第一篇：領導方式轉變 持續(xù)發(fā)展之源

領導方式轉變 持續(xù)發(fā)展之源

——市十次黨代會精神解讀之八

洛平

（一）歷史反復昭示：每逢發(fā)展的重要關口，往往蘊含著巨大的挑戰(zhàn)和重大的機遇。

“十二五”已經起步，中原經濟區(qū)建設已經破冰，福民強市總體目標正向縱深推進，洛陽，來到了攸關未來的路口：

高速前行的列車飛馳了30多年，需要檢修；不計成本、不講效益的習慣思維需要改變；原有的增長方式，資源、環(huán)境難以支撐，需要扭轉……

新一輪發(fā)展競爭，是加快經濟發(fā)展方式轉變的競爭，更是領導方式轉變的競爭。

（二）轉變領導方式，根植于實踐、服務于實踐、發(fā)展于實踐。

謀劃洛陽今后5年的科學發(fā)展，市委書記毛萬春在市十次黨代會上強調，以加快發(fā)展方式轉變?yōu)橹骶€，以領導方式轉變?yōu)楸Ｕ稀?/p>

加快發(fā)展方式轉變，就是由傳統的、老舊的發(fā)展方式向科學的、現代的發(fā)展方式轉變。

領導方式轉變，要求各級領導干部跟上中央步伐，真正肩負起加快轉變的領導責任，在創(chuàng)新中提高領導水平。

用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，是中原經濟區(qū)建設土壤里孕育出的思想果實，是中原崛起、河南振興謀劃中提煉出的智慧結晶。

(三)大時代呼喚大轉變，大轉變醞釀大發(fā)展。

鄂爾多斯，內蒙古荒漠上的一座城市。2001年起10年間，它一躍成為中國人均GDP最高的城市，創(chuàng)造了著名的鄂爾多斯模式，闖出了一條資源型城市向新興產業(yè)轉型之路。

重慶兩江新區(qū)，每天有十幾億資金爭相搶灘，企業(yè)爭先恐后來投資發(fā)展，其中不乏惠普、宏碁等世界500強企業(yè)。

天津開發(fā)區(qū)每平方公里土地GDP產出15億元，綜合經濟實力連續(xù)13年在國家級開發(fā)區(qū)中奪冠，形成了以電子信息、汽車和裝備制造為代表的產值超過千億元的產業(yè)集群。

試想，沒有發(fā)展方式轉變，哪來“資源換項目”創(chuàng)舉？哪來新興產業(yè)落戶？

（四）領導方式轉變，洛陽活力之源。

用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，是洛陽科學發(fā)展的解題思路，是洛陽新一輪發(fā)展的行動指針。

它是一把鑰匙，能開啟洛陽晉位升級的大門；

它是一座橋梁，能架起洛陽邁向福民強市的快捷通道；

它是一臺助推器，能為“六加一攻堅戰(zhàn)”提供不竭的動力！

（五）領導方式轉變，洛陽等不得、等不起。

在洛陽一些干部和部門中——

因循守舊，得過且過，不求有功、但求無過者有之；

機關門檻高，衙門深似海，門難進、臉難看、話難聽、事難辦者有之；

對群眾訴求視而不見，脫離群眾、麻木不仁者有之；

本位主義嚴重，大局觀念缺乏，對發(fā)展危機漠然置之，置身于發(fā)展大潮之外者有之……

試問，哪一種領導方式之“病”，不是洛陽發(fā)展不能承受之重？哪一種領導方式之“病”，不關乎洛陽發(fā)展方式轉變成?。?/p>

（六）領導方式轉變，洛陽慢不得、慢不起。

觀自身，洛陽三次產業(yè)結構不優(yōu)，企事業(yè)單位機制不活，城鄉(xiāng)居民收入不高，在中部地區(qū)的位次徘徊不前，省內標兵已遠，追兵漸近，曾經的“洛老大”成為遙遠的記憶。

顧左右，經濟發(fā)達的深圳從“速度深圳”向“效益深圳”轉變，杭州構建“3+1”現代產業(yè)體系，重慶兩江新區(qū)打造“重慶模式”……在“轉方式”的新征程中，各地百舸爭流，千帆競發(fā)。

棋語有云：寧輸數子，不失一先。

領導方式轉變，洛陽不轉不行，慢轉更不行！

（七）“轉變”談何容易！

有的人“不愿轉”，因為既得利益難以撼動，不想觸及，怕失去利益；

有的人“不能轉”，因為現有機制體制束縛，不敢創(chuàng)新，怕承擔責任；

有的人“不會轉”，因為自身知識本領匱乏，不求進取，怕現丑丟人。

“老路好走，老事好辦，這樣越走越沒有出路”。

思想的懈怠誤人誤己，腦子僵化害國害民。

（八）早轉變，早主動，早發(fā)展，早受益。

今日之花始于昨日之樹，明日之果孕于今日之花。

唯有敢轉敢變，當我們回首往事時，才不會為耽誤轉變而后悔，也不會為轉變不力而羞愧。

唯有快轉快變，當我們回首過去時，才不會為錯失機遇而懊惱，也不會為再次落后而自責。

（九）領導方式轉變，思想解放是基石。

思想解放有多遠，我們就能走多遠。

思想解放必須強化創(chuàng)新意識、危機意識、發(fā)展意識、為民意識四種意識，始終保持一股闖勁、一股沖勁、一股韌勁，凡事力求先人一步、勝人一籌、快人一拍，積極提高破解“錢從哪里來”等難題的能力，提高打破資金、土地等瓶頸的本領，努力打好打贏“六加一攻堅戰(zhàn)”，努力使發(fā)展的注意力轉向效益洛陽、創(chuàng)新洛陽、宜居洛陽、人文洛陽、和諧洛陽建設。

（十）領導方式轉變，方法創(chuàng)新是鑰匙。

方法得當，事半功倍；方法失當，事倍功半。

方法創(chuàng)新，必須遵循市場經濟規(guī)律、群眾工作規(guī)律和黨的執(zhí)政規(guī)律，完善體制機制，弘揚洛陽精神，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，積極跟上中央決策步伐，做到謀劃多一點、服務多一點、創(chuàng)造條件多一點、依法依規(guī)多一點、求實求效多一點。

只要持續(xù)方法創(chuàng)新，勇于探索嘗試，我們就會不斷增強駕馭全局的掌控力，增強遵循規(guī)律的運作力，增強化危為機的應對力，增強銳意進取的創(chuàng)新力，增強實干為先的執(zhí)行力。

（十一）領導方式轉變，黨的組織建設是根本。

正本須清源，固本先培根。

加強黨的組織建設，必須首先解決好干部的選用問題。按照“五重五不簡單”選好干部，即重發(fā)展實績但不簡單以數字取人，重群眾公認但不簡單以票數取人，重“四化”方針但不簡單以文憑和年齡取人，重干部標準但不簡單以求全取人，重競爭激勵但不簡單以考試取人；按照科學發(fā)展是否成效顯著、群眾是否滿意用好干部。

基礎不牢，地動山搖。

進一步加強基層組織建設，尤其要通過后進村和后進社區(qū)整頓，把這些“老大難”變成基層組織建設的新亮點，變成群眾公認的戰(zhàn)斗堡壘。

（十二）領導方式轉變，干部作風改進是抓手。

作風就是生產力，作風就是競爭力，作風就是發(fā)展力。

改進干部作風，要用好公開、暗訪、問責“三把利劍”，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風氣、以治軟立規(guī)矩，還要堅持以治浮促落實、以治躁打基礎、以治怨振銳氣、以治疲礪斗志；要堅決摒棄“以會議落實會議，以文件落實文件”的漂浮之風，堅決弘揚“一級干給一級看、一級帶著一級干”的實干之風，在全市形成上級圍繞下級轉、機關圍繞基層轉、干部圍繞群眾轉、企業(yè)圍繞效益轉、全市圍繞發(fā)展轉的清新之風。

作風硬，洛陽興；作風不硬，必定問責。

（十三）福民強市，貴在持續(xù)。

發(fā)展方式轉變要持續(xù)，領導方式轉變要持續(xù)！

持續(xù)轉變領導方式，是為了持續(xù)轉變發(fā)展方式，是為了洛陽持續(xù)發(fā)展。

轉變是真功夫，轉變是真水平。持續(xù)扭住“轉變”這一牛鼻子，譜寫福民強市新篇章。

第二篇：轉變領導方式

在接到市委宣傳部、市直機關工委關于開展學習“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變系列政論文章”活動的通知后，市水利局直屬機關黨委高度重視，迅速對學習活動進行了安排部署。學習活動采取黨組中心組、局屬事業(yè)單位領導班子專題集中學習、舉辦專題培訓班、開展主題黨課教育活動、撰寫心得體會等多種形式，對省委書記盧展工關于“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”的重要論述精神和《河南日報》刊發(fā)的9篇系列政論文章精神進行全面、深入、透徹的學習。

市水利局直屬機關黨委書記仝國良同志強調，盧展工書記《用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變》的文章精神，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀的客觀要求，是建設中原經濟區(qū)、加快中原崛起河南振興的迫切需要，是加快實現富民強省中心任務的重要舉措。何平九論全面系統的反映了省委、省政府用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變的決策、決心和部署，是對盧展工書記的理論文章的進一步解讀、豐富和闡釋。全局干部職工特別是各支部和黨員必須充分認識用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變的重大意義，切實把思想和行動統一到加快推進領導方式轉變上來，在發(fā)展中轉變，在發(fā)展中調整，在發(fā)展中提升。在學習中要做到：

一是高度重視、提高認識。學習活動是一項重大政治任務，各單位要制定好學習計劃，集中時間和精力深入學習，做到精學細學、學懂學會，真正領會內涵和實質。各支部要規(guī)劃好學習活動，及時向局黨委匯報學習進度，每名職工要撰寫1篇以上的學習心得體會，確保活動取得實效，不斷提高水利服務大局的能力和水平。

二是領導帶頭，率先垂范。各單位支部一班人要以身作則、率先垂范，在集體學習中要帶頭發(fā)言，帶頭撰寫心得體會、理論文章或調研報告。上級安排部署的學習任務，做到首先落實，首先完成，為本單位干部職工作出榜樣。

三是聯系實際，注重實效。今年的中央一號文件把水利工作上升到國家戰(zhàn)略高度，同時，大幅度提高了水利資金投入。因此各單位要把深入學習和推進水利各項工作緊密結合起來，自覺踐行“四個重在”的實踐要領、堅持“三具兩基一抓手”的工作方式，把學習效果充分體現在工作實效中。通過學習，推動各項水利工作的開展，以工作成效來檢驗學習的成效，做到相互促進，相互提高，為“十二五”規(guī)劃的開局之年開好頭，起好步。

領導干部要在學習和工作中轉變思維方式

領導干部如何在深入學習實踐科學發(fā)展觀活動中發(fā)揮科學理論的指導作用，運用理論解決實際工作中的問題，我認為最根本的是要在學理論過程中轉變自已的思維方式和思想方法?？茖W理論本身是對實踐經驗和認識的升華，是對事物發(fā)展規(guī)律較高層次的概括和抽象。所以，理論對實際的指導作用，不是簡單地用理論去對照實際，或者直接到理論著述中去尋找解決問題的現成答案，而是為我們提供了觀察問題、認識問題、分析問題和解決問題的科學思維方式和思想方法。

1、要在學理論中轉變思維方式和思想方法，必須以科學的理論知識武裝頭腦。要在深入學習的基礎上進行潛心思考，領悟貫穿在理論中的基本思想，科學態(tài)度和根本立埸，并經

過吸收和消化，變成我們自已認識、觀察、分析和處理問題的思維方式和思想方法。開化長期以來受信息、交通等自然條件的制約，人民群眾生活水平同沿海發(fā)達地區(qū)相比相對落后，地區(qū)經濟發(fā)展相對緩慢，干部群眾的思想觀念相對保守。為此，我們在學習實踐活動過程中不僅領導干部自已本身要帶頭轉變思維方式，更重要的是要讓全縣黨員干部和人民群眾轉變思想，更新觀念。只要大多數人的觀念轉變了，我們就能抓住機遇，克服自然環(huán)境所造成的重大困難，實現經濟跨越式發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定。因此，用科學理論武裝頭腦的過程，不是理論知識的簡單填充過程，而是一個有機地理解消化、生長形成自已的理論思維的過程，是把理論轉化為自已的認識武器、思想武器的過程。

2、要在學理論中轉變思維方式和思想方法，必須用科學的理論知識指導實踐。在深化改革、發(fā)展社會主義市場經濟的新形勢下，我們每個同志特別是各級領導干部在工作中都面臨很多問題和矛盾。解決這些問題和矛盾需要用科學的理論知識作指導，進行分析、思考，聯系實際拿出解決問題的切實辦法。但在實際工作中我們一些同志在運用理論指導實踐上做得很不自覺，原因就在于我們沒有真正將科學理論轉變成思維方式和思想方法，而是習慣于拿現實問題去找具體的理論進行對號。而對每個具體問題都去進行理論對號，既不科學，又在事實上是不可能的。馬克思主義不是教條，而是行動的指南。它要求人們根據它的基本原則和基本方法，不斷結合變化著的實際，探索解決問題的答案，從而也發(fā)展馬克思主義的本身。“三個代表”重要思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論的繼承和發(fā)展，是馬克思主義在當代中國發(fā)展的最新成果。學習這一科學理論，關鍵是要把理論變成自已的思維方式和思想方法，使之成為我們認識問題，分析問題的一個基本出發(fā)點。從根本上提高我們的理論素質，從根本上解決聯系實際不夠自覺的問題，加強我們工作的原則性，系統性，預見性和創(chuàng)造性。

3、要在學理論中轉變思維方式和思想方法，必須堅持理論聯系實際。理論聯系實際是我們一貫強調的優(yōu)良作風，但是在現實生活中，一些同志為什么對這個問題總是解決不好，或者理論和實際“兩張皮”，或者出現“空對空”的現象，其中一個重要的原因，是沒有抓住把科學理論轉變成思維方式和思想方法這一重要的環(huán)節(jié)，甚至干脆省略了這個環(huán)節(jié)，把學習理論簡單化，庸俗化。其結果是，沒有做到真正聯系實際解決問題，滑向了教條主義、形式主義，同時也損害了科學理論的科學指導性。因此，注重把科學理論變成我們的思維方式和思想方法，是實現理論聯系實際的科學方法和必不可少的步驟。領導干部在學理論過程中除了帶頭轉變思維方式和思想方法外，要針對黨員干部在人生觀、價值觀問題上的一些熱點、難點、模糊點，引導大家運用科學理論分析問題、辯析是非，用理論解決改革開放形勢下出現的新情況、新問題。

“何平九論”用八個關鍵詞（機遇、憂患、規(guī)律、大局、創(chuàng)新、責任、求實、為民）明確告訴我們：即使我們目前存在問題，只要我們充滿信心，用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，正確對待和努力做好八個方面的問題，中原經濟區(qū)建設定能開好頭、起好步。

一次乘出租車，司機充滿信心。他是部隊復員軍人、也是下崗工人，生活窘迫，失業(yè)補償金也沒發(fā)放到位。即使如此，他仍說，我相信政府一定會給我們一個合理的答復。這就是信心，這是對我們黨的信心。作為我們基層工作人員來說，也要如此。

一是心里裝著群眾。我們基層人員的工作具體接觸群眾的，工作的好壞直接影響政府形象；我們工作好壞，是群眾評判的，不要試圖欺騙群眾，網絡發(fā)展會使你的圖謀暴漏在陽光下。眾所周知，內鄉(xiāng)縣衙有一副楹聯是：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官；吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓?！敝挥行睦镅b著

群眾，在辦事是就能踏踏實實、就能兢兢業(yè)業(yè)、就能克難攻堅。

二是清醒認識有所為有所不為。盧書記認為：做了很多事情，沒有起作用甚至起了副作用，做了等于沒做，此“為”就是“不為”；很多事情尊重規(guī)律、不去干預不去做，反而會收到很好效果，此“不為”就是“為”。具體到我們基層人員來說，就是做事情是，要多想是不是群眾急需的，是不是群眾滿意，是不是會給群眾帶來不變，不要一廂情愿，盡力避免好心群眾不理解甚至辦壞事的情況，不要把素質低、刁民等不和諧的詞掛在嘴上，作為工作失誤的借口。

三是認真做好“三具兩基一抓手”?！叭邇苫蛔ナ帧保骸叭摺?，就是做任何事情一具體就突破、一具體就深入、一具體就落實；“兩基”，就是切實抓好基層、打好基礎；“一抓手”，就是把實施項目帶動作為各項工作的總抓手?！叭邇苫蛔ナ帧笔窃趯嵺`中總結出來的方法論，體現了求是的工作理念、求真的工作態(tài)度、求效的工作方法、求實的工作作風，是貫徹落實科學發(fā)展觀，推動各項工作的有效方法。具體到我們基層人員來說，在執(zhí)行政策上，要扎實，不走樣、不減少；要多思考，多調研，勇于創(chuàng)新；要跟得上，不推諉、不拖拉。

《何平九論》給我們廣大黨員帶來新的理念，新的意識，我們需要不斷深入學習，轉變工作作風，轉變領導方式，轉變發(fā)展理念，將新的知識運用到工作中去，充滿信心做好本職工作，就是為中原經濟區(qū)建設做貢獻。

第三篇：領導方式轉變心得體會

學習“用領導方式轉變加快發(fā)展

方式轉變”的心得體會

市裝飾辦 代科

通過對“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”相關資料的學習，我深刻認識到 領導方式轉變與發(fā)展方式轉變密不可分、相輔相成。用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，既是理念、政策、體制、機制問題，又是實踐、務實、創(chuàng)新問題；既是宗旨意識、責任意識問題，又是能力、素質和方法問題。我們一定要深入學習貫徹省委書記盧展工“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”的重要論述，認真思考怎么轉、怎么做，以實際行動體現領導方式轉變，以領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，從而加快我辦、我市裝飾行業(yè)建設，為更加規(guī)范裝飾市場打下堅實的基礎。

一、堅持好、持續(xù)好解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，是轉變領導方式的前提保證。解放思想、實事求是、與時俱進是黨的思想路線的精髓，是認識新事物、適應新形勢、完成新任務、實現新跨越的強大動力，也是我們思想和工作體現時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的根本保證。無論是加快領導方式轉變還是發(fā)展方式轉變，必須要清楚裝飾行業(yè)正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，要立足自身實際謀求發(fā)展。

二、持續(xù)強化宗旨意識和責任意識，是解決好主動性，適應轉變領導方式的有效途徑。用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變，就是要持續(xù)強化各級各部門宗旨意識和責任意識，進一步增強責任心和使命感，提升履責能力，加強責任監(jiān)督，自覺把為民責任當作一種態(tài)度、一種品質、一種追求，積極體現在為民盡心的政治責任、為民盡力的社會責任、為民盡職的工作責任上，始終把工作出發(fā)點和落腳點放在為民上，不斷增強各級干部的主動性和能動性。

三、勤于學習，善于思考，全面持續(xù)提高素質是轉變領導方式的現實需要。實現領導方式轉變、加快發(fā)展方式轉變，關鍵在人，必須在新的歷史起點上持續(xù)提高領導干部能力素質。一要勤于學習。二要善于思考。能否善于思考決定著領導干部的能力和水平。在轉變領導方式中，領導干部要深入思考，認真研究經濟趨勢、市場規(guī)律、社會熱點、思想潮流，進行“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里”的綜合加工，把握事物的本質和規(guī)律，從深度和廣度上，準確了解、把握客觀事物的發(fā)展，要深思“什么是領導方式轉變”，還要分析“為什么要轉變領導方式”、“怎樣轉變領導方式”、“如何評價轉變領導方式”等基本問題。不僅弄清現狀，而且能正確認識和對待，不僅善于發(fā)現新特點、新問題，而且能遵循客觀規(guī)律和思維規(guī)律，拿出解決問題的新辦法、新舉措，真正通過學習思考，成為愛學習、善思考、會工作的新型干部。

四、注重實干，科學總結，實踐創(chuàng)新是實現領導方式轉變、加快發(fā)展方式轉變的關鍵。轉變領導方式、加快發(fā)展方式轉變必須突出把工作追求放在持續(xù)發(fā)展上見效，在惠及民生上見效，在和諧穩(wěn)定上見效上來，按科學規(guī)律辦事，真抓不亂抓，實干不蠻干，在實干中總結經驗，在總結中探索，在探索中提升，在提升中實現領導方式的轉變。一要注重實干。實干是一種境界，是思想、情感、意志、決心、信心、作風、氣節(jié)等精神因素的凝聚和升華?！昂捌粕ぷ?，不如做出樣子”“火車跑得快，全憑車頭帶”“領導帶頭干，可以喚起群眾千百萬”，領導處處起表率作用，真抓實干，必然會影響和帶動下級苦干實干。二要科學總結?？茖W總結是馬克思主義者所應倡導并身體力行的重要工作方法，通過科學總結達到提高水平、改進工作、增長本領的目的。要總結出成績，起到凝聚人心、鼓舞斗志的作用，起到激勵自我、增強干勁的作用；要總結出不足，深入查找主客觀原因，勇于挑刺、敢于揭疤，并針對要害強化措施，改進不足，提高整體工作水平；要總結出規(guī)律，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經驗和教訓，引出規(guī)律性的認識，用以指導今后的工作；要總結出干勁，進一步振奮精神、堅定信心，激發(fā)斗志、堅定決心，把干勁鼓得更足一些，把措施想得更周全一些，努力推動工作再上一個新臺階。三要實踐創(chuàng)新。新形勢、新情況、新問題決定了各級領導干部務求解放思想、與時俱進，職責和使命迫使領導干部在抓工作干事業(yè)中必須具備改革創(chuàng)新的勇氣和氣魄。要在實干、總結的基礎上，勇于實踐、敢于創(chuàng)新，以創(chuàng)新的膽識和氣魄，大膽地試驗，科學地論證，形成適合自己的發(fā)展思路、模式和路徑，這樣才會在轉變領導方式中實現“跨越”和“突破”，創(chuàng)造出三門峽市裝飾行業(yè)輝煌的明天！為建設創(chuàng)新開放、富裕文明、平安和諧、生態(tài)宜居的三門峽做出我們的貢獻！

2011年2月15日

第四篇：領導方式轉變小結

“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”解

放思想大討論活動第一階段小結

根據市委的統一部署和局黨委的計劃安排，我局認真組織開展了“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”解放思想大討論活動。通過第一階段的學習活動，使廣大干部職工整體上對“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”的重要性、必要性和緊迫性有了新的領悟，深化了對科學發(fā)展觀的認識，全水務系統想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍日益濃厚，形成了改革創(chuàng)新的思想動力，為第二階段活動的順利開展打下了良好基礎。現就第一階段的工作開展情況簡要作一小結。

一、第一階段活動開展情況

3月5日林州市“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”解放思想大討論活動動員會后，XX黨委按照市委的統一部署，3月9日及時召開了XX“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”解放思想大討論活動動員會，精心組織，扎實推進，在全系統內迅速掀起了新一輪解放思想熱潮?；仡櫟谝浑A段的工作,主要有以下五個特點：

（一）高度重視。市動員會結束以后，局黨委及時召開了會議，專題研究部署大討論工作，細化任務，明確責任。3月9日制定了《XX“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”解放思想大討論活動工作方案》。及時成立了以局黨委書記

1為組長，副書記為副組長，各分管領導為成員的“大討論活動領導小組”。并設立了辦公室。提出了主要領導親自抓，分管領導具體抓的要求，在XX系統形成了一級抓一級，一級促一級，層層抓落實的工作格局。

（二）領導帶頭?；顒娱_展的是否順利，效果是否明顯，關鍵要看領導。在此階段活動中，XX系統各級領導干部都能做到率先垂范，并將其貫穿于活動的各個環(huán)節(jié)，體現到工作的各個方面，使領導干部既是活動的組織者，也是活動的先行者，帶頭學習討論，帶頭更新觀念，帶頭轉變作風，帶頭改進工作，切實增強了進一步解放思想的主動性和積極性，增強落實科學發(fā)展觀的堅定性和自覺性，積極探索發(fā)展的新理念、新路徑，在抓機遇中謀思路、破難題、謀跨越、抓發(fā)展，使思想達到新境界，觀念取得新突破，工作拿出新舉措，實現水利事業(yè)的新跨越。

（三）真抓實學。一是局黨委統一下發(fā)了學習筆記，購買了《何平九論》，并從網上下載了一些有關省重要領導講話的學習資料，下發(fā)給各局屬單位和科室，健全了學習制度，實行了學習簽到制。二是認真組織動員。為了充分提高全XX系統干部職工對大討論活動的認識，局黨委及時召開了動員大會，局黨委書記、局長XX同志做了重要講話，紀委書記XX傳達了活動方案并就活動的安排進行了部署，講解了大討論活動的重要意義，使全體干部職工充分認識到了開展大討

論活動的重要性和必要性，把思想統一到省委、市委的決策部署上來，增強了參加大討論活動的自覺性，迅速在全XX系統掀起了大討論活動的熱潮。三是認真組織學習。利用每周二、五學習日統一組織，集中學習的形式，認真組織學習了省委書記盧展工在《人民日報》發(fā)表的署名文章《用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變》及有關重要講話精神，學習了《河南日報》刊發(fā)的何平系列政論文章，學習了安陽市市委書記張廣智在動員大會上的講話精神和2月23日來林調研時的講話精神，學習了我市市委書記XX在動員大會上的講話精神和紅旗渠精神等學習內容，通過每個專題的學習，要求領導干部職工撰寫了讀書筆記和心得體會、理論文章或調研報告，確保了學習效果。同時，在學習提高的基礎上，我們又及時開展不同層次的學習交流會，組織領導干部交流學習體會，暢談學習收獲，通過座談討論、班子談心活動等，全面加深了用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變的理解和認識。四是加強督導。為推動解放思想大討論活動在全水務系統取得實效，局黨委在加強對機關開展活動引導的同時，及時向各局屬單位，下發(fā)了《中共XXX委員會關于成立XX系統“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”解放思想大討論活動領導小組的通知》、《XX系統“用領導方式轉變加快發(fā)展方式轉變”解放思想大討論活動工作方案》，并要求各局屬單位結合本單位工作實際制定相應的活動方案、成立領導小

組，局黨委重點對各單位大討論活動的組織領導、工作部署和實際效果，進行督促檢查，保證了活動在全XX系統開展的實效性。

（三）搞好宣傳。為了擴大活動影響，充分調動大家的積極性，充分利用標語、板報、簡報等宣傳形式，大力宣傳學習貫徹活動中出現的好做法、好經驗。利用學習專欄，及時報道活動開展情況。解放思想大討論活動辦公室針對每個學習專題專門印發(fā)活動簡報，有力指導和推動了活動的開展。

（四）聯系實際。為增強對工作的指導性，實效性，全水系統在解放思想大討論活動中，緊緊圍繞我市加快建設三省交界區(qū)域中心城市提供水利支撐和保障的思路，以解放思想和轉變作風為重點，著力抓好以下具體工作。一是綜合運用現代管理手段和方法探索適合全市XX改革發(fā)展的管理模式；二是加大對執(zhí)法人員的培訓；三是完善管理規(guī)章制度；四是按照中央一號文件精神搶抓機遇，加快基層設施建設步伐；五是按照解放思想大討論活動目標要求進一步增強全系統發(fā)展為民、團結奮進的凝聚力。

（五）效果明顯。一是通過學習動員階段的組織發(fā)動、學習和宣傳，使廣大干部職工增強了開展大討論活動的自覺性，明確了大討論活動的指導思想和重大意義，明確了大討論活動的重要內容和方法步驟，都能夠積極投身到活動中，學習了規(guī)定的學習內容，達到了統一思想、提高認識的目的，取得了明顯成效。二是通過廣泛的學習討論，促使大家對八個進一步有了更深刻的理解和認識，即：一是進一步增強搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)的洞察力；二是進一步增強駕馭全局、統籌協調的掌握力；三是進一步增強遵循規(guī)律、實事求是的運作力；四是進一步增強從容清醒、化危為機的應對力；五是進一步增強敢想敢干、銳意進取的創(chuàng)新力；六是進一步增強實干為先、求實求效的執(zhí)行力；七是進一步增強恪盡職守、忠誠履責的向心力；八是進一步增強發(fā)展為民、團結奮進的凝聚力。全系統解放思想大討論活動第一階段的系統學習任務已結束，已完成了規(guī)定的學習任務。

二、下步工作打算

（一）繼續(xù)開展好學習活動。為了提高學習的質量，保證學習的效果，各局屬單位和各科室要結合查擺問題，對于活動方案中沒有學完的書目，進一步加強學習搞好自學，嚴格落實“三個必須”：必須按方案中的書目內容，通讀每篇文章，劃出學習重點；必須在筆記上摘錄每篇文章的重點內容，領會文章要義；必須結合自身思想實際，邊學習邊思考，寫出心得體會。局黨委將對個人讀書筆記和心得體會統一進行檢查。

（二）要廣泛征求意見。各局屬單位和各科室要以座談討論、談心交流、走訪調研、設置征求意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，結合自身業(yè)務，廣泛征求意見和建議。

（三）要認真查找問題。在走訪調研的基礎上，各局屬單位和各科室要對照科學發(fā)展觀要求，按照活動方案的要求，結合工作職能，結合業(yè)務范圍，結合自身素質，著力解決本單位領導干部在思想觀念、體制機制、方式方法等方面存在的突出問題。領導干部和科室長（主任）要以身作則，帶頭查找問題。對查找到的問題要提出整改要求，明確整改責任。

（四）要開好民主生活會。各局屬單位領導班子要開好一次高質量的民主生活會，要圍繞機制、憂患、規(guī)律、大局、創(chuàng)新、責任、求實、為民等八個方面，深刻討論反思在思想觀念、思維方式、體制機制、工作思路、工作方法、工作作風等方面存在的與轉變發(fā)展方式不相適應、不相符合的突出問題，深刻剖析原因，澄清領導班子和領導干部在領導方式上存在的模糊認識。通過開展批評和自我批評，深入剖析根源，提出整改措施。

二0一一年三月三十日

第五篇：領導方式轉變調研發(fā)言

在“經濟發(fā)展方式轉變與改進領導方式”

專題調研座談會上的發(fā)言

中共虎山鎮(zhèn)委岳仁順

虎山鎮(zhèn)轄53個村，5.8萬人，面積105平方公里，地處魯南臨港產業(yè)帶和半島藍色經濟區(qū)的核心位臵，是山東鋼鐵精品基地和嵐山重化工業(yè)園區(qū)所在地。作為大項目聚集區(qū)，轉變經濟發(fā)展方式和改進領導方式是虎山立足新形勢、適應新要求的現實需要。近年來，虎山鎮(zhèn)依托臨港產業(yè)優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，破解難題，全力支持服務大項目建設，促進經濟發(fā)展方式轉變，積極推動民生工程建設，實現了經濟社會又好又快發(fā)展。在改進領導方式，促進經濟發(fā)展方式轉變方面，主要做了以下幾方面工作。

一、轉變思路，破解難題，為項目建設營造和諧環(huán)境。重點項目多，工作任務重，決定了我們必須在領導方式上提高執(zhí)行能力，善于破解發(fā)展中的難題。在支持服務項目建設過程中，由于我們在協調群眾利益、宣傳教育群眾等方面缺乏有效辦法，導致部分群眾對項目建設不理解甚至消極抵觸，阻撓施工、圍堵工地等情況時有發(fā)生，嚴重影響了項目推進，損壞了社會風氣。對此，黨委組織專題調研，深入企業(yè)、農村，全面把握影響項目建設的制約因素，出臺了一系列有針對性的措施。一是解決了“人”的問題。依照《土地承包法》、《村民委員會組織法》等有關政策法規(guī)，制定出臺了《村集體經濟組織成員資格認定指導意見》，解決了各村“村民”資格認定難的問題。二是解決了“地”的問題。針對項目落戶多、土地征用頻繁的實際，采取“動錢動賬又動地”、“大不動、小調整”的方式，變調地為調收益，理順了土地使用關系，實現了群眾之間的利益平—１—

衡。三是解決了“錢”的問題。針對個別村干部群眾欲將征地補償費一分了之的情況，出臺了《村級征地補償費管理使用指導意見》，對村級土地補償費專戶管理、分期支付、保值增值，保障了被征地農民的基本生活和基層組織的正常運轉。四是解決了補償標準的問題。根據有關政策和生產規(guī)范要求，實施地面附著物清點清理政策轉軌。規(guī)定最高限額，突擊栽種的一律不予補償。當事人對土地補償發(fā)生爭議，可以申請復核、裁決、復議或訴訟，有效控制了私栽亂挖，規(guī)范了補償秩序。出臺了《宅基地管理使用指導意見》，明確了宅基地認定范圍，實行區(qū)位補償、空位補償和裝修定額補償，有效控制了私搭亂建和突擊裝修。

二、加強領導，完善服務，促進臨港工業(yè)健康快速發(fā)展。我們把強化組織領導、加強平臺建設作為推進項目建設的重要舉措，不斷完善服務機制，為項目發(fā)展搭建良好軟硬環(huán)境。一是落實項目包聯制度。堅持“為大項目服務，靠大項目發(fā)展”的工作理念，實行“一個項目、一套班子、一抓到底”的包聯責任制，對項目推進中出現的困難和問題，及時靠上研究解決，保證項目健康發(fā)展。幾年來全鎮(zhèn)共清點清理土地16000余畝，落戶過千萬元項目25個，過億元項目14個，完成固定資產投資 210 億元。二是加強園區(qū)基礎設施建設。近兩年來，完成鋼鐵配套園區(qū)10平方公里、化工園區(qū)13平方公里專業(yè)規(guī)劃編制，投資1.8億元建設園區(qū)道路15條35公里，配套完善了水、電、訊、管廊等基礎設施，實現了園區(qū)建設的新突破。嵐橋瀝青、石大科技、金石瀝青、京華管業(yè)、四環(huán)環(huán)保等一批重點項目已在園區(qū)落地。三是大力發(fā)展配套服務業(yè)。規(guī)劃建設虎山創(chuàng)業(yè)園，延伸產業(yè)鏈條，解決中小項目落戶難的問題。引導各村黨組織和廣大黨員群眾大力發(fā)展配套產業(yè)，壯大集體經濟，增加農民

收入。近年來，全鎮(zhèn)新增規(guī)模以上企業(yè)17家、個體工商業(yè)戶1100余戶，轉移農村勞動力12000余人，農民人均純收入達9935元。

三、關注民生，和諧共贏，讓群眾共享發(fā)展成果。轉變領導方式，關鍵是突出“為民”這一根本。只有讓群眾充分享受到發(fā)展成果，實現共建共贏，才能在全社會形成關注發(fā)展、支持發(fā)展的濃厚氛圍。一是規(guī)范民主管理決策程序。成立農村財務管理中心，實行賬務集中核算，資金“雙印鑒”管理。出臺了《村民代表、監(jiān)事會推選辦法》、《規(guī)范民主決策指導意見》，明確了村民會議、村民代表會議和村務公決的范圍和程序，實現了村級事務的民主決策、民主監(jiān)督。二是深化企地共建。指導企業(yè)與周邊村簽訂《企地共建框架協議》，建立聯席會議制度，定期通報情況、研究措施、解決問題，統籌項目建設與群眾利益的關系，促進了企地共建。三年來，日鋼、焦化等企業(yè)發(fā)放老年人生活補助金900余萬元，大學生獎學金300余萬元，投資社會公益事業(yè)600余萬元。今年5月，日照鋼鐵再次慷慨解囊，為官山路社區(qū)公益設施建設捐款3000萬元，取得了企地共建工作的重大成果。三是大力推進社區(qū)建設。為改善“園區(qū)村”居住環(huán)境，拓寬園區(qū)發(fā)展空間，黨委充分尊重群眾意愿，計劃利用3年時間，對化工園區(qū)內10個村實施整體搬遷安臵。通過大事公決，群眾對社區(qū)建設高度支持，10個村村務公決通過率均達91%以上，其中9個村達95%以上，戶型選擇簽訂率達98.4%。目前，社區(qū)建設總體規(guī)劃、有關村住房性質和村集體經濟組織成員資格認定等基礎資料摸底、社區(qū)建設公決、戶型選擇協議簽訂等工作已全面完成，一期48棟住宅樓和社區(qū)公益設施建設正在順利推進。四是不斷完善社會保障體系。積極推行新型農村養(yǎng)老保險制度，全鎮(zhèn)完成參保

3.8萬人，參保率達99%。建立完善最低生活保障制度，大力推行

新型農村合作醫(yī)療，落實各項惠農政策。近幾年來，累計發(fā)放低保補助金400余萬元；為群眾報銷新農合醫(yī)藥費2100余萬元；發(fā)放各類惠農補貼5100余萬元。五是深入推行項目穩(wěn)定風險評估。把穩(wěn)定風險評估和化解矛盾糾紛貫穿于推進工程項目建設始終，努力把問題解決在一線和萌芽狀態(tài)。項目落地前，對可能出現的穩(wěn)定、風險因素進行梳理，對群眾關心的土地調整、資金使用、拆遷補償、安臵就業(yè)等熱點問題拿出方案，通過大事公決和事項公開，制訂切實可行的落實措施，消除群眾疑慮，贏得群眾支持，從源頭上預防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生。幾年來，全鎮(zhèn)刑事、治安案件呈現大幅下降態(tài)勢，今年上半年分別同比下降36%和31%。

同時，我們充分認識到，虎山的發(fā)展還存在著一些問題：一是鎮(zhèn)村干部破解發(fā)展難題的能力有待進一步提高。一些困擾基層組織和項目發(fā)展的難點問題尚未有效解決，個別干部破解發(fā)展難題、駕馭復雜局面的能力與當前虎山發(fā)展需要不相適應。二是中小項目落地難的問題亟待解決。受宏觀調控政策及土地、融資、基礎設施配套等因素影響，近年來我鎮(zhèn)中小企業(yè)發(fā)展陷于停滯，與大項目發(fā)展的良好局面不相匹配。三是農村勞動力就業(yè)問題日益突出。隨著項目征地增多，部分被征地農民的就業(yè)問題沒有得到有效解決，落地項目吸納勞動力明顯不足，群眾反響較大。四是經濟總量和財政收入失衡。今年上半年，全鎮(zhèn)稅收缺口1000余萬元，只能靠引稅、集中活動完成任務。財力不足已影響到機關的正常運轉和對社會公益事業(yè)的有效投入。

下一步，我們將把領導方式轉到搶抓機遇、履職盡責、求實求效和為民造福上，努力在項目建設、社區(qū)建設和民生建設等方面取得新成效，實現經濟社會事業(yè)又好又快發(fā)展。