第一篇：廈門市建設(shè)工程擔(dān)保實施辦法(試行)

廈門市建設(shè)工程擔(dān)保實施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為進一步規(guī)范建筑市場主體行為，降低工程風(fēng)險，維護各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，保障工程建設(shè)活動順利進行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國合同法》和《廈門市建筑市場管理若干暫行規(guī)定》（市政府令第103號）等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及建設(shè)部有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程實行工程擔(dān)保和對工程擔(dān)保的管理，適用本辦法。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)建筑面積在1000平方米或工程總造價在100萬元以上的建設(shè)工程（包括新建、改建、擴建的項目），應(yīng)當(dāng)實行承包商履約擔(dān)保和業(yè)主工程款支付擔(dān)保。其他工程擔(dān)保品種除另有規(guī)定外，可以由業(yè)主、承包商自行選擇實行。

第四條 本辦法所稱擔(dān)保是指第三方保證擔(dān)保。

第五條 工程擔(dān)保的擔(dān)保費用可計入工程造價。本辦法第三條規(guī)定的建設(shè)工程的承包商履約擔(dān)保、業(yè)主工程款支付擔(dān)保的擔(dān)

2承擔(dān)的工程擔(dān)保義務(wù)相適應(yīng)的代償能力。

上一年度經(jīng)廈門金融評信公司評定的信用等級為AAA級以上的，擔(dān)保余額應(yīng)控制在該公司上一年度末凈資產(chǎn)的10倍以內(nèi)；上一年度經(jīng)廈門金融評信公司評定的信用等級為AA級以上的，擔(dān)保余額應(yīng)控制在該公司上一年度末凈資產(chǎn)的8倍以內(nèi)；其他專業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保余額應(yīng)控制在該公司上一年度末凈資產(chǎn)的5倍以內(nèi)。

單筆履約擔(dān)保的擔(dān)保金額不得超過該公司上一年度末凈資產(chǎn)的25％,單筆業(yè)主工程款支付擔(dān)保的擔(dān)保金額不得超過該公司上一年度末凈資產(chǎn)的10%。

擔(dān)保余額或單筆擔(dān)保金額超過上述限額的,保函受益人有權(quán)拒絕接受。

第十二條 擔(dān)保余額或單筆擔(dān)保金額超過限額的，可以由兩個以上保證人實行共同擔(dān)保，并在保函中約定各自的擔(dān)保金額，按約定各自承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。

第十三條 工程擔(dān)保可以提交銀行業(yè)金融機構(gòu)或?qū)I(yè)擔(dān)保公司出具的保函，具體擔(dān)保方式應(yīng)由被保證人自主選擇，但其提交的保函必須符合有關(guān)規(guī)定。使用外資建設(shè)的項目，投資人對工程擔(dān)保有專門要求的除外。

第十四條 市建設(shè)行政主管部門參照建設(shè)部頒發(fā)的工程擔(dān)保合同示范文本，制定本地區(qū)統(tǒng)一使用的工程擔(dān)保保函格式文本。

在本市行政區(qū)域內(nèi)承接工程擔(dān)保業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機構(gòu)、專業(yè)擔(dān)保公司應(yīng)當(dāng)使用市建設(shè)行政主管部門制定的工程擔(dān)保保函格式文本。

第十五條 保證人提供的保證方式應(yīng)當(dāng)是連帶責(zé)任保證。保證人應(yīng)當(dāng)建立健全對被保證人和項目的保前評審、保后服務(wù)和風(fēng)險監(jiān)控制度，加強內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營。保證人對于承保的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)有效地進行保后風(fēng)險監(jiān)控，定期出具保后跟蹤調(diào)查報告。

第十六條 在保函有效期截止日30天前，被保證人主合同義務(wù)尚未實際履行完畢的，保證人應(yīng)當(dāng)對被保證人作出續(xù)保的提示，被保證人應(yīng)當(dāng)及時提交續(xù)保保函。續(xù)保提示情況應(yīng)同時抄送交易中心。

被保證人在保函有效期截止日前未提交續(xù)保保函的，建設(shè)行政主管部門將該行為記入建筑市場信用信息系統(tǒng)，并可以按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第十七條 工程擔(dān)保保函應(yīng)為不可撤銷保函，在保函約定的有效期屆滿之前，除因主合同終止執(zhí)行外，保證人、被保證人和受益人都不得以任何理由撤保。

建設(shè)工程因故中止施工并按規(guī)定向建設(shè)行政主管部門報告后撤保的，恢復(fù)施工前應(yīng)當(dāng)按規(guī)定重新設(shè)保。

第十八條 保證人要求被保證人提供第三方反擔(dān)保的，該反擔(dān)保人不得為受益人或受益人的關(guān)聯(lián)企業(yè)。

6之日后60天至90天止。具體期限應(yīng)當(dāng)在保函中約定。

第二十七條 業(yè)主工程款支付擔(dān)保采用分段滾動擔(dān)保的，在業(yè)主、項目監(jiān)理工程師或注冊造價師對分段工程進度簽字確認(rèn)或結(jié)算，業(yè)主支付相應(yīng)的工程款后，當(dāng)期業(yè)主工程款支付擔(dān)保解除，并自動進入下一階段工程的擔(dān)保。

第二十八條 業(yè)主工程款支付擔(dān)保采用分段滾動擔(dān)保的，承包商履約擔(dān)保也可相應(yīng)地實行分段滾動擔(dān)保，每段的擔(dān)保金額與該段業(yè)主工程款支付擔(dān)保的金額相等。

第二十九條 對于政府投融資的建設(shè)工程，原則上將政府發(fā)展計劃主管部門的季度或年度資金安排計劃所安排的資金額度視同業(yè)主工程款支付擔(dān)保的資金額度，不需另行提供業(yè)主工程款支付擔(dān)保；建設(shè)單位自籌經(jīng)費部分應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的支付擔(dān)保。承接政府投融資建設(shè)工程的承包商應(yīng)當(dāng)提供承包商履約擔(dān)保。

政府投融資建設(shè)工程承包商履約擔(dān)保的額度一般按工程建設(shè)合同額的10％執(zhí)行。

第三十條 業(yè)主由于非承包商的原因不能按工程建設(shè)合同的約定按時足額支付工程款項時，由保證人按照保函的承諾，在擔(dān)保額度范圍內(nèi)向承包商支付工程款項。

第三十一條 承包商依業(yè)主工程款支付保函向保證人提出索賠的，應(yīng)當(dāng)書面通知業(yè)主和保證人，說明業(yè)主違約情況。業(yè)主應(yīng)當(dāng)在14天內(nèi)向保證人提供能夠證明工程款已按約定支付的有關(guān)證據(jù)，否則保證人應(yīng)該在擔(dān)保額度范圍內(nèi)予以代償。

第五章 監(jiān)督管理

第三十二條 專業(yè)擔(dān)保公司進行備案后，應(yīng)當(dāng)在營業(yè)地在本市的國有商業(yè)銀行開立工程擔(dān)保保證金專戶，承諾該專戶只能用于工程擔(dān)保保證金的解付，所收取的所有工程擔(dān)保保證金均應(yīng)存入該專戶，不得挪作他用。建設(shè)行政主管部門定期或不定期組織對該專戶資金進出情況進行核查。

前款所稱工程擔(dān)保保證金，是指專業(yè)擔(dān)保公司為業(yè)主、承包商、分包商等被保證人提供工程擔(dān)保時，要求被保證人交納的作為反擔(dān)保措施的款項。

第三十三條 申辦建設(shè)工程施工許可證前，業(yè)主應(yīng)當(dāng)將承包商提供的承包商履約擔(dān)保保函原件（包括按規(guī)定需提供低價風(fēng)險擔(dān)保的建設(shè)工程的低價風(fēng)險保函，下同）提交交易中心保管；承包商應(yīng)當(dāng)將業(yè)主提供的業(yè)主工程款支付擔(dān)保的保函原件提交交易中心保管。交易中心提供加蓋“原件收訖”證明印章的保函復(fù)印件2份給提交人。實行分段滾動擔(dān)保的，應(yīng)將涵蓋各階段保證責(zé)任的保函原件分階段提交交易中心保管。

業(yè)主在申辦建設(shè)工程施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交加蓋交易中心“原件收訖”證明印章的業(yè)主工程款支付擔(dān)保和承包商履約擔(dān)保保函的復(fù)印件。

第三十四條 交易中心應(yīng)當(dāng)對保函的合規(guī)性（包括保證人主

（十）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第六章 附則

第四十二條 本辦法有關(guān)規(guī)定涉及民事權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件、合同等有關(guān)文書中予以明確約定。

第四十三條 本辦法所稱“以上”、“以內(nèi)”均包含本數(shù)。第四十四條 本辦法自2008年7月1日起施行?！稄B門市建設(shè)與管理局關(guān)于建設(shè)工程擔(dān)保若干實施意見》（廈建建?2005?160號）同時廢止。

第二篇：建設(shè)工程擔(dān)保

建設(shè)工程擔(dān)保

我國擔(dān)保法規(guī)定的擔(dān)保方式有五種：保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金。

建設(shè)工程中經(jīng)常采用的擔(dān)保種類有：投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程保修擔(dān)保。

投標(biāo)擔(dān)保，或投標(biāo)保證金，是指投標(biāo)人保證中標(biāo)后履行簽訂承發(fā)包合同的義務(wù)，否則，招標(biāo)人將對投標(biāo)保證金予以沒收。

根據(jù)《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，施工投標(biāo)保證金的數(shù)額一般不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，做廢標(biāo)處理。

根據(jù)《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，保證金數(shù)額一般不得超過勘察設(shè)計費投標(biāo)報價的2%，最多不超過10萬元人民幣。

投標(biāo)擔(dān)保可以采用保證擔(dān)保、抵押擔(dān)保等方式，其具體的形式有很多種，通常有如下幾種：

1、現(xiàn)金；

2、保兌支票；

3、銀行匯票；

4、現(xiàn)金支票；

5、不可撤銷信用證；

6、銀行保函；

7、有保險公司或者擔(dān)保公司出具投標(biāo)保證書。

投標(biāo)擔(dān)保的作用：投保擔(dān)保的主要目的是保護招標(biāo)人不因中標(biāo)人不簽約而蒙受經(jīng)濟損失。投標(biāo)擔(dān)保要確定投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不要撤回投標(biāo)書，以及投標(biāo)人在中標(biāo)后保證與業(yè)主簽訂合同并提供業(yè)主所要求的履約擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保。

所謂履約擔(dān)保，是指招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的要求中標(biāo)的投標(biāo)人提交的保證履行合同義務(wù)和責(zé)任的擔(dān)保。

履約擔(dān)保的有效期始于工程開工之日，終止日期則可以約定為工程竣工交付之日或者保修期滿之日。由于合同履行期限應(yīng)該包括保修期，履約擔(dān)保的時間范圍也應(yīng)該覆蓋保修期，如果確定履約擔(dān)保的終止日期為工程竣工交付之日，則需要另外提供工程保修擔(dān)保。

履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或者履約擔(dān)保書的形式。在保修期內(nèi)，工程保修擔(dān)?？梢圆捎妙A(yù)留保留金的方式。

1、銀行履約保函是由商業(yè)銀行開具的擔(dān)保證明，通常為合同金額的10%左右。銀行保函分

為有條件的銀行保函和無條件的銀行保函。

2、有條件的銀行保函是指下述情形：在承包人沒有實施合同或者未履行合同義務(wù)時，由發(fā)

包人或工程師出具證明說明情況，并由擔(dān)保人對已執(zhí)行合同部分和未執(zhí)行部分加以鑒定，確認(rèn)后才能收兌銀行保函，由發(fā)包人得到保函中的款項。建筑行業(yè)通常傾向于采用有條件的保函。

3、無條件的保函是指下述情形：在承包人沒有實施合同或者未履行合同義務(wù)時，發(fā)包人只

要看到承包人違約，不需要出具任何證明和理由就可以對銀行保函進行收兌。

4、履約擔(dān)保書 ：由擔(dān)保公司或者保險公司開具履約擔(dān)保書，當(dāng)承包人在執(zhí)行合同過程中

違約時，開出擔(dān)保書的擔(dān)保公司或者保險公司用該項擔(dān)保金曲完成施工任務(wù)或者向發(fā)包人支付完成該項目所實際花費的金額，但該金額必須在保證金的擔(dān)保金額內(nèi)。

5、保留金是指在發(fā)包人（工程師）根據(jù)合同的約定，每次支付工程款時扣除一定數(shù)目的款

項，作為承包人完成其修補缺陷義務(wù)的保證。保留金一般為為此工程進度款的10%，但總額一般應(yīng)限制在合同總價款的5%（通常最高不得超過10%）。一般在工程移交時，業(yè)主（工程師）將保留金一般支付給承包人；質(zhì)量保修期滿時，將剩余的一般支付給承包人。

6、履約保證金的大小取決于招標(biāo)項目的類型與規(guī)模，但必須保證承包人違約時，發(fā)包人不

受損失。在投標(biāo)須知中，發(fā)包人要規(guī)定使用哪一種形式的履約擔(dān)保。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件中的規(guī)定提交履約保證金。

7、建設(shè)工程合同簽訂以后，發(fā)包人往往會支付給承包人一定比例的預(yù)付款，一般為合同金

額的10%，如果發(fā)包人有要求，承包人應(yīng)該向發(fā)包人提供預(yù)付款擔(dān)保。預(yù)付款擔(dān)保是指承包人與發(fā)包人簽訂合同后領(lǐng)取預(yù)付款之前，為保證正確、合理使用發(fā)包人支付的預(yù)付款而提供的擔(dān)保。

8、預(yù)付款擔(dān)保的形式：1銀行保函；

2、發(fā)包人與承包人約定的其他形式。

預(yù)付款擔(dān)保的主要形式是銀行保函。預(yù)付款擔(dān)保的擔(dān)保金額通常與發(fā)包人的預(yù)付款是等值的。預(yù)付款一般逐月從工程款中扣除，預(yù)付款擔(dān)保的金額也相應(yīng)逐月減少。

預(yù)付款擔(dān)保也可由擔(dān)保公司提供保證擔(dān)保，或采取抵押等擔(dān)保形式。

9、預(yù)付款擔(dān)保的主要作用在于保證承包人能夠按合同規(guī)定進行施工，償還發(fā)包人已支付的全部預(yù)付金額。如果承包人毀約，中止工程，使發(fā)包人不能在規(guī)定期限內(nèi)從應(yīng)付工程款中扣除全部預(yù)付款，則發(fā)包人作為保函的受益人有權(quán)評預(yù)付款擔(dān)保向銀行索賠該保函的擔(dān)保金額作為補償。

10、支付擔(dān)保是中標(biāo)人要求招標(biāo)人提供的保證履行合同中約定的工程款支付義務(wù)的擔(dān)保。

11、在國際上還有一種擔(dān)保---付款擔(dān)保，即在有分包人的情況下，業(yè)主要求承包人提供的保

證向分包人付款的保證，即承包商向業(yè)主保證，將把業(yè)主支付的用于實施分包工程的工程款及時、足夠地支付給分包人。

12、支付擔(dān)保的形式有：

1、銀行保函；2履約保證金；3擔(dān)保公司擔(dān)保

13、發(fā)包人的支付擔(dān)保應(yīng)是金額擔(dān)保，實行履約金分段滾動擔(dān)保。支付擔(dān)保的額度為工總額的20%——25%。

14、工程款支付擔(dān)保的作用在于，通過對業(yè)主資信狀況進行嚴(yán)格審查并落實各項擔(dān)保措施，確保工程費用及時支付到位；一旦業(yè)主違約，付款擔(dān)保人將代為履約。

15、發(fā)包人要求承包人提供保證向分包人付款的付款擔(dān)保，可以保證工程款真正支付給實施

工程的單位或個人，如果承包人不能及時、足額地將分包工程款支付給分包人，業(yè)主可以向擔(dān)保人索賠，并可以直接向分包人付款。

16、發(fā)包人和承包人為了全面履行合同，應(yīng)相互提供擔(dān)保：發(fā)包人向承包人提供履約擔(dān)保，按合同約定支付工程價款及履約合同約定的其他義務(wù)；承包人向發(fā)包人提供履約擔(dān)保，按合同約定履行自己的各項義務(wù)。

17、一方違約后，另一方可要求提供擔(dān)保的第三人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

18、提供擔(dān)保的內(nèi)容、方式和相關(guān)責(zé)任，發(fā)包人與承包人除在專用條款中約定外，被擔(dān)保人

與擔(dān)保人還應(yīng)簽訂擔(dān)保合同，作為本合同的附件。

第三篇：渝中區(qū)小額擔(dān)保貸款實施辦法(試行)

渝中區(qū)小額擔(dān)保貸款實施辦法（試行）

為了更好地落實小額擔(dān)保貸款政策，通過以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)達到實現(xiàn)就業(yè)倍增效應(yīng)的目的，根據(jù)《重慶市小額擔(dān)保貸款辦法》（渝再就辦〔2008〕16號）和渝財社〔2014〕7號文件精神，結(jié)合本區(qū)實際，特制定本實施意見。

一、小額擔(dān)保貸款的原則

小額擔(dān)保貸款實行“自愿申請、抵押擔(dān)保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。

二、小額擔(dān)保貸款的范圍

小額擔(dān)保貸款在全區(qū)范圍內(nèi)開展，由重慶銀行解放碑支行、中國郵政儲蓄銀行渝中支行兩家金融機構(gòu)，開展該項工作。

三、小額擔(dān)保貸款的對象

財政貼息資金支持對象為在本區(qū)內(nèi)符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（一般指大齡、身有殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及因失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員，以及符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)。上述人員中，對符合規(guī)定條件的殘疾人、高校畢業(yè)生、農(nóng)村婦女申請小額擔(dān)保貸款財政貼息資金，可適度給予重點支持。

四、小額擔(dān)保貸款的條件

申請小額擔(dān)保貸款，男性年齡在60歲以內(nèi)、女性年齡在50歲以內(nèi)，具有完全民事行為能力的自然人，身體健康、誠實守信、經(jīng)過就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、具備一定勞動技能；屬所在社區(qū)居委會的常住戶口。合伙經(jīng)營實體或小企業(yè)必須有固定的經(jīng)營場地（主城九區(qū)內(nèi)）和一定的自有資本金；其從事的經(jīng)營項目必須是微利項目（國家明文限制的行業(yè)如建筑業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧、以及美容、美發(fā)、水吧、酒吧、洗腳，從事金融保險業(yè)、郵電通訊業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)等除外）。

小額擔(dān)保貸款主要用于貸款申請人流動資金不足的補充。

五、申請小額擔(dān)保貸款應(yīng)提供的證件

申請小額擔(dān)保貸款的個人，應(yīng)提供貸款申請書（向銀行申請）、夫妻雙方的身份證、戶口簿、婚姻證明、失業(yè)證、解除勞動合同通知書、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營場地證明（或租賃合同）、抵（質(zhì)）押物證件、安置失業(yè)人員的身份證、失業(yè)證、勞動合同等有效證件（所有申請資料均用A4規(guī)格的紙張復(fù)?。?/p>

申請小額擔(dān)保貸款的合伙實體或小企業(yè)，應(yīng)提供貸款申請書（向銀行申請）、營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人身份證、法定代表人婚姻證明、經(jīng)營場地證明（或租賃合同）、近期財務(wù)報表、貸款卡（為企業(yè)提供抵押擔(dān)保的個人和共同出資人也必須辦理貸款卡）、抵（質(zhì)）押物證件、職工花名冊、安置失業(yè)人員的身份證、失業(yè)證、勞動合同、繳納社會保險的憑證等有效證件（所有申請資料均用A4規(guī)格的紙張復(fù)?。?/p>

六、小額擔(dān)保貸款的額度、期限、利率

（一）財政貼息資金支持的小額擔(dān)保貸款額度為，高校畢業(yè)生最高貸款額度10萬元，婦女最高貸款額度8萬元，其他符合條件的人員最高貸款額度5萬元，勞動密集型小企業(yè)最高貸款額度200萬元。對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，婦女最高人均貸款額度為10萬元。

小企業(yè)貸款不進行企業(yè)信用等級評定。

（二）小額擔(dān)保貸款期限為一年，以貸款上帳日開始計算，借款人應(yīng)按時還款。確需繼續(xù)貸款的，應(yīng)在貸款期滿前30天，向區(qū)就業(yè)辦公室提出續(xù)貸申請，區(qū)就業(yè)辦公室應(yīng)及時將審核同意的書面意見送承貸金融機構(gòu)，承貸金融機構(gòu)審查同意后，通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)。借款人在續(xù)貸前要結(jié)清貸款本息，續(xù)貸期限為一年。借款人續(xù)貸期滿后還需貸款的，可直接向承貸金融機構(gòu)申請商業(yè)性貸款，財政不再貼息。

（三）小額擔(dān)保貸款在中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個百分點。

七、小額擔(dān)保貸款的還貸付息、擔(dān)保、抵（質(zhì)）押方式

（一）借款人從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)借款合同按期支付利息，到期償還本金。貸款逾期應(yīng)按中國人民銀行及承貸金融機構(gòu)規(guī)定計交罰息，罰息由借款人自行承擔(dān)。

（二）小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保、抵（質(zhì)）押

1、法人為個人擔(dān)保必須同時具備以下條件：本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好，年稅后利潤在5萬元以上；具有貸款申請金額1.5倍以上的不動產(chǎn)。

2、個人擔(dān)保必須具備以下條件：有貸款申請金額1.2倍以上的房產(chǎn)或等值的有價證券；有穩(wěn)定收入的公務(wù)員及事業(yè)單位員工個人擔(dān)保額不超過其年收入的2倍（單位出具年收入證明），且最高不超過20萬元；有穩(wěn)定收入的企業(yè)單位員工個人擔(dān)保額不超過其年收入額（單位出具年收入證明），且最高不超過6萬元。承貸金融機構(gòu)對個人保證擔(dān)保額根據(jù)實際情況掌握，由擔(dān)保人本人簽字。擔(dān)保時擔(dān)保方應(yīng)在保證合同上簽字、蓋章。

3、借款人抵（質(zhì)）押可用自有或親友（主城九區(qū)常住戶口）的房屋（主城九區(qū)內(nèi)，兩證齊全，銀行會同借款人協(xié)商認(rèn)定）、承貸金融機構(gòu)認(rèn)可的有價證券進行抵（質(zhì)）押;合伙經(jīng)營實體或小企業(yè)抵（質(zhì)）押原則上參照個人抵（質(zhì)）押執(zhí)行。貸款金額不得超過抵押品價值的70%，質(zhì)押物價值的90%。

八、小額擔(dān)保貸款的貼息辦法

（一）對符合規(guī)定條件的個人微利項目小額擔(dān)保貸款由財政部門給予全額貼息。

（二）對符合規(guī)定條件的勞動密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款，先按人行基準(zhǔn)利率的50%由再就業(yè)專項資金予以貼息，剩余的50%由區(qū)財政專項資金予以補足，銀行上浮的3個百分點由企業(yè)自己承擔(dān)。

（三）對展期和逾期的小額擔(dān)保貸款，財政部門不予貼息。

（四）借款人在借款合同約定期限內(nèi)按期償還本息，最后一次結(jié)清本息后，由承貸金融機構(gòu)出據(jù)其結(jié)息清單或憑證到區(qū)就業(yè)辦公室申請貼息。區(qū)就業(yè)辦公室確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送區(qū)財政部門和承貸金融機構(gòu)各一份，承貸金融機構(gòu)將財政劃撥的貼息資金一次性劃入借款人在承貸金融機構(gòu)開設(shè)的個人賬戶內(nèi)。

九、小額擔(dān)保貸款的辦理程序

（一）借款人申請貸款時，應(yīng)持工商、稅務(wù)核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證，抵押物清單或擔(dān)保合同以及有效證件到所在地街道社會保障服務(wù)所申請，經(jīng)審查符合本辦法第三條、第四條、第六條第（二）款的規(guī)定后，在3個工作日內(nèi)實地查看場地，由街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)簽字、蓋章后報送區(qū)就業(yè)辦公室；

（二）區(qū)就業(yè)辦公室會同區(qū)財政局在3個工作日內(nèi)完結(jié)審查匯總，并將相關(guān)資料送到承貸金融機構(gòu)；

（三）承貸金融機構(gòu)在5個工作日內(nèi)提出初審意見，不同意貸款的，應(yīng)注明原因并將資料返還區(qū)就業(yè)辦公室；同意貸款的，即可通知借款人辦理相關(guān)手續(xù)，完善貸款抵押擔(dān)保等手續(xù)后，在5個工作日內(nèi)向借款人發(fā)放貸款。

合伙經(jīng)營實體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營所在地街道社會保障服務(wù)所申請小額擔(dān)保貸款。

十、小額擔(dān)保貸款的優(yōu)惠政策

（一）借款人申請小額擔(dān)保貸款用于抵押擔(dān)保的房屋，承貸金融機構(gòu)可據(jù)實作價。雙方簽定抵押物價值認(rèn)定書后，應(yīng)向土地或房屋登記機構(gòu)申請辦理抵押登記。屬于出讓土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向房屋登記機構(gòu)申請辦理抵押登記，對符合登記條件的，登記機構(gòu)應(yīng)在5個工作日內(nèi)辦結(jié)；屬于劃撥土地上房屋抵押擔(dān)保的，應(yīng)向土地登記機構(gòu)申請辦理抵押登記，對符合登記條件的，登記機構(gòu)應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

（二）借款人獲得小額擔(dān)保貸款后，可按規(guī)定享受有關(guān)稅費減免、工商扶持等優(yōu)惠政策。

（三）借款人申請小額擔(dān)保貸款前，免費參加區(qū)、街組織的就業(yè)政策培訓(xùn)（包括創(chuàng)業(yè)、稅務(wù)、工商政策等方面）。

十一、小額擔(dān)保貸款的部門職責(zé) 為了加強管理、確保小額擔(dān)保貸款按時歸還，各方責(zé)任如下：

（一）區(qū)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)人力資源和社會保障局

1、負(fù)責(zé)組織推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)小額擔(dān)保貸款工作。

2、負(fù)責(zé)制定全區(qū)小額擔(dān)保貸款的方案。

3、負(fù)責(zé)與區(qū)財政部門協(xié)調(diào)落實小額擔(dān)保貸款的擔(dān)?；鸷唾N息資金。

4、協(xié)調(diào)落實鼓勵就業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。

5、審查匯總街道推薦的小額擔(dān)保貸款申請，并對申請人進行就業(yè)前培訓(xùn)；對小額擔(dān)保貸款工作實施全面管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)，幫助借款人落實就業(yè)優(yōu)惠政策。

6、負(fù)責(zé)按承貸金融機構(gòu)出據(jù)的結(jié)息清單或憑證，確認(rèn)借款人相應(yīng)的貼息金額，按季將確認(rèn)后的貼息清單送承貸金融機構(gòu)。

7、按時按規(guī)定報送小額擔(dān)保貸款報表。

8、整理歸檔小額擔(dān)保貸款的相關(guān)原始資料。

（二）區(qū)財政局

1、負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保金區(qū)級匹配資金和小額擔(dān)保貸款貼息資金的安排及監(jiān)管工作。

2、負(fù)責(zé)牽頭小額擔(dān)保貸款呆賬損失的處理工作。

3、負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款貼息資金與市級財政的申報、結(jié)算工作。

4、配合區(qū)就業(yè)辦公室審核小額擔(dān)保貸款有關(guān)資料。

（三）承貸金融機構(gòu)

1、對區(qū)就業(yè)辦公室審核同意的借款人申請，按本辦法第四條、第五條、第六條規(guī)定審查決定是否發(fā)放貸款。

2、憑區(qū)財政局返回的貼息確認(rèn)清單，將貼息一次性劃入借款人在承貸金融機構(gòu)開設(shè)的個人賬戶內(nèi)。

3、對小額擔(dān)保貸款的運行情況進行管理，及時向區(qū)相關(guān)部門溝通有關(guān)情況。

4、對逾期貸款進行及時追收，根據(jù)貸款的相關(guān)規(guī)定向人民法院提請訴訟并申請強制執(zhí)行。

（四）街道社會保障服務(wù)所

1、街道社會保障服務(wù)所按照本辦法第四條、第六條的規(guī)定對借款人申請進行審核并匯總，報區(qū)就業(yè)辦公室審核。

2、指導(dǎo)、幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營，配合協(xié)助承貸金融機構(gòu)做好貸前檢查和貸后催收工作。

（五）借款人

1、根據(jù)自身情況如實申請小額擔(dān)保貸款。

2、按規(guī)定辦理貸款擔(dān)保、抵（質(zhì)）押手續(xù)。

3、在貸款期間內(nèi)，對發(fā)生的個人重大變化（如家庭地址、電話、經(jīng)濟狀況等），要及時向有關(guān)部門報告。

4、按規(guī)定使用貸款，履行貸款合同，按期付息、還本。

十二、凡享受城市居民最低生活保障金的借款人從取得貸款之日起，3個月后所在街道應(yīng)重新核定其城市居民最低生活保障金。

十三、建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議制度。由區(qū)就業(yè)辦公室牽頭，會同人力資源保障、財政、承貸金融機構(gòu)等部門及街道，定期召開小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會議，研究小額擔(dān)保貸款工作中的重大問題，對借款人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運行、付息還本等情況進行分析，加強指導(dǎo)、監(jiān)控和管理。

十四、對逾期無法收回的小額擔(dān)保貸款本息，按《重慶市小額擔(dān)保貸款呆賬核銷暫行辦法》（渝就業(yè)辦〔2006〕25號）辦理。

十五、本辦法從2013年 10 月1日起實施，《重慶市渝中區(qū)貫徹執(zhí)行〈重慶市小額擔(dān)保貸款辦法〉的實施意見》（渝中就業(yè)辦〔2008〕18號）同時廢止。

第四篇：云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法(試行)

云南省建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)實施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動，維護招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證建設(shè)工程質(zhì)量，提高工程項目投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)、結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省轄區(qū)內(nèi)進行建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)活動，實施對建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條 本省轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程項目，凡屬下列規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須按本辦法實行監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)：

（一）《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2000年5月1日國家發(fā)展計劃委員會發(fā)布的第3號令）確定必須進行監(jiān)理招標(biāo)的建設(shè)工程項目；

（二）使用國有資金或者國家融資投資在500萬元以上的建設(shè)工程項目；

（三）項目總投資在1000萬元人民幣及以上的其他建設(shè)工程項目；

（四）招標(biāo)人要求進行監(jiān)理招標(biāo)建設(shè)工程項目。

第四條 工程有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)審查并報建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后，可不實行監(jiān)理招標(biāo)；

（一）屬搶險救災(zāi)、安全保密的建設(shè)工程；

（二）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的；

（三）監(jiān)理企業(yè)自建自用的工程，且該監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第五條 本辦法所稱的建設(shè)工程是指土木建設(shè)工程、線路管道和設(shè)備安裝工程、建筑裝飾裝修工程等新建、改建、擴建和技術(shù)改造建設(shè)工程。

第六條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動必須堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第七條 各級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作，各級招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)按照分級管理權(quán)限具體負(fù)責(zé)實施建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

第八條 依法必須進行監(jiān)理招標(biāo)的工程，其監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動不受地區(qū)或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)本系統(tǒng)以外的具備相應(yīng)資格的監(jiān)理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動。

第九條 監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實施的監(jiān)督。

第十條 依法必須進行監(jiān)理招標(biāo)的工程，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心（以下簡稱“交易中心”）進行招標(biāo)投標(biāo)活動。

第十一條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)按下列程序進行：

（一）招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)；

（二）招標(biāo)人進行招標(biāo)文件編制；

（三）招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書；

（四）實行資格預(yù)審的工程，招標(biāo)人向投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審文件，進行資格預(yù)審，并將預(yù)審情況報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案；

（五）招標(biāo)人向投標(biāo)人發(fā)出招標(biāo)文件并同時報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案；

（六）招標(biāo)人組織必要的答疑、踏勘現(xiàn)場；

（七）投標(biāo)人進行投標(biāo)文件編制與遞交；

（八）開標(biāo)；

（九）評標(biāo)；

（十）定標(biāo)；

（十一）招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告；

（十二）發(fā)出中標(biāo)通知書；

（十三）合同簽訂與備案。

第二章 招 標(biāo)

第十二條 招標(biāo)人是依照本辦法規(guī)定提出招標(biāo)項目、進行招標(biāo)的法人或者其它組織。

第十三條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)依法組織實施。招標(biāo)人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，不得對潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)實際要求不符的過高的資質(zhì)等級要求和其他要求。

第十四條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法必須進行招標(biāo)的工程，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，但經(jīng)國家發(fā)展計劃部門或者省人民政府依法批準(zhǔn)可以進行邀請招標(biāo)的重點建設(shè)項目除外；其他工程可以實行邀請招標(biāo)。

第十五條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜，自行辦理招標(biāo)事宜的招標(biāo)人應(yīng)具備下列條件：

（一）有專門的監(jiān)理招標(biāo)組織機構(gòu)或者擁有3名以上的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（二）有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)并具有同類工程監(jiān)理招標(biāo)經(jīng)驗、熟悉有關(guān)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的工程技術(shù)、工程造價、工程管理及財務(wù)的專業(yè)人員。

不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機構(gòu)代理招標(biāo)，代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。

第十六條 招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)在辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)時，同時向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)報送自行招標(biāo)備案文件，自行招標(biāo)備案文件包括：

（一）設(shè)有專門的招標(biāo)組織機構(gòu)基本情況；

（二）從事招標(biāo)工作的工程技術(shù)、造價及管理人員的名單、職稱證書或者執(zhí)業(yè)資格證書及其工作經(jīng)歷的證明材料；

（三）招標(biāo)人或?qū)I(yè)人員以往招標(biāo)業(yè)績的證明材料。

第十七條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）建設(shè)工程監(jiān)理項目報建手續(xù)已辦妥；

（二）有能夠滿足招標(biāo)需要的技術(shù)文件資料；

（三）自行辦理招標(biāo)事宜的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備本辦法第十五條規(guī)定的條件；

（四）委托代理招標(biāo)的項目，招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)且已簽訂書面代理招標(biāo)協(xié)議；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

具備上述條件的，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請書的5日前，填寫《建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)備案登記表》并持相應(yīng)資料向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)辦理招標(biāo)備案登記手續(xù)。

招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對資料齊全的應(yīng)予辦理備案登記且應(yīng)當(dāng)在接受招標(biāo)備案登記資料之日起5日內(nèi)進行審查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)前期條件不具備、招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件、代理機構(gòu)不具備相應(yīng)資格，招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書有重大瑕疵的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人暫時停止招標(biāo)活動并要求改正。

第十八條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)在國家或者地方指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體發(fā)布招標(biāo)公告，并同時在云南省工程建設(shè)信息網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)工程的性質(zhì)、規(guī)模、地點以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。

第十九條 招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明本辦法第十八條第二款規(guī)定的事項。

第二十條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項目本身的要求，采用資格預(yù)審或者資格后審方式對投標(biāo)申請人進行資格審查。

第二十一條 實行資格預(yù)審的招標(biāo)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。

資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請人須知、資格預(yù)審的方法、通過資格預(yù)審的條件、資格預(yù)審申請書格式，以及需要申請人提供的有關(guān)資質(zhì)、組織機構(gòu)、業(yè)績、技術(shù)裝備、財務(wù)方面的證明材料等內(nèi)容。

第二十二條 經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時間、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。

依法必須實行公開招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許所有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人參加投標(biāo)，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人過多時，招標(biāo)人可以在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請人中擇優(yōu)確定不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)。

招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審合格通知書的同時，將資格預(yù)審資料報送招投標(biāo)管理機構(gòu)備案。招投標(biāo)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)資格預(yù)審文件內(nèi)容、預(yù)審過程和結(jié)果有違法違規(guī)的，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機構(gòu)改正。

第二十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點和需要，自行或者委托招標(biāo)代理機構(gòu)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)須知，包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，工程資金來源或落實情況，標(biāo)段劃分，質(zhì)量、進度、投資控制要求，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制遞交、修改、撤回的要求，監(jiān)理費報價要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時間和地點，評標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等；

（二）擬簽訂合同主要條款及格式（應(yīng)采用建設(shè)部和國家工商行政管理局監(jiān)制的GF-2000-0202監(jiān)理合同示范文本）；

（三）招標(biāo)工程的技術(shù)規(guī)范、要求和有關(guān)圖紙等技術(shù)文件資料；

（四）投標(biāo)文件格式；

（五）招標(biāo)人必須明確招標(biāo)人提供的交通、辦公和食宿條件等；

（六）要求投標(biāo)人提交的其他資料。

第二十四條 依法必須進行監(jiān)理招標(biāo)的工程，招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時，將招標(biāo)文件送招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中有違法違規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)書面要求招標(biāo)人或其代理機構(gòu)改正。

第二十五條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件接受人，并同時報送招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第二十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時間；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第三章 投 標(biāo)

第二十七條 監(jiān)理招標(biāo)工程的投標(biāo)人是響應(yīng)監(jiān)理招標(biāo)，參與投標(biāo)競爭具備法人資格的監(jiān)理企業(yè)。

省外入滇參加監(jiān)理投標(biāo)的監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)到省建設(shè)行政主管部門辦理備案手續(xù)后，方可參加投標(biāo)。

第二十八條 投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)文件要求向招標(biāo)人提供下列文件：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)資質(zhì)證書；

（三）企業(yè)簡歷：包括企業(yè)在冊職工人數(shù)、注冊監(jiān)理工程師人數(shù)；

（四）投標(biāo)人擁有的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表；

（五）近三年來的類似工程監(jiān)理業(yè)績；

（六）在監(jiān)監(jiān)理工程情況；

（七）如以聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)提供共同投標(biāo)的協(xié)議書；

（八）法律、法規(guī)或招標(biāo)文件要求提交的其他資料、證明文件。

第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。

第三十條 投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人可以依據(jù)在招標(biāo)文件中，對投標(biāo)人提出疑問的期限做出規(guī)定。

第三十一條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）授權(quán)委托書；

（二）投標(biāo)函；

（三）監(jiān)理大綱：包括質(zhì)量、進度、投資控制目標(biāo)及措施，對重點、難點問題的監(jiān)理方法、對策和措施；

（四）擬派項目監(jiān)理機構(gòu)及監(jiān)理人員情況一覽表，應(yīng)當(dāng)明確項目總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員，項目總監(jiān)理工程師應(yīng)附簡歷、業(yè)績；

（五）用于工程的常規(guī)檢測設(shè)備和工具一覽表或委托有關(guān)單位進行檢測的協(xié)議；

（六）監(jiān)理費報價，包括付款計劃分配表；

（七）招標(biāo)文件要求提交的其他資料。

第三十二條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保。投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保函或者投標(biāo)保證金的方式。投標(biāo)保證金可以采用支票、銀行匯票、現(xiàn)金等方式提交，投標(biāo)保證金的數(shù)額視招標(biāo)項目規(guī)模大小而定，一般不得超過監(jiān)理費報價的3％，最高不得超過2萬元。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保證金或者投標(biāo)保函按規(guī)定提交招標(biāo)人。

投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件的，或投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的，其投標(biāo)保證金將被沒收。

第三十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件密封送達指定地點，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個人均不得開啟投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，為無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收或原封退回。提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。

第三十四條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分，并應(yīng)當(dāng)按規(guī)定送達、簽收和保管。

第三十五條 兩個以上監(jiān)理企業(yè)可以組成一個聯(lián)合體，簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，以一個投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的監(jiān)理企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)后果及連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競爭。

第三十六條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)，不得排擠其它投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第三十七條 投標(biāo)人不得比低于國家規(guī)定的監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)下限的報價競爭，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評標(biāo)和定標(biāo)

第三十八條 開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。

第三十九條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。也可邀請公證機構(gòu)對開標(biāo)、評標(biāo)等招標(biāo)投標(biāo)活動進行公證。

第四十條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其集體推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，招標(biāo)人委托公證的，則由公證機構(gòu)進行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、監(jiān)理費報價和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前收到的所有符合規(guī)定的投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)時，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件未按照招標(biāo)文件的要求密封的，視為無效文件，不予送交評審。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第四十一條 投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)參加開標(biāo)會議，同時，參加開標(biāo)會議的投標(biāo)人的法定代表人或委托代理人應(yīng)隨帶本人身份證，委托代理人尚應(yīng)隨帶參加開標(biāo)會議的授權(quán)委托書，以證明其身份。開標(biāo)會議上，招標(biāo)人查驗身份時投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人不能出示以上證件、資料的，視為投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議。投標(biāo)人未參加開標(biāo)會議的，視為自動放棄投標(biāo)，不予送交評審。

第四十二條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。

評標(biāo)委員會由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評標(biāo)委員會的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人在開標(biāo)前從有關(guān)部門確定的專家名冊中確定。一般招標(biāo)項目應(yīng)當(dāng)采取隨機抽取方式，特殊招標(biāo)項目可以由招標(biāo)人直接確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人以及對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督的行政監(jiān)督部門工作人員不得進入相關(guān)工程的評標(biāo)委員會，已經(jīng)進入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第四十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下，任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。

第四十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進行初步評審和詳細(xì)評審，并對其評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。

第四十五條 評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補正。投標(biāo)人進行澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)以書面方式進行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

投標(biāo)人拒不按照招標(biāo)文件要求對投標(biāo)文件進行澄清、說明或者補正的，評標(biāo)委員會可以否決其投標(biāo)。

第四十六條 在評標(biāo)過程中，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作為廢標(biāo)處理。第四十七條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的所有實質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)。未能在實質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作為廢標(biāo)處理。

第四十八條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件，審查并逐項列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。

第四十九條 下列情況屬于重大偏差：

（一）投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章的；

（二）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；

（三）組成聯(lián)合體投標(biāo)的，投標(biāo)文件未按要求附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（四）投標(biāo)文件中載明的招標(biāo)項目質(zhì)量、進度、投資控制目標(biāo)不符合招標(biāo)文件要求的；

（五）投標(biāo)人以低于國家規(guī)定的監(jiān)理收費標(biāo)準(zhǔn)下限的報價競爭的；

（六）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實質(zhì)性要求。

投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對招標(biāo)文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，并按本辦法第四十七條規(guī)定作廢標(biāo)處理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十條 評標(biāo)委員會根據(jù)本辦法相應(yīng)的規(guī)定否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，因有投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決所有投標(biāo)。

評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

依法必須進行監(jiān)理招標(biāo)工程的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第五十一條 招標(biāo)文件中規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競爭，評標(biāo)可以采用綜合評估法或者法律、法規(guī)、規(guī)章允許的其他評標(biāo)方法。

第五十二條 采用綜合評估法的，應(yīng)當(dāng)對投標(biāo)文件提出的監(jiān)理大綱、投標(biāo)人及總監(jiān)理工程師業(yè)績信譽、項目監(jiān)理機構(gòu)人員資格、監(jiān)理取費、常規(guī)檢測手段等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項綜合評價標(biāo)準(zhǔn)進行詳細(xì)評審和比較。以打分方式進行評估，業(yè)績信譽一般只考慮質(zhì)量體系認(rèn)證、同類（同等級）工程監(jiān)理業(yè)績。涉及對投標(biāo)人有歧視性待遇及地方保護主義的各種評比獎項不得額外計分。需要量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法中明確規(guī)定。

第五十三條 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，闡明評標(biāo)委員會對各投標(biāo)文件的評審和比較意見，并按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)方法，推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人，招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)侯選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第五十四條 依法必須進行招標(biāo)的監(jiān)理工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向招投標(biāo)管理機構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。招標(biāo)人提交的招標(biāo)投標(biāo)書面報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由等；

（二）相關(guān)招投標(biāo)文件的資料，包括招標(biāo)備案登記資料、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、資格預(yù)審文件、資格預(yù)審申請書、資格預(yù)審報告、招標(biāo)文件（含澄清、修改文件）、開標(biāo)記錄、評標(biāo)委員會名單、評標(biāo)報告（含評標(biāo)的其他資料）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等資料。

前款二項中已先行辦理過備案的有關(guān)文件資料，無須重復(fù)提交。

第五十五條 招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)自收到書面報告之日起五日內(nèi)，未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的，招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人；發(fā)現(xiàn)其招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)書面要求其改正或者依法進行處罰。

中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第五十六條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書面合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再另行簽訂背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人之日起五日內(nèi)，退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。同時招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供監(jiān)理費支付擔(dān)保。

第五十七條 招標(biāo)文件連同中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標(biāo)通知書均為簽訂合同不可分割部分，中標(biāo)人接到中標(biāo)通知后，應(yīng)按中標(biāo)通知書規(guī)定的時間會同招標(biāo)人依據(jù)《中華人民共和國合同法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、招標(biāo)文件中規(guī)定的合同格式等規(guī)定，在招標(biāo)文件、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、招標(biāo)文件的澄清或者修改通知、答疑文件、中標(biāo)通知書的基礎(chǔ)上簽訂合同，簽訂合同時雙方不得擅自附加不合理條款。

第五十八條 中標(biāo)人不與招標(biāo)人在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂合同或者不按要求提交履約擔(dān)保的，投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格，并可按規(guī)定授標(biāo)于其它投標(biāo)人，原中標(biāo)人還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。招標(biāo)人不與中標(biāo)人在規(guī)定時間內(nèi)簽訂合同的，招標(biāo)人同樣需賠償有關(guān)損失并且承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

出現(xiàn)前款情形，招標(biāo)人應(yīng)按第五十三條、第五十四條規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交書面報告。

第五十九條 招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，除需雙倍返還投標(biāo)保證金外，還需賠償有關(guān)損失并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十條 合同簽訂后，雙方要嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)任務(wù)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目，也不得將中標(biāo)項目肢解后向他人轉(zhuǎn)讓。

第六十一條 合同簽訂后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同副本一份報招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)備案。招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)對合同履約情況實施跟蹤監(jiān)督管理。

第五章 附 則

第六十二條 在招標(biāo)投標(biāo)過程中發(fā)生糾紛的，招標(biāo)投標(biāo)雙方可自行協(xié)調(diào)處理，也可提請招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)進行調(diào)解。

第六十三條 建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)活動中，有違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章行為的，由有關(guān)部門依法查處。

第六十四條 建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，由招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，有關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證。

第六十五條 招標(biāo)人未按本辦法有關(guān)規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)提交監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)情況書面報告的，或者雖已提交書面報告但招標(biāo)投標(biāo)管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其招標(biāo)投標(biāo)活動有違法違規(guī)行為且未改正的，有關(guān)部門不得頒發(fā)施工許可證。

第六十六條 本實施辦法由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第六十七條 本實施辦法自2001年12月1日起施行。

第五篇：關(guān)于印發(fā)廈門市建設(shè)工程低價風(fēng)險金管理實施辦法的通知

關(guān)于印發(fā)廈門市建設(shè)工程低價風(fēng)險金管理實施辦法的通知

（文號：廈建筑〔2012〕140號 發(fā)稿時間：2012-10-30 閱讀次數(shù)：12）

各區(qū)建設(shè)局、局屬各事業(yè)單位、各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范我市建設(shè)工程低價風(fēng)險金管理工作，我局制定了《廈門市建設(shè)工程低價風(fēng)險金管理實施辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請貫徹執(zhí)行。

廈門市建設(shè)與管理局

2012年10月11日

廈門市建設(shè)工程低價風(fēng)險金管理實施辦法

第一條 為有效防范因惡意壓低建設(shè)工程投標(biāo)報價引起的施工質(zhì)量風(fēng)險，進一步規(guī)范我市建設(shè)工程低價風(fēng)險金的計取、繳交和退還的管理，減輕施工企業(yè)的資金壓力，根據(jù)《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于改進經(jīng)評審最低投標(biāo)價中標(biāo)辦法有關(guān)事項的通知》（廈建建〔2008〕34號）和《廈門市建設(shè)與管理局關(guān)于印發(fā)<廈門市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)采用經(jīng)評審最低投標(biāo)價中標(biāo)法規(guī)定>的通知》（廈建建〔2009〕36號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 市建設(shè)行政主管部門對全市建設(shè)工程低價風(fēng)險金實施統(tǒng)一的監(jiān)督管理，島外各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對在所屬轄區(qū)公開招標(biāo)的建設(shè)工程低價風(fēng)險金的監(jiān)督管理。

市、區(qū)低價風(fēng)險金管理機構(gòu)（以下簡稱“低價風(fēng)險金管理機構(gòu)”）受市、區(qū)建設(shè)行政主管部門的委托負(fù)責(zé)日常的管理工作。

第三條 在市、區(qū)工程建設(shè)有形市場公開招標(biāo)的建設(shè)工程施工項目，其低價風(fēng)險金的繳交金額，由評標(biāo)委員會按照具體的施工項目評標(biāo)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法確定。

第四條 在領(lǐng)取中標(biāo)通知書前，中標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件要求的時間內(nèi)，采用銀行轉(zhuǎn)賬的方式將低價風(fēng)險金從中標(biāo)單位的企業(yè)基本賬戶轉(zhuǎn)入到招標(biāo)文件指定的工程保證金專用賬戶內(nèi)。

中標(biāo)單位持銀行受理回單到工程保證金托管銀行確認(rèn)資金到賬情況，并將銀行受理回單提交低價風(fēng)險金管理機構(gòu)。低價風(fēng)險金管理機構(gòu)確認(rèn)到賬后向中標(biāo)單位出具“擔(dān)保金繳存確認(rèn)函”，中標(biāo)單位憑“擔(dān)保金繳存確認(rèn)函”領(lǐng)取中標(biāo)通知書。

第五條 中標(biāo)單位需要退還全部低價風(fēng)險金的，按以下程序辦理：

（一）中標(biāo)單位分別以下兩種情形向業(yè)主單位提出申請：

1、屬于根據(jù)中標(biāo)單位投標(biāo)報價中不平衡報價及漏報項目確定低價風(fēng)險金繳交金額的，中標(biāo)單位應(yīng)在所有不平衡報價及漏報項目全部按合同履行完畢后向業(yè)主單位提出退還申請；

2、屬于根據(jù)第1種情形以外的其他方式確定低價風(fēng)險金繳交金額的，中標(biāo)單位應(yīng)在施工合同約定的工程承包內(nèi)容全部履行完畢后向業(yè)主單位提出退還申請。

（二）業(yè)主單位同意退還低價風(fēng)險金的，出具書面同意文件。

（三）中標(biāo)單位和業(yè)主單位持業(yè)主單位書面同意文件及“擔(dān)保金繳存確認(rèn)函”到低價風(fēng)險金管理機構(gòu)辦理退還手續(xù)。

（四）托管銀行收到低價風(fēng)險金管理機構(gòu)退還低價風(fēng)險金的函后，在三個工作日內(nèi)將低價風(fēng)險金本息劃入中標(biāo)單位的企業(yè)基本賬戶內(nèi)。

第六條 中標(biāo)單位需要分階段退還低價風(fēng)險金的，應(yīng)滿足下列條件之一：

（一）施工合同總價壹億元以上（含壹億元）、合同工期一年以上（含一年）且低價風(fēng)險金總額在五百萬元以上（含五百萬元）的工程施工項目，業(yè)主單位和施工單位已協(xié)商約定低價風(fēng)險金的退還比例、退還方式和退還期數(shù)且施工單位已完成所在階段工程施工內(nèi)容的；

（二）含有較大面積地下室的工程施工項目，業(yè)主單位和中標(biāo)單位已協(xié)商約定退還地下室占比部分的低價風(fēng)險金且地下室工程部分已完成施工和分部分項驗收的。

中標(biāo)單位和業(yè)主單位持雙方就前款內(nèi)容達成一致的協(xié)議文書、雙方共同確認(rèn)退還金額的文書和“擔(dān)保金繳存確認(rèn)函”等相關(guān)資料到低價風(fēng)險金管理機構(gòu)辦理退還手續(xù)；托管銀行收到低價風(fēng)險金管理機構(gòu)退還低價風(fēng)險金的函后，在三個工作日內(nèi)將低價風(fēng)險金本息劃入中標(biāo)單位的企業(yè)基本賬戶內(nèi)。

第七條

非中標(biāo)單位原因造成施工項目自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起超過七個月（含七個月）不能正常開工，業(yè)主單位和中標(biāo)單位就如下事項協(xié)商達成一致意見的，可以將所繳交的部分低價風(fēng)險金先行變更為保函方式：

（一）業(yè)主單位同意將不高于50%的低價風(fēng)險金變更為等額的本市銀行保函或者在我局備案的擔(dān)保公司保函；

（二）中標(biāo)單位所使用保函的主要條款系參照履約保函制定；

（三）中標(biāo)單位書面承諾該項目實際開工時將變更為保函的低價風(fēng)險金以現(xiàn)金補交回原賬戶；

（四）中標(biāo)單位書面承諾若未按本條第三項規(guī)定補交的，同意授權(quán)業(yè)主單位從應(yīng)付的工程款中劃出與變更為保函部分的低價風(fēng)險金等額的款項到原賬戶中。

（五）業(yè)主單位書面承諾若中標(biāo)單位未按本條第三項規(guī)定補交低價風(fēng)險金，將根據(jù)本條第四項規(guī)定從應(yīng)付的工程款中劃出與變更為保函部分的低價風(fēng)險金等額的款項到原賬戶中，并書面通知低價風(fēng)險金管理機構(gòu)和中標(biāo)單位。

中標(biāo)單位在將開具的低價風(fēng)險金保函向低價風(fēng)險金管理機構(gòu)辦理備案后，與業(yè)主單位共同持雙方就前款內(nèi)容達成一致的協(xié)議文書到低價風(fēng)險金管理機構(gòu)辦理退還手續(xù)；托管銀行收到低價風(fēng)險金管理機構(gòu)退還低價風(fēng)險金的函后，在三個工作日內(nèi)將低價風(fēng)險金本息劃入中標(biāo)單位的企業(yè)基本賬戶或業(yè)主與中標(biāo)單位共同監(jiān)管的賬戶內(nèi)。

項目實際開工時，業(yè)主單位根據(jù)本條第一款第五項規(guī)定從應(yīng)付的工程款中劃出與變更為保函部分的低價風(fēng)險金等額的款項到原賬戶中的，中標(biāo)單位可撤銷其保函。

第八條

施工項目中止施工三個月以上且業(yè)主單位和中標(biāo)單位雙方自愿解除施工合同，中標(biāo)單位需要退還低價風(fēng)險金的，按以下程序辦理：

（一）業(yè)主單位和中標(biāo)單位雙方共同持終止施工協(xié)議書、低價風(fēng)險金退還申請書、終止施工情況說明、施工合同備案機構(gòu)出具的解除合同備案證明等資料，經(jīng)工程項目主管部門書面確認(rèn)后，到低價風(fēng)險金管理機構(gòu)辦理退還手續(xù)；

（二）托管銀行收到低價風(fēng)險金管理機構(gòu)退還低價風(fēng)險金的函后，在三個工作日內(nèi)將低價風(fēng)險金本息劃入中標(biāo)單位的企業(yè)基本賬戶內(nèi)。

在市、區(qū)工程建設(shè)有形市場公開招標(biāo)確定新的施工單位的，按本辦法第三條、第四條規(guī)定繳交低價風(fēng)險金。

第九條 因工程低價風(fēng)險擔(dān)保金引發(fā)的民事糾紛，由雙方當(dāng)事人依法自行處理。

第十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期兩年。