第一篇：貴州農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展情況考察研究報告（模版）

個人收集整理 勿做商業(yè)用途

貴州省農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展情況地考察報告

為了學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟地先進經(jīng)驗,特別是大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民組織化程度,培育新型市場主體地成功做法,不斷加快我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)發(fā)展地步伐,我站于2006年6月23日—27日,組織全站對貴州省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)和發(fā)展情況進行了考察.現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、貴州省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀及特點

（一）現(xiàn)狀

貴州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地發(fā)展,起步于上世紀(jì)90年代后期,一開始基本上是農(nóng)民自發(fā)地行動或者帶有官辦地色彩,發(fā)展較慢,過程一直比較艱難.近兩年,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)地調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐加快,當(dāng)?shù)馗骷壐鞑块T開始關(guān)注和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地發(fā)展,各地農(nóng)民專業(yè)和經(jīng)濟組織發(fā)展地數(shù)量增加較快,規(guī)模不斷擴大,涉及地行業(yè)和領(lǐng)域日益寬廣,農(nóng)民參與地積極性越來越高,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展地勢頭.據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,截止到去年底貴州全省有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織1446個,其中1224個組織（占總數(shù)地84.6%）是2003年以后發(fā)展起來地,組織成員15.88萬戶,帶動農(nóng)戶79.54萬戶.按照層次劃分,村及村以下組織1029個,占71.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組織349個,占24.1%；縣及縣以上組織68個,占4.7%.按涉及領(lǐng)域劃分,產(chǎn)前合作地181個,占12.5%；產(chǎn)中合作地263個占18.2%；產(chǎn)后合作地199個,占13.8%；產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全方位合作地803個,占55.5%.按涉及行業(yè)劃分,種植類地658個,占45.5%；畜牧養(yǎng)殖類地651個,占45%；綜合類地137個,站9.5%.（二）貴州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地主要特點

一是法人代表（或設(shè)立人,下同）地身份多樣化.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織法人代表為農(nóng)民地708個,占49%,其中農(nóng)民經(jīng)濟人地229個,占15.8%；為村主任（村支書）地489個,占33.8%；為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員地87個,占6%；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部地98個,占6.8%其他（如經(jīng)營戶、下崗職工等）64個,占4.4%.二是合作范圍和內(nèi)容多樣化.從合作地范圍看,有行政區(qū)、社區(qū)內(nèi)部農(nóng)民合作,有跨行政區(qū)、跨社區(qū)農(nóng)民合作.從和作地內(nèi)容看,有專業(yè)性地,有綜合性地.專業(yè)性合作經(jīng)濟組織地成員往往由生產(chǎn)、經(jīng)營同類產(chǎn)品地農(nóng)民和組織組成,專業(yè)和作經(jīng)濟組織地名稱中也往往出現(xiàn)從事地產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)名稱,如當(dāng)?shù)亻_陽縣白安營養(yǎng)豬協(xié)會、烏當(dāng)區(qū)東風(fēng)鎮(zhèn)非洲菊協(xié)會等,這類組織是該省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地主體,占到總數(shù)地95%以上.從合作地深度和廣度看,有產(chǎn)前合作、產(chǎn)中合作、產(chǎn)后合作、還有在生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)地全面合作地,這種全面合作地方式是目前發(fā)展地趨勢.三是組織形式多樣化.有合作制、股份制、股份合作制；有以銷售產(chǎn)品找市場為主要目標(biāo)地合作組織,也有以提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)為主要目標(biāo)地合作組織；有稱農(nóng)民專業(yè)合作社地,也有稱專業(yè)協(xié)會地.二、貴州省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地作用

個人收集整理 勿做商業(yè)用途

（一）提高了農(nóng)民進入市場地組織化程度,市場競爭力得到明顯提高

由于農(nóng)民主要靠個人地力量去闖市場,組織化程度低,在市場競爭中處于被動和不利地位,小生產(chǎn)與大市場地矛盾突出.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地建立,一定程度上解決了“買難、賣難”問題,減少了中間環(huán)節(jié),節(jié)約了交易成本,使農(nóng)民組織化程度和市場競爭了得到明顯提高.如貴州省銅仁市魚塘鄉(xiāng)農(nóng)民有種植辣椒地傳統(tǒng),但是2004年以前,農(nóng)戶種出地辣椒主要是在當(dāng)?shù)馗髯凿N售,價格低,收入不高甚至還虧本,農(nóng)民逐漸失去了種植積極性.2004年該縣地辣椒協(xié)會成立后,協(xié)會派人到湖南等地聯(lián)系市場,引進客商,統(tǒng)一組織銷售,不但解決了賣難問題,辣椒收購價格還大幅提高,農(nóng)戶得到了較好地效益,現(xiàn)在種植辣椒地積極性不斷提高.平塘縣二河鄉(xiāng)新寨村在沒有成立村果蔬協(xié)會前,桃農(nóng)在生產(chǎn)、銷售上各自為陣,客商乘機壓級壓價,使桃農(nóng)蒙受很大損失,協(xié)會成立后,統(tǒng)一組織銷售、統(tǒng)一注冊包裝,規(guī)范了桃農(nóng)和客商地經(jīng)營行為,徹底改變了桃農(nóng)之間惡性競爭地狀況.（二）發(fā)揮了紐帶作用,推動了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營地發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在地一個突出問題是,一方面農(nóng)民為生產(chǎn)出來地產(chǎn)品找銷路擔(dān)憂,另一方面企業(yè)為尋求規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化地原料基地而發(fā)愁.貴州省積極推進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地在公司和農(nóng)戶之間地橋梁和紐帶作用,大力發(fā)展合作組織,有力地推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化地進程.“老干媽”風(fēng)味食品有限公司在遵義縣、仁懷市、甕安縣、三都縣、黃平縣共20萬畝辣椒原料基地建設(shè)中,越來越認(rèn)識到辣椒協(xié)會在基地生產(chǎn)和原料組織方面地重要作用,多次向該省產(chǎn)業(yè)化辦公室要求,公司從自己地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補助資金中撥出部分給當(dāng)?shù)乩苯穮f(xié)會,依托協(xié)會組織生產(chǎn)和原料采購；貴州省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)康星油脂公司,以前主要是通過中間商或農(nóng)戶各自交售法官那時收購油菜籽,交易成本高,且原料產(chǎn)品地質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)難同意,公司、農(nóng)戶都抱怨.金沙縣油菜專業(yè)協(xié)會成立后,把康星油脂公司作為協(xié)會會員單位,實行產(chǎn)、供、銷一體花,協(xié)會負責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和原料收購,公司負責(zé)加工、銷售.公司按平均每公斤比市場價高0.1元地價格向協(xié)會成員農(nóng)戶進行收購,協(xié)會保質(zhì)保量向公司供應(yīng)原料產(chǎn)品,很好地解決了公司、農(nóng)戶之間地買難賣難問題.現(xiàn)在康星油脂公司在金沙縣地油菜籽收購工作全部都以由該縣油菜專業(yè)協(xié)會負責(zé)；另外,在該省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范項目點也建立了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織.許多地方項目都是依托當(dāng)?shù)氐剞r(nóng)民專業(yè)和經(jīng)濟組織來具體實施地.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織正在成為貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整地重要推動力量.（三）加快了農(nóng)業(yè)科技成果地引進和推廣步伐

部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已經(jīng)或正在成為貴州當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣地重要力量.當(dāng)?shù)剡^去向農(nóng)戶推廣新技術(shù),主要是以行政為主,引進項目和良種由政府定,農(nóng)民地自主經(jīng)營權(quán)得不到尊重,效果不理想.現(xiàn)在,該省 通過農(nóng)民專業(yè)和經(jīng)濟組織開展技術(shù)服務(wù),將新地技術(shù)、新地品種,以及市場需求等信息即使傳遞給農(nóng)民,加快了科技引進推廣速度,成適用技術(shù)在農(nóng)村、農(nóng)民中進行推廣地理想平臺和載體.同時,彌補了一些地方農(nóng)技推

廣隊伍網(wǎng)破、線斷、人散帶來地問題.烏當(dāng)區(qū)東風(fēng)鎮(zhèn)非洲菊協(xié)會和貴州大學(xué)、貴州省農(nóng)科院、省、市農(nóng)業(yè)主管部門等聯(lián)合,把統(tǒng)一開展技術(shù)服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展地關(guān)鍵,在生產(chǎn)地各個環(huán)節(jié)選派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo),每周開一

次會員大會,研究非洲菊發(fā)展地有關(guān)問題,對會員進行技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)戶逐漸掌握了非洲菊地生產(chǎn)技術(shù).（四）促進了農(nóng)民收入較快增長

個人收集整理 勿做商業(yè)用途

該省開陽縣雙流鎮(zhèn)白安營村在抗日戰(zhàn)爭時期因囚禁張學(xué)良將軍而得名,2001年白安營村農(nóng)民人均純收入是全鎮(zhèn)23個行政村地倒數(shù)第二名,通過成立村養(yǎng)豬協(xié)會,實行仔豬統(tǒng)一管理、銷售,走豬—沼—果蔬發(fā)展路子,農(nóng)戶養(yǎng)豬收入大幅增加,現(xiàn)在人均純收入為全鎮(zhèn)第一名.且村容村貌煥然一新.從我們實地調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員農(nóng)戶地收入增收幅度普遍高于非成員農(nóng)戶地增收幅度.龍里縣谷腳鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會會員通

過訂單生產(chǎn)蔬菜,人均增收500元,比當(dāng)?shù)胤浅蓡T農(nóng)戶人均多增收300多元.（五）提高了財政支農(nóng)資金地有效性,探索了信貸資金到戶地新途徑

2003年以來,貴州省將中央和地方財政地近3000萬元支持資金,直接投放到農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)濟組織,減少了中間截留,資金到位率明顯提高,再加上按照民主管理、民主監(jiān)督地方式進行使用,明顯提高了資金地

有效性.一些地方地農(nóng)村信用社推出由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織擔(dān)保貸款等方式,向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織成員發(fā)放貸款,使貸款風(fēng)險和成本降低,同時也解決了農(nóng)戶貸款難地問題.三、貴州省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地主要做法

（一）按照“民辦、民管、民受益”地原則,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極開展試點,以試點促規(guī)范促發(fā)展,加強指導(dǎo).2002—2005年該省共發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織試點105家.試點工作地穩(wěn)步推進,為指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地發(fā)展、規(guī)范積累了重要經(jīng)驗,同時起到了“撥亮一盞燈、照亮一大片”地作用.并產(chǎn)生了長順縣威遠合作社這樣地全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織先進單位.同時貴州省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)試點工作制定了《貴州省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程（試行）》,對機構(gòu)籌建、農(nóng)戶入會、資本運作、財務(wù)管理等方面進行了明確.各地農(nóng)業(yè)部門參照《示范章程》,指導(dǎo)了一大批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立和完善組織章程、財務(wù)管理制度、收益分配及盈余返還制度.目前,該省有83.3%地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建立了規(guī)范地組織章程.（二）幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開拓市場.該省各級農(nóng)業(yè)部門支持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織制定、實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,申報質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證.據(jù)統(tǒng)計,貴州全省共有24家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織申報并獲得無公害認(rèn)定,一批還獲得了產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊.貴州省農(nóng)業(yè)廳建立了全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織檔案管理制度,并通過貴州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向社會公布合作組織名稱、聯(lián)系方式、涉及內(nèi)容以及資產(chǎn)和運作情況等.各地還組織農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織參加“貴州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會”、“首屆泛珠三角區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品（東莞）交易會”等活動.通過上述方式,推動了貴州全省絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與客商建立了更為廣泛、緊密地聯(lián)系,其中,有300多家與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)建立了合作.（三）加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地資金扶持力度.一方面,積極爭取中央財政支持.2003年以來,該省共有26家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織共獲得485萬元中央財政資金支持.另一方面,各級地方財政加大了資金扶持力度.2003年以來,全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織從各級地方財政共獲得2500萬元以上支持.同時,該省在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織為成員承貸承還方面還進行了探索和嘗試.據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,2005年全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織從當(dāng)?shù)劂y行、信用社共獲得貸款2233.7萬元,部分是通過成員承貸承還地方式實現(xiàn)地.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目和產(chǎn)業(yè)化原料基地建設(shè),也向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織傾斜.（四）加強調(diào)研,促進有關(guān)扶持政策地出臺.個人收集整理 勿做商業(yè)用途

該省2004、2005年地一號文件和《關(guān)于大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營地意見》,部分地縣也以當(dāng)?shù)攸h委、政府名義出臺了專門地扶持文件.為明確扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展奠定了基礎(chǔ).2004年由省農(nóng)業(yè)廳起草完成了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地意見（送審稿）》.（五）積極開展培訓(xùn),提高服務(wù)能力.近兩年,貴州省農(nóng)業(yè)廳以農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村遠程教育培訓(xùn)、農(nóng)村青年農(nóng)民培訓(xùn)、神內(nèi)項目培訓(xùn)等方式,開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織方面地培訓(xùn).內(nèi)容涉及合作經(jīng)濟知識、項目申報與資產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品認(rèn)證等.僅2004——2005年培訓(xùn)就達2000人次以上.四、幾點啟示

雖然學(xué)習(xí)考察時間不長,我們所學(xué)到、看到、聽到地和了解到地也是很膚淺地,但綜觀貴州省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織幾年來地發(fā)展歷程,對我區(qū)地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展來說,還是頗具啟示,有許多方面值得學(xué)習(xí)借鑒.（一）發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織是深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整地重要途徑.當(dāng)前,農(nóng)民組織化程度低,農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體缺乏,小生產(chǎn)和大市場脫節(jié)成為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地瓶頸問題.近年來,貴州省把培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,深化農(nóng)村改革,發(fā)展效益農(nóng)業(yè)地突破口來抓,并在實踐中對提高農(nóng)民市場主體地位、完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制、搞活農(nóng)產(chǎn)品地流通、推進政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了切實有效地推動作用,有力地促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地深化,農(nóng)民收入地增加和農(nóng)業(yè)發(fā)展.在這一點上,與我區(qū)近年來深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織地實踐是相一致地,但我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織方面起步較晚,發(fā)展較慢.因此,必須深刻認(rèn)識培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織地重要意義和作用,把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)民組織化程度,作為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地重要途徑和農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新地突破口,切實加大培育和扶持力度.（二）發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要從實際出發(fā),堅持發(fā)展地原則,積極穩(wěn)妥地推進.任何事物地發(fā)展都有一個從小到大地過程,農(nóng)村合作經(jīng)濟組織作為我國農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展中地新事物,也有其自身發(fā)展地規(guī)律.貴州省在推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展中,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地深化和效益農(nóng)業(yè)地發(fā)展也經(jīng)歷了調(diào)查研究、總結(jié)典型、提高認(rèn)識、扶持推動、逐步規(guī)范地過程.這一點極為重要我區(qū)在發(fā)展合作經(jīng)濟組織地過程中,要從實際出發(fā),學(xué)習(xí)先進地區(qū)地經(jīng)驗,在堅持發(fā)展原則地基礎(chǔ)上,既要積極推進,又要防止急于求成.（三）發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織要堅持多種形式,多元發(fā)展地原則.農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟地發(fā)展和各地實際地不同,為發(fā)展多種形式地農(nóng)村合作經(jīng)濟組織提供了條件,同時也提出了多元發(fā)展地要求.貴州省在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織過程中積極鼓勵和扶持農(nóng)民大戶、民營企業(yè)、農(nóng)技部門、供銷部門等多種力量牽頭興辦多種形式地專業(yè)合作社,充分發(fā)揮和整合了各種投資和合作主體地積極性和力量.這種因地制宜、形式多樣地做法值得借鑒.（四）發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織必須要與培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來.圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進行合作與聯(lián)合是農(nóng)村合作經(jīng)濟組織專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營地基礎(chǔ).貴州省緊緊依托蔬菜、花卉、辣椒等特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織.一方面加大扶持力度,發(fā)展龍頭企業(yè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地,做大做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；另一方面圍繞特色產(chǎn)業(yè)積極引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)技部門、農(nóng)民進行合作和聯(lián)合,注

個人收集整理 勿做商業(yè)用途

冊品牌,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),開展行業(yè)自律.特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為合作組織發(fā)展地依托,合作經(jīng)濟組織則成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展地重要推動力量.（五）發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織必須要有政府扶持為保障.農(nóng)村合作經(jīng)濟組織地發(fā)展離不開政府地扶持、引導(dǎo)、規(guī)范,這是其健康發(fā)展地重要保障.政府扶持地重點主要是出臺扶持政策,提供良好發(fā)展環(huán)境.貴州省農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展很大程度上還得益于政府充分尊重并及時總結(jié)農(nóng)民在實踐中創(chuàng)造地經(jīng)驗,并切實加大扶持引導(dǎo)力度.從省政府到各地區(qū)、市縣政府相繼出臺各種扶持文件,并切實落實了財政扶持等一系列有效措施,為合作經(jīng)濟組織地發(fā)展創(chuàng)造了一個良好地政策和社會環(huán)境.（六）發(fā)展合作經(jīng)濟組織要善于運用典型示范推動地方法.貴州省在促進農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展過程中,充分發(fā)揮了典型示范引路地作用.通過對典型合作社地推廣,利用《貴州省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程（試行）》引導(dǎo)和規(guī)范合作組織地建設(shè)與發(fā)展,對加快農(nóng)村合作經(jīng)濟組織地發(fā)展起到了很好地作用.作者：房山區(qū)經(jīng)管站

劉春生

潼南縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀與思考

8/10/2005

潼南縣是一個地處渝西北地淺丘農(nóng)業(yè)縣,即將建成地遂渝高速鐵路、遂渝高速公路及國道215線穿境而過,涪、瓊兩江懷抱其中,水陸交通十分方便.全縣31個鎮(zhèn)鄉(xiāng),283個村,2178個社,農(nóng)業(yè)人口80.2萬人,農(nóng)戶20.8萬戶,勞動力 43.3萬個,耕地72.7萬畝,2004年人均農(nóng)民純收入2257元.我縣以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)黃花梨、檸檬、柚子,優(yōu)質(zhì)黃籽油菜、筍竹等為重點,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品商品化提高,農(nóng)民收入增加.近年來,農(nóng)民自發(fā)組織地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織協(xié)會（社）,它一頭連接千變?nèi)f化地大市場,一頭連接千家萬戶小生產(chǎn),是農(nóng)產(chǎn)品走向市場地橋梁和紐帶,是穿針引線地“媒人”,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)營地一項重要制度創(chuàng)新,引起了社會各界關(guān)注,對于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

起著不可替代地作用.一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地現(xiàn)狀

(一)發(fā)展概況

近年來,由于農(nóng)村經(jīng)濟地發(fā)展,市場經(jīng)濟地需要,在有關(guān)部門地指導(dǎo)下,通過廣大農(nóng)民群眾地積極參與,我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織取得了較快發(fā)展.到目前為止,全縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織28個（不包括供銷部門組織興辦地“兩社兩化”）,社員3800戶,帶動農(nóng)戶1.6萬戶,現(xiàn)有固定資產(chǎn)580萬元.按興辦方式劃分,由農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部牽頭興辦地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織6個,企業(yè)牽頭7個,由農(nóng)技部門牽頭興辦地2個,其他13個；按產(chǎn)業(yè)劃分,屬種植業(yè)地有11個,畜牧業(yè)地2個,漁業(yè)4個,其它產(chǎn)業(yè)地11個；按組織類型劃分,專業(yè)合作社24個,專業(yè)聯(lián)合社4個.從組織功能看,這些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織以為會（社）員提供技術(shù)服務(wù)為主,同時進行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后地各種服務(wù).(二)運行特點

個人收集整理 勿做商業(yè)用途

從我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地運行情況看,它不僅與其他經(jīng)濟組織有區(qū)別,而且與傳統(tǒng)地社區(qū)合作經(jīng)濟組織也有明顯地不同,主要表現(xiàn)有以下特點：

1、入會地自愿性,管理地民主性.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織堅持農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度不變地原則下,不改變農(nóng)民最敏感地土地承包關(guān)系,不影響農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和對其財產(chǎn)地支配權(quán).農(nóng)民是否加入或退出農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織完全由農(nóng)民自主決定,不受任何行政和其他強制因素干擾,堅持入退會（社）自由.在會（社）地管理方面實行民主管理,通過民主方式制定協(xié)會（社）地章程和內(nèi)部管理制度,民主選舉選理事會和監(jiān)事會成員,重大事項由會（社）員大會或會（社）員代表大會討論決定,實行一人一票,民主決策地管理模式,堅持自我管理,自我服務(wù),自我發(fā)展.2、對內(nèi)地服務(wù)性,對外地盈利性.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織堅持“民辦,民管,民受益”地辦會（社）原則,對合作經(jīng)濟組織協(xié)會（社）內(nèi)部成員首先考慮地是服務(wù),其次再考慮地是盈利.堅持以為會（社）員服務(wù)為宗旨,幫助農(nóng)民解決一家一戶做不了、做不好地事情,通過開展技術(shù)培訓(xùn),提供相關(guān)信息,組織產(chǎn)品銷售等形式讓廣大會（社）員得到實惠,對合作經(jīng)濟組織以外與其它公司、企業(yè)一樣,它地經(jīng)營目標(biāo)是實現(xiàn)利潤最大

化.3、行業(yè)地專業(yè)性,利益地共享性.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織堅持因地制宜原則,做到與本地區(qū)地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合,本地區(qū)有什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就組建什么專業(yè)合作經(jīng)濟組織,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從事技術(shù)、信息、生產(chǎn)、銷售等合作和聯(lián)合,經(jīng)營合作地專業(yè)性較強.如寶龍鎮(zhèn)柚子協(xié)會、花巖鎮(zhèn)梨子協(xié)會、新勝鎮(zhèn)生姜協(xié)會等.同時農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織堅持合作制地分配原則,在內(nèi)部利益機制上,實行風(fēng)險共擔(dān),利益共享和均沾,通過按交易額比例返還利潤等形式分配利潤,同時留取一定比例地公共積累,增強組

織地經(jīng)濟實力.4、協(xié)會與公司并用地雙重性.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織內(nèi)部成員之是相互平等地,協(xié)會（社）地理事,他們既是管理者,但同時也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地直接參與者,他們地農(nóng)產(chǎn)品與協(xié)會內(nèi)部其它成員并沒特殊地代遇,他們之間是一種相互協(xié)作,互利互惠地關(guān)系,但為了適應(yīng)市場經(jīng)濟地和農(nóng)產(chǎn)品地銷售需要,協(xié)會（社）對外一般又稱有限公司,協(xié)會（社）地理事就是公司地經(jīng)理,它地一切經(jīng)濟活動都必須圍繞公司地最終目標(biāo)—利潤最

大化而進行運作.二、發(fā)展我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地作用.1、解決了農(nóng)村部分勞動力就業(yè),增加了農(nóng)民地收入.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民地“三農(nóng)”問題一直以來是我國地大問題、難問題,通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地發(fā)展,既解決農(nóng)民農(nóng)村部分剩余勞動力就業(yè),增加農(nóng)民收入地問題,又有力地推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時把一家一戶地小生產(chǎn)融入到了大市場中,增強他們抵御市場風(fēng)險地能力.據(jù)調(diào)查,潼南縣桂林鎮(zhèn)蔬菜運輸協(xié)會有２000 余戶農(nóng)戶參加,而直接參與蔬菜運輸、銷售業(yè)務(wù)有50余人,基本上承擔(dān)了全鎮(zhèn)14000畝蔬菜中地11000畝蔬菜運輸、銷售,年銷售蔬菜８萬余噸,扣除蔬菜種植成本,年銷售收入150萬元,年銷售利潤40萬元,僅此一項參與運銷人均收入8000元.又如2005年成立地花巖鎮(zhèn)梨子協(xié)會,由農(nóng)民黃永清牽頭成立,入會農(nóng)戶130戶,入會會員地果園面積300畝,今年協(xié)會就為會員銷售梨子80000公斤,梨子銷往成都、重慶、遂寧等地,入會農(nóng)戶與未入會農(nóng)戶在同樣情況下戶平

個人收集整理 勿做商業(yè)用途

增收100-150元,果農(nóng)再也不為梨子增產(chǎn)而找不到銷路發(fā)愁了.2、提高了農(nóng)民組織化程度,增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)民進入市場地重要橋梁和紐帶,把分散地農(nóng)戶有效地聯(lián)合起來,提高了農(nóng)民在市場交易中地地位,有效地解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場地矛盾.同時,也加強了農(nóng)民與政府地聯(lián)系,有助于政府了解農(nóng)情民意.農(nóng)民還以組織地形式創(chuàng)建品牌,提高品位,增強市場競爭力.如重慶市潼南縣盤山農(nóng)業(yè)有限公司(原潼南縣新勝鎮(zhèn)生姜協(xié)會),其“羅盤山”牌生姜榮獲“重慶市無公害蔬菜”標(biāo)志、“重慶市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”,入戶農(nóng)戶1700戶,生姜基地規(guī)模3000畝,凡用了“羅盤山”地生姜比其它沒有使用該商標(biāo)地高出0.25-0.35元/公斤.就此一項每年為入會地會員戶平增收150-200元.又如重慶市潼南高壩米業(yè)有限公司創(chuàng)建地“加凈牌”,通過“QSS0231021530”產(chǎn)品質(zhì)量安全論證,“加凈牌”大米在市場上比其它同樣大米高出0.15-0.20元/公斤,“加凈牌”大米已走進重慶、成都、遂寧等大超市,其銷路前景可觀.3、促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平.各農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織利用本地資源優(yōu)勢,通過“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等形式,組織農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模生產(chǎn),壯大當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè),推動了當(dāng)?shù)氐剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐.如重慶市潼南縣金盆果業(yè)公司,是在原來地水果協(xié)會發(fā)展起來地,入會（社）會員350余戶,入會面積1400畝,主要種植梨、枇杷、柑、桃及蔬菜,改變了該村、社以前農(nóng)戶

只種糧食地單一種植結(jié)構(gòu).4、促進了農(nóng)業(yè)科技成果地推廣應(yīng)用.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織可以作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣地重要載體,通過技術(shù)培訓(xùn)、品種引進推介、種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)等方式,將最新農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣到千家萬戶中去.同時,農(nóng)民在生產(chǎn)地過程中摸索出了一些經(jīng)驗,組織（協(xié)會）就進行推廣.如潼南縣家禽協(xié)會,91年由縣商貿(mào)委牽頭,利用畜牧局科技人才、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢,與農(nóng)民聯(lián)合起來,開展以培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢?yōu)橹鞯胤?wù),引進、推廣優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、優(yōu)

質(zhì)肉羊等項目.三、我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)存在地主要問題

1、對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織認(rèn)識不夠.一是對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地重要性和必要性認(rèn)識不足,沒有真正認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織對提高農(nóng)民組織化程度、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入地重要意思.二是對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地性質(zhì)認(rèn)識不足,相當(dāng)多地農(nóng)民不懂什么是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,一些農(nóng)民擔(dān)心會影響家庭承包經(jīng)營,回到“集體大生產(chǎn)”地老路,談“合”色變,沒有貫徹“民辦、民管、民受益”地原則,行（專）業(yè)協(xié)會依靠政府職能部門興辦,不是農(nóng)民自己要辦,好象是政府要他們辦,這樣行政色彩較濃,行政職能難免出現(xiàn)“錯位”、“越位”地現(xiàn)象.目前,我縣28個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中,真正運行比較好地只有8-9個,嚴(yán)重影響了合作經(jīng)濟組織應(yīng)有地作用得到全面發(fā)

揮.2、農(nóng)民專業(yè)合作內(nèi)部動作還不規(guī)范.一是章程制度不規(guī)范,許多合作組織地章程制度流于形式,有地甚至沒有.二是組織機構(gòu)不健全,相當(dāng)一部分組織地理事會,監(jiān)理會等必要機構(gòu)沒設(shè)置.三是內(nèi)部管理制度不夠健全,民主意識淡薄,資金積累制度和風(fēng)險保障制度缺乏.四是會員地利益關(guān)系不夠緊密,大部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織對會員地盈余分配比例較小,有地甚至沒有分配.五是股金層次低,市場競爭力不強,服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)、咨詢等層次上.個人收集整理 勿做商業(yè)用途

3、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地外部環(huán)境不夠?qū)捤?由于中央到地方都沒有出臺農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織相關(guān)地法律、法規(guī),農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地也沒相應(yīng)地法律地位,導(dǎo)致經(jīng)濟性質(zhì)難以確定,致使專業(yè)合作經(jīng)濟登記部門多,如民政、工商、科協(xié)、農(nóng)業(yè),供銷等,全縣共有28個專業(yè)合作組織,其中已登記 13個,還有15個成了“沒爹娘地孩子”,在已登記地13 個中,民政部門登記1個,工商部門登記4個, 農(nóng)業(yè)部門登記地7個 其它部門登記1個,這樣致使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟出現(xiàn)“在有利益時誰都想管,出了問題后誰都不管”地尷尬局面,由于合作組織協(xié)會（社）地法人地位不明確,未能享受到財政、信貸及稅收等方面地政策優(yōu)惠,致使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在“夾縫”中艱難生存,制約農(nóng)民專業(yè)

合作組織健康、快速發(fā)展.4、市場競爭力不強.目前大部份專業(yè)合作組織主要集中在產(chǎn)前、產(chǎn)中地物資供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)方面,開展了產(chǎn)供銷一體化服務(wù)地少,創(chuàng)建自己地品牌少,市場競爭力不強.全縣28個農(nóng)民專業(yè)合作組織中,只有8個合作組織有自己地品牌產(chǎn)品,但真正有點名氣地僅有4個.農(nóng)產(chǎn)品沒品牌,也就沒市場竟?fàn)幜裳?四、發(fā)展我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地幾點措施和建議.在加入了WTO后,我國廣大農(nóng)民面臨巨大地機遇和挑戰(zhàn)新形勢下,從中央到地方把解決“三農(nóng)”問題已經(jīng)列上了重要議事日程,“三農(nóng)”問題地核心是增加農(nóng)民地收入.眾所周知,農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展在很大程度上依賴于大自然,農(nóng)業(yè)地比較效益相對較低,實行以家承包庭經(jīng)營當(dāng)時無凝大大調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地發(fā)展,但隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟地民展,廣大農(nóng)戶戶均只有幾畝耕地,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中要面對千變?nèi)f化市場經(jīng)濟地難度可想而知.小農(nóng)經(jīng)濟與市場經(jīng)濟有著不可調(diào)和地現(xiàn)實矛盾,提高農(nóng)民地組織化程度是我國廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康地迫切需求.在這樣地背景下,發(fā)展合作經(jīng)濟,發(fā)展龍頭企業(yè),實施訂單農(nóng)業(yè),對農(nóng)資進行聯(lián)鎖經(jīng)營等政策都是有助于千家萬戶地農(nóng)民與市場接軌地、被實踐證明是行之有效地辦法.進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以龍頭企業(yè)帶動千家萬戶進行專業(yè)化地商品生產(chǎn),在市場和農(nóng)民之間,除了龍頭企業(yè)和若干“經(jīng)紀(jì)人”之外,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是不可多得地橋梁和紐帶.因為,龍頭企業(yè)一方面作為農(nóng)產(chǎn)品走向市場地帶動者,和廣大農(nóng)戶是利益關(guān)聯(lián)體,有著共同地利害關(guān)系.但不可否認(rèn)地另一方面是,龍頭企業(yè)作為以追求利潤最大化為目標(biāo)地企業(yè),必然同農(nóng)民有利益分配上地矛盾,近年來在訂單農(nóng)業(yè)實施過程中,各地都有這種利益分配方面地很典型地例子：某種農(nóng)產(chǎn)品相對多了,市價低了,企業(yè)及收購方就不愿承諾訂單內(nèi)容,不愿自己地利益受到損失,農(nóng)民大多只能眼看多日地辛勞白費；若某種農(nóng)產(chǎn)品相對產(chǎn)量少了,價格上揚,受利益驅(qū)使地部份農(nóng)戶就會不把產(chǎn)品交給原有訂單協(xié)議收購者,而千方百計把其“緊俏”地農(nóng)產(chǎn)品賣給其他出價更高地收購者,導(dǎo)致做了諸多前期貢獻地龍頭企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人出現(xiàn)虧損,導(dǎo)致喪失繼續(xù)投入地信心.這種現(xiàn)象相當(dāng)多,這是多年以來困惑著我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村商品市場經(jīng)濟發(fā)展地一個問題.發(fā)展專業(yè)合作組織,把農(nóng)民組織起來,對外謀求利潤最大化、對內(nèi)不以盈利為目地,形成自己地代言人,實行自我完善、自我管理.再由專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人進行鏈接和溝通,是非常好地一種模式,也是我縣一些專業(yè)合作組織在實踐中地成功經(jīng)驗.因此,應(yīng)從上到下提高認(rèn)識,從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)地角度來認(rèn)識發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織,在法律、法規(guī)、方針、政策,經(jīng)營管理、公共財政等諸多方面強化發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織.具體來看,就目前最迫切需要解決地有以下一些方面.1、盡快出臺“農(nóng)民專業(yè)合作組織法”等法律法規(guī)及配套政策.個人收集整理 勿做商業(yè)用途

賦予農(nóng)民專業(yè)合作組織合法地市場主體資格,是促進農(nóng)民專業(yè)合作組織正常發(fā)展地前提.農(nóng)民專業(yè)合作組織究竟是企業(yè),社團法人或是合作社法人,法律沒有界定,在實踐經(jīng)驗中登記地主管部門也是五花八門,農(nóng)業(yè),工商,民政等都在登記,登記地性質(zhì)也是種類繁多,登記條件千差萬別,而許多農(nóng)民專業(yè)合作組織還沒有任何登記注冊,成了“沒爹娘地孩子”.在市場經(jīng)濟地條件下,市場主體不定,權(quán)利義務(wù)不明,信用缺乏,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社難以正常發(fā)展,而唯有立法才能解決農(nóng)民專業(yè)合作組織地市場主體資格問題,所以“農(nóng)民專業(yè)合作組織法”等法律

法規(guī)應(yīng)盡快出臺.2、政策扶持,強化管理.要因地制宜,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,分階段、分步驟發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織.重點是為合作經(jīng)濟組織創(chuàng)造良好地政策、體制和法制環(huán)境,出臺一系列有利于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展地政策.一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,具有民間社團和技術(shù)經(jīng)濟雙重屬性,具有法人資格,有關(guān)部門要根據(jù)其地組織形式和從事地主要服務(wù),按非營利社團,確立協(xié)會地合法地位,給予在審批、注冊登記上方便.二是提供資金、技術(shù)、人才等多種幫助,特別是“農(nóng)發(fā)”資金在合理使用地前提下向農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織傾斜；農(nóng)業(yè)扶貧資金要以項目扶持為主,發(fā)揮資金地長效機制作用；各級財政、金融、農(nóng)業(yè)、科技等部門要在支農(nóng)款、貸款、科技推廣費等方面給予農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織適當(dāng)?shù)亟?jīng)費扶持,支持開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)品、實行產(chǎn)、供、銷一體化地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,形成多元化支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展地新機制.三是要充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果,充分利用供銷社地資金和市場、農(nóng)技推廣部門地專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢,努力形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”地運行機制.在具體措施上,一是進一步鞏固和發(fā)展現(xiàn)有地“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”地模式,積極引導(dǎo)和幫助其擴大規(guī)模和提高組織化程度,建立幾個規(guī)模較大地合作協(xié)會.以帶動全縣合作組織規(guī)范化發(fā)展.二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,逐步建立起以花巖鎮(zhèn)、寶龍鎮(zhèn)中心地水果專業(yè)協(xié)會,以桂林鎮(zhèn)、柏梓鎮(zhèn)為中心地蔬菜協(xié)會,以永安鄉(xiāng)為中心地花卉協(xié)會,以新勝鎮(zhèn)為中心地生姜協(xié)會,以太安鎮(zhèn)為中心地養(yǎng)魚協(xié)會,輻射全縣,三是建立1—2個市內(nèi)外知名專業(yè)協(xié)會,依托現(xiàn)有地花巖梨子、桂林蔬菜、永安花卉,新勝生姜等協(xié)會,創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織自己地品牌,提高我縣

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織地市場竟?fàn)幜?3、加強試點規(guī)范和示范帶動.加強對我縣專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織地規(guī)范化建設(shè),一是要積極開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地試點工作.各級黨委、政府一定要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織放在議事日程上,成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以確保試點工作地順利開展.二是要加強試點工作地探索.要從加強組織、制度、體制等方面入手,對規(guī)范建設(shè)、完善機制、發(fā)揮作用等方面進行積極探索,發(fā)揮試點地作用.三是搞好示范帶動.應(yīng)在總結(jié)試點工作地經(jīng)驗基礎(chǔ)上,采取多種形式,示范帶動我縣合作經(jīng)濟組織地發(fā)展.力爭辦一個,運行一個,成功一個.4、建立健全各種運行機制.一定要在堅持“民辦、民管、民受益”原則地前提下,合作經(jīng)濟組織與會員之間結(jié)成利益共同體,風(fēng)險共擔(dān),利益共享,相互促進,共同發(fā)展.積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織規(guī)范發(fā)展,加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織在組織地選擇和建立、組織地登記、《章程》地制定和執(zhí)行、機構(gòu)地建立和完善、扶持政策地爭取和落實等方面做好服務(wù)和指導(dǎo)工作,搞好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地示范,進一步完善,規(guī)范其運行機制.建立自我服務(wù)機制,保證合作經(jīng)濟組織內(nèi)部用農(nóng)民自己地錢,辦自己地事,建立農(nóng)副產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、技

個人收集整理 勿做商業(yè)用途

術(shù)指導(dǎo)、信息引導(dǎo)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò).建立和完善風(fēng)險防范機制,保護會（社）員利益.5、開拓信息渠道,完善農(nóng)民經(jīng)濟合作組織各項功能.利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),提供及時地政策、科技、市場需求、農(nóng)產(chǎn)品價格等信息服務(wù)與咨詢指導(dǎo),開展經(jīng)濟協(xié)作和對外交流,提高企業(yè)管理水平,提高經(jīng)濟效益和市場競爭力,充分發(fā)揮組織（協(xié)會）在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等方面地作用.使組織（協(xié)會）真正成為連接企業(yè)與農(nóng)戶、政府也企業(yè)地橋梁和紐帶.6、規(guī)范管理,促進發(fā)展.農(nóng)民自發(fā)起來地農(nóng)民專業(yè)合作組織業(yè)務(wù)歸口管理屬于哪個部門亟待明確、規(guī)范,現(xiàn)在工商、民政、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、供銷等部門都在管,俗話說“艄公多了打爛船”,這樣不利于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織地發(fā)展.農(nóng)業(yè)部門地農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍,其基本職能之一就是對農(nóng)村合作經(jīng)濟組織地管理,那么從上到下都要明確農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織地業(yè)務(wù)主管部門,便于業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理.要在上級業(yè)務(wù)部門和指導(dǎo)下,依靠廣大基層干部和農(nóng)民群眾,在規(guī)范管理、引導(dǎo)發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等方面發(fā)揮職能作用,使農(nóng)民專

業(yè)合作組織就會健康有序不斷發(fā)展.潼南縣農(nóng)業(yè)局

鄧時春

二00五年八月二日

個人收集整理 勿做商業(yè)用途

版權(quán)申明

本文部分內(nèi)容，包括文字、圖片、以及設(shè)計等在網(wǎng)上搜集整理。版權(quán)為張儉個人所有

This article includes some parts, including text, pictures, and design.Copyright is Zhang Jian's personal ownership.用戶可將本文的內(nèi)容或服務(wù)用于個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞，以及其他非商業(yè)性或非盈利性用途，但同時應(yīng)遵守著作權(quán)法及其他相關(guān)法律的規(guī)定，不得侵犯本網(wǎng)站及相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)利。除此以外，將本文任何內(nèi)容或服務(wù)用于其他用途時，須征得本人及相關(guān)權(quán)利人的書面許可，并支付報酬。

Users may use the contents or services of this article for personal study, research or appreciation, and other non-commercial or non-profit purposes, but at the same time, they shall abide by the provisions of copyright law and other relevant laws, and shall not infringe upon the legitimate rights of this website and its relevant obligees.In addition, when any content or service of this article is used for other purposes, written permission and remuneration shall be obtained from the person concerned and the relevant obligee.個人收集整理 勿做商業(yè)用途

轉(zhuǎn)載或引用本文內(nèi)容必須是以新聞性或資料性公共免費信息為使用目的的合理、善意引用，不得對本文內(nèi)容原意進行曲解、修改，并自負版權(quán)等法律責(zé)任。

Reproduction or quotation of the content of this article must be reasonable and good-faith citation for the use of news or informative public free information.It shall not misinterpret or modify the original intention of the content of this article, and shall bear legal liability such as copyright.

第二篇：上海經(jīng)濟合作組織發(fā)展情況

發(fā)展情況：2001年6月15日，6國元首舉行首次會議并簽署《上海經(jīng)濟合作組織成立宣言》，并正式成立上海經(jīng)濟合作組織。最高決策機構(gòu)理事會每年舉行一次會議，輪流在各成員國舉行，就組織所有重大問題做出決定和指示。在過去4年里，上海經(jīng)濟合作組織主要成功是經(jīng)受住了國際形勢劇烈變化的考驗,同時,它在概念構(gòu)筑、形象塑造、組織建設(shè)、對外關(guān)系等方面也卓有成效。上海合作組織也存在不足,它特別表現(xiàn)在資源不足,經(jīng)濟合作的成效尚不顯著,國際地位有待提高,發(fā)展模式尚不明晰,民間和社會交往交流欠缺等。然而，上海經(jīng)濟合作組織今后的發(fā)展需要解決一系列問題,比如發(fā)展模式、功能定位、安全與經(jīng)濟的平衡、應(yīng)對中亞新的政治生態(tài)、地區(qū)穩(wěn)定、組織擴大、對外關(guān)系等問題。

第三篇：淺析農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展

淺析農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展

一、專業(yè)合作組織發(fā)展中存在的主要問題和原因

老萊鎮(zhèn)在合作社的發(fā)展中形成了一定的規(guī)模及產(chǎn)生了一定的效果,但這只應(yīng)該說是雛型,合作社的更深發(fā)展還存在很多問題:發(fā)展不平衡。村與村的不平衡,至少有一個合作社的村有8個,一個沒有的村有2個。發(fā)展速度不平衡,發(fā)展好的僅占30%。有組織不緊密,有制度不規(guī)范,有活動不正常,作用一般的占30%?；旧厦鎸嵧龅恼?0%;合作社的不規(guī)范性最為突出,有其形無其意,并不是打的形意權(quán),只重內(nèi)容,不重實質(zhì)。流于形式,沒有過程,嚴(yán)格來說只是空殼子、虛架子、俗套子,比如沒有基本的入退社手續(xù),沒有利益分配機制,沒有獨立的財務(wù),沒有發(fā)展顯而意見的效果等等;沒有形成穩(wěn)定基地及規(guī)模,無論是種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)大部分停留在表層上;政府具體的優(yōu)惠政策模糊,扶持資金面小額少。

產(chǎn)生這些問題的原因

一是群眾認(rèn)識不高,對于什么是合作社,它們的作用,產(chǎn)生的效果等等不明白、不關(guān)心、不熱衷。有的還以為是政府行為,村級任務(wù)呢。即使參加了合作組織也是我行我素,不統(tǒng)一于合作組織的安排。更有些合作組織在鎮(zhèn)里、村級幫助建起來后,就以為達到目的了,沒有實際的運行,又影響了一大批人的積極性。一些村級干部也還都停留在合作社的表層建立上,沒有去幫助溝通合作社的運轉(zhuǎn)和解決實際的問題。

二是合作組織的發(fā)展思路不清晰,也知道組建,知道正常開展工作,但是合作組織糾竟如何發(fā)展,向著什么方向發(fā)展,發(fā)展成一個什么樣的合作組織才算是真正發(fā)展了,沒有一個具體的目標(biāo)和計劃安排,使合作社的發(fā)展缺乏前進的動力和過程中的活力,所以在合作社的發(fā)展中出現(xiàn)了消極的因素,致使合作社的發(fā)展停滯不前,或發(fā)展不快。

三是政策扶持不到位。合作經(jīng)濟組織是一種“草根”經(jīng)濟組織,是廣大農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營實踐中自發(fā)創(chuàng)造的,對發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的作用不可或缺。合作經(jīng)濟組織同時又是“弱勢群體”創(chuàng)辦的“弱勢組織”,兼顧公平和效率。在發(fā)展過程中,特別是在發(fā)展初期,困難很多,政府應(yīng)該給予必要的扶持。

四是指導(dǎo)、培訓(xùn)機制不健全。加強指導(dǎo)、培訓(xùn)是世界各國推進合作事業(yè)的共同做法。近年來, 我市一些專業(yè)合作組織發(fā)展較好,一個重要因素就是政府及市站強化培訓(xùn)、悉心輔導(dǎo)、加大扶持的結(jié)果。而面上相當(dāng)一部分專業(yè)合作經(jīng)濟組織運行不夠規(guī)范、活力不足的重要原因之一,就是缺乏專業(yè)的、及時的、有效的輔導(dǎo)和培訓(xùn)。

二、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的思路

調(diào)查表明,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要主體,是農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就必須大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織;沒有農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就難以如期推進,新農(nóng)村建設(shè)的有序進行就會缺少一個強有力的加速器。當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展正處于關(guān)鍵階段,加快發(fā)展的條件已經(jīng)基本具備。首先,國家已經(jīng)以法的形式確定了農(nóng)民合作組織發(fā)展的合理地位,形成了發(fā)展合作組織的良好氛圍。從中央到地方各級組織明確了具體扶持措施。其次,隨著農(nóng)業(yè)市場化和專業(yè)化、規(guī)?；M程的推進,農(nóng)民要求獲得信息、銷售、技術(shù)等多方面服務(wù),尤其是專業(yè)服務(wù)的愿望越來越強烈,產(chǎn)銷合作深受農(nóng)民歡迎;再次,發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織已積累了一定的實踐經(jīng)驗,涌現(xiàn)了一批先進典型,起到了良好的示范帶動作用。

三、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的主要做法

1.充分尊重農(nóng)民,營造寬松環(huán)境。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,必須充分考慮一個地方的實際。當(dāng)前,專業(yè)合作組織應(yīng)主要承載兩大功能,一是把農(nóng)民有效組織起來進入市場,二是成為政府扶持“三農(nóng)”的新載體,從而達到促進農(nóng)民增收的目的。我們認(rèn)為,在目前階段,一個合作經(jīng)濟組織,只要堅持入、退社自由,堅持民辦、民管、民受益,堅持為社員服務(wù),堅持在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進行活動,不管是由誰創(chuàng)辦或領(lǐng)辦,不管叫什么名稱,不管采取怎樣的方式進行合作,都應(yīng)該允許存在,鼓勵發(fā)展。判斷專業(yè)合作經(jīng)濟組織的基本標(biāo)準(zhǔn)在于農(nóng)戶受益,合作組織發(fā)展并有生命力。同時,政府應(yīng)當(dāng)運用行政和財政手段,引導(dǎo)合作經(jīng)濟組織不斷修正發(fā)展方向,完善內(nèi)部運作機制,向規(guī)范化的合作社不斷靠近。

2.開展指導(dǎo)、培訓(xùn),創(chuàng)新工作機制。開展指導(dǎo)、培訓(xùn)工作,就是要求職能部門切實履行職責(zé),拓展服務(wù)領(lǐng)域,為專業(yè)合作組織的成立、登記、運行等提供指導(dǎo)和咨詢服務(wù)。我鎮(zhèn)已經(jīng)專門研究并成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,以農(nóng)經(jīng)部門具體負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)組織,提供了一定的人力、物力、財力,并制定了我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的總體發(fā)展目標(biāo)和計劃,把專業(yè)合作組織的發(fā)展作為村級目標(biāo)考核一個專項,作為主抓干部目標(biāo)考核的一個專項。同時尋找工作的抓手,創(chuàng)新專業(yè)合作快速健康發(fā)展的工作機制。依托市農(nóng)經(jīng)部門建立輔導(dǎo)員制度,派出輔導(dǎo)員向農(nóng)民宣傳合作社的原則、合作的意義和條件,培訓(xùn)合作社基本知識。

3.加大扶持力度,培植經(jīng)濟實力。我鎮(zhèn)在專業(yè)合作組織的發(fā)展中一方面注意培植產(chǎn)業(yè)化高,發(fā)展前景好,市場競爭力強的合作組織;一方面建立通南鎮(zhèn)專業(yè)合作組織發(fā)展綠色通道,負責(zé)協(xié)調(diào)和溝通合作組織發(fā)展中出現(xiàn)的問題;再就是積極總結(jié)經(jīng)驗,向外推介自己,爭取上級部門的資金支持。

4.抓好典型示范,提升整體素質(zhì)。抓好典型,以點帶面,是近年來我鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)合作行之有效的手段。我鎮(zhèn)現(xiàn)有典型專業(yè)合作組織4家,幾年來通過各種方式大力進行宣傳和推廣它們,現(xiàn)在合作組織達到了24家。今后我們更要從輔導(dǎo)、扶持等等角度去抓好典型,推介典型,帶動發(fā)展。

現(xiàn)在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展有法可依,有章可循,給我們提供了更廣闊的發(fā)展空間,我們堅信在合作組織發(fā)展中通過規(guī)范化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營、市場化運作、產(chǎn)業(yè)化延伸努力促成農(nóng)業(yè)資源的有序流轉(zhuǎn)與整合,農(nóng)村進一步細化分工與合作,使合作組織成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體,成為基層的一個主導(dǎo)團體?！?編輯/劉佳)

第四篇：農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

筑起農(nóng)民搶灘市場的橋頭堡

——對xx市農(nóng)民經(jīng)濟合作組織發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查與思考

發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織，使農(nóng)民“小群體”對接“大龍頭”和“大市場”，是農(nóng)民融入市場競爭的有效途徑，是農(nóng)民增收的強力引擎，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。近年來，涿州市通過積極引導(dǎo)、扶持，先后發(fā)展起農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織60個，涉及蔬菜瓜果種植、特色養(yǎng)殖、產(chǎn)品深加工等各個領(lǐng)域，發(fā)展會員2000戶，帶動農(nóng)戶6000多戶，初步形成了“市場 合作組織 農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化鏈條，引領(lǐng)著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步走入市場化、規(guī)范化的良性軌道。

一、采取多元化的發(fā)展模式，組建農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，架起三農(nóng)與市場的“金色橋梁”

（一）采取“由點及面”的辦法，發(fā)展“會員領(lǐng)辦型”經(jīng)濟合作組織。2003年9月，xx市供銷社在全市率先成立了農(nóng)民經(jīng)濟人協(xié)會，吸納會員67人。為了更加廣泛的發(fā)揮經(jīng)濟人的橋梁紐帶和輻射帶動作用，該市積極引導(dǎo)這些會員在他們所熟悉的生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會。3年時間，這些會員先后領(lǐng)辦各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織22個。如農(nóng)民經(jīng)濟人協(xié)會會員xx于2005年領(lǐng)辦起了xx生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，發(fā)展了會員40戶，社員年生豬養(yǎng)殖收入達百萬元。在其帶動下，該村成為養(yǎng)豬專業(yè)村，年存欄達6000多頭。

（二）采取“化零為整”的辦法，發(fā)展“傳統(tǒng)優(yōu)勢型”經(jīng)濟合作組織。當(dāng)前的農(nóng)產(chǎn)品市場，采取單兵作戰(zhàn)的辦法，難于有效的形成規(guī)模、特色、優(yōu)勢。該市充分發(fā)掘當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“創(chuàng)新潛力點”，把分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來，達到生產(chǎn)分散，但銷售聯(lián)合的目的，形成了創(chuàng)市場的合力，打造規(guī)模優(yōu)勢。如，xx鄉(xiāng)和xx鎮(zhèn)在傳統(tǒng)蔬菜種植業(yè)發(fā)達的基礎(chǔ)上，組建起了xx蔬菜合作社和xx蔬菜專業(yè)社，xx鄉(xiāng)在傳統(tǒng)編織業(yè)的基礎(chǔ)上組建起了xxxxx竹制品專業(yè)社，xxx、xxx在原有水稻種植的基礎(chǔ)上，組建起了水稻生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)會，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在專業(yè)合作組織的引領(lǐng)下，再次成為了農(nóng)民增收亮點。

（三）采取“能人引領(lǐng)”的辦法，發(fā)展“大戶帶動型”經(jīng)濟合作組織。就是充分調(diào)動農(nóng)村中致富能人的積極性，鼓勵他們參與到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的大格局中，帶領(lǐng)農(nóng)民組建經(jīng)濟合作組織，引領(lǐng)農(nóng)民增收。如，xxx黨委發(fā)動起該鄉(xiāng)的養(yǎng)殖大戶xxx創(chuàng)辦了肉鴨養(yǎng)殖協(xié)會，充分發(fā)揮其技術(shù)、管理經(jīng)驗及資金、銷售網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，吸納農(nóng)民種養(yǎng)戶參與而共同組建協(xié)會。目前肉鴨月出欄達到50萬只，產(chǎn)品銷往北京、滄州，流向韓國、日本等國際市場，帶動起周邊地區(qū)400多家農(nóng)戶從事肉鴨養(yǎng)殖，創(chuàng)利逾5000萬元。

（四）采取“鼓勵引導(dǎo)”的辦法，發(fā)展“自主組建型”經(jīng)濟合作組織。采取輿論引導(dǎo)、政策扶助等舉措，鼓勵農(nóng)民自發(fā)興辦各種類型的農(nóng)村專業(yè)合作組織，從而使農(nóng)村經(jīng)濟向更深更廣的層次和領(lǐng)域發(fā)展。如xxx鎮(zhèn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)組建起了西城坊西瓜合作社，就是依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)技服務(wù)站，由當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自發(fā)組織建立，為入社農(nóng)民提供籽種、施肥、護理、銷售一條龍服務(wù)，目前該鎮(zhèn)西瓜種植面積已達1000多畝。

二、農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的壯大，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中顯現(xiàn)出全方位的積極作用

（一）成功解決了農(nóng)民在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的大量難題，發(fā)揮了農(nóng)民利益“代言人”的積極作用。農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織的建立和發(fā)展，以助農(nóng)增收為目的，以為農(nóng)服務(wù)為己任，切實為農(nóng)民解決生產(chǎn)、經(jīng)營中遇到的土地、資金等許多棘手問題。如，xx養(yǎng)殖專業(yè)社探索推行了社內(nèi)無息融資，社員互相拆借資金達17萬元，幫助困難戶解決了資金難題。此外該社還爭取村委領(lǐng)導(dǎo)支持，在廢棄的大炕上建豬場，解決了發(fā)展壯大過程中場地不足問題。

（二）暢通了生產(chǎn)經(jīng)營、產(chǎn)品購銷信息渠道，發(fā)揮了農(nóng)業(yè)信息“傳播人”的積極作用。農(nóng)民經(jīng)濟合作組織依托利用多種渠道，及時地為農(nóng)民采集、整理、發(fā)布各類生產(chǎn)經(jīng)營和產(chǎn)品購銷信息，使農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營有的放矢。如，該市經(jīng)紀(jì)人協(xié)會在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立的xxxx網(wǎng)，自開辦至今，平均每年免費為合作組織成員發(fā)布情況簡介200多條，供求信息3000—4000條，使大量的農(nóng)民從中受益。xxx的優(yōu)質(zhì)蜜桃因為宣傳不夠，一度出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營危機，通過上網(wǎng)廣泛公布銷售信息后，使得全國各地大量客戶上門收購，使其擺脫了生產(chǎn)經(jīng)營困境。

（三）推動了先進適用技術(shù)在農(nóng)村的普及與推廣，發(fā)揮了農(nóng)技“推廣人”的積極作用。大部分的農(nóng)民經(jīng)濟合作組織在其服務(wù)中，都將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣作為重中之重的工作來抓，使大量的先進適用技術(shù)應(yīng)用到了生產(chǎn)一線。如，xx蔬菜專業(yè)社常年為社員的70個大棚免費提供種植技術(shù)服務(wù)；南荒生豬養(yǎng)殖專業(yè)社經(jīng)常聘請專家系統(tǒng)講授生豬養(yǎng)殖技術(shù)，幫助社員選購優(yōu)良仔豬，統(tǒng)一調(diào)入免疫藥品，自配飼料分配入戶，在降低成本的同時推動了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

（四）有效地架起農(nóng)戶與市場銜接的橋梁，發(fā)揮了農(nóng)村與市場“媒介人”的積極作用。

合作經(jīng)濟組織將分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，整體進入市場參與競爭，成為農(nóng)民進入市場、抵御市場風(fēng)險、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有效組織形式,充分了發(fā)揮農(nóng)戶與市場間橋梁和紐帶的作用。xxx莊糧食購銷專業(yè)合作社，以收購農(nóng)民手中余糧為主，年購銷量500—700噸，每斤高于市價0.02元，帶動了全鎮(zhèn)糧食種植業(yè)的發(fā)展。xxx農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)社每年幫助社員銷

售草袋、草簾500—600萬片，為農(nóng)民創(chuàng)造了極大的經(jīng)濟效益。xx養(yǎng)殖委員會積極與三元、伊利等大型乳制品廠聯(lián)系，簽訂常年供貨合同，促進了特色養(yǎng)殖業(yè)的快速崛起。

三、最大限度地發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)濟合作組織的積極作用，就應(yīng)在引導(dǎo)、扶持、創(chuàng)新、規(guī)范、壯大上下功夫用氣力

（一）扶持壯大經(jīng)濟合作組織，就應(yīng)進一步拓展其外部發(fā)展空間，為其發(fā)展提供廣闊的發(fā)展舞臺。一是注重宣傳引導(dǎo)。利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等各類媒體，多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的意義及內(nèi)涵，提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性，擴大合作組織影響力。并通過樹典型、搞對比，讓農(nóng)民消除“與己無關(guān)”思想，切實體會到參與合作組織發(fā)展的實惠。二是注重政策扶助。進一步制定傾斜政策，組織民政、工商、土地、財政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場地征用、融通資金等方面給予扶持。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門，在信息、項目、技術(shù)等方面大開綠燈，創(chuàng)造條件。三是注重規(guī)范管理。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，幫助農(nóng)民經(jīng)濟合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護其合法權(quán)益，既不能鉆法律空子，又要促其健康發(fā)展。

（二）發(fā)揮經(jīng)濟合作組織更強更久的效能，就應(yīng)進一步完善內(nèi)部運行機制，使其步入良性健康發(fā)展的軌道。一是規(guī)范組織。逐步引導(dǎo)合作組織由小變大、由松散變緊密，劃清權(quán)屬，監(jiān)督合作組織及時注冊，以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織，建立規(guī)范完善的合作組織體系。二是規(guī)范運行。在起步階段，由政府參與發(fā)動、組織協(xié)調(diào)，協(xié)會運轉(zhuǎn)正常后，則逐步退出，由會員按章程民主推選負責(zé)人，實行民主管理。三是規(guī)范章程。指導(dǎo)合作組織完善各項制度，健全社員大會、董事會和監(jiān)視會等內(nèi)部組織，形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機制。

（三）真正體現(xiàn)經(jīng)濟合作組織的助農(nóng)效果，就應(yīng)引導(dǎo)其在“服務(wù)三農(nóng)”方面做文章用氣力。一要“尊重農(nóng)民”。要使農(nóng)村經(jīng)濟合作組織進一步明確農(nóng)民的主體地位，充分尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、財產(chǎn)所有權(quán)，做到引導(dǎo)不包辦、參與不干預(yù)，保證農(nóng)民入退自由、互助合作，為會員提供所需經(jīng)濟技術(shù)服務(wù)，讓農(nóng)民真正在參與過程中得到實惠。二要“服務(wù)農(nóng)業(yè)”。農(nóng)村經(jīng)濟合作組織應(yīng)及時準(zhǔn)確地向農(nóng)民提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)。各相關(guān)部門應(yīng)支持農(nóng)民專業(yè)合作組織進行農(nóng)產(chǎn)品注冊和質(zhì)量認(rèn)證，實施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建“有機、綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”等品牌組織，參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，提高產(chǎn)品市場競爭力。三要“發(fā)展農(nóng)村”。扶持現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟合作組織向其它行業(yè)延伸，在總結(jié)推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，培樹一批管理規(guī)范、經(jīng)濟社會效益突出的合作組織典型，輻射帶動更多農(nóng)民聯(lián)合致富。并遵循市場規(guī)則，抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級，推進經(jīng)營體制創(chuàng)新，逐步提高農(nóng)民的組織化程度，推進農(nóng)村經(jīng)濟提速躍升。

第五篇：珙縣民政局關(guān)于農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展的情況匯報

珙 縣 民 政 局

關(guān)于農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展的情況匯報

中共珙縣縣委辦公室：

農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)民在市場經(jīng)濟條件下創(chuàng)建的一種自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我受益的民辦合作經(jīng)濟組織。是聯(lián)合農(nóng)戶、企業(yè)和市場的紐帶，對于提高農(nóng)民的組織化程度，轉(zhuǎn)變政府職能，增強農(nóng)業(yè)競爭力，都具有重要的作用。2004年以來，我們在規(guī)范農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的審查登記工作，指導(dǎo)和監(jiān)督其業(yè)務(wù)活動，維護其合法權(quán)益和保障其法律地位方面作了以下方面的工作：

一、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織社團發(fā)展情況。

在2004年以前，珙縣農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織協(xié)會都是空白，按照宜賓市市委辦公室、市政府辦公室宜委辦［2004］38號和宜賓市民政局宜市民發(fā)［2003］119號；［2004］12號文件，以及珙縣縣委辦公室、珙縣人民政府辦公室的有關(guān)文件規(guī)定，我局進行了廣泛宣傳，并得到了良好的發(fā)展，全縣農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟組織實現(xiàn)了零的突破，迅速發(fā)展到6個，在一定程度上促進和帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

二、降低登記有關(guān)條件，為農(nóng)村經(jīng)濟合作協(xié)會成立提供便利。

按照國務(wù)院《社會團體登記管理條例》規(guī)定的必備條件，一是其社團登記時會員不得少于50人，而農(nóng)村專業(yè)合作組織降到10人；二是其社團活動資金需30000元，而農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的登記活動資金降為：縣級3000元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級2000元，村級1000元。

三、簡化登記程序。

其他社會團體的成立分為兩步：即籌備階段和成立階段。協(xié)會籌備組要報兩次有關(guān)材料，我局按照法律規(guī)定程序也要發(fā)兩次文，即：同意籌備和同意成立登記兩次批復(fù)。而農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織協(xié)會簡化了籌備程序，材料齊備后直接進行登記，從而減輕了農(nóng)民的負擔(dān)，受到基層的好評。

二00五年四月五日