第一篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

摘要：促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展與環(huán)境維護(hù)要保持農(nóng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)、高效發(fā)展，就必須正確處理好農(nóng)業(yè)企業(yè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展；環(huán)境保護(hù)；影響 一 案例背景

銀河杜仲公司地處江西萍鄉(xiāng)銀河鎮(zhèn)，公司主營業(yè)務(wù)是利用自主研發(fā)的杜仲飼料進(jìn)行生豬養(yǎng)殖和銷售。該公司于2005年投資2000萬元動工興建了占地600畝、豬舍46棟的綠色杜仲生豬養(yǎng)殖基地。到2011年，該基地生豬年出欄達(dá)到3萬頭，日存欄達(dá)到1萬頭，年純利潤超過300萬元。規(guī)模養(yǎng)殖為公司和農(nóng)戶帶來可觀的經(jīng)濟收入的同時，也帶來了日生產(chǎn)豬糞尿近50噸、生產(chǎn)污水近100噸的污染源，由此引發(fā)的經(jīng)濟、法律、道德和公益責(zé)任糾紛令企業(yè)為之忙亂。如何消除污染、變廢為寶，成為銀河杜仲公司履行社會責(zé)任的現(xiàn)實問題。

與其他規(guī)模養(yǎng)殖基地一樣，銀河杜仲公司在創(chuàng)立初期并未做過預(yù)防污染的設(shè)計和控制，而是依循當(dāng)時農(nóng)戶的養(yǎng)殖習(xí)慣，把養(yǎng)殖廢液直接排放到養(yǎng)殖基地周邊的河田溝渠，這導(dǎo)致區(qū)域水域變黑發(fā)臭;糞污長期露天隨意堆放，致使區(qū)域內(nèi)彌漫著難聞的廢氣并滋生各種有害微生物，這些糞污沒有經(jīng)過隔離措施直接侵襲破壞土壤結(jié)構(gòu)，而且糞污隨雨水滲透污染了地下水質(zhì)，這種污染態(tài)勢激起了區(qū)域內(nèi)外的強烈反對，導(dǎo)致了各類經(jīng)濟法律糾紛。

經(jīng)社會強烈要求，政府出臺了一系列治理政策，沼氣工程是其中最有效和投資最大的政策舉措，它的大力推行在一定程度上改善了銀河杜仲養(yǎng)殖系統(tǒng)這樣的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)了原始污染控制。但由于缺乏進(jìn)一步的工程管理，當(dāng)牲畜糞便經(jīng)由沼氣池轉(zhuǎn)換成富含有機質(zhì)的沼液后，便被直接排入了農(nóng)村露天溝渠，導(dǎo)致CH4、CO2等溫室氣體為主要成分的沼氣直接釋放入大氣。這種程，卻使整個區(qū)域內(nèi)農(nóng)田營養(yǎng)過剩、水稻青苗減產(chǎn)、溝渠河塘富營養(yǎng)，大氣污染情形的結(jié)果是一個養(yǎng)殖企業(yè)花費數(shù)十萬元建設(shè)費的沼氣工、環(huán)境污染的情形未得到根本改觀，且存在日益嚴(yán)重的趨勢。二次污染控制既成為了當(dāng)前環(huán)保的重點，也是銀河杜仲公司這樣的農(nóng)企焦慮的關(guān)鍵問題。

二 結(jié)合案例關(guān)于我國農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的思考

促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展與環(huán)境維護(hù)要保持農(nóng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)、高效發(fā)展，就必須正確處理好農(nóng)業(yè)企業(yè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

1健全我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境政策的法規(guī)體系

我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境法規(guī)體系還相對薄弱，部分法規(guī)條例已經(jīng)難以適應(yīng)新的體制變化和經(jīng)濟發(fā)展需要，地區(qū)間、部門間的發(fā)展水平也參差不齊。在執(zhí)法工作方面，也存在執(zhí)法力量薄弱、執(zhí)法機構(gòu)過于分散、執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法裝備落后等問題，這些都嚴(yán)重影響了執(zhí)法效果，不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展方針政策的貫徹落實。

2強化農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者的環(huán)保意識

農(nóng)業(yè)給我們提供了必備的生活資源，只有保持人與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保持農(nóng)業(yè)長期、持續(xù)發(fā)展。要在廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者中開展生態(tài)環(huán)境宣傳教育，幫助他們樹立“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力”的觀念，提高全社會的環(huán)境保護(hù)意識。通過開展各種形式的宣傳、教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵他們自覺地保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源。通過對環(huán)境保護(hù)宣傳教育，一方面可以引導(dǎo)消費者對環(huán)境保護(hù)的理解和支持，并產(chǎn)生對環(huán)保產(chǎn)品的巨大需求，為有機農(nóng)產(chǎn)品等的銷售提供一個廣闊的消費市場；另一方面引導(dǎo)廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營者對農(nóng)業(yè)環(huán)境的重視和保護(hù)，促使他們積極從事環(huán)境保護(hù)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自覺減少對化肥、農(nóng)藥等有礙農(nóng)業(yè)環(huán)境的生產(chǎn)資料的使用。

3發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品

積極培育、扶持有利于可持續(xù)發(fā)展的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，包括有機食品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。按國際市場的需求，堅持產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、科技化和突出特色等原則，建立綠色產(chǎn)品出口基地，擴大高質(zhì)量綠色食品或有機食品生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)使生態(tài)環(huán)境保護(hù)不再成為社會和企業(yè)的負(fù)擔(dān)，而成了農(nóng)業(yè)企業(yè)降低成本、增加經(jīng)濟效益不可缺少的手段，使生態(tài)效益和經(jīng)濟效益成為互相依存的整體。從根本上解決了目前因大量使用化肥、農(nóng)藥、生長激素等造成的環(huán)境污染、食品污染等問題。

4加強國際環(huán)保的合作與交流

環(huán)境問題日益成為一個全球性的問題，世界任何一個地區(qū)環(huán)境的破壞很快就會設(shè)計其他地區(qū)乃至全世界，環(huán)境污染和生態(tài)破壞的影響是無國界的。因此要積極開展環(huán)境保護(hù)的國際合作，在環(huán)境保護(hù)方面有經(jīng)營的國家要幫助環(huán)保相對落后的國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們要積極爭取國際幫助開展生態(tài)建設(shè)，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)適用的技術(shù)，通過對外交流，使更多國家了解我國的環(huán)境保護(hù)工作，擴大我國在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中的國際影響。

第二篇：農(nóng)業(yè)污染源及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

農(nóng)業(yè)污染源及農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)

一、農(nóng)業(yè)環(huán)境的概念

農(nóng)業(yè)環(huán)境是指農(nóng)作物、林木果樹、畜禽及魚類等農(nóng)業(yè)生物賴以生存的環(huán)境條件的總稱。近年來，隨著人類社會的飛速發(fā)展，人類活動所引起的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量惡化等農(nóng)業(yè)環(huán)保問題日益突出。

二、農(nóng)業(yè)污染的來源

主要有二類，一是來自農(nóng)業(yè)外部的污染，主要是工業(yè)“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）的污染，居民生活廢水、垃圾、出行（汽車）廢氣的污染，及經(jīng)濟活動（土地開發(fā)、礦山開采）等對農(nóng)業(yè)大氣、水體、土壤造成的污染，這類污染主要導(dǎo)致鎘、砷、汞、鉛等重金屬污染。二是來自農(nóng)業(yè)自身的污染，主要是過量使用化肥、農(nóng)藥，單一施肥，墾荒、過度放牧、耕作對植被的破壞，及農(nóng)業(yè)廢棄物處置不當(dāng)?shù)奈廴?。過量使用農(nóng)藥，作物及土壤殘留量高，生物鏈累積、濃縮，危害人類健康；過量施肥，造成水體氮、磷含量高，富營養(yǎng)化，藻類繁殖快，水體缺氧，影響魚類生長；長期單一施肥，造成土壤硝酸鹽累積、土壤板結(jié)、有機質(zhì)下降，地力下降。

三、防止農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的措施。

1、發(fā)揮自然界的自凈能力，塘、庫、池、湖泊及土壤等都有自凈作用。

2、維護(hù)生態(tài)平衡。森林、草原、水土合理開發(fā)利用，防止過度耕作、放牧。

3、耕作措施。合理使用化肥、農(nóng)藥；撒施石灰、磷酸鹽、硝酸鹽可抑制重金屬的吸收。

小資料：全球公害的環(huán)境問題——塑料“白色污染”

危害：污染環(huán)境，難降解，自然狀態(tài)下降解需100—200年，環(huán)境壓力大；易燃物，火災(zāi)隱患。處理：衛(wèi)生填埋、高溫焚燒、回收再利用。

措施：一停止使用一次性餐具和超薄塑料袋；二是回收塑料袋并使之資源化；三是研究開發(fā)可降解塑料；四是加強環(huán)保宣傳，營造良好社會氛圍。

第三篇：物業(yè)管理企業(yè)化經(jīng)營

物業(yè)管理企業(yè)化經(jīng)營

---試論國有企業(yè)后勤部門的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

山西晉城煤業(yè)集團(tuán)行政處王慧芳

內(nèi)容摘要：國有企業(yè)后勤大而全、福利式的管理方式加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，從主體分離，向自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的物業(yè)管理公司轉(zhuǎn)型，是國有企業(yè)后勤部門改革的必然結(jié)果。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)企業(yè)化經(jīng)營后勤轉(zhuǎn)型物業(yè)管理

如何使國有企業(yè)擺脫長期虧損局面，一直是國家各級政府以致每個國民這些年來一直思考和關(guān)注的重點問題，也是一個難點問題。雖然國有企業(yè)三年脫困階段性目標(biāo)已經(jīng)實現(xiàn)，但是困繞國有企業(yè)的所有者缺位和企業(yè)辦社會的問題仍然存在。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的國企改制過程并沒有觸及企業(yè)辦社會問題。本文試對國有企業(yè)辦社會的后勤部門轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行剖析，并提出了解決的途徑。

1、國有企業(yè)后勤部門的現(xiàn)狀

1.1 機構(gòu)設(shè)置和職責(zé)范圍

以晉煤集團(tuán)公司行政處為例，它是集團(tuán)公司的一個機關(guān)處室，隨著集團(tuán)公司的改革，它經(jīng)歷了二級模擬法人和收支兩條線管理兩個階段。行政處現(xiàn)有職工429人，15個科室，職責(zé)范圍包括集團(tuán)公司職工生活福利、物資的籌措、訂購、分發(fā)和管理，集團(tuán)公司房改、住房公積金收繳、住房資金的管理和營運，職工住房貨幣補貼、住房的出售、管理、房屋產(chǎn)權(quán)登記和統(tǒng)計報表；集團(tuán)公司機關(guān)幼兒園、招待所、膳食科、機關(guān)范圍內(nèi)更新、大修、維修工程的計劃編制、施工管理，機關(guān)范圍內(nèi)的供水、供電、供暖，辦公用品、低值易耗品的購置、發(fā)放、存車棚、澡塘、單身宿舍的后勤服務(wù)和管理，集團(tuán)公司機關(guān)區(qū)的衛(wèi)生、綠化和市場管理。

1.2 管理模式

現(xiàn)階段國有企業(yè)的后勤管理還停留在計劃經(jīng)濟時期形成的初始管理模式當(dāng)中，表現(xiàn)為供給制、福利制、大而全、封閉式的后勤保障方式。管理費用由集團(tuán)公司支付，只向職工收取少量的水、電、采暖費用，集團(tuán)公司每年支付的暗補就達(dá)4000萬元左右。這種管理方式已不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，它成為企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個障礙，已到了非改革不可的時候。

2、后勤部門從企業(yè)中分離是搞好國有企業(yè)的必然要求

計劃經(jīng)濟條件下，企業(yè)作為生產(chǎn)經(jīng)營單位，既要承擔(dān)經(jīng)濟職能，又要承擔(dān)包括職工吃、住、醫(yī)療、幼托、養(yǎng)老等責(zé)任在內(nèi)的社會職能。企業(yè)辦社會使企業(yè)的大量資產(chǎn)沉淀為非經(jīng)營性資產(chǎn)，加重了企業(yè)流動資金緊張的局面，且分散了經(jīng)營者的很多精力。導(dǎo)致企業(yè)效益和效率很差，活力嚴(yán)重不足。

社會主義市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，它以利潤最大化為目標(biāo)，是社會經(jīng)濟發(fā)展和運行的微觀基礎(chǔ)。國有企業(yè)由于所有者缺位，缺乏足夠的逐利動機和行為，企業(yè)辦社會的負(fù)擔(dān)過重，同時由于企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清導(dǎo)致企業(yè)資金軟約束，職工福利和經(jīng)營者收入往往成為企業(yè)日常行為的目標(biāo)，企業(yè)辦社會的支出比改革前明顯增多，而且

1常常與企業(yè)經(jīng)營實績相脫離。而非國有經(jīng)濟特別是私營經(jīng)濟的快速增長，得益于松散的政策環(huán)境，更得益于他們自身產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、逐利動機強的特點。與國有企業(yè)相比，他們在私用商品生產(chǎn)供給領(lǐng)域有很強的比較優(yōu)勢，更能適應(yīng)市場經(jīng)濟條件下的激烈競爭；他們低投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)方式，對社會平均生產(chǎn)率的影響是深刻的。他們在與國有企業(yè)的競爭中取勝是必然的。

一個企業(yè)要能夠生存、發(fā)展、壯大，并不斷地趨于成熟，它就必須依據(jù)外部環(huán)境及內(nèi)部條件的變化而適時調(diào)整其目標(biāo)與結(jié)構(gòu)，使其不斷地適應(yīng)變化，適時而有效地進(jìn)行組織創(chuàng)新。把后勤這一塊從企業(yè)中剝離出去，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實體，走向市場，實現(xiàn)企業(yè)化經(jīng)營，是減輕國有企業(yè)負(fù)擔(dān)，搞好國有企業(yè)的必然要求。

3、企業(yè)化經(jīng)營---國有企業(yè)后勤部門的轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略

3.1 后勤服務(wù)部門應(yīng)盡早與主業(yè)分離，向物業(yè)管理公司和房地產(chǎn)開發(fā)公司轉(zhuǎn)型，實行企業(yè)化經(jīng)營，成為自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧獨立實體。

3.1.1以現(xiàn)有的后勤部門為主體對資產(chǎn)重新清算后設(shè)立物業(yè)管理公司，成為獨立的法人單位，收取的物業(yè)管理費是其主要利潤來源。這是后勤部門轉(zhuǎn)型的主要方向，既是人多的客觀要求，也是業(yè)務(wù)熟的優(yōu)勢所在。物業(yè)管理公司作為具有法人資格的經(jīng)濟實體，應(yīng)進(jìn)行獨立核算、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，應(yīng)因地制宜、因勢利導(dǎo)地采用靈活的方法進(jìn)行多種經(jīng)營活動。

3.1.2由集團(tuán)公司出資重新設(shè)立房地產(chǎn)開發(fā)公司，作為獨立的法人單位經(jīng)營和開發(fā)集團(tuán)公司范圍內(nèi)的經(jīng)濟適用住房和商品房，包括征地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、房屋建設(shè)，房屋交易中介，及轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目，銷售、出租商品房等?？梢苑至饕徊糠秩藛T。

3.2 物業(yè)管理公司要作好早期介入和接管工作

早期介入階段為物業(yè)方案設(shè)計、施工準(zhǔn)備階段。物業(yè)管理公司早期介人以后可以進(jìn)行以下操作：

3.2.1分析原設(shè)計圖紙，提出有關(guān)樓宇結(jié)構(gòu)布局和功能方面的改良建議；

3.2.2提出設(shè)備的設(shè)置和服務(wù)方面的改良意見；

3.2.3提出設(shè)計遺漏項目的建議。

物業(yè)管理公司早期介入，從物業(yè)管理的角度對設(shè)計方案提出意見和建議。在施工過程中，物業(yè)管理人員要積極參與施工監(jiān)理工作，對房屋的主體結(jié)構(gòu)和機電設(shè)備、供水供電系統(tǒng)等進(jìn)行技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督。并向設(shè)計部門提供物業(yè)設(shè)計方案的咨詢意見。

3.3 要做好物業(yè)管理的基礎(chǔ)管理工作

物業(yè)管理的主要對象是住宅小區(qū)、寫字樓、商業(yè)樓宇、賓館、標(biāo)準(zhǔn)化工業(yè)廠房、倉庫等。它的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，服務(wù)項目呈多元化、全方位的態(tài)勢。

3.3.1對物業(yè)及其配套設(shè)施的維護(hù)和保養(yǎng)。

3.3.2做好日常維修工作，確保物業(yè)的正常運行，為業(yè)主和租戶提供基本的使用保證。

3.3.3加強保安和消防管理，向業(yè)主和租戶提供生活和辦公的安全保障。

3.3.4搞好物業(yè)及周圍環(huán)境的清潔、綠化工作，營造一個優(yōu)美宜人的環(huán)境。

3.3.5加強車輛管理，防止車輛丟失。

3.3.6搞好維修基金以及儲備金的核收管理，為用戶的長遠(yuǎn)利益作早期的籌劃。

3.3.7及時辦理物業(yè)及附屬設(shè)備的財產(chǎn)保險，避免由于自然災(zāi)害給業(yè)主造成巨大的財產(chǎn)損失。

3.3.8做好管理費的核收和使用管理，保證物業(yè)管理工作健康順利進(jìn)行。

3.3.9搞好多種配套服務(wù)經(jīng)營，為業(yè)主和租戶提供盡可能全面的服務(wù)。

3.3.10 搞好社區(qū)管理，創(chuàng)造健康文明的社區(qū)文化，為建立友好融洽的新型人際關(guān)系而盡心盡力。

3.3.11 建立物業(yè)檔案，隨時掌握產(chǎn)權(quán)變動情況，維護(hù)物業(yè)的完善及統(tǒng)一管理。

3.4、建立健全物業(yè)管理的服務(wù)體系

物業(yè)管理的服務(wù)可分為三大類：

3.4.1公共服務(wù)

物業(yè)管理公共服務(wù)是為全體業(yè)主和租戶提供的經(jīng)常性服務(wù)，是所有住戶都可以享受的，貫穿于物業(yè)管理的始終。物業(yè)管理的公共服務(wù)包括清潔衛(wèi)生服務(wù)，治安保衛(wèi)服務(wù)，維護(hù)居住區(qū)環(huán)境服務(wù)，代繳水、電、暖費等。

3.4.2專項服務(wù)

物業(yè)管理專項服務(wù)是為某些住戶群體提供的服務(wù)。

3.4.3特約服務(wù)

物業(yè)管理特約服務(wù)是為滿足住戶特別需要而提供的個別服務(wù)，如代管房屋，預(yù)約定期上門清掃室內(nèi)衛(wèi)生，收洗衣物等，代請保姆，照看病人，代接送小孩上下學(xué)、入托，代辦各類商務(wù)以及住戶委托的其他服務(wù)項目。該類服務(wù)的委托范圍十分廣泛，收費標(biāo)準(zhǔn)以成本加勞務(wù)費結(jié)算，體現(xiàn)“你出錢圖方便，我出力得報酬”的思路。

3.5 拓寬物業(yè)管理的經(jīng)營內(nèi)容

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)營性的物業(yè)管理將成為物業(yè)管理的主流，它是物業(yè)管理適應(yīng)市場要求而必須具備的功能。盡管具體條件不同，各物業(yè)管理公司經(jīng)營項目不一，但通常物業(yè)管理公司 要有其基本的經(jīng)營項目：物業(yè)租賃，物業(yè)信托經(jīng)營，物業(yè)中介，房屋和附屬設(shè)施維修及改建工程施工，室內(nèi)裝潢設(shè)計及工程施工，家電、車輛及各類生活用品的維修服務(wù)，附屬性的餐飲、商務(wù)、健身、娛樂、交通、旅游等經(jīng)營活動。

3.6 解決好物業(yè)管理收費難的工作

物業(yè)管理收費的內(nèi)涵：物業(yè)管理收費是指物業(yè)管理公司因提供管理及服務(wù)向業(yè)主或使用人收取的報酬。其內(nèi)容包括對物業(yè)的管理和為產(chǎn)權(quán)人或使用人提供服務(wù)所發(fā)生的費用。物業(yè)管理公司管理服務(wù)費的高低直接與管理服務(wù)對象、內(nèi)容及其業(yè)務(wù)量有關(guān)。解決物業(yè)管理收費難問題，推進(jìn)物業(yè)管理收費制度改革，要處理好以下幾方面的關(guān)系：

3.6.1 物業(yè)管理收費要立足于我國物業(yè)管理市場。必須準(zhǔn)確分析所管理服務(wù)的對象，認(rèn)清物業(yè)管理發(fā)展形勢，才能謀求自身的生存與發(fā)展。

3.6.2 物業(yè)管理收費要適合廣大居民經(jīng)濟支付能力和消費結(jié)構(gòu)。物業(yè)管理公司要研究所服務(wù)的市場區(qū)域，包括居民工資收入、消費結(jié)構(gòu)、人口、心理嗜好等。制定雙方均可接受的合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，這是物業(yè)管理收費的關(guān)鍵。

3.6.3 明確物業(yè)所有權(quán)人、使用人的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，建立合理公平的物業(yè)管理收費制度，保證物業(yè)管理收費渠道的暢通。對于廣大業(yè)主來說，他們關(guān)注所支付的費用的使用情況，也關(guān)心自己得到的服務(wù)與支出的費用，如果物業(yè)管理公司亂收費和使用不當(dāng)，就會引起業(yè)主的不滿，甚至拒交費用。因此，只有明確業(yè)主的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，合理公平地分?jǐn)傎M用，才能保障業(yè)主的利益不受侵害。

3.7 要建立行之有效的管理制度

管理制度的建立是物業(yè)管理公司不可缺少的工作內(nèi)容。物業(yè)管理公司要依據(jù)國家頒布的法律法規(guī)及相關(guān)文件和公司宗旨、經(jīng)營范圍和承擔(dān)的任務(wù)，借鑒國內(nèi)外物業(yè)管理成功經(jīng)驗，根據(jù)本公司及所管物業(yè)的實際情況制定，并經(jīng)反復(fù)修改、逐步健全完善的內(nèi)部管理制度和外部管理制度。

3.7.1 內(nèi)部管理制度

內(nèi)部管理制度指物業(yè)管理公司為貫徹經(jīng)營宗旨，加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率，更好地?fù)?dān)負(fù)起物業(yè)管理的各項職能而制定的在公司內(nèi)部執(zhí)行的規(guī)章和制度。

3.7.2 外部管理制度

外部管理制度是為明確物業(yè)管理參與者的權(quán)利、義務(wù)，規(guī)范物業(yè)管理權(quán)與物業(yè)所有權(quán)、國家行政管理權(quán)之間的權(quán)責(zé)法律關(guān)系，體現(xiàn)物業(yè)管理的客觀規(guī)律，協(xié)調(diào)管理主體行為而制定的管理制度，包括物業(yè)管理公約、住戶手冊、住宅區(qū)及大廈管理規(guī)定、業(yè)主管理委員會章程，以及其他有關(guān)制度和規(guī)定。

3.8 加快人才培育，提高人員素質(zhì)

物業(yè)管理建設(shè)迅速發(fā)展，要求從事物業(yè)管理的管理人員具備全面的專業(yè)知識，包括城市建設(shè)、工程施工、房地產(chǎn)法律、社會管理、公眾心理以及物業(yè)經(jīng)營等各種專業(yè)知識。鑒于物業(yè)管理人員素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，加強管理、加強對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)是解決該現(xiàn)狀的重要途徑。應(yīng)根據(jù)公司內(nèi)部職能的劃分、每個層次人員的崗位要求，采用多種形式，有計劃有步驟地對員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)，為物業(yè)管理公司走向持證上崗、建立健全崗位考核制度創(chuàng)造條件。

我國物業(yè)管理起步時間不長，物業(yè)管理理論不夠完備，實踐經(jīng)驗不足，加上舊體制觀念的影響，目前物業(yè)管理行業(yè)優(yōu)秀人才匱乏，對提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量和競爭力產(chǎn)生了很大的阻礙，嚴(yán)重影響了物業(yè)管理向市場化邁進(jìn)的步伐。所以加快人才培養(yǎng)是當(dāng)務(wù)之急。為此，我們要通過一定渠道引進(jìn)具有相關(guān)知識與經(jīng)驗的高層次人才；要通過市場競爭，把物業(yè)管理行業(yè)變成一種很有吸引力的行業(yè)，從而吸引一大批優(yōu)秀人才進(jìn)入物業(yè)管理行業(yè)。

3.9 實施品牌戰(zhàn)略

實施品牌戰(zhàn)略是非常重要的。因為在市場經(jīng)濟中企業(yè)之間的競爭，包含企業(yè)品牌的競爭。實施品牌戰(zhàn)略，有利于增加公眾對該公司的信賴和認(rèn)同程度，有利于形成獨特的企業(yè)文化，而獨特的企業(yè)文化的形成將在企業(yè)內(nèi)形成強大的凝聚力。這種凝聚力將使企業(yè)能戰(zhàn)勝各種困難，有序地運作，減少內(nèi)耗，激勵企業(yè)職工的創(chuàng)新。企業(yè)有了自己的品牌，經(jīng)過自己的努力，這個品牌就可能成為市場中的名牌，變成一筆巨大的無形資產(chǎn)。因此推出企業(yè)的品牌，塑造自己的形象，對企業(yè)來說，是一件有巨大意義的事。

企業(yè)要發(fā)展與其所處內(nèi)外環(huán)境的變化相適應(yīng)，其組織結(jié)構(gòu)、管理制度、行為作風(fēng)、人員結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品(或服務(wù))等方面均應(yīng)進(jìn)行相應(yīng)的變革，變革即創(chuàng)新。國有企業(yè)后勤部門從企業(yè)主體中分離出來是市場經(jīng)濟的客觀要求，但在短期內(nèi)實現(xiàn)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧是一項很艱巨的任務(wù)。只有將產(chǎn)權(quán)制度的變革與創(chuàng)新，同組織形式的變革、管理方式的變革、產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新融合在一起，才能為企業(yè)尋找一條持續(xù)發(fā)展之路。

作者簡介：王慧芳女山西高平人，1968年9月出生，1991年畢業(yè)于山西農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝專業(yè)，現(xiàn)為西安交通大學(xué)工商管理碩士（MBA）在讀研究生，經(jīng)濟師，現(xiàn)在晉城煤業(yè)集團(tuán)行政處房產(chǎn)科工作。

參考文獻(xiàn)：《中國物業(yè)管理從業(yè)人員崗位培訓(xùn)指定教材》,建筑部房產(chǎn)業(yè)司編，建筑工業(yè)出版社，北京，1996

第四篇：農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營模式及發(fā)展對策研究

農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營模式及發(fā)展對策研究

[摘要]改革開放30年來,我國農(nóng)村地區(qū)的基本經(jīng)濟制度是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。30年來這種模式促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展,保持了農(nóng)村穩(wěn)定。然而隨著我國實施建設(shè)社會主義新農(nóng)村,農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展面臨新的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的經(jīng)營模式在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、應(yīng)對市場化方面有些力不從心。因此,探索新的經(jīng)濟發(fā)展模式成為時代的要求。昌吉市大西渠鎮(zhèn)在這方面作出了艱辛的探索,創(chuàng)立了“支部+公司+協(xié)會”模式。文章著重以哲學(xué)的視野來分析這一模式的現(xiàn)實根源和經(jīng)驗不足問題,力圖對這一模式的實踐價值作出恰當(dāng)?shù)姆治?對于完善發(fā)展這一模式有所幫助。

[關(guān)鍵詞]“支部+公司+協(xié)會”模式;經(jīng)濟體制;生產(chǎn)關(guān)系;哲學(xué)思考

[基金項目]“新疆大學(xué)世川良一優(yōu)秀研究生”資助項目

[作者簡介]戴秀玲,新疆大學(xué)政治與公共管理學(xué)院馬克思主義哲學(xué)專業(yè)研究生,新疆烏魯木齊,830047

[中圖分類號] F304.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-7723(2010)02-0072-0002

一、大西渠鎮(zhèn)基本情況

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州昌吉市大西渠鎮(zhèn)距離昌吉市新區(qū)4公里,是位于天山北坡一個以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體、以高效農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以商業(yè)服務(wù)為紐帶的近郊大型綜合集鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)面積187平方公里,總?cè)丝?.56萬人,農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的40%,2008年實現(xiàn)鎮(zhèn)域生產(chǎn)總值4.6億元,畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元,種植業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7500萬元,財政收入實現(xiàn)250萬元,農(nóng)牧民人均年純收入達(dá)到5879 元[1]。

二、傳統(tǒng)經(jīng)濟體制困境的哲學(xué)分析

(一)傳統(tǒng)體制的根本矛盾是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的矛盾

馬克思主義認(rèn)為,生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系構(gòu)成一個整體,即社會的生產(chǎn)方式。在生產(chǎn)方式中,在生產(chǎn)關(guān)系這個統(tǒng)一體內(nèi),作為內(nèi)容的生產(chǎn)力是最活躍、最革命的因素,經(jīng)常處于不斷發(fā)展之中。作為形式的生產(chǎn)關(guān)系則是相對穩(wěn)定的因素,一定的生產(chǎn)關(guān)系一經(jīng)確立之后,在一定時期內(nèi)則保持相對不變。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的各自特征,決定了一定的生產(chǎn)關(guān)系在歷史發(fā)展中既具有一定質(zhì)的穩(wěn)定性,又具有遲早發(fā)生變革的必然性。因此,生產(chǎn)方式的更替就是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系相互作用的結(jié)果。因此可以說,在新時期農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展陷入困境,是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的某些環(huán)節(jié)和生產(chǎn)力的發(fā)展逐步不相適應(yīng),生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾逐步發(fā)展的結(jié)果。

改革開放以來,我國農(nóng)村地區(qū)在廢除不適合農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的人民公社體制以后,建立了以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟體制。這一體制的核心是維護(hù)農(nóng)民一家一戶的包干到戶的經(jīng)營模式,從而在當(dāng)時的情況下可以最大程度地調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在實行這種體制的初期,確實促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,1983年,“包干到戶”的生產(chǎn)隊有576萬個,占總數(shù)的98%。糧食總產(chǎn)38728萬噸,增產(chǎn)9%。棉花463萬噸,增產(chǎn)29%。1984年,糧食總產(chǎn)40731萬噸,增產(chǎn)5%。棉花625萬噸,增產(chǎn)34%[2](P135)。然而,相對穩(wěn)定的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展的同時,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展逐步落后于生產(chǎn)力。具體體現(xiàn)在:

1.與生產(chǎn)力發(fā)展水平不適應(yīng)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平有了很大的提高。突出體現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)機械特別是大型農(nóng)業(yè)機械的運用;單位種植面積所需勞動力的減少,農(nóng)民大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)移;糧食產(chǎn)量的大幅度提高,2004年,我國糧食產(chǎn)量突破9100億斤;農(nóng)民的科技水平和文化水平有了很大提高,1999年,我國在農(nóng)村地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育①。

在這種情況下,生產(chǎn)力的快速發(fā)展,客觀上要求建立一種適應(yīng)其發(fā)展的新的經(jīng)營模式。這種模式應(yīng)該具有如下特征:經(jīng)營權(quán)從一家一戶向集體轉(zhuǎn)移,使之有利于大規(guī)模應(yīng)用農(nóng)業(yè)機械、大規(guī)模普及農(nóng)業(yè)科技;有利于在提高農(nóng)民素質(zhì)的情況下,減少農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量,降低人力成本;實現(xiàn)規(guī)模種植的市場化、專業(yè)化。舊有的體制不能適應(yīng)這種發(fā)展,因此進(jìn)行變革成為必然。

2.與適度規(guī)模經(jīng)營不適應(yīng)

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制強調(diào)的是農(nóng)民以戶為單位的經(jīng)營自主權(quán)。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的科技水平、市場化程度都有了很大的提高,客觀上要求實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營,采用大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營,以此來降低采用先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的成本,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。另外,適度規(guī)模經(jīng)營可以發(fā)展特色農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收和致富。各種農(nóng)副產(chǎn)品的加工生產(chǎn)客觀上要求經(jīng)營規(guī)模的擴大、生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)的集中,而舊有的體制無法適應(yīng)這種變化,結(jié)果促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用逐漸減弱,最終不能適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。

(二)傳統(tǒng)體制落后的根本原因在于沒有與時俱進(jìn)

馬克思主義認(rèn)為,作為生產(chǎn)方式中最活躍的因素――生產(chǎn)力是不斷發(fā)展的,因此生產(chǎn)關(guān)系必須不斷地進(jìn)行變革來適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展。假如生產(chǎn)關(guān)系長期保持不變,就會由原來的促進(jìn)作用變?yōu)樽璧K作用。

與改革開放以來我國農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展的現(xiàn)實相比,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制則保持了相對的穩(wěn)定,沒有進(jìn)行相應(yīng)的變革。在長達(dá)30年的時間里,農(nóng)村發(fā)生了天翻地覆的變化,經(jīng)歷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起、農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)的升級等巨大的變遷。

然而,在這種情況下,我國以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村經(jīng)營體制卻沒有發(fā)生相應(yīng)的變化,并且在1998年,我國農(nóng)村改革20周年之際,對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制進(jìn)行了強化,承諾保證農(nóng)民的土地承包權(quán)至少30年不變。

這樣,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和舊有體制的矛盾逐漸尖銳起來,最終發(fā)展成為經(jīng)濟發(fā)展的阻礙。進(jìn)入21世紀(jì),我國從2000～2003年,全國農(nóng)民人均純收入分別只比上年增長2.1%、4.2%、4.8%和4.3%,可見這種體制在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方面的乏力[3]。

因此,面對快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村發(fā)展過程中遇到的市場化程度低、農(nóng)業(yè)集中程度低、集約化程度低、科技水平低的特殊困境,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制必須進(jìn)行相應(yīng)變革。而昌吉市大西渠鎮(zhèn)在這方面作出了艱辛的探索,創(chuàng)立的“支部+公司+協(xié)會”模式,則是在堅持聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上,對這一模式的大膽創(chuàng)新和突破。

三、“支部+公司+協(xié)會”模式的哲學(xué)分析

(一)“支部+公司+協(xié)會”模式的基本情況

農(nóng)業(yè)是大西渠鎮(zhèn)的農(nóng)牧業(yè)增收的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)政府用工業(yè)的組織形式培育市場主體,移植工業(yè)社會化生產(chǎn)方式組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn),采用工業(yè)技術(shù)手段推動農(nóng)產(chǎn)品加工,運用企業(yè)銷售策略搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,參照企業(yè)整合來增加農(nóng)業(yè)投入,全面創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置,創(chuàng)新抓農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)村工作的思路和方法,探索出了“支部+公司+協(xié)會”的新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式,即以基層黨組織為核心,以龍頭企業(yè)為依托,以協(xié)會為紐帶的“三位一體”新型農(nóng)村經(jīng)營管理模式。通過支部抓產(chǎn)業(yè)、公司抓投資、協(xié)會抓服務(wù),把黨的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、發(fā)動群眾的優(yōu)勢與企業(yè)具有的市場、資金優(yōu)勢和專業(yè)協(xié)會的技術(shù)、信息有機結(jié)合起來,提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度,找準(zhǔn)了農(nóng)村黨的建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的有效結(jié)合點,走出了一條新路。

(二)“支部+公司+協(xié)會”模式的哲學(xué)思考

1.充分發(fā)揮了人的主體作用

馬克思主義認(rèn)為,人是實踐中的存在。在實踐活動中,人把自身之外的存在都變成了自己活動的對象,變成了自己的客體。在這種實踐活動中,調(diào)動主體的積極性,充分發(fā)揮主體所蘊涵的“人的自然力”所運用的知識和經(jīng)驗即智力和智慧因素對于實踐活動的開展和順利進(jìn)行無疑具有很大的作用。

在“支部+公司+協(xié)會”模式中,該鎮(zhèn)將農(nóng)民組織的協(xié)會納入模式的決策和執(zhí)行主體中,利用農(nóng)民土地入股、參與分紅等方式激發(fā)廣大農(nóng)民的積極性,使農(nóng)民在促進(jìn)自身利益實現(xiàn)的同時也實現(xiàn)了共同富裕。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍,也是實現(xiàn)自身利益的決定力量。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟必須發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。該模式發(fā)揮了農(nóng)民在養(yǎng)殖、種植、畜牧方面的優(yōu)勢,人盡其才、地盡其利,最大限度激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性,從而促進(jìn)了農(nóng)民的增收、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,2006年該鎮(zhèn)畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值6000萬元,同比增長10%;種植業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值7500萬元,同比增長11%;農(nóng)牧民人均年純收入達(dá)到5879元,同比增加610元[4]。這在全國農(nóng)民增收只有6%的情況下,無疑是個奇跡。

2.堅持了與時俱進(jìn),進(jìn)行制度創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個民族發(fā)展的不竭動力。解放思想是實現(xiàn)認(rèn)識提升的重要手段。制度創(chuàng)新是各項創(chuàng)新中具有基礎(chǔ)性地位的活動。制度創(chuàng)新可以帶動其他各個方面的創(chuàng)新。

大西渠鎮(zhèn)在改革之前也面臨著發(fā)展的困境。隨著2005年農(nóng)業(yè)稅的取消,農(nóng)村基層收入銳減,農(nóng)村基層組織的運行受到了很大的沖擊,運轉(zhuǎn)困難。在傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下,無法解決這個難題。另外,村級差距擴大,鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的發(fā)展不平衡問題已經(jīng)凸現(xiàn),成為一個發(fā)展難題。

因此,該鎮(zhèn)在堅持家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的情況下,創(chuàng)造了“支部+公司+協(xié)會”模式,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,以更大規(guī)模的集約經(jīng)營,帶動農(nóng)民的共同富裕,以企業(yè)化的運作模式促進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場化。該模式是打破傳統(tǒng)思維,進(jìn)行制度創(chuàng)新的結(jié)果。

通過對于“支部+公司+協(xié)會”模式進(jìn)行哲學(xué)思考,我們可以發(fā)現(xiàn)該模式實際上是我國農(nóng)村地區(qū)在探索解決生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展矛盾的一次嘗試,是對家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一次完善。至于其在新疆范圍或者全國范圍內(nèi)的示范意義還不能輕易下結(jié)論,但是它卻可以看作一次體制的創(chuàng)新。

[參考文獻(xiàn)]

[1]中共大西渠鎮(zhèn)委員會.大西渠鎮(zhèn)實現(xiàn)“支部+公司+協(xié)會”農(nóng)村新型經(jīng)營運作模式,解決三農(nóng)問題的實踐[Z].2006.[2]凌志軍,馬立誠.呼喊――當(dāng)今中國的五種聲音[M].武漢:湖北人民出版社,2000.[3]上海社會科學(xué)院.中國政治發(fā)展進(jìn)程2005年[M].北京:時事出版社,2006.[4]郭新.大西渠鎮(zhèn)實行“支部+公司+農(nóng)戶+農(nóng)村”新型運作模式的探索和實踐[J].綜合調(diào)研,2005,(3).

第五篇：我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問題與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我國的農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)問題與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

發(fā)布時間：2011-7-15信息來源：中國論文下載中心 作者：王斌 閆予昌

摘要：隨著現(xiàn)代經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境形勢非常嚴(yán)峻，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須在加強法制建設(shè)、普及環(huán)境教育、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、推廣科學(xué)技術(shù)等方面加大力度，從而進(jìn)一步保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，保證我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；生態(tài)環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境又是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的興衰。保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)取得了巨大成就，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)功不可沒。但是，隨著我國現(xiàn)代經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

1987年2月，布蘭特夫人在《我們共同的未來》長篇報告中最早提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念：“既能滿足當(dāng)代人的需求，又不危及后代人滿足其需求的發(fā)展”。

1991年4月，聯(lián)合國糧農(nóng)組織與荷蘭政府聯(lián)合召開了“農(nóng)業(yè)與環(huán)境國際會議”，通過了“DenBos宣言”，即可持續(xù)發(fā)展與鄉(xiāng)村發(fā)展宣言。聯(lián)合國糧農(nóng)組織把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展定義為：是指采取某種使用和維護(hù)自然資源的方式，實行技術(shù)和體制改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的需求得到滿足的農(nóng)業(yè)；是一種能夠永續(xù)利用土地、水和動植物的遺傳資源的農(nóng)業(yè)；是一種環(huán)境永不退化、技術(shù)使用恰當(dāng)、經(jīng)濟能夠維持、社會能夠接受的農(nóng)業(yè)。1994年7月，《中國21世紀(jì)議程》把我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展確定為：保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長，提高食物生產(chǎn)和保障食物安全，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)業(yè)投入，改變農(nóng)村貧困落后狀況，保持和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，合理、永續(xù)利用自然資源，特別是生物資源和可再生資源，以滿足逐年增長的國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞對我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境存在著很多問題，比如，土地沙漠化和荒漠化、水土流失、農(nóng)業(yè)用水資源匱乏、土地鹽堿化和農(nóng)田污染等，嚴(yán)重地阻礙了我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，它違背了可持續(xù)發(fā)展所倡導(dǎo)的公平性原則和持續(xù)性原則，對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

首先，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)資源總量的減少和質(zhì)量下降。水土是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，更是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。水土流失、土地沙化，使土壤中大量的氮、磷、鉀等營養(yǎng)成分喪失，使土地變得貧瘠甚至荒廢；蠶食耕地，可以說直接剝奪了子孫后代賴以生存的空間；農(nóng)業(yè)水資源被污染，影響了農(nóng)業(yè)灌溉，破壞了農(nóng)業(yè)生態(tài)。對森林的濫砍濫伐、對草地的盲目開墾，使森林、草地調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、防止水土流失與荒漠化的能力減弱，也成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素。工業(yè)“三廢”未經(jīng)處

理就直接排放，農(nóng)藥、化肥等化學(xué)物質(zhì)的過量使用和不合理的使用，使農(nóng)業(yè)耕地發(fā)生大面積板結(jié)，致使土壤生態(tài)系統(tǒng)功能失調(diào)。

其次，導(dǎo)致自然災(zāi)難頻繁發(fā)生，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害程度加劇。森林、草地的減少，使水土流失加劇、土地荒漠化蔓延。水土流失，使河床、水庫、湖泊等淤泥增加，河床增高、水庫庫容減小、湖泊蓄洪面積減少，加劇了洪災(zāi)。土地沙化，使沙塵暴越來越頻繁?？梢哉f，如果目前的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況不能徹底改變，中國自然災(zāi)害頻率加快，受災(zāi)、成災(zāi)面積不斷擴大的趨勢就不可能從根本上得到遏制。

最后，農(nóng)業(yè)生物多樣性安全受到嚴(yán)重威脅，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降，人們的生活質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，維護(hù)它的平衡極為重要，保持農(nóng)業(yè)生物多樣性是維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的前提。多年來，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境被破壞，使得許多地區(qū)自然資源調(diào)節(jié)功能弱化，生物多樣性逐漸消退或者消亡。由于土壤成分的改變和化肥、農(nóng)藥等在農(nóng)產(chǎn)品中的大量殘留，使一些本來應(yīng)給人體增加營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品變成了攜毒品。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級下降，極大地影響了人們的身心健康和生活質(zhì)量，也影響了我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

三、保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

造成我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的原因很多，主要原因包括人們的觀念落后，傳統(tǒng)觀念、習(xí)慣以及錯誤的認(rèn)識致使人們環(huán)保意識淡漠，無視環(huán)境保護(hù)的重要性；法制和制度建設(shè)落后；政府有關(guān)環(huán)境保護(hù)的政策不夠完善和成熟；生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)約農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠等。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善已經(jīng)迫在眉睫，刻不容緩，必須根據(jù)造成環(huán)境問題的各種原因采取相應(yīng)對策，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.加強法制建設(shè)，普及環(huán)境教育，提高全民的環(huán)境保護(hù)意識

現(xiàn)階段我國已經(jīng)制定了《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律，截至2001年底，國家制定和完善了6部環(huán)境保護(hù)法律、13部資源管理法律。同時，國務(wù)院還制定頒布了有關(guān)環(huán)境與資源方面的30余部行政法規(guī)。這為環(huán)境保護(hù)工作提供了強有力的保證。既要廣泛深入地進(jìn)行宣傳，也要加快生態(tài)環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)的制定，不斷提高全民的法制觀念，形成全社會自覺保護(hù)環(huán)境的強大輿論。在有法可依的情況下要做到嚴(yán)格執(zhí)法，強化法律監(jiān)督。各級政府和有關(guān)部門在研究制定經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮到生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境的有關(guān)法律法規(guī)。同時，在法律進(jìn)行完善的另一面，還要提高廣大人民的環(huán)境保護(hù)意識。這就要求大力開展環(huán)境教育，普及環(huán)保知識，提高全民的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在這個方面，政府必須在各方面強調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境的重要性，積極支持發(fā)展生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)，起到積極的導(dǎo)向作用，通過各種渠道向人們宣傳環(huán)保的重要性，激發(fā)人們從事環(huán)保生態(tài)農(nóng)業(yè)的積極性。必須通過宣傳教育，使人們改變“戰(zhàn)天斗地”、“人定勝天”的傳統(tǒng)觀念，認(rèn)識到自然環(huán)境對人類的重要性。同時還要對人們有計劃地進(jìn)行環(huán)保知識和技能的培訓(xùn)。

2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整要在市場需求的基礎(chǔ)上，根據(jù)比較優(yōu)勢原則來進(jìn)行，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

我國幅員遼闊，各地區(qū)差異較大，不同地區(qū)憑借自己的優(yōu)勢，發(fā)展有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的最大化，避免了結(jié)構(gòu)趨同、供過于求、浪費資源，而且又不能滿足市場多樣化需求的弊端。

例如，在東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和西部山區(qū)適當(dāng)減少糧食種植面積，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，既可以發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，又可以增加農(nóng)民收入；中部和東北地區(qū)積極發(fā)揮固有的糧食優(yōu)勢，多生產(chǎn)糧食，保持我國糧食供求基本平衡，保證糧食安全。這樣不同的地區(qū)各有所長，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，既提高了經(jīng)濟效益，滿足了市場，又實現(xiàn)了生態(tài)效益，形成了合理的生產(chǎn)布局。

3.加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件和基礎(chǔ)設(shè)施

通過加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，把現(xiàn)代科學(xué)成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)結(jié)合起來，建立起具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善結(jié)合起來，達(dá)到經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。我國長期存在的過度開墾和放牧使得水土流失、江河蓄洪能力下降、草原退化嚴(yán)重，帶來了一系列的環(huán)境問題。因此，從20世紀(jì)90年代中后期，我國開始實施大規(guī)模的退耕還林、退田還湖、退牧還草的生態(tài)建設(shè)工程。

同時，由于近些年我國工業(yè)化的進(jìn)程不斷加快，使得我國的耕地面積不斷減少，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為了切實保護(hù)耕地，穩(wěn)定耕地面積，以促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，必須建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。通過制定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃，對耕地進(jìn)行定量、定位，并附以行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等措施，切實保護(hù)能適應(yīng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的耕地數(shù)量。建立和完善土地資源資訊管理系統(tǒng)，開展土地資源的詳查工作。

4.大力發(fā)展科技，積極推廣科學(xué)技術(shù)及技術(shù)服務(wù)，有效支撐農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距，勞動生產(chǎn)率只相當(dāng)于世界平均水平的70%左右，與發(fā)達(dá)國家相差幾十倍甚至上百倍，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率和科技貢獻(xiàn)率不到50%，農(nóng)業(yè)水資源利用率僅為40%左右，氮肥利用率僅為35%，農(nóng)業(yè)機械化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率僅為17%左右。

“十一五”期間，我國應(yīng)進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，圍繞國家食物安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收三大任務(wù)，大力加強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力建設(shè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品核心生產(chǎn)、加工技術(shù)攻關(guān)。加大國際先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)消化、吸收和再創(chuàng)新力度。加強已有先進(jìn)、成熟技術(shù)的中試、熟化、組裝配套和推廣應(yīng)用，創(chuàng)新推廣機制，促進(jìn)科技與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟緊密結(jié)合，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣率和轉(zhuǎn)化率。加強農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效果，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技體制改革，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強農(nóng)業(yè)科研基地和人才隊伍建設(shè)，建立“開放、流動、競爭、協(xié)作”的農(nóng)業(yè)科技新機制。最終使我國農(nóng)業(yè)真正走上科技含量高、資源消耗少、環(huán)境污染低、綜合生產(chǎn)能力強的可持續(xù)發(fā)展道路。

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