第一篇：反腐倡廉 推進(jìn)廉潔文化建設(shè)研究

發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)研究

內(nèi)容摘要：實(shí)踐證明，我們黨在治理腐敗方面已經(jīng)走出了一條與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的中國特色反腐倡廉道路，但同時(shí)必須認(rèn)識(shí)到防治腐敗力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以完全根治并存的實(shí)際問題，既充分肯定反腐倡廉建設(shè)取得的明顯成效，又看到反腐倡廉建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)。本文在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)做了具體分析，并提出進(jìn)一步推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的意見建議。特別是在怎樣利用文化建設(shè)、道德規(guī)范的層面做了進(jìn)一步的研究，并提出了相應(yīng)措施，力求利用廉潔文化建設(shè)我黨的反腐構(gòu)架，利用道德力量填充我黨的倡廉之風(fēng)。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，深入推進(jìn)新時(shí)期反腐倡廉工作，有效地遏制腐敗的滋生和蔓

延，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀需要。

教育、制度、監(jiān)督并重，體現(xiàn)了反腐倡廉標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，符合當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深入反腐倡廉的客觀規(guī)律和發(fā)展方向。教育是基礎(chǔ)，側(cè)重于教化，著力于思想道德防線，解決領(lǐng)導(dǎo)干部“不想”腐敗的問題，是制度和監(jiān)督的前提。下文將對(duì)當(dāng)前的反腐形勢(shì)做出分析，并針對(duì)問題聯(lián)系“教育引導(dǎo)”和“文化建設(shè)”闡述相應(yīng)的解決辦法。

一、新形勢(shì)下的腐敗問題日趨復(fù)雜多樣

筆者認(rèn)為我們當(dāng)前的腐敗問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.“一把手”腐敗現(xiàn)象?！耙话咽帧睓?quán)力集中、地位特殊，容易凌駕于制度之上，濫用公共資源和其他權(quán)力，吸引各種人員形成共同參與和利益共享的利益團(tuán)體，發(fā)案后往往形成“窩案、串案”，影響惡劣，危害極大，涉案金額不斷上升。

2.腐敗領(lǐng)域擴(kuò)散現(xiàn)象。腐敗現(xiàn)象主要發(fā)生在資金密集領(lǐng)域和權(quán)力集中部門，并有逐步滲透到“清水衙門”的趨勢(shì)。土地開發(fā)領(lǐng)域案件頻發(fā)，政法、教育系統(tǒng)違紀(jì)案件高發(fā)，環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、藥監(jiān)、城管執(zhí)法等部門的腐敗問題也呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)態(tài)勢(shì)。一些傳統(tǒng)“清水衙門”的工作人員出現(xiàn)了利

用“人脈關(guān)系”牽線搭橋，進(jìn)行權(quán)力尋租的腐敗現(xiàn)象。

3.試圖使腐敗所得合法化現(xiàn)象。違紀(jì)違法分子利用各種手段試圖為非法所得披上投資所得的合法外衣。有的以提供有償中介服務(wù)的形式，收受高額“顧問費(fèi)”、“咨詢費(fèi)”、“中介費(fèi)”；有的在境內(nèi)謀利、境外收錢，再以外資形式投資境內(nèi)，“漂白”贓款；有的伙同親屬或特定關(guān)系人，以投資入股、合伙經(jīng)營的名義，取得明顯高于正常收益的“紅利”；有的以商業(yè)攬儲(chǔ)、保險(xiǎn)等名義，通過商業(yè)回扣、工作“獎(jiǎng)金”等形式收取巨額回報(bào)，等等。

4.亂作為與不作為現(xiàn)象。行政亂作為的問題屢禁不止。有的只考慮部門利益，與民爭(zhēng)利；有的不依法行政，侵害群眾利益；有的巧立名目，亂攤派。行政不作為現(xiàn)象屢有發(fā)生。群眾反映，到政府機(jī)關(guān)辦事雖然吃、拿、卡、要的問題少了，但辦事不方便、效率低的現(xiàn)象仍然存在。有些地方對(duì)此嚴(yán)重性和危害性認(rèn)識(shí)不足，使得庸懶行為的查處比較困難。

5.青年干部與專家學(xué)者拒腐防變能力偏弱現(xiàn)象。違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部由過去的“59歲現(xiàn)象”向年輕化延伸，“29歲現(xiàn)象”、“39歲現(xiàn)象”時(shí)有發(fā)生。在一些專業(yè)領(lǐng)域，出現(xiàn)了專家利用專業(yè)知識(shí)進(jìn)行腐敗的現(xiàn)象。例如，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域，發(fā)生評(píng)標(biāo)專家腐敗案，甚至出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)專家集體腐敗現(xiàn)象。

從懲治和預(yù)防腐敗工作看，廉政教育導(dǎo)向功能不明顯，典型的示范性、仿效性、可復(fù)制性不足，警示教育不夠有效；

相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)與運(yùn)行機(jī)制尚未完全形成，重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵領(lǐng)域仍然存在權(quán)力尋租空間；有的制度設(shè)計(jì)還不夠科學(xué)，制度配套性與操作性偏弱，執(zhí)行力層層遞減的現(xiàn)象普遍存在。

二、當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)有利條件與不利因素并存

1.有利因素：全面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的體制機(jī)制更加完善。一是深化反腐倡廉建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制不斷健全。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，已成為我國有效懲治和預(yù)防腐敗的組織保證。二是壓縮腐敗生存空間的市場(chǎng)機(jī)制日益完善。隨著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，市場(chǎng)在資源配臵中進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特有的一些腐敗現(xiàn)象逐漸失去其生存的土壤。三是防止貪官外逃的國際合作機(jī)制逐漸形成。國際范圍的合作不斷深入拓展，共同打擊腐敗分子的力度不斷強(qiáng)化，腐敗分子的出逃和隱匿空間進(jìn)一步縮小。

推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的工作思路更加清晰。一是更加注重理念科學(xué)。黨的十六大以來，黨中央深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律，提出了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。二是更加注重制度防腐。黨內(nèi)條規(guī)制度的針對(duì)性、配套性日益明顯?！吨袊伯a(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨內(nèi)法規(guī)的出臺(tái)，為反腐倡廉建

設(shè)提供了有力的制度支持。

有利于深化反腐倡廉建設(shè)的社會(huì)氛圍更加濃厚。一是群眾參與反腐倡廉工作的積極性不斷提高。2010年民意調(diào)查結(jié)果顯示，67.5%的人表示如果掌握了具體涉及腐敗問題的線索將會(huì)舉報(bào)，其中54.25%的人表示會(huì)積極舉報(bào)。二是群眾對(duì)反腐敗取得成效的信心不斷增強(qiáng)。從2010年民意調(diào)查結(jié)果看，被調(diào)查對(duì)象對(duì)“近年來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成效”的滿意度保持上升趨勢(shì)。

2.不利因素：尚未轉(zhuǎn)變到位的政府職能給權(quán)力尋租留下了空間。一些地區(qū)、部門政府職能尚未轉(zhuǎn)變到“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公眾服務(wù)”的要求上來，對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)仍然較大。有的地方或部門還存在超越法律、法規(guī)的授權(quán)，擅自擴(kuò)張或?yàn)E設(shè)權(quán)力，導(dǎo)致微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不當(dāng)干預(yù)。權(quán)力過于集中和權(quán)力運(yùn)行不夠公開的問題加大了不當(dāng)干預(yù)市場(chǎng)產(chǎn)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。

特殊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段給反腐倡廉提出了新的挑戰(zhàn)。2009年以來，在國家擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃作用下，大批工程項(xiàng)目投入建設(shè)，大量資金不斷流動(dòng)，涉及土地征用、房屋拆遷等眾多民生問題，工程建設(shè)領(lǐng)域消極腐敗問題易發(fā)多發(fā)高發(fā)的趨勢(shì)短時(shí)間內(nèi)難以改變，并可能出現(xiàn)一些新的突出問題。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，一些不法商人把賄賂作為一種謀取更大利益的手段，大肆拉攏腐蝕政府官員，引發(fā)違紀(jì)違法行為。

復(fù)雜的社會(huì)文化環(huán)境成為產(chǎn)生腐敗的誘因。資本主義腐朽思想文化與我國封建殘余思想影響相結(jié)合，不斷侵蝕黨員干部。不少中青年黨員干部缺少嚴(yán)格黨內(nèi)生活鍛煉和重大政治風(fēng)浪考驗(yàn)，容易受腐敗病毒感染，造成理想信念動(dòng)搖。推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)要更加突出重點(diǎn)

隨著反腐倡廉工作進(jìn)一步觸及體制機(jī)制制度的深層次問題，阻力和困難有可能加大，腐敗的特點(diǎn)和表現(xiàn)形式會(huì)有新的變化，反腐倡廉工作仍然形勢(shì)嚴(yán)峻、任重道遠(yuǎn)。所以筆者認(rèn)為針對(duì)上述問題我們有必要從規(guī)章制度的制定上著手運(yùn)用制度的硬性規(guī)定來制約腐敗行為的發(fā)生：

（1）要切實(shí)深化規(guī)范權(quán)力運(yùn)行工作。一要規(guī)范決策權(quán)。按照建立相互協(xié)調(diào)又相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制的要求，在“清權(quán)”的同時(shí)注重“分權(quán)”、“確權(quán)”，明確各部門各崗位的職責(zé)與權(quán)力。完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，嚴(yán)格按照議事和決策規(guī)則辦事，堅(jiān)持和完善“三重一大”制度、民主集中制，探索建立決策過錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)決策權(quán)的監(jiān)督。二要規(guī)范執(zhí)行權(quán)。進(jìn)一步深化規(guī)范自由裁量權(quán)工作，向所有具有行政管理職能的部門拓展，向市、縣延伸。從行政處罰、行政許可向行政征收、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)推開，督促各級(jí)各部門形成統(tǒng)一規(guī)范的程序規(guī)則與工作要求。三要規(guī)范監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，把對(duì)權(quán)力的科學(xué)配臵與對(duì)干部的有效監(jiān)督結(jié)合起來，把事前、事中、事后監(jiān)督結(jié)合起來，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，關(guān)口前移，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。

（2）要切實(shí)完善公共資源配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等“三公領(lǐng)域”市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。一要形成制度規(guī)范。進(jìn)一步明確公共資源市場(chǎng)化配臵、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)的范圍、形式和程序，督促行業(yè)主管部門加強(qiáng)配套制度建設(shè)，促進(jìn)要素資源的跨區(qū)域流動(dòng)和優(yōu)化配臵。二要健全競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。積極整合現(xiàn)有的產(chǎn)權(quán)交易中心或招標(biāo)投標(biāo)中心，推進(jìn)相對(duì)集中、統(tǒng)一的“三公領(lǐng)域”市場(chǎng)運(yùn)行平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一交易規(guī)則，統(tǒng)一接受監(jiān)管，健全聽證制度和信息公開機(jī)制，接受社會(huì)監(jiān)督。

（3）要切實(shí)強(qiáng)化制度執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。要建立制度執(zhí)行的責(zé)任機(jī)制。明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任分工、考核方式，把責(zé)任追究的要求貫穿履行職責(zé)的始終。一要建立制度執(zhí)行的檢查機(jī)制。把監(jiān)督檢查反腐倡廉制度落實(shí)情況與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)合起來，與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核任用結(jié)合起來，與巡視監(jiān)督結(jié)合起來，與查辦案件工作結(jié)合起來，形成有效的反腐倡廉制度執(zhí)行檢查機(jī)制。二要建立制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。建立和完善融公開、投訴、處理、評(píng)議為一體的監(jiān)督制度。創(chuàng)新民主評(píng)議制度，通過問卷測(cè)評(píng)、群眾打分的方式，對(duì)制度貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、立體式監(jiān)督。

（4）要切實(shí)在依紀(jì)依法中保持辦案力度。一要嚴(yán)格依紀(jì)

依法。嚴(yán)格執(zhí)行程序，健全內(nèi)部制約機(jī)制，強(qiáng)化辦案工作監(jiān)督與管理，保障和促進(jìn)實(shí)體公正。規(guī)范使用辦案措施，尊重和保障人權(quán)，確保依紀(jì)依法、安全文明辦案。二要注重綜合效果。把查處案件與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧統(tǒng)一起來，著力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。發(fā)揮查辦案件治本功能，教育干部群眾、治理存在問題、堵塞制度漏洞，切實(shí)維護(hù)民利，促進(jìn)社會(huì)和諧。三要加大打擊力度。對(duì)行賄和受賄的懲治要“雙管齊下”，建立行賄犯罪檔案查詢制度，加大對(duì)不法所得的追繳力度，增加行賄犯罪的成本和風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)信用體系的建立。重視對(duì)不作為和亂作為的查處，把查處失職瀆職案件和治庸治懶工作放在與查處貪污受賄案件同等重要的位臵上。

三、教育引導(dǎo)的重要性

反腐倡廉教育是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策，是建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的重要環(huán)節(jié)。新形勢(shì)下加強(qiáng)反腐倡廉教育工作是全面貫徹黨的十七大精神，深入開展反腐倡廉建設(shè)的需要，也是構(gòu)筑黨員干部拒腐防變思想道德防線的需要。黨政機(jī)關(guān)既是反腐倡廉建設(shè)的主體，也是反腐倡廉教育的重點(diǎn)。近幾年來，隨著反腐倡廉教育的深入開展，機(jī)關(guān)黨員干部的廉潔自律意識(shí)不斷增強(qiáng)，拒腐防變的思想道德基礎(chǔ)更加扎實(shí)。但是，在調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些反腐倡廉教育工作中存在的不可忽視的問題。

四、教育引導(dǎo)的措施

1.要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持反腐倡廉教育工作的正確方向。

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上出現(xiàn)的各種新情況、新問題，不斷開創(chuàng)事業(yè)新局面的根本保證。反腐倡廉教育作為反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，就是要把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹的理論創(chuàng)新成果，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，充分發(fā)揮科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐的巨大作用，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)反腐倡廉教育工作的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。就是要堅(jiān)持用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)反腐倡廉教育工作，善于運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法解決實(shí)踐中的問題。就是要切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求貫穿到反腐倡廉教育之之中，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的侵蝕，打牢黨員干部廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。

2.要完善“大宣教”工作格局，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。

胡錦濤總書記在黨的十六屆七中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出：“不抓好黨員干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，不僅是嚴(yán)重失職，而且也是對(duì)干部不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。”因此，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)反腐倡廉教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，就是要把反腐倡廉教育工作，作為反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和治本之策，周密部署，精心組織；就是要把反腐倡廉教育融入懲治和預(yù)防腐敗

體系建設(shè)之中，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，明確“一把手”為反腐倡廉教育的第一責(zé)任人；就是要努力構(gòu)建“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，廣大黨員干部積極參與”的“大宣教”工作格局，形成反腐倡廉教育的強(qiáng)大合力。

3.要堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，推動(dòng)反腐倡廉教育工作的深入開展。

黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部所處的特殊位臵，決定了他們的形象和行為具有很強(qiáng)的示范和導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力的強(qiáng)弱，抵御腐朽思想侵蝕能力的大小，影響甚至決定著黨和國家事業(yè)的興衰成敗。為此，必須認(rèn)真落實(shí)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》，提出的強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的各項(xiàng)措施，通過加強(qiáng)反腐倡廉教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部不斷增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)，時(shí)刻牢記“兩個(gè)務(wù)必”，始終做到“八個(gè)堅(jiān)持，八個(gè)反對(duì)”，弘揚(yáng)八個(gè)方面良好風(fēng)氣，自覺遵守“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律已之心。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)進(jìn)行反腐倡廉教育，有利于推動(dòng)機(jī)關(guān)反腐倡廉教育工作的深入開展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

4.要發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，提升反腐倡廉教育工作水平。

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家事業(yè)發(fā)展的動(dòng)

力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。反腐倡廉教育工作也需要改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)。要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作全局性、前瞻性問題，積極探索新形勢(shì)下機(jī)關(guān)反腐倡廉教育工作的特點(diǎn)和規(guī)律，提出開創(chuàng)工作新局面的思路和對(duì)策。要堅(jiān)持觀念創(chuàng)新，牢固樹立“以人為本”理念，充分尊重黨員干部的人格權(quán)益，珍惜他們的政治生命和自然生命，切實(shí)增強(qiáng)反腐倡廉教育的親和力。要堅(jiān)持方式方法創(chuàng)新，注重運(yùn)用討論式、啟發(fā)式、互動(dòng)式教育方法，力戒不著邊際的空洞說教，力求形式與效果的統(tǒng)一。

第二篇：深入推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)研究

深入推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)研究

加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是貫徹落實(shí)中央《關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督并重懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》的重要舉措，是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要途徑和保障，更是企業(yè)搞好生產(chǎn)經(jīng)營的前提和保證。黨的十七大又提出了企業(yè)廉潔文化建設(shè)要做到“三個(gè)結(jié)合”，即“把企業(yè)廉潔文化建設(shè)，納入企業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，與企業(yè)黨建思想政治工作相結(jié)合，與企業(yè)經(jīng)營管理工作相結(jié)合，培育企業(yè)員工依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)的理念”。由此可見，企業(yè)廉潔文化建設(shè)應(yīng)是各級(jí)企業(yè)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察部門當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重點(diǎn)工作。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是腐敗問題的多發(fā)區(qū)，面臨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻形勢(shì)。在腐敗產(chǎn)生的深層次原因中，文化的因素不容忽視。一種文化一旦被人們所接受，它對(duì)人的行為和社會(huì)價(jià)值取向的影響將是根本的、長(zhǎng)期的、廣泛的。推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線，是貫徹落實(shí)黨中央反腐方針的要求，是企業(yè)自身發(fā)展的內(nèi)在需要，是創(chuàng)建和諧企業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任的時(shí)代需求。企業(yè)應(yīng)切實(shí)增強(qiáng)抓好廉潔文化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，因地制宜開展廉潔文化建設(shè)。

一、開展廉潔文化建設(shè)的重要意義

廉潔文化建設(shè)是企業(yè)發(fā)展的客觀需要。“基業(yè)常青，文化 制勝”。企業(yè)是否具有發(fā)展?jié)摿?，在很大程度上取決于它是否擁有獨(dú)具特色的企業(yè)文化。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，可煥發(fā)員工昂揚(yáng)向上的精神，塑造和衷共濟(jì)的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，進(jìn)一步提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

廉潔文化建設(shè)是構(gòu)建和諧企業(yè)的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧企業(yè)致力于推行以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，把員工素質(zhì)的提高、積極性與創(chuàng)造性的發(fā)揮視為企業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。而廉潔文化建設(shè)，強(qiáng)調(diào)人文素養(yǎng)，彰顯人文關(guān)懷，通過文化引導(dǎo)員工正確處理各種利益管理，調(diào)動(dòng)和激發(fā)員工“尚清廉”的自覺性和“成事業(yè)”的創(chuàng)造性，確保員工人生平安、家庭幸福，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

廉潔文化建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉的必然選擇。多年來，我們抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，主要靠“制度反腐”。而腐敗行為發(fā)生與否，主要取決于行為主體的思想動(dòng)因。廉潔文化以鮮明的態(tài)度批判腐朽文化，給人以堅(jiān)定的理想信念、遠(yuǎn)大的目標(biāo)追求和高尚的道德情操，對(duì)員工確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的熏陶作用和感召作用。注重廉潔文化建設(shè)，黨風(fēng)廉政減少和反腐敗斗爭(zhēng)就有了先進(jìn)文化的支撐，勢(shì)必增強(qiáng)“制度反腐”的效果。因此，廉潔文化建設(shè)是企業(yè)深入反腐倡廉的必然選擇。

二、企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在問題原因

1、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。作為企業(yè)，廉潔文化建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)是否到位、措施是否得力。而個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部只是片面強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作，忽視了廉潔文化建設(shè)，導(dǎo)致各級(jí)干部在廉政方面出現(xiàn)這樣那樣的問題。

2、活動(dòng)創(chuàng)新不夠。開展廉潔文化建設(shè)活動(dòng)有畏難情緒，一些單位認(rèn)為廉潔文化活動(dòng)是紀(jì)檢干部的事情，難以真正形成工作合力，活動(dòng)經(jīng)常是開大會(huì)、講黨課、發(fā)材料，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，互動(dòng)性差，缺乏創(chuàng)意。

3、體現(xiàn)效果不夠。從當(dāng)前廉潔文化建設(shè)的形式來看，一方面是不廉潔文化、腐敗文化已經(jīng)形成一定的氣候，對(duì)腐敗形成了潮起潮落，正氣難以弘揚(yáng)和伸張。另一方面是一直存在的有關(guān)要不要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。所以，關(guān)鍵的問題不是要不要開展廉政文化建設(shè)的問題，而是如何解決廉政文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展以及切實(shí)提高其有效性的問題。

三、吸取傳統(tǒng)廉潔文化的精髓，確定廉潔文化建設(shè)思路

中國歷代都十分重視廉潔文化，孕育出大量廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)和豐富的文化遺產(chǎn)。早在《周禮》中就對(duì)“廉”提出了六種具體標(biāo)準(zhǔn)，即“廉善、廉能、廉敬、廉正、廉法、廉辯”，主要是指善良、能干、敬業(yè)、公正、守法、明智等六方面的要求?！秴问洗呵铮伊酚小芭R大利而不易其義，可為廉矣”的論述，清朝王永彬在《圍爐夜話》中講了“見小利，不能立大功；存私心，不能謀公事”等。一些單位也出現(xiàn)了許多廉潔 觀的表述，如“明廉志，修廉德，重廉行”、“廉潔是業(yè)績(jī)，也是生產(chǎn)力”、“人人思廉，全員助廉”、“潔身自好，公正清廉”等等，進(jìn)一步豐富了廉潔觀念。概括起來，主要表現(xiàn)在三方面：

（一）是廉潔自律方面。郭允禮曾提出“吏不畏吾嚴(yán)，而畏吾廉；民不服吾能，而服吾公。公則民不敢慢，廉則吏不敢欺。公生明，廉生威?！边@句名言點(diǎn)出了自律對(duì)于廉潔的重要性。古人云“窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下”，這是自我管理的一種具體表現(xiàn)，也是廉潔行為的具體要求。因此，許多單位提出“貴不忘道，窮不忘操”、“常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心”等價(jià)值觀，從不同側(cè)面闡明了自律理念。

（二）是勤政清政方面。勤政觀體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)管理理念，有著廣泛德認(rèn)可度。以身作則、身體力行是受人推崇的一種領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。許多單位提出了自己的勤政觀，如“恪盡職守，勵(lì)精圖治”、“為人師表，身體力行”、“淡薄名利，忠實(shí)履職”等，都是圍繞勤政思想展開的。清政觀是指明智執(zhí)政、清白做人，是廉潔文化的主要價(jià)值觀表達(dá)形式。一些單位提出的“兩袖清風(fēng)，一身正氣”、“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”、“真誠接受監(jiān)督，實(shí)施陽光工程”等，都屬此類價(jià)值觀。清政觀可以告訴員工，做事頭腦清醒，為人一身清白。

（三）是克己奉公方面。廉潔文化強(qiáng)調(diào)處事公正，孔子在《論語.顏淵》中指出“政者正也，子帥以正，孰敢不正”。秉承這一著名觀點(diǎn)，提出了“清、正、廉、明”、“公而忘私、克己奉公”等說法。在生活態(tài)度上主張樸素從儉，這更加體現(xiàn)出中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)和美德。一些單位提出許多的從儉觀念，如“儉以養(yǎng)性”、“艱苦奮斗，勤儉創(chuàng)業(yè)”、“以廉為榮、以儉為美”等，賦予從儉理念以豐富的表達(dá)形式。

通過以上研究，可有效為企業(yè)廉潔文化定位，為企業(yè)廉潔文化的提煉找到方向和思路。

四、合理設(shè)計(jì)，確保廉潔文化建設(shè)實(shí)效性

廉潔文化反映了企業(yè)管理高層次的追求，是強(qiáng)化企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的重要保證，只有得到員工的一致認(rèn)同，才能取得實(shí)效。

廉潔文化應(yīng)明確四項(xiàng)設(shè)計(jì)原則：一是原創(chuàng)性。廉潔文化要在表現(xiàn)方式和信息內(nèi)容上具有獨(dú)創(chuàng)性，要通過用一種新穎而與眾不同的方式來表達(dá)，更多地吸引員工的注意力，讓廣大員工發(fā)現(xiàn)習(xí)以為常的事務(wù)中的新含義，并在頭腦中形成持久的印象。二是實(shí)用性。要注重對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)廉潔文化的繼承和提煉，確保公司廉潔文化的大眾化，使廉潔文化真正成為為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的管理工具。三是系統(tǒng)性。廉潔文化應(yīng)是一個(gè)完整的體系，各組成部分之間相互關(guān)聯(lián)，具有內(nèi)在邏輯性。四是人文性。廉潔文化建設(shè)是企業(yè)對(duì)員工的成長(zhǎng)過程和未來人生的最大關(guān)心、關(guān)懷，運(yùn)用文化的表達(dá)形式，充分發(fā)揮人文感召力，更好地教育和引導(dǎo)員工如何廉潔、怎樣做人，起 到熏陶作用。

廉潔文化建設(shè)要確定相關(guān)模式。在建立廉潔文化體系過程中，要按照既定的建設(shè)模式，將廉潔文化貫穿于企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)的全過程和員工學(xué)習(xí)、生活、工作各方面。廉潔文化的文件體系應(yīng)包括理念和行為組成的《廉潔文化手冊(cè)》及《廉潔文化制度規(guī)范》等部分。系列文件需在全體員工中進(jìn)行宣教和普及，為廉潔文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

五、注重文化滲透，推動(dòng)廉潔文化落地入心

廉潔文化從策劃、歸納、產(chǎn)生到員工認(rèn)知、認(rèn)可，中間有一定的距離。要根據(jù)不同群體對(duì)廉潔文化多層次的需求，充分利用各種文化設(shè)施、活動(dòng)載體引導(dǎo)人、凝聚人、鼓舞人，不斷提高廣大干部職工的廉潔文化素養(yǎng)，營造反腐倡廉的良好氛圍。

（一）是要注重將集中宣貫和日常宣貫相結(jié)合，做到廉潔文化宣貫、普及經(jīng)?；?。組織召開廉潔文化宣貫會(huì)議，對(duì)廉潔文化體系文件進(jìn)行集中宣講。開展主題教育、警示教育，設(shè)立廉潔文化專欄、專題網(wǎng)站等進(jìn)行媒體傳播。通過廉潔承諾、征集廉潔理念、開展廉潔文化“四進(jìn)”活動(dòng)等進(jìn)行文化滲透。通過建設(shè)廉潔文化載體，如廉潔標(biāo)語、廉潔櫥窗等，使廉潔文化深入人心。

（二）是要注重關(guān)口前移，營造尊廉崇廉的風(fēng)尚。不僅要注重針對(duì)全體員工建立通用行為規(guī)范，還要注重針對(duì)不同 崗位的特殊性，實(shí)行崗位廉政標(biāo)準(zhǔn)，使廉潔文化深入到員工具體崗位職責(zé)之中，起到強(qiáng)化理念的作用。

（三）是注重效果追蹤，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉潔文化建設(shè)的持續(xù)改進(jìn)?？稍谝欢ǚ秶l(fā)放認(rèn)知度調(diào)查問卷，對(duì)廉潔文化實(shí)現(xiàn)水平進(jìn)行分析，采取有效措施進(jìn)行完善，長(zhǎng)此以往，達(dá)到廉潔文化持續(xù)改進(jìn)的目的。

五、健全完善內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)常態(tài)化

廉潔文化重在建設(shè)，貴在實(shí)踐。要逐步健全完善內(nèi)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廉潔文化建設(shè)的長(zhǎng)效運(yùn)作。

（一）是組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是廉潔文化建設(shè)的第一倡導(dǎo)者、第一設(shè)計(jì)者、第一宣傳者和第一實(shí)踐者，在廉潔文化建設(shè)重發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用，要把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)反腐倡廉“一把手”工程中，在目標(biāo)、措施、財(cái)力等方面給予保障，保護(hù)好廣大員工的積極性，使廉潔文化理念融入到企業(yè)管理的實(shí)踐中，最終轉(zhuǎn)化為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益。

（二）是目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。把廉潔文化建設(shè)的任務(wù)分解到相關(guān)部門和單位，實(shí)行目標(biāo)管理，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（三）是評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)廉潔文化建設(shè)工作情況進(jìn)行量化分析與評(píng)價(jià)，與各單位工作考核聯(lián)責(zé)掛鉤，激勵(lì)各單位和廣大員工積極參與到廉潔文化建設(shè)中來，推動(dòng)廉潔文化建設(shè)深入開展。

第三篇：發(fā)揮教育引導(dǎo)作用,推進(jìn)廉潔文化建設(shè)研究

發(fā)揮教育引導(dǎo)作用，推進(jìn)廉潔文化建設(shè)研究

勢(shì)下，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，需要廉潔文化作為支撐和動(dòng)力。加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，必須牢牢把握道德教育和制度監(jiān)督，樹立與道德、制度相一致的文化理念。作為國有企業(yè)，大力推進(jìn)廉潔從業(yè)，必須構(gòu)建具有本企業(yè)特色的廉潔文化體系，從而形成廉潔從業(yè)、誠信經(jīng)營及“以廉為榮、以腐為恥”的價(jià)值取向和良好風(fēng)尚，為建設(shè)廉潔、和諧企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。

一、建立完善廉潔文化教育體系

廉潔文化是指廉潔的理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的知識(shí)、理念、制度及與之相適應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總概括。廉潔文化在沒有形成系統(tǒng)性，沒有被廣泛和高度重視前，也已存在于人們的思想、工作、生活和學(xué)習(xí)中了，大家都自覺不自覺地或多或少地受到過影響。在大力推進(jìn)廉潔文化建設(shè)的今天，就必須強(qiáng)化廉潔文化教育體系建設(shè)，通過廣泛系統(tǒng)的教育引導(dǎo)，使廉潔文化入腦入心，化為廣大員工的自覺行為。

1.結(jié)合企業(yè)實(shí)際，導(dǎo)入廉潔文化理念。廉潔理念是廉潔文化的核心，導(dǎo)入廉潔文化理念，在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部層面，特別要引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立廉潔從業(yè)理念。在企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)實(shí)踐中自覺樹立起正確的權(quán)力觀、科學(xué)的發(fā)展觀和正確的業(yè)績(jī)觀，筑牢思想道德防線。在員工群眾層面，就是要大力灌輸廉潔從業(yè)的理念，促進(jìn)重要崗位人員提高自律、接受他律、敢于律他；通過引導(dǎo)廣大員工的廣泛參與，形成“廉榮腐恥”的心理，提高員工群眾的監(jiān)督意識(shí)，推動(dòng)反腐倡廉工作向縱深開展。通過各種媒介，大力營造“廉榮腐恥”的文化環(huán)境，使廉潔文化進(jìn)班子、進(jìn)工班、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭，以優(yōu)秀的廉潔文化影響人、感化人、教育人。

2.點(diǎn)面結(jié)合營造廉潔文化氛圍。廉潔文化只有根植于領(lǐng)導(dǎo)干部和員工群眾之中，才有生命力，只有領(lǐng)導(dǎo)干部和全體員工群眾的參與，才有鮮活力。要充分利用各種輿論工具，大力宣傳創(chuàng)建廉潔文化的目的意義，全面動(dòng)員廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和員工投入創(chuàng)建活動(dòng)。以廉潔從業(yè)行為規(guī)范為主要內(nèi)容，以寓教于樂的形式，向廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和員工群眾闡釋企業(yè)廉潔文化內(nèi)涵和作用及自覺遵守廉潔從業(yè)行為規(guī)范的客觀要求?？赏ㄟ^開展廣播電視及網(wǎng)絡(luò)教育、各種文藝演出、書畫文藝作品評(píng)比等多種形式的廉潔文化宣傳教育活動(dòng)，廣泛宣傳廉潔典型事跡。通過大力營造廉潔文化氛圍，引導(dǎo)大家積極投入廉潔文化的創(chuàng)建活動(dòng)中去。

要在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“黨員崗位承諾”活動(dòng)，根據(jù)各自崗位特點(diǎn)，制訂出符合崗位要求的廉潔行為規(guī)范，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，真正體現(xiàn)“崇廉反腐”的價(jià)值理念和個(gè)人追求，切實(shí)發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)人員在廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)中的示范作用。

二、推進(jìn)廉潔文化制度體系建設(shè)

廉潔制度是廉潔文化的重要內(nèi)容。只有加強(qiáng)制度建設(shè)，才能使廉潔文化保持其先進(jìn)性、教育性，永葆活力和生機(jī)。

1.建立組織保障制度。廉潔文化建設(shè)是國有企業(yè)在新形勢(shì)下開展黨風(fēng)建設(shè)及反腐敗工作的重要載體，所以必須要建立有效的組織保障制度。各級(jí)黨組織要建立廉潔文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確廉潔文化建設(shè)的第一責(zé)任者，明確相關(guān)職能部門的職責(zé)，切實(shí)做到分工明確、任務(wù)明確，確保各項(xiàng)工作有布置、有落實(shí)，穩(wěn)步推進(jìn)廉潔文化建設(shè)步伐。

2.規(guī)范黨員干部廉潔從業(yè)基本程序。從構(gòu)建企業(yè)廉潔制度入手，進(jìn)一步完善和細(xì)化企業(yè)“管人、管錢、管物”的工作程序，把廉潔從業(yè)的基本要求融入企業(yè)管理制度之中。一方面要修改完善有關(guān)制度，制定新的管理制度，努力形成規(guī)章制度

配套體系；另一方面要加大對(duì)規(guī)章制度的宣傳力度，使各項(xiàng)規(guī)章制度的內(nèi)容廣為人知，為制度規(guī)章得到有效貫徹落實(shí)奠定思想基礎(chǔ)，消除社會(huì)陋習(xí)和“潛規(guī)則”的影響，確保制度執(zhí)行不走樣。

3.提高廉潔從業(yè)制度的執(zhí)行力。態(tài)度決定一切，細(xì)節(jié)決定成敗。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要遵守國家的法律法規(guī)，自覺執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，又要強(qiáng)化提高執(zhí)行意識(shí)，自覺執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度要求，如重大事項(xiàng)報(bào)告制度、禮品禮金登記上交制度等，爭(zhēng)做廉潔自律的表率。通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和廉潔從業(yè)等各項(xiàng)制度的執(zhí)行力，為廉潔文化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和動(dòng)力源泉。

三、加快建設(shè)廉潔文化陣地體系

人們對(duì)廉潔知識(shí)掌握多少、用廉潔知識(shí)和廉潔信仰指導(dǎo)規(guī)范自己言行的程度，是社會(huì)文明程度的重要體現(xiàn)。廉潔文化的重要性，突出體現(xiàn)在它與腐敗消極文化的直接對(duì)抗、此長(zhǎng)彼消上，具有強(qiáng)烈的教育警示功能。建立全方位的廉潔文化陣地體系尤為迫切和重要。只有占領(lǐng)和擴(kuò)充更大的廉潔文化陣地，才能使廉潔文化在反腐倡廉工作中更好地發(fā)揮基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用。

1.創(chuàng)建廉潔文化室。以圖書館為依托，利用現(xiàn)代傳媒手段和電教設(shè)備，強(qiáng)化廉政教育效果，形成視覺沖擊，增強(qiáng)實(shí)效性和感染力。一是配備一定數(shù)量的黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律方面的書刊、雜志、文件、資料、圖片、光盤，供黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)；二是懸掛廉潔理念、廉潔從業(yè)格言警句、宣傳圖畫等，起到宣教作用；三是配備電腦、電視和DVD播放機(jī)等硬件設(shè)備及警示教育光盤、錄像、錄音資料，便于黨員領(lǐng)導(dǎo)人員上網(wǎng)和觀看相關(guān)資料。

2.加強(qiáng)廉潔文化網(wǎng)絡(luò)與電視陣地建設(shè)。充分利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，大力宣傳廉潔從業(yè)理

念、廉潔寓言、廉潔故事等，使之成為廉潔文化宣傳的窗口，動(dòng)態(tài)的、及時(shí)的反映廉潔文化建設(shè)的成果。充分利用電視直觀、快捷、感染力強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)廣泛的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)宣傳在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作中的經(jīng)驗(yàn)、成果和廉潔文化創(chuàng)建的信息、經(jīng)驗(yàn)等。

3.創(chuàng)建基層單位廉潔文化園地?；鶎訂挝皇橇疂嵨幕ㄔO(shè)的前沿，充分利用各單位宣傳欄、板報(bào)等設(shè)施，學(xué)習(xí)廉潔文化有關(guān)規(guī)范和制度，宣傳廉潔從業(yè)理念，并在會(huì)議室和辦公場(chǎng)所開辟廉潔文化園地，展示廉潔從業(yè)警言及廉潔文化方面的作品，努力在項(xiàng)目、班組及重要崗位營造廉榮腐恥、從廉如流的濃厚廉潔文化氛圍。

4.建立企業(yè)廉潔標(biāo)識(shí)牌。在各基層單位崗位、辦公室、員工生活區(qū)等員工集中地方，設(shè)立廉潔文化標(biāo)識(shí)、標(biāo)語、廉潔警示牌，懸掛張貼與之相配套的廉潔從業(yè)警言、道德規(guī)范格言警句等，展示廉潔從業(yè)理念，形成視覺沖擊。同時(shí)增設(shè)廉潔文化宣傳櫥窗，集中展示廉潔先進(jìn)典型人物、圖片、典型案件、廉潔人物故事及廉潔文化創(chuàng)建動(dòng)態(tài)等。

5.開展寓廉潔文化宣傳教育于其中的各種娛樂活動(dòng)。以廉潔從業(yè)警言書法、繪畫、文學(xué)作品創(chuàng)作、廉潔文藝演出、黑板報(bào)展評(píng)等多種形式，將廉潔文化滲透到各個(gè)角落，真正達(dá)到教育人、影響人、警示人的目的。

四、著力建設(shè)廉潔從業(yè)監(jiān)督體系

廉潔文化建設(shè)必須要有廉潔從業(yè)監(jiān)督體系作保證。廉潔從業(yè)監(jiān)督體系也必須有文化內(nèi)涵。建設(shè)廉潔從業(yè)監(jiān)督體系，要依據(jù)有關(guān)法規(guī)，聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)建立起“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究”的機(jī)制。

1.強(qiáng)化事前監(jiān)督，完善民主監(jiān)督機(jī)制和基本制度，加強(qiáng)廠務(wù)公開，暢通員工進(jìn)言渠道，推進(jìn)陽光工程，做到超前防范。

2.強(qiáng)化事中監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)效能監(jiān)察工作，做到有漏必堵，有錯(cuò)必究。

3.重視事后監(jiān)督，強(qiáng)化信訪管理，暢通信訪渠道，堅(jiān)持和完善“兩公開”辦案工作機(jī)制，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。

4.進(jìn)一步落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，完善領(lǐng)導(dǎo)干部諾廉、述廉、評(píng)廉、考廉及戒勉談話制度。暢通監(jiān)督渠道，加大責(zé)任追究力度，形成有企業(yè)特色的監(jiān)督體系。

第四篇：如何推進(jìn)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)

如何推進(jìn)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)

隨著改革開放的不斷推進(jìn)，社會(huì)利益格局也在不斷發(fā)生變化，各種社會(huì)矛盾也隨之加劇。特別是國有企業(yè)股份制改制以來，新的經(jīng)營管理制度帶來了新的社會(huì)矛盾，同時(shí)也對(duì)企業(yè)的廉潔文化建設(shè)提出了新的要求。當(dāng)前形勢(shì)下，推進(jìn)國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)就是要做到著眼企業(yè)實(shí)際，著力培育廉潔從業(yè)理念，不斷增強(qiáng)滲透力，促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，確保企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

一、國有企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的重要意義

推進(jìn)廉潔文化建設(shè)，是推動(dòng)新時(shí)期反腐倡廉工作不斷深入并取得明顯成效的基礎(chǔ)性工程，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新之舉，也是推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的必然要求。就國有企業(yè)而言，廉潔文化就是要建立“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的廉潔文化理念，幫助職工干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的地位觀、權(quán)力觀、利益觀，為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，為企業(yè)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

1.加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是企業(yè)發(fā)展的根本需要。企業(yè)的發(fā)展壯大，離不開一個(gè)和諧的企業(yè)環(huán)境。企業(yè)廉潔文化建設(shè)就是從企業(yè)改革、穩(wěn)定、發(fā)展的大局出發(fā)，動(dòng)員和號(hào)召廣大干部員工積極參與，通過開展內(nèi)容豐富的廉潔文化建設(shè)活動(dòng)，樹立清風(fēng)正氣，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，保持企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展方向。

2.加強(qiáng)企業(yè)廉潔文化建設(shè)，是樹立企業(yè)形象的內(nèi)在要求。廉潔文化建設(shè)不僅是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容，同時(shí)也是有效防止企業(yè)腐敗現(xiàn)象的新舉措和重要手段。開展企業(yè)廉政文化建設(shè)，積極引導(dǎo)廣大干部員工樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神，形成良好的職業(yè)道德和行為規(guī)范，才能體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營理念中高尚價(jià)值觀念和強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感，為企業(yè)的發(fā)展壯大樹立一個(gè)無形的品牌。

3.加強(qiáng)企業(yè)廉政文化建設(shè)，是密切企業(yè)干群關(guān)系的重要措施。廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)全員性工作，需要各級(jí)干部和廣大員工共同參與。開展廉潔文化建設(shè)，就是要與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合、與黨風(fēng)廉政教育和法紀(jì)教育相結(jié)合、與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理相結(jié)合、與職工素質(zhì)教育相結(jié)合，進(jìn)一步提高企業(yè)干部職工的思想道德水平，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力、向心力和凝聚力，從而把企業(yè)廉潔文化建設(shè)變成密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的有效途徑，成為領(lǐng)導(dǎo)干部密切聯(lián)系廣大員工的橋梁和紐帶。

二、國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的問題及原因分析

（一）國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在的主要問題

1.廉潔文化建設(shè)的表面化。從廉潔文化建設(shè)的實(shí)際看，個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度地存在著把廉潔文化建設(shè)當(dāng)成擺“花架子”，不但停留在一般號(hào)召上，而且存在著臨時(shí)觀念和短期行為，缺乏緊迫感和責(zé)任感，使廉潔文化建設(shè)的內(nèi)涵表面化。

2.廉潔文化建設(shè)的形式化?？v觀企業(yè)廉潔文化建設(shè)，普遍存在著“你干啥，我干啥”現(xiàn)象，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到廉潔文化實(shí)施，幾乎是一個(gè)模式。有的單位甚至出現(xiàn)只強(qiáng)求形式的變化，不注重教育的效果，失去了對(duì)干部思想教育的最佳時(shí)機(jī)。

3.廉潔文化建設(shè)的庸俗化。企業(yè)在建設(shè)廉潔文化過程中，一味追求傳承過去的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，卻沒有在創(chuàng)建中結(jié)合自身實(shí)際，去建設(shè)自己獨(dú)有的“特點(diǎn)”和“亮點(diǎn)”工程，或者是活動(dòng)載體。

（二）國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)存在問題的原因分析

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。作為企業(yè)，廉潔文化建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)是否到位、措施是否得力。而個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部只是片面強(qiáng)調(diào)質(zhì)量、安全、生產(chǎn)、經(jīng)營工作，忽視了廉潔文化建設(shè)，導(dǎo)致各級(jí)干部在廉政方面出現(xiàn)這樣那樣的問題。

2.活動(dòng)創(chuàng)新不夠。開展廉潔文化建設(shè)活動(dòng)有畏難情緒，一些單位認(rèn)為廉潔文化活動(dòng)是紀(jì)檢干部的事情，難以真正形成工作合力，活動(dòng)經(jīng)常是開大會(huì)、講黨課、發(fā)材料，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，互動(dòng)性差，缺乏創(chuàng)意。

3.體現(xiàn)效果不夠。從當(dāng)前廉潔文化建設(shè)的形式來看，一方面是貪污腐敗風(fēng)氣已經(jīng)形成一定的氣候，正氣難以弘揚(yáng)和伸張。另一方面是一直存在的有關(guān)要不要加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)。所以，關(guān)鍵的問題不是要不要開展廉政文化建設(shè)的問題，而是如何解決廉政文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，以及切實(shí)提高其有效性的問題。

三、國有企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主要途徑和方法

作為企業(yè)文化的重要組成，廉潔文化建設(shè)貴在探索、重在實(shí)踐。國有企業(yè)更要在廉潔從業(yè)理念、制度、監(jiān)督、陣地和領(lǐng)域等方面進(jìn)行大膽的實(shí)踐，探索具有企業(yè)特色的廉潔文化建設(shè)的有效途徑和方法，尋求新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，力求做到以下幾點(diǎn)：

1.要堅(jiān)持以人為本，增強(qiáng)廉潔文化的親和力。樹立廉潔文化的人本理念，注重人性化，增強(qiáng)親和力，以德感人，以理服人，以情動(dòng)人。堅(jiān)持以科學(xué)理論武裝人、以正確的輿論引導(dǎo)

人、以高尚的情操塑造人，讓廉潔文化引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部明確價(jià)值取向，提升精神境界，提高遵紀(jì)守法，崇尚廉潔意識(shí)，筑牢防腐拒變的思想防線，把實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值與企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)結(jié)合起來，朝著“立黨為公，執(zhí)政為民”的理念邁進(jìn)。

2要結(jié)合自身實(shí)際，增強(qiáng)廉潔文化的影響力。廉潔文化是社會(huì)實(shí)踐的產(chǎn)物，需要在實(shí)踐中創(chuàng)新，在實(shí)踐中發(fā)展。因而，廉潔文化的建設(shè)必須與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展緊密結(jié)合起來，不斷豐富廉潔文化的內(nèi)涵，拓展廉潔文化的途徑，創(chuàng)新廉潔文化的形式和載體。一要推進(jìn)廉潔文化進(jìn)班子，讓黨員干部當(dāng)好廉潔文化建設(shè)的旗手，帶頭參加廉潔文化建設(shè)活動(dòng)，帶頭廉潔自律，為職工家屬樹立廉潔從政的良好形象。二要推進(jìn)廉潔文化進(jìn)崗位，采取多種形式，揚(yáng)起廉潔文化群體認(rèn)同體系。三要推進(jìn)廉潔文化進(jìn)家庭，要以送廉潔理念進(jìn)家、送廉潔方法進(jìn)家、送監(jiān)督措施進(jìn)家等多種內(nèi)容，引導(dǎo)職工家屬，特別是黨員干部配偶當(dāng)好廉內(nèi)助，管理自家人，樹立好家風(fēng)。

3.要健全長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)廉潔文化的推動(dòng)力。廉潔文化建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作和長(zhǎng)期的任務(wù)，要使廉潔文化建設(shè)常抓常新，就必須把廉潔文化建設(shè)作為一個(gè)具有戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程來抓，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。要把廉潔文化建設(shè)納入黨員干部績(jī)效考核體系中，完善一把手親自抓的責(zé)任機(jī)制，同時(shí)充分發(fā)揮各部門的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，為促進(jìn)企業(yè)的健康、快速發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍。

總之，廉潔文化建設(shè)是以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理念為統(tǒng)領(lǐng)，以廉政思想為核心的新型文化，是企業(yè)文化建設(shè)的重要組成。只有將廉潔文化建設(shè)與反腐倡廉具體實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮廉潔文化建設(shè)的保障和引導(dǎo)作用，才能推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展，才能促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，才能確保企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，最終達(dá)到企業(yè)的改革發(fā)展成果與職工共享的目的。

第五篇：淺議如何推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)

淺議如何推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)

廉潔文化，是廉潔理論和行為方式及其相互關(guān)系的文化總和，是關(guān)于廉潔的知識(shí)、理念、制度及與之相適應(yīng)的生活方式、行為規(guī)范的總概括。簡(jiǎn)言之，就是反腐倡廉的文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。筆者認(rèn)為，當(dāng)前，加強(qiáng)和推進(jìn)企業(yè)廉政文化建設(shè)應(yīng)在以下幾方面狠下功夫。

一、堅(jiān)持重點(diǎn)與載體相結(jié)合，體現(xiàn)群眾性

企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主體是職工，職工群眾是企業(yè)各類文化的創(chuàng)造者和執(zhí)行者，企業(yè)的一切文化來源于群眾，來源于群眾的實(shí)踐活動(dòng)。因此，職工是廉潔文化建設(shè)的“主力軍”，要充分發(fā)揮職工群眾的積極性和創(chuàng)造性，在“建”中引導(dǎo)職工廣泛參與，在“建”中培養(yǎng)職工的廉政意識(shí)。一是突出廉潔文化的教育重點(diǎn)，緊緊圍繞樹立廉潔文化價(jià)值觀深入開展。應(yīng)該說為民、務(wù)實(shí)、清廉是廉潔文化的核心價(jià)值觀，其中，“為民”是核心，“務(wù)實(shí)”是基礎(chǔ)，“清廉”是內(nèi)在要求，企業(yè)廉潔文化教育就是幫助每一個(gè)職工認(rèn)同這一核心價(jià)值觀，并在行動(dòng)中踐行這一價(jià)值觀。二是豐富廉政文化教育的載體。要使廉潔文化貼近職工、貼近生活、貼近實(shí)際，就必須不斷豐富廉潔文化教育的載體，廣泛開展一些職工喜聞樂見、生動(dòng)有趣的文化活動(dòng)。如企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)定期主講廉政黨課、舉辦反腐倡廉文藝晚會(huì)、廉政圖片、書畫展、廉潔文化演講比賽、有獎(jiǎng)?wù)鞔鸬然顒?dòng)，增強(qiáng)宣傳教育的吸引力和感染力。企業(yè)廉潔文

化教育如果沒有重點(diǎn)，則會(huì)失去靈魂和方向；如果沒有載體，廉潔文化教育則顯得枯燥乏味，難以引人入勝、深入人心。

二、堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，把握時(shí)代性

企業(yè)廉潔文化建設(shè)既要保持優(yōu)良傳統(tǒng)，又要體現(xiàn)時(shí)代特色。我們的先輩創(chuàng)造了豐富的廉潔文化，是寶貴的精神文化財(cái)富。企業(yè)加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)要注意把握時(shí)代特點(diǎn)，不斷適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，努力體現(xiàn)時(shí)代特色，提高文化品位。如在廉潔文化建設(shè)的內(nèi)容上，不僅要弘揚(yáng)傳統(tǒng)廉潔文化中的精神營養(yǎng)，而且要根據(jù)時(shí)代要求唱響權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系的主旋律。在廉潔文化建設(shè)的形式上，要善于運(yùn)用 現(xiàn)代 科技、現(xiàn)代傳媒來傳播廉潔文化。如運(yùn)用廣播、電視、板報(bào)、專欄、網(wǎng)站、手機(jī)短信等，進(jìn)行廉潔文化的宣傳、灌輸。只有把繼承和創(chuàng)新結(jié)合起來，才能使廉潔文化在傳承的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新，不斷 發(fā)展，體現(xiàn)出濃郁的時(shí)代氣息。

三、堅(jiān)持內(nèi)容與對(duì)象相結(jié)合，增強(qiáng)針對(duì)性

就企業(yè)廉潔文化建設(shè)而言，應(yīng)立足實(shí)際，根據(jù)不同的教育對(duì)象施以不同的教育內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性。如針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育活動(dòng)，要堅(jiān)持以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)。職工的廉潔文化教育，可通過舉辦廉潔主題講座，給職工發(fā)放廉潔教育讀物，設(shè)立廉潔宣傳實(shí)物櫥窗，將廉潔文化教育作為職工政訓(xùn)、技訓(xùn)的重要內(nèi)容

等，讓職工樹立“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的思想觀念。針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶的教育活動(dòng)，可組織觀看反腐倡廉電教片，舉辦賢內(nèi)助廉政培訓(xùn)班，每逢新年由領(lǐng)導(dǎo)干部給配偶發(fā)一封廉潔公開信，簽訂助廉承諾書等，運(yùn)用情感交流，時(shí)刻提醒和誘導(dǎo)。企業(yè)廉潔文化教育，必須堅(jiān)持內(nèi)容與對(duì)象緊密結(jié)合，才能增強(qiáng)教育的針對(duì)性。

四、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭與職工參與相結(jié)合，注重有效性

企業(yè) 廉潔文化建設(shè)成效如何，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)是否到位、措施是否得力。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺把廉潔文化建設(shè)作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，作為深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的具體措施，作為密切黨群、干群關(guān)系的有效途徑來抓，進(jìn)而引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大職工參與廉潔文化建設(shè)的積極性。同時(shí)，廉潔文化建設(shè)也離不開廣大職工的積極參與。要注重發(fā)揮企業(yè)“大宣教”的作用，構(gòu)建黨政工團(tuán)齊抓共管的宣教格局，整合各方面的宣教資源，調(diào)動(dòng)各方面參與廉潔文化建設(shè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。通過上下聯(lián)動(dòng)、干群合力和廣泛持久的廉政文化建設(shè)，讓廉政文化進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)區(qū)隊(duì)科室，進(jìn)工作崗位，進(jìn)職工家庭，在企業(yè)形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反貪的良好風(fēng)尚。