第一篇：關(guān)于項目資本金管理有關(guān)問題的通知(2011年22號文件內(nèi)容)

重慶市城市建設(shè)綜合開發(fā)管理辦公室 關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金管理有關(guān)問題的

通 知

各區(qū)縣（自治縣）城鄉(xiāng)建委、開發(fā)辦，北部新區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局：

自2007年實施《重慶市房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金管理辦法》以來，項目資本金管理制度在房地產(chǎn)開發(fā)管理中發(fā)揮了重要作用。在2010年全市房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金管理制度執(zhí)行情況檢查中，發(fā)現(xiàn)各地在項目資本金管理中還存在一些問題。結(jié)合國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，為搞好我市房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金管理，充分發(fā)揮項目資本金制度的宏觀調(diào)控和風(fēng)險約束作用，現(xiàn)就項目資本金管理有關(guān)問題通知如下：

一、項目資本金存入時間

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)在辦理項目招投標(biāo)手續(xù)前將項目資本金存入監(jiān)管銀行。未辦理項目資本金存入手續(xù)的，建設(shè)行政主管部門不予辦理項目招投標(biāo)手續(xù)和施工許可證。

二、項目資本金監(jiān)管銀行

目前，與市開發(fā)辦簽訂了項目資本金委托監(jiān)管協(xié)議的銀行有：中國工商銀行股份有限公司重慶市分行、中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司重慶市分行、中國銀行股份有限公司重慶市分行、中國建設(shè)銀行股份有限公司重慶市分行、交通銀行股份有限公司重慶分行、興業(yè)銀行股份有限公司重慶分行、中國民生銀行股份有限公司重慶分行、中國光大銀行股份有限公司重慶分行、招商銀行股份有限公司重慶分行、中信銀行股份有限公司重慶分行、華夏銀行股份有限公司重慶分行、重慶銀行股份有限公司和重慶農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門可以委托以上銀行實施項目資本金監(jiān)管。委托其他銀行實施項目資本金監(jiān)管的，實施前，銀行應(yīng)與市開發(fā)辦簽訂項目資本金委托監(jiān)管協(xié)議。

三、項目資本金的計算依據(jù)和存入比例 企業(yè)應(yīng)存入項目資本金=項目總投資×存入比例

項目總投資指企業(yè)從取得土地開始到項目建設(shè)完成的全部投入，包含土地費用、拆遷安臵費用、建安費用、環(huán)境綠化費用及相關(guān)稅費等。項目總投資原則上依據(jù)經(jīng)審查同意的初步設(shè)計批復(fù)文件上確定的工程概算計算。企業(yè)單次辦理項目資本金監(jiān)管手續(xù)工程量少于初步設(shè)計批復(fù)上載明工程量的，可按單次辦理項目資本金監(jiān)管手續(xù)工程量占初步設(shè)計批復(fù)上工程量比例分?jǐn)傆嬎沩椖靠偼顿Y。初步設(shè)計批復(fù)文件上工程概算總投資明顯低于本區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)實際投資成本的，管理部門應(yīng)根據(jù)本區(qū)域內(nèi)相同檔次開發(fā)項目平均投資情況確定項目總投資。

存入比例：保障性住房和普通商品住房項目存入比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目存入比例為30%。

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門要加強(qiáng)項目資本金存入的管理，不得違反規(guī)定自行確定計算依據(jù)和存入比例，保證項目資本金按規(guī)定存入。

四、項目資本金存入抵扣標(biāo)準(zhǔn)

（一）一般房地產(chǎn)開發(fā)項目按應(yīng)存入項目資本金50%予以抵扣。

（二）各級政府確定的危舊房改造項目按應(yīng)存入項目資本金75%予以抵扣。

（三）經(jīng)濟(jì)適用房項目按應(yīng)存入項目資本金80%予以抵扣。

（四）拆遷安臵房項目按應(yīng)存入項目資本金90%予以抵扣。

（五）廉租房項目按應(yīng)存入項目資本金95%予以抵扣。

（六）公租房項目免存項目資本金。

（七）在最近一屆重慶市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)五十強(qiáng)評選中獲得前十名的企業(yè)，其開發(fā)項目的資本金按應(yīng)存入金額75%予以抵扣；獲得十一名至三十名的企業(yè)，其開發(fā)項目的資本金按應(yīng)存入金額70%予以抵扣；獲得三十一名至五十名的企業(yè)，其開發(fā)項目的資本金按應(yīng)存入金額65%予以抵扣。

（八）在2010年宜居重慶〃十佳（優(yōu)秀）小區(qū)評選中獲得十佳小區(qū)稱號的開發(fā)企業(yè)，在2012年12月31日前，其開發(fā)項目的資本金按應(yīng)存入金額75%予以抵扣；獲得優(yōu)秀小區(qū)稱號的開發(fā)企業(yè)，在2012年12月31日前，其開發(fā)項目的資本金按應(yīng)存入金額70%予以抵扣。

（九）同一項目享有多項抵扣政策時，各抵扣政策不疊加使用，開發(fā)企業(yè)只能選擇較高一項享受。

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照以上標(biāo)準(zhǔn)計算項目資本金存入金額，不得提高或降低抵扣標(biāo)準(zhǔn)。

五、項目資本金緩存

項目資本金應(yīng)當(dāng)一次性存入，一次性存入確有困難，且存入金額較高的，在企業(yè)申請的基礎(chǔ)上，經(jīng)管理部門批準(zhǔn)后可先期存入部分資本金，其余部分予以緩存。企業(yè)應(yīng)在辦理緩繳手續(xù)時承諾緩存期限，緩存期滿前應(yīng)將差額資本金存入監(jiān)管賬戶。

緩存期一般不得超過四個月。

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)對企業(yè)提出的緩存申請，深入實際認(rèn)真核實，合理確定項目資本金緩存額度，保證項目資本金管理制度有效發(fā)揮作用。

六、項目資本金的使用

企業(yè)提出項目資本金使用申請時，管理部門在認(rèn)真核實項目實際建設(shè)進(jìn)度基礎(chǔ)上，按以下節(jié)點和比例解除監(jiān)管：

（一）項目基礎(chǔ)驗收合格后可使用已存入項目資本金的30%。

（二）項目主體結(jié)構(gòu)建設(shè)階段，可使用至已存入項目資本金的95%。其中，多層項目在主體結(jié)構(gòu)完成1/2后，可使用至已存入項目資本金的70%；在主體結(jié)構(gòu)封頂后，可使用至已存入項目資本金的95%。高層項目在主體結(jié)構(gòu)完成1/3后，可使用至已存入項目資本金的70%；在主體結(jié)構(gòu)完成1/2后，可使用至已存入項目資本金的95%。

（三）項目取得竣工驗收備案證、環(huán)境及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)完成、工程款及民工工資結(jié)算完畢后，解除項目資本金的監(jiān)管。

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)項目資本金使用管理，切實按照上述節(jié)點和比例解除項目資本金監(jiān)管。因維護(hù)社會穩(wěn)定，企業(yè)確

需超出以上規(guī)定使用項目資本金的，管理部門在認(rèn)真核實情況真實性后，可酌情批準(zhǔn)使用部分項目資本金。

七、項目資本金分級管理權(quán)限

項目資本金分級管理權(quán)限以項目建設(shè)總規(guī)模來確定。項目建設(shè)總規(guī)模是指一個規(guī)劃紅線圈定的用地范圍批準(zhǔn)建設(shè)的總建筑面積。市開發(fā)辦負(fù)責(zé)建設(shè)總規(guī)模在10萬平方米以上（含10萬平方米）項目的資本金監(jiān)管工作；區(qū)縣建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)總規(guī)模在10萬平方米以下項目的資本金監(jiān)管工作。主城區(qū)10萬平方米以上項目，即使項目實施分期開發(fā)且單期開發(fā)面積在10萬平方米以下，也應(yīng)到市開發(fā)辦辦理項目資本金監(jiān)管手續(xù)；主城區(qū)以外10萬平方米以上項目的資本金監(jiān)管可由企業(yè)向市開發(fā)辦提出項目資本金屬地管理申請，經(jīng)市開發(fā)辦批準(zhǔn)后由區(qū)縣建設(shè)行政主管部門具體實施。

各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照項目資本金分級管理權(quán)限辦理項目資本金監(jiān)管手續(xù)。對違反規(guī)定，越權(quán)辦理項目資本金監(jiān)管手續(xù)的區(qū)縣建設(shè)行政主管部門，市開發(fā)辦將予以通報批評，并在區(qū)縣年終目標(biāo)考核中予以扣分。

八、其他有關(guān)規(guī)定

（一）各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對緩存項目資本金的催存工作，對承諾緩存期已滿尚未足額補(bǔ)存項目資本金的企業(yè)，在補(bǔ)足之前不予辦理項目資本金使用及解除監(jiān)管手續(xù)，新辦項目資本金監(jiān)管手續(xù)時不予批準(zhǔn)新的緩存申請。

（二）各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)認(rèn)真建立項目資本金存入和使用統(tǒng)計臺賬，并于每季度首月10日前將上一季度項目資本金相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送市開發(fā)辦。

（三）企業(yè)申請解除項目資本金監(jiān)管時，管理部門應(yīng)要求開發(fā)企業(yè)在監(jiān)管銀行打印賬戶明細(xì)記錄，對資金流動情況核對無誤后才能解除監(jiān)管。如有監(jiān)管銀行和開發(fā)企業(yè)不按監(jiān)管協(xié)議規(guī)定存入和使用資本金的，應(yīng)按《重慶市房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金管理辦法》和《重慶市房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金委托監(jiān)管協(xié)議》嚴(yán)肅處理，并將有關(guān)情況報市開發(fā)辦。

（四）企業(yè)僅辦理項目土石方工程招投標(biāo)手續(xù)的，可暫不要求存入項目資本金，納入項目主體工程項目資本金一并存入。

（五）企業(yè)項目資本金管理制度執(zhí)行情況作為企業(yè)換發(fā)資質(zhì)證書和資質(zhì)延續(xù)、核定、升級的重要參考依據(jù)，對執(zhí)行情況較差的企業(yè)記入企業(yè)信用檔案。

（六）市開發(fā)辦從2011年起增加項目資本金管理情況在年終目標(biāo)考核中的分值權(quán)重。各區(qū)縣建設(shè)行政主管部門應(yīng)充分認(rèn)識項目資本金管理制度的作用，高度重視項目資本金管理，在工作中加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，保證項目資本金管理制度順暢實施。

本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行，以前有關(guān)項目資本金管理的文件與本文件不一致的以本文件為準(zhǔn)。

二〇一一年四月十五日

第二篇：瀘州市房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金管理暫行辦法

瀘州市房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金管理暫行辦法

2006年10月23日瀘市府發(fā)[2006]48號發(fā)布

第一條 根據(jù)國務(wù)院《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》（國務(wù)院令第248號）、國務(wù)院《關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》（國發(fā)〔1996〕35號）、國務(wù)院《關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知》（國發(fā)〔2004〕13號）的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范我市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營秩序，建立房地產(chǎn)開發(fā)投資風(fēng)險約束機(jī)制，制定本辦法。

第二條 凡在我市城市（含縣城）規(guī)劃區(qū)國有土地上進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金，是指在房地產(chǎn)開發(fā)項目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額，是投入開發(fā)項目的非債務(wù)性資金。開發(fā)項目資本金包含開發(fā)企業(yè)已獲得并未作抵押的土地使用權(quán)和用于開發(fā)建設(shè)的貨幣資金。

第四條 瀘州市規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)項目資本金監(jiān)審管理，各縣（含授權(quán)的區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)縣房地產(chǎn)開發(fā)項目的資本金審核管理。

第五條 開發(fā)企業(yè)實施房地產(chǎn)開發(fā)項目，其資本金必須達(dá)到項目總投資的35%及以上。

第六條 開發(fā)項目資本金采取專戶存儲、定期解控方式進(jìn)行監(jiān)管。資本金按項目進(jìn)行審定，分期開發(fā)的分期審定。轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，受讓方應(yīng)具有相應(yīng)開發(fā)項目資本金。

第七條 開發(fā)項目資本金扣除土地使用權(quán)，分別按以下標(biāo)準(zhǔn)繳存：

（一）多層 60元/㎡；

（二）高層 120元/㎡。

以上標(biāo)準(zhǔn)由建設(shè)行政主管部門根據(jù)開發(fā)項目投資成本變化適時調(diào)整。第八條 開發(fā)項目資本金根據(jù)建設(shè)進(jìn)度分階段解控，具體解控進(jìn)度和標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）工程基礎(chǔ)完工驗收合格后，解控30%；

（二）工程主體完成總層數(shù)的一半后，解控40%；

（三）工程主體結(jié)構(gòu)完工驗收合格后，解控20%；

（四）開發(fā)項目竣工驗收備案后，解控10%。獲得商業(yè)銀行貸款的開發(fā)項目，可在工程基礎(chǔ)完工后、銀行確定的貸款發(fā)放時間前一個月內(nèi)申請解控資本金的90%。項目竣工驗收后，解控資本金的10%。但開發(fā)企業(yè)應(yīng)提供獲得銀行貸款或授信的相關(guān)證明材料。

第九條 解控的資本金只能用于本項目工程建設(shè)，不得挪作他用。挪用資本金一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，建設(shè)行政主管部門應(yīng)責(zé)令其糾正。在糾正前，停止其后資本金的解控。

第十條 主要使用商業(yè)銀行貸款的開發(fā)項目，應(yīng)將主要貸款銀行作為資本金專戶存儲銀行。其他開發(fā)項目資本金的專戶存儲銀行由開發(fā)企業(yè)自行選定。建設(shè)行政主管部門核定資本金數(shù)額后，開發(fā)企業(yè)將監(jiān)管資金存入選定銀行，與銀行簽定《開發(fā)項目資本金監(jiān)控協(xié)議》。除主要使用商業(yè)銀行貸款的開發(fā)項目外，由開戶銀行出具資本金繳存證明和按建設(shè)行政主管部門解控通知解控監(jiān)管資金的承諾；不能承諾的，由建設(shè)行政主管部門指定存儲銀行。違反承諾解控資本金的，主管部門取消其監(jiān)管資格?！堕_發(fā)項目資本金監(jiān)控協(xié)議》、資本金繳存證明、資本金解控通知由建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一制定。

第十一條 開發(fā)企業(yè)在辦理《施工許可證》前到建設(shè)行政主管部門辦理資本金繳存、審查手續(xù)。審查完成后，憑《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》中簽署的審查意見辦理《施工許可證》。

第十二條 開發(fā)企業(yè)辦理資本金繳存、審查手續(xù)，向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：

（一）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（二）《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。

第十三條 開發(fā)企業(yè)使用監(jiān)控資本金，向建設(shè)行政主管部門提供下列資料：

（一）建設(shè)工程進(jìn)度完成證明；

（二）《房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊》。

第十四條 建設(shè)行政主管部門在收到開發(fā)企業(yè)提出的項目資本金解控申請后，對符合條件的申請，應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)。

第十五條 開發(fā)企業(yè)不得提供虛假的資本金證明材料，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，按有關(guān)規(guī)定予以處罰，記入開發(fā)企業(yè)和從業(yè)人員不良行為記錄。未按規(guī)定糾正的，對項目予以停緩建。

第十六條 本辦法自發(fā)文之日起30日以后施行。

第三篇：固定資產(chǎn)貸款項目資本金認(rèn)定管理指引

附件1-2：

固定資產(chǎn)貸款項目資本金認(rèn)定管理指引

一、資本金定義

固定資產(chǎn)項目資本金是指固定資產(chǎn)項目總投資中投資者認(rèn)繳的出資額。項目資本金一般是項目的非債務(wù)性資金，項目法人無需返還這部分資金，且不承擔(dān)任何利息。投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。

二、資本金繳交方式

資本金可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等可以用貨幣估價并可依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資，貨幣出資金額與非貨幣出資金額在項目資本金總額中的占比應(yīng)符合國家法律法規(guī)規(guī)定。對作為資本金的實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)，須經(jīng)有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)評估作價，不得高估。

三、資本金范圍

符合以下條件的資金，可以認(rèn)定為資本金：

（一）項目融資條件下項目法人的所有者權(quán)益；

（二）一般固定資產(chǎn)貸款條件下項目法人投入項目的非負(fù)債性資金；

（三）各級政府的財政預(yù)算內(nèi)資金、國家批準(zhǔn)的各種專項建設(shè)基金、地方政府按規(guī)定收取的各種規(guī)費及其他預(yù)算外 資金；

（四）股東借款中股東已明確承諾我行固定資產(chǎn)貸款償還前放棄本息償還義務(wù)的部分（房地產(chǎn)開發(fā)項目除外）；

（五）到期期限晚于固定資產(chǎn)貸款期限，且到期前不承擔(dān)本息償付義務(wù)的股權(quán)融資之外的其他直接融資（房地產(chǎn)開發(fā)項目除外）；

（六）符合資本金定義及國家有關(guān)規(guī)定的其他資金。項目法人持有的以下資金，不得認(rèn)定為資本金：

（一）工程墊資；

（二）銀行貸款；

（三）通過銀行發(fā)行理財產(chǎn)品籌集的資金；

（四）通過發(fā)行信托計劃籌集的債務(wù)性資金；

（六）不符合資本金定義及國家有關(guān)規(guī)定的其他資金。

四、資本金認(rèn)定主要方法及常見問題處理

（一）資本金認(rèn)定主要方法：資本金認(rèn)定主要通過分析和評估出資方、出資方式、資本金來源、數(shù)額和資本金認(rèn)繳進(jìn)度，審核各出資者承諾出資的文件、材料以及資產(chǎn)評估的證明文件及材料等方式進(jìn)行：

1、對以貨幣方式投入的資本金，分兩種情況處理：（1）已到位的資本金，主要審核項目驗資報告、資金到位證明（如銀行入賬憑證等）、設(shè)備及原材料等的購置發(fā)票、付款憑證、交易合同以及銀行對賬單等資料，分析已到 位資本金的真實性。

（2）后續(xù)到位的資本金，主要根據(jù)出資人財務(wù)報表分析出資人近三年來的生產(chǎn)經(jīng)營、資產(chǎn)負(fù)債及財務(wù)的變動情況，結(jié)合其融資變動情況、其他已投資項目和擬投資項目情況，預(yù)測出資人未來現(xiàn)金流狀況，分析出資人后續(xù)出資能力。

2、對以實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等方式投入的資本金，應(yīng)收集其權(quán)屬證明、評估報告等相關(guān)資料，重點審查其所有權(quán)是否歸出資者所有，估價是否合理，是否屬于項目建設(shè)需要，是否用于項目建設(shè)，占資本金總額的比例是否符合規(guī)定。

3、對以發(fā)行股票等方式籌集資本金的，重點審核是否經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，發(fā)行成功的可能性等。

（二）資本金認(rèn)定常見問題及處理。

1、變相抽逃注冊資本。

項目法人在設(shè)立時，股東投入的實收資本一般有驗資手續(xù)，但要注意防止股東通過項目法人的其他應(yīng)收款等科目變相抽逃注冊資本。除正常經(jīng)營活動產(chǎn)生的往來款項外，對變相抽逃的注冊資本部分應(yīng)予以剔除。

2、抽逃以股東捐贈形成的資本公積。

一些項目法人為提高項目資本金，有時通過股東捐贈資產(chǎn)給項目法人的方式，使項目法人的所有者權(quán)益增加，但是同時項目法人從其他應(yīng)收款科目通過關(guān)聯(lián)公司歸還所謂股 東捐贈。對于股東通過其他應(yīng)收款科目抽走股東捐贈形成的資本公積的，該部分資本公積應(yīng)予以剔除。

3、通過自用房地產(chǎn)和作為存貨的房地產(chǎn)資產(chǎn)評估增值形式虛增資本金。

自用房地產(chǎn)和作為存貨的房地產(chǎn)不屬于投資性房地產(chǎn)，除投資性房地產(chǎn)外，如果項目法人存續(xù)期間沒有發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動等會計準(zhǔn)則規(guī)定可將評估增值入賬的情形，自行對該類資產(chǎn)評估增值并調(diào)整賬面價值的處理方法是不規(guī)范的，對于不合理的增值部分應(yīng)予以剔除。

第四篇：關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知

國務(wù)院

關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知

國發(fā)[1996]35號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

為了深化投資體制改革，建立投資風(fēng)險約束機(jī)制，有效地控制投資規(guī)模，提高投資效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，國務(wù)院決定對固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱“投資項目”）試行資本金制度?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、從１９９６年開始，對各種經(jīng)營性投資項目，包括國有單位的基本建設(shè)、技術(shù)改造、房地產(chǎn)開發(fā)項目和集體投資項目，試行資本金制度，投資項目必須首先落實資本金才能進(jìn)行建設(shè)。個體和私營企業(yè)的經(jīng)營性投資項目參照本通知的規(guī)定執(zhí)行。

公益性投資項目不實行資本金制度。外商投資項目（包括外商獨資、中外合資、中外合作經(jīng)營項目）按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

二、在投資項目的總投資中，除項目法人（依托現(xiàn)有企業(yè)的擴(kuò)建及技術(shù)改造項目，現(xiàn)有企業(yè)法人即為項目法人）從銀行或資金市場籌措的債務(wù)性資金外，還必須擁有一定比例的資本金。投資項目資本金，是指在投資項目總投資中，由投資者認(rèn)繳的出資額，對投資項目來說是非債務(wù)性資金，項目法人不承擔(dān)這部分資金的任何利息和債務(wù)；投資者可按其出資的比例依法享有所有者權(quán)益，也可轉(zhuǎn)讓其出資，但不得以任何方式抽回。

本通知中作為計算資本金基數(shù)的總投資，是指投資項目的固定資產(chǎn)投資與鋪底流動資金之和，具體核定時以經(jīng)批準(zhǔn)的動態(tài)概算為依據(jù)。

三、投資項目資本金可以用貨幣出資，也可以用實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資。對作為資本金的實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)，必須經(jīng)過有資格的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)評估作價，不得高估或低估。以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)作價出資的比例不得超過投資項目資本金總額的２０％，國家對采用高新技術(shù)成果有特別規(guī)定的除外。投資者以貨幣方式認(rèn)繳的資本金，其資金來源有：

（一）各級人民政府的財政預(yù)算內(nèi)資金、國家批準(zhǔn)的各種專項建設(shè)基金、“撥改貸”和經(jīng)營性基本建設(shè)基金回收的本息、土地批租收入、國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、地方人民政府按國家有關(guān)規(guī)定收取的各種規(guī)費及其它預(yù)算外資金；

（二）國家授權(quán)的投資機(jī)構(gòu)及企業(yè)法人的所有者權(quán)益（包括資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤、股票上市收益資金等）、企業(yè)折舊資金以及投資者按照國家規(guī)定從資金市場上籌措的資金；

（三）社會個人合法所有的資金；

（四）國家規(guī)定的其它可以用作投資項目資本金的資金。

四、投資項目資本金占總投資的比例，根據(jù)不同行業(yè)和項目的經(jīng)濟(jì)效益等因素確定，具體規(guī)定如下： 交通運(yùn)輸、煤炭項目，資本金比例為３５％及以上；

鋼鐵、郵電、化肥項目，資本金比例為２５％及以上；

電力、機(jī)電、建材、化工、石油加工、有色、輕工、紡織、商貿(mào)及其他行業(yè)的項目，資本金比例為２０％及以上。

投資項目資本金的具體比例，由項目審批單位根據(jù)投資項目的經(jīng)濟(jì)效益以及銀行貸款意愿和評估意見等情況，在審批可行性研究報告時核定。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對個別情況特殊的國家重點建設(shè)項目，可以適當(dāng)降低資本金比例。

五、對某些投資回報率穩(wěn)定、收益可靠的基地設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資項目，以及經(jīng)濟(jì)效益好的競爭性投資項目，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以試行通過發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券或組建股份制公司發(fā)行股票方式籌措資本金。

六、為扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家主要通過在投資項目資本金中適當(dāng)增加國家投資的比重，在信貸資金中適當(dāng)增加政策性貸款比重以及適當(dāng)延長政策性貸款的還款期等措施增強(qiáng)其投融資能力。

七、投資項目的資本金一次認(rèn)繳，并根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)進(jìn)度按比例逐年到位。

八、試行資本金制度的投資項目，在可行性研究報告中要就資本金籌措情況作出詳細(xì)說明，包括出資方、出資方式、資本金來源及數(shù)額、資本金認(rèn)繳進(jìn)度等有關(guān)內(nèi)容。上報可行性研究報告時須附有各出資方承諾出資的文件，以實物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價出資的，還須附有資產(chǎn)評估證明等有關(guān)材料。

對投資項目概算要實行靜態(tài)控制、動態(tài)管理。凡實際動態(tài)概算超過原批準(zhǔn)動態(tài)概算的，投資項目資本金應(yīng)按本通知規(guī)定的比例，以經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整后的概算為基數(shù)，相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，并按照國家有關(guān)規(guī)定，確定各出資方應(yīng)增加的資本金。實際動態(tài)概算超過原批準(zhǔn)動態(tài)概算１０％的，其概算調(diào)整須報原概算審批單位批準(zhǔn)。

九、主要使用商業(yè)銀行貸款的投資項目，投資者應(yīng)將資本金按分年應(yīng)到位數(shù)量存入其主要貸款銀行；主要使用國家開發(fā)銀行貸款的投資項目，應(yīng)將資本金存入國家開發(fā)銀行指定的銀行。投資項目資本金只能用于項目建設(shè)，不得挪作它用，更不得抽回。有關(guān)銀行承諾貸款后，要根據(jù)投資項目建設(shè)進(jìn)度和資本金到位情況分年發(fā)放貸款。

有關(guān)部門要按照國家規(guī)定對投資項目資本金到位和使用情況進(jìn)行監(jiān)督。對資本金未按照規(guī)定進(jìn)度和數(shù)額到位的投資項目，投資管理部門不發(fā)給投資許可證，金融部門不予貸款。對將已存入銀行的資本金挪作它用的，在投資者未按規(guī)定予以糾正之前，銀行要停止對該項目撥付貸款。

對資本金來源不符合有關(guān)規(guī)定，弄虛作假，以及抽逃資本金的，要根據(jù)情節(jié)輕重，對有關(guān)責(zé)任者處以行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰，必要時停緩建有關(guān)項目。

十、對在本通知印發(fā)前已批準(zhǔn)項目建議書，尚未批準(zhǔn)可行性研究報告的投資項目，要按本通知的要求，編報可行性研究報告或補(bǔ)報有關(guān)資本金方面的材料；對已批準(zhǔn)可行性研究報告尚未批準(zhǔn)開工報告的投資項目，要按本通知的要求落實資本金，并補(bǔ)報有關(guān)資本金落實情況的材料，重新編報開工報告；凡資本金不落實的投資項目，一律不得開工建設(shè)。

十一、本通知由國家計委負(fù)責(zé)解釋（涉及技術(shù)改造項目資本金的有關(guān)問題，由國家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)解釋）。國家計委、國家經(jīng)貿(mào)委在資本金制度試行期間要檢查監(jiān)督資本金制度執(zhí)行情況，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，以便在試行一段時間后，進(jìn)一步修改完善，正式發(fā)布施行。

中華人民共和國國務(wù)院 一九九六年八月二十三日

國務(wù)院

關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知

國發(fā)〔2004〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

今年以來，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好勢頭，改革開放穩(wěn)步推進(jìn)，社會事業(yè)全面發(fā)展。同時，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾進(jìn)一步顯現(xiàn)，集中表現(xiàn)在投資增長過快、新開工項目過多、在建規(guī)模過大，投資結(jié)構(gòu)不合理，鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重，房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅過高，開發(fā)資金過多依賴銀行貸款。為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)上述行業(yè)的健康發(fā)展，國務(wù)院決定對《國務(wù)院關(guān)于固定資產(chǎn)投資項目試行資本金制度的通知》(國發(fā)〔1996〕35號)有關(guān)鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)建設(shè)項目資本金比例進(jìn)行調(diào)整：

(1)鋼鐵項目資本金比例由25%及以上提高到40%及以上；

(2)水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)項目(不含經(jīng)濟(jì)適用房項目)資本金比例由20%及以上提高到35%及以上。

本通知的有關(guān)規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

國 務(wù) 院

二○○四年四月二十六日

國務(wù)院

關(guān)于調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目資本金比例的通知

國發(fā)〔2009〕27號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

固定資產(chǎn)投資項目資本金制度既是宏觀調(diào)控手段，也是風(fēng)險約束機(jī)制。該制度自1996年建立以來，對改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制企業(yè)投資風(fēng)險、保障金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營、防范金融風(fēng)險發(fā)揮了積極作用。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，擴(kuò)大國內(nèi)需求，有保有壓，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效防范金融風(fēng)險，保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，國務(wù)院決定對固定資產(chǎn)投資項目資本金比例進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、各行業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的最低資本金比例按以下規(guī)定執(zhí)行：

鋼鐵、電解鋁項目，最低資本金比例為40%。

水泥項目，最低資本金比例為35%。

煤炭、電石、鐵合金、燒堿、焦炭、黃磷、玉米深加工、機(jī)場、港口、沿海及內(nèi)河航運(yùn)項目，最低資本金比例為30%。鐵路、公路、城市軌道交通、化肥（鉀肥除外）項目，最低資本金比例為25%。

保障性住房和普通商品住房項目的最低資本金比例為20%，其他房地產(chǎn)開發(fā)項目的最低資本金比例為30%。

其他項目的最低資本金比例為20%。

二、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，對個別情況特殊的國家重大建設(shè)項目，可以適當(dāng)降低最低資本金比例要求。屬于國家支持的中小企業(yè)自主創(chuàng)新、高新技術(shù)投資項目，最低資本金比例可以適當(dāng)降低。外商投資項目按現(xiàn)行有關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

三、金融機(jī)構(gòu)在提供信貸支持和服務(wù)時，要堅持獨立審貸，切實防范金融風(fēng)險。要根據(jù)借款主體和項目實際情況，參照國家規(guī)定的資本金比例要求，對資本金的真實性、投資收益和貸款風(fēng)險進(jìn)行全面審查和評估，自主決定是否發(fā)放貸款以及具體的貸款數(shù)量和比例。

四、自本通知發(fā)布之日起，凡尚未審批可行性研究報告、核準(zhǔn)項目申請報告、辦理備案手續(xù)的投資項目，以及金融機(jī)構(gòu)尚未貸款的投資項目，均按照本通知執(zhí)行。已經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)但尚未開工建設(shè)的投資項目，參照本通知執(zhí)行。

五、國家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展和宏觀調(diào)控需要，適時調(diào)整固定資產(chǎn)投資項目最低資本金比例。

六、本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行。

國務(wù)院

二○○九年五月二十五日

中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告 工聯(lián)電子〔2010〕137號

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)多晶硅行業(yè)節(jié)能降耗、淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門制定了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告。

有關(guān)部門在對多晶硅建設(shè)項目核準(zhǔn)、備案管理、土地審批、環(huán)境影響評價、信貸融資、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。

附件：多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件

中華人民共和國工業(yè)和信息化部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部 二〇一〇年十二月三十一日

多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，規(guī)范和引導(dǎo)多晶硅行業(yè)健康發(fā)展，堅決抑制行業(yè)重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，按照優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源、降低消耗、保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)的原則，特制訂多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件。

一、項目建設(shè)條件和生產(chǎn)布局

（一）多晶硅項目應(yīng)當(dāng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建項目投資中最低資本金比例不得低于30%。嚴(yán)格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，對缺乏綜合配套、安全衛(wèi)生和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項目不予核準(zhǔn)或備案。

（二）在依法設(shè)立的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)，居民集中區(qū)、療養(yǎng)地、食品生產(chǎn)地等環(huán)境條件要求高的區(qū)域周邊1000米內(nèi)或國家、地方規(guī)劃的重點生態(tài)功能區(qū)的敏感區(qū)域內(nèi)，不得新建多晶硅項目。已在上述區(qū)域內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營的多晶硅項目要根據(jù)該區(qū)域有關(guān)規(guī)劃，依法通過搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。

（三）在政府投資項目核準(zhǔn)新目錄出臺前，新建多晶硅項目原則上不再批準(zhǔn)。但對加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等確有必要建設(shè)的項目，報國務(wù)院投資主管部門組織論證和核準(zhǔn)。

二、生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)設(shè)備

（一）太陽能級多晶硅項目每期規(guī)模大于3000噸/年，半導(dǎo)體級多晶硅項目規(guī)模大于1000噸/年。

（二）多晶硅企業(yè)應(yīng)積極采用符合本準(zhǔn)入條件要求的先進(jìn)工藝技術(shù)和產(chǎn)污強(qiáng)度小、節(jié)能環(huán)保的工藝設(shè)備以及安全設(shè)施，主要工段、設(shè)備參數(shù)應(yīng)能實現(xiàn)連續(xù)流程在線檢測。

三、資源回收利用及能耗

（一）新建多晶硅項目生產(chǎn)占地面積小于6公頃/千噸?，F(xiàn)有多晶硅項目應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約集約用地原則。

（二）太陽能級多晶硅還原電耗小于80千瓦時/千克，到2011年底前小于60千瓦時/千克。

（三）半導(dǎo)體級直拉用多晶硅還原電耗小于100千瓦時/千克，半導(dǎo)體級區(qū)熔用多晶硅還原電耗小于120千瓦時/千克。

（四）還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%。

（五）引導(dǎo)、支持多晶硅企業(yè)以多種方式實現(xiàn)多晶硅-電廠-化工聯(lián)營，支持節(jié)能環(huán)保太陽能級多晶硅技術(shù)研發(fā)，降低成本。

（六）到2011年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的太陽能級多晶硅生產(chǎn)線。

（七）水資源實現(xiàn)綜合回收利用，水循環(huán)利用率≥95%。

四、環(huán)境保護(hù)

（一）新建和改擴(kuò)建項目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》，依法向有審批權(quán)限的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批環(huán)境影響評價文件。按照環(huán)境保護(hù)“三同時”的要求，建設(shè)項目配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施并依法申請項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)運(yùn)行。未通過環(huán)境評價審批的項目一律不準(zhǔn)開工建設(shè)?，F(xiàn)有企業(yè)應(yīng)依法定期實施清潔生產(chǎn)審核，并通過評估驗收，兩次審核的時間間隔不得超過三年。

（二）廢氣

尾氣及NOx、HF酸霧排放部位均應(yīng)當(dāng)配備凈化裝置，采用溶液吸收法或其他方法對其凈化處理，廢氣排放達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297）和污染物排放總量控制要求。項目所在地有地方標(biāo)準(zhǔn)和要求的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（三）廢水

按照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門的規(guī)定設(shè)置排污口。廢水排放應(yīng)符合國家相應(yīng)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求。凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的水體排放污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)。

（四）固體廢物

一般工業(yè)固體廢物的貯存應(yīng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599），對產(chǎn)生的四氯化硅等危險廢物，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物相關(guān)管理規(guī)定。

（五）噪聲

廠界噪聲符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348）。

五、產(chǎn)品質(zhì)量

企業(yè)應(yīng)有質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)和專職檢驗人員，有健全的質(zhì)量檢驗管理制度。半導(dǎo)體級多晶硅產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T12963所規(guī)定的質(zhì)量要求，太陽能級多晶硅產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的質(zhì)量要求。

六、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任

（一）多晶硅項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施和安全設(shè)施“三同時”制度要求。企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，執(zhí)行保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）企業(yè)應(yīng)當(dāng)有健全的安全生產(chǎn)組織管理體系，有職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度和安全生產(chǎn)檢查制度。

（三）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第344號）、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第8號）、《安全預(yù)評價導(dǎo)則》、《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全評價細(xì)則（試行）》（安監(jiān)總?；?007〕255號）及相關(guān)規(guī)定，依法實施危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可和危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可，獲取《安全生產(chǎn)許可證》后方可投入運(yùn)行。

（四）企業(yè)應(yīng)當(dāng)有職業(yè)危害防治措施，對重大危險源有檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案，并配備必要的器材和設(shè)備。塵毒作業(yè)場所達(dá)到國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（五）企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等保險，并為從業(yè)人員繳足相關(guān)保險費用。

七、監(jiān)督與管理

（一）工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)多晶硅行業(yè)管理，商有關(guān)部門后以聯(lián)合公告形式發(fā)布符合準(zhǔn)入條件的多晶硅企業(yè)名單，形成《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入名單》，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。

（二）對現(xiàn)有項目：

1.企業(yè)應(yīng)對照準(zhǔn)入條件編制《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入申請報告》并通過當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門報送工業(yè)和信息化部。

2.省級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)受理本地區(qū)多晶硅企業(yè)的申請，按準(zhǔn)入條件要求會同同級發(fā)展改革部門、環(huán)保部門對企業(yè)情況進(jìn)行核實并提出初審意見，附企業(yè)申請材料報送工業(yè)和信息化部。

3.工業(yè)和信息化部收到申請后，會同有關(guān)部門對企業(yè)申請材料組織審查，對符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無異議后予以公告。

對不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部通知省級工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令企業(yè)整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步退出多晶硅生產(chǎn)。

（三）對新建和改擴(kuò)建項目：

1.國務(wù)院投資主管部門按照準(zhǔn)入條件要求對新建和改擴(kuò)建項目組織論證和核準(zhǔn)。

2.企業(yè)應(yīng)自投產(chǎn)之日起半年內(nèi)申請，省級工業(yè)和信息化主管部門會同同級發(fā)展改革部門、環(huán)保部門對其進(jìn)行檢查并提出檢查意見，附企業(yè)申請材料報送工業(yè)和信息化部。工業(yè)和信息化部對企業(yè)申請材料組織審查，對符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)進(jìn)行公示，無異議后予以公告。

對不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)，工業(yè)和信息化部通知省級工業(yè)和信息化主管部門責(zé)令企業(yè)整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)停止多晶硅生產(chǎn)。

（四）地方工業(yè)和信息化主管部門每年要會同有關(guān)部門對本地區(qū)企業(yè)生產(chǎn)過程中執(zhí)行準(zhǔn)入條件的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，工業(yè)和信息化部組織有關(guān)部門對公告企業(yè)進(jìn)行抽查。

（五）公告企業(yè)有下列情況，將撤銷其公告資格：

1.填報資料有弄虛作假行為；

2.拒絕接受監(jiān)督檢查；

3.不能保持準(zhǔn)入條件要求；

4.發(fā)生重大安全和污染責(zé)任事故；

5.違反法律、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。

（六）對不符合規(guī)劃布局、生產(chǎn)規(guī)模、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生等要求的多晶硅項目，投資管理部門不予核準(zhǔn)和備案，國土資源管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持。

（七）有關(guān)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中介機(jī)構(gòu)要協(xié)助做好準(zhǔn)入條件實施工作，組織企業(yè)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和自律管理。

八、附則

（一）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門地區(qū)除外）所有類型的多晶硅企業(yè)和項目。

（二）本準(zhǔn)入條件涉及的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策若進(jìn)行修訂，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

（三）本準(zhǔn)入條件自發(fā)布之日起實施，由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和宏觀調(diào)控要求會同有關(guān)部門適時進(jìn)行修訂。

第五篇：外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理補(bǔ)充通知

外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理補(bǔ)充通知

國家外匯管理局綜合司關(guān)于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理有關(guān)業(yè)務(wù)操作問題的補(bǔ)充通知

匯綜發(fā)【2011】88號

國家外匯管理局各省、自治區(qū)、直轄市分局、外匯管理部，深圳、大連、青島、廈門、寧波市分局：

為進(jìn)一步明確外商投資企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）外匯資本金（以下簡稱資本金）結(jié)匯管理職責(zé)，強(qiáng)化資本金結(jié)匯的真實性審核要求，根據(jù)《國家外匯管理局綜合司關(guān)于完善外商投資企業(yè)外匯資本金支付結(jié)匯管理有關(guān)業(yè)務(wù)操作問題的通知》（匯綜發(fā)[2008]142號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項補(bǔ)充通知如下：

一、企業(yè)向外匯指定銀行（以下簡稱銀行）申請資本金結(jié)匯，除嚴(yán)格按照匯綜發(fā)[2008]142號文件第四條規(guī)定提交相應(yīng)材料外，還應(yīng)向銀行提交以下補(bǔ)充材料：

（一）前一筆資本金結(jié)匯所得人民幣資金按照支付命令函對外支付的發(fā)票等相關(guān)憑證原件。

企業(yè)支付國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)稅金、費用等資金，可向銀行提供收據(jù)、繳款通知書和完稅憑證等相關(guān)憑證原件，銀行應(yīng)將此類結(jié)匯業(yè)務(wù)的相關(guān)信息按月逐筆上報所在地外匯局（格式見附表1）。

（二）加蓋結(jié)匯企業(yè)公章或財務(wù)印章的稅務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)發(fā)票真?zhèn)尾樵兘Y(jié)果打印件。對于網(wǎng)上無法核驗的，結(jié)匯企業(yè)應(yīng)提交稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的發(fā)票真?zhèn)舞b別證明材料，并加蓋企業(yè)公章或財務(wù)印章。銀行應(yīng)將此類結(jié)匯業(yè)務(wù)的相關(guān)信息按月逐筆及時上報所在地外匯局（格式見附表2）。

二、銀行收到企業(yè)結(jié)匯后提交的前一筆結(jié)匯發(fā)票等相關(guān)憑證，應(yīng)進(jìn)行以下操作：

（一）審核加蓋結(jié)匯企業(yè)公章或財務(wù)印章的稅務(wù)部門網(wǎng)絡(luò)發(fā)票真?zhèn)尾樵兘Y(jié)果打印件，同時登錄各地國稅、地稅網(wǎng)站予以核對并留存。審核的具體要求如下：

1、對于增值稅專用發(fā)票，審核國稅局增值稅網(wǎng)上進(jìn)項發(fā)票認(rèn)證結(jié)果清單。

2、對于增值稅普通發(fā)票，審核國稅局網(wǎng)絡(luò)查詢結(jié)果清單。

3、對于營業(yè)稅發(fā)票，審核地稅局網(wǎng)絡(luò)查詢結(jié)果清單。

（二）對于網(wǎng)上無法核查的，銀行憑企業(yè)提交的稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的發(fā)票真?zhèn)舞b別證明材料辦理結(jié)匯。

三、銀行應(yīng)根據(jù)企業(yè)提交的材料認(rèn)真審核企業(yè)資本金結(jié)匯所得人民幣資金用途的合規(guī)性、真實性和一致性，如發(fā)現(xiàn)各項材料之間不能互相印證或者存在矛盾的，不得為該企業(yè)辦理相關(guān)結(jié)匯業(yè)務(wù)。天津財稅信息網(wǎng)

銀行審核企業(yè)資本金結(jié)匯的合規(guī)性、真實性和一致性后，應(yīng)在發(fā)票等相關(guān)憑證原件上加蓋銀行業(yè)務(wù)章并批注，注明已辦理資本金結(jié)匯金額和日期，留存批注后的發(fā)票等相關(guān)憑證復(fù)印件，原件驗后返還企業(yè)。

四、自本通知實施之日起，企業(yè)資本金累計結(jié)匯額（含備用金）與該資本金賬戶已付匯（含境內(nèi)劃轉(zhuǎn)）金額之和達(dá)到賬戶貸方累計發(fā)生額95%的，銀行應(yīng)對上述結(jié)匯所對應(yīng)的發(fā)票等憑證進(jìn)行真實性核查，并在企業(yè)結(jié)匯申請書上加注“已核實賬戶內(nèi)95%資金結(jié)匯發(fā)票（不含付匯）”字樣、日期及銀行業(yè)務(wù)章后，方可按支付結(jié)匯制要求辦理余下的資本金結(jié)匯或付匯手續(xù)。

五、企業(yè)資本金結(jié)匯支付后發(fā)生退貨、撤銷交易和發(fā)票作廢等情況的，企業(yè)應(yīng)在上述情況發(fā)生之日起5個工作日內(nèi)報送原結(jié)匯銀行。原結(jié)匯銀行應(yīng)及時匯總，并按月逐筆及時上報所在地外匯局（格式見附表3）。

六、企業(yè)存在不完全符合現(xiàn)行資本金結(jié)匯管理規(guī)定，但確有真實結(jié)匯需求的，銀行審查后如擬辦理結(jié)匯的，應(yīng)將相應(yīng)審核意見及企業(yè)申請資料（含結(jié)匯真實性承諾函）復(fù)印件匯總向所在地外匯局進(jìn)行事前備案，取得所在地外匯局的備案回執(zhí)后即可辦理相關(guān)結(jié)匯業(yè)務(wù)。

所在地外匯局按照《國家外匯管理局資本項目外匯管理內(nèi)控制度通則》關(guān)于資本項目個案業(yè)務(wù)集體審議制度要求確定是否出具備案回執(zhí)。

七、銀行應(yīng)于辦理資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)當(dāng)日，將資本金結(jié)匯情況通過國家外匯管理局直接投資外匯管理信息系統(tǒng)向所在地外匯局備案。對于一筆資本金結(jié)匯涉及多種支付用途的，應(yīng)按支付用途分別備案。

八、銀行應(yīng)對2011年1月1日至本通知實施之日前已辦理的資本金結(jié)匯業(yè)務(wù)進(jìn)行全面自查，統(tǒng)計匯總未提供發(fā)票等相關(guān)憑證復(fù)印件以及經(jīng)上網(wǎng)核查發(fā)現(xiàn)提供虛假發(fā)票的情況，并于2011年9月1日前將上述情況逐筆上報所在地外匯局。

九、外匯局應(yīng)進(jìn)一步完善資本金結(jié)匯真實性核查工作機(jī)制，建立健全企業(yè)資本金違規(guī)結(jié)匯黑名單制度，并對列入黑名單的企業(yè)資本金結(jié)匯進(jìn)行重點核查。

十、對以虛假發(fā)票套取結(jié)匯資金的企業(yè)和違規(guī)辦理結(jié)匯業(yè)務(wù)的銀行，外匯局應(yīng)將涉案企業(yè)的相關(guān)情況及時通報有關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)，并按《中華人民共和國外匯管理條例》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

十一、自本通知實施之日起，企業(yè)以備用金名義結(jié)匯的，每筆不得超過等值5萬美元，每月不得超過等值10萬美元。

十二、在企業(yè)完成轉(zhuǎn)股收匯外資外匯登記手續(xù)后，銀行方可為股權(quán)出讓方的資產(chǎn)變現(xiàn)專用外匯賬戶內(nèi)外匯資金辦理結(jié)匯手續(xù)。

十三、本通知自2011年8月1日起實施。以前規(guī)定與本通知不符的，以本通知為準(zhǔn)。

接到本通知后，江蘇、四川、福建省分局應(yīng)分別在轄內(nèi)無錫市、成都市、泉州市組織實施；天津、上海、廣東、深圳、大連、寧波市（?。┓志謶?yīng)分別在全轄內(nèi)組織實施。上述分局可根據(jù)實際狀況，具體確定轄內(nèi)銀行對于小額發(fā)票的核查要求（包括小額標(biāo)準(zhǔn)的確定及核查方式）。其他分局（外匯管理部）應(yīng)結(jié)合本地實際情況，選取轄內(nèi)部分或全部地區(qū)按照本通知確立的管理原則組織實施。

各分局在執(zhí)行過程中應(yīng)認(rèn)真做好與當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)的溝通和協(xié)調(diào)工作。執(zhí)行中如遇問題，請及時向國家外匯管理局資本項目管理司反饋。

附表：

1.提供收據(jù)、繳款通知書等相關(guān)憑證辦理資本金結(jié)匯月報表

2.提供稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票真?zhèn)舞b別證明材料辦理資本金結(jié)匯月報表 天 津 財 稅 信 息 網(wǎng)

3.結(jié)匯后退貨、撤銷交易、作廢發(fā)票等情況月報表

國家外匯管理局綜合司

二〇一一年七月十八日