào)技術(shù)、模型、方法的學習，而缺乏對人力資源規(guī)劃體系的整體構(gòu)建，造成人力資源規(guī)劃的有效性下降；

3、組織成員對人力資源規(guī)劃的參與度不夠，人力資源規(guī)劃僅僅由人力資源管理部門或者人事部門開展，獲取內(nèi)外部信息的觸角不夠全面、廣泛，難以形成有指導意義的人力資源規(guī)劃；

4、人力資源規(guī)劃停留在紙面或者“制訂”這個階段，不重視執(zhí)行、修正、評估、反饋等后續(xù)工作，使得人力資源規(guī)劃不能充分發(fā)揮對企業(yè)活動的指導功能；

5、缺乏獨立研究、開發(fā)的人力資源規(guī)劃體系或者模型，大多數(shù)組織使用的都

是從國外引進的技術(shù)；

6、人力資源規(guī)劃停留在操作化階段，離戰(zhàn)略化還有一段距離。國外發(fā)達國家的企業(yè)在九十年代就基本上進入了戰(zhàn)略化人力資源規(guī)劃的時代，國內(nèi)的企業(yè)還有相當大的差距。

我們必須正視這些研究和實踐中的不足，也應該看到，造成這些不足的原因是多方面的，有些歷史原因和文化原因是我們難以克服和避免的。我認為，造成國內(nèi)人力資源規(guī)劃水平相對落后的原因主要有：

1、對于廣大國內(nèi)企業(yè)來說，人力資源管理就是“舶來品”，自二十世紀九十年代末才開始引入現(xiàn)代的人力資源管理思想和管理技術(shù)，人力資源管理水平整體偏低；

2、在人力資源管理的各個板塊中，薪酬管理、績效管理、培訓管理是最受國內(nèi)企業(yè)關(guān)注的，也是過去傳統(tǒng)的人事工作的重點，很多企業(yè)認為人力資源規(guī)劃不是人力資源管理的核心部分，往往不是很重視；

3、在計劃經(jīng)濟時代，組織對所有資源都沒有自主權(quán)，人力資源也不例外，進入市場經(jīng)濟后，很多組織還沒有從計劃經(jīng)濟思想和行為習慣中轉(zhuǎn)變過來，沒有對人力資源的稀缺定產(chǎn)生正確認知，也就很難認識到開展人力資源規(guī)劃的重要性；

4、由于中國幾千年來傳統(tǒng)文化的影響，“人治”管理和非理性管理是主流，西方經(jīng)歷了科學管理時代，強調(diào)管理理性，倡導計劃、規(guī)劃對管理的指導作用，這與中國的文化和管理哲學本身有著矛盾，因此，國內(nèi)組織很難真正自發(fā)的開展理性的人力資源規(guī)劃活動。

四、提高我國人力資源規(guī)劃水平的對策

我認為，目前我國人力資源規(guī)劃整體水平還處于起步階段、不成熟階段，具體來看，處于操作化階段，也就是西方發(fā)達國家７０年代所處的階段，主要特點是開始將人力資源規(guī)劃工作納入管理職能的一個部分，引進需求分析和供給分析技術(shù)、模型，旨在較為準確地預測人員數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的變化，以及時應對，降低風險。而且正式啟用人力資源規(guī)劃體系的企業(yè)并不多，還有很多企業(yè)的員工招聘、晉升等工作毫無科學規(guī)劃和依據(jù)，隨意性非常大。當然，也有個別先進的企業(yè)較早的引進了人力資源規(guī)劃體系，經(jīng)過了幾年的實踐，已經(jīng)有了自己的人力資源規(guī)劃體系，并且正在向戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃轉(zhuǎn)變，如國家電網(wǎng)公司、中國移動、天津電力建設(shè)公司等。

由于國內(nèi)整體人力資源規(guī)劃發(fā)展還處于操作性階段，因此，目前主要的任務是：

1、系統(tǒng)學習國外人力資源規(guī)劃理論，從發(fā)展歷史、潛在管理哲學到有效性分析、戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃等各個方面都要有較深入了解，切忌只關(guān)注戰(zhàn)術(shù)層面和操作層面的問題，知其然而不知其所以然，這樣不利于國內(nèi)人力資源規(guī)劃整體邁進更高層次；

2、積極推廣人力資源規(guī)劃的理念和方法，讓更多的企業(yè)認識到人力資源規(guī)劃活動的重要性，幫助企業(yè)準確預測人力資源供給和需求狀況，有計劃地開展各項人力資源管理工作，促進整個社會的勞動力市場更加規(guī)范、更加有效；

3、推動整個社會勞動力市場規(guī)范化建設(shè)，建立健全勞動力信息體系、配置體系和流入流出機制，為企業(yè)開展人力資源規(guī)劃工作提供一個良好的外部環(huán)境，用有序的勞動力市場規(guī)范企業(yè)行為，使隨意的、突發(fā)的、主觀的招聘、配置、退出等行為失去生存空間。

參考文獻

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第五篇：國內(nèi)外減速器發(fā)展現(xiàn)狀

國內(nèi)外減速器發(fā)展現(xiàn)狀

減速器是原動機和工作機之間的獨立的閉式傳動裝置，是一種相對精密的機械，使用它的目的是用來降低轉(zhuǎn)速和增大轉(zhuǎn)矩，以滿足工作需要，在某些場合也用來增速，稱為增速器。

減速器主要由傳動零件(齒輪或蝸桿)、軸、軸承、箱體及其附件所組成。其基本結(jié)構(gòu)有三大部分： 1 齒輪、軸及軸承組合。箱體

箱體是減速器的重要組成部件。它是傳動零件的基座，應具有足夠的強度和剛度。箱體通常用灰鑄鐵制造，對于重載或有沖擊載荷的減速器也可以采用鑄鋼箱體。單體生產(chǎn)的減速器，為了簡化工藝、降低成本，可采用鋼板焊接的箱體。3 減速器附件

為了保證減速器的正常工作，除了對齒輪、軸、軸承組合和箱體的結(jié)構(gòu)設(shè)計給予足夠的重視外，還應考慮到為減速器潤滑油池注油、排油、檢查油面高度、加工及拆裝檢修時箱蓋與箱座的精確定位、吊裝等輔助零件和部件的合理選擇和設(shè)計。

減速器按用途可分為通用減速器和專用減速器兩大類，兩者的設(shè)計、制造和使用特點各不相同。其主要類型：齒輪減速器；蝸桿減速器；齒輪—蝸桿減速器；行星齒輪減速器。

一般的減速器有斜齒輪減速器(包括平行軸斜齒輪減速器、蝸輪減速器、錐齒輪減速器等等)、行星齒輪減速器、擺線針輪減速器、蝸輪蝸桿減速器、行星摩擦式機械無級變速機等等。

減速器特點：蝸輪蝸桿減速器的主要特點是具有反向自鎖功能，可以有較大的減速比，輸入軸和輸出軸不在同一軸線上，也不在同一平面上。但是一般體積較大，傳動效率不高，精度不高。諧波減速器的諧波傳動是利用柔性元件可控的彈性變形來傳遞運動和動力的，體積不大、精度很高，但缺點是柔輪壽命有限、不耐沖擊，剛性與金屬件相比較差。輸入轉(zhuǎn)速不能太高。行星減速器其優(yōu)點是結(jié)構(gòu)比較緊湊，回程間隙小、精度較高，使用壽命很長，額定輸出扭矩可以做的很大。但價格略貴。減速器: 簡言之，一般機器的功率在設(shè)計并制造出來后，其額定功率就不在改變，這時，速度越大，則扭矩（或扭力）越?。凰俣仍叫?，則扭力越大。1.國外減速器現(xiàn)狀

減速器在各行各業(yè)中十分廣泛地使用著，是一種不可缺少的機械傳動裝置。當前減速器普遍存在著體積大、重量大，或者傳動比大而機械效率過低的問題。國外的減速器，以德國、丹麥和日本處 于領(lǐng)先地位，特別在材料和制造工藝方面占據(jù)優(yōu)勢，減速器工作可靠性好，使用壽命長。但其傳動形式仍以定軸齒輪傳動為主，體積和重量問題，也未解決好。日本住友重工研制的FA型高精度減速器，美國Alan-Newton公司研制的X-Y式減速器，在傳動原理和結(jié)構(gòu)上與此類似或相近，都為目前先進的齒輪減速器。除了不斷改進材料品質(zhì)、提高工藝水平外，還在傳動原理和傳動結(jié)構(gòu)上深入探討和創(chuàng)新，平動齒輪傳動原理的出現(xiàn)就是一例，減速器與電動機的連體結(jié)構(gòu)，也是大力開拓的形式，并已生產(chǎn)多種結(jié)構(gòu)形式和多種功率型號的產(chǎn)品。目前，超小型的減速器的研究成果尚不明顯。在醫(yī)療、生物工程、機器人等領(lǐng)域中，微型發(fā)動機已基本研制成功，美國和荷蘭近期研制的分子發(fā)動機的尺寸在納米級范圍，如能輔以納米級的減速器，則應用前景遠大。

2.國內(nèi)減速器現(xiàn)狀

國內(nèi)的減速器多以齒輪傳動、蝸桿傳動為主，但普遍存在著功率與重量比小，或者傳動比大而機械效率過低的問題。另外，材料品質(zhì)和工藝水平上還有許多弱點，特別是大型的減速器問題更突出，使用 壽命不長。國內(nèi)使用的大型減速器（500kw以上），多從國外（如丹麥、德國等）進口，花去不少的外匯。60年代開始生產(chǎn)的少齒差傳動、擺線針輪傳動、諧波傳動等減速器具有傳動比大，體積小、機械效率高等優(yōu)點。但受其傳動的理論的限制，不能傳遞過大的功率，功率一般都要小于40kw。由于在傳動的理論上、工藝水平和材料品質(zhì)方面沒有突破，因此，沒能從根本上解決傳遞功率大、傳動比大、體 積小、重量輕、機械效率高等這些基本要求。90年代初期，國內(nèi)出現(xiàn)的三環(huán)（齒輪）減速器，是一種外平動齒輪傳動的減速器，它可實現(xiàn)較大的傳動比，傳遞載荷的能力也大。它的體積和重量都比定軸齒 輪減速器輕，結(jié)構(gòu)簡單，效率亦高。由于該減速器的三軸平行結(jié)構(gòu)，故使功率/體積（或重量）比值仍小。且其輸入軸與輸出軸不在同一軸線上，這在使用上有許多不便。北京理工大學研制成功的“內(nèi)平動 齒輪減速器”不僅具有三環(huán)減速器的優(yōu)點外，還有著大的功率/重量（或體積）比值，以及輸入軸和輸出軸在同一軸線上的優(yōu)點，處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。國內(nèi)有少數(shù)高等學校和廠礦企業(yè)對平動齒輪傳動中的某 些原理做些研究工作，發(fā)表過一些研究論文，在利用擺線齒輪作平動減速器開展了一些工作。

發(fā)展趨勢：

當今的減速器是向著大功率、大傳動比、小體積、高機械效率以及使用壽命長、高水平、高性能、積木式組合設(shè)計、型式多樣化，變型設(shè)計多等方向發(fā)展。

1、高水平、高性能。圓柱齒輪普遍采用滲碳淬火、磨齒，承載能力提高4倍以上，體積小、重量輕、噪聲低、效率高、可靠性高。

2、積木式組合設(shè)計?；緟?shù)采用優(yōu)先數(shù)，尺寸規(guī)格整齊，零件通用性和互換性強，系列容易擴充和花樣翻新，利于組織批量生產(chǎn)和降低成本。

3、型式多樣化，變型設(shè)計多。擺脫了傳統(tǒng)的單一的底座安裝方式，增添了空心軸懸掛式、浮動支承底座、電動機與減速器一體式聯(lián)接，多方位安裝面等不同型式，擴大使用范圍。