第一篇：黑龍江省農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織績效評價研究

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黑龍江省農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織績效評價研究

作者：王英超

來源：《中國農(nóng)資》2013年第05期

摘要：選取黑龍江省18個農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為研究對象，構(gòu)造黑龍江省農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合組織績效評價指標(biāo)體系，運(yùn)用基于遺傳算法的投影尋蹤聚類模型進(jìn)行評價，得出18個農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織績效水平及績效影響因素權(quán)重，最后，提出改善黑龍江省農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織建議及對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)：績效評價評價指標(biāo)的構(gòu)建

目前，國內(nèi)很多學(xué)者對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織績效進(jìn)行深入了分析研究，其中張兵等（2008）對蘇北農(nóng)民專業(yè)合作組織績效進(jìn)行了評價，將農(nóng)民專業(yè)合作組織評價指標(biāo)體系分為經(jīng)營規(guī)模指標(biāo)、經(jīng)營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、組織建設(shè)指標(biāo)、利益聯(lián)結(jié)指標(biāo)、融資能力指標(biāo)、創(chuàng)新能力指標(biāo)、領(lǐng)導(dǎo)特征指標(biāo)等等；孫志浩（2011）論證農(nóng)民專業(yè)合作組織的八大績效，這其中包括獲取規(guī)模效益、節(jié)約交易費(fèi)用、規(guī)避市場風(fēng)險、加快技術(shù)傳遞、優(yōu)化資源配置、保護(hù)農(nóng)民利益、提高競爭能力、規(guī)范誠信自律等；孫浩杰、王征兵、汪蘊(yùn)慧（2011）論證了農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織政府扶持評價指標(biāo)體系構(gòu)建，將農(nóng)民專業(yè)合作組織評價指標(biāo)分為3方面一級指標(biāo)，其中包括組織發(fā)展指標(biāo)、社員發(fā)展指標(biāo)、社會發(fā)展指標(biāo)等，又進(jìn)一步細(xì)分13個二級指標(biāo)。以上這些學(xué)者為研究農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織績效評價奠定了良好的研究基礎(chǔ)。為了更為有效合理的設(shè)置評價指標(biāo)體系，在充分對農(nóng)合組織績效水平分析的基礎(chǔ)上，基于目標(biāo)管理法和KPI思維的影響下，考慮黑龍江省農(nóng)合組織的實際發(fā)展情況，和黑龍江省新農(nóng)村建設(shè)所處的歷史階段，征詢農(nóng)業(yè)專家及部門高校農(nóng)業(yè)研究人員的建議及意見，參照已有的研究成果，制定了如下考核指標(biāo)體系（見圖1）。

第二篇：貴州農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展情況考察研究報告（模版）

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貴州省農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展情況地考察報告

為了學(xué)習(xí)和借鑒其他地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地先進(jìn)經(jīng)驗,特別是大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民組織化程度,培育新型市場主體地成功做法,不斷加快我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)發(fā)展地步伐,我站于2006年6月23日—27日,組織全站對貴州省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行了考察.現(xiàn)將主要情況匯報如下：

一、貴州省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀及特點

（一）現(xiàn)狀

貴州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地發(fā)展,起步于上世紀(jì)90年代后期,一開始基本上是農(nóng)民自發(fā)地行動或者帶有官辦地色彩,發(fā)展較慢,過程一直比較艱難.近兩年,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)地調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐加快,當(dāng)?shù)馗骷壐鞑块T開始關(guān)注和支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地發(fā)展,各地農(nóng)民專業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展地數(shù)量增加較快,規(guī)模不斷擴(kuò)大,涉及地行業(yè)和領(lǐng)域日益寬廣,農(nóng)民參與地積極性越來越高,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展地勢頭.據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,截止到去年底貴州全省有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織1446個,其中1224個組織（占總數(shù)地84.6%）是2003年以后發(fā)展起來地,組織成員15.88萬戶,帶動農(nóng)戶79.54萬戶.按照層次劃分,村及村以下組織1029個,占71.2%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級組織349個,占24.1%；縣及縣以上組織68個,占4.7%.按涉及領(lǐng)域劃分,產(chǎn)前合作地181個,占12.5%；產(chǎn)中合作地263個占18.2%；產(chǎn)后合作地199個,占13.8%；產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后全方位合作地803個,占55.5%.按涉及行業(yè)劃分,種植類地658個,占45.5%；畜牧養(yǎng)殖類地651個,占45%；綜合類地137個,站9.5%.（二）貴州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地主要特點

一是法人代表（或設(shè)立人,下同）地身份多樣化.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法人代表為農(nóng)民地708個,占49%,其中農(nóng)民經(jīng)濟(jì)人地229個,占15.8%；為村主任（村支書）地489個,占33.8%；為農(nóng)業(yè)技術(shù)人員地87個,占6%；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政干部地98個,占6.8%其他（如經(jīng)營戶、下崗職工等）64個,占4.4%.二是合作范圍和內(nèi)容多樣化.從合作地范圍看,有行政區(qū)、社區(qū)內(nèi)部農(nóng)民合作,有跨行政區(qū)、跨社區(qū)農(nóng)民合作.從和作地內(nèi)容看,有專業(yè)性地,有綜合性地.專業(yè)性合作經(jīng)濟(jì)組織地成員往往由生產(chǎn)、經(jīng)營同類產(chǎn)品地農(nóng)民和組織組成,專業(yè)和作經(jīng)濟(jì)組織地名稱中也往往出現(xiàn)從事地產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)名稱,如當(dāng)?shù)亻_陽縣白安營養(yǎng)豬協(xié)會、烏當(dāng)區(qū)東風(fēng)鎮(zhèn)非洲菊協(xié)會等,這類組織是該省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地主體,占到總數(shù)地95%以上.從合作地深度和廣度看,有產(chǎn)前合作、產(chǎn)中合作、產(chǎn)后合作、還有在生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)地全面合作地,這種全面合作地方式是目前發(fā)展地趨勢.三是組織形式多樣化.有合作制、股份制、股份合作制；有以銷售產(chǎn)品找市場為主要目標(biāo)地合作組織,也有以提供技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)為主要目標(biāo)地合作組織；有稱農(nóng)民專業(yè)合作社地,也有稱專業(yè)協(xié)會地.二、貴州省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地作用

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（一）提高了農(nóng)民進(jìn)入市場地組織化程度,市場競爭力得到明顯提高

由于農(nóng)民主要靠個人地力量去闖市場,組織化程度低,在市場競爭中處于被動和不利地位,小生產(chǎn)與大市場地矛盾突出.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地建立,一定程度上解決了“買難、賣難”問題,減少了中間環(huán)節(jié),節(jié)約了交易成本,使農(nóng)民組織化程度和市場競爭了得到明顯提高.如貴州省銅仁市魚塘鄉(xiāng)農(nóng)民有種植辣椒地傳統(tǒng),但是2004年以前,農(nóng)戶種出地辣椒主要是在當(dāng)?shù)馗髯凿N售,價格低,收入不高甚至還虧本,農(nóng)民逐漸失去了種植積極性.2004年該縣地辣椒協(xié)會成立后,協(xié)會派人到湖南等地聯(lián)系市場,引進(jìn)客商,統(tǒng)一組織銷售,不但解決了賣難問題,辣椒收購價格還大幅提高,農(nóng)戶得到了較好地效益,現(xiàn)在種植辣椒地積極性不斷提高.平塘縣二河鄉(xiāng)新寨村在沒有成立村果蔬協(xié)會前,桃農(nóng)在生產(chǎn)、銷售上各自為陣,客商乘機(jī)壓級壓價,使桃農(nóng)蒙受很大損失,協(xié)會成立后,統(tǒng)一組織銷售、統(tǒng)一注冊包裝,規(guī)范了桃農(nóng)和客商地經(jīng)營行為,徹底改變了桃農(nóng)之間惡性競爭地狀況.（二）發(fā)揮了紐帶作用,推動了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營地發(fā)展

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中存在地一個突出問題是,一方面農(nóng)民為生產(chǎn)出來地產(chǎn)品找銷路擔(dān)憂,另一方面企業(yè)為尋求規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化地原料基地而發(fā)愁.貴州省積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地在公司和農(nóng)戶之間地橋梁和紐帶作用,大力發(fā)展合作組織,有力地推動了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化地進(jìn)程.“老干媽”風(fēng)味食品有限公司在遵義縣、仁懷市、甕安縣、三都縣、黃平縣共20萬畝辣椒原料基地建設(shè)中,越來越認(rèn)識到辣椒協(xié)會在基地生產(chǎn)和原料組織方面地重要作用,多次向該省產(chǎn)業(yè)化辦公室要求,公司從自己地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營補(bǔ)助資金中撥出部分給當(dāng)?shù)乩苯穮f(xié)會,依托協(xié)會組織生產(chǎn)和原料采購；貴州省省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)康星油脂公司,以前主要是通過中間商或農(nóng)戶各自交售法官那時收購油菜籽,交易成本高,且原料產(chǎn)品地質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)難同意,公司、農(nóng)戶都抱怨.金沙縣油菜專業(yè)協(xié)會成立后,把康星油脂公司作為協(xié)會會員單位,實行產(chǎn)、供、銷一體花,協(xié)會負(fù)責(zé)組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和原料收購,公司負(fù)責(zé)加工、銷售.公司按平均每公斤比市場價高0.1元地價格向協(xié)會成員農(nóng)戶進(jìn)行收購,協(xié)會保質(zhì)保量向公司供應(yīng)原料產(chǎn)品,很好地解決了公司、農(nóng)戶之間地買難賣難問題.現(xiàn)在康星油脂公司在金沙縣地油菜籽收購工作全部都以由該縣油菜專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)；另外,在該省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整示范項目點也建立了一批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織.許多地方項目都是依托當(dāng)?shù)氐剞r(nóng)民專業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織來具體實施地.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織正在成為貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整地重要推動力量.（三）加快了農(nóng)業(yè)科技成果地引進(jìn)和推廣步伐

部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)或正在成為貴州當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣地重要力量.當(dāng)?shù)剡^去向農(nóng)戶推廣新技術(shù),主要是以行政為主,引進(jìn)項目和良種由政府定,農(nóng)民地自主經(jīng)營權(quán)得不到尊重,效果不理想.現(xiàn)在,該省 通過農(nóng)民專業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織開展技術(shù)服務(wù),將新地技術(shù)、新地品種,以及市場需求等信息即使傳遞給農(nóng)民,加快了科技引進(jìn)推廣速度,成適用技術(shù)在農(nóng)村、農(nóng)民中進(jìn)行推廣地理想平臺和載體.同時,彌補(bǔ)了一些地方農(nóng)技推

廣隊伍網(wǎng)破、線斷、人散帶來地問題.烏當(dāng)區(qū)東風(fēng)鎮(zhèn)非洲菊協(xié)會和貴州大學(xué)、貴州省農(nóng)科院、省、市農(nóng)業(yè)主管部門等聯(lián)合,把統(tǒng)一開展技術(shù)服務(wù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展地關(guān)鍵,在生產(chǎn)地各個環(huán)節(jié)選派技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo),每周開一

次會員大會,研究非洲菊發(fā)展地有關(guān)問題,對會員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),使農(nóng)戶逐漸掌握了非洲菊地生產(chǎn)技術(shù).（四）促進(jìn)了農(nóng)民收入較快增長

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該省開陽縣雙流鎮(zhèn)白安營村在抗日戰(zhàn)爭時期因囚禁張學(xué)良將軍而得名,2001年白安營村農(nóng)民人均純收入是全鎮(zhèn)23個行政村地倒數(shù)第二名,通過成立村養(yǎng)豬協(xié)會,實行仔豬統(tǒng)一管理、銷售,走豬—沼—果蔬發(fā)展路子,農(nóng)戶養(yǎng)豬收入大幅增加,現(xiàn)在人均純收入為全鎮(zhèn)第一名.且村容村貌煥然一新.從我們實地調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員農(nóng)戶地收入增收幅度普遍高于非成員農(nóng)戶地增收幅度.龍里縣谷腳鎮(zhèn)蔬菜協(xié)會會員通

過訂單生產(chǎn)蔬菜,人均增收500元,比當(dāng)?shù)胤浅蓡T農(nóng)戶人均多增收300多元.（五）提高了財政支農(nóng)資金地有效性,探索了信貸資金到戶地新途徑

2003年以來,貴州省將中央和地方財政地近3000萬元支持資金,直接投放到農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)濟(jì)組織,減少了中間截留,資金到位率明顯提高,再加上按照民主管理、民主監(jiān)督地方式進(jìn)行使用,明顯提高了資金地

有效性.一些地方地農(nóng)村信用社推出由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)保貸款等方式,向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員發(fā)放貸款,使貸款風(fēng)險和成本降低,同時也解決了農(nóng)戶貸款難地問題.三、貴州省發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地主要做法

（一）按照“民辦、民管、民受益”地原則,圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極開展試點,以試點促規(guī)范促發(fā)展,加強(qiáng)指導(dǎo).2002—2005年該省共發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織試點105家.試點工作地穩(wěn)步推進(jìn),為指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地發(fā)展、規(guī)范積累了重要經(jīng)驗,同時起到了“撥亮一盞燈、照亮一大片”地作用.并產(chǎn)生了長順縣威遠(yuǎn)合作社這樣地全國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織先進(jìn)單位.同時貴州省農(nóng)業(yè)廳根據(jù)試點工作制定了《貴州省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》,對機(jī)構(gòu)籌建、農(nóng)戶入會、資本運(yùn)作、財務(wù)管理等方面進(jìn)行了明確.各地農(nóng)業(yè)部門參照《示范章程》,指導(dǎo)了一大批農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立和完善組織章程、財務(wù)管理制度、收益分配及盈余返還制度.目前,該省有83.3%地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立了規(guī)范地組織章程.（二）幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),開拓市場.該省各級農(nóng)業(yè)部門支持和幫助農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織制定、實施生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程,申報質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證.據(jù)統(tǒng)計,貴州全省共有24家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報并獲得無公害認(rèn)定,一批還獲得了產(chǎn)品認(rèn)證和商標(biāo)注冊.貴州省農(nóng)業(yè)廳建立了全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織檔案管理制度,并通過貴州農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)向社會公布合作組織名稱、聯(lián)系方式、涉及內(nèi)容以及資產(chǎn)和運(yùn)作情況等.各地還組織農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織參加“貴州名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會”、“首屆泛珠三角區(qū)域農(nóng)副產(chǎn)品（東莞）交易會”等活動.通過上述方式,推動了貴州全省絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與客商建立了更為廣泛、緊密地聯(lián)系,其中,有300多家與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)建立了合作.（三）加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地資金扶持力度.一方面,積極爭取中央財政支持.2003年以來,該省共有26家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共獲得485萬元中央財政資金支持.另一方面,各級地方財政加大了資金扶持力度.2003年以來,全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從各級地方財政共獲得2500萬元以上支持.同時,該省在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為成員承貸承還方面還進(jìn)行了探索和嘗試.據(jù)調(diào)查統(tǒng)計,2005年全省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從當(dāng)?shù)劂y行、信用社共獲得貸款2233.7萬元,部分是通過成員承貸承還地方式實現(xiàn)地.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目和產(chǎn)業(yè)化原料基地建設(shè),也向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜.（四）加強(qiáng)調(diào)研,促進(jìn)有關(guān)扶持政策地出臺.個人收集整理 勿做商業(yè)用途

該省2004、2005年地一號文件和《關(guān)于大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營地意見》,部分地縣也以當(dāng)?shù)攸h委、政府名義出臺了專門地扶持文件.為明確扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展奠定了基礎(chǔ).2004年由省農(nóng)業(yè)廳起草完成了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地意見（送審稿）》.（五）積極開展培訓(xùn),提高服務(wù)能力.近兩年,貴州省農(nóng)業(yè)廳以農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)、農(nóng)村青年農(nóng)民培訓(xùn)、神內(nèi)項目培訓(xùn)等方式,開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織方面地培訓(xùn).內(nèi)容涉及合作經(jīng)濟(jì)知識、項目申報與資產(chǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品認(rèn)證等.僅2004——2005年培訓(xùn)就達(dá)2000人次以上.四、幾點啟示

雖然學(xué)習(xí)考察時間不長,我們所學(xué)到、看到、聽到地和了解到地也是很膚淺地,但綜觀貴州省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織幾年來地發(fā)展歷程,對我區(qū)地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展來說,還是頗具啟示,有許多方面值得學(xué)習(xí)借鑒.（一）發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整地重要途徑.當(dāng)前,農(nóng)民組織化程度低,農(nóng)產(chǎn)品流通市場主體缺乏,小生產(chǎn)和大市場脫節(jié)成為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地瓶頸問題.近年來,貴州省把培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度,深化農(nóng)村改革,發(fā)展效益農(nóng)業(yè)地突破口來抓,并在實踐中對提高農(nóng)民市場主體地位、完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制、搞活農(nóng)產(chǎn)品地流通、推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變等方面發(fā)揮了切實有效地推動作用,有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地深化,農(nóng)民收入地增加和農(nóng)業(yè)發(fā)展.在這一點上,與我區(qū)近年來深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織地實踐是相一致地,但我區(qū)在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織方面起步較晚,發(fā)展較慢.因此,必須深刻認(rèn)識培育和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織地重要意義和作用,把發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民組織化程度,作為深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地重要途徑和農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新地突破口,切實加大培育和扶持力度.（二）發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要從實際出發(fā),堅持發(fā)展地原則,積極穩(wěn)妥地推進(jìn).任何事物地發(fā)展都有一個從小到大地過程,農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為我國農(nóng)業(yè)市場化發(fā)展中地新事物,也有其自身發(fā)展地規(guī)律.貴州省在推動農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中,隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整地深化和效益農(nóng)業(yè)地發(fā)展也經(jīng)歷了調(diào)查研究、總結(jié)典型、提高認(rèn)識、扶持推動、逐步規(guī)范地過程.這一點極為重要我區(qū)在發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織地過程中,要從實際出發(fā),學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)地經(jīng)驗,在堅持發(fā)展原則地基礎(chǔ)上,既要積極推進(jìn),又要防止急于求成.（三）發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織要堅持多種形式,多元發(fā)展地原則.農(nóng)村多種所有制經(jīng)濟(jì)地發(fā)展和各地實際地不同,為發(fā)展多種形式地農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供了條件,同時也提出了多元發(fā)展地要求.貴州省在發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織過程中積極鼓勵和扶持農(nóng)民大戶、民營企業(yè)、農(nóng)技部門、供銷部門等多種力量牽頭興辦多種形式地專業(yè)合作社,充分發(fā)揮和整合了各種投資和合作主體地積極性和力量.這種因地制宜、形式多樣地做法值得借鑒.（四）發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織必須要與培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來.圍繞特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合作與聯(lián)合是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營地基礎(chǔ).貴州省緊緊依托蔬菜、花卉、辣椒等特色產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè),發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織.一方面加大扶持力度,發(fā)展龍頭企業(yè),建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地,做大做強(qiáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；另一方面圍繞特色產(chǎn)業(yè)積極引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)技部門、農(nóng)民進(jìn)行合作和聯(lián)合,注

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冊品牌,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),開展行業(yè)自律.特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成為合作組織發(fā)展地依托,合作經(jīng)濟(jì)組織則成為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展地重要推動力量.（五）發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織必須要有政府扶持為保障.農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織地發(fā)展離不開政府地扶持、引導(dǎo)、規(guī)范,這是其健康發(fā)展地重要保障.政府扶持地重點主要是出臺扶持政策,提供良好發(fā)展環(huán)境.貴州省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展很大程度上還得益于政府充分尊重并及時總結(jié)農(nóng)民在實踐中創(chuàng)造地經(jīng)驗,并切實加大扶持引導(dǎo)力度.從省政府到各地區(qū)、市縣政府相繼出臺各種扶持文件,并切實落實了財政扶持等一系列有效措施,為合作經(jīng)濟(jì)組織地發(fā)展創(chuàng)造了一個良好地政策和社會環(huán)境.（六）發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織要善于運(yùn)用典型示范推動地方法.貴州省在促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中,充分發(fā)揮了典型示范引路地作用.通過對典型合作社地推廣,利用《貴州省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范章程（試行）》引導(dǎo)和規(guī)范合作組織地建設(shè)與發(fā)展,對加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織地發(fā)展起到了很好地作用.作者：房山區(qū)經(jīng)管站

劉春生

潼南縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀與思考

8/10/2005

潼南縣是一個地處渝西北地淺丘農(nóng)業(yè)縣,即將建成地遂渝高速鐵路、遂渝高速公路及國道215線穿境而過,涪、瓊兩江懷抱其中,水陸交通十分方便.全縣31個鎮(zhèn)鄉(xiāng),283個村,2178個社,農(nóng)業(yè)人口80.2萬人,農(nóng)戶20.8萬戶,勞動力 43.3萬個,耕地72.7萬畝,2004年人均農(nóng)民純收入2257元.我縣以發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)黃花梨、檸檬、柚子,優(yōu)質(zhì)黃籽油菜、筍竹等為重點,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),農(nóng)產(chǎn)品商品化提高,農(nóng)民收入增加.近年來,農(nóng)民自發(fā)組織地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會（社）,它一頭連接千變?nèi)f化地大市場,一頭連接千家萬戶小生產(chǎn),是農(nóng)產(chǎn)品走向市場地橋梁和紐帶,是穿針引線地“媒人”,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)營地一項重要制度創(chuàng)新,引起了社會各界關(guān)注,對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收

起著不可替代地作用.一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地現(xiàn)狀

(一)發(fā)展概況

近年來,由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)地需要,在有關(guān)部門地指導(dǎo)下,通過廣大農(nóng)民群眾地積極參與,我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織取得了較快發(fā)展.到目前為止,全縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織28個（不包括供銷部門組織興辦地“兩社兩化”）,社員3800戶,帶動農(nóng)戶1.6萬戶,現(xiàn)有固定資產(chǎn)580萬元.按興辦方式劃分,由農(nóng)民和鄉(xiāng)村干部牽頭興辦地農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織6個,企業(yè)牽頭7個,由農(nóng)技部門牽頭興辦地2個,其他13個；按產(chǎn)業(yè)劃分,屬種植業(yè)地有11個,畜牧業(yè)地2個,漁業(yè)4個,其它產(chǎn)業(yè)地11個；按組織類型劃分,專業(yè)合作社24個,專業(yè)聯(lián)合社4個.從組織功能看,這些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織以為會（社）員提供技術(shù)服務(wù)為主,同時進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后地各種服務(wù).(二)運(yùn)行特點

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從我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地運(yùn)行情況看,它不僅與其他經(jīng)濟(jì)組織有區(qū)別,而且與傳統(tǒng)地社區(qū)合作經(jīng)濟(jì)組織也有明顯地不同,主要表現(xiàn)有以下特點：

1、入會地自愿性,管理地民主性.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織堅持農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營制度不變地原則下,不改變農(nóng)民最敏感地土地承包關(guān)系,不影響農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)和對其財產(chǎn)地支配權(quán).農(nóng)民是否加入或退出農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織完全由農(nóng)民自主決定,不受任何行政和其他強(qiáng)制因素干擾,堅持入退會（社）自由.在會（社）地管理方面實行民主管理,通過民主方式制定協(xié)會（社）地章程和內(nèi)部管理制度,民主選舉選理事會和監(jiān)事會成員,重大事項由會（社）員大會或會（社）員代表大會討論決定,實行一人一票,民主決策地管理模式,堅持自我管理,自我服務(wù),自我發(fā)展.2、對內(nèi)地服務(wù)性,對外地盈利性.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織堅持“民辦,民管,民受益”地辦會（社）原則,對合作經(jīng)濟(jì)組織協(xié)會（社）內(nèi)部成員首先考慮地是服務(wù),其次再考慮地是盈利.堅持以為會（社）員服務(wù)為宗旨,幫助農(nóng)民解決一家一戶做不了、做不好地事情,通過開展技術(shù)培訓(xùn),提供相關(guān)信息,組織產(chǎn)品銷售等形式讓廣大會（社）員得到實惠,對合作經(jīng)濟(jì)組織以外與其它公司、企業(yè)一樣,它地經(jīng)營目標(biāo)是實現(xiàn)利潤最大

化.3、行業(yè)地專業(yè)性,利益地共享性.發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織堅持因地制宜原則,做到與本地區(qū)地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合,本地區(qū)有什么主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就組建什么專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從事技術(shù)、信息、生產(chǎn)、銷售等合作和聯(lián)合,經(jīng)營合作地專業(yè)性較強(qiáng).如寶龍鎮(zhèn)柚子協(xié)會、花巖鎮(zhèn)梨子協(xié)會、新勝鎮(zhèn)生姜協(xié)會等.同時農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織堅持合作制地分配原則,在內(nèi)部利益機(jī)制上,實行風(fēng)險共擔(dān),利益共享和均沾,通過按交易額比例返還利潤等形式分配利潤,同時留取一定比例地公共積累,增強(qiáng)組

織地經(jīng)濟(jì)實力.4、協(xié)會與公司并用地雙重性.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員之是相互平等地,協(xié)會（社）地理事,他們既是管理者,但同時也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地直接參與者,他們地農(nóng)產(chǎn)品與協(xié)會內(nèi)部其它成員并沒特殊地代遇,他們之間是一種相互協(xié)作,互利互惠地關(guān)系,但為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)地和農(nóng)產(chǎn)品地銷售需要,協(xié)會（社）對外一般又稱有限公司,協(xié)會（社）地理事就是公司地經(jīng)理,它地一切經(jīng)濟(jì)活動都必須圍繞公司地最終目標(biāo)—利潤最

大化而進(jìn)行運(yùn)作.二、發(fā)展我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地作用.1、解決了農(nóng)村部分勞動力就業(yè),增加了農(nóng)民地收入.農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民地“三農(nóng)”問題一直以來是我國地大問題、難問題,通過農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地發(fā)展,既解決農(nóng)民農(nóng)村部分剩余勞動力就業(yè),增加農(nóng)民收入地問題,又有力地推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,同時把一家一戶地小生產(chǎn)融入到了大市場中,增強(qiáng)他們抵御市場風(fēng)險地能力.據(jù)調(diào)查,潼南縣桂林鎮(zhèn)蔬菜運(yùn)輸協(xié)會有２000 余戶農(nóng)戶參加,而直接參與蔬菜運(yùn)輸、銷售業(yè)務(wù)有50余人,基本上承擔(dān)了全鎮(zhèn)14000畝蔬菜中地11000畝蔬菜運(yùn)輸、銷售,年銷售蔬菜８萬余噸,扣除蔬菜種植成本,年銷售收入150萬元,年銷售利潤40萬元,僅此一項參與運(yùn)銷人均收入8000元.又如2005年成立地花巖鎮(zhèn)梨子協(xié)會,由農(nóng)民黃永清牽頭成立,入會農(nóng)戶130戶,入會會員地果園面積300畝,今年協(xié)會就為會員銷售梨子80000公斤,梨子銷往成都、重慶、遂寧等地,入會農(nóng)戶與未入會農(nóng)戶在同樣情況下戶平

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增收100-150元,果農(nóng)再也不為梨子增產(chǎn)而找不到銷路發(fā)愁了.2、提高了農(nóng)民組織化程度,增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為農(nóng)民進(jìn)入市場地重要橋梁和紐帶,把分散地農(nóng)戶有效地聯(lián)合起來,提高了農(nóng)民在市場交易中地地位,有效地解決了千家萬戶分散經(jīng)營與統(tǒng)一大市場地矛盾.同時,也加強(qiáng)了農(nóng)民與政府地聯(lián)系,有助于政府了解農(nóng)情民意.農(nóng)民還以組織地形式創(chuàng)建品牌,提高品位,增強(qiáng)市場競爭力.如重慶市潼南縣盤山農(nóng)業(yè)有限公司(原潼南縣新勝鎮(zhèn)生姜協(xié)會),其“羅盤山”牌生姜榮獲“重慶市無公害蔬菜”標(biāo)志、“重慶市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品”,入戶農(nóng)戶1700戶,生姜基地規(guī)模3000畝,凡用了“羅盤山”地生姜比其它沒有使用該商標(biāo)地高出0.25-0.35元/公斤.就此一項每年為入會地會員戶平增收150-200元.又如重慶市潼南高壩米業(yè)有限公司創(chuàng)建地“加凈牌”,通過“QSS0231021530”產(chǎn)品質(zhì)量安全論證,“加凈牌”大米在市場上比其它同樣大米高出0.15-0.20元/公斤,“加凈牌”大米已走進(jìn)重慶、成都、遂寧等大超市,其銷路前景可觀.3、促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平.各農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織利用本地資源優(yōu)勢,通過“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”等形式,組織農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模生產(chǎn),壯大當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè),推動了當(dāng)?shù)氐剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐.如重慶市潼南縣金盆果業(yè)公司,是在原來地水果協(xié)會發(fā)展起來地,入會（社）會員350余戶,入會面積1400畝,主要種植梨、枇杷、柑、桃及蔬菜,改變了該村、社以前農(nóng)戶

只種糧食地單一種植結(jié)構(gòu).4、促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技成果地推廣應(yīng)用.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣地重要載體,通過技術(shù)培訓(xùn)、品種引進(jìn)推介、種養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)等方式,將最新農(nóng)業(yè)技術(shù)成果推廣到千家萬戶中去.同時,農(nóng)民在生產(chǎn)地過程中摸索出了一些經(jīng)驗,組織（協(xié)會）就進(jìn)行推廣.如潼南縣家禽協(xié)會,91年由縣商貿(mào)委牽頭,利用畜牧局科技人才、技術(shù)和設(shè)備優(yōu)勢,與農(nóng)民聯(lián)合起來,開展以培訓(xùn)、指導(dǎo)、咨詢?yōu)橹鞯胤?wù),引進(jìn)、推廣優(yōu)質(zhì)瘦肉型生豬、優(yōu)

質(zhì)肉羊等項目.三、我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)存在地主要問題

1、對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識不夠.一是對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地重要性和必要性認(rèn)識不足,沒有真正認(rèn)識到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對提高農(nóng)民組織化程度、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、增加農(nóng)民收入地重要意思.二是對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地性質(zhì)認(rèn)識不足,相當(dāng)多地農(nóng)民不懂什么是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,一些農(nóng)民擔(dān)心會影響家庭承包經(jīng)營,回到“集體大生產(chǎn)”地老路,談“合”色變,沒有貫徹“民辦、民管、民受益”地原則,行（專）業(yè)協(xié)會依靠政府職能部門興辦,不是農(nóng)民自己要辦,好象是政府要他們辦,這樣行政色彩較濃,行政職能難免出現(xiàn)“錯位”、“越位”地現(xiàn)象.目前,我縣28個農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中,真正運(yùn)行比較好地只有8-9個,嚴(yán)重影響了合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)有地作用得到全面發(fā)

揮.2、農(nóng)民專業(yè)合作內(nèi)部動作還不規(guī)范.一是章程制度不規(guī)范,許多合作組織地章程制度流于形式,有地甚至沒有.二是組織機(jī)構(gòu)不健全,相當(dāng)一部分組織地理事會,監(jiān)理會等必要機(jī)構(gòu)沒設(shè)置.三是內(nèi)部管理制度不夠健全,民主意識淡薄,資金積累制度和風(fēng)險保障制度缺乏.四是會員地利益關(guān)系不夠緊密,大部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對會員地盈余分配比例較小,有地甚至沒有分配.五是股金層次低,市場競爭力不強(qiáng),服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)、咨詢等層次上.個人收集整理 勿做商業(yè)用途

3、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地外部環(huán)境不夠?qū)捤?由于中央到地方都沒有出臺農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)地法律、法規(guī),農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地也沒相應(yīng)地法律地位,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)性質(zhì)難以確定,致使專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)登記部門多,如民政、工商、科協(xié)、農(nóng)業(yè),供銷等,全縣共有28個專業(yè)合作組織,其中已登記 13個,還有15個成了“沒爹娘地孩子”,在已登記地13 個中,民政部門登記1個,工商部門登記4個, 農(nóng)業(yè)部門登記地7個 其它部門登記1個,這樣致使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“在有利益時誰都想管,出了問題后誰都不管”地尷尬局面,由于合作組織協(xié)會（社）地法人地位不明確,未能享受到財政、信貸及稅收等方面地政策優(yōu)惠,致使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在“夾縫”中艱難生存,制約農(nóng)民專業(yè)

合作組織健康、快速發(fā)展.4、市場競爭力不強(qiáng).目前大部份專業(yè)合作組織主要集中在產(chǎn)前、產(chǎn)中地物資供應(yīng)和技術(shù)服務(wù)方面,開展了產(chǎn)供銷一體化服務(wù)地少,創(chuàng)建自己地品牌少,市場競爭力不強(qiáng).全縣28個農(nóng)民專業(yè)合作組織中,只有8個合作組織有自己地品牌產(chǎn)品,但真正有點名氣地僅有4個.農(nóng)產(chǎn)品沒品牌,也就沒市場竟?fàn)幜裳?四、發(fā)展我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地幾點措施和建議.在加入了WTO后,我國廣大農(nóng)民面臨巨大地機(jī)遇和挑戰(zhàn)新形勢下,從中央到地方把解決“三農(nóng)”問題已經(jīng)列上了重要議事日程,“三農(nóng)”問題地核心是增加農(nóng)民地收入.眾所周知,農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展在很大程度上依賴于大自然,農(nóng)業(yè)地比較效益相對較低,實行以家承包庭經(jīng)營當(dāng)時無凝大大調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)積極性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地發(fā)展,但隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)地民展,廣大農(nóng)戶戶均只有幾畝耕地,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中要面對千變?nèi)f化市場經(jīng)濟(jì)地難度可想而知.小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)有著不可調(diào)和地現(xiàn)實矛盾,提高農(nóng)民地組織化程度是我國廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康地迫切需求.在這樣地背景下,發(fā)展合作經(jīng)濟(jì),發(fā)展龍頭企業(yè),實施訂單農(nóng)業(yè),對農(nóng)資進(jìn)行聯(lián)鎖經(jīng)營等政策都是有助于千家萬戶地農(nóng)民與市場接軌地、被實踐證明是行之有效地辦法.進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,以龍頭企業(yè)帶動千家萬戶進(jìn)行專業(yè)化地商品生產(chǎn),在市場和農(nóng)民之間,除了龍頭企業(yè)和若干“經(jīng)紀(jì)人”之外,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是不可多得地橋梁和紐帶.因為,龍頭企業(yè)一方面作為農(nóng)產(chǎn)品走向市場地帶動者,和廣大農(nóng)戶是利益關(guān)聯(lián)體,有著共同地利害關(guān)系.但不可否認(rèn)地另一方面是,龍頭企業(yè)作為以追求利潤最大化為目標(biāo)地企業(yè),必然同農(nóng)民有利益分配上地矛盾,近年來在訂單農(nóng)業(yè)實施過程中,各地都有這種利益分配方面地很典型地例子：某種農(nóng)產(chǎn)品相對多了,市價低了,企業(yè)及收購方就不愿承諾訂單內(nèi)容,不愿自己地利益受到損失,農(nóng)民大多只能眼看多日地辛勞白費(fèi)；若某種農(nóng)產(chǎn)品相對產(chǎn)量少了,價格上揚(yáng),受利益驅(qū)使地部份農(nóng)戶就會不把產(chǎn)品交給原有訂單協(xié)議收購者,而千方百計把其“緊俏”地農(nóng)產(chǎn)品賣給其他出價更高地收購者,導(dǎo)致做了諸多前期貢獻(xiàn)地龍頭企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人出現(xiàn)虧損,導(dǎo)致喪失繼續(xù)投入地信心.這種現(xiàn)象相當(dāng)多,這是多年以來困惑著我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村商品市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展地一個問題.發(fā)展專業(yè)合作組織,把農(nóng)民組織起來,對外謀求利潤最大化、對內(nèi)不以盈利為目地,形成自己地代言人,實行自我完善、自我管理.再由專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)或經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行鏈接和溝通,是非常好地一種模式,也是我縣一些專業(yè)合作組織在實踐中地成功經(jīng)驗.因此,應(yīng)從上到下提高認(rèn)識,從調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)地角度來認(rèn)識發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,在法律、法規(guī)、方針、政策,經(jīng)營管理、公共財政等諸多方面強(qiáng)化發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織.具體來看,就目前最迫切需要解決地有以下一些方面.1、盡快出臺“農(nóng)民專業(yè)合作組織法”等法律法規(guī)及配套政策.個人收集整理 勿做商業(yè)用途

賦予農(nóng)民專業(yè)合作組織合法地市場主體資格,是促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織正常發(fā)展地前提.農(nóng)民專業(yè)合作組織究竟是企業(yè),社團(tuán)法人或是合作社法人,法律沒有界定,在實踐經(jīng)驗中登記地主管部門也是五花八門,農(nóng)業(yè),工商,民政等都在登記,登記地性質(zhì)也是種類繁多,登記條件千差萬別,而許多農(nóng)民專業(yè)合作組織還沒有任何登記注冊,成了“沒爹娘地孩子”.在市場經(jīng)濟(jì)地條件下,市場主體不定,權(quán)利義務(wù)不明,信用缺乏,農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社難以正常發(fā)展,而唯有立法才能解決農(nóng)民專業(yè)合作組織地市場主體資格問題,所以“農(nóng)民專業(yè)合作組織法”等法律

法規(guī)應(yīng)盡快出臺.2、政策扶持,強(qiáng)化管理.要因地制宜,立足現(xiàn)有基礎(chǔ),充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,分階段、分步驟發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織.重點是為合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造良好地政策、體制和法制環(huán)境,出臺一系列有利于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展地政策.一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,具有民間社團(tuán)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)雙重屬性,具有法人資格,有關(guān)部門要根據(jù)其地組織形式和從事地主要服務(wù),按非營利社團(tuán),確立協(xié)會地合法地位,給予在審批、注冊登記上方便.二是提供資金、技術(shù)、人才等多種幫助,特別是“農(nóng)發(fā)”資金在合理使用地前提下向農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織傾斜；農(nóng)業(yè)扶貧資金要以項目扶持為主,發(fā)揮資金地長效機(jī)制作用；各級財政、金融、農(nóng)業(yè)、科技等部門要在支農(nóng)款、貸款、科技推廣費(fèi)等方面給予農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織適當(dāng)?shù)亟?jīng)費(fèi)扶持,支持開發(fā)新產(chǎn)業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)品、實行產(chǎn)、供、銷一體化地產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,形成多元化支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展地新機(jī)制.三是要充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果,充分利用供銷社地資金和市場、農(nóng)技推廣部門地專業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢,努力形成“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”地運(yùn)行機(jī)制.在具體措施上,一是進(jìn)一步鞏固和發(fā)展現(xiàn)有地“公司+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”地模式,積極引導(dǎo)和幫助其擴(kuò)大規(guī)模和提高組織化程度,建立幾個規(guī)模較大地合作協(xié)會.以帶動全縣合作組織規(guī)范化發(fā)展.二是結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,逐步建立起以花巖鎮(zhèn)、寶龍鎮(zhèn)中心地水果專業(yè)協(xié)會,以桂林鎮(zhèn)、柏梓鎮(zhèn)為中心地蔬菜協(xié)會,以永安鄉(xiāng)為中心地花卉協(xié)會,以新勝鎮(zhèn)為中心地生姜協(xié)會,以太安鎮(zhèn)為中心地養(yǎng)魚協(xié)會,輻射全縣,三是建立1—2個市內(nèi)外知名專業(yè)協(xié)會,依托現(xiàn)有地花巖梨子、桂林蔬菜、永安花卉,新勝生姜等協(xié)會,創(chuàng)建農(nóng)民專業(yè)合作組織自己地品牌,提高我縣

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織地市場竟?fàn)幜?3、加強(qiáng)試點規(guī)范和示范帶動.加強(qiáng)對我縣專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地規(guī)范化建設(shè),一是要積極開展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地試點工作.各級黨委、政府一定要把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織放在議事日程上,成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,以確保試點工作地順利開展.二是要加強(qiáng)試點工作地探索.要從加強(qiáng)組織、制度、體制等方面入手,對規(guī)范建設(shè)、完善機(jī)制、發(fā)揮作用等方面進(jìn)行積極探索,發(fā)揮試點地作用.三是搞好示范帶動.應(yīng)在總結(jié)試點工作地經(jīng)驗基礎(chǔ)上,采取多種形式,示范帶動我縣合作經(jīng)濟(jì)組織地發(fā)展.力爭辦一個,運(yùn)行一個,成功一個.4、建立健全各種運(yùn)行機(jī)制.一定要在堅持“民辦、民管、民受益”原則地前提下,合作經(jīng)濟(jì)組織與會員之間結(jié)成利益共同體,風(fēng)險共擔(dān),利益共享,相互促進(jìn),共同發(fā)展.積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范發(fā)展,加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在組織地選擇和建立、組織地登記、《章程》地制定和執(zhí)行、機(jī)構(gòu)地建立和完善、扶持政策地爭取和落實等方面做好服務(wù)和指導(dǎo)工作,搞好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地示范,進(jìn)一步完善,規(guī)范其運(yùn)行機(jī)制.建立自我服務(wù)機(jī)制,保證合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部用農(nóng)民自己地錢,辦自己地事,建立農(nóng)副產(chǎn)品銷售、農(nóng)資供應(yīng)、技

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術(shù)指導(dǎo)、信息引導(dǎo)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò).建立和完善風(fēng)險防范機(jī)制,保護(hù)會（社）員利益.5、開拓信息渠道,完善農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織各項功能.利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),提供及時地政策、科技、市場需求、農(nóng)產(chǎn)品價格等信息服務(wù)與咨詢指導(dǎo),開展經(jīng)濟(jì)協(xié)作和對外交流,提高企業(yè)管理水平,提高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力,充分發(fā)揮組織（協(xié)會）在產(chǎn)業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律等方面地作用.使組織（協(xié)會）真正成為連接企業(yè)與農(nóng)戶、政府也企業(yè)地橋梁和紐帶.6、規(guī)范管理,促進(jìn)發(fā)展.農(nóng)民自發(fā)起來地農(nóng)民專業(yè)合作組織業(yè)務(wù)歸口管理屬于哪個部門亟待明確、規(guī)范,現(xiàn)在工商、民政、農(nóng)業(yè)、科協(xié)、供銷等部門都在管,俗話說“艄公多了打爛船”,這樣不利于農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地發(fā)展.農(nóng)業(yè)部門地農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍,其基本職能之一就是對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織地管理,那么從上到下都要明確農(nóng)業(yè)部門為農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織地業(yè)務(wù)主管部門,便于業(yè)務(wù)指導(dǎo)和規(guī)范管理.要在上級業(yè)務(wù)部門和指導(dǎo)下,依靠廣大基層干部和農(nóng)民群眾,在規(guī)范管理、引導(dǎo)發(fā)展、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等方面發(fā)揮職能作用,使農(nóng)民專

業(yè)合作組織就會健康有序不斷發(fā)展.潼南縣農(nóng)業(yè)局

鄧時春

二00五年八月二日

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第三篇：發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織

發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織

拓寬增收致富渠道

吉拉吐鄉(xiāng)地處松原市城南12公里處，具有“城邊、路邊、水邊”的三邊區(qū)位優(yōu)勢，資源豐富、交通便利、通訊快捷、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，軟環(huán)境好，是較具發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)。

近年來，隨著種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)這兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展、全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長迅猛。因此，以農(nóng)民自愿參加、以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)、以某一產(chǎn)業(yè)線產(chǎn)品為紐帶、以增加成員收入為目的、實行資源技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等互助合作的經(jīng)濟(jì)合作組織或協(xié)會組織便應(yīng)運(yùn)而生。目前，全鄉(xiāng)各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)14個，其中工商部門登記并冠名的有5個，涉及水稻、花生、養(yǎng)殖、草編、加工、勞務(wù)等多個方面。

提高認(rèn)識、強(qiáng)化服務(wù)。實踐讓吉拉吐鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)識到，農(nóng)村合作組織是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，是對現(xiàn)行農(nóng)村雙層經(jīng)營管理體制的發(fā)展和完善。面對激烈的市場競爭和復(fù)雜的市場環(huán)境、合作社組織有效的解決了家庭經(jīng)營“兩個不能有效對接”的局面，即解決千家萬戶的農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場不能有效對接、分散生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)不能有效對接的有效途徑。合作組織在為農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)中，把最新的市場信息和技術(shù)成果帶給農(nóng)民，有效地彌補(bǔ)了政府職能轉(zhuǎn)變的過程中社會化滯后的缺陷，解決了單家獨(dú)戶“辦”不了，基層組織“統(tǒng)”不了，政府部門“包”不了等諸多問 1

題。為此，吉拉吐鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合實際，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，從政策、程序、場地、協(xié)調(diào)等方面給予最大支持，鄉(xiāng)村兩級組織在實際工作中，注重強(qiáng)化引導(dǎo)和服務(wù)，立足產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮農(nóng)村合作組織對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的促進(jìn)作用，積極推進(jìn)集約化、專業(yè)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。如，針對全鄉(xiāng)3000余公頃水稻生產(chǎn)實際，鄉(xiāng)政府為北顯公司提供場地，幫助協(xié)調(diào)各種審批手續(xù)。引資500余萬元，建設(shè)北顯糧油貿(mào)易有限公司。并以其為載體，采取公司加農(nóng)戶的形式，成立了吉拉吐鄉(xiāng)稻米生產(chǎn)加工合作社。合作社同公司簽訂“秋田小町”水稻種植訂單，面積達(dá)400公頃，涉及農(nóng)戶380戶。每市斤水稻高于市場價0.25元。僅此一項就增收180萬元。

為了充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)村合作組織的帶動作用，吉拉吐鄉(xiāng)注重發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，倡導(dǎo)那些龍頭企業(yè)在資金、技術(shù)、服務(wù)等方面支持合作組織，維護(hù)其相對獨(dú)立的利益主體地位，如北顯公司在扶持稻米生產(chǎn)加工合作社時，不僅與農(nóng)戶簽訂單保證價格，而且還在種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資方面給予農(nóng)戶資助，在技術(shù)管理等方面也為農(nóng)戶提供服務(wù)，也把公司的管理理念帶給專業(yè)合作社，引導(dǎo)他們向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。

不斷地加大扶持力度。農(nóng)村合作組織是農(nóng)民自己的組織，扶持合作組織的發(fā)展，農(nóng)民受益最直接。鄉(xiāng)政府按照縣里出臺的《加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的若干意見》要求，適時地采取相關(guān)措施，提出了切實可行的意見，不斷地扶持、規(guī)范經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展。通過

與各級財政支農(nóng)資金的協(xié)調(diào)，爭取10萬元用于錫伯屯草編農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)與發(fā)展。相關(guān)部門也積極協(xié)調(diào)和爭取項目資金，支持合作社的發(fā)展。如向省財政爭取20萬元用于下嘎村養(yǎng)殖業(yè)合作社建設(shè)；爭取國家養(yǎng)殖補(bǔ)貼，對吉拉吐鄉(xiāng)養(yǎng)殖合作社農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼；投資2萬余元，對全鄉(xiāng)手工編織戶進(jìn)行培訓(xùn)、運(yùn)輸、織機(jī)等方面予以支持。

鼓勵多樣化發(fā)展。吉拉吐鄉(xiāng)近年來經(jīng)濟(jì)增長速度較快。但發(fā)展不平衡，各村都有自己的實際，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的差異明顯，農(nóng)民組織起來的愿望也有強(qiáng)有弱，這就決定了農(nóng)村合作組織在合作方式、合作內(nèi)容、合作程度等方面的多樣性。所以吉拉吐鄉(xiāng)黨委政府在實際工作中，能夠注重因地制宜求實效；能夠立足自身優(yōu)勢，積極興辦不同特色、不同規(guī)模的合作組織；能夠注意引導(dǎo)合作組織到工商注冊，變松散型的社會團(tuán)體為利益聯(lián)接緊密的經(jīng)濟(jì)實體。目前，全鄉(xiāng)合作組織的類型大體有3種：

——企業(yè)帶動快速發(fā)展型。這種類型主要是龍頭企業(yè)發(fā)起，組織農(nóng)戶共同參與一種經(jīng)濟(jì)利益的聯(lián)合體。較為典型的有由北顯糧油貿(mào)易有限公司創(chuàng)辦的吉拉吐鄉(xiāng)水稻生產(chǎn)合作社，會員400人。合作社法人張顯，本人成立糧油貿(mào)易公司。將農(nóng)副產(chǎn)品通過小包裝，精包裝銷往全國各地。并同當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)民簽訂“秋田小町”種植合同，發(fā)展有機(jī)稻種植1.5萬畝。在管理上，主要實行五個統(tǒng)一：即統(tǒng)一種植品種，統(tǒng)一種植技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料、統(tǒng)一病蟲害防治、統(tǒng)一收購價格。尤其是通過簽訂收購合同，收購價格高于市場價格0.25元，大大增加

了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

——大戶領(lǐng)辦型。這種類型是由經(jīng)紀(jì)人或種、養(yǎng)、加大戶利用自身生產(chǎn)，經(jīng)營、銷售優(yōu)勢領(lǐng)辦的合作社。較為典型的是吉拉吐養(yǎng)殖合作社，法人于大軍為了帶領(lǐng)農(nóng)民致富、解決農(nóng)民增收問題，帶領(lǐng)錫伯屯、扎拉吐兩個村的養(yǎng)殖戶成立專業(yè)合作社。合作社養(yǎng)殖戶現(xiàn)在已達(dá)180余戶、僅百頭以上養(yǎng)豬戶就達(dá)20戶。在他們的帶動下，全鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖得到了較快發(fā)展，全鄉(xiāng)養(yǎng)殖大戶已達(dá)61戶，其中，牛（8戶）：上嘎村3戶，下嘎村3戶，扎布格村1戶，扎拉吐村１戶；豬（３９戶）：扎拉吐村12戶，錫伯屯村23戶；，吉拉吐村２戶，下嘎村１戶，扎布格１戶；雞（6戶）：七家子村2戶，錫伯屯村4戶；羊（８戶）上嘎４戶，下嘎２戶，錫伯屯１戶，七家子１戶。錫伯屯和扎拉吐養(yǎng)豬小區(qū)基母豬發(fā)展到3120頭，上、下嘎和扎布格養(yǎng)鵝小區(qū)，實現(xiàn)養(yǎng)殖2萬只。全鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展總數(shù)達(dá)235萬頭（只），2010年末，全鄉(xiāng)畜牧養(yǎng)殖業(yè)總收入達(dá)到13000萬元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入的23%，畜牧養(yǎng)殖業(yè)人均收入達(dá)2000元。

吉拉吐鄉(xiāng)棚菜生產(chǎn)合作社是最近幾年才成立的。吉拉吐鄉(xiāng)棚菜經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史較久，但是，過去由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，生產(chǎn)者技術(shù)水平差，市場銷售渠道不暢，加之經(jīng)營不當(dāng)，管理不善等，棚菜經(jīng)濟(jì)效益不佳，沒有真正實現(xiàn)“一畝園十畝田”的經(jīng)濟(jì)效益。一些棚戶甚至將大棚低價轉(zhuǎn)包。成立棚菜生產(chǎn)合作社后，通過縣農(nóng)業(yè)總站、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站、鄉(xiāng)村網(wǎng)商等，對菜農(nóng)進(jìn)行各村技術(shù)培訓(xùn)，幫助他們提高種植技術(shù)、管理水

平，搞好品種調(diào)整和調(diào)優(yōu)，并通過網(wǎng)絡(luò)公布產(chǎn)品信息，拓寬銷售渠道，使棚菜產(chǎn)品適應(yīng)并暢銷市場，棚戶得到了實惠，調(diào)動了他們發(fā)展棚菜生產(chǎn)的積極性。目前，棚菜區(qū)種植品種多為葉菜，黃瓜、西紅柿、茄子、豆角、大頭菜、平菇等，一年三茬，冬季多以葉菜為主，收益較高。七家子村農(nóng)民趙野，幾年來一直選擇了種植白菜，他生產(chǎn)出的菜葉通過長途客車遠(yuǎn)銷四平、吉林、長春，一年光賣大白菜葉就純收入4萬元。錫伯屯村菜農(nóng)張淑霞通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布了西紅柿銷售的信息，售出西紅柿近7500公斤，比去年增收5000多元。棚區(qū)每年生產(chǎn)出的蔬菜，由于質(zhì)優(yōu)價好，供不應(yīng)求。到２０11年3月，全鄉(xiāng)日光溫室蔬菜大棚面積達(dá)到47公頃，高標(biāo)準(zhǔn)大棚185棟，其中，生產(chǎn)青菜類172棟，平菇7棟，飼養(yǎng)萬只特色蛋雞3棟，花卉3棟。棚膜蔬菜年純收入500多萬元，安置富余勞動力200多人。

同時，合作社還通過指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、投入，棚區(qū)內(nèi)每個大棚全部實現(xiàn)機(jī)械化自動卷簾，30多戶建有沼氣，水、電齊全。棚戶還漚制、利用沼氣池底肥、雞糞、豬糞等農(nóng)家肥，實現(xiàn)全部施用有機(jī)肥，使生產(chǎn)出的蔬菜成為真正意義上的綠色食品。到現(xiàn)在，共發(fā)展平菇7棟，年創(chuàng)純收入8萬元；飼養(yǎng)特色蛋雞一萬多只（以蟲子為主飼料），年純創(chuàng)收10萬元；花卉基地三棟，年創(chuàng)收10萬元。

——支部經(jīng)辦型。利用農(nóng)村黨支部的政治優(yōu)勢把大家組織起來，共同致力于一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如錫伯屯村草編農(nóng)民專業(yè)合作社，法人是村黨總支書記、村民委員會主任（一肩挑），由草編大戶任理事，成員發(fā)展到300余戶。通過專業(yè)生產(chǎn)合作社的帶動，現(xiàn)從事草編生產(chǎn)的農(nóng)民已達(dá)170戶，從業(yè)人員已達(dá)410人，大型草簾機(jī)38臺，日產(chǎn)量可達(dá)120條。小型草簾機(jī)154臺，日產(chǎn)量可達(dá)50條。大型草簾機(jī)全年生產(chǎn)可達(dá)300余天，小型生產(chǎn)全年可達(dá)90余天。全年生產(chǎn)量可達(dá)200萬條。大草簾每條銷售價12.00元左右，小草簾銷售價0.80元。實踐證明，支部+合作社的模式，把黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢與合作社的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有機(jī)地結(jié)合起來，實現(xiàn)了黨組織與經(jīng)濟(jì)組織的對接。

由于吉拉吐鄉(xiāng)注重農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，帶動了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場的渠道、加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐、使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(文/松江春曉)

第四篇：亞太經(jīng)濟(jì)合作組織

亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(簡稱“亞太經(jīng)合組織”，Asia-Pacific Economic Cooperation--APEC)成立之初是一個區(qū)域性經(jīng)濟(jì)論壇和磋商機(jī)構(gòu)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，已逐漸演變?yōu)閬喬貐^(qū)重要的經(jīng)濟(jì)合作論壇，在推動區(qū)域貿(mào)易投資自由化，加強(qiáng)成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

20世紀(jì)80年代，國際形勢因冷戰(zhàn)結(jié)束而趨向緩和，世界經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易投資自由

化和區(qū)域集團(tuán)化的趨勢漸成潮流。在歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快、北美自由貿(mào)易區(qū)已顯雛形和亞洲地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的比重明顯上升等背景下，澳大利亞前總理霍克于1989年1月提出召開亞太地區(qū)部長級會議，討論加強(qiáng)相互間經(jīng)濟(jì)合作的倡議。這一倡議得到美國、加拿大、日本和東盟的積極響應(yīng)。

1989年11月6日至7日，亞太經(jīng)合組織第一屆部長級會議在澳大利亞首都堪培拉舉行，這標(biāo)志著亞太經(jīng)合組織的成立。1991年11月，亞太經(jīng)合組織第三屆部長級會議在韓國首都漢城通過了《漢城宣言》，正式確立該組織的宗旨與目標(biāo)是：相互依存，共同利益，堅持開放的多邊貿(mào)易體制和減少區(qū)域貿(mào)易壁壘。

1993年6月改名為亞太經(jīng)濟(jì)合作組織，簡稱亞太經(jīng)合組織或APEC。亞太經(jīng)合組織的性質(zhì)為官方論壇，秘書處對其活動起輔助作用。其議事采取協(xié)商一致的做法，合作集中于貿(mào)易投資自由化和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。亞太經(jīng)合組織21個成員的總?cè)丝谶_(dá)25億，占世界人口的45%；國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)之和超過19萬億美元，占世界的55%；貿(mào)易額占世界總量的47%以上。這一組織在全球經(jīng)濟(jì)活動中具有舉足輕重的地位。

1991年11月，中國以主權(quán)國家身份，中國臺北和香港(1997年7月1日起改為“中國香港”)以地區(qū)經(jīng)濟(jì)名義正式加入亞太經(jīng)合組織。到目前為止，亞太經(jīng)合組織共有21個成員：澳大利亞、文萊、加拿大、智利、中國、中國香港、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、秘魯、菲律賓、俄羅斯、新加坡、中國臺北、泰國、美國和越南。其中，澳大利亞、文萊、加拿大、印度尼西亞、日本、韓國、馬來西亞、新西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、美國等12個成員是于1989年11月APEC成立時加入的；1991年11月，中國、中國臺北和中國香港加入；1993年11月，墨西哥、巴布亞新幾內(nèi)亞加入；1994年智利加入；1998年11月，秘魯、俄羅斯、越南加入。東盟秘書處、太平洋經(jīng)濟(jì)合作理事會和太平洋島國論壇為該組織觀察員，可參加亞太經(jīng)合組織部長級及其以下各層次的會議和活動。APEC接納新成員需全部成員的協(xié)商一致。1997年溫哥華領(lǐng)導(dǎo)人會議宣布APEC進(jìn)入十年鞏固期，暫不接納新成員。

亞太經(jīng)合組織的正式工作語言是英語。經(jīng)過多年的發(fā)展，亞太經(jīng)合組織形成了領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議、部長級會議、高官會、委員會和專題工作組、秘書處等多個層次的工作機(jī)制，涉及貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、宏觀經(jīng)濟(jì)政策對話等廣泛的合作領(lǐng)域。其中最重要的是領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，會議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項工作的重要綱領(lǐng)性文件。

亞太經(jīng)合組織會標(biāo)于1991年起開始啟用，呈綠、藍(lán)、白三色的地球狀。會標(biāo)不僅代表亞太經(jīng)合組織這一重要的地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作組織，也代表著亞太地區(qū)的希望和期待。會標(biāo)的含義：地球用太平洋這一半代表亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體，綠色和藍(lán)色代表亞太人民期待著繁榮、健康和福利的生活，白色代表著和平與穩(wěn)定；邊緣陰影部分代表亞太地區(qū)發(fā)展和增長富有活力的前景；中間是白色的APEC四個英文字母。

領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議是亞太經(jīng)合組織最高級別的會議。會議就有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題發(fā)表見解，交換看法，會議形成的領(lǐng)導(dǎo)人宣言是指導(dǎo)亞太經(jīng)合組織各項工作的重要綱領(lǐng)性文件。首次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議于1993年11月在美國西雅圖召開，此后每年召開一次，在各成員間輪流舉行，由各成員領(lǐng)導(dǎo)人出席(中國臺北只能派出主管經(jīng)濟(jì)事務(wù)的代表出席)。2001年10月21日，亞太經(jīng)合組織第9次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在中國上海舉行。中國國家主席江澤民主持會議并發(fā)表題為《加強(qiáng)合作，共同迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》的重要講話，全面闡述了中國對當(dāng)前世界和地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢的看法，以及對推進(jìn)APEC合作進(jìn)程的主張。與會領(lǐng)導(dǎo)人以“新世紀(jì)、新挑戰(zhàn)：參與、合作，促進(jìn)共同繁榮”為主題，就當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢以及“9·１1”事件對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響、人力資源能力建設(shè)和亞太經(jīng)合組織未來發(fā)展方向等問題深入交換意見，達(dá)成了廣泛的共識。會議通過并發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言：迎接新世紀(jì)的新挑戰(zhàn)》、《上海共識》和《數(shù)字APEC戰(zhàn)略》等文件。與會各成員領(lǐng)導(dǎo)人還利用午餐會就反對恐怖主義問題交換了意見，并發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人反恐聲明》。2002年10月26日至27日，亞太經(jīng)合組織第10次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議在墨西哥洛斯卡沃斯舉行。會議就全球和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制、執(zhí)行上海會議成果及反恐合作等問題進(jìn)行了討論。會議發(fā)表了《領(lǐng)導(dǎo)人宣言》和《反恐聲明》。江主席在會議上就亞太經(jīng)合組織順應(yīng)時代潮流發(fā)揮自身優(yōu)勢、開展廣泛合作闡明了中國的原則立場和主張。江主席還就反恐問題作了重要發(fā)言，在亞太經(jīng)濟(jì)合作組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表了演講，并出席了與工商咨詢理事會代表的對話會。

歷次會議

部長級會議是亞太經(jīng)合組織決策機(jī)制中的一個重要組成部分，在每年領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議前舉行。會議的主要任務(wù)包括：為領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議召開進(jìn)行必要的前期準(zhǔn)備；貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人會議通過的各項指示，討論區(qū)域內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)問題，決定亞太經(jīng)合組織的合作方向和內(nèi)容。部長級會議實際是“雙部長”會，即由各成員的外交部長(中國香港和中國臺北除外)以及外貿(mào)部長或經(jīng)濟(jì)部長、商業(yè)部長等(中國香港和中國臺北派代表)出席。首次會議于1989年在堪培拉召開。

高官會議是亞太經(jīng)合組織的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，始于1989年，通常由當(dāng)年舉辦領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的東道主主辦，每年舉行3至4次會議，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會議的決定，審議各工作組和秘書處的活動，籌備部長級會議、領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議及其后續(xù)行動等事宜。高官會議下設(shè)4個委員會和11個專業(yè)工作小組。4個委員會是貿(mào)易和投資委員會、經(jīng)濟(jì)委員會、高官會經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作分委員會和預(yù)算管理委員會。11個專業(yè)工作小組分別為產(chǎn)業(yè)科技、人力資源開發(fā)、能源、海洋資源保護(hù)、電信、交通、旅游、漁業(yè)、貿(mào)易促進(jìn)、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作和中小企業(yè)。

秘書處于1992年9月在新加坡設(shè)立，為APEC各層次的活動提供支持與服務(wù)。秘書處最高職務(wù)為執(zhí)行主任，任期一年，由每年亞太經(jīng)合組織會議東道主指派。副執(zhí)行主任由下屆APEC會議東道主指派，一年之后成為執(zhí)行主任。

工商咨詢理事會是亞太經(jīng)合組織的常設(shè)機(jī)構(gòu)，1995年11月在日本大阪正式成立，其前身是1993年成立的太平洋工商論壇。它的主要任務(wù)是對亞太經(jīng)合組織貿(mào)易投資自由化、經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作以及創(chuàng)造有利的工商環(huán)境提出設(shè)想和建議，并向領(lǐng)導(dǎo)人和部長級會議提交咨詢報告。理事會的主要任務(wù)是鼓勵工商界人士參與亞太經(jīng)合組織合作進(jìn)程。每個亞太經(jīng)合組織的成員派3名具有代表性的工商界人士參加理事會。工商咨詢理事會秘書處暫設(shè)在菲律賓馬尼拉，經(jīng)費(fèi)由各成員繳納。理事會主席采取輪換制的原則，即由當(dāng)年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議的東道主擔(dān)任工商咨詢理事會主席。工商咨詢理事會每年召開3-4次例會，并在每年亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議期間，與各成員領(lǐng)導(dǎo)人舉行一次對話會。

中小企業(yè)部長會議的目的正是為了找出影響亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)域，協(xié)調(diào)政策措施并討論如何在這些方面加強(qiáng)合作，推動各成員中小企業(yè)的共同發(fā)展。中小企業(yè)在亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)體中占有重要地位。該地區(qū)95%的企業(yè)為中小企業(yè)，雇用了80%的勞動力，占國民生產(chǎn)總值的30%-60%和整個出口的35%。但由于規(guī)模和實力原因，中小企業(yè)在發(fā)展中遇到了特有的困難。

婦女領(lǐng)導(dǎo)人會議由亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體中商業(yè)、政府、學(xué)術(shù)界和民間、社會等方面的婦女領(lǐng)導(dǎo)人組成，是亞太經(jīng)合組織框架內(nèi)形成的婦女論壇，它不設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和常設(shè)機(jī)構(gòu)。其目的主要是為亞太地區(qū)婦女設(shè)立一個進(jìn)行交流的論壇。它提供、傳播、推動并應(yīng)用與性別相關(guān)的知識和信息，重點為各國中、小企業(yè)的女企業(yè)家開展經(jīng)貿(mào)合作提供機(jī)會，并向亞太經(jīng)合組織提出意見和建議。2000年文萊會議決定成立了由7人組成的婦女領(lǐng)導(dǎo)人會議協(xié)調(diào)組，負(fù)責(zé)承擔(dān)宣傳聯(lián)絡(luò)、監(jiān)督、咨詢等工作。婦女領(lǐng)導(dǎo)人會議每年舉行一次，由當(dāng)年亞太經(jīng)合組織會議東道國主辦，會議議題一般與政府會議主題密切相連。

第五篇：發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

陳松柏

〔內(nèi)容摘要〕農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的健康發(fā)展對于提高農(nóng)業(yè)組織化程度，發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)，推動新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。

〔關(guān) 鍵 詞〕農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)組織 發(fā)展

〔作者介紹〕六盤水市政府研究室

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展生產(chǎn)離不開建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本特征是要素投入的集約化、資源配置的市場化、生產(chǎn)手段的科技化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的一體化。這對發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、提高農(nóng)業(yè)的組織化程度提出了迫切要求。

改革開發(fā)以來，特別是近年來，六盤水市的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織蓬勃發(fā)展，各地涌現(xiàn)出各種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)民以各種組織形式參與生產(chǎn)、市場、流通等，取得了很好的效果。

一、六盤水市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會為主要表現(xiàn)形式的六盤水市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織起源于上世紀(jì)80年代，1997年起逐步向社團(tuán)性質(zhì)發(fā)展。據(jù)調(diào)查，六枝特區(qū)和鐘山區(qū)在開展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會方面走到了全市的前列。六枝特區(qū)巖腳鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府從組織協(xié)調(diào)上大力支持農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的工作，成立了鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，由分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長任會長，協(xié)會下設(shè)冬瓜協(xié)會、養(yǎng)雞協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會共三個專業(yè)協(xié)會，會長都是本協(xié)會的會員。鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)協(xié)會對專業(yè)協(xié)會在“產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后”進(jìn)行指導(dǎo)服務(wù)，政府支持而不包辦，協(xié)會按章辦事，實行自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展。產(chǎn)前統(tǒng)一為協(xié)會會員協(xié)調(diào)購進(jìn)良種，產(chǎn)中對會員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，產(chǎn)后竭力為會員尋找銷售渠道。巖腳鎮(zhèn)冬瓜協(xié)會會員從成立時的130個發(fā)展到2006年的176個，冬瓜種植面積達(dá)2000畝；養(yǎng)雞協(xié)會會員從50個發(fā)展到2004年197個，雞存欄達(dá)20萬只，出欄6.5萬只，收入達(dá)25萬元；巖腳鎮(zhèn)養(yǎng)豬協(xié)會會員從190個發(fā)展到2004年358個，生豬存欄達(dá)3580頭，出欄2200頭，收入達(dá)176萬元。這三個協(xié)會成立后，會員收入增加顯著，該鎮(zhèn)種養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，并有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

鐘山區(qū)大河鎮(zhèn)大橋村利用自身的條件優(yōu)勢，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織工作開展得有聲有色。一是組織機(jī)構(gòu)完善，強(qiáng)化培訓(xùn)工作。大橋村現(xiàn)在成立了蔬菜研究會、養(yǎng)殖研究會和運(yùn)輸協(xié)會，參會農(nóng)戶有500余戶，占總戶數(shù)893戶的55％。二是外引內(nèi)連，學(xué)習(xí)新技術(shù)、引進(jìn)新品種，帶領(lǐng)農(nóng)民致富。協(xié)會多次組織農(nóng)民到重慶、山東、貴陽、遵義、盤縣等地學(xué)習(xí)考察和參觀，聯(lián)系市、區(qū)農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)民進(jìn)行了一系列的蔬菜種植和養(yǎng)殖培訓(xùn)，提高了農(nóng)戶的種植、養(yǎng)殖水平，通過引種、試驗和示范，引進(jìn)了大量優(yōu)良蔬菜品種、優(yōu)良商品豬及家禽，提高了農(nóng)戶利用科技的水平。

到2004年12月底，六盤水市有各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會39個，會員有2588人（個），涉及種植、養(yǎng)植、加工、儲運(yùn)、營銷等5個行業(yè)。在39個協(xié)會中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級11個、村級28個。呈現(xiàn)出以下特點：一是總體發(fā)展快，但覆蓋面較低。二是組織形式多樣化。三是合作范圍和領(lǐng)域不斷拓寬。

二、對發(fā)展六盤水市農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的建議

六盤水市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展雖然取得了一定的成績，但總體水平與全省和全國相比還有很大差距，在組織管理上、運(yùn)作機(jī)制上都還有待于提高。

首先要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識。經(jīng)過20多年的改革開放，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史階段。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品的商品化率大幅度提高，特別是我國加入世貿(mào)組織后，農(nóng)產(chǎn)品市場競

爭國際化的趨勢日益明顯。然而，目前農(nóng)村的小生產(chǎn)方式很難適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場的競爭，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。缺乏組織的小生產(chǎn)，很難做到要素投入的集約化、資源配置的市場化、生產(chǎn)手段的科技化和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的一體化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基本上處于自發(fā)、無序、盲目的狀態(tài)，離現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相距甚遠(yuǎn)。因此，發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，不僅是提高農(nóng)業(yè)組織化程度、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，而且是培養(yǎng)新型農(nóng)民、促進(jìn)農(nóng)民增收致富的有效途徑。各級各部門要從促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的高度，高度重視發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織這項工作，抓緊抓好。

二是要積極創(chuàng)造良好條件和環(huán)境。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上產(chǎn)生的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，已經(jīng)在實踐中發(fā)揮了積極作用。對于組織農(nóng)民共同參與市場競爭、維護(hù)農(nóng)民利益、推廣農(nóng)業(yè)科技、提高農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料采購、農(nóng)村信貸、落實支農(nóng)惠農(nóng)政策有重要意義。目前農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展還面臨許多困難和問題，迫切需要為之創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境，當(dāng)務(wù)之急是確立農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的地位，對其在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動中的功能和作用進(jìn)行科學(xué)定位。各級黨委和政府應(yīng)采取切實有效的措施，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織及其成員的生產(chǎn)經(jīng)營活動和財產(chǎn)收益。

三是扎實推進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織既是一項長期任務(wù)，又是一項緊迫任務(wù)。目前六盤水市農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織還處于初級發(fā)展階段，需要做的工作很多。各級黨委和政府應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，明確工作思路，積極加以引導(dǎo)和扶持，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。由于這項工作涉及廣大農(nóng)民群眾的切身利益，政策性較強(qiáng)，牽涉面較廣，因此必須堅持科學(xué)謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。

四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。必須同貴州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整相結(jié)合，同六盤水市實際情況相結(jié)合，同優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展相結(jié)合，同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合。要在充分尊重農(nóng)民經(jīng)營自主權(quán)的基礎(chǔ)上，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)農(nóng)民興辦農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。特別是要充分利用六盤水市獨(dú)特典型的山區(qū)優(yōu)勢資源和生物優(yōu)勢，引導(dǎo)組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在中藥材、蔬菜、馬鈴薯、生姜、水果、畜禽等方面積極引導(dǎo)農(nóng)民組建具有比較優(yōu)勢的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

五是引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與加工企業(yè)聯(lián)建生產(chǎn)基地。為了克服農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“公司+農(nóng)戶”模式中存在利益協(xié)調(diào)難、產(chǎn)銷銜接不緊密等的問題，各級農(nóng)業(yè)部門積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與加工企業(yè)進(jìn)行協(xié)作，聯(lián)建原料基地，形成“公司+中介組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

在實踐中，應(yīng)注意以下幾個問題：一是毫不動搖地堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，不能超越生產(chǎn)力發(fā)展階段和市場發(fā)育水平，搞強(qiáng)迫命令，搞形式主義；二是堅持尊重市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、群眾自愿、形式多樣、自主經(jīng)營、利益共享和風(fēng)險共擔(dān)等原則；三是尊重農(nóng)民群眾的意愿要求和首創(chuàng)精神，探索符合各地實際、具有自身特色的發(fā)展形式。