第一篇：在區(qū)第十一屆黨代表大會(huì)第三次會(huì)議上的報(bào)告

順應(yīng)新形勢著眼新發(fā)展增添新舉措把

“三區(qū)”建設(shè)進(jìn)一步推向前進(jìn)

——在區(qū)第十一屆黨代表大會(huì)第三次會(huì)議上的報(bào)告

中共重慶市巴南區(qū)委書記 李 科

（2009年1月20日）

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨重慶市巴南區(qū)第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請予審議。

一、過去一年“三區(qū)”建設(shè)的主要成效及做法 去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各級黨組織和廣大干部群眾，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，建設(shè)全市“科學(xué)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、和諧進(jìn)步模范區(qū)、黨建工作示范區(qū)”，各項(xiàng)事業(yè)都有了新進(jìn)展，取得了“八個(gè)快速增長、八個(gè)顯著進(jìn)展、多個(gè)全市率先”的好成績。

“八個(gè)快速增長”：即八個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)快速增長。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值176億元，比2007年增長17.4%；工業(yè)總產(chǎn)值360億元，增長28%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資205億元，增長25.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額60億元，增長38.1%；地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入12億元，增長41.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15750元，增長15%；農(nóng)民人均純收入5300元，增長21%；金融機(jī)構(gòu)貸款余額、社會(huì)化融資達(dá)到106億元和23億元，分別增長24%、109%。

“八個(gè)顯著進(jìn)展”：即以交通為龍頭的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了顯著進(jìn)展，魚洞長江大橋一期工程及其南引道、南涪路巴南段、佛耳巖碼頭建成投入使用，渝南分流道（巴南段）一期工程順利開工；濱江路魚洞至南岸二塘段的道路及沿線產(chǎn)業(yè)形態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)基本完成，一期工程道角段完成主體工程并竣工通車，二期工程春節(jié)后即可開工建設(shè)；渝南大道A段拓寬改造工程已完成征地拆遷，春節(jié)后即可開工建設(shè)；新油（硬）化通鎮(zhèn)公路40公里、通村公路160公里，“暢通巴南”建設(shè)取得新進(jìn)展。豐巖水庫等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，新農(nóng)村市級示范村建設(shè)取得新成效。工業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長有了顯著進(jìn)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在金融危機(jī)影響下繼續(xù)保持健康快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值82億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)195%，分別增長22%和提高12.2個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長11.4個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)65.4%。經(jīng)濟(jì)園區(qū)開發(fā)建設(shè)有了顯著進(jìn)展，基本建成花溪工業(yè)園區(qū)界石拓展區(qū)入口大道，并開工建設(shè)園區(qū)主干道；宗申摩托車總裝及通機(jī)項(xiàng)目、建設(shè)集團(tuán)搬遷項(xiàng)目已竣工投產(chǎn)，花溪工業(yè)園區(qū)被評為全市十強(qiáng)園區(qū)。對外開放招商引資有了顯著進(jìn)展，實(shí)際利用外資2.25億美元，增長199%，實(shí)際利用內(nèi)資38億元，增長187%；在談和意向簽約引進(jìn)項(xiàng)目129個(gè)，協(xié)議引進(jìn)資金近630億元，其中協(xié)議引進(jìn)投資在3000萬元以上的項(xiàng)目51個(gè)。危舊房改造有了顯著進(jìn)展，廣大群眾期盼多年的魚洞老街片區(qū)、南溫泉片區(qū)拆遷改造順利推進(jìn)，超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。溫泉旅游項(xiàng)目打造有了顯著進(jìn)展，全市“五方十泉”在區(qū)項(xiàng)目快速推進(jìn)，南溫泉主題公園已部分開園，東溫泉鮮花溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)初具形象，并成功舉辦第二屆重慶巴南溫泉旅游文化節(jié)暨首屆中國重慶巴南國際動(dòng)力滑翔傘邀請賽，受到了市政府王鴻舉市長的充分肯定。市容環(huán)境衛(wèi)生整治有了顯著進(jìn)展，成功搬遷魚洞下河碼頭露天趕集市場和化龍路貨車停車場，取締了李家沱地區(qū)非法營運(yùn)機(jī)動(dòng)三輪車，打造了一批城市園林景觀和亮點(diǎn)工程，城市形象得到明顯提升，受到廣大群眾的普遍贊譽(yù)。各部門爭創(chuàng)一流的工作有了顯著進(jìn)展，去年，我區(qū)發(fā)展與改革、規(guī)劃、建設(shè)、交通、水利、環(huán)保、市政園林、民政、人防、安全生產(chǎn)、就業(yè)再就業(yè)、供銷、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、廣電、僑務(wù)、民宗、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及檔案、黨史、機(jī)要、保密等工作，被評為全市一等獎(jiǎng)或先進(jìn)集體、先進(jìn)單位以及優(yōu)秀獎(jiǎng)；區(qū)糧食局被國家糧食局表彰為糧食流通監(jiān)督檢查工作先進(jìn)單位，區(qū)物價(jià)局被評為全國收費(fèi)統(tǒng)計(jì)和農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查工作先進(jìn)集體，區(qū)體育局被評為“全國全民健身優(yōu)秀組織獎(jiǎng)”，區(qū)工商分局被國家工商行政管理總局表彰為全國工商行政管理系統(tǒng)“紅盾護(hù)農(nóng)”先進(jìn)單位和陳化糧監(jiān)管工作先進(jìn)集體，區(qū)食藥監(jiān)局被評為全國先進(jìn)集體；成功創(chuàng)建市級文明城區(qū)工作先進(jìn)區(qū)和文化先進(jìn)區(qū)、科技工作先進(jìn)區(qū)，通過了教育“兩基”國家級檢查驗(yàn)收并被市政府評為“兩基”工作推進(jìn)獎(jiǎng)，通過了市衛(wèi)生城區(qū)復(fù)查驗(yàn)收，成功創(chuàng)建全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)并被市委、市政府表彰為先進(jìn)單位；“平安巴南”、公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)獲全市優(yōu)秀等次，信訪和大下訪工作均獲全市一等獎(jiǎng)，抽樣調(diào)查人民群眾安全感滿意率位居主城區(qū)第二名，等等。還有一些部門的一些單項(xiàng)工作，如信息、工會(huì)、老年、業(yè)務(wù)競賽等，獲得全市先進(jìn)或一等獎(jiǎng)。

“多個(gè)全市率先”：即在全市率先制定了《鎮(zhèn)街黨委（黨工委）決定重大問題票決辦法（試行）》、《鎮(zhèn)街、區(qū)級部門黨委（黨組、黨工委）會(huì)議任免（推薦）干部表決辦法（試行）》、《提拔處級領(lǐng)導(dǎo)干部全程記實(shí)辦法（試行）》、《公務(wù)員考核評價(jià)辦法（試行）》以及《區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級黨組織書記定期接待群眾》等五個(gè)基層黨組織和黨員聯(lián)系群眾制度，率先開展黨組織和黨員“進(jìn)百村、走千家、訪萬民”連心解困行動(dòng)，受到市委的充分肯定；在全市率先成立新的社會(huì)階層專業(yè)人士聯(lián)合會(huì)、牽頭非公人士考評職能部門、成立非公經(jīng)濟(jì)調(diào)解室等。

與此同時(shí)，我區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作連續(xù)三年在全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流，區(qū)工商聯(lián)成為全市工商聯(lián)系統(tǒng)55年來唯一受到全國工商聯(lián)、人力資源和社會(huì)保障部表彰的先進(jìn)集體。理論武裝工作取得新進(jìn)步，推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系普及化取得新進(jìn)展，被評為全市理論工作先進(jìn)單位、調(diào)研工作先進(jìn)集體。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新成效，受到市紀(jì)委的好評。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、民主政治建設(shè)有了新的進(jìn)步。“三農(nóng)”工作、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)業(yè)等有了新的進(jìn)展。三峽庫區(qū)四期移民一次性通過國家檢查驗(yàn)收，被市政府通報(bào)表彰?！吧职湍稀苯ㄔO(shè)開局良好，在今年初召開的全市干部大會(huì)上受到市委熙來書記的點(diǎn)名表揚(yáng)。群團(tuán)工作取得新的進(jìn)步，橋梁紐帶作用得到充分發(fā)揮，婦聯(lián)工作在全市年度婦女工作考核中獲第一名，且被選定為我市唯

一、全國為數(shù)不多的代表，在即將召開的全國婦聯(lián)工作表彰大會(huì)上作交流發(fā)言。

這些成績的取得，是黨的方針政策正確指引和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各級黨組織團(tuán)結(jié)奮斗、克難攻堅(jiān)的結(jié)果，是廣大黨員干部和人民群眾萬眾一心、埋頭苦干的結(jié)果。特別值得一提的是：在去年“改觀升位”的工作中，許多部門的同志特別是領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭加班加點(diǎn)，爭當(dāng)“實(shí)干家”、“操盤手”，主動(dòng)采取“一線工作法”、“倒排工期法”等，“5加2”、“白加黑”成為工作常態(tài)，創(chuàng)造性地推進(jìn)了各項(xiàng)工作，尤其是一些重點(diǎn)、難點(diǎn)工作得到順利推進(jìn)，充分展示了廣大干部恪盡職守、勤奮敬業(yè)的精神風(fēng)貌和艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新的寶貴品質(zhì)。在此，我代表區(qū)委全委會(huì)，向各位代表并通過你們，向全區(qū)廣大黨員干部和人民群眾，向所有關(guān)心支持我區(qū)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

過去一年我區(qū)“三區(qū)”建設(shè)的奮斗歷程，進(jìn)一步加深了我們對推動(dòng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、和諧進(jìn)步規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，獲得了一些重要啟示。

一是得益于我們堅(jiān)持把解放思想更新觀念作為第一工程來抓，采取多種方式特別是通過扎實(shí)開展“解放思想、擴(kuò)大開放”大討論活動(dòng)，增強(qiáng)了干部群眾開拓創(chuàng)新、敢闖敢試的膽識(shí)，為加快“三區(qū)”建設(shè)提供了強(qiáng)大的內(nèi)動(dòng)力；二是得益于我們堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)來抓，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，以“抓重點(diǎn)、求突破、促發(fā)展”為主線，創(chuàng)造性地推進(jìn)了各項(xiàng)工作，特別是去年下半年以來，以“改觀升位”統(tǒng)攬各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，痛定思痛，奮力趕超，實(shí)現(xiàn)了各方面工作又好又快的發(fā)展；三是得益于我們堅(jiān)持把對外開放招商引資作為第一動(dòng)力來抓，以“招商引資〃對外開放年”為主題，大力實(shí)施“走出去、引進(jìn)來”戰(zhàn)略，成功洽談引進(jìn)一批大項(xiàng)目，積蓄了加快發(fā)展的強(qiáng)大后勁；四是得益于我們堅(jiān)持把改善民生解決民困作為第一追求來抓，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)政為民、以人為本的要求，把改善和發(fā)展民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在及時(shí)解決群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問題中溫暖了民心、凝聚了人心；五是得益于我們堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定確保平安作為第一責(zé)任來抓，牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想觀念，以開展領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪大排查大調(diào)處活動(dòng)為抓手，為改革發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)氛圍；六是得益于我們堅(jiān)持把抓好班子建好隊(duì)伍作為第一保障來抓，著眼進(jìn)一步提高全區(qū)各級黨組織的先進(jìn)性水平和執(zhí)政能力，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，適時(shí)地對部分領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行必要調(diào)整，按照“改觀升位”的要求，實(shí)行目標(biāo)管理，責(zé)任落實(shí)到人，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為推進(jìn)各項(xiàng)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

回顧去年以來我區(qū)的各項(xiàng)工作，雖然取得了較大成績，但也存在一些不容忽視的問題，特別是按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來看，還存在發(fā)展不夠全面、不夠協(xié)調(diào)的問題，如經(jīng)濟(jì)總量較小，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力實(shí)力不足；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，一產(chǎn)過重、三產(chǎn)過低的態(tài)勢仍未根本改變；科教文衛(wèi)、市政建設(shè)等欠帳較多，與直轄市主城區(qū)的要求差距較大；干部隊(duì)伍仍存在思想解放不夠、觀念更新不夠的問題，執(zhí)政水平和執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)、工作方法需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變和改進(jìn)；發(fā)展環(huán)境還不夠優(yōu)化，仍然存在工作效率低、辦事難等問題。存在的問題，需要我們在新的形勢和任務(wù)面前，采取有力措施切實(shí)加以改進(jìn)。

二、加快“三區(qū)”建設(shè)的新形勢、新要求和新舉措

今年是建國60周年，是加快“三區(qū)”建設(shè)極為重要的一年，也是挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存、困難與希望同在的一年。我們要正確把握形勢，振奮精神，真抓實(shí)干，努力把“三區(qū)”建設(shè)大步推向前進(jìn)。

（一）進(jìn)一步認(rèn)清形勢，堅(jiān)定加快“三區(qū)”建設(shè)的信心。當(dāng)前，受美國金融危機(jī)的影響，使得全球經(jīng)濟(jì)總量大幅萎縮，也導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩；既極大影響了虛擬經(jīng)濟(jì)，也嚴(yán)重沖擊了實(shí)體經(jīng)濟(jì)；既影響到我國沿海地區(qū)發(fā)展，也影響到內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展。包括我區(qū)也不可避免地受到世界金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響。如去年四季度與前三季度比較，我區(qū)主要指標(biāo)持續(xù)走低；截至去年底，受金融危機(jī)直接影響提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工有4000多人；部分企業(yè)訂單大幅減少，減產(chǎn)裁員，有的中小企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)低迷等等。

我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，我們既然搞市場經(jīng)濟(jì)，就要承受經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)帶來的陣痛；既然要分享經(jīng)濟(jì)全球化的好處，就要承受由其帶來的輸入性風(fēng)險(xiǎn)。挺住陣痛、戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是要認(rèn)清形勢、理清思路、堅(jiān)定信心。多一份信心就多一份戰(zhàn)勝困難的決心，多一些解決問題的辦法，也多一份應(yīng)對危機(jī)的底氣。

信心來源于對形勢的正確判斷。近幾個(gè)月世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展態(tài)勢表明，這場金融危機(jī)尚未見底，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響還在進(jìn)一步加劇，其嚴(yán)重后果還將進(jìn)一步顯現(xiàn)?？梢哉f，今年的發(fā)展大勢尚不完全明確，是變數(shù)較大、起伏較大，機(jī)遇雖多、風(fēng)險(xiǎn)也多的一年。在這個(gè)時(shí)候、這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)人的智慧就顯得極為重要。如果我們對形勢看得準(zhǔn)，對政策吃得透，應(yīng)對措施得當(dāng)，就可能化險(xiǎn)為夷、化危為機(jī)，實(shí)現(xiàn)逆勢而上，否則，就會(huì)在危機(jī)面前一籌莫展或一蹶不振。為此，我們一定要以開放的視野、戰(zhàn)略的眼光和強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，密切關(guān)注金融危機(jī)走向，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深看一層、遠(yuǎn)看一步，增強(qiáng)工作的預(yù)見性、主動(dòng)性，防止估計(jì)不足和準(zhǔn)備不夠?qū)е陆?jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落、雪上加霜。

信心來源于對機(jī)遇的有效把握。盡管金融海嘯猖狂肆虐，發(fā)展形勢嚴(yán)峻，但危機(jī)中孕育著生機(jī)，困難里包含著希望。如國家擴(kuò)大內(nèi)需實(shí)施的一系列大項(xiàng)目帶來的機(jī)遇，國外資本向我國、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，特別是繼胡錦濤總書記“314”總體部署后，去年12月國務(wù)院召開第44次常務(wù)會(huì)專題研究重慶改革發(fā)展，為重慶量身定做了22條含金量很高的政策措施，為我區(qū)加快發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的機(jī)遇。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)這些政策，把握、搶抓這些難得機(jī)遇，努力將之轉(zhuǎn)化為應(yīng)對金融危機(jī)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

信心來源于對自身的客觀估價(jià)。雖然金融危機(jī)給我區(qū)發(fā)展帶來很多困難，但我們具備較多戰(zhàn)勝困難的優(yōu)勢條件和良好基礎(chǔ)，尤其是我區(qū)良好的區(qū)位條件和廣闊的土地資源，將可能成為全市布局新一輪重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的重要區(qū)域，有利于我們發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，加快城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度、依賴度較低，緩解和承受金融危機(jī)影響的能力更強(qiáng)；國家把摩托車納入“家電下鄉(xiāng)”范圍、實(shí)行微型汽車減稅政策等，為我區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)汽摩業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇；有一批重大項(xiàng)目竣工或即將動(dòng)工建設(shè)，將形成新的產(chǎn)能和投資量；一批儲(chǔ)備在談的項(xiàng)目和有意落戶我區(qū)的項(xiàng)目，將是我區(qū)發(fā)展強(qiáng)大的后續(xù)力量。

危機(jī)令人警醒，挑戰(zhàn)使人神聚。我們一定要堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，切實(shí)把應(yīng)對危機(jī)的過程當(dāng)作檢驗(yàn)智慧、磨煉能力的過程，把戰(zhàn)勝困難的過程轉(zhuǎn)化為贏得先機(jī)、率先崛起的過程，進(jìn)而開創(chuàng)我區(qū)建設(shè)發(fā)展的新局面！

立足新形勢，著眼新發(fā)展，今年全區(qū)工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、市政府一系列重要精神和部署，扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加快農(nóng)村改革發(fā)展，立足于擴(kuò)大內(nèi)需，以“增投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、保增長、出形象”為主線加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以改善和發(fā)展民生為重點(diǎn)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，以干部隊(duì)伍的能力和作風(fēng)建設(shè)為抓手進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)定信心、趨利避害、攻堅(jiān)克難，切實(shí)把“三區(qū)”建設(shè)大步推向前進(jìn)！奮斗目標(biāo)是：全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2008年增長14%，工業(yè)總產(chǎn)值增長20%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長20%，地方預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12%，農(nóng)村居民人均純收入增長13%，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低4.8%以上；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)、民主政治建設(shè)取得更好進(jìn)展，黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）以“增投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)消費(fèi)、保增長、出形象”為主線，加快“科學(xué)發(fā)展先進(jìn)區(qū)”建設(shè)。去年底召開的區(qū)委十一屆八次全委會(huì)暨全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)，按照中央和市的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的主線和重點(diǎn)任務(wù)。我們要認(rèn)真落實(shí)中央和市、區(qū)一系列重要會(huì)議精神，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，促進(jìn)“科學(xué)發(fā)展先進(jìn)區(qū)”建設(shè)再上新臺(tái)階。

一是要全力以赴保增長。保增長是“科學(xué)發(fā)展先進(jìn)區(qū)”建設(shè)的核心任務(wù)。保增長就是保就業(yè)，保就業(yè)就是保民生，保民生就是保穩(wěn)定。

第一，保增長必須首先保工業(yè)。保工業(yè)也就是保增長，據(jù)測算，要實(shí)現(xiàn)GDP14%的增長，工業(yè)必須實(shí)現(xiàn)20%以上的增長，即工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上，工業(yè)增加值達(dá)到90億元以上。為此，要千方百計(jì)做好工作，確保這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

保工業(yè)，就要千方百計(jì)幫助企業(yè)度難關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展的一系列政策措施，采取擔(dān)保、貼息、補(bǔ)助等辦法，幫助中小企業(yè)和非公有制企業(yè)度過“寒冬”。要認(rèn)真落實(shí)區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級職能部門聯(lián)系幫扶重點(diǎn)企業(yè)制度，帶頭深入到自己聯(lián)系的企業(yè)，幫助、支持企業(yè)解決困難問題，與企業(yè)一道研究制定應(yīng)對危機(jī)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保持增長的措施辦法。

保工業(yè)，就要全力以赴加快經(jīng)濟(jì)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。要采取土地儲(chǔ)備、BT、BOT以及與國內(nèi)外有實(shí)力的投資者合作等方式，進(jìn)一步加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年內(nèi)建成花溪工業(yè)園區(qū)界石拓展區(qū)主縱橫大道和鹿角工業(yè)園區(qū)C線、D線道路，開工建設(shè)鹿角園區(qū)中縱線和鹿角立交，力爭啟動(dòng)燕尾山隧道建設(shè)；要加大力度促成恒安20萬噸紙漿項(xiàng)目、中鐵建輕軌研發(fā)中心及總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、精密制造基地、西部節(jié)能建材園等一批協(xié)議項(xiàng)目落地。同時(shí)，要加快環(huán)樵坪經(jīng)濟(jì)區(qū)和麻柳工業(yè)基地開發(fā)的規(guī)劃、建設(shè)。

第二，保增長必須把房地產(chǎn)業(yè)打造成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，對我區(qū)保增長、促發(fā)展十分重要。要依托我區(qū)長江江岸長、森林植被和溫泉資源豐富等優(yōu)勢，精心打造一批精品樓盤，吸引更多中等以上收入的市民來我區(qū)臵業(yè)居??；大力推進(jìn)住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步加大財(cái)政投入，增加保障性住房供給，使房地產(chǎn)業(yè)成為保增長的重要支撐。

第三，保增長必須進(jìn)一步增加投資。要全力爭取中央和市里擴(kuò)大內(nèi)需的投資，組建專門工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，選派得力干部，聘請行家里手，策劃包裝和上報(bào)一批既符合上級政策指向，又對巴南有明顯拉動(dòng)作用的重大項(xiàng)目，特別是力爭我區(qū)已經(jīng)上報(bào)的總投資達(dá)166億元的102個(gè)項(xiàng)目得到落實(shí)。要積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度和投融資體制改革，著力解決重大項(xiàng)目建設(shè)中的土地、資金等難題，幫助和促使一批項(xiàng)目加快進(jìn)度，早日竣工或開工，盡快形成新的投資量和產(chǎn)能。

二是要千方百計(jì)擴(kuò)內(nèi)需。要圍繞建設(shè)生產(chǎn)型與消費(fèi)型兼?zhèn)涞男鲁菂^(qū)這一目標(biāo)，大力發(fā)展以特色專業(yè)市場、龍洲灣商圈、李家沱商圈和南彭公路物流港為重點(diǎn)的商貿(mào)流通業(yè)，以溫泉旅游為重點(diǎn)的休閑旅游業(yè)，以及特色餐飲、文化娛樂、體育健身、家政服務(wù)等服務(wù)型消費(fèi)和居家生活等臵業(yè)型消費(fèi)，吸引主城區(qū)居民“吃在巴南、玩在巴南、購在巴南、住在巴南”，促進(jìn)我區(qū)消費(fèi)市場繁榮壯大。擴(kuò)大消費(fèi)，刺激消費(fèi)，根本在增加居民收入，提高居民購買能力，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心。在這方面，有關(guān)部門要積極、主動(dòng)、創(chuàng)造性地做好工作，要把國家和市擴(kuò)大內(nèi)需的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，尤其要抓好8種家電下鄉(xiāng)的工作。要著眼改善消費(fèi)環(huán)境，豐富消費(fèi)形式，加快農(nóng)村“雙建工程”建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全區(qū)每個(gè)鎮(zhèn)街1個(gè)連鎖超市、每個(gè)村1個(gè)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的目標(biāo)。

三是要大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。要突出特色化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、品牌化和市場化，圍繞滿足現(xiàn)代都市人渴望回歸大自然的需求，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。要進(jìn)一步打造好“百里生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)長廊”，新規(guī)劃建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快特色茶葉、優(yōu)質(zhì)糧食、無公害蔬菜、名優(yōu)果品、生態(tài)漁業(yè)、現(xiàn)代畜牧和名優(yōu)花木等基地建設(shè)，支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，積極引進(jìn)和培育產(chǎn)值達(dá)億元以上的龍頭企業(yè)，加大“巴南銀針”茶、“一生緣”豆腐干等品牌產(chǎn)品的改造提升和市場營銷力度，努力把我區(qū)建設(shè)成為重慶都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

四是要進(jìn)一步抓好對外開放。今年，我區(qū)對外開放工作要深化“對外開放〃招商引資年”的內(nèi)涵，把工作的重心放在招大商、招優(yōu)商和促進(jìn)項(xiàng)目落地上。要繼續(xù)堅(jiān)持兩眼向外，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，抓住國家鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移和重慶建設(shè)保稅港區(qū)、籌建“兩江新區(qū)”等歷史性機(jī)遇，積極參加市內(nèi)外的各種經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，主動(dòng)出擊外出招商、以商招商、展會(huì)招商等，承接更多的“內(nèi)遷西移”企業(yè)；抓緊組建懂技術(shù)、善談判的招商引資隊(duì)伍，“一對一”對接，力爭把更多的企業(yè)引進(jìn)來，特別是要強(qiáng)化“選商”意識(shí)，多引進(jìn)一些牽引力強(qiáng)、技術(shù)含量高、就業(yè)容量大的項(xiàng)目或優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐園區(qū)。要努力穩(wěn)定進(jìn)出口貿(mào)易，大力推進(jìn)南泉服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易出口。

五是要抓好“六個(gè)巴南”建設(shè)。加快宜居、森林、暢通、平安、健康、誠信“六個(gè)巴南”建設(shè)，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，又是增加投資、促進(jìn)增長的直接途徑；既是打造安商助商綜合環(huán)境的戰(zhàn)略舉措，又是改善和發(fā)展民生的具體體現(xiàn)。要堅(jiān)持規(guī)劃先行、合理布局，對“暢通巴南”、“森林巴南”、“健康巴南”等已經(jīng)開始實(shí)施的工程，要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善規(guī)劃，尤其是其中的硬件建設(shè)；對“宜居巴南”、“平安巴南”等，有關(guān)部門要抓緊開展調(diào)查研究，并按照市里的統(tǒng)一部署，盡快制定規(guī)劃和啟動(dòng)建設(shè)。要認(rèn)真制定“六個(gè)巴南”建設(shè)的年度工作計(jì)劃，對每一項(xiàng)工作都建立責(zé)任制，做到有動(dòng)員、有部署、有檢查、有獎(jiǎng)懲，保證各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、措施落實(shí)。要堅(jiān)持質(zhì)量至上、效益為先，投入重點(diǎn)、項(xiàng)目時(shí)序等都要科學(xué)安排，確保干一件成一件，一年接著一年干，幾年干出大成效。

（三）以改善和發(fā)展民生為重點(diǎn)，加快“和諧進(jìn)步模范區(qū)”建設(shè)。以人為本，發(fā)展民生，既是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的根本途徑。我們要大力改善和發(fā)展民生，在不斷提升群眾幸福感中推進(jìn)“和諧進(jìn)步模范區(qū)”建設(shè)取得新進(jìn)展。

一是要高度重視就業(yè)再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，我們要把就業(yè)再就業(yè)工作擺上更加突出的位臵，采取更加積極的刺激、擴(kuò)大就業(yè)的措施，強(qiáng)化就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。要高度重視返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。現(xiàn)在農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)，既帶來了就業(yè)壓力，也集聚了人才，帶回了技術(shù)和資金，這正是引導(dǎo)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的好時(shí)機(jī)。為此，要在做好促進(jìn)農(nóng)民工在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和春節(jié)后有序輸出等工作的同時(shí)，廣泛宣傳、認(rèn)真落實(shí)我區(qū)《鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的意見（試行）》，在創(chuàng)業(yè)信息與培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、融資擔(dān)保和貼息等方面提供支持，引導(dǎo)農(nóng)民工想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)，并力爭有一批人創(chuàng)業(yè)成功。

二是要不斷提高社會(huì)保障水平。要進(jìn)一步做好社會(huì)保障工作，抓好被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、城鎮(zhèn)用人單位超齡未參保人員的參保工作，抓緊對接落實(shí)即將出臺(tái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度全覆蓋。進(jìn)一步加強(qiáng)城市低保工作，對特殊困難低保對象給予更多幫助；逐步擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保；逐步提高農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率和五保老人集中供養(yǎng)率。充分發(fā)揮區(qū)扶貧濟(jì)困資金、區(qū)慈善基金、鎮(zhèn)街稻草援助基金作用，進(jìn)一步做好對城鄉(xiāng)困難群眾的救助工作，特別是春節(jié)即將來臨，要認(rèn)真開展好對困難群眾的各種慰問活動(dòng)，讓他們切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。三是要推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民主政治建設(shè)。始終把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位臵，繼續(xù)加大對教育的投入，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，切實(shí)落實(shí)義務(wù)教育教師平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的政策，提高教師特別是農(nóng)村中小學(xué)教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)一步提高科技對經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)進(jìn)步的貢獻(xiàn)率。大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，鞏固發(fā)展市級文明城區(qū)工作先進(jìn)區(qū)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民的文明素質(zhì)；強(qiáng)化文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)體育館、文化館、影劇院等“幾大件”建設(shè)，進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系，開展豐富多彩的文化活動(dòng)，推進(jìn)文藝精品力作生產(chǎn)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，積極推進(jìn)醫(yī)療制度改革，為群眾提供更好的衛(wèi)生公共服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)人口計(jì)生工作，穩(wěn)定低生育水平。堅(jiān)定不移地發(fā)展民主政治，支持區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)圍繞中心、推動(dòng)發(fā)展，支持人民武裝、群眾團(tuán)體、民主黨派、工商聯(lián)和區(qū)級市屬部門履行職能、開展工作，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全區(qū)人民和社會(huì)各方面力量積極參與巴南建設(shè)。

四是要進(jìn)一步抓好政法穩(wěn)定工作。保增長的任務(wù)越重，安全穩(wěn)定工作越不能松懈。要更加自覺、更加扎實(shí)地開展好領(lǐng)導(dǎo)干部大下訪大排查大調(diào)處活動(dòng)，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪長效機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛排查化解和信訪基層基礎(chǔ)建設(shè)，確保矛盾糾紛調(diào)處成功率達(dá)85%以上。努力搞好政法“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入開展社會(huì)治安綜合治理，穩(wěn)步推進(jìn)公安“三化”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，以全市“百鎮(zhèn)千村平安建設(shè)示范工程”為契機(jī)，建立健全鎮(zhèn)街“六位一體”、村居“七位一體”的維穩(wěn)工作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)保平安、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)安全工作，深入開展安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

（四）以改革創(chuàng)新的精神，加快“黨建工作示范區(qū)”建設(shè)。要以開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)為突破口，推進(jìn)“黨建工作示范區(qū)”建設(shè)再出新亮點(diǎn)。

一是要扎實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)理論武裝和思想解放工程。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是中央作出的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前我區(qū)黨建工作的首要政治任務(wù)。按照市委的安排，我區(qū)將分兩批于今年3月和9月全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。我們一定要高度重視，精心組織，既扎實(shí)做好上級的“規(guī)定動(dòng)作”，又創(chuàng)造性地做好我區(qū)的“自選動(dòng)作”，確?；顒?dòng)形式新穎，活動(dòng)成效豐富。特別是要大興調(diào)查研究之風(fēng)，并采取征求意見、問計(jì)求策等多種方式，全面深入查找出在思想觀念、發(fā)展方式、科學(xué)決策、民主決策、執(zhí)政能力、執(zhí)政水平、改善民生、轉(zhuǎn)變作風(fēng)等方面存在的不足，深挖根源、對癥下藥、狠抓整改，真正通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的開展解決一批影響我區(qū)科學(xué)發(fā)展的重大問題。同時(shí)，要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)貫徹中央和市委、市政府一系列重要精神緊密結(jié)合起來，與普及中國特色社會(huì)主義理論體系緊密結(jié)合起來，與深入開展解放思想大討論活動(dòng)緊密結(jié)合起來，并把如何在當(dāng)前形勢下化危為機(jī)、爭取上級支持、實(shí)現(xiàn)逆勢而上作為大討論的主題，促進(jìn)理論武裝、思想解放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新的成效。

二是要加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力。能否在金融危機(jī)面前實(shí)現(xiàn)逆勢發(fā)展、更快發(fā)展，是對全區(qū)各級干部執(zhí)政能力、領(lǐng)導(dǎo)水平特別是應(yīng)對復(fù)雜局面能力的一次大檢驗(yàn)。要結(jié)合屆中考察、推薦和2008年目標(biāo)考評工作，進(jìn)一步配優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化鎮(zhèn)街和區(qū)級部門領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)構(gòu)，大膽使用那些政治思想過硬，應(yīng)對復(fù)雜局面能力強(qiáng)，想干事、會(huì)干事、干得成事、不會(huì)出事的優(yōu)秀干部。要認(rèn)真總結(jié)我區(qū)在選人用人方面的好做法，進(jìn)一步提高選人用人的公信度。要堅(jiān)持政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)并重，有針對性地強(qiáng)化對各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論、優(yōu)良傳統(tǒng)等的教育和市場經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融等知識(shí)的培訓(xùn)，使廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部以不畏艱險(xiǎn)的精神、扎實(shí)過硬的本領(lǐng)，求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，成為本地區(qū)本部門應(yīng)對復(fù)雜局面、促進(jìn)改革發(fā)展的中流砥柱。

要認(rèn)真總結(jié)去年在“改觀升位”工作中廣大干部表現(xiàn)出來的艱苦奮斗、愛崗敬業(yè)、身體力行、開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)責(zé)等可貴精神，通過宣傳教育、發(fā)揚(yáng)光大，使之轉(zhuǎn)化為廣大干部的精氣神，成為戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻、提升工作水平、加快全區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，進(jìn)而推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷改觀進(jìn)步。力爭通過幾年的努力，實(shí)現(xiàn)全區(qū)面貌大幅改觀、各項(xiàng)工作明顯進(jìn)步，讓奮斗在巴南的每一名干部、生活在巴南的每一位群眾，都能體會(huì)和感受到身為巴南人的自豪和光榮！

三是要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。要深入實(shí)施“固本強(qiáng)基”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校和“兩新”組織的黨建工作，大力推廣“三緣”黨組織建設(shè)，創(chuàng)新和改進(jìn)支部活動(dòng)方式，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織活動(dòng)對廣大黨員的吸引力；認(rèn)真落實(shí)黨組織和黨員聯(lián)系服務(wù)群眾的五項(xiàng)制度，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。要進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)村（居）陣地和農(nóng)村公共服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步改善村（居）組織的工作條件；進(jìn)一步探索建立村（居）干部待遇適時(shí)增長機(jī)制，探索建立村（居）干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，解決其后顧之憂。要認(rèn)真抓好新時(shí)期黨員發(fā)展工作，加強(qiáng)黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員素質(zhì)，充分發(fā)揮廣大黨員在推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)中的先鋒模范作用。

四是要充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)人士的資源和優(yōu)勢，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。要充分利用統(tǒng)一戰(zhàn)線人士智力密集、人才薈萃的優(yōu)勢，積極參政議政，服務(wù)全區(qū)中心工作，在統(tǒng)一戰(zhàn)線各界人士中深入開展獻(xiàn)一個(gè)良策、分一次憂、辦一件實(shí)事的“三個(gè)一”活動(dòng)。在全市率先籌備成立臺(tái)盟組織，實(shí)現(xiàn)全市第一個(gè)區(qū)縣8個(gè)民主黨派全覆蓋；率先在全市籌備成立無黨派代表人士聯(lián)誼會(huì)。要進(jìn)一步抓好民族宗教工作。

五是要以深入開展發(fā)展環(huán)境綜合整治為抓手，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的執(zhí)行力。良好的環(huán)境是一個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢和品牌，也是一個(gè)地區(qū)加快發(fā)展、迅速崛起的重要保障和強(qiáng)勁動(dòng)力。全區(qū)各級各部門要牢固樹立“人人是巴南形象，個(gè)個(gè)是發(fā)展環(huán)境”的理念，以為群眾服務(wù)為本，真情為群眾多辦事、辦實(shí)事、辦好事；以為企業(yè)分憂為榮，真心想企業(yè)所想、急企業(yè)所急、辦企業(yè)所需，堅(jiān)決克服門難進(jìn)、事難辦、推諉扯皮以及吃拿卡要等衙門惡習(xí)，通過深化行政審批制度改革，不斷整治、優(yōu)化我區(qū)發(fā)展環(huán)境。

六是要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《工作規(guī)劃》和市委《實(shí)施辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育，不斷創(chuàng)新反腐倡廉宣傳教育形式，大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想防線。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)，特別是在金融危機(jī)的大背景下，更要牢固樹立“過緊日子”的思想觀念，堅(jiān)決反對鋪張揮霍、奢侈浪費(fèi)，在全社會(huì)營造艱苦樸素、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣。切實(shí)加大反腐敗力度，堅(jiān)決打擊各類腐敗犯罪行為。不斷健全完善反腐敗工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度、述職述廉、民主評議和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。完善監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范和制約領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，真正從源頭上遏止腐敗。要以鐵的紀(jì)律正黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，努力營造為政清廉、為官清正、政治清明、作風(fēng)清新的良好氛圍。

三、深入推進(jìn)黨代表常任制工作

過去的一年，我區(qū)繼續(xù)全面推進(jìn)黨代表常任制工作，修改完善了《區(qū)黨代表常任工作辦法（試行）》、《區(qū)黨代表提案意見建議工作辦法》、《向黨代表通報(bào)情況辦法》等制度，新制定了《區(qū)黨代表大會(huì)常任制工作辦法》、《區(qū)黨代表述職評議工作辦法（試行）》、《區(qū)黨代表接待日制度（試行）》等配套制度，在全區(qū)19個(gè)鎮(zhèn)開展了鎮(zhèn)黨代表大會(huì)常任制和鎮(zhèn)黨代表任期制，形成了區(qū)鎮(zhèn)兩級黨代表共同發(fā)揮作用的新格局；開展以“建言獻(xiàn)策謀發(fā)展、情系民生促和諧”為主題的專題調(diào)研活動(dòng)，組織130多名區(qū)黨代表視察部分民心工程和重點(diǎn)項(xiàng)目、旁聽區(qū)委常委會(huì)、列席區(qū)委全委會(huì)等，組織了100多名區(qū)黨代表開展測評評議活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮了黨代表的作用。我區(qū)的做法在全市黨代表任期制工作座談會(huì)上作了交流發(fā)言，被市委確定為全市黨代表任期制試點(diǎn)區(qū)縣。今年，我們要在已取得初步成效的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)《中國共產(chǎn)黨全國代表大會(huì)和地方各級代表大會(huì)代表任期制暫行條例》，進(jìn)一步加大探索創(chuàng)新的力度，確保我區(qū)黨代表常任工作繼續(xù)走在全市前列。

（一）充分發(fā)揮黨代表的主體作用。要充分尊重黨代表權(quán)利，積極探索區(qū)黨代會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮黨代表作用的途徑方式，不斷完善代表團(tuán)、代表小組定期活動(dòng)制度，促進(jìn)黨代表活動(dòng)的經(jīng)?；?、制度化。要結(jié)合全區(qū)“進(jìn)百村、走千家、訪萬民”行動(dòng)，組織區(qū)黨代表深入開展“三聯(lián)三幫”等主題活動(dòng)，充分發(fā)揮黨代表的先鋒模范作用，進(jìn)一步促進(jìn)黨內(nèi)和諧，密切黨群關(guān)系。各鎮(zhèn)黨委也要扎實(shí)推進(jìn)黨代表常任制工作，充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨代表的作用。

（二）認(rèn)真做好黨代表提案提議辦理工作。去年我們共收集到區(qū)黨代表提案、提議183件，相關(guān)部門已在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部辦理完畢，辦結(jié)率和滿意率均為100%。本次大會(huì)繼續(xù)專門安排了提案現(xiàn)場答復(fù)會(huì)，對代表提出的部分議案進(jìn)行現(xiàn)場答復(fù)，這是我區(qū)加強(qiáng)黨代表提案提議辦理工作的創(chuàng)新舉措，也是發(fā)揮黨代表作用的重要方式。要進(jìn)一步落實(shí)《黨代表提案提議工作辦法》，對每一件提案都要明確辦理責(zé)任單位和完成期限，確保黨代表提案、提議辦理工作落到實(shí)處。

（三）進(jìn)一步提高黨代表的履職能力。要加強(qiáng)黨代表自身建設(shè)，采取集中培訓(xùn)與平時(shí)自學(xué)相結(jié)合等多種方式，加強(qiáng)黨代表的學(xué)習(xí)和教育，進(jìn)一步提高黨代表的綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)其履職能力。要組織開展好“先進(jìn)代表團(tuán)”、“先進(jìn)代表小組”和“優(yōu)秀提案”等評比表彰活動(dòng)，鼓勵(lì)黨代表認(rèn)真履職。建立黨代表述職評議制度，推行黨代表向選舉單位黨員進(jìn)行述職的工作，強(qiáng)化對黨代表履職情況的監(jiān)督。

（四）努力為黨代表履行職責(zé)創(chuàng)造更好的氛圍和條件。區(qū)宣傳輿論部門要加大對黨代表常任工作的宣傳力度，區(qū)內(nèi)媒體要開辟專欄，全面系統(tǒng)地宣傳黨代表常任制工作，充分展示黨代表常任制實(shí)施的成效。全體黨代表要結(jié)合工作實(shí)際，在認(rèn)真宣傳黨的路線方針政策的同時(shí)，帶頭宣傳好黨代表常任制工作，為深入推進(jìn)黨代表常任制營造良好氛圍。各級黨組織要尊重和保障黨代表的權(quán)利，按照“硬件要硬，軟件要實(shí)”的要求，切實(shí)為黨代表履職提供必要的條件。

各位代表，同志們：滄海橫流，方顯英雄本色。逆勢而上、迎難而上、創(chuàng)新而上，奮力加快“三區(qū)”建設(shè)，是全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部的神圣職責(zé)和崇高使命。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，艱苦奮斗、開拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)拼搏，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)區(qū)、在全市率先建成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第二篇：區(qū)第三次黨代表大會(huì)代表選舉工作方案

中共**市**區(qū)**局委員會(huì)出席

**區(qū)第三次黨代表大會(huì)代表選舉工作方案

各黨支部：

為認(rèn)真做好出席區(qū)第三次黨代表大會(huì)代表選舉工作，根據(jù)《黨章》規(guī)定和《中共**市**區(qū)委關(guān)于中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)第三次代表大會(huì)代表選舉工作的通知》要求，經(jīng)局黨委會(huì)議研究，制定《中共**市**區(qū)**局委員會(huì)出席區(qū)第三次黨代表大會(huì)代表選舉工作方案》，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

按照要求，**區(qū)**局黨委負(fù)責(zé)對選舉工作的具體領(lǐng)導(dǎo)，成立中共**市**區(qū)**局出席區(qū)第三次黨代表大會(huì)代表選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

組長：***

副組長：******

成員：******

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由***兼任。

二、代表?xiàng)l件

1、具有共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義堅(jiān)定信念，在關(guān)鍵時(shí)刻和重大原則問題上是非分明，堅(jiān)定地站在黨的立場上；

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和上級黨組織的決議、指示，有較強(qiáng)的議政、議事能力；

3、帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)，在生產(chǎn)、工作和社會(huì)生活中起表率作用，并做出顯著成績；

4、有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，公道正派，清正廉潔，密切聯(lián)系群眾，能夠盡職盡責(zé)地完成黨組織交給的任務(wù)，積極并如實(shí)反映黨員、群眾的意見和要求，受到群眾的擁護(hù)；

5、堅(jiān)定黨性原則，以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員的意見，正確行使黨員的權(quán)利。

三、代表名額、構(gòu)成及分配

中國共產(chǎn)黨**市**區(qū)第三次代表大會(huì)代表名額共***名。根據(jù)各選舉單位所轄黨組織的數(shù)量、黨員人數(shù)及工作需要，區(qū)委分配給我單位出席區(qū)第三次黨代表大會(huì)代表名額為1名（領(lǐng)導(dǎo)干部）。

四、選舉方式及黨代表會(huì)議代表的組成**區(qū)**局出席**區(qū)第三次黨代表大會(huì)的代表，通過召開黨代表會(huì)議的方式選舉產(chǎn)生。

黨代表會(huì)議代表的組成：

1、局黨政班子中的黨員（7名）；

2、基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的黨員主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)各科室正職中的黨員、主任科員（33名）；

3、各基層單位優(yōu)秀黨員代表（20名），名額分配表見附頁。

五、代表產(chǎn)生的程序和時(shí)間要求

1、前期準(zhǔn)備工作（10月18日前）

召開黨委會(huì)討論制定選舉工作方案。召開宣傳動(dòng)員會(huì)議，部署選舉工作。

2、提出代表候選人推薦人選（10月25日前）

（1）按照要求，以各基層黨支部召開黨員大會(huì)或黨小組會(huì)議進(jìn)行推薦，各支部根據(jù)多數(shù)黨員的意見，提出代表候選人推薦人選1名，于2011年10月20日前報(bào)局黨委。

（2）在各黨支部上報(bào)代表候選人推薦人選基礎(chǔ)上，局黨委按多于代表40%的差額比例將推薦人選建議名單下放各黨支部。各黨支部于10月25日前召開支委會(huì)對建議名單研究討論，按不少于30%的差額比例提出推薦意見（具體人選可以從建議名單中產(chǎn)生也可以另選）報(bào)局黨委，同時(shí)以適當(dāng)方式通報(bào)全體黨員。局黨委根據(jù)各黨支部的意見，按照多于代表30%的差額比例提出代表候選人推存人選2名，于10月28日前與區(qū)委組織部溝通，并填報(bào)《代表候選人推薦人選名冊》。

3、提出代表候選人初步人選（11月3日前）

（1）召開局黨的委員會(huì)全體會(huì)議，按照區(qū)委提出的代表構(gòu)成比例的要求，按多于代表25%的差額比例，確定初步人選2名。

（2）組織代表候選人初步人選推薦單位，在廣泛征求所在單位黨內(nèi)外群眾意見的基礎(chǔ)上，對代表候選人初步人選逐個(gè)進(jìn)行考察，寫出考核材料。填寫《代表候選人初步人選名冊》、《代表候選人初步人選構(gòu)成情況表》各一份，于2011年11月3日前報(bào)區(qū)委組織部。

4、確定代表候選人預(yù)備人選（11月10日前）

召開黨的委員會(huì)全體會(huì)議，在充分討論的基礎(chǔ)上，按不少于應(yīng)選代表22%的差額確定2名代表候選人預(yù)備人選，進(jìn)行公示，并在正式選舉5個(gè)工作日前將代表候選人預(yù)備人選名單報(bào)區(qū)委審查，同時(shí)呈報(bào)《代表候選人預(yù)備人選名冊》、《代表候選人預(yù)備人選構(gòu)成情況表》、《代表候選人預(yù)備人選登記表》和代表候選人預(yù)備人選醞釀情況報(bào)告各一份。

5、進(jìn)行代表選舉（11月19日前）

召開黨員大會(huì)，將區(qū)委審查同意的代表候選人預(yù)備人選名單提交全體黨員進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，然后直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉。

選出的代表，于2011年11月20日前報(bào)區(qū)委審批，同時(shí)呈報(bào)選舉結(jié)果報(bào)告一份和《代表名冊》、《代表構(gòu)成情況表》、《代表登記表》各三份以及代表一寸彩色證件照片四張。

六、加強(qiáng)對代表選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)

局黨委要根據(jù)區(qū)委的意圖，認(rèn)真做好代表選舉工作，在整個(gè)選舉過程中，都要充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制原則，尊重黨員的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意志。對選舉過程中遇到的問題，要認(rèn)真研究并妥善處理，重要情況及時(shí)向區(qū)委報(bào)告。要結(jié)合選舉區(qū)第二次黨代表大會(huì)代表，對廣大黨員進(jìn)行增強(qiáng)黨性和遵守民主集中制原則的教育。精心組織、周密安排，切實(shí)保證代表的素質(zhì)，如期完成選舉代表的任務(wù)。

附：優(yōu)秀黨員代表分配名額表

中共**市**區(qū)**局委員會(huì)

二0一一年十月十四日

第三篇：在ＸＸ區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上政府工作報(bào)告

各位代表:

我代表興安區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

第十屆人民代表大會(huì)以來的五年，是興安區(qū)發(fā)展進(jìn)程中改革和建設(shè)取得重大進(jìn)展、發(fā)生深刻變化的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，知難而進(jìn)，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大變化，取得了令人矚目的輝煌成就。其主要標(biāo)志是：

——整體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長21.4％；工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長16.7％；工業(yè)增加值年平均增長25.2％，工業(yè)企業(yè)利稅年平均增長20.4％，與1998年比翻了一番。五年來，興安礦累計(jì)生產(chǎn)原煤1176萬噸；峻德礦累計(jì)生產(chǎn)原煤735萬噸。兩礦的發(fā)展對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善群眾生活，維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。

2002年各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況：

國內(nèi)生產(chǎn)總值完成12168 萬元，是年目標(biāo)的101％，同比增長16.3％；

工業(yè)總產(chǎn)值完成11800 萬元，是年目標(biāo)的117.1 ％，同比增長34.1％；

工業(yè)企業(yè)利稅完成568.6萬元，是年目標(biāo)的115.3％，同比增長34 ％；

工業(yè)增加值完成5170萬元，是年目標(biāo)的237.7 ％，同比增長65.5 ％。

——產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)過五年的努力，我區(qū)五大產(chǎn)業(yè)群體已經(jīng)形成，它們是以人和糧業(yè)、佰平精米為代表的糧食加工企業(yè)群體；以紅金穗、華滋牌特味醬油米醋為代表的釀造企業(yè)群體；以華盛木業(yè)、雨杉木業(yè)為代表的木材加工企業(yè)群體；以建業(yè)陶粒為代表的建筑材料企業(yè)群體；以鵬源煤場、明月公司、鴻檢煤礦、星興煤礦為代表的煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)群體。目前，我區(qū)的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營企業(yè)與前五年比大幅度增加，涌現(xiàn)出了象鵬源煤場、鴻檢煤礦等一大批納稅大戶。我區(qū)2001年我區(qū)被評為“工業(yè)振興工程”先進(jìn)集體和全市目標(biāo)評比標(biāo)兵單位。

2002年，完成了華盛木業(yè)，宏泰紙業(yè)，興發(fā)醬菜廠和新港鑄造4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；完成了人和糧業(yè)擴(kuò)產(chǎn)技術(shù)改造，興安釀造公司綠色食品生產(chǎn)線上馬和興達(dá)木業(yè)復(fù)合板生產(chǎn)線工藝改造三個(gè)技改項(xiàng)目，生產(chǎn)能力都有了明顯的提高。

——城區(qū)建設(shè)步伐加快。相繼投資200余萬元，完成了興東路拓寬改造，興安廣場建設(shè)；投資近300萬元，完成了區(qū)機(jī)關(guān)辦公大樓建設(shè)；投資近60萬元新建公廁22座，維修46座；城區(qū)保潔面擴(kuò)大，垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。2002年確定的為群眾辦7件好事全部得到落實(shí)：(一)新建公廁10個(gè)，維修24個(gè)；(二)新上了10個(gè)衛(wèi)生箱；(三)完成了農(nóng)貿(mào)大市場的建設(shè)立項(xiàng)；(四)全年植樹2萬多株；(五)修建沙土路50條；(六)塌陷區(qū)居民搬遷工作正有序進(jìn)行；(七)協(xié)調(diào)交通局在興建路修建了1200延米的標(biāo)準(zhǔn)化路面。特別是自籌資金，建設(shè)了設(shè)施優(yōu)良、方便群眾、公開透明的興安區(qū)辦公樓。辦公大樓的建成將對我區(qū)招商引資、樹立政府形象產(chǎn)生積極的影響。

——財(cái)政收入逐年增加，招商引資效果明顯。財(cái)政收入五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)4025萬元，平均增長8.8％，2002年財(cái)政總收入再創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)1010萬元，比上年增收154.3萬元，同比增長18.1％。招商引資5年累計(jì)完成5000萬元，2002年招商引資完成1268萬元，同比增長26.8％。

——社區(qū)建設(shè)成效顯著。本著有利于社區(qū)管理、社區(qū)自治、社區(qū)資源合理配置和增強(qiáng)居民認(rèn)同感、歸屬感原則，2001年在全市率先組建了4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2002年在“十萬富民行動(dòng)”的推動(dòng)下，在全市各幫扶單位的大力支持下，共投資80余萬元全面完成了20個(gè)“五有”社區(qū)居委會(huì)的組建工作，我區(qū)被民政廳第一個(gè)評為省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

——開創(chuàng)了社會(huì)穩(wěn)定的新局面。五年來，公檢法緊密配合，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有力地打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。區(qū)公安分局廣大干警日夜奮戰(zhàn)，五年來共破獲各類刑事案件2427起，打掉各類犯罪團(tuán)伙187個(gè)；區(qū)檢察院加大查辦經(jīng)濟(jì)犯罪工作力度，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失115萬元，引資81萬元，引稅56萬元；區(qū)法院受理各類一審案件4208件，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失3526萬元，招商引資80萬元。公檢法三家出色的工作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，真正起到了保駕護(hù)航的作用。

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以民為本，全力化解矛盾。特別是近兩年來，認(rèn)真處理了70多起重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開創(chuàng)了信訪工作新局面。信訪案件辦結(jié)率100％，一次性結(jié)案率為98％，基本杜絕了越級上訪的現(xiàn)象，有效的解決了一大批多年遺留的信訪問題，2002年在全市信訪目標(biāo)評比中獲得第一名，前不久在全市介紹了經(jīng)驗(yàn)。

2002年安置就業(yè)1123人，輸送了62名青年到北京就業(yè)；社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基本達(dá)到應(yīng)保盡保，到目前，我區(qū)困難居民的生活基本得到了保障，已享受社會(huì)最低保障的有5959戶，共14505人，有3625戶困難家庭在“十萬富民行動(dòng)”中得到了不同程度的幫扶。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。兩所學(xué)校校園校貌煥然一新。教育教學(xué)水平又上新臺(tái)階，順利通過了“兩基”復(fù)檢和“雙實(shí)”驗(yàn)收，2002年紅旗一校獲國家書研會(huì)寫字教育成果一等獎(jiǎng)。

文化活躍。以弘揚(yáng)主旋律為主體，以豐富群眾文化生活為目的的群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。

醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范化所率為92％，達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)。無食物中毒、食源性疾患及公共場所危害健康事故發(fā)生，2002年我區(qū)被授予省級愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位。

計(jì)劃生育工作成效顯著，五年來平均人口出生率為4.69‰，人口自然增長率為1.55‰。2002年這兩個(gè)比率低于市目標(biāo)1.6和0.6個(gè)千分點(diǎn)，我區(qū)代表全市接受了省計(jì)生廳對計(jì)生工作的全面檢查，受到省計(jì)生廳陳廳長的高度評價(jià)。

統(tǒng)計(jì)工作在全國第五次人口普查和第二次基本單位普查工作，均獲國家級先進(jìn)單位稱號。機(jī)構(gòu)改革政府部門由15個(gè)減為13個(gè)?！叭濉逼辗üぷ鲌A滿結(jié)束，“四五”普法開局良好，獲國家級兩勞幫教工作先進(jìn)集體。征兵、民族、宗教、僑務(wù)、人防、雙擁等各項(xiàng)工作均取得了很好的成績。

總之，過去的五年是不平凡的五年，是全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的五年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年，是人民生活水平顯著提高的五年，是我們努力工作的價(jià)值得到體現(xiàn)的五年，更是我們對區(qū)情認(rèn)識(shí)不斷加深的五年。五年來所取得的成績，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是人大的依法監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督與參政議政的結(jié)果；是幾屆班子勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，不懈努力的結(jié)果；是公檢法密切配合，執(zhí)法有力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，保駕護(hù)航的結(jié)果；是協(xié)調(diào)內(nèi)外向上爭取，特別是工商、稅務(wù)等駐區(qū)各單位積極支持的結(jié)果；更是全區(qū)人民渴望富裕，擺脫貧困，實(shí)干進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，創(chuàng)造輝煌的結(jié)果。

在回顧我們走過的不平凡歷程時(shí)，我們不會(huì)忘記駐區(qū)各單位和各界朋友對興安區(qū)各項(xiàng)工作的關(guān)心和支持，更不會(huì)忘記與我們風(fēng)雨同舟、迎接挑戰(zhàn)、勤勞樸實(shí)的興安人民。在此，我代表興安區(qū)人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表：

我們必須看到，我們前進(jìn)的過程中還有不少困難和問題。如經(jīng)濟(jì)總量小，立區(qū)企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，后續(xù)力量薄弱，產(chǎn)業(yè)格局還有待于調(diào)整和完善；招商引資的總量還需要加大和提升；社會(huì)治安不穩(wěn)定因素仍然存在；就業(yè)壓力大，有些弱勢群體的家庭生活還相當(dāng)困難；涉及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入能力低；政府工作人員的群眾觀念、責(zé)任意識(shí)還有待加強(qiáng)；地區(qū)群眾的思想觀念還有待更新等等。對于這些問題我們必須高度重視并采取積極措施加以解決。

二、今后五年的戰(zhàn)略目標(biāo)及2003年的工作任務(wù)

今后五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，讓興安人民早日過上小康生活是我們共同的理想和奮斗目標(biāo)。此時(shí)此刻，我們深感責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，因此，必須以百倍的信心，科學(xué)的態(tài)度，昂揚(yáng)的斗志投身于偉大實(shí)踐之中。今后五年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將以10％的速度增長。到2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)19331萬元，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3600萬元，工業(yè)利稅實(shí)現(xiàn)793萬元。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1465萬元。

2007年興安區(qū)的綜合實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，興安區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量將明顯提高，貧困居民將相繼擺脫貧困，社會(huì)將更加安定，河?xùn)|塌陷區(qū)復(fù)墾綠化面積將逐步擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進(jìn)一步完善，城區(qū)建設(shè)將形成規(guī)模特別是沿河小區(qū)市政府將有計(jì)劃的重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)。整個(gè)興安區(qū)將是綠樹環(huán)抱，環(huán)路暢通，林中有城、城中有樹的園林城區(qū)。

2003年是完成新一屆政府五年任務(wù)的起步之年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。今年我區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和省市委及區(qū)委工作會(huì)議精神，抓住第一要?jiǎng)?wù)，開辟二個(gè)戰(zhàn)場，建設(shè)三個(gè)文明，弘揚(yáng)四種精神，達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)。團(tuán)結(jié)拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，為把我區(qū)建成思想解放，政策寬松，經(jīng)濟(jì)活躍，環(huán)境優(yōu)美的大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)而努力奮斗。

抓住第一要?jiǎng)?wù)，就是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。開辟二個(gè)戰(zhàn)場，就是在大力扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)三個(gè)文明，就是按照十六大報(bào)告中提出的在搞好社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。弘揚(yáng)四種精神，即：不甘落后的進(jìn)取精神，求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精神，文明向上的時(shí)代精神，艱苦奮斗的主人精神。達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)，就是增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)意識(shí)；增強(qiáng)駕馭市場化解矛盾的能力；增強(qiáng)打破常規(guī)超常運(yùn)作，大膽創(chuàng)新的意識(shí)，使我們的工作方式方法更適應(yīng)于新形勢的發(fā)展；增強(qiáng)群眾的觀點(diǎn)，牢固樹立公仆意識(shí)；增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以10%的速度增長：

國內(nèi)生產(chǎn)總值：13834萬元；

工業(yè)企業(yè)利稅：556萬元；

工業(yè)增加值：2571 萬元；

財(cái)政收入：1100 萬元。

為完成上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）擴(kuò)大招商引資總量，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)

今年，要?jiǎng)訂T和調(diào)動(dòng)一切力量，廣泛的宣傳興安區(qū)的投資政策，服務(wù)環(huán)境，要利用廣闊的發(fā)展空間，積極開展招商引資活動(dòng)，要完善“專群結(jié)合”的招商工作體系，開展全民招商、專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、參會(huì)招商、專項(xiàng)招商。同時(shí)要走出去，主動(dòng)、直接、面對面的接觸客商，通過優(yōu)惠政策、好項(xiàng)目、處感情吸引外資外商。目前，已有3戶企業(yè)落戶興安，有煤炭經(jīng)銷的凱麗達(dá)商貿(mào)有限公司，龍草酒行和鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能燃料廠。鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能燃料廠引進(jìn)專利技術(shù)，生產(chǎn)以甲醇為主要原料的復(fù)合無鉛燃料油，環(huán)保節(jié)能指標(biāo)均高于傳統(tǒng)汽油。項(xiàng)目總投資280萬元，年生產(chǎn)能力5000噸，預(yù)計(jì)上繳稅金80萬元左右。

要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要根據(jù)我區(qū)特點(diǎn)，以政策為激勵(lì)、以市場為導(dǎo)向、以資本為牽動(dòng)、以科技為依托、以法制為保障，積極引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在增長方式上向外向型、科技型、加工型發(fā)展。區(qū)政府將組建一個(gè)“個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營”咨詢公司，還將成立煤炭、木業(yè)、糧業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)，通過政府引導(dǎo)、中介推進(jìn)、社會(huì)協(xié)調(diào)等方式，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提供快捷的信息服務(wù)、政策服務(wù)、法制服務(wù)、融資服務(wù)、人才服務(wù)，努力營造適合個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。個(gè)體私營企業(yè)家是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要力量，是特殊人才，要尊重他們和他們交知心朋友，為他們服務(wù)是我們的責(zé)任和義務(wù)。要通過我們積極的工作和努力，讓一切勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于興安人民，為全面推進(jìn)“五大”工程，打造數(shù)字鶴崗、信用鶴崗做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)的意識(shí)，發(fā)揮政府職能作用。發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)在經(jīng)濟(jì)管理中的職能作用，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，幫助企業(yè)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立和執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表制。提高企業(yè)的正規(guī)化管理水平。安全、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)生等部門都要做好安全檢查、勞動(dòng)保障，衛(wèi)生監(jiān)管、提高人口素質(zhì)等方面的工作。經(jīng)濟(jì)職能部門要經(jīng)常向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息和發(fā)展項(xiàng)目，從而為企業(yè)提供更大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。

（二）繼續(xù)推進(jìn)“十萬富民行動(dòng)”，加快社區(qū)建設(shè)的步伐

“十萬富民行動(dòng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是建設(shè)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效載體。要本著有利于加強(qiáng)基層民主，有利于居民自治的原則，建立和完善一整套教育、服務(wù)、就業(yè)、信息、治安的新型社區(qū)管理體系。開展“十萬富民行動(dòng)”就是要立足于發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，本著“扶貧先扶志、治窮要治本”的原則，教育、引導(dǎo)、幫助困難群眾確立致富目標(biāo)，拓寬致富渠道，找準(zhǔn)切合實(shí)際的致富之路。一是發(fā)展稅源型經(jīng)濟(jì)，包括為民、便民、利民的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目；二是發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，主要形式是開辦商品零售、中介服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；三是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，對有庭院的家庭鼓勵(lì)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；四是發(fā)展自救型經(jīng)濟(jì)，組織有勞動(dòng)力的貧困戶或下崗職工，在社區(qū)內(nèi)開辦家庭工廠等生產(chǎn)自救項(xiàng)目，通過誠實(shí)的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，辦事處、社區(qū)要制定中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，社區(qū)干部首先要成為致富的帶頭人。

“就業(yè)是民生之本”。今年區(qū)政府將成立勞動(dòng)就業(yè)局，辦事處成立就業(yè)指導(dǎo)中心，各社區(qū)成立就業(yè)工作站。要通過社區(qū)服務(wù)，勞務(wù)輸出，上項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方式，多渠道安置就業(yè)；同時(shí)，還要搞好下崗人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)要有針對性、實(shí)用性和有效性，要重點(diǎn)培訓(xùn)一批自謀職業(yè)、自主發(fā)展的個(gè)體經(jīng)營者。今年要提供1200個(gè)就業(yè)崗位，主要安置在金星公司10個(gè)煤礦，華盛木業(yè)，節(jié)能燃料廠等單位。

（三）齊抓共管，繼續(xù)保持社會(huì)的長治久安

要加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，努力消除各種不穩(wěn)定因素，建立專兼職相結(jié)合的社區(qū)治安隊(duì)伍和社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮長效機(jī)制的作用，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)和“法輪功”邪教組織，創(chuàng)建一個(gè)長治久安的社會(huì)環(huán)境，讓興安區(qū)人民群眾有安全感。

從黨性的高度，從情感、人格、誠信的認(rèn)識(shí)上滿腔熱情地接待群眾來信來訪。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》和《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，有針對性地做好耐心細(xì)致的政策解釋工作，理順情緒。增強(qiáng)群眾觀念，上訪群眾提出的合理要求，需要哪個(gè)部門辦理的抓緊辦理不得拖延，不得推諉扯皮。要經(jīng)常性地排查隱患，采取主動(dòng)，把握動(dòng)向，杜絕集體上訪特別是越級上訪事件的發(fā)生。今后，無論哪個(gè)部門因工作不負(fù)責(zé)出了問題，都要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）開展公民教育，解放思想，更新觀念

要實(shí)現(xiàn)振興與發(fā)展，必須通過公民教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)者和奮發(fā)向上，艱苦創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者。要在干部群眾中深入開展解放思想、更新觀念的大討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，付諸行動(dòng)，不斷地增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)營理念。通過有效的宣傳教育，對思想保守、觀念陳舊人的頭腦進(jìn)行徹底的洗禮，向懶惰，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)的思想告別。在公民中樹立無論哪種行業(yè)、什么身份，只要勤奮努力，就會(huì)成才、成功的新觀念；堅(jiān)定從小事做起、小錢賺起，只要艱苦奮斗，就能發(fā)家致富的信心。

吸收先進(jìn)文化，學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)是實(shí)現(xiàn)自我提高的有效手段，要通過各種渠道，把文化、科學(xué)知識(shí)傳播到社區(qū)給公民應(yīng)有的教育。要加強(qiáng)對公民的法律、法規(guī)和社會(huì)公德、家庭美德的宣傳教育，開展文明公民、文明家庭、文明庭院、文明社區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；要結(jié)合本社區(qū)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，開展通俗易懂、群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、文明向上的生活方式。

（五）認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，切實(shí)做好安全工作

安全工作至關(guān)穩(wěn)定、發(fā)展的大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。做好安全工作是發(fā)展的需要，是人民政府的重要職責(zé)，是“三個(gè)代表”的最終體現(xiàn)。到目前，區(qū)屬小煤礦已發(fā)展到20多家，安全形勢不容樂觀，必須時(shí)刻警惕，把工作抓細(xì)抓實(shí)，防患于未然。一要抓制度建設(shè)。制度建設(shè)是搞好安全工作的重要保證。一方面要以《煤炭法》、《礦山安全法》及《黑龍江省煤礦安全監(jiān)察條例》為依據(jù)，依法管理區(qū)屬煤礦；另一方面認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府〔2002〕14號、16號文件精神。根據(jù)需要，制定切合實(shí)際的新規(guī)章，與企業(yè)法人簽定安全責(zé)任狀，增加風(fēng)險(xiǎn)抵押金，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格檢查，把各項(xiàng)規(guī)章制度變成人們的自覺行動(dòng)。二要抓安全投入。要制定規(guī)劃，讓每戶企業(yè)都有必要的投入，條件好的多投入，條件差的創(chuàng)造條件也要投入，分期分批地補(bǔ)還安全欠賬，增加新的安全基礎(chǔ)設(shè)施，為安全狀況的好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。三要抓安全教育。堅(jiān)持以人為本，突出搞好安全意識(shí)教育、安全知識(shí)教育、安全制度教育和安全技能教育。企業(yè)要認(rèn)真搞好崗前教育和培訓(xùn)；主管部門要有針對性地搞好集中培訓(xùn)；安全監(jiān)察執(zhí)法部門要認(rèn)真搞好對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。要嚴(yán)格堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，新錄用的工人一定要先培訓(xùn)后上崗。四要抓安全管理。要依法強(qiáng)化對安全工作的管理，區(qū)安全辦要牽頭組織有關(guān)部門對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，強(qiáng)化消防意識(shí)，建立區(qū)、辦事處、社區(qū)三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，任務(wù)到人，責(zé)任到人。發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知，限期整改；對不按要求如期整改的，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該停業(yè)的停業(yè)。發(fā)生事故要分清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲懲處。

（六）積極發(fā)展文化教育體育等各項(xiàng)事業(yè)

教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平。掀起尊師重教的新高潮，積極支持教育的發(fā)展。鞏固“兩基”、“雙實(shí)”驗(yàn)收成果。在紅旗一校啟動(dòng)名校工程。

要努力把文化的力量熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，積極開展各類文化體育活動(dòng)，爭創(chuàng)省級先進(jìn)文化區(qū)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和多元文化群體。今年七月份準(zhǔn)備同市京劇團(tuán)、歌舞團(tuán)聯(lián)合舉辦第一屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。同時(shí)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，還將舉辦地區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種文體比賽，通過文化、體育的交流增強(qiáng)大興安的意識(shí)。要通過文化的手段宣傳將軍石山莊的自然景觀和人文景觀，加快發(fā)展旅游業(yè)。要做好第三產(chǎn)業(yè)的普查工作。進(jìn)一步做好衛(wèi)生、防疫工作，醫(yī)院、保健院要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極為社區(qū)提供便利的醫(yī)療服務(wù)。人口出生率、人口自然增長率要控制在6.3‰和2.16‰以下。要認(rèn)真做好最低生活保障線的管理工作，一定要做到應(yīng)保盡保，開展好雙擁工作，讓全社會(huì)都來關(guān)心老年人、殘疾人。要做好人民調(diào)解工作，開展好“四五”普法工作。要以愛衛(wèi)月活動(dòng)為契機(jī)開展城市管理年活動(dòng)，搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作；開展綠化年活動(dòng)，植樹25000株，綠化環(huán)境，美化城區(qū)。做好民族、宗教、僑務(wù)、人防等各項(xiàng)工作。

（七）為群眾辦十件好事

今年要為群眾辦以下10件事：

1.積極協(xié)調(diào)盡快讓路燈亮起來；2.初步打算在興安路為塌陷區(qū)居民建一幢住宅樓；3.新建公廁10個(gè)，維修20個(gè)；4.修建50條街巷道路；5.爭取省總工會(huì)資金支持，在富民一條街增設(shè)一百個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤床；6.峻德礦準(zhǔn)備投資200萬元，用于峻德山上飲用水的治理，讓群眾吃上放心水；7.興安礦將投資近40萬元，解決興東路、興南街兩處排水問題；8.積極爭取拓寬北橋；9.建兩處休閑健身場地；10.新建一所小學(xué)校。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今后五年是全面完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要起步階段，是我們搶抓機(jī)遇全面發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。緊迫的形勢，催人奮進(jìn)。我們要以十六精神為指導(dǎo)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，從發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求出發(fā)，在時(shí)代浪潮中，與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)充滿生機(jī)和活力讓人民滿意的政府。

（一）建設(shè)創(chuàng)新務(wù)實(shí)政府。我們要以新的精神風(fēng)貌、新的工作作風(fēng)、新的工作思路，去開創(chuàng)新的工作局面。要做到思路上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；對外聯(lián)系上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；形象上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；管理上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；教育上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；方法措施上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；學(xué)習(xí)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；服務(wù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的十個(gè)創(chuàng)新。提倡重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事，求實(shí)效，提倡深入實(shí)際，調(diào)查研究，埋頭苦干，勇挑重?fù)?dān)，轉(zhuǎn)變主觀主義、官僚主義和形式主義的工作作風(fēng)。抓好督查督辦，確保政令暢通。對政府確定的各項(xiàng)工作，要做到任務(wù)、責(zé)任、措施三落實(shí)，有完成任務(wù)的時(shí)間表。做好政績考核工作，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭笞后進(jìn)，促進(jìn)政府工作上水平、上臺(tái)階。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)服務(wù)政府。創(chuàng)新的源泉來自于學(xué)習(xí)。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，各級干部要學(xué)習(xí)黨的理論方針和政策、提高在大是大非面前的辨別能力；學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和法律知識(shí)，提高對工作崗位的適應(yīng)能力，提高對市場經(jīng)濟(jì)的駕馭能力。要投身市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)，敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)。在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)。要主動(dòng)培養(yǎng)學(xué)習(xí)的欲望，樹立終生學(xué)習(xí)、終生啟蒙的學(xué)習(xí)意識(shí)。機(jī)關(guān)干部的電腦、英語、公文寫作培訓(xùn)班要堅(jiān)持辦下去，持之以恒的學(xué)習(xí)才有收獲，不可淺嘗輒止。要注重人才的培養(yǎng)，干部的培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件讓人才發(fā)揮作用，優(yōu)秀的干部得到重用。加快政府職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。擴(kuò)大政務(wù)公開，提高政府工作透明度。

（三）建設(shè)廉潔為民政府。干部信服領(lǐng)導(dǎo)是因?yàn)樗疂嵶月?，人民群眾信服領(lǐng)導(dǎo)是因?yàn)樗勒?。這就是我們常說的“公生正，廉生威”。要認(rèn)真執(zhí)行反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)；自覺抵制腐化、墮落思想的侵蝕。政府的工作人員一定要做到自重、自省、自警、自勵(lì)，光明做人，清白為官，踏實(shí)辦事；對干部隊(duì)伍要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為嚴(yán)厲查處，決不姑息，做到勤政、廉政，樹立政府機(jī)關(guān)的新形象。努力把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立黨為公、執(zhí)政為民。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們現(xiàn)在還處在困難的時(shí)期，要樹立過緊日子的思想，就是將來?xiàng)l件好了富裕了，我們?nèi)匀灰３制D苦奮斗、勤儉節(jié)約的品德和作風(fēng)。

（四）建設(shè)民主法制政府。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，定期向人大報(bào)告工作。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)，生動(dòng)活潑，安定和諧的政治局面。加強(qiáng)同工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，接受群眾監(jiān)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)督和輿論監(jiān)督。加大行政執(zhí)法檢查力度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平，開創(chuàng)我區(qū)民主與法制建設(shè)的新局面。

各位代表：

我們正站在新的歷史起點(diǎn)，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。展望未來，前景無限美好。要真正改變興安貧困落后的面貌，實(shí)現(xiàn)大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)的目標(biāo)，還需要我們付出更加艱辛的努力。我們堅(jiān)信在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)起來，以十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，解放思想，迎接挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，就一定能完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，就一定能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，迎來興安區(qū)更加輝煌的明天！

第四篇：寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議決議

關(guān)于政府工作報(bào)告的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽取和審查了自治區(qū)主席劉慧所作的政府工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定自治區(qū)人民政府過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2014年工作總體要求和預(yù)期目標(biāo)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議號召，全區(qū)各族人民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)精神，解放思想，銳意改革，扎實(shí)工作，為加快建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏而努力奮斗。

關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)

濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了自治區(qū)人民政府提出的《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》及2014年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，同意自治區(qū)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告。會(huì)議決定，批準(zhǔn)《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2014年自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

關(guān)于2013年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況和2014年全區(qū)及區(qū)本級

預(yù)算的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了自治區(qū)人民政府提出的《關(guān)于2013年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況和2014年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算草案的報(bào)告》及2014年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算草案，同意自治區(qū)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告。會(huì)議決定，批準(zhǔn)《關(guān)于2013年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算執(zhí)行情況和2014年全區(qū)及區(qū)本級預(yù)算草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2014年自治區(qū)本級預(yù)算。

關(guān)于2013年民生計(jì)劃執(zhí)行情況和2014年民生計(jì)劃的決議 寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議審查了自治區(qū)人民政府提出的《關(guān)于2013年民生計(jì)劃執(zhí)行情況和2014年民生計(jì)劃草案的報(bào)告》及2014年民生計(jì)劃草案，同意自治區(qū)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)的審查結(jié)果報(bào)告。會(huì)議決定，批準(zhǔn)《關(guān)于2013年民

生計(jì)劃執(zhí)行情況和2014年民生計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)2014年自治區(qū)民生計(jì)劃。

關(guān)于自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽取和審查了何學(xué)清副主任受自治區(qū)人大常委會(huì)委托所作的工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定自治區(qū)人大常委會(huì)過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2014年主要任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議要求，自治區(qū)人大常委會(huì)要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，發(fā)揮代表作用，不斷推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)，為加快建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏作出更大貢獻(xiàn)。

關(guān)于自治區(qū)高級人民法院工作報(bào)告的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽取和審查了李彥凱院長所作的自治區(qū)高級人民法院工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定自治區(qū)高級人民法院過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2014年工作任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議要求，自治區(qū)高級人民法院要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮審判機(jī)關(guān)的職能作用，為加快建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏提供有力的司法保障。

關(guān)于自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告的決議

寧夏回族自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議聽取和審查了李定達(dá)代理檢察長所作的自治區(qū)人民檢察院工作報(bào)告。會(huì)議充分肯定自治區(qū)人民檢察院過去一年的工作，同意報(bào)告提出的2014年工作任務(wù)，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議要求，自治區(qū)人民檢察院要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神以及自治區(qū)黨委十一屆三次全會(huì)精神，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮檢

察機(jī)關(guān)的職能作用，為加快建設(shè)開放寧夏、富裕寧夏、和諧寧夏、美麗寧夏提供有力的司法保障。

第五篇：廈門市第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議公告

【發(fā)布單位】81307

【發(fā)布文號】廈門市第十一屆人大第3次會(huì)議第4 【發(fā)布日期】2000-02-20 【生效日期】2000-02-20 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廈門市第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議公告

（第4號）

《廈門市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例》已于2000年2月20日經(jīng)廈門市第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過，自頒布之日起施行。特此公布。

廈門市第十一屆人民代表

大會(huì)第三次會(huì)議主席團(tuán) 2000年2月20日

廈門市預(yù)算審查批準(zhǔn)監(jiān)督條例

（2000年2月20日市十一屆人大第三次會(huì)議通過）

第一章 總則

第一條 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范廈門市預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督，促進(jìn)我市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》的規(guī)定，遵循有關(guān)法律和行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 第二條 廈門市人民代表大會(huì)（以下簡稱市人民代表大會(huì)）審查全市總預(yù)算草案及全市總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)市本級政府預(yù)算（以下簡稱市本級預(yù)算）及本級預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或撤銷廈門市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡稱市人大常委會(huì)）關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷廈門市人民政府（以下簡稱市人民政府）關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令。

市人大常委會(huì)監(jiān)督全市總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)市本級預(yù)算變更草案；審查和批準(zhǔn)市本級政府決算（以下簡稱市本級決算）；撤銷市人民政府和區(qū)級人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。

廈門市人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（以下簡稱市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)）負(fù)責(zé)預(yù)算、決算和預(yù)算變更草案的初步審查和預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督的具體工作。

第三條 第三條 市人民政府負(fù)責(zé)編制市本級預(yù)算、決算草案；向市人民代表大會(huì)作關(guān)于全市總預(yù)算草案的報(bào)告；將區(qū)級政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)市人大常委會(huì)備案；組織本級總預(yù)算的執(zhí)行；決定市本級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用；編制市本級預(yù)算變更草案；監(jiān)督市人民政府各部門和區(qū)級政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或撤銷市人民政府各部門和區(qū)級政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向市人民代表大會(huì)、市人大常委會(huì)報(bào)告全市總預(yù)算的執(zhí)行情況。

市人民政府應(yīng)在每個(gè)預(yù)算終結(jié)前完成下一預(yù)算草案的編制工作。

第四條 第四條 全市總預(yù)算由市本級預(yù)算和匯總的區(qū)級總預(yù)算組成。

市本級預(yù)算由市政府各部門的預(yù)算（含直屬單位，下同）組成；市本級預(yù)算包括區(qū)級政府上解的收入數(shù)額和上級政府的返還或者給予補(bǔ)助的數(shù)額。

各部門的預(yù)算由本部門所屬各單位預(yù)算組成。

單位預(yù)算是指列入部門預(yù)算的國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和其他單位的收支預(yù)算。

第五條 第五條 經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算和預(yù)算變更方案，非經(jīng)法定程序，不得改變。

第二章 預(yù)算草案的初步審查

第六條 第六條 在預(yù)算編制過程中，市人民政府財(cái)政部門（以下簡稱市財(cái)政部門）應(yīng)通知市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)參加預(yù)算編制的主要會(huì)議，提供相關(guān)資料，并于預(yù)算的初步方案送市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)前，就預(yù)算編制的有關(guān)情況，向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)作專題匯報(bào)。

第七條 第七條 市財(cái)政部門應(yīng)在市人民代表大會(huì)會(huì)議舉行的一個(gè)月前，將市本級預(yù)算的初步方案提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查。提交的預(yù)算初步方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）預(yù)算編制的依據(jù)及說明；

（二）國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)編制的各項(xiàng)收支內(nèi)容；

（三）科目列到類，重要的列到款的一般收支預(yù)算總表、政府性基金預(yù)算表；

（四）政府主要部門預(yù)算；

（五）市本級預(yù)算對農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障支出表及說明。

市財(cái)政部門還應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供：

（一）主要建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算表；

（二）初步審查所需要的與預(yù)算有關(guān)的其他材料。

第八條 第八條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取市人民政府有關(guān)部門、單位的情況介紹，征求市人大有關(guān)專門委員會(huì)和部分市人大代表的意見；必要時(shí)，可組織對有關(guān)問題進(jìn)行視察或?qū)ｎ}調(diào)查，征求審計(jì)機(jī)關(guān)和有關(guān)專家學(xué)者的意見。

第九條 第九條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)根據(jù)調(diào)查研究的情況，向市財(cái)政部門通報(bào)對預(yù)算草案編制及執(zhí)行預(yù)算的意見、建議。市財(cái)政部門應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真研究，并于預(yù)算草案送市人民政府審定前，向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告意見、建議的采納情況。

第十條 第十條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)召開全體會(huì)議，按照真實(shí)、合法、效益和具有預(yù)測性的原則對預(yù)算草案進(jìn)行審議。必要時(shí)，市財(cái)政部門及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)列席會(huì)議，作預(yù)算編制說明，回答詢問。

市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)初審會(huì)議應(yīng)形成審查報(bào)告，內(nèi)容包括：

（一）對上年預(yù)算執(zhí)行情況的評價(jià)；

（二）對市本級預(yù)算草案的意見和執(zhí)行預(yù)算的建議；

（三）對市本級預(yù)算草案提出是否批準(zhǔn)的建議；

（四）其他應(yīng)予報(bào)告的內(nèi)容。

第十一條 第十一條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對預(yù)算草案的審查報(bào)告應(yīng)于市人民代表大會(huì)舉行前報(bào)送市人大常委會(huì)，由市人大常委會(huì)送發(fā)全體代表。

第三章 預(yù)算草案的審查和批準(zhǔn)

第十二條 第十二條 市人民政府應(yīng)于市人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的十日前向市人大常委會(huì)提交上預(yù)算執(zhí)行情況和本預(yù)算草案的報(bào)告及預(yù)算草案等相關(guān)資料，由市人大常委會(huì)送發(fā)全體代表。

第十三條 第十三條 市人民代表大會(huì)聽取并審議市人民政府關(guān)于上預(yù)算執(zhí)行情況和本預(yù)算草案的報(bào)告，同時(shí)審議市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的審查報(bào)告。

審議可采取分組審議、專題審議、代表團(tuán)審議和大會(huì)審議等方式進(jìn)行。

第十四條 第十四條 市人民代表大會(huì)審議上預(yù)算執(zhí)行情況和本預(yù)算草案報(bào)告時(shí)，重點(diǎn)審查：

（一）是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；

（二）是否符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策；

（三）是否與本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；

（四）是否有利于本市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；

（五）是否體現(xiàn)量入為出、收支平衡的原則；

（六）支出結(jié)構(gòu)是否合理，確保預(yù)算完成的措施是否得當(dāng)；

（七）大會(huì)主席團(tuán)提出的其他問題。

第十五條 第十五條 市人民代表大會(huì)審查預(yù)算草案時(shí)，提出詢問、質(zhì)詢案、修正案，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 第十六條 大會(huì)主席團(tuán)在聽取各代表團(tuán)關(guān)于預(yù)算草案的審議意見，審議、通過市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算草案的審查報(bào)告后，提出是否批準(zhǔn)上預(yù)算執(zhí)行情況和本預(yù)算草案報(bào)告的決議草案，并將決議草案送發(fā)全體代表討論修改后，提交大會(huì)表決。市人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算的決議，市人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行。

第十七條 第十七條 預(yù)算開始后，預(yù)算草案在市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)前，市人民政府可以按照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排支出并報(bào)市人大常委會(huì)備案。預(yù)算經(jīng)市人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。

第四章 預(yù)算變更的審查和批準(zhǔn)

第十八條 第十八條 市人民政府在預(yù)算內(nèi)遇有重大事件發(fā)生、國家重大方針政策的調(diào)整，對預(yù)算執(zhí)行產(chǎn)生較大影響時(shí)，可以對預(yù)算作出部分改變；但追加支出必須有相應(yīng)的收入來源進(jìn)行彌補(bǔ)，調(diào)減收入必須有相應(yīng)的壓縮支出措施。

第十九條 第十九條 有下列情形之一的屬于本條例所稱的預(yù)算變更，市人民政府應(yīng)編制預(yù)算變更草案，報(bào)市人大常委會(huì)審查、批準(zhǔn)：

（一）市本級預(yù)算收支增、減總額超過原批準(zhǔn)預(yù)算收支總額3％的；

（二）市本級預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、社會(huì)保障有關(guān)科目預(yù)算資金需要調(diào)減的；

（三）類級預(yù)算支出科目資金增、減超過年初本類預(yù)算10％的。

預(yù)算改變沒有達(dá)到上述情形的，由市財(cái)政部門及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)有關(guān)情況。需要?jiǎng)佑贸帐杖胱芳又С鰰r(shí)，應(yīng)當(dāng)編制超收收入使用方案并及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)通報(bào)。市人民政府應(yīng)向市人大常委會(huì)作預(yù)計(jì)超收收入安排使用情況的報(bào)告。

市人民政府的預(yù)算變更草案原則上應(yīng)在每個(gè)預(yù)算的第三季度提出。

第二十條 第二十條 在預(yù)算執(zhí)行過程中，因上級返還、補(bǔ)助及國家政策調(diào)整、動(dòng)用預(yù)備費(fèi)而引起的預(yù)算收支變化不需編制預(yù)算變更草案，但市人民政府應(yīng)及時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。

第二十一條 第二十一條 市財(cái)政部門編制的預(yù)算變更草案，應(yīng)于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，將預(yù)算變更草案送市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，并向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)作專題匯報(bào)。

市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)就預(yù)算變更草案，征求市人大有關(guān)專門委員會(huì)、市人民政府相關(guān)部門和單位的意見，并向市財(cái)政部門通報(bào)有關(guān)預(yù)算變更初步審查的意見、建議。

市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)舉行全體會(huì)議對預(yù)算變更草案進(jìn)行審議，提出審查報(bào)告，于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議前報(bào)送市人大常委會(huì)，由市人大常委會(huì)送發(fā)市人大常委會(huì)組成人員。

第二十二條 第二十二條 市人民政府應(yīng)在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的十日前，將預(yù)算變更草案及報(bào)告送市人大常委會(huì)，由市人大常委會(huì)送發(fā)市人大常委會(huì)組成人員。

第二十三條 第二十三條 市人大常委會(huì)舉行會(huì)議聽取和審議市人民政府的預(yù)算變更草案和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算變更草案的審查報(bào)告，并作出是否批準(zhǔn)預(yù)算變更草案的決議。

第二十四條 第二十四條 市人大常委會(huì)審議預(yù)算變更草案時(shí)，提出詢問、質(zhì)詢案、修正案，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第五章 決算的審查和批準(zhǔn)

第二十五條 第二十五條 預(yù)算終結(jié)后，市人民政府應(yīng)及時(shí)編制決算草案，報(bào)市人大常委會(huì)審查、批準(zhǔn)。

第二十六條 第二十六條 市審計(jì)機(jī)關(guān)依法對本級預(yù)算執(zhí)行情況、部門決算及其他財(cái)政收支進(jìn)行審計(jì)，提出審計(jì)工作報(bào)告，并于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的二十日前向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果的主要內(nèi)容。市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)也可就決算中的有關(guān)問題，委托審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

第二十七條 第二十七條 市財(cái)政部門應(yīng)在市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的二十日前將決算草案提交市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)，由市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行初步審查。市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對決算草案進(jìn)行初步審查時(shí)，應(yīng)征求市人大有關(guān)專門委員會(huì)、市人民政府相關(guān)部門和單位的意見。并于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議前將審查報(bào)告送市人大常委會(huì)，由市人大常委會(huì)送發(fā)市人大常委會(huì)組成人員。

第二十八條 第二十八條 市人民政府應(yīng)于市人大常委會(huì)舉行會(huì)議的十日前，將決算草案和審計(jì)工作報(bào)告送市人大常委會(huì)，由市人大常委會(huì)送發(fā)市人大常委會(huì)組成人員。

第二十九條 第二十九條 市人大常委會(huì)舉行會(huì)議聽取和審議市人民政府的決算草案、審計(jì)工作報(bào)告和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)關(guān)于決算草案的審查報(bào)告，并作出是否批準(zhǔn)決算草案的決議。

對決算草案進(jìn)行審查的重點(diǎn)是：

（一）是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定；

（二）重點(diǎn)支出完成及收效情況；

（三）預(yù)算周轉(zhuǎn)金和預(yù)備費(fèi)使用情況；

（四）超收部分的收入來源和使用情況；

（五）類級科目超收超支、減收減支的原因。

第三十條 第三十條 市人大常委會(huì)審議決算草案時(shí)，提出詢問、質(zhì)詢案，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章 預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督

第三十一條 第三十一條 市財(cái)政部門應(yīng)依法履行職責(zé)，及時(shí)批復(fù)預(yù)算，撥付資金，積極組織預(yù)算收入，嚴(yán)格管理預(yù)算支出，認(rèn)真履行對市本級各部門及所屬單位執(zhí)行預(yù)算的監(jiān)督職責(zé)。

市財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格控制各部門及所屬單位不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑。各部門、各單位的預(yù)算支出，必須按照市財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)算科目和數(shù)量執(zhí)行，不得挪用，確需調(diào)劑使用的，應(yīng)報(bào)經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)。

各部門、各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對預(yù)算支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和財(cái)政制度；嚴(yán)格按照預(yù)算規(guī)定的支出用途使用資金，建立健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算體系，提高資金使用效益。

第三十二條 第三十二條 市人民政府每年向市人民代表大會(huì)報(bào)告預(yù)算草案時(shí)，一并報(bào)告上年預(yù)算執(zhí)行情況，并于當(dāng)年第三季度向市人大常委會(huì)報(bào)告上半年預(yù)算執(zhí)行情況。

各有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)向市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)提交落實(shí)市人民代表大會(huì)關(guān)于預(yù)算決議的情況，對部門、單位批復(fù)的預(yù)算，預(yù)算收支執(zhí)行情況，政府債務(wù)、社會(huì)保障基金等重點(diǎn)資金和預(yù)算外資金收支執(zhí)行情況，有關(guān)經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、審計(jì)、稅務(wù)等綜合性統(tǒng)計(jì)報(bào)告、規(guī)章制度及有關(guān)資料。

第三十三條 第三十三條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)舉行全體會(huì)議，聽取市人民政府有關(guān)部門關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支的情況匯報(bào)，并就可能影響預(yù)算執(zhí)行的有關(guān)問題進(jìn)行專題調(diào)查或委托專項(xiàng)審計(jì)，提出意見和建議，向市人大常委會(huì)主任會(huì)議或市人大常委會(huì)報(bào)告。

第三十四條 第三十四條 市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)對上半年預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審查，并在征求市人大有關(guān)專門委員會(huì)、市人民政府相關(guān)部門和單位的意見后，向市人大常委會(huì)提出上半年預(yù)算執(zhí)行情況的審查報(bào)告。

第三十五條 第三十五條 市人大常委會(huì)舉行會(huì)議聽取并審議上半年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，市人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)到會(huì)聽取審議意見，回答詢問。

市人大常委會(huì)可對預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告作出決議。

第三十六條 第三十六條 市人大常委會(huì)可以就預(yù)算執(zhí)行中的重大事項(xiàng)或特定問題組織專項(xiàng)調(diào)查或委托市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)部門、單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的材料。市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)將調(diào)查結(jié)果向市人大常委會(huì)主任會(huì)議或市人大常委會(huì)報(bào)告。

第三十七條 第三十七條 市人民政府及其有關(guān)部門對市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算執(zhí)行情況的決定或決議，市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)和市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)的監(jiān)督意見，應(yīng)積極采取措施予以落實(shí)，并及時(shí)將落實(shí)情況向市人大常委會(huì)或市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)報(bào)告。

第七章 法律責(zé)任

第三十八條 第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)機(jī)關(guān)或部門及個(gè)人的法律責(zé)任：

（一）不如實(shí)編報(bào)部門預(yù)算及預(yù)算草案、決算草案；

（二）未經(jīng)法定程序，擅自變更預(yù)算的；

（三）不在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)送部門預(yù)算、審計(jì)工作報(bào)告、預(yù)算草案、決算草案、預(yù)算變更方案及相關(guān)資料的；

（四）無正當(dāng)理由不到會(huì)聽取意見，回答詢問的；

（五）不向市人大常委會(huì)或市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)提供情況，或者不如實(shí)提供情況，不協(xié)助進(jìn)行調(diào)查工作的；

（六）其他違反法律法規(guī)的行為。

第三十九條 第三十九條 市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)對前條所列行為，可以根據(jù)情節(jié)作如下處理：

（一）作出撤銷預(yù)算變更的決算；

（二）作出監(jiān)督意見書，責(zé)成有關(guān)機(jī)關(guān)或部門予以糾正或檢討；

（三）建議有關(guān)機(jī)關(guān)或部門追究責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員的行政責(zé)任；

（四）對市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)選舉或任命的人員，情節(jié)嚴(yán)重的，可依法罷免或撤銷其職務(wù)。

第八章 附則

第四十條 第四十條 市人民政府及其各部門、各預(yù)算單位應(yīng)加強(qiáng)對預(yù)算外資金的管理。預(yù)算外資金應(yīng)逐步納入預(yù)算管理，對暫時(shí)不能納入預(yù)算的要編制收支計(jì)劃和決算。

市人民政府每年應(yīng)向市人大常委會(huì)作關(guān)于預(yù)算外資金收支情況的專項(xiàng)報(bào)告。市人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助市人大常委會(huì)監(jiān)督本級預(yù)算外資金的收支情況。

第四十一條 第四十一條 廈門市各區(qū)預(yù)算的審查、批準(zhǔn)和監(jiān)督，可參照本條例執(zhí)行。

第四十二條 第四十二條 本條例由市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十三條 第四十三條 本條例自頒布之日起施行。

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