第一篇：環(huán)境保護與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系

環(huán)境保護與工業(yè)發(fā)展關(guān)系問題研究

目錄

摘要

關(guān)鍵詞 一、二、中國的工業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染關(guān)系概括

（一）改革開放以來中國工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（二）中國環(huán)境問題現(xiàn)狀

（三）工業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染的關(guān)系

三、建立環(huán)境保護與工業(yè)發(fā)展的動態(tài)平衡

（一）樹立環(huán)保觀念，建立科學(xué)發(fā)展觀制度

（二）開展稅制改革

四、參考與文獻

摘要：改革開放以來，中國的經(jīng)濟進入飛速發(fā)展時期，中國在短短的幾十年內(nèi)建立起了比較完善的伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展，使得環(huán)境保護面臨的壓力日趨增大，在人們消耗了資源產(chǎn)生GDP的同時，也造成了地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水環(huán)境、大氣環(huán)境等的嚴(yán)重破壞，而環(huán)境污染對工業(yè)發(fā)展的制約也日漸凸顯出來。工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的之間是一種動態(tài)的平衡關(guān)系，兩者之間既相互矛盾又相輔相成。我們只有掌握好二者的平衡，才能真正做到可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：工業(yè)發(fā)展 環(huán)境問題 結(jié)構(gòu)優(yōu)化 可持續(xù)發(fā)展

一、中國的工業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境污染概況

（一）改革開放以來中國工業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

改革開放30年來，中國工業(yè)綜合實力不斷增強，工業(yè)化加速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的作用不斷增強，主要表現(xiàn)在：一是規(guī)模迅速擴張；2008年工業(yè)實現(xiàn)增加值12.9萬億元人民幣，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12.9%，工業(yè)增加值占GDP的比重達到43%。對于GDP增長的貢獻率達到42.8%。對國家稅收的貢獻達到50%。鋼、氧化鋁、水泥、原煤、化肥、微型計算機等產(chǎn)量均居世界第一。二是建立了具有一定技術(shù)水平、門類齊全的完整工業(yè)體系，工業(yè)區(qū)域布局和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，能源、原材料工業(yè)、裝備工業(yè)、消費品工業(yè)和電子制造工業(yè)快速發(fā)展。三是資源綜合利用的水平不斷提高。2008年規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值的能耗為2.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2007年下降了8.4%，萬元工業(yè)增加值用水量下降7%，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量分別減少了4.42%和5.95%。四是工業(yè)裝備水平和產(chǎn)品附加值持續(xù)提高，2007年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占了工業(yè)增加值的10.1%，新產(chǎn)品銷售收入的比重達到了14.8%，發(fā)電設(shè)備、軌道交通、船舶、航空航天等裝備保障能力明顯提高了。五是成長起了已進入世界五百強企業(yè)為代表的一批世界級工業(yè)企業(yè)，分布在各行各業(yè)各具特色的骨干企業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)揮了重要作用。數(shù)量龐大、廣泛吸納就業(yè)的中小企業(yè)和民營企業(yè)充滿了活力。六是工業(yè)成為社會就業(yè)的重要方面；2007年全國工業(yè)行業(yè)就業(yè)人數(shù)超過了1.2億人，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)就業(yè)人數(shù)達到7800萬人。大量農(nóng)村的富余勞動力進入了采掘業(yè)和制造業(yè)。:回顧30年的歷程，中國工業(yè)的發(fā)展得益于堅定不移地改革開放，積極地參與了國際產(chǎn)業(yè)的分工合作。多年來，中國積極地承接國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，在長三角、珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)形成了較強的生產(chǎn)制造能力。2007年，中國制造業(yè)增加值占了全球比重上升到14%，工業(yè)制成品出口規(guī)模居世界第二。

（二）中國環(huán)境問題現(xiàn)狀

最近20多年，中國經(jīng)濟持續(xù)以年平均9％的增長率高速增長，但是今后的發(fā)展也面臨著許多巨大的障礙，除了技術(shù)進步之外，最大障礙就是資源和環(huán)境因素?，F(xiàn)在中國在保護環(huán)境、提高資源利用效率的許多措施十分薄弱，而且在開發(fā)可以解決環(huán)境問題的技術(shù)方面缺乏必要的資助，以致中國在保護環(huán)境的技術(shù)方面持續(xù)落后。據(jù)專家估計，對環(huán)境保護的投入至少達到GDP的1.5%，中國的環(huán)境才能夠有所改善；而中國的環(huán)保投入?yún)s一直在GDP的0.5%左右徘徊，到1999年才勉強達到1％。

（三）工業(yè)發(fā)展與環(huán)境污染的關(guān)系

工業(yè)的發(fā)展，在消耗大量資源、能源的同時，還會大量地排放“工業(yè)三廢”。“工業(yè)三廢”是指工業(yè)生產(chǎn)所排放的“廢水、廢渣、廢氣”?！肮I(yè)三廢”中含有多種有毒、有害物質(zhì)，若不經(jīng)妥善處理，如未達到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)而排放到環(huán)境（大氣、水域、土壤）中，超過環(huán)境自凈能力的容許量，就對環(huán)境產(chǎn)生了污染，破壞生態(tài)平衡和自然資源，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民健康，污染物在環(huán)境中發(fā)生物理的和化學(xué)的變化后就又產(chǎn)生了新的物質(zhì)。好多都是對人的健康有危害的。這些物質(zhì)通過不同的途徑（呼吸道、消化道、皮膚）進入人的體內(nèi)，有的直接產(chǎn)生危害，有的還有蓄積作用，會更加嚴(yán)重的危害人的健康。

二、建立環(huán)境保護與工業(yè)發(fā)展的動態(tài)平衡

（一）樹立環(huán)保觀念，建立科學(xué)發(fā)展觀制度

環(huán)境保護本身是可持續(xù)發(fā)展很重要的組成部分，要遵循一些基本的原則來推動對話，更好地解決環(huán)境問題。要實現(xiàn)經(jīng)濟增長和環(huán)境保護之間的平衡，離不開各級政府、企業(yè)和社會的共同努力，這些主體都應(yīng)分擔(dān)責(zé)任。必須要加強對環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展的宣傳，企業(yè)要了解這方面所付出的代價，要建立自上而下的工作模式。一個企業(yè)，首先其領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)有環(huán)保理念，否則難以在實際工作中保護環(huán)境。中央的決心，對地方和基層會產(chǎn)生影響。環(huán)保應(yīng)當(dāng)是企業(yè)經(jīng)營合法性的組成部分，環(huán)境效益應(yīng)該跟社會效益和經(jīng)濟效益齊頭并進。公司在海外經(jīng)營，也應(yīng)該為所在國和社區(qū)帶來效益，包括環(huán)境效益。這樣，才會奠定企業(yè)和外國政府和社會合作的堅實的基礎(chǔ)。企業(yè)不分大小、不分背景，都應(yīng)該有相關(guān)的安全和環(huán)境政策，并納入到企業(yè)文化和決策之中。負責(zé)任的環(huán)境管理要求我們在各方面開展工作，只有這樣企業(yè)才會有持續(xù)經(jīng)營的道義基礎(chǔ)。政策的改變應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦姷恼J識，短期的犧牲是為了實現(xiàn)長期的環(huán)境保護和持續(xù)發(fā)展。目前，在水資源管理、碳稅等方面已經(jīng)有一些卓有成效的政策出臺。我們要去消除那些有害于政策實施的障礙，政府應(yīng)當(dāng)制定措施，同時要去鼓勵和推廣優(yōu)良實踐。政府應(yīng)提供透明的數(shù)據(jù)，讓大家了解空氣、水、土壤、環(huán)境的現(xiàn)狀。中央和地方政府要以身作則，表現(xiàn)出在可持續(xù)發(fā)展方面的態(tài)度和行動，其工作進展要受到公眾監(jiān)督。在氣候變化方面，有些政策目標(biāo)是相互矛盾的，這需要政府、企業(yè)、學(xué)術(shù)研究機構(gòu)和消費者共同努力，做出承諾。頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳的方案不可取，需要有統(tǒng)一的綜合性方案，比如設(shè)計不同的司法管轄區(qū)。相關(guān)的行業(yè)協(xié)會也應(yīng)對這些工作給予支持，從而利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

（二）開展稅制改革

斯特恩的財稅環(huán)?；诱摚航?jīng)濟結(jié)構(gòu)帶動財稅改革，財稅改革促進環(huán)境保護。由于中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大變化，我們需要開展稅制改革。只有通過稅制改革，才能很好地應(yīng)對環(huán)境污染問題，化解工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。從上世紀(jì)70年代以來的結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)生了稅制改革的需求。由于上世紀(jì)70年代以來的市場體制改革，要求中國政府來進行稅制改革。上世紀(jì)70年代的結(jié)構(gòu)調(diào)整造成了中央政府在財政總收入中占比的下滑。于是，中央政府進行了稅制改革。1994年以后，中央財政的收入曲線開始上升了，中央財政實力得以恢復(fù)。這次稅制改革使得中國順利地應(yīng)對了經(jīng)濟危機，包括2008年的經(jīng)濟危機。但是1994年的分稅制改革以后，中國的社會經(jīng)濟發(fā)展又有了一些結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶來了一系列問題，比如空氣污染、交通擁堵等。面對這些，需要進一步的稅收調(diào)整。中國需要實現(xiàn)更加環(huán)保的發(fā)展，需要財政、稅收政策進行調(diào)整，包括分類政策和對地方政府的問責(zé)性改革。如何應(yīng)對結(jié)構(gòu)調(diào)整？包括改革個稅和企業(yè)所得稅，引入碳稅和各種污染稅。中國在“十二五”規(guī)劃中非常重視綠色增長，也強調(diào)加大對社會服務(wù)的開支，如教育和醫(yī)療。這需要進一步改革稅收政策，比如，可以開征碳稅，每噸征收20元；對水污染和擁堵可以增收擁堵費、水污染費，這可以帶來相當(dāng)于5％的GDP的稅收。同時，用一些激勵措施鼓勵企業(yè)投資于環(huán)保技術(shù)。

三、結(jié)語

工業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的之間是一種動態(tài)的平衡關(guān)系，兩者之間既相互矛盾又相輔相成。我們只有通過牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的理念，利用制度規(guī)范和稅收調(diào)節(jié)掌握好環(huán)境保護和工業(yè)發(fā)展的平衡，才能真正做到既有金山銀山，又有綠水青山！

參考文獻

（1）陳貴佳，黃群慧，王延中等 《中國工業(yè)現(xiàn)代化問題研究》國社會科學(xué)出版社 2004：37（2）李嘉圖著，郭大力，王亞南譯 《政治經(jīng)濟學(xué)及賦稅原理》務(wù)印書館 1972（3）約翰.穆勒著，陳岱孫等譯 《政治經(jīng)濟學(xué)原理》 1991（4）雷明 《綠色投入產(chǎn)出核算—理論與應(yīng)用》 2000:25-53

中商

第二篇：環(huán)境保護與工業(yè)發(fā)展的關(guān)系問題研究

摘要

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，有效利用能源、減少環(huán)境污染、降低安全生產(chǎn)事故頻次，防止突發(fā)環(huán)境事件，確保生命安全的重要性日益凸顯。制定并執(zhí)行環(huán)保政策和措施，致在保護環(huán)境的同時改善人民的生活質(zhì)量，已經(jīng)成為我國民生工程的關(guān)注點。中國化工業(yè)價值鏈的發(fā)展，在整個國民經(jīng)濟中具有顯赫的地位，但是，環(huán)境污染問題，在化工領(lǐng)域尤其是中小化工企業(yè)存在的問題，是不可懈怠和輕視的；改善化工安全生產(chǎn)和化學(xué)品安全管理體系，增強企業(yè)安全防患意識，提升環(huán)保部門的環(huán)境管理水平，從而更好地采取治理和應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故，是當(dāng)前急不可待的任務(wù)。我們能夠借鑒國際最佳實踐和企業(yè)成功經(jīng)驗，從而進一步推動中國的可持續(xù)發(fā)展。提升地方政府和企業(yè)的環(huán)保意識和能力，是中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在各地區(qū)區(qū)域性經(jīng)濟發(fā)展中，已經(jīng)注意到了本位主義和犧牲環(huán)境為代價所帶來的最終惡果，國家環(huán)?？偩?、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局開展的清潔生產(chǎn)運動、危險化學(xué)品安全管理示范項目，以促進中小型企業(yè)的認知和意識，足有收效。

關(guān)鍵詞：環(huán)境污染

安全管理體系

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

Abstract

With the development of our national economy, energy efficiency, reduce the pollution of the environment, reduce the production safety accident frequency, prevent emergency environmental accidents, make sure the life safety of the growing importance of prominent.Set up and implement environmental policies and measures to protect the environment, in improving the quality of people's life in China, has become the focus of people's livelihood engineering.The development of China's industry value chain, in the entire national economy national economy have prominent position, but that environmental pollution in the field of chemical industry, chemical industry, especially small and medium enterprises, the existing problems of the negligent and is not to be despised;Improve chemical safety production and chemical safety management system, strengthen the enterprise precautionary safety consciousness, promote the environmental protection department of environmental management level, so as to better take management and dealing with emergency environmental accidents, the current is anxious task.We can learn experience from international best practices and enterprise success experience, thus further promote China's sustainable development.Ascension of the local government and enterprises of environmental protection consciousness and ability, is China's sustainable development strategy important part in every region, regional economic development, has noticed egotistical and the cost of the environment brought about by the final consequences, the state environmental protection administration, state administration of the supervision and administration of production safety in the movement, the clean production of hazardous chemical materials safety management demonstration projects of the small and medium-sized enterprises, to promote the cognitive and consciousness, and fully effective.Key words: The pollution of the environment;safety management system and sustainable development strategy

目錄

摘要?????????????????????????1 一． 企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護

（一）企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。

（二）在發(fā)展中加強保護。二． 多樣發(fā)展形式。

（一）發(fā)展生態(tài)工業(yè).。

（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

（三）發(fā)展生態(tài)旅游。

三． 工業(yè)發(fā)展對環(huán)境污染產(chǎn)生的因素。

（一）環(huán)境意識薄弱.對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認識不足。

（二）能源、利用不合理，能源浪費嚴(yán)重。

（三）大氣污染防治的資金投入不足。

（四）缺乏實用的治理技術(shù)。

四．平衡環(huán)境保護與工業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。

（一）工業(yè)發(fā)展不應(yīng)建立在環(huán)境污染之上。

（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)

結(jié)束語??????????????????

一、企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護

（一）、企業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系。

科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵非常豐富，其中一個重要內(nèi)容就是可持續(xù)發(fā)展，處理好經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的關(guān)系。處理好可實現(xiàn)“雙贏”，處理不好則兩敗俱傷。這一關(guān)系可以概括為以下幾個方面。

首先，良好的生態(tài)環(huán)境和充足的自然資源是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。企業(yè)發(fā)展的最終目的是富民強國，提高人民的生活水平。良好的環(huán)境是高質(zhì)量生活的必要條件，而環(huán)境污染和生態(tài)破壞有悖于促進經(jīng)濟增長的初衷。嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源短缺，反過來會制約企業(yè)發(fā)展，甚至制約一些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，影響企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

其次，企業(yè)發(fā)展不足或增長方式不當(dāng)是造成環(huán)境污染、資源枯竭、生態(tài)破壞的重要原因。貧困地區(qū)毀林開荒、草原過牧、陡坡種糧等，是造成水土流失、土地荒漠化的主要原因。粗放式的經(jīng)濟發(fā)展方式，把環(huán)境成本外部化，不考慮資源更新的速度及生態(tài)服務(wù)價值。低成本的工業(yè)擴張，是造成環(huán)境嚴(yán)重污染和資源浪費、短缺的根源所在。

第三，發(fā)展企業(yè)要有可持續(xù)性。我們不僅要考慮當(dāng)代人發(fā)展的需要，也要考慮子孫后代發(fā)展的需要，給后代人留下良好的環(huán)境條件是我們必須負起的歷史責(zé)任。第四，環(huán)境問題是發(fā)展帶來的也只有通過發(fā)展才能加以解決。沒有必要的企業(yè)發(fā)展、缺乏改善環(huán)境的條件和資金的支持，保護環(huán)境難以奏效。環(huán)境問題的產(chǎn)生和解決與企業(yè)發(fā)展階段和技術(shù)進步程度密切相關(guān)，只有在發(fā)展經(jīng)濟的同時，重視環(huán)境保護問題，才能使問題得到妥善解決。

綜上所述，保護和改善環(huán)境應(yīng)該是經(jīng)濟發(fā)展目的之一，解決今天的環(huán)境問題不是不要發(fā)展，而是發(fā)展的目的是什么及如何發(fā)展的問題。

（二）在發(fā)展中加強保護.樹立科學(xué)的發(fā)展觀，促進生態(tài)環(huán)境保護，實質(zhì)上是要處理好眼前和長遠利益、局部和全局利益的關(guān)系，對環(huán)境保護的認識問題，從根本上說是如何把握“發(fā)展”與“保護”的關(guān)系問題。經(jīng)濟發(fā)展是硬道理，環(huán)境保護是硬要求，我們要承認發(fā)展與保護之間客觀上存在一定矛盾，但更要相信發(fā)展與保護能夠取得雙贏。促進發(fā)展是環(huán)境保護的根本目的，環(huán)境保護也是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之義，必須堅持在保護中促進發(fā)展，在發(fā)展中加強保護。要實現(xiàn)發(fā)展與保護的雙贏，必須盡快拋棄“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放型增長方式，堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。只有走出這樣一條新路子，經(jīng)濟發(fā)展的問題 解決了，環(huán)境保護的問題也就解決了，發(fā)展與保護正是在這里找到結(jié)合點的。

二、多樣發(fā)展形式

（一）發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。生態(tài)優(yōu)先，發(fā)展第一，強化經(jīng)濟效益、環(huán)境效益“雙贏”意識。應(yīng)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，拓展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極引進、培育、發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染小的勞動密集型、資金密集型、技術(shù)密集型的項目和企業(yè)，重點扶持機電、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，改造提升輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展化工業(yè)和新型建材業(yè)，積極培育電子信息、生物醫(yī)藥等新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制壓縮重污染和高耗低效產(chǎn)業(yè)，形成以機電、化工、輕紡、節(jié)能環(huán)保四大支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，其它產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)格局。

合理空間布局，推進產(chǎn)業(yè)集聚。以企業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)集聚化、經(jīng)濟特色化、污染治理集中化、資源利用集約化為目標(biāo)，加快實施“北工中城南閑”的市域發(fā)展戰(zhàn)略。按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃所確定的市區(qū)——中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)三級城鎮(zhèn)發(fā)展布局和高效、集約化的城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，按照梯度集聚、合理規(guī)劃的原則和環(huán)境資源稟賦特點，優(yōu)化全市工業(yè)空間和產(chǎn)業(yè)布局。建立工業(yè)發(fā)展嚴(yán)控區(qū)，做大做強杭州灣上虞新區(qū)，做優(yōu)做高上虞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，做活做特 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工業(yè)集聚區(qū)。重點扶持杭州灣上虞新區(qū)、上虞經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和豐惠勞保用品、崧廈傘業(yè)等一批重點開發(fā)區(qū)和特色工業(yè)集聚區(qū)，整合、壓縮不規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)。采取政策措施，推動企業(yè)向工業(yè)集聚區(qū)集聚，形成以城區(qū)為中心，上三高速、329和104國道等重要交通干線為發(fā)展軸，以杭州灣上虞新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為集聚發(fā)展區(qū)，以豐惠、小越、崧廈、章鎮(zhèn)、上浦為發(fā)展點，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局規(guī)劃和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的市域集聚態(tài)產(chǎn)業(yè)空間布局。積極引導(dǎo)廢水、廢氣排放量較大的項目和企業(yè)向杭州灣上虞新區(qū)集聚，嚴(yán)格控制化工、印染等廢水、廢氣污染較嚴(yán)重的建設(shè)項目在杭州灣上虞新區(qū)外落戶建設(shè)，嚴(yán)格控制造紙、食品脫水加工等廢水排放量較大的建設(shè)項目在污水集中收集輸送管網(wǎng)之外的區(qū)域選址建設(shè)，分散在城區(qū)內(nèi)和虞中、虞南地區(qū)對環(huán)境污染影響較大的工業(yè)企業(yè)限期轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。

推行清潔生產(chǎn)，建設(shè)生態(tài)園區(qū)。大力實施清潔生產(chǎn)審計，推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，鼓勵選用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少、廢物資源化和無害化的生產(chǎn)工藝、設(shè)備。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)工業(yè)生態(tài)鏈，實現(xiàn)工業(yè)廢棄物的減量化、資源化和無害化。強化工業(yè)污染防治，加強建設(shè)項目環(huán)境影響評價和“三同時”管理，未通過環(huán)?！叭瑫r”驗收的建設(shè)項目一律不準(zhǔn)投產(chǎn)。組織開展ISO14000環(huán)境管理體系認證，建立區(qū)域ISO14000環(huán)境管理體系。加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理和污染治理，完善園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行生態(tài)化改造。

（二）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

建設(shè)特色優(yōu)勢生態(tài)農(nóng)業(yè)。調(diào)整糧經(jīng)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，逐步提高經(jīng)濟作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、林特產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)中的比重，重點發(fā)展蔬菜、水產(chǎn)、花卉、茶果、畜牧五大產(chǎn)業(yè)，農(nóng)、林、牧、副、漁五業(yè)并舉，形成穩(wěn)定的生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系。根據(jù)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)域條件和比較優(yōu)勢，按照“開拓市場、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高品位、增加效益”的要求，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，優(yōu)化區(qū)域布局，推動名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，形成優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)。在城郊和虞中平原水網(wǎng)地區(qū)構(gòu)筑城郊型優(yōu)高農(nóng)業(yè)區(qū)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)區(qū)、花木種植區(qū)、名優(yōu)特色水果種植區(qū)、高檔水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)；在虞南丘陵山地構(gòu)筑生態(tài)型農(nóng)林特產(chǎn)區(qū)，建設(shè)綠色有機農(nóng)產(chǎn)品區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，建設(shè)“后花園”、“休閑區(qū)”。積極開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)。

推行綠色生產(chǎn)經(jīng)營。培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，推行綠色生產(chǎn)營銷，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。全面實施農(nóng)產(chǎn)品無公害生產(chǎn)，加強綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，積極申報無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地，組織無公害、綠色有機農(nóng)產(chǎn)品認證，著力提高綠色有機農(nóng)產(chǎn)品比重。通過農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、生態(tài)示范基地建設(shè)，帶動千家萬戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。突出發(fā)展茶葉、干果、水果、蔬菜、竹筍等適應(yīng)國內(nèi)外市場需求的綠色有機名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品。

強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理。實施種子、種苗工程，大力引進推廣優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)產(chǎn)品新品種。積極推廣病蟲害無害化防治技術(shù)、動植物品種優(yōu)化技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和資源高效利用技術(shù)，科學(xué)用肥，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥和各類有害藥物。實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，突出安全衛(wèi)生指標(biāo)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系和檢測體系。

（三）發(fā)展生態(tài)旅游。

全面整合自然景觀和文化資源，緊緊圍繞“打造虞南旅游休閑基地，建設(shè)長三角都市后花園”的總體發(fā)展目標(biāo)，著力構(gòu)筑曹娥江濱水觀覽游憩帶、春暉白馬湖文化生態(tài)休閑區(qū)、洪山湖祝家莊古典風(fēng)情休閑度假區(qū)、陳溪一覆卮山健身運動休閑區(qū)、四明一鳳鳴山養(yǎng)生游覽度假區(qū)、東山文化觀光區(qū)“一帶五區(qū)”的生態(tài)旅游框架，努力成為杭、甬旅游集散城市的副中心及浙東黃金旅游線上的旅游節(jié)點。切實加強旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，維護景區(qū)資源和當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)，打造優(yōu)美舒適的生態(tài)旅游環(huán)境。提高旅游區(qū)的文化品位，挖掘、包裝具有上虞特色的“東山文化”、“曹娥文化”、“虞舜文化”、“英臺文化”、“春暉白馬文化”、“青瓷文化”和“名士文化”，打響生態(tài)旅游品牌，做大、做精生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展工業(yè)要從多方面入手，全面的入手。做到盡可能多，但絕對不能粗制濫造，在保證數(shù)量的同時也要保證質(zhì)量。不求最多，但求最好。

三、工業(yè)發(fā)展對環(huán)境污染產(chǎn)生的因素。

（一）環(huán)境意識薄弱.對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認識不足。

大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分的理解和認識。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟發(fā)展需要，在制訂一些綜合的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的快速發(fā)展，形成了盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環(huán)境保護考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。

（二）能源、利用不合理，能源浪費嚴(yán)重。

能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費是造成我國大氣污染嚴(yán)重的原因之一，據(jù)資料顯示，主要表現(xiàn)如下：A：在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%，而用于發(fā)電的煤量僅占總煤量的35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費構(gòu)成是很不合理的。B：我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對控制高硫煤的問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長過快。同時，由于洗煤廠建設(shè)資金的限制、洗煤價格的不合理以及受鐵路運力和流 向的制約，洗，煤的能力的增長落后于原煤生產(chǎn)量增長，原有洗選廠生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮出來。目前，我國煤炭入洗率為22%，發(fā)達國家一般多在60%~80%。動力煤洗選廠的洗選設(shè)備利用率僅為69%。C：各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。全國工業(yè)鍋爐50萬臺，平均熱效率僅有60%左右；工業(yè)窯爐平均熱效率約為40%；城鎮(zhèn)居民生活燃煤熱效率平均僅為22%左右。D：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。

（三）大氣污染防治的資金投入不足。

目前，全國污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國民生產(chǎn)總值的0.7%，這與我國環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠賬太多和經(jīng)濟快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。1：我國工業(yè)發(fā)展的起點低，基礎(chǔ)工業(yè)整體水平提高較慢，技術(shù)改造難度大，污染欠賬多。工業(yè)技術(shù)和裝備許多是50~60年代水平的，資源、能源消耗高。但由于工業(yè)的整體改造受到資金的限制，遲遲不能進行整體改造和市的污染治理，相當(dāng)一批技術(shù)裝備落后的工業(yè)企業(yè)長期在生產(chǎn)中排放大量的污染物，造成嚴(yán)重污染。2：國家在推行清潔煤炭政策、改善能源結(jié)構(gòu)的措施如煤炭洗選加工、型煤、燃煤脫硫、使用清潔能源等方面的投資力度太弱，遠遠不能滿足需要。3：城市集中供熱、燃氣等基礎(chǔ)建設(shè)工程是解決城市大氣環(huán)境污染的主要措施。但不少地區(qū)仍然發(fā)展緩慢，關(guān)鍵還是資金投入不到位的問題。有些城市建完了熱電廠，卻缺少資金建設(shè)供熱管網(wǎng)，分散熱源仍然存在，不但沒有減少污染，反而增加了排放量。4：排污收費標(biāo)準(zhǔn)太低，使得污染企業(yè)寧可交排污費，而不愿意花錢治理。例如，“兩省九市”的二氧化硫收費標(biāo)準(zhǔn)過低，一般都在每公斤二氧化硫0.20元以內(nèi)，遠遠低于每公斤1元左右的脫硫成本，并不能促使企業(yè)投資用于二氧化硫治理。造成目前，兩省九市試點地區(qū)所建的脫硫設(shè)施很少。

（四）缺乏實用的治理技術(shù)。

盡管我國大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。1：一些地方政府干預(yù)環(huán)保部門執(zhí)法，批準(zhǔn)建設(shè)短期經(jīng)濟效益好但能源資源消耗量大、對大氣污染嚴(yán)重的工業(yè)項目；不執(zhí)行國家“先評價，后建設(shè)”的規(guī)定，出現(xiàn)了一些新的不合理布局和污染超標(biāo)的建設(shè)項目；對大氣污染防治措施的投資經(jīng)常留有缺口或?qū)①Y金挪作他用。2：地方電廠、地方水泥廠和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)執(zhí)法不嚴(yán)，超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍。3：由于各地監(jiān)測機構(gòu)受到經(jīng)費的限制，不能普遍開展對污染源的經(jīng)常性監(jiān)督監(jiān)測，從而削弱了環(huán)保部門對污染源的日常監(jiān)督管理。環(huán)保設(shè)施操作管理比較差，實際運行率低。許多項目盡管開工驗收時可達標(biāo)，但實際運行中卻超標(biāo)排放。據(jù)估算，全國目前工業(yè)鍋爐煙塵排放超標(biāo)率平均為30%，工業(yè)窯爐平均為50%，地方水泥行業(yè)的粉塵排放超標(biāo)率為40%。4：機動車污染防治起步晚，排氣監(jiān)督管理機制還未真正建立，各監(jiān)督執(zhí)法部門職責(zé)不清、監(jiān)督不力，尤其對汽車制造、銷售、使用、報廢全過程污染監(jiān)督管理還很薄弱，機動車排氣污染監(jiān)督監(jiān)測還未納入國家大氣環(huán)境質(zhì)量和污染源的常規(guī)監(jiān)測體系中，從而缺乏對機動車排氣污染的有效監(jiān)督。

三、平衡環(huán)境保護與工業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系。

（一）工業(yè)發(fā)展不應(yīng)建立在環(huán)境污染之上。

我國目前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。我國人多地少,土地資源的開發(fā)已接近極限,化肥?農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑,加之化肥?農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛,使得我國已成為世界上使用化肥?農(nóng)藥數(shù)量最大的國家?化肥年使用量4637萬噸,按播種面積計算,化肥使用量達40噸/平方公里,遠遠超過發(fā)達國家為防止化肥對土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸/平方公里的安全上限?而且,在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象?化肥利用率低?流失率高,不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染,還通過農(nóng)田徑流造成了對水體的有機污染?富營養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染?農(nóng)藥年使用量約130萬噸,只有約1/3能被作物吸收利用,大部分進入了水體?土壤及農(nóng)產(chǎn)品中, 使全國9.3萬平方公里耕地遭受了不同程度的污染,并直接威脅到人群健康?2002年對16個省會城市蔬菜批發(fā)市場的監(jiān)測表明,農(nóng)藥總檢出率為20%~60%,總超標(biāo)率為20%~45%,遠遠超出發(fā)達國家的相應(yīng)檢出率?這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng),對魚類?兩棲類?水禽?獸類的生存造成巨大的威脅?

另外因為大棚農(nóng)業(yè)的普及,地膜污染也在加劇?近20年來,我國的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位?2003年地膜用量超過60萬噸,在發(fā)達地區(qū)尤甚?這給環(huán)境帶來的污染是無法估量的。

（二）產(chǎn)業(yè)生態(tài)化建設(shè)。

對于我們國家來說很重要的任務(wù)我們產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要改變傳統(tǒng)欠債的經(jīng)濟增長方式帶來的問題，所以我們有高污染、高投入，低效率的攤子，我們對環(huán)境和資源的壓力是雙重的。

從企業(yè)的層面、生態(tài)工業(yè)園區(qū)的層面、從宏觀上社會和部門區(qū)域的層面來看，都是如何運用生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理或者用人類活動更好的符合客觀規(guī)律，這是一個方面。比如生態(tài)農(nóng)業(yè)的模式有種養(yǎng)殖業(yè)的基塘復(fù)合模式，還有沼氣的農(nóng)業(yè)模式，我們國家的沼氣農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展中國家都在學(xué)習(xí)。

生態(tài)服務(wù)業(yè)，也涉及到很多，服務(wù)業(yè)內(nèi)部需要產(chǎn)生的資源綜合循環(huán)和無人的防治，也涉及到生產(chǎn)型的信息和資源流通的關(guān)系，我們提到現(xiàn)在搞旅游業(yè)，旅游是一種三產(chǎn)的話，那我們在旅游業(yè)里要搞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，內(nèi)容是很多很多，從綠色旅游到種地，到綠色的消費等等，這些就像農(nóng)民一樣，做了許多這方面的課題，給了很多空間考慮。環(huán)保產(chǎn)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)，這點作為一個城市建設(shè)里很重要的，如果這里光有消費者和生產(chǎn)者，沒有分解者，整個的地球就是一個大的垃圾箱，我想有了分解者和我們搞好環(huán)保產(chǎn)業(yè)是非常重要的。比如廢舊輪胎，大家并不太熟悉，把它的焦粉做出來，可以鋪路，我們北京有一道路是用焦粉鋪的路，我們可以做鐵路的路基，還有很多的材料，這點上是還有很多工作要做的。

生態(tài)城市里的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，產(chǎn)業(yè)的分類形式需要做一些什么，很多可以專門討論。

我們現(xiàn)在的建設(shè)離不開規(guī)劃，有人說規(guī)劃也是生產(chǎn)力，我們所有的活動都要有一個指導(dǎo)方向，方向錯了下面就會安排錯了，設(shè)計錯了，規(guī)劃就應(yīng)該首先做兩件事，涉及到城市建設(shè)與生態(tài)有關(guān)系的，這些規(guī)劃都應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)生態(tài)化作為編輯規(guī)劃的目標(biāo)和重要內(nèi)容，編規(guī)劃的人有規(guī)劃目標(biāo)，規(guī)劃可能提出來主要是高效、快捷、安全、綠色，一個規(guī)劃環(huán)保是一部分，首先要提進去。第二項工作，如果提進去不一定把規(guī)劃做好，我們國家真的有一個很好的法，環(huán)境影響評價法，這個法在環(huán)境保護上還有哪些不足的地方，作為規(guī)劃環(huán)評的目標(biāo)，我們最后進行預(yù)測、評估，提出修改意見，一定要用我們國家規(guī)劃環(huán)評的工具。

以市場為導(dǎo)向，建立有利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的市場機制。綠色食品在國外為什么受歡迎，不但國家補貼從源頭上，而產(chǎn)品在市場上還有優(yōu)勢，所以一定要做到雙贏。這里很多技術(shù)體系很重要，很多想做好，但是技術(shù)上的問題并沒有完全解決，這點也是很重要的。第六點要加強靜脈產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，這個體系建設(shè)還是很大的，我們有很多出國的看到，城市里有袋裝垃圾，比如我們城市也搞袋裝垃圾，垃圾分好了，且不說對系統(tǒng)建立起來的過程，分好的垃圾誰來處理，沒有處理的話最后又回來了，所以靜脈產(chǎn)業(yè)的體系建設(shè)在生態(tài)城市建設(shè)中也是很重要的一項內(nèi)容。

最后要開展宣傳教育，加強城市生態(tài)的文化建設(shè)。如果說生態(tài)城市的建設(shè)也好、或者產(chǎn)業(yè)生態(tài)化也好，對于普通的大眾還是比較陌生的，不像現(xiàn)在的電視，一看超女大家都知道，多少人大家可以投票參與進去了，一提到這個大家感到很陌生，應(yīng)該更多的宣傳教育，我們今天來了很多媒體，更多人要加入到建設(shè)偉大國家的這么一個任務(wù)當(dāng)中來。生態(tài)型城市的和諧是人與自然的高度謝謝，生態(tài)城市的建設(shè)需要一個不斷的發(fā)展和完善的過程，它不可能一下子就把它建成了；第二，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是建設(shè)生態(tài)型城市的重要的途徑，也是生態(tài)城市當(dāng)前建設(shè)當(dāng)中的關(guān)鍵，最后生態(tài)城市建設(shè)當(dāng)中的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化必須要克服機制和體制上的障礙，加強制度建設(shè)。

相信如果能到做到產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化建設(shè)，那么平衡工業(yè)建設(shè)與環(huán)境保護也是指日可待的事！

結(jié) 束 語 環(huán)境保護與工業(yè)發(fā)展一直是全世界人民最最關(guān)心的問題。我們生活在地球上。環(huán)境污染直接關(guān)系著我們的生存死亡。若不能很好的保護環(huán)境，我們終將在這個地球上無所適從。但在這個越來越發(fā)達的時刻我們也不能一味的停滯不前。因此我們也要積極的發(fā)展工業(yè)，發(fā)展工業(yè)促進經(jīng)濟發(fā)展但也會帶來一系列的環(huán)境污染的問題。因此我們真該好好探討出一條既能發(fā)展工業(yè)又不會污染環(huán)境的道路。鑒于作者本人的時間和能力有限，因此有些觀點可能是不成熟或是比較武斷的，懇請給予批評和指正。

通過上文分析，本文得出以下結(jié)論：

我國的經(jīng)濟增長過度依賴能源資源消耗，造成能耗、物耗高，污染排放強度大，環(huán)境代價大。雖說這樣能夠在一定的時間內(nèi)促進經(jīng)濟的高速發(fā)展。但是從長遠來看這樣是很不值得的。我們應(yīng)當(dāng)走可持續(xù)發(fā)展路線，積極扭轉(zhuǎn)當(dāng)前的工業(yè)發(fā)展模式。既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展稱為可持續(xù)發(fā)展。它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)?？沙掷m(xù)發(fā)展與環(huán)境保護既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的重要方面?？沙掷m(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下 進行經(jīng)濟和社會的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人 是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。因此，我們要積極扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟發(fā)展模式，著重發(fā)展生態(tài)工業(yè)，落實科學(xué)發(fā)展觀，走節(jié)約資源、保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路，既要金山銀山，又要綠水青山，從而實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)發(fā)展促進經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙贏。

第三篇：城市化與環(huán)境保護關(guān)系

【標(biāo)題】 城市化與環(huán)境保護關(guān)系 【作者】洪茂

【關(guān)鍵詞】 城市化 環(huán)境保護 和諧 【指導(dǎo)老師】吳從眾 【專業(yè)】

【正文】 引言

城市化是人類社會發(fā)展的必然規(guī)律，是國家發(fā)達程度和社會進步的重要標(biāo)志之一。我國目前城市化水平不僅遠遠低于發(fā)達國家，而且與世界平均水平和許多發(fā)展中國家也有很大差距。因此，提高城市化水平是擺在我國面前的一項重要任務(wù)。

然而，我國目前的城市化只是表面上的城市化。城市數(shù)量不斷增加，但能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的卻是極少的一部分。大部分的城市都是在盲目的發(fā)展，各成體系，重復(fù)建設(shè)了不少污染極大的小型企業(yè)，對當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境造成了破壞。不但沒起到帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的目的，反而影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。這主要是因為沒能正確認識城市化進程和環(huán)境保護間的關(guān)系，在城市化建設(shè)的進程中，只注重了城市化進程所帶來的經(jīng)濟等方面的效益，而忽視了發(fā)展過程中對環(huán)境資源所造成的嚴(yán)重破壞。

一、城市化進程對環(huán)境的影響

在我國，由于經(jīng)濟落后和不被重視的原因，使得環(huán)境污染極為嚴(yán)重。對各種自然資源都造成了極大的破壞。

首先，是對空氣的污染。隨著社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，特別是工業(yè)化的發(fā)展，不可避免的對生態(tài)環(huán)境造成了一定的影響，最顯著的就是全球升溫。同時，由于有害氣體排放過多，空氣質(zhì)量明顯下降，天空不在明亮。在污染嚴(yán)重的地區(qū)，下的雨也是帶有腐蝕性的酸雨。

其次，是對水資源的污染。在我國，環(huán)境污染最突出的就是對水資源的污染。以黃河為例，1995年黃河全流域一類到三類水占38.4%，到1997年就銳減為13.8%，四類水由1995年的36.3%飚升到1997年的68.4%。黃河干流被惡化更為明顯。1995年干流三類以下水占53.5%，1998年減為19.7%。據(jù)1999年1月的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，龍門以下的黃河干流水質(zhì)全部為五類，超五類水，已失去水體功能。

此外，水資源正加劇枯竭。主要是河流斷流日趨嚴(yán)重、湖泊退化、冰川后移愈演愈烈。黃河斷流始于七十年代，1970年斷流的時間長達21天；1997年黃河斷流13次，斷流時間長達226天，最長一次斷流河道長度704公里。素由“千島之縣”美稱的黃河源頭第一縣瑪多，境內(nèi)本有大小湖泊4077個，而現(xiàn)已有2000個消失。祁連山冰川的后退一直悄悄的在加劇，東部冰川的年退縮速度為16.8米，中部冰川為3.3米，西部冰川為2.2米。黃河源頭地區(qū)雪線上升，導(dǎo)致黃河來水量日益減少。

第三，是對土地資源的破壞。在城市化進程中由于缺乏管理和規(guī)劃，盲目發(fā)展，再加上對環(huán)境的破壞，對土地資源造成了嚴(yán)重的破壞。首先是水土流失加劇。就水土流失率而言，寧夏達到69.94%，陜西66.87%，四川43.65%，貴州43.55%，分別列居全國的一、二、四、五位。黃土高原土地總面積約60萬平方公里，水土流失面積達43萬平方公里，每年被雨水沖走的土層厚度達0.2—1厘米，而形成1厘米厚的土壤需要200至400年，而這層土壤正好是腐殖土，偏偏被雨水沖走，被風(fēng)刮走，水土流失非常嚴(yán)重。

沙漠化急劇發(fā)展。西部各省的荒漠化率相當(dāng)高，其中新疆是86.07%，寧夏75.98%，甘肅50.62%，西藏42.02%，青海33.06%，陜西15.96%，分別居全國的一、二、四、五、七、八位。近幾年，黃河源頭荒漠化急劇發(fā)展，幾年前尚有一尺多高的草地，現(xiàn)在已經(jīng)是斑斑沙跡。一些天然綠洲也面臨著退化。由于內(nèi)陸河流中上游水資源過度開發(fā)和地下水的過度開采，下游天然綠洲缺乏涵養(yǎng)水分，面積減少，植被衰退，加上大量砍伐林木，森林面積減少。例如柴達木盆地自50年代以來，森林面積減少了20%以上。準(zhǔn)葛爾盆地梭梭灌木林面積比解放初期減少了68%以上。過去塔里木河下流兩岸茂盛的胡楊林和5公里寬的綠色走廊，現(xiàn)在大片的胡楊林枯死。庫魯克沙漠與塔克拉瑪干沙漠呈合攏之勢，內(nèi)蒙古西部阿拉善盟的額濟納綠洲由于黑河斷流，下游居延河干枯而嚴(yán)重退化。

城市化進程中對環(huán)境的這些破壞，反過來也對城市化進程造成影響，阻礙發(fā)展。表現(xiàn)之一，投資者不愿來了。某些城市由于環(huán)境污染嚴(yán)重，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量太差，老百姓不愿在當(dāng)?shù)刭彿堪布?，投資者也不愿在此投資。二是減緩了經(jīng)濟發(fā)展的速度。因為環(huán)境的原因，使得這些城市不能很好的積聚外資，外地資金不愿注入，本地資金又有限，從而對城市的發(fā)展形成影響。我們加快進行城市化進程的目的是為了發(fā)展經(jīng)濟，為此，有些地方不惜以環(huán)境的破壞做為代價，走上了西方發(fā)達國家在發(fā)展初期的先發(fā)展后治理的老路。事實證明，這條發(fā)展的道路是行不通的，因為西方發(fā)達國家已經(jīng)以自身的慘痛教訓(xùn)向我們做出了證明。先發(fā)展，后治理，只能是在前期取得一定的發(fā)展，但在環(huán)境被破壞得不能再破壞的時候，發(fā)展也就不復(fù)存在，相反，需要花費大量的資金和精力在治理被污染的環(huán)境上，所付出的代價遠遠超出了發(fā)展所帶來的效益。所以，我們在發(fā)展的過程中不能只顧眼前的利益，而應(yīng)堅持可持續(xù)發(fā)展的觀念，破壞的同時也進行治理。做到污染和治理同步進行，把對環(huán)境污染造成的損害減到最低，也只有這樣才能保證經(jīng)濟和城市化進程的持續(xù)發(fā)展。那么，該怎么處理城市化進程與環(huán)境保護間的關(guān)系，對于兩者間的關(guān)系我們又應(yīng)該有什么樣的認識呢？

二、以人與自然和諧發(fā)展的理念認識城市化進程與環(huán)境保護關(guān)系

（一）以人為本，促進人與自然和諧發(fā)展是正確認識城市化進程與環(huán)境保護關(guān)系的哲學(xué)依據(jù)

城市化進程與環(huán)境保護的關(guān)系，說到底是人與自然的關(guān)系問題。一直以來，人們對人與自然的關(guān)系存在兩種看法：一是人類中心論，它重視、強調(diào)人與動物的區(qū)別和人與人之間的關(guān)系，贊美、突出人的智慧、意志、精神、力量、重要作用和重要地位；二是自然主義，它重視、強調(diào)人與動物的共性和人與自然的關(guān)系，贊美、突出大自然和非人生命體。這兩種觀念經(jīng)過漫長的人類社會和自然界發(fā)展過程的沖洗，已分化形成如下三種有影響的、爭論不休的觀念。一是“極端的人類中心論”，即認為“人是萬物之靈”，是自然的中心、主宰、征服者、統(tǒng)治者、法律關(guān)系的唯一主體，人對自然有著絕對的自由支配權(quán)利，一切從人的利益出發(fā)甚至從某個階級、階層的利益出發(fā)對待自然，人不可能也不應(yīng)超越自我，根本否認自然的價值、尊嚴(yán)和自然權(quán)利，否認和反對人與自然的協(xié)調(diào)與和諧共處，否定法律應(yīng)當(dāng)和能夠調(diào)整人與自然的關(guān)系，這主要是將人類的中心地位和重大作用無限、過分、不當(dāng)夸大的產(chǎn)物。二是“極端的自然論”，又稱自然中心主義或生態(tài)中心主義，即認為人與自然沒有區(qū)別，根本否認人的中心地位、忽視人的利益和創(chuàng)造力，主張以生態(tài)為中心、一切順應(yīng)自然、自然與人有同樣的法律地位和法律權(quán)利，甚至認為人是“宇宙之癌”，人的存在是一種宇宙病態(tài)，人在宇宙中如同癌細胞一樣，奪取了其他生物的生存空間，破壞了宇宙的和諧，這主要是無限夸大自然與人的共性、過分輕視人的重要地位和作用的產(chǎn)物。三是“人與自然和諧共處論”，認為宇宙中一切有意識的生物都是首先從“自我”或自身出發(fā)看世界的，人作為高級生物也不可能例外，從這個角度講并不反對或否定一般意義上的“人類中心論”。但是，人畢竟是不同于一般生物的高級生物，人發(fā)展成熟到一定階段具有超越自我的能力。由人制定的法律在發(fā)展到一定階段后應(yīng)是人的眼前利益和長遠利益、實用與理性、科學(xué)態(tài)度與道德理想的結(jié)合，應(yīng)該同時反映自然生態(tài)規(guī)律、社會經(jīng)濟規(guī)律、人與自然相互作用的規(guī)律，以及人的利益與其他物種的利益。人應(yīng)該尊重、保護、合理利用自然，通過法律協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力與自然生產(chǎn)力相和諧、經(jīng)濟再生產(chǎn)與自然再生產(chǎn)相和諧、經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相和諧、“人化自然”與“未人化自然”相和諧、人與自然的和諧共處。從這個意義上講應(yīng)該反對“自然主義”和“極端的人類中心論”。這第三種觀念有著豐富的理論源泉，是極端的人類中心論與自然主義相互取長補短、優(yōu)化結(jié)合（或綜合、整合）的產(chǎn)物，是整個人與自然的關(guān)系的理論、環(huán)境科學(xué)理論、倫理學(xué)理論共同發(fā)展提高的產(chǎn)物。在現(xiàn)階段的城市環(huán)保中，我們更應(yīng)該注意人與自然的和諧發(fā)展。

所以，我們在看待人與自然的關(guān)系問題上，應(yīng)堅持以人為本，促進人與自然和諧發(fā)展的正確觀點。人的生存離不開自然環(huán)境，而自然環(huán)境的保護又需要全人類共同的努力。

那么，什么是人與自然的和諧發(fā)展觀呢？人與自然的關(guān)系是個古老而現(xiàn)代的話題，人對自然的認識經(jīng)歷了一個漫長的過程并且還要繼續(xù)延伸下去。人是自然界長期發(fā)展的產(chǎn)物，自從有了人的同時便產(chǎn)生了人與自然的關(guān)系，這一關(guān)系既影響人及其所構(gòu)成的社會的發(fā)展，也影響著自然界自身的演化。自然有生命，有情感，也有自身的發(fā)展規(guī)律，我們需要尊重自然，愛護自然。中國古代的儒家早已提出“天人和一”的思想，這才是人與自然關(guān)系的最高境界。正如人與人的關(guān)系一樣，只有把他人當(dāng)作與自己一樣的主體，而不是當(dāng)作異己的客體和利用對象，才能通過交往、對話、理解、溝通來建立自由、和諧的人際關(guān)系。同樣，人與自然的關(guān)系也要建立在平等和諧的基礎(chǔ)上。

此外，追求和諧，是中華民族傳統(tǒng)文化的精髓，大道中生，和而不同。在太極圖中,陰陽魚合抱共含，兩條魚的內(nèi)邊結(jié)合得天衣無縫，外邊則共同構(gòu)成一個正圓。這個太極圖告訴我們,第一，任何一個事物都包含著兩個對立面；第二，兩個對立面相互包含,并在一定的條件下相互轉(zhuǎn)化;第三,兩個對立面協(xié)調(diào)吻合，共同構(gòu)成一個和諧的整體。這三點內(nèi)涵中，第三點最為重要，因為從中可以引申出這樣一個道理：在一個統(tǒng)一體中，凡是有利于對方的，便有利于整體的和諧統(tǒng)一，最終有利于自己；反之，凡是有損于對方的，便有損于整體的和諧統(tǒng)一，最終有損于自己。學(xué)者把它稱為“太極和諧原理”。這個原理，對于認識和把握人與自然的關(guān)系極為深刻、極為重要。人類本來就是大自然中的一員，人類起源于自然、生存于自然、發(fā)展于自然，人與自然本是一個不可須臾分離的有機整體，與自然和諧相處、和諧發(fā)展是人類發(fā)展的題中之意。整體是基，共處是形，和諧是本。破壞自然就是損害人類自己，保護自然就是呵護人類自己，改善自然就是發(fā)展人類自己。

所以，我們要以和諧發(fā)展觀的觀念來正確認識處理人與自然的關(guān)系。從本質(zhì)上看，追求人與自然和諧的過程就是發(fā)展人與自然關(guān)系的過程。和諧的重要性是在它受到破壞之后才更加深刻地被人類所認識，更為重要的是要采取行動去扭轉(zhuǎn)和改變造成不和諧的因素，尋求和建立新的更高層次的和諧。人與自然的關(guān)系是一個運動著的矛盾統(tǒng)一體，由和諧到不和諧，再到更高層次的和諧，是人與自然關(guān)系矛盾運動的必然規(guī)律。今天我們所講的追求人與自然的和諧,絕不是要回到原始社會式的和諧,而是要在社會生產(chǎn)力有了飛速發(fā)展、社會財富極大增長、人們生活水平顯著提高的基礎(chǔ)上，尋求和建立與之相適應(yīng)、相匹配的新的更高水平的和諧。和諧會伴隨社會進步而不斷升華，因此，人與自然和諧的本質(zhì)是動態(tài)的、演變的,追求和諧的過程就是人類不斷認識自然、適應(yīng)自然的過程,就是人類不斷修正自己的錯誤、調(diào)整與自然關(guān)系的過程，也就是人類在不斷發(fā)展自己、提高自己的同時不斷改善自然、完善自然的過程，是一個由必然王國走向自由王國的過程。在當(dāng)今世界中,人與自然和諧相處、和諧發(fā)展的關(guān)鍵，是端正人的思維,校正人的認識,調(diào)整人的發(fā)展行為。

人與自然和諧發(fā)展的最終目的是為了人類的發(fā)展。人，既是自然中的普通一員，同時也是自然中的特殊一員，人類與自然關(guān)系的最終歸宿，還是為了人類自身的發(fā)展。認識和尊重自然規(guī)律的目的在于合理和科學(xué)地運用自然規(guī)律為人類服務(wù)，調(diào)整和改善人與自然關(guān)系是為了更好地認識自然，進而更好地利用自然。人與自然關(guān)系發(fā)展演變到了今天，自然已經(jīng)受到了人類太多的傷害而元氣大傷，如果只是一味地坐等大自然的自行修復(fù)和自我發(fā)展，根本不可能重新建立人與自然的新的平衡與和諧。人類欠自然的實在是太多了，現(xiàn)在正處在“還賬”時期，人類不僅要嚴(yán)格地保護自然，盡快地恢復(fù)自然,更重要、更急迫的是要在尊重自然規(guī)律的前提下，充分發(fā)揮人的主觀能動性，運用自然規(guī)律去科學(xué)地改善自然，在更高的層次上實現(xiàn)人與自然的和諧。從這個意義上講,在統(tǒng)籌人與自然和諧共處、促進人與自然和諧發(fā)展的進程中，保護自然是基礎(chǔ)，恢復(fù)自然是目標(biāo)，改善自然是關(guān)鍵。那種一切以人類為中心去盲目地“改造”自然是錯誤的，是主觀唯心論的認識論；而那種人類只能服從自然、在自然面前無所事事同樣是錯誤的，是機械唯物論的認識論。

此外，人作為一種群居生物，通常是以聚居的方式生存，并隨著生產(chǎn)力的進步，居住地逐漸的由村落變?yōu)榱顺擎?zhèn)，慢慢的形成了城市，人與自然的關(guān)系相應(yīng)的也就轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘信c環(huán)境的關(guān)系。所以，正確認識和處理人與自然的關(guān)系也就是正確認識和處理城市與環(huán)境間的關(guān)系。

（二）堅持可持續(xù)發(fā)展觀是正確認識城市化進程與環(huán)境保護關(guān)系的指導(dǎo)原則

可持續(xù)發(fā)展觀是科學(xué)發(fā)展觀的核心內(nèi)容，可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。

可持續(xù)發(fā)展緣起于環(huán)境保護問題，但今天已經(jīng)成為涉及可持續(xù)經(jīng)濟、可持續(xù)生態(tài)和可持續(xù)社會三方面協(xié)調(diào)統(tǒng)一的全面性戰(zhàn)略。它要求人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟效率、關(guān)注生態(tài)和諧與追求社會公平，最終達到人的全面發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展要求既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，發(fā)展不能以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益。

堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀,是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),從現(xiàn)代化建設(shè)全局提出的創(chuàng)新思維。統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,走符合中國國情、可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代化道路,是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然選擇。

而以可持續(xù)發(fā)展觀來正確認識城市化進程與環(huán)境保護關(guān)系首先就是要從效益的角度看污染與治理。

我國大力推行城市化的目的是依靠城市的發(fā)展來帶動經(jīng)濟的發(fā)展，從而達到增強我國綜合國力的目的。但就目前來看，城市化的發(fā)展并未大力帶動經(jīng)濟的發(fā)展，這主要是因為，不少地區(qū)在城市化的過程中，先是片面擴大了城市化規(guī)模，而并沒有建設(shè)起與之匹配的工業(yè)企業(yè)，城市經(jīng)濟發(fā)展靠的是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，城市化本身對經(jīng)濟的發(fā)展只能起輔助作用，而不能起直接作用。此外，還有些城市在發(fā)展過程中，走了西方發(fā)達國家先污染，后治理的老路。以犧牲當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境為代價，發(fā)展經(jīng)濟，這種方法是不可取的，因為這種發(fā)展只是暫時的，這一代可從發(fā)展中得到好處，而下一代不得不為環(huán)境的破壞吞下苦果，西方發(fā)達國家早就從自身的教訓(xùn)提醒了我們，先污染，后治理，在污染之后的治理，付出的代價是甚大的，甚至是超出了以污染為代價的發(fā)展所帶來的效益。

前人的教訓(xùn)擺在我們面前，我們在發(fā)展的過程中，就應(yīng)該避免重導(dǎo)復(fù)轍，我們城市化的目的是發(fā)展經(jīng)濟，而先污染后治理將在以后的治理中付出更大的代價，甚至于阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，那么，僅僅從經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，我們就應(yīng)該避免走先污染，后治理的這條老路，而應(yīng)該在污染的同時，就進行治理，只有這樣，才能保證經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，不會因環(huán)境的毀壞而在某一階段對經(jīng)濟帶來災(zāi)難性的影響。

環(huán)境保護對城市化進程也有著積極的推動作用。

首先，保護環(huán)境，綠化城市是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。城市的本質(zhì)在于積聚人、財、物。只有把周邊的生產(chǎn)要素積聚到城市中來，才能產(chǎn)生集聚和增值效應(yīng)，才有工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，才有科技、教育服務(wù)設(shè)施的全面發(fā)展和社會的進步。企業(yè)與企業(yè)之間、城市與農(nóng)村之間的商品交換，只有在城市才能實現(xiàn)，地區(qū)的開放也是通過城市這個國際化的跳板來實現(xiàn)的。反之，如果一個城市對生產(chǎn)要素不是積聚，而是發(fā)散的，人、財、物是外流的，這個城市必然會衰退。歷史證明，綠化建設(shè)與城市的興衰存亡息息相關(guān)。在古今中外歷史上，不少曾經(jīng)商業(yè)繁榮、人口眾多的城市，由于生態(tài)環(huán)境的惡化而逐漸衰落，有的甚至湮滅大漠。所以，我們要保護環(huán)境，綠化城市，提高城市積聚財富的能力。畢竟，一座城市只有不斷的積聚人、財、物，才能持續(xù)發(fā)展；反之，則會不斷的衰敗，最終消逝在歷史的長河中。

其次，城市綠化具有優(yōu)化人居環(huán)境，吸引外地人、財、物積聚到城市的功能。今天，我國絕大多數(shù)地方人民已經(jīng)基本解決了溫飽問題，人們已將目光轉(zhuǎn)向了人居環(huán)境的優(yōu)化。人居環(huán)境優(yōu)化已成為提高城市競爭力、吸引人財物的主要手段之一。

第三，從提高城市化水平上來看，城市綠化也是重要的實現(xiàn)途徑。我們不能把高樓大廈看作是現(xiàn)代化的標(biāo)志。這是一種表面現(xiàn)象?，F(xiàn)代化，除了物質(zhì)生產(chǎn)水平的現(xiàn)代化，還有精神生活的現(xiàn)代化，還有生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)代化。城市的現(xiàn)代化不能局限有多少現(xiàn)代化的高樓大廈，而是要講求人與自然、人與城市環(huán)境和諧統(tǒng)一和良性循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）建構(gòu)和諧社會的理念是正確認識城市化進程與環(huán)境保護關(guān)系的合理價值取向

和諧社會是將社會方方面面有機協(xié)調(diào)，形成高效運轉(zhuǎn)、功能充分發(fā)揮的系統(tǒng)。構(gòu)建社會主義和諧社會是在提出全面建設(shè)小康社會的基礎(chǔ)上形成的新理念，是在“三大文明”建設(shè)有了一定的基礎(chǔ)，現(xiàn)代化具有一定條件的狀況時提出來的。

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，中國社會的各種矛盾和問題日益突出，為竭力避免個別的局部利益沖突轉(zhuǎn)化為整體的社會沖突，中共中央提出“構(gòu)建和諧社會”執(zhí)政理念，以期協(xié)調(diào)好各階層利益關(guān)系。

當(dāng)前，中國在經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)深刻變化，利益關(guān)系更為復(fù)雜，民眾政治訴求方興未艾，上訪「洪峰」此起彼伏，群體性事件層出不窮，社會矛盾不斷顯化甚至激化，這對于中共中央的執(zhí)政能力來說，無疑是嚴(yán)峻的考驗和重大的挑戰(zhàn)。而旨在協(xié)調(diào)利益格局、緩解社會矛盾的和諧社會理念，自然是執(zhí)政黨引領(lǐng)中國民眾順利度過臨界點的不二法寶。

而在構(gòu)建和諧社會的過程中，協(xié)調(diào)好各階層的利益關(guān)系至關(guān)重要。社會階層關(guān)系是最重要的一種社會關(guān)系。協(xié)調(diào)各階層利益關(guān)系的目標(biāo)，就是要形成全體人民各盡其能、各得其所、各展所長、各得其所而又和諧相處的社會。

但就我國目前的現(xiàn)狀來看，要做到構(gòu)建和諧社會還需要很長一段時間的繼續(xù)努力。在諸多的問題中最突出的就是農(nóng)民失地問題。

在城市化的過程中，由于大量占用耕地而由此引發(fā)的農(nóng)民失地問題越來越嚴(yán)重。本來國家對失地農(nóng) 民進行了一定的補償，但由于村、鄉(xiāng)干部的層層克扣，最后發(fā)到農(nóng)民手中的就只有極少的一部分，農(nóng)民得不償失，生活困難，使得農(nóng)民失地問題越發(fā)嚴(yán)重。

同時，大量失地農(nóng)民涌入城市，對城市管理也是極大的考驗。雖然現(xiàn)在提倡農(nóng)民市民化，但真正做到這一點還是有一定的困難。除此之外，這些進入城市的失地農(nóng)民并沒有獲得工作，城市也沒有足夠的工作崗位來安排這些農(nóng)民。所以，有很大一部分農(nóng)民在進入城市之后，是處于無所事事的狀態(tài)。同時，又由于農(nóng)村的教育問題，導(dǎo)致農(nóng)村居民的素質(zhì)普遍不高，也提高了管理的難度。在這么多失地農(nóng)民涌入城市，又無事可做的情況下，極易引發(fā)各種社會問題。對我們構(gòu)建和諧社會造成了極大的困難。因為失地農(nóng)民就算進入了城市，短時間內(nèi)也不可能做到完全市民化，在城市生活中，農(nóng)民長期形成的生活方式和價值觀和城市居民也不盡相同，難免會出現(xiàn)這樣那樣的沖突。不利于城市的安定，也會影響城市的發(fā)展。這都是在城市發(fā)展的過程中不顧自然環(huán)境盲目發(fā)展對土地資源造成極大的破壞所形成的。

三、正確處理城市化進程與環(huán)境保護關(guān)系的措施

（一）加強政府職能

對于政府來說，需要加強政府職能，制定切實可行的方針政策。包括合理制定正確的城市環(huán)保發(fā)展指標(biāo)和對企業(yè)建設(shè)進行合理規(guī)劃。只有這樣，才能做好環(huán)境保護工作，使環(huán)境保護的進程不落后于城市化的進程。目前，我國在這方面做得還不是很好，很多地方存在著不遵法紀(jì)的情況，不少污染較大的基礎(chǔ)企業(yè)，比如說造紙業(yè)等，在建設(shè)上存在的重復(fù)建設(shè)的情況。出現(xiàn)了“村村點火，處處冒煙”的局面，而實際上有不少的建設(shè)是不必要的。對于這類企業(yè)政府應(yīng)加強規(guī)劃，對于不必要建設(shè)的就堅決不批準(zhǔn)，對于已經(jīng)建設(shè)，但污染較大的要限期整改，達不到要求的要堅決查封。

此外，還需要加強執(zhí)行監(jiān)督和管理，堅決查處違法行為。不少地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展相對落后，很多城市急于招商引資，增加財政收入，以至于違反規(guī)劃，隨意侵占綠化用地和改變綠地性質(zhì)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，致使綠化規(guī)劃難以落實，行同虛設(shè)，城市綠地屢遭破壞。某些城市違法砍伐樹木的現(xiàn)象也比較突出。一些西部城市還在重復(fù)東部地區(qū)發(fā)展初期的行為，在走先污染后治理的老路。但是作為自然環(huán)境較為惡劣的西部地區(qū)，采取這樣錯誤的行為，其代價將比東部地區(qū)發(fā)展初期時的代價大得多。這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，除了思想意識問題外，主要原因就是法律意識淡薄，缺乏有效的管理，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力。所以，西部地區(qū)城市必須清醒地認識到保護城市園林綠化建設(shè)成果，嚴(yán)肅查處違法行為對保護城市生態(tài)環(huán)境，促進城市協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性。要認真貫徹落實國家頒布的有關(guān)城市綠化法律法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行國家制定的城市綠化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。城市綠化行政主管部門要依法行政，堅決依法查處侵占綠地、破壞城市綠地設(shè)施的行為，抓住典型事例，將處理結(jié)果公布于眾，形成社會輿論，切實保護城市園林綠化成果。

（二）支持鼓勵公眾參與監(jiān)督環(huán)境保護 鼓勵公眾參與關(guān)鍵就是加快普及全民環(huán)保意識。環(huán)境保護需要全民共同的努力，光靠某個人或某個組織機構(gòu)的努力是完全行不通的。只有全體民眾共同行動起來，貢獻出自己的力量，環(huán)境保護工作才能真正的做好。而要使全民都行動起來，就需要政府做好宣傳工作和輿論指導(dǎo)，同時做好基礎(chǔ)教育工作，從孩子抓起，從小就對他們進行環(huán)保意識教育，使他們明白為什么要進行環(huán)境保護以及環(huán)境保護的重要性，從而自覺的維護環(huán)境?；仡欀型猸h(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的歷程，與西方國家環(huán)保事業(yè)最初由公眾推動不同，我國的環(huán)境保護工作是由政府首先推動。30多年來，從“基本國策”到“科學(xué)發(fā)展觀”，充分顯示了歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度的歷史責(zé)任感。然而，好的政治理念必須依靠公眾來響應(yīng)，必須依靠公眾參與來落實，必須依靠一套完善的監(jiān)督機制來貫徹。2003年中央提出以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，提出城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然和諧、國內(nèi)發(fā)展與對外開放五個統(tǒng)籌發(fā)展，不僅把環(huán)境保護擺上了更加突出的位置，而且為公眾參與提供了政治保障。

目前，環(huán)保工作之所以越來越重要，是由于我國的環(huán)境污染和生態(tài)破壞愈來愈嚴(yán)重，是由于群眾對此愈來愈不滿，是由于我們治理的速度似乎愈來愈趕不上破壞的速度。其中深層次上的原因之一就是公眾參與程度太低。而中國環(huán)境保護中存在的有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)問題，一個重要原因也是公眾參與的民主法制機制不足。要實現(xiàn)整個中國社會的持續(xù)健康發(fā)展，必須制定和完善一系列切實可行的政策法規(guī)，強化民主法制的監(jiān)督約束機制。

我國于１９７９年頒布的環(huán)境保護法（試行）規(guī)定，一切單位和個人都有保護環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染、破壞環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告，首次在法律上肯定了公眾參與環(huán)境監(jiān)督的權(quán)利。后來通過的水污染防治法、大氣污染防治法等重要的環(huán)保法律，都對公眾參與作出了相應(yīng)的規(guī)定。今年起施行的環(huán)境影響評價法，首次以立法的形式確立了我國公民的環(huán)境權(quán)益，規(guī)定凡直接涉及公眾環(huán)境權(quán)益的規(guī)劃，要征求有關(guān)單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，為公眾參與環(huán)境決策并依法維護自身合法環(huán)境權(quán)益奠定了更為明確的法律基礎(chǔ)。以上這些規(guī)定，為我國環(huán)境方面的公眾參與提供了法律保證。而且，公眾對影響自己利益的公共事務(wù)，應(yīng)當(dāng)有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。環(huán)境方面公眾參與發(fā)展的程度，直接體現(xiàn)一個國家環(huán)境意識發(fā)育的程度，同時也體現(xiàn)這個國家民主進程和政治文明發(fā)育的程度。擴大公眾參與的范圍，提高公眾參與的水平，使環(huán)境信息透明化，環(huán)境決策民主化，保障公眾的環(huán)境權(quán)益，是一個漸進的持續(xù)發(fā)展的過程，需要政府、非政府組織和關(guān)心環(huán)境的個人共同努力。

這其中的非政府組織是指公眾自發(fā)形成的民間環(huán)保組織。環(huán)境保護民間組織不是政府機關(guān)，環(huán)境保護群眾運動不是國家行為，對他們不應(yīng)強行劃一，而應(yīng)該提倡和允許成立各種不同類型的環(huán)境保護民間組織、開展不同形式的環(huán)境保護群眾運動，即堅持“多元性和多樣化”的原則。只有這樣，才能促進環(huán)境保護民間組織和群眾運動的蓬勃、持續(xù)發(fā)展。由于環(huán)境保護群眾組織種類繁多、情況相當(dāng)復(fù)雜，應(yīng)根據(jù)不同類型的環(huán)境保護民間組織制定相應(yīng)的政策。政府應(yīng)該對民間環(huán)境保護群眾組織實行依法管理、宏觀調(diào)控、正確引導(dǎo)，而不宜對他們實行直接管理或包辦代替。應(yīng)根據(jù)我國市場經(jīng)濟、環(huán)境保護發(fā)展的需要，積極穩(wěn)妥地促進建立和發(fā)展環(huán)境保護民間組織。在當(dāng)前我國環(huán)境保護民間組織發(fā)展不足甚至發(fā)展困難的情況下，應(yīng)該制定鼓勵建立和發(fā)展環(huán)境保護民間組織的政策。應(yīng)該結(jié)合市場經(jīng)濟體制的特點，針對不同類型的環(huán)境保護民間組織，制定相應(yīng)刺激和鼓勵的政策。應(yīng)該在鞏固原有政府性環(huán)境保護群眾組織并繼續(xù)發(fā)揮其作用的基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展環(huán)境保護民間組織。有關(guān)環(huán)境保護民間組織的政策，應(yīng)該有利于發(fā)揮他們的積極作用和功能，有助于限制和避免他們的消極作用和缺點。

同時，由于環(huán)保組織的參與者也是普通的公眾，所以，鼓勵民間環(huán)保組織參與監(jiān)督環(huán)境保護也就是鼓勵公眾個人參與監(jiān)督環(huán)境保護。在公眾參與中最重要的就是鼓勵公眾積極反映問題。公眾積極反映問題的關(guān)鍵在于加強政府職能，加大執(zhí)法力度。對于公眾反映的問題要作好處理，不能因反映的問題涉及到某部門的利益而對公眾進行打壓，這樣將導(dǎo)致公眾不反映問題或不如實的反映的問題。只有政府作到了公眾反映問題就及時處理，同時不涉及反映問題的公眾自身，才能真正起到鼓勵公眾積極反映問題的目的?？偨Y(jié)

我國公民目前的環(huán)保意識還不夠強，而為了發(fā)展經(jīng)濟所推動的城市化已經(jīng)對環(huán)境造成了極大的傷害，已經(jīng)到了不得不治理的地步了。所以，我們目前要做的是對城市化進程與環(huán)境保護間的關(guān)系有一個清醒的認識，發(fā)展經(jīng)濟與環(huán)境保護相互之間并不矛盾，相反，二者之間是可以相輔相成，和諧發(fā)展的。光有這些認識還不夠，還要加大宣傳的力度，真真正正的做到全民參與環(huán)保。

第四篇：關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系（精選）

關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。

有的同志認為，大力發(fā)展工業(yè)，會帶來污染，破壞生態(tài)。簡單地把發(fā)展工業(yè)和污染環(huán)境等同起來，這顯然是一個認識的誤區(qū)。大家看這樣一個數(shù)字，1979年，我省森林覆蓋率僅為17.4%，當(dāng)時工業(yè)極不發(fā)達，但歷經(jīng)30年后，隨著工業(yè)的不斷加快發(fā)展，2009年森林覆蓋率卻提高到了39.93%，這個實例從一個側(cè)面說明了工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護并不矛盾。國內(nèi)外的實踐充分證明，貧窮是保不住生態(tài)環(huán)境的，落后是生態(tài)環(huán)境破壞的主要經(jīng)濟社會根源。生態(tài)文明是建立在先進發(fā)達生產(chǎn)力基礎(chǔ)上的。2009年《中國生態(tài)文明地區(qū)差異研究》顯示，全國生態(tài)文明水平居前五名的地區(qū)為北京、上海、廣東、浙江、福建，處在后五位的基本是經(jīng)濟落后地區(qū)，貴州為全國倒數(shù)第三位。我省是典型的喀斯特地形地貌，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，尤其需要高度重視生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)。同時，我們必須認識到，用現(xiàn)代科技解決工業(yè)排污已不成問題，關(guān)鍵是我們走什么樣的發(fā)展道路，選擇什么樣的發(fā)展方式。我們實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，本質(zhì)上是堅持走新型工業(yè)化道路，選擇集約發(fā)展、集群發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的方式，更加注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，堅持發(fā)展與保護同步、經(jīng)濟與生態(tài)雙贏，實現(xiàn)新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的良性發(fā)展。一是通過大力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，以工業(yè)園區(qū)為載體，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在一個區(qū)域內(nèi)集中治理污染，實現(xiàn)零排放，徹底改變“散、亂、小”的工業(yè)布局；二是通過淘汰落后、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造，提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平，加快產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，從根本上解決好工業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系；三是通過節(jié)能降耗、減少排放、減少污染，提高資源綜合利用水平，充分整合資源、保護生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境，徹底改變以犧牲環(huán)境、破壞資源為代價的粗放型發(fā)展方式，避免走先污染后治理的老路。同時，加快工業(yè)發(fā)展，能夠提供更多的非農(nóng)就業(yè)崗位，降低農(nóng)村的人口承載壓力，拓展自然資源空間，避免開荒種植，有利于植樹造林，提高森林覆蓋率，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相協(xié)調(diào)。

第五篇：生態(tài)環(huán)境保護與體育旅游發(fā)展的關(guān)系

生態(tài)環(huán)境保護與體育旅游發(fā)展的關(guān)系

生態(tài)環(huán)境是影響人類與生物生存和發(fā)展的一切外界條件的總和，是“由生態(tài)關(guān)系組成的環(huán)境”的簡稱；體育旅游是人們以參加和觀看體育運動為目的，或以體育為主要內(nèi)容的一種旅游活動形式。

體育旅游與生態(tài)環(huán)境是共生關(guān)系，即良好的環(huán)境是體育旅游發(fā)展的基礎(chǔ)，要發(fā)展體育旅游就要對環(huán)境進行保護，同時，環(huán)境的保護也需要來自體育旅游發(fā)展所產(chǎn)生的經(jīng)濟收入的支持。

生活在都市里面的人們每天都要面對很多污染，如大氣，噪聲，土壤污染等，人們對于美好環(huán)境追求已經(jīng)不再停息。任何一個游客都不希望自己所到之處的環(huán)境受到污染，這樣的旅游就沒有意義。體育旅游具有一定的行程，難免有一些路途存在污染，為了開發(fā)好這些資源，就必須投入一定的資金進行環(huán)境的改造，環(huán)境變好了就會吸引更多的游客，而體育旅游則是靠游客來產(chǎn)生經(jīng)濟效益。體育旅游的發(fā)展具有兩重性，即體育旅游的發(fā)展一方面會對游客，客源地和目的地帶來積極的作用，另一方面也同時可能造成負面影響。

體育旅游活動是人類的一種積極的健康活動，它不同于一般的旅游活動，它是伴隨著一些體育的運動項目，讓參與者親身體驗其中，可以感覺到體育的刺激性，或者對征服某項運動所帶來的成就感。所以體育旅游不僅鍛煉了身體，而且可以降低生活、工作上的壓力，是現(xiàn)代人尋求釋放壓力的一種新的選擇。體育旅游目的地居住的當(dāng)?shù)厝藗?，民風(fēng)民俗的表演也是吸引游客的一道亮麗風(fēng)景線，所以體育旅游可以使當(dāng)?shù)厝嗣癖Ａ裘袼罪L(fēng)情。

為了保護當(dāng)?shù)氐闹脖?，一些地區(qū)的體育旅游人數(shù)要有一定的限制，由于人體的呼吸作用會呼出很多二氧化碳，過多的話對植物和巖石不利，有些風(fēng)景區(qū)每天都規(guī)定了客流量，就是為了保證資源能夠承載的范圍，也因此而延長了體育旅游資源的使用，讓資源在一定的周期內(nèi)可以還原。

但是由于人們過度開發(fā)資源，對經(jīng)濟利益進行最大化的追求，對環(huán)境保護的忽視，也導(dǎo)致一些環(huán)境的破壞非常嚴(yán)重，無法恢復(fù)原來的面貌。如一些游客去旅游，就隨處扔塑料垃圾，對環(huán)境的污染是深不可測的！

綜上所訴，體育旅游的發(fā)展對環(huán)境既有正面影響，也有負面影響，二者相互依存又相互矛盾，共同構(gòu)成統(tǒng)一體。