第一篇：國(guó)內(nèi)外安全法律發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比

國(guó)內(nèi)外安全法律發(fā)展現(xiàn)狀對(duì)比

姓名：李陽(yáng) 學(xué) 號(hào)：2015443713 成績(jī)：老師簽名

一．安全法律法規(guī)概述

安全生產(chǎn)立法（Legislation of safety production）泛指國(guó)家立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和法定程序制定、修訂有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律、法規(guī)、規(guī)章的活動(dòng)：二是專指國(guó)家制定的現(xiàn)行有效的安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章等安全生產(chǎn)規(guī)范性文件：安全生產(chǎn)立法在實(shí)踐中通常特指后者。如：《危險(xiǎn)化學(xué)品管理?xiàng)l例》、《天津市安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等

安全生產(chǎn)法規(guī)（Safety production regulations）是指調(diào)整在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的同勞動(dòng)者或生產(chǎn)人員的安全與健康，以及生產(chǎn)資料和社會(huì)財(cái)富安全保障有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總和。安全生產(chǎn)法規(guī)是國(guó)家法律體系中的重要組成部分。我們通常說(shuō)的安全生產(chǎn)法規(guī)是對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、規(guī)程、條例、規(guī)范的總稱。例如全國(guó)人大和國(guó)務(wù)院及有關(guān)部委、地方政府頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)、職業(yè)安全衛(wèi)生、勞動(dòng)保護(hù)等方面的法律、規(guī)程、決定、條例、規(guī)定、規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)等，都屬于安全生產(chǎn)法規(guī)范疇。如：《安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《職業(yè)病防治法》等。

我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善的過(guò)程,實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)法制化的過(guò)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì),依法治國(guó)是我國(guó)的基本方略,安全監(jiān)管作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管體系的一個(gè)子系統(tǒng),是建立正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要環(huán)節(jié)。必須依靠全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè),構(gòu)建一套完備的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系,做到有法可依,依法行政,有章可循,規(guī)范執(zhí)法,把安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察工作法制化、制度化、規(guī)范化,依法建立穩(wěn)定持久的長(zhǎng)效工作機(jī)制,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安,使安全生產(chǎn)有可靠的法律保障。因?yàn)?法律最具穩(wěn)定性、連續(xù)性、權(quán)威性、科學(xué)性,它規(guī)范明確,具有普遍約束力。

We must rely on the comprehensive strengthen production safety legal system, build a complete set of production safety laws and regulations system, according to the law, administrative law, rules, norms of law enforcement, supervision and supervision of production safety work of legalization, institutionalization and standardization, establish long-term working mechanism of lasting stability, improving the level of intrinsic safety, security the production of long period of stability, the safety is reliable legal protection.Because the law is the most stable, continuous, authoritative, scientific, it is clear and definite, with universal binding force.二．中國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我國(guó)安全生產(chǎn)的監(jiān)管體制正處于創(chuàng)新和完善時(shí)期，安全生產(chǎn)法制建設(shè)相對(duì)滯后，人們安全法律意識(shí)比較淡薄，在安全生產(chǎn)領(lǐng)域還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題。因此，加快安全生產(chǎn)法規(guī)體系建設(shè)的任務(wù)依然非常艱巨。

時(shí)代背景、經(jīng)濟(jì)發(fā)展使我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的建設(shè)起步較晚，并且經(jīng)歷了一個(gè)曲折的過(guò)程。相比之下，西方國(guó)家最先進(jìn)入工業(yè)革命，很大程度上促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展，先進(jìn)的技術(shù)和各種工業(yè)涉足領(lǐng)域?yàn)樗麄兊陌踩a(chǎn)法律體系的健全和完善提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)，因此我國(guó)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)建設(shè)較為落后，但一定程度上有了很大的進(jìn)步和改善。

建國(guó)50年來(lái),我國(guó)頒布并在用的有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)的主要法律法規(guī)約280余項(xiàng),內(nèi)容包括安全衛(wèi)生類、三同時(shí)類、傷亡事故類、女工和未成年工保護(hù)類、職業(yè)培訓(xùn)考核類、特種設(shè)備類、防護(hù)用品類及檢測(cè)檢驗(yàn)類;頒布各類勞動(dòng)安全衛(wèi)生國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)200多項(xiàng)。我國(guó)憲法第42條明確規(guī)定加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù),改善勞動(dòng)條件,對(duì)我國(guó)安全生產(chǎn)工作作出了最高法律規(guī)定。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)安全生產(chǎn)法制建設(shè)有了很大進(jìn)展,先后制定并頒布了《海上交通安全法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》、《煤炭法》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《建筑法》、《消防法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī);有關(guān)部門(mén)都根據(jù)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)先后制定了有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范;各省、自治區(qū)、直轄市也根據(jù)有關(guān)法律的授權(quán)和本地區(qū)實(shí)際工作需要,相繼制定了一些地方性的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章。上述法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的重要內(nèi)容,對(duì)提高安全生產(chǎn)管理水平,減少傷亡事故起到了重要作用。尤其是《安全生產(chǎn)法》的公布實(shí)施,是我國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事,是安全生產(chǎn)法律建設(shè)的里程碑,它標(biāo)志著我國(guó)安全生產(chǎn)工作進(jìn)入了一個(gè)新階段。

三．國(guó)外安全生產(chǎn)法律法規(guī)發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)外安全生產(chǎn)立法制度的形成英國(guó)、美國(guó)、日本等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家是勞動(dòng)安全立法最早和相對(duì)完善的國(guó)家。最早的勞動(dòng)安全立法,可追溯到1802年的英國(guó)。1802年英國(guó)議會(huì)首先通過(guò)了一項(xiàng)限制紡織廠童工工作時(shí)間的《學(xué)徒健康與道德法》。這是世界上第一個(gè)重要的職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī),它是從保護(hù)勞動(dòng)者職業(yè)安全健康角度出發(fā)制定的。隨后,1832年英國(guó)頒布了世界上第一個(gè)《工廠法》,該法對(duì)工人的勞動(dòng)安全、衛(wèi)生、福利作了規(guī)定,成為工廠立法時(shí)期的源頭。美國(guó)的職業(yè)安全衛(wèi)生立法最早起源于州立法。

美國(guó)法律法規(guī)美國(guó)對(duì)職業(yè)健康的關(guān)注比較早，在1970年美國(guó)已經(jīng)完成了職業(yè)安全健康的立法。到了1977年，美國(guó)在《礦山安全健康法》這部礦山安全管理的基本法律中強(qiáng)調(diào)了礦山從業(yè)人員的職業(yè)健康。法規(guī)由職業(yè)安全健康管理局（OSHA,OccupationalSafetyandHealthAdministration）和美國(guó)礦山安全健康局（MSHA，MineSafetyandHealthAdministration）制定的非煤礦山職業(yè)健康規(guī)范組成，該規(guī)范被收錄在美國(guó)聯(lián)邦法規(guī)典籍礦產(chǎn)資源卷職業(yè)健康部分。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)美國(guó)致力于職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)制定的組織很多。美國(guó)最著名的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)及美國(guó)材料試驗(yàn)協(xié)會(huì)都有相關(guān)的粉塵和噪音標(biāo)準(zhǔn)的制定。政府的一些技術(shù)機(jī)構(gòu)如國(guó)家職業(yè)安全與健康研究院也把不需要強(qiáng)制的規(guī)范以自愿性的標(biāo)準(zhǔn)形式發(fā)布。其中NIOSH關(guān)于粉塵監(jiān)測(cè)和控制的規(guī)范有133條，聽(tīng)力保護(hù)的規(guī)范有59條。空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)、美國(guó)對(duì)非煤礦山空氣質(zhì)量的限制主要包括：空氣中含氧量、粉塵、有危害氣體、濃煙和薄霧等。這具體包括一氧化碳、爆炸產(chǎn)生氮氧化合物、機(jī)械設(shè)備產(chǎn)生的濃煙、硅化物粉塵和水銀等空氣污染物。通過(guò)比較中美井下氣體組成限制、柴油機(jī)產(chǎn)生污染物限制、呼吸性粉塵限制和粉塵測(cè)試規(guī)定4個(gè)方面，可以看出中美空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的主要差別。

國(guó)外立法有關(guān)違法行為的列舉都比較清晰，體現(xiàn)在具體的環(huán)節(jié)和內(nèi)容當(dāng)中，尤其對(duì)未導(dǎo)致事故發(fā)生的行為，通常也設(shè)定有較重的處罰。如英國(guó)《工作健康安全法》明確規(guī)定雇主的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)應(yīng)其職業(yè)安全健康義務(wù)，在監(jiān)察執(zhí)法全過(guò)程設(shè)定違法行為的相應(yīng)責(zé)任。澳大利亞《工作健康安全法》明確將雇主第一預(yù)防責(zé)任規(guī)定為法律的基本原則之一。在該法14章276條中，有60個(gè)條文區(qū)分不同違法行為，設(shè)置了明確、具體的法律責(zé)任，包括安全健康義務(wù)人違法責(zé)任，工作場(chǎng)所進(jìn)入許可違法責(zé)任，事故報(bào)告違法責(zé)任，法律授權(quán)違法責(zé)任，安全協(xié)商、代表和參與違法責(zé)任，歧視、暴力和誤導(dǎo)行為法律責(zé)任，違反執(zhí)行措施法律責(zé)任，違反訴訟程序法律責(zé)任等。英國(guó)1974年《工作健康安全法》最初規(guī)定的處罰內(nèi)容相對(duì)簡(jiǎn)單，額度也比較低，罰金最高不超過(guò)400英鎊(約合人民幣4000元)。為加強(qiáng)對(duì)不守法的制裁力度，其后數(shù)次進(jìn)行調(diào)整。1998年以來(lái)，不斷有公眾和政治壓力呼吁加大對(duì)職業(yè)安全健康違法行為執(zhí)法力度，施以更高數(shù)額罰金和更為嚴(yán)厲的監(jiān)禁，增加法人和個(gè)人的責(zé)任;政府也多次建議增設(shè)法人殺人犯罪罪名。2008年，英國(guó)通過(guò)的《健康安全罪刑法》對(duì)先前規(guī)定的法律責(zé)任進(jìn)行全面修訂，加大有關(guān)違法行為處罰力度，對(duì)于違法行為，地方法院最高可處2萬(wàn)英鎊(約合人民幣20萬(wàn)元)罰款，6個(gè)月監(jiān)禁;在刑事法庭最高可處2年監(jiān)禁和沒(méi)有上限的罰金。

借鑒國(guó)外先進(jìn)的立法經(jīng)驗(yàn)和立法成果。國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家在安全生產(chǎn)立法方面均有一些成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的國(guó)家，已經(jīng)形成了較為完善的安全生產(chǎn)法規(guī)體系。我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)方面的國(guó)際合作與交流，完善我國(guó)安全生產(chǎn)法規(guī)體系。重視安全生產(chǎn)法規(guī)的引導(dǎo)制約作用，運(yùn)用法律法規(guī)搞好宣傳教育。關(guān)鍵要做好法律法規(guī)制度的落實(shí)，一要加大監(jiān)督管理力度，不但要落實(shí)好各種監(jiān)督制度，還應(yīng)明確監(jiān)督者和被監(jiān)督者的權(quán)利義務(wù)，保證監(jiān)督功能的發(fā)揮。二要堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)法，做到賞罰分明。執(zhí)法本身也是一種警示教育。該處理的不處理或處理不當(dāng)，該罰的不罰或罰之不當(dāng)，都會(huì)損害法律法規(guī)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性．影響法律法規(guī)制度功能的發(fā)揮，自然也就損害了法律法規(guī)制度的教育引導(dǎo)作用。

綜上所述，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，構(gòu)建一套完備的安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，做到有法可依，依法行政，有章可循，規(guī)范執(zhí)法，把安全生產(chǎn)監(jiān)管與監(jiān)察工作法制化、制度化、規(guī)范化，依法建立穩(wěn)定持久的長(zhǎng)效工作機(jī)制，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)治久安，使安全生產(chǎn)有可靠的法律保障。

第二篇：國(guó)內(nèi)外水資源污染法律的對(duì)比

國(guó)內(nèi)外水資源污染法律的對(duì)比

環(huán)境與資源保護(hù)法第一小組 作者：黃美芳 林小雪

在我們生活的星球上，最普遍同時(shí)也是最珍貴的是什么？空氣，森林，土壤，水等等。在這里，我們想說(shuō)的是水。水是萬(wàn)物賴以生存的本源。保護(hù)好水資源是我們現(xiàn)在最重要的事情。而各國(guó)對(duì)于水資源的保護(hù)又有著什么不同呢？接下來(lái)就讓我們對(duì)于這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了解。

一．中國(guó)水資源現(xiàn)狀

中國(guó)有超過(guò)70%的河流、湖泊、海岸受到污染，90%的中小城市地下水受到污染。水污染從江河支流向干流延伸；從地表向地下滲透；從陸域向海域發(fā)展；從城市向農(nóng)村蔓延；從東部向西部擴(kuò)展。

珠江、長(zhǎng)江、松花江、黃河、淮河、遼河、海河等七大水系水質(zhì)惡化趨勢(shì)沒(méi)有得到控制。天津約3000平方公里的近岸海域，幾乎沒(méi)有一處能達(dá)到我國(guó)的清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。目前，我國(guó)的很多水域都已經(jīng)污染了，這也導(dǎo)致出現(xiàn)很多水富氧化。中國(guó)本來(lái)就是一個(gè)干旱嚴(yán)重缺水的國(guó)家，再加上現(xiàn)在的水污染，可想而知現(xiàn)在我國(guó)的水資源面臨怎么樣的情況。

二．我國(guó)水資源污染防治的發(fā)展歷史

我國(guó)的水污染治理起步晚，發(fā)展慢，治理效果不明顯，治理不全面，這些都是我國(guó)50年代治理水污染的顯著缺陷。我國(guó)水污染防治事業(yè)起步于20世紀(jì)70年代,1972年大連灣漲潮退潮黑水黑臭事故和北京官?gòu)d水庫(kù)污染事故,為中國(guó)水環(huán)境保護(hù)敲響了警鐘,標(biāo)志著我國(guó)水污染防治工作的正式起步。1984年5月11日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》，1989年又通過(guò)了《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》，1995年，國(guó)務(wù)院制定了《淮河流域水污染防治暫行條例》，1996年5月15日，人大常委會(huì)又通過(guò)了新修改的《中華人民共和國(guó)水污染防治法》。我國(guó)現(xiàn)行的《水污染防治法》共七章62條。我國(guó)的水污染的立法越來(lái)越完善。

三．國(guó)內(nèi)外關(guān)于水資源保護(hù)之立法比較

（一）、水污染防治立法的對(duì)比

目前很多發(fā)達(dá)國(guó)家很注重水污染事先防治的立法，這些國(guó)家充分的了解到事先防治的重要性。例如美國(guó)《聯(lián)邦水污染控制法》規(guī)定，計(jì)劃部門(mén)應(yīng)代表流域內(nèi)相關(guān)州、州際、地方或國(guó)際的利益為流域制定有效的綜合性的污染控制計(jì)劃。美國(guó)的《聯(lián)邦水污染控制法》是其環(huán)境法中污染防治領(lǐng)域的代表性杰作。該立法建立了以技術(shù)排放標(biāo)準(zhǔn)為主、以水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)為輔的標(biāo)準(zhǔn)體系。技術(shù)排放標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同工業(yè)行業(yè)的特點(diǎn)，以不同污染控制技術(shù)為基礎(chǔ)制定的排放限制。2008年6月，我國(guó)最新修訂的《水污染防治法》開(kāi)始施行。我國(guó)新《水污染防治法》做出了五項(xiàng)突破。其中包括①飲用水源保護(hù)成為首要任務(wù)②明確責(zé)任主體，強(qiáng)化地方政府責(zé)任。③總量控制適用范圍擴(kuò)大，排污許可制度全面實(shí)施。④“區(qū)域限批”制度法制化。⑤加大違法成本，增強(qiáng)處罰力度。這五項(xiàng)突破明確的告訴我們中國(guó)正在用更加積極的態(tài)度來(lái)對(duì)待當(dāng)今世界水污染的問(wèn)題。如今年很多國(guó)家，例如英國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)家也在建立一套符合他們國(guó)家的防治體系，也取得了很大的進(jìn)步，這是全人類保護(hù)水資源的一大進(jìn)步。

（二）、水污染責(zé)任立法的對(duì)比

再怎么防治，水污染還是不可避免的。很多企業(yè)為了自己的利益，不惜污染環(huán)境，這種現(xiàn)狀不僅在我國(guó)出現(xiàn)，在很多國(guó)家都有這種現(xiàn)象。然而為了減少這種情況的發(fā)生，很多國(guó)家都制定了相應(yīng)的責(zé)任立法，對(duì)違反者進(jìn)行相應(yīng)的懲罰。我國(guó)也制定了相關(guān)的法律，例如，在《中華人民共和國(guó)水污染防治法》中的第七十條規(guī)定“拒絕環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)或者其他依照本法規(guī)定行使監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。”；國(guó)外也有很多相關(guān)的立法，比如《法國(guó)水法》第22條直接規(guī)定，無(wú)論直接或間接，也無(wú)論時(shí)間長(zhǎng)短，只要任何人在水域內(nèi)將一種或多種物質(zhì)排入、灌注或溢入地表水、地下水或海洋水，并導(dǎo)致了人身健康受損、植被破壞、動(dòng)物種群瀕危的結(jié)果，都將被處以2,000到5,000法郎的罰款以及兩個(gè)月到兩年的監(jiān)禁，或二者選其一。法院也可以要求致害方在按照法律規(guī)定將受污區(qū)域回復(fù)原狀。此項(xiàng)條款中便囊括了財(cái)產(chǎn)罰、行為法、人身罰三種處罰形式。

四、我國(guó)關(guān)于水資源污染立法的不足

我國(guó)近幾年也十分注重關(guān)于水污染的問(wèn)題，在立法上也有很多改進(jìn)。建立了“水污染的防治——責(zé)任的歸屬和懲罰”的系統(tǒng)，通過(guò)系統(tǒng)的立法進(jìn)而能夠更好地解決水污染問(wèn)題，這是我國(guó)的一大進(jìn)步。然而對(duì)比與很多發(fā)達(dá)國(guó)家，我們還是存在很多不足。

首先第一點(diǎn)，我國(guó)立法的相關(guān)制度的不完善，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不盡相同，地方政府單純的追求經(jīng)濟(jì)效益，加上人們對(duì)水污染的現(xiàn)狀不重視。正因?yàn)榱⒎ǖ牟煌晟?，很多企業(yè)就鉆法律的空子，導(dǎo)致不能預(yù)防水污染。我國(guó)關(guān)于水污染的刑法相關(guān)規(guī)定沒(méi)有建立起完善的體系，很多問(wèn)題的不到解決，很多的水污染犯罪得不到懲罰，這也是一種對(duì)犯罪的放縱。

再來(lái)，缺乏程序性立法，使得我國(guó)實(shí)體性立法的目標(biāo)很難達(dá)到。目前中國(guó)關(guān)于水環(huán)境管理的立法，對(duì)于程序的立法不太重視?，F(xiàn)如今我國(guó)在水污染治理的法律法規(guī)并不能完善的做到實(shí)體與程序的結(jié)合，導(dǎo)致實(shí)體性規(guī)定的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。很多的處理機(jī)構(gòu)只是做到了片面的治理，并不能在持續(xù)性和后續(xù)的處理做到有效的防治。對(duì)于水污染的各種獎(jiǎng)懲辦法和標(biāo)準(zhǔn)也都沒(méi)有具體規(guī)定，甚至沒(méi)有規(guī)定，使得獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定難以付諸實(shí)施。

最后，是我國(guó)的相關(guān)立法規(guī)定不夠科學(xué)，不科學(xué)的立法規(guī)定也是直接導(dǎo)致防治無(wú)能的原因。我國(guó)關(guān)于水污染的很多懲罰都是結(jié)果犯，而德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家是結(jié)果犯和危險(xiǎn)犯相結(jié)合，更緊密的體系進(jìn)行立法。立法的不科學(xué)也是對(duì)犯罪的一種放縱，我們都知道，結(jié)果犯的程度比危險(xiǎn)犯還要重，這也使得水污染在初期的時(shí)候沒(méi)有相關(guān)的法律去約制。

五、我國(guó)水污染治理的立法建議

（一）流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合。以流域管理為核心，從整體上改善水環(huán)境質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理力度。想要很好的處理水污染，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度是必不可少的一個(gè)步奏，也是最有效的方法之一。

（三）建立和完善水污染的補(bǔ)償機(jī)制。強(qiáng)化法律責(zé)任。僅僅是有立法而不規(guī)定補(bǔ)償機(jī)制也是不行的，補(bǔ)償機(jī)制在水污染的治理起到很重要的部分。

（四）確立排污權(quán)交易程序。緊密的程序可以讓我們的治理之路更有保障。

（五）學(xué)習(xí)各國(guó)的優(yōu)秀的立法制度。學(xué)習(xí)別國(guó)的優(yōu)秀立法，是我們目前治理水污染最重要的一個(gè)步奏。

六、國(guó)內(nèi)外立法對(duì)比的感想

通過(guò)與國(guó)外的立法相比，我國(guó)是存在很多問(wèn)題，需要我們這一代甚至下一代的努力。通過(guò)我們的努力，不斷的去修改、完善并創(chuàng)新適合我們的法律。我們國(guó)家在水污染立法方面還是一個(gè)年輕的國(guó)家，治理水污染是一個(gè)長(zhǎng)久的過(guò)程，我們也有信心，讓我們的立法更加完善。

引用：《環(huán)境保護(hù)選修課論文》

《各國(guó)水資源立法之比較》

《我國(guó)水資源現(xiàn)狀及立法思考》

第三篇：國(guó)內(nèi)外汽車(chē)旅館的發(fā)展對(duì)比

國(guó)內(nèi)外汽車(chē)旅館的發(fā)展對(duì)比

國(guó)外汽車(chē)旅館成功的發(fā)展模式提供了非常好的依據(jù)，借鑒成功的管理經(jīng)驗(yàn)是一條捷徑，但是我國(guó)國(guó)情不同于西方國(guó)家，不同的消費(fèi)理念、消費(fèi)階層、發(fā)展歷程和不同的制度安排等，形成有中國(guó)特色的汽車(chē)旅館發(fā)展模式，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)國(guó)情和汽車(chē)旅館專業(yè)化管理的研究勢(shì)在必行。

1、主要消費(fèi)者階層不同

在國(guó)外汽車(chē)極其普遍，汽車(chē)旅館是普通消費(fèi)者的消費(fèi)水平；而在我國(guó)汽車(chē)并未普及，開(kāi)汽車(chē)代表身份和地位，擁有汽車(chē)的消費(fèi)者一般都是高收入階層，因此對(duì)汽車(chē)旅館的要求并不會(huì)以廉價(jià)作為判斷選擇飯店的主要標(biāo)準(zhǔn)，而汽車(chē)旅館提供的客房服務(wù)可能要求更全面一些，接近于綜合性服務(wù)飯店。

2、主要形式不同

國(guó)外汽車(chē)旅館分類為公路上的汽車(chē)旅館、市內(nèi)或市周邊的汽車(chē)旅館、療養(yǎng)地的汽車(chē)旅館、飛機(jī)場(chǎng)邊的汽車(chē)旅館。而按照功能來(lái)講可分為賭場(chǎng)汽車(chē)旅館、商務(wù)汽車(chē)旅館、溫泉汽車(chē)旅館、度假汽車(chē)旅館，也可分為過(guò)路型汽車(chē)旅館、終點(diǎn)站型汽車(chē)旅館、度假村型汽車(chē)旅館、野營(yíng)汽車(chē)旅館。而我國(guó)則根據(jù)所處地點(diǎn)和服務(wù)的消費(fèi)者，把我國(guó)的汽車(chē)旅館主要?jiǎng)澐譃槁愤叺?、新型汽?chē)旅館和高速公路服務(wù)區(qū)。這種形式上的差別需要我國(guó)在吸收國(guó)外汽車(chē)旅館管理經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還要結(jié)合我國(guó)國(guó)情探索發(fā)展路線，并依照各細(xì)分模式不同，從不同角度著手。

3、飯店業(yè)發(fā)展道路不同

從西方汽車(chē)旅館的發(fā)展歷程中看到，很多國(guó)際飯店聯(lián)號(hào)是由汽車(chē)旅館發(fā)展而來(lái)，進(jìn)而擴(kuò)展到其它飯店類型，也就是由低級(jí)向高級(jí)的發(fā)展趨勢(shì)。而我國(guó)飯店業(yè)走的是一條超常規(guī)化的發(fā)展道路，高星級(jí)酒店處在成熟期，低星級(jí)酒店卻處在成長(zhǎng)階段。低檔酒店數(shù)量嚴(yán)重不足，呈現(xiàn)出檔次不平衡、結(jié)構(gòu)性失調(diào)的危機(jī)。我國(guó)這種結(jié)構(gòu)上的不平衡和發(fā)展道路的不同為發(fā)展經(jīng)濟(jì)型飯店提供了發(fā)展空間，同時(shí)也意味著我國(guó)汽車(chē)旅館的發(fā)展道路必定不同于西方汽車(chē)旅館。

4、飯店在高速路上的位置不同

西方國(guó)家的汽車(chē)旅館一般在高速路的中段部位上，而中國(guó)的汽車(chē)旅館一般在高速路的進(jìn)口或出口處的位置上。

尚客優(yōu)快捷酒店在中國(guó)首次提出專做二三線城市、專做中小規(guī)連鎖酒店品牌的市場(chǎng)定位，并首創(chuàng)符合中國(guó)二三線城市連鎖酒店運(yùn)營(yíng)的管理體系。經(jīng)過(guò)數(shù)年的發(fā)展，已成為中國(guó)二三線城市連鎖酒店第一品牌、中國(guó)連鎖酒店十大品牌，分店規(guī)模排名全國(guó)第六。制定了專做中小城市、中小規(guī)模連鎖酒店的科學(xué)管理體系，使尚客優(yōu)快捷酒店成為三線城市連鎖酒店第一品牌。

第四篇：國(guó)內(nèi)外人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀對(duì)比研究

國(guó)內(nèi)外人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀對(duì)比研究

作者：劉爭(zhēng)臻|lzz2925@126.com轉(zhuǎn)貼自：本站原創(chuàng)點(diǎn)擊數(shù)：251

4國(guó)內(nèi)外人力資源規(guī)劃現(xiàn)狀對(duì)比研究

摘要：

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)局勢(shì)日益激烈，人才競(jìng)爭(zhēng)成為焦點(diǎn)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)企業(yè)紛紛認(rèn)識(shí)到“人才”對(duì)于企業(yè)的重要意義，開(kāi)始廣泛推行人力資源管理的各項(xiàng)工作。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)企業(yè)人力資源管理工作與國(guó)外相比還存在很大差距，尤其是在人力資源規(guī)劃這個(gè)重要的板塊，更是存在理論研究和實(shí)踐水平上的重大差距，嚴(yán)重制約了管理有效性的提高。本文就從分析人力資源規(guī)劃的重要意義為基礎(chǔ)，介紹國(guó)外人力資源規(guī)劃研究和實(shí)踐的現(xiàn)狀，然后分析國(guó)內(nèi)人力資源規(guī)劃的現(xiàn)狀和潛在的原因，通過(guò)二者對(duì)比研究得出改進(jìn)建議，旨在全面提高國(guó)內(nèi)企業(yè)人力資源規(guī)劃理論研究和實(shí)踐工作的水平。

一、人力資源規(guī)劃的界定

James W Walker

（1974）提出，HRP就是做好充分的管理準(zhǔn)備，在合適的時(shí)間將合適的人配置到合適的崗位，滿足組織和個(gè)人的雙重目標(biāo)。通過(guò)合理的規(guī)劃和評(píng)估，組織能夠吸引、保留、開(kāi)發(fā)、實(shí)用人才，來(lái)應(yīng)對(duì)組織所面臨的風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)，組織給個(gè)人提供現(xiàn)實(shí)的、令人滿意的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。他的這個(gè)定義對(duì)后來(lái)的發(fā)展影響非常大，很多研究者都沿用了這個(gè)定義，比如在Martin

W Anderson（1996）、Khoong,C.M（2004）、Zeffane、Rachid、Mayo和Geoffrey（1994）美國(guó)人口健康協(xié)會(huì)（1999）等的文獻(xiàn)中，都使用了這個(gè)定義。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展和完善，人力資源規(guī)劃的定義范圍日臻廣泛。在綜合研究了歷史上重要的人力資源規(guī)劃定義和發(fā)展趨勢(shì)后，Smith做出了一個(gè)比較全面的、體現(xiàn)歷史發(fā)展規(guī)律的定義：

人力資源規(guī)劃是一個(gè)管理過(guò)程，通過(guò)這個(gè)管理過(guò)程，將組織戰(zhàn)略目標(biāo)分解成定性的和定量的能力要求，然后確定能夠滿足這些短期或長(zhǎng)期能力要求的人力資源戰(zhàn)略和目標(biāo)，并且提供必要的反饋機(jī)制來(lái)評(píng)價(jià)這個(gè)過(guò)程。這個(gè)規(guī)劃工作的最終目的，是為了激發(fā)組織的學(xué)習(xí)氛圍，并且產(chǎn)生能夠支撐各個(gè)人力資源管理板塊的管理決策的信息。

二、人力資源規(guī)劃的重大意義

從進(jìn)入二十世紀(jì)以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，組織間競(jìng)爭(zhēng)更加激烈和直接。在世界范圍內(nèi)資源稀缺性已經(jīng)非常明顯，“控制資源、管理資源、運(yùn)用資源”實(shí)際上已經(jīng)成為組織競(jìng)爭(zhēng)的最關(guān)鍵領(lǐng)域。對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，需要擁有的資源千差萬(wàn)別，有物質(zhì)類的資源，如各種能源、土地、器材、歷史遺產(chǎn)等；有非物質(zhì)類的資源，如資金、技術(shù)、社會(huì)關(guān)系、品牌效用、客戶等。但是不管什么組織都有一種必不可缺的資源，那就是“人”。沒(méi)有“人”，一個(gè)組織生命體就像沒(méi)有了細(xì)胞一樣無(wú)法生存，更不要說(shuō)發(fā)展、壯大了。競(jìng)爭(zhēng)越激烈，資源越稀缺，研究者和實(shí)踐者就越感覺(jué)到“人”對(duì)于組織生存和發(fā)展的重大意義和關(guān)鍵價(jià)值，使得“人力資源（Human

Resource）”的概念廣泛流傳并且得到重視，“人力資源管理（Human Resource

Management）”作為一門(mén)專門(mén)研究如何吸引、獲取、配置、保持、激勵(lì)、管理、評(píng)價(jià)、控制人力資源的學(xué)科在世界各國(guó)都有了深遠(yuǎn)的發(fā)展。

同樣，任何資源，尤其是稀缺資源，都需要有系統(tǒng)的規(guī)劃，使得資源的數(shù)量、質(zhì)量符合組織要求，并且及時(shí)滿足組織需求，確保組織業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，如融資規(guī)劃、土地規(guī)劃、技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等等。有古語(yǔ)云：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，也說(shuō)明“規(guī)劃”對(duì)于任何行動(dòng)都是至關(guān)重要的。人力資源一種組織關(guān)鍵資源，更加需要得到系統(tǒng)的規(guī)劃，確保組織的“人”在數(shù)量上、質(zhì)量上、結(jié)構(gòu)上、流動(dòng)上都符合該組織的需求，促進(jìn)該組織的發(fā)展。因此，“人力資源規(guī)劃”也是工業(yè)社會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)重要管理內(nèi)容。有些研究者和實(shí)踐者把人力資源規(guī)劃當(dāng)作是人力資源管理的一個(gè)板塊，包含于人力資源管理流程之中；有的把人力資源規(guī)劃看成一個(gè)單獨(dú)學(xué)科，高于人力資源管理且決定人力資源管理活動(dòng)。但是，不管是哪種看法，都認(rèn)同了人力資源規(guī)劃對(duì)于社會(huì)、組織甚至個(gè)體的重要作用和意義。

（一）人力資源規(guī)劃的社會(huì)意義

1、人力資源規(guī)劃是社會(huì)穩(wěn)定的保障

從宏觀來(lái)看，整個(gè)社會(huì)是一個(gè)大的組織，單個(gè)的企業(yè)或者政府組織都是社會(huì)大組織的一個(gè)構(gòu)成單位。社會(huì)要穩(wěn)定，就需要各個(gè)構(gòu)成單位的和諧、穩(wěn)定、平衡發(fā)展。人力資源規(guī)劃作用于每個(gè)企業(yè)組織或者政府組織，指導(dǎo)這些組織在戰(zhàn)略指導(dǎo)下充分預(yù)測(cè)未來(lái)發(fā)展對(duì)人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等各方面的要求，分析組織現(xiàn)有人力資源存量和未來(lái)在組織內(nèi)外可獲得、可開(kāi)發(fā)的人力資源狀況，并且制定行動(dòng)方案，有計(jì)劃地獲取和開(kāi)發(fā)這些資源。整個(gè)社會(huì)的人力資源就要通過(guò)每個(gè)組織的人力資源規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)合理配置，將個(gè)體輸送到合適的組織、合適的崗位，這是社會(huì)穩(wěn)定的重要保障。

2、人力資源規(guī)劃是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力

同時(shí)，組織為了應(yīng)對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，必須擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，會(huì)產(chǎn)生越來(lái)越高的人力資源要求。社會(huì)環(huán)境中的人力資源必須滿足組織的要求才可能進(jìn)入組織，獲得自我發(fā)展的機(jī)會(huì)。人力資源規(guī)劃是組織需求與社會(huì)接軌的橋梁，通過(guò)人力資源規(guī)劃工作將組織對(duì)人力資源素質(zhì)的高要求傳達(dá)給個(gè)體，將促進(jìn)整個(gè)社會(huì)人力資源素質(zhì)的提升，為社會(huì)進(jìn)步提供動(dòng)力。

（二）人力資源規(guī)劃的組織意義

1、人力資源規(guī)劃有利于組織戰(zhàn)略、目標(biāo)、愿景的實(shí)現(xiàn)

首先，人力資源規(guī)劃可以幫助組織識(shí)別戰(zhàn)略目標(biāo)。組織在不斷變化的社會(huì)環(huán)境中生存，戰(zhàn)略目標(biāo)不可能一成不變。人才的稀缺性使組織認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)略是現(xiàn)實(shí)的，不是理想化的，那種需要什么人才就可以找到什么人才的時(shí)代已經(jīng)走遠(yuǎn)了，在當(dāng)今社會(huì)，必須將“需要什么人才與能夠獲得什么人才”結(jié)合起來(lái)，才能形成理性的戰(zhàn)略。人力資源規(guī)劃通過(guò)需求預(yù)測(cè)、供給預(yù)測(cè)，可以使組織辨別戰(zhàn)略、目標(biāo)、愿景的現(xiàn)實(shí)性和科學(xué)性。

其次，人力資源規(guī)劃有助于創(chuàng)造組織實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的內(nèi)部環(huán)境。組織的內(nèi)部環(huán)境是一個(gè)多種資源綜合作用的復(fù)雜體系，人力資源是其中的一個(gè)關(guān)鍵要素。通過(guò)人力資源規(guī)劃，進(jìn)行合理的人員配置、安排、流動(dòng)，可以實(shí)現(xiàn)多種資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)資源使用效率的提高，為組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。

第三，人力資源規(guī)劃能為戰(zhàn)略目標(biāo)提供人力資源保障，這是非常顯而易見(jiàn)的。只有人力資源數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)都支持組織戰(zhàn)略目標(biāo)，且個(gè)體目標(biāo)與組織目標(biāo)一致的時(shí)候，才能確保組織戰(zhàn)略的有效達(dá)成。人力資源規(guī)劃工作正好能夠保證組織的人力資源與戰(zhàn)略的匹配。

2、人力資源規(guī)劃有利于人力資源管理工作的開(kāi)展和提升

不管如何定位人力資源規(guī)劃與人力資源管理之間的關(guān)系，人力資源規(guī)劃都能為人力資源管理各個(gè)板塊的工作提供背景和目標(biāo)設(shè)置。需要什么樣的人，需要多少人，什么時(shí)候需要人，什么崗位需要人，這些問(wèn)題都可以通過(guò)人力資源規(guī)劃解決，而這些問(wèn)題的答案，就是人員招聘與甄選、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、薪酬管理、績(jī)效考核、職業(yè)生涯規(guī)劃等各板快的工作目標(biāo)。因此，人力資源規(guī)劃有利于組織開(kāi)展有效的人力資源管理活動(dòng)，并且提高這些活動(dòng)的效率。

（三）人力資源規(guī)劃的個(gè)體意義

人力資源規(guī)劃在組織層面展開(kāi)，也會(huì)對(duì)個(gè)體產(chǎn)生重大的影響。人力資源規(guī)劃可以使個(gè)體看到未來(lái)組織在各個(gè)層面對(duì)人力資源的需求，也就是對(duì)個(gè)體的發(fā)展要求。這就為個(gè)體設(shè)定了一個(gè)目標(biāo)，可以指導(dǎo)個(gè)體設(shè)計(jì)自己的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，這對(duì)提高個(gè)體綜合素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)個(gè)體目標(biāo)、提高個(gè)體工作質(zhì)量和生活質(zhì)量都是非常有益的。

三、國(guó)內(nèi)外人力資源規(guī)劃研究和實(shí)踐的概況

（一）國(guó)外人力資源規(guī)劃的研究和實(shí)踐概況

人力資源規(guī)劃正式作為一個(gè)有深厚理論基礎(chǔ)的獨(dú)立的管理思想或者管理內(nèi)容，應(yīng)該追溯到二十世紀(jì)六十年代。從那個(gè)時(shí)候開(kāi)始，人力資源規(guī)劃就吸引了眾多研究者目光，他們通過(guò)實(shí)證研究、理論思辨、歸納總結(jié)等方法，得出了很多有價(jià)值的研究成果。在本次研究中，我閱讀和研究了國(guó)外人力資源規(guī)劃領(lǐng)域的大量文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)國(guó)外人力資源規(guī)劃的研究主要關(guān)注發(fā)展歷史、定義、內(nèi)容和分析維度、操作細(xì)節(jié)、規(guī)劃的有效性、對(duì)組織績(jī)效的影響、與戰(zhàn)略整合等各個(gè)方面，相應(yīng)的研究領(lǐng)域遍及醫(yī)院、教育系統(tǒng)、政府部門(mén)、軍隊(duì)以及企業(yè)等各類組織。應(yīng)該說(shuō)，國(guó)外尤其是在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)，英國(guó)，德國(guó)，人力資源規(guī)劃的理論研究是相當(dāng)成熟的，如美國(guó)1977年就成立了人力資源戰(zhàn)略與規(guī)劃學(xué)會(huì)，專門(mén)從事人力資源規(guī)劃的理論研究和推介，并且定期召開(kāi)會(huì)議，召集人力資源規(guī)劃領(lǐng)域的研究者和實(shí)踐者一起討論人力資源規(guī)劃所面臨的問(wèn)題和發(fā)展方向；美國(guó)人力資源管理權(quán)威雜志Human

Resource Management上經(jīng)常出現(xiàn)研究人力資源規(guī)劃的文獻(xiàn)，還有叫做Human Resource

Planning的期刊，專門(mén)介紹人力資源規(guī)劃的研究成果和實(shí)踐情況。這些都反映了他們?cè)谶@個(gè)領(lǐng)域的研究水平。對(duì)于他們具體研究?jī)?nèi)容的介紹和評(píng)價(jià)，將在正文中具體論述。國(guó)外的企業(yè)和政府部門(mén)也較早開(kāi)展了人力資源規(guī)劃實(shí)踐活動(dòng)，并且很多組織還獨(dú)立開(kāi)發(fā)了自己的人力資源規(guī)劃模型和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，有效的提高了人力資源管理活動(dòng)的效率和組織績(jī)效。目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)大多數(shù)已經(jīng)步入戰(zhàn)略化人力資源規(guī)劃時(shí)期，通過(guò)人力資源規(guī)劃與組織戰(zhàn)略的整合來(lái)促進(jìn)組織戰(zhàn)略的充分實(shí)現(xiàn)。

（二）國(guó)內(nèi)人力資源規(guī)劃的研究和實(shí)踐概況

在本次研究的前期準(zhǔn)備階段，我廣泛的搜索各類文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)關(guān)于人力資源規(guī)劃的專業(yè)文獻(xiàn)很少，而且原創(chuàng)性的文獻(xiàn)更少，在企業(yè)人力資源管理實(shí)踐中，人力資源規(guī)劃的發(fā)展還處于起步階段。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、人力資源規(guī)劃工作沒(méi)有引起管理者的足夠重視，在組織中的地位明顯不如薪酬管理、績(jī)效管理等板塊突出；

2、人力資源規(guī)劃缺乏系統(tǒng)研究，很多組織在研究和應(yīng)用人力資源規(guī)劃當(dāng)中都顯得比較功利，強(qiáng)調(diào)技術(shù)、模型、方法的學(xué)習(xí)，而缺乏對(duì)人力資源規(guī)劃體系的整體構(gòu)建，造成人力資源規(guī)劃的有效性下降；

3、組織成員對(duì)人力資源規(guī)劃的參與度不夠，人力資源規(guī)劃僅僅由人力資源管理部門(mén)或者人事部門(mén)開(kāi)展，獲取內(nèi)外部信息的觸角不夠全面、廣泛，難以形成有指導(dǎo)意義的人力資源規(guī)劃；

4、人力資源規(guī)劃停留在紙面或者“制訂”這個(gè)階段，不重視執(zhí)行、修正、評(píng)估、反饋等后續(xù)工作，使得人力資源規(guī)劃不能充分發(fā)揮對(duì)企業(yè)活動(dòng)的指導(dǎo)功能；

5、缺乏獨(dú)立研究、開(kāi)發(fā)的人力資源規(guī)劃體系或者模型，大多數(shù)組織使用的都

是從國(guó)外引進(jìn)的技術(shù)；

6、人力資源規(guī)劃停留在操作化階段，離戰(zhàn)略化還有一段距離。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的企業(yè)在九十年代就基本上進(jìn)入了戰(zhàn)略化人力資源規(guī)劃的時(shí)代，國(guó)內(nèi)的企業(yè)還有相當(dāng)大的差距。

我們必須正視這些研究和實(shí)踐中的不足，也應(yīng)該看到，造成這些不足的原因是多方面的，有些歷史原因和文化原因是我們難以克服和避免的。我認(rèn)為，造成國(guó)內(nèi)人力資源規(guī)劃水平相對(duì)落后的原因主要有：

1、對(duì)于廣大國(guó)內(nèi)企業(yè)來(lái)說(shuō)，人力資源管理就是“舶來(lái)品”，自二十世紀(jì)九十年代末才開(kāi)始引入現(xiàn)代的人力資源管理思想和管理技術(shù)，人力資源管理水平整體偏低；

2、在人力資源管理的各個(gè)板塊中，薪酬管理、績(jī)效管理、培訓(xùn)管理是最受?chē)?guó)內(nèi)企業(yè)關(guān)注的，也是過(guò)去傳統(tǒng)的人事工作的重點(diǎn)，很多企業(yè)認(rèn)為人力資源規(guī)劃不是人力資源管理的核心部分，往往不是很重視；

3、在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，組織對(duì)所有資源都沒(méi)有自主權(quán)，人力資源也不例外，進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，很多組織還沒(méi)有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思想和行為習(xí)慣中轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，沒(méi)有對(duì)人力資源的稀缺定產(chǎn)生正確認(rèn)知，也就很難認(rèn)識(shí)到開(kāi)展人力資源規(guī)劃的重要性；

4、由于中國(guó)幾千年來(lái)傳統(tǒng)文化的影響，“人治”管理和非理性管理是主流，西方經(jīng)歷了科學(xué)管理時(shí)代，強(qiáng)調(diào)管理理性，倡導(dǎo)計(jì)劃、規(guī)劃對(duì)管理的指導(dǎo)作用，這與中國(guó)的文化和管理哲學(xué)本身有著矛盾，因此，國(guó)內(nèi)組織很難真正自發(fā)的開(kāi)展理性的人力資源規(guī)劃活動(dòng)。

四、提高我國(guó)人力資源規(guī)劃水平的對(duì)策

我認(rèn)為，目前我國(guó)人力資源規(guī)劃整體水平還處于起步階段、不成熟階段，具體來(lái)看，處于操作化階段，也就是西方發(fā)達(dá)國(guó)家７０年代所處的階段，主要特點(diǎn)是開(kāi)始將人力資源規(guī)劃工作納入管理職能的一個(gè)部分，引進(jìn)需求分析和供給分析技術(shù)、模型，旨在較為準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)人員數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)的變化，以及時(shí)應(yīng)對(duì)，降低風(fēng)險(xiǎn)。而且正式啟用人力資源規(guī)劃體系的企業(yè)并不多，還有很多企業(yè)的員工招聘、晉升等工作毫無(wú)科學(xué)規(guī)劃和依據(jù)，隨意性非常大。當(dāng)然，也有個(gè)別先進(jìn)的企業(yè)較早的引進(jìn)了人力資源規(guī)劃體系，經(jīng)過(guò)了幾年的實(shí)踐，已經(jīng)有了自己的人力資源規(guī)劃體系，并且正在向戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃轉(zhuǎn)變，如國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)移動(dòng)、天津電力建設(shè)公司等。

由于國(guó)內(nèi)整體人力資源規(guī)劃發(fā)展還處于操作性階段，因此，目前主要的任務(wù)是：

1、系統(tǒng)學(xué)習(xí)國(guó)外人力資源規(guī)劃理論，從發(fā)展歷史、潛在管理哲學(xué)到有效性分析、戰(zhàn)略性人力資源規(guī)劃等各個(gè)方面都要有較深入了解，切忌只關(guān)注戰(zhàn)術(shù)層面和操作層面的問(wèn)題，知其然而不知其所以然，這樣不利于國(guó)內(nèi)人力資源規(guī)劃整體邁進(jìn)更高層次；

2、積極推廣人力資源規(guī)劃的理念和方法，讓更多的企業(yè)認(rèn)識(shí)到人力資源規(guī)劃活動(dòng)的重要性，幫助企業(yè)準(zhǔn)確預(yù)測(cè)人力資源供給和需求狀況，有計(jì)劃地開(kāi)展各項(xiàng)人力資源管理工作，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的勞動(dòng)力市場(chǎng)更加規(guī)范、更加有效；

3、推動(dòng)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)，建立健全勞動(dòng)力信息體系、配置體系和流入流出機(jī)制，為企業(yè)開(kāi)展人力資源規(guī)劃工作提供一個(gè)良好的外部環(huán)境，用有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)規(guī)范企業(yè)行為，使隨意的、突發(fā)的、主觀的招聘、配置、退出等行為失去生存空間。

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第五篇：國(guó)內(nèi)外減速器發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)外減速器發(fā)展現(xiàn)狀

減速器是原動(dòng)機(jī)和工作機(jī)之間的獨(dú)立的閉式傳動(dòng)裝置，是一種相對(duì)精密的機(jī)械，使用它的目的是用來(lái)降低轉(zhuǎn)速和增大轉(zhuǎn)矩，以滿足工作需要，在某些場(chǎng)合也用來(lái)增速，稱為增速器。

減速器主要由傳動(dòng)零件(齒輪或蝸桿)、軸、軸承、箱體及其附件所組成。其基本結(jié)構(gòu)有三大部分： 1 齒輪、軸及軸承組合。箱體

箱體是減速器的重要組成部件。它是傳動(dòng)零件的基座，應(yīng)具有足夠的強(qiáng)度和剛度。箱體通常用灰鑄鐵制造，對(duì)于重載或有沖擊載荷的減速器也可以采用鑄鋼箱體。單體生產(chǎn)的減速器，為了簡(jiǎn)化工藝、降低成本，可采用鋼板焊接的箱體。3 減速器附件

為了保證減速器的正常工作，除了對(duì)齒輪、軸、軸承組合和箱體的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)給予足夠的重視外，還應(yīng)考慮到為減速器潤(rùn)滑油池注油、排油、檢查油面高度、加工及拆裝檢修時(shí)箱蓋與箱座的精確定位、吊裝等輔助零件和部件的合理選擇和設(shè)計(jì)。

減速器按用途可分為通用減速器和專用減速器兩大類，兩者的設(shè)計(jì)、制造和使用特點(diǎn)各不相同。其主要類型：齒輪減速器；蝸桿減速器；齒輪—蝸桿減速器；行星齒輪減速器。

一般的減速器有斜齒輪減速器(包括平行軸斜齒輪減速器、蝸輪減速器、錐齒輪減速器等等)、行星齒輪減速器、擺線針輪減速器、蝸輪蝸桿減速器、行星摩擦式機(jī)械無(wú)級(jí)變速機(jī)等等。

減速器特點(diǎn)：蝸輪蝸桿減速器的主要特點(diǎn)是具有反向自鎖功能，可以有較大的減速比，輸入軸和輸出軸不在同一軸線上，也不在同一平面上。但是一般體積較大，傳動(dòng)效率不高，精度不高。諧波減速器的諧波傳動(dòng)是利用柔性元件可控的彈性變形來(lái)傳遞運(yùn)動(dòng)和動(dòng)力的，體積不大、精度很高，但缺點(diǎn)是柔輪壽命有限、不耐沖擊，剛性與金屬件相比較差。輸入轉(zhuǎn)速不能太高。行星減速器其優(yōu)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)比較緊湊，回程間隙小、精度較高，使用壽命很長(zhǎng)，額定輸出扭矩可以做的很大。但價(jià)格略貴。減速器: 簡(jiǎn)言之，一般機(jī)器的功率在設(shè)計(jì)并制造出來(lái)后，其額定功率就不在改變，這時(shí)，速度越大，則扭矩（或扭力）越??；速度越小，則扭力越大。1.國(guó)外減速器現(xiàn)狀

減速器在各行各業(yè)中十分廣泛地使用著，是一種不可缺少的機(jī)械傳動(dòng)裝置。當(dāng)前減速器普遍存在著體積大、重量大，或者傳動(dòng)比大而機(jī)械效率過(guò)低的問(wèn)題。國(guó)外的減速器，以德國(guó)、丹麥和日本處 于領(lǐng)先地位，特別在材料和制造工藝方面占據(jù)優(yōu)勢(shì)，減速器工作可靠性好，使用壽命長(zhǎng)。但其傳動(dòng)形式仍以定軸齒輪傳動(dòng)為主，體積和重量問(wèn)題，也未解決好。日本住友重工研制的FA型高精度減速器，美國(guó)Alan-Newton公司研制的X-Y式減速器，在傳動(dòng)原理和結(jié)構(gòu)上與此類似或相近，都為目前先進(jìn)的齒輪減速器。除了不斷改進(jìn)材料品質(zhì)、提高工藝水平外，還在傳動(dòng)原理和傳動(dòng)結(jié)構(gòu)上深入探討和創(chuàng)新，平動(dòng)齒輪傳動(dòng)原理的出現(xiàn)就是一例，減速器與電動(dòng)機(jī)的連體結(jié)構(gòu)，也是大力開(kāi)拓的形式，并已生產(chǎn)多種結(jié)構(gòu)形式和多種功率型號(hào)的產(chǎn)品。目前，超小型的減速器的研究成果尚不明顯。在醫(yī)療、生物工程、機(jī)器人等領(lǐng)域中，微型發(fā)動(dòng)機(jī)已基本研制成功，美國(guó)和荷蘭近期研制的分子發(fā)動(dòng)機(jī)的尺寸在納米級(jí)范圍，如能輔以納米級(jí)的減速器，則應(yīng)用前景遠(yuǎn)大。

2.國(guó)內(nèi)減速器現(xiàn)狀

國(guó)內(nèi)的減速器多以齒輪傳動(dòng)、蝸桿傳動(dòng)為主，但普遍存在著功率與重量比小，或者傳動(dòng)比大而機(jī)械效率過(guò)低的問(wèn)題。另外，材料品質(zhì)和工藝水平上還有許多弱點(diǎn)，特別是大型的減速器問(wèn)題更突出，使用 壽命不長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)使用的大型減速器（500kw以上），多從國(guó)外（如丹麥、德國(guó)等）進(jìn)口，花去不少的外匯。60年代開(kāi)始生產(chǎn)的少齒差傳動(dòng)、擺線針輪傳動(dòng)、諧波傳動(dòng)等減速器具有傳動(dòng)比大，體積小、機(jī)械效率高等優(yōu)點(diǎn)。但受其傳動(dòng)的理論的限制，不能傳遞過(guò)大的功率，功率一般都要小于40kw。由于在傳動(dòng)的理論上、工藝水平和材料品質(zhì)方面沒(méi)有突破，因此，沒(méi)能從根本上解決傳遞功率大、傳動(dòng)比大、體 積小、重量輕、機(jī)械效率高等這些基本要求。90年代初期，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的三環(huán)（齒輪）減速器，是一種外平動(dòng)齒輪傳動(dòng)的減速器，它可實(shí)現(xiàn)較大的傳動(dòng)比，傳遞載荷的能力也大。它的體積和重量都比定軸齒 輪減速器輕，結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，效率亦高。由于該減速器的三軸平行結(jié)構(gòu)，故使功率/體積（或重量）比值仍小。且其輸入軸與輸出軸不在同一軸線上，這在使用上有許多不便。北京理工大學(xué)研制成功的“內(nèi)平動(dòng) 齒輪減速器”不僅具有三環(huán)減速器的優(yōu)點(diǎn)外，還有著大的功率/重量（或體積）比值，以及輸入軸和輸出軸在同一軸線上的優(yōu)點(diǎn)，處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。國(guó)內(nèi)有少數(shù)高等學(xué)校和廠礦企業(yè)對(duì)平動(dòng)齒輪傳動(dòng)中的某 些原理做些研究工作，發(fā)表過(guò)一些研究論文，在利用擺線齒輪作平動(dòng)減速器開(kāi)展了一些工作。

發(fā)展趨勢(shì)：

當(dāng)今的減速器是向著大功率、大傳動(dòng)比、小體積、高機(jī)械效率以及使用壽命長(zhǎng)、高水平、高性能、積木式組合設(shè)計(jì)、型式多樣化，變型設(shè)計(jì)多等方向發(fā)展。

1、高水平、高性能。圓柱齒輪普遍采用滲碳淬火、磨齒，承載能力提高4倍以上，體積小、重量輕、噪聲低、效率高、可靠性高。

2、積木式組合設(shè)計(jì)?；緟?shù)采用優(yōu)先數(shù)，尺寸規(guī)格整齊，零件通用性和互換性強(qiáng)，系列容易擴(kuò)充和花樣翻新，利于組織批量生產(chǎn)和降低成本。

3、型式多樣化，變型設(shè)計(jì)多。擺脫了傳統(tǒng)的單一的底座安裝方式，增添了空心軸懸掛式、浮動(dòng)支承底座、電動(dòng)機(jī)與減速器一體式聯(lián)接，多方位安裝面等不同型式，擴(kuò)大使用范圍。